二胎政策开放的原因

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二胎政策开放的原因范文第1篇

摘要：随着国家经济、人口和文化等总体因素发展，受到出生率不断下滑、劳动力数量收缩、人口老龄化等多重挑战，“二胎”政策全面开放，这就对居民家庭、社会环境发展等产生了一系列深远影响。

关键词：二胎政策；人类行为；社会环境；文化

在“计划生育”的一孩时代，人们已经习惯了独生子女的家庭结构、社区生活、社会环境等并形成了较为固化的思想模式、行为表现方式。而近年来独生子女向“单独二孩”渐变，最后向“二胎”政策全面开放的进阶定型，犹如兴奋剂般注入到普通民众的生活、行为和社会环境中，也改变和影响着人们现有的生活状态和社会角色。

一、影响家庭成员行为方式

家庭是社会生活基本单位，具有相当的稳定性、持久性和连续性。在实施“计划生育”前，我国处于经济发展初期，各项生产建设、经济发展、社会构建等相对滞后，在传统观念和落后生产制等条件制约下，全国人口特别是农村地区出现井喷式的爆发增长，对生存发展和物质需求等提出十分迫切的要求，人口增长速度远远超过国家总体发展能承载的数量，普通群众生活不断接受来自日常饮食、劳动就业、上学教育等严峻挑战，人口基数大、底子薄、经济基础弱，是困扰着每户家庭形成和发展的关键要则。在一孩政策开启后，我国家庭成员角色逐渐演变为倒三角的结构，罗杰斯等人的家庭生命周期认为，家庭作为一个群体担当着组织家庭成员分工合作、生产、消费、养育子女、赡养老人等各项重要功能，就家庭而言，从一对夫妻结婚建立家庭生养子女（家庭形成期）、子女长大就业（家庭成长期）、子女独立和事业发展到巅峰（家庭成熟期）、夫妻退休到夫妻K老而使家庭消灭（家庭衰老期）。[1]在本阶段的家庭中，较为显著的特点是儿童青少年成长需求增加，比如家庭玩伴的减少而带来的角色孤独感，个体成长教育出现溺爱等带来的行为偏差，角色中心论引发的个人思想和心理的自我同一感较低和集体思维较少等。父母等家庭主要成员过多地将注意力、关注度等集中投入，造成家庭系统教育出现缺失，层次偏低，也成为“空巢家庭或老人”、“失独老人（目前失独家庭过百万）”、“独居老人”等名词和现象出现最直接的主体原因。但在较长的一段时间内，独生子女政策的实施也进一步推动了国家人口（劳动力）宏观管控、老龄化趋势管控等措施的发展，家庭生活方式、人们行为方式都在一孩政策中逐渐成“常模”。伴随着制度、经济、科技、文化、教育、医疗、和生活条件的逐步提升优化，家庭的物质和精神生活得到有效确保，可以极大满足日常行为活动的所有需求，这个时期最大的关注点在家庭形成期和家庭成长期，对其他时期则是较大程度的放置于社会环境。

在经历多年“计划生育”的偏中年夫妻和年轻夫妻组成的家庭，在有了第二个孩子后，会产生如下问题：一是减少和降低了原先对于只有一个孩子的压力和负担，分散父母等直系亲属的注意力，避免更多家庭问题的出现；二是有效修正“倒三角”家庭结构，总体布局和结构更加趋于合理；三是在增加家庭投入的同时，更能促进家庭教育、劳动就业和成长所需的资源实现增长。在今后较长时间内，人们的家庭观念、行为表现方式和互动模式等都会逐步变化，家庭教育成长、居家养老、家庭关系、劳动就业都在渐变，家庭有了“后盾式”多元化选择，今后家庭总体发展的关注点转向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前两个时期处于持续均衡的状态。在家庭服务需求方面，则更多侧重在孩子的优势化培育、亲子关系疏导等，且较之前会呈现普遍性、一般性，对于家庭教育、社区教育、学校教育三方面的效能度会得到较大缓解和实质提高。具体来说，就是家庭综合投入增加、成长和教育方式出现可比性、社区资源投入增加、社会正向影响增加、居民归属感增加，每对家庭夫妇承担和付出的力量成双倍增加，家庭总体关系不协调现象几率减少，从而家庭外在行为表现有所改变，在原有家庭思维模式、教育模式和系统模式下不断得到修正和改善。

二、影响人们文化行为方式

二胎政策开放的原因范文第2篇

【关键词】解决问题；应对对策；行政执法

纵观中国国情，计划生育 是可以媲及改革开放的又一伟大旗帜，对于基层，对于执法，对于责任，对于义务，这其中一定又延伸出了血与泪的故事。计划生育政策关乎国家的发展，中国的新一代一定要让他们在有准备、有安排的环境里一代一代的繁衍生息，到现在我们一直讲和谐的社会环境，有利于发展的环境，等新生代将临时我们的人民能拍胸脯说已经准备好了，我们的国家拍胸脯说已经准备好了，这是义务，更是责任。生育会带来一系列问题，住房、医疗、就业、以及社会治安管理，我们不能避免失误与问题的存在，但我们的政府做好准备统筹全局，相信基层计划生育能搞好，能搞成。

1.基层人口计划生育在依法行政的过程中遇到的突出问题

（1）执行政策有偏差，执法过程中出现违法现象，归因于执法人员法制意识淡薄，对其认识不足。

（2）执法的片面性比较大，在执法过程中，存在个人的随意性问题，比如说惩罚不公平、人情关系、以及黑色的钱权交易，归因于有法不依、执法不严。

（3）法律法规仅是宏观规定，没有具体表明细节，需要及时完善立法，增加人性化。所以为了挽救计划生育的两难境地，我们必须加强法律法规的建设与健全，做出明确的处罚规定，处理相关的责任人。

（4）群众不配合相关行政执法人员的工作，由于他们文化素质较低，对其所作行为认识不清，难以教化，归因于中国的教育存在着客观漏洞，我们必须与基层群众统一战线，提高其科学文化修养，增强其遵守计划生育的意识。

2.基层计划生育行政过程中的相关案例

（1）以拿一个典型案例来说，家住青岛市区的某单位职工与另一单位男职工长期保持恋爱关系，双方均未结婚，2010年1月8日，二人在未登记结婚的情况下生育下一个男孩，男职工主动报告了户口所在地的人口计生局，人口计生局对此该如何处理。

（2）农村案例：1998年之前，一农村夫妇种着土地，后来因为收入太少，父母出来打工，土地暂时没有耕种，当98年再次承包土地时，村里扣留了其夫妇的土地，没有分给他们土地，十多年过去了，夫妇一直索要他们的土地，可村里一直以没有土地为名不给夫妇土地，最终原因归咎于，其夫妇超生，并以此为由，不给他们土地，导致其夫妇财产损失，并且没有出示有关文件来讨回土地。

（3）违法多生一女子，超生二胎，已缴纳社会抚养金，却又罚了一万七千元，不交不给落户口，不交村里分钱（包括土地租贯收入都已扣下），这种问题该如何应对。违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。

3.基层计划生育执行过程的应对对策

（1）针对农村人口素质较低，同时这一问题也是中国人口问题的三大基本问题之一，我们应该加强人口与计划生育工程建设，增强在执法过程中的处理水平和判断能力，各级人口与计划生育执法人员的责任就是保证工作的顺利进行。

（2）规范基层群众的生育以及超生行为，同时节育工作要做好，同时宣传并组织学习对人口计划生育的相关法律法规始终坚持在政治生活中所坚持的有法必依、执法必严、违法必究，提高对其依法行政工作的高度认识。

（3）计划政策随着国情的改变、经济的腾飞，人口专家以及中国人口相关学者时刻关注着人口的法制环境与社会环境所出现的新矛盾以及更加年轻化的负面力量，但是作为一部就中国特色的法律法规，完善计划生育是一个曲折发展、前途光明、道路曲折的道路。法律的成功将为今后的执行提供强有力的法律保证以及精神支柱。

4.基层计划生育的罚款看法

对于不同地区、不同时段，中国针对计划生育的罚款情况有不同的处罚，比如说第一胎是男孩，间隔七年又生一个女孩，这里要罚两万多，对于这种情况是否合理，中国的计划生育政策对于这方面的情况有着负责而繁琐的规定。

由于基层农民的人均可支配收入较低就，而且传统观念认为儿孙买房便是福气，所以并不觉得超生的真正错误意义何在，所以在应对罚款时总是消极对待，愿生不觉而起，究竟该罚多少钱，因为现在中国越来越关注民生问题，以最快的步伐实现全面的小康社会，基层农村作为中国经济腾飞的后劲力量而生育罚款，就像基层经济中的伤疤，从微观角度讲这种经济惩罚不仅影响着具体到某一个村民的家庭生活或者是以村为单位的基层组织生活，更影响着我们全社会、全中国的现代化建设，所以希望针对超生现象做出更佳合理化、人性化、尤其是针对基层真正实现我们的民主、民生之路。

5.总结

最后对于基层计划生育行政执行的浅谈。作为中国特色社会主义制度下的根本大法，我们重视的就是注意一两大基点，一是基层，二是依法行政，对于基层它涉及到民生问题就是要切实保障一些不太成熟的基层村民所犯得错误有及时的解决方法维护他们正当的权益，改善我们的执法队伍，让超生的问题得以缓解，不再让相关涉及人员头痛。■

【参考文献】

[1]江亦曼.计划生育依法执行政中国人口信息网站，2003.3.2.

[2]张奎.人口与计划生育依法管理漫谈（第二版），豫情时报，2003.5.6.

二胎政策开放的原因范文第3篇

1.人口增长很快且民族间差异大

从1953年第一次人口普查到2000年第五次人口普查，全国信仰伊斯兰教的人口由800.6万增至2031.1万，增长153.8％；而同期全国人口只增长了115.0％。也就是说伊斯兰人口要比全国平均人口增长率高出33.7％。像这样47年人口就增长1.5倍多，在全国人口史上也是属高速增长之列。这充分说明我国伊斯兰民族的政治地位和生活水平都是有保障的，并受益于国家的优惠政策。

但分别看这十个少数民族就会发现，他们之间的增长率是有区别的，增长较快的是撒拉族、保安族、回族、东乡族、塔吉克族；维吾尔族和柯尔克孜族的增长率也比全国平均水平高，而乌孜别克族、塔塔尔族则是负增长，这与这两个民族属于中俄跨界民族，其主体部分在国外有关。塔塔尔族在俄罗斯称为鞑靼族，在1962年生活困难时期这二个民族都有相当一部分人从中国越境走出。

二、基本状况

中国信仰伊斯兰教的民族共有十个：回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、东乡族、撒拉族、塔吉克族、乌孜别克族、保安族和塔塔尔族。据2000年第五次人口普查统计，这十个民族人口共计2032.06万，占全国少数民族人口的19.3％，约1/5左右，他们的人口变化对整个少数民族人口的发展起着举足轻重的影响。

中国信仰伊斯兰教的人口主要分布在西北五省区，这五省区的伊斯兰教人口占全国伊斯兰人口的75％。五省区中又以新疆为最多，新疆伊斯兰人口占全国伊斯兰人口的52.4％，十个信仰伊斯兰的民族中七个都主要分布在新疆。在新疆少数民族中96.99％的人口信仰伊斯兰教。

十个伊斯兰民族人口增长状况请见下表：

资料来源：第一至第五次人口普查资料。

从表1中看到，全国伊斯兰人口在不同阶段增长的幅度是不同的。在五次人口普查之间，增长的幅度一次比一次大，例如第一次至第二次人口普查共11年仅增长15.47％，第二次人口普查至第三次人口普查的18年间增长58.07％，而第三次至第四次人口普查间8年增长20.42％，如按平均每年增长幅度看，第二次至第三次的人口普查间增长的高一些，但在这个期间全国人口增长率也很高。而在第三次至第四次人口普查间全国人口增长率降下来的情况下，伊斯兰人口的增长就显得突出了，比汉族要高出一倍，如同期汉族人口的增长率只有10.80％。第四次到第五次人口普查期间伊斯兰人口增长15.48％，而同期全国人口只增长11.66％。

伊斯兰民族人口的增长，主要是自然增长。这种高增长的主要原因有早婚早育和高出生率。在许多地方，伊斯兰民族人口的生育指标都超过了国家的规定，而且超过的幅度大大高于汉族。这与民族的文化构成和生育意愿有关，伊斯兰民族在生育观念上除了有养儿防老、解决劳动力短缺等一般要求外，还有宗教上扩充人口的意识，如女儿一般不外嫁，与外族通婚要男方加入伊斯兰教等。男方要外族女子做妻子，妻子也必须随伊斯兰教。

早婚现象是伊斯兰人口的一个特点，这既有宗教上的因素，也与经济文化的发展有关，伊斯兰教义上将“出幼”(即成年)年龄定为女孩9岁，男孩13岁。“出幼”的男女可以涉足婚姻，如甘肃的回族、东乡族在70年代初还有14、15岁的女孩就结婚的现象，现在女孩17、18岁就结婚仍然很普遍，经济文化上的因素主要表现在文化低、就业率低、不上学、不就业，只好早早出嫁。

伊斯兰各民族人口的出生率都比较高，在第四次人口普查中，维吾尔族、柯尔克孜族、塔吉克族的人口出生率都在30％以上。由于绝大多数伊斯兰家庭起码要生育二胎以上，因此独生子女很少，如甘肃东乡族自治县1991年统计，独生子女领证率为1％，也就是说仅为个别现象。另据1989年中国18个百万人口以上少数民族总和生育率统计，哈萨克族为4.74，维吾尔族为4.65，为最高的两个民族。可见伊斯兰民族的生育率比其他少数民族要高。而且这种高生育率是与文化状况密切相关的，文化程度越低的人群，出生率越高；因为伊斯兰人口中的文化构成普遍较差，因此出生率也相对较高。

与出生率相反，大多数伊斯兰民族人口的死亡率较低，在这次人口普查中，只有三个伊斯兰民族的人口死亡率较高，其余都较低(见表2)。

2.人口的年龄性别结构

(1)年龄结构轻，但民族间差异大

2000年伊斯兰十个民族人口的年龄构成仍呈年轻型。0～14岁人口的比重均高于全国平均水准，65岁以上人口比例普遍偏低，社会负担系数高，少年儿童负担系数高。

在这10个民族中，以0～14岁年龄构成看最低的柯尔克孜族和最高的回族之间相差10个百分点，说明差别是很大的，从中还可以看出柯尔克孜、哈萨克、塔吉克、撒拉族的少儿比例很大，说明这几个民族生育率很高。目前年龄构成轻的伊斯兰民族主要分布在新疆，这与当地生育政策较宽有关。尤其是像塔塔尔族、哈萨克族等，比全国平均水平低一倍，老少比除回族外，均小于15％，10个伊斯兰人口均属年轻型人口。

总负担比(也称总扶养比)，是指总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数比。从表4可以看到，伊斯兰人口的负担比均高于全国平均数，柯尔克孜族达到100以上，也就是说每一个劳动力就要负担一个老人或儿童，可见经济负担之大。

少年儿童负担比反映每100名劳动年龄人口要负担多少名少年儿童。柯尔克孜族和哈萨克族负担最多，说明其生育率高。老年负担低，反映每100名劳动年龄人口要负担多少名老人，这项指标有好几个伊斯兰民族接近全国平均水平，这从一个侧面说明这些民族老年人口长寿比例较高。

(2)性别比比较正常

伊斯兰人口的性别比一般偏低，据1990年统计，与全国持平及低于全国水平的有七个民族，而高于全国平均水平的只有三个，这三个民族分别是乌孜别克族、塔塔尔族和东乡族。

伊斯兰民族不重男轻女，所以出生人口性别比较正常，不像汉族过去一直有溺女婴的习俗，人为地使性别比偏高。在这次人口普查中，伊斯兰民族人口的出生性别比均低于全国平均水准。

3.人口文化素质状况

伊斯兰民族由于文化底子薄，农村人口比例大，大多数从事农业生产和个体经商，使其整体文化程度较差。除回族外都有自己的语言，在现代社会经济交往中，他们要再学会汉语才便于交流，这样就面临双语教学的任务，加大了民族学生的学习负担。

从第四、第五次人口普查资料来看，除塔塔尔族、乌孜别克族外，其余民族的人口文化素质都较差，从大学生比例上看七个民族低于全国平均水平，从文盲率来看也有七个民族高于全国平均比例，这说明大多数伊斯兰人口的文化素质在全国平均水平线以下。

伊斯兰民族由于宗教的原因，对妇女的约束过多，使妇女参与文化教育的机会降低，因此妇女的文盲率比其他民族更高，在1990年人口普查中东乡族、保安族和撒拉族的妇女文盲率都在85％以上，高得惊人；其中东乡族妇女的文盲率最高为92.07％。东乡族的文化程度很差，这个现象由来已久，这与该民族分布有关，东乡族都集中在东乡县的农村，城镇人口很少，经济又落后，教育事业发展缓慢，所以文化素质差的现象很突出。

从表2中我们可以看到，有些人口少的伊斯兰民族文化程度高，这与国家在大学招生和中小学入学优惠等政策有关，人数少优惠政策的效益就明显。另外在文盲率的统计中，我们可以看到维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族等，文盲率急剧下降，这与统计方法有关。在这次人口普查中，少数民族只要会一定的本民族语言和文字即算脱盲，而民族文字的识字率表的难易程度相对低于汉族，所以很多稍许能识字的即算脱盲了，也就是说统计是有一定的水分的，真实的情况是文盲比例还比较高。

4.职业构成

一般发达国家农业劳动力在产业部门应占30％以下，如果以此为标准衡量伊斯兰民族人口的职业构成那么都不太理想，只有乌孜别克和塔塔尔族的指标接近这个水平。

伊斯兰民族善于经商，因此在职业构成中我们可以看到分民族的从事第三产业的人口比例中，有5个民族从事第三产业的人口超过了15％，他们是乌孜别克、塔塔尔、回、哈萨克和塔吉克族。而且也有些民族行业、职业构成都很差，例如东乡族、保安族和撒拉族，这与他们分布的地理、自然环境差，大都居住边远的农村，经济收入低文化素质又不高有关。这三个民族从事农牧业的人口都在90％左右，最高的东乡族竟达96％。

5.婚姻与家庭

伊斯兰民族早婚的现象虽然比解放前有所减少，但目前在农村仍是一个突出的问题，在这次普查中有七个伊斯兰民族的未婚率低于全国平均水平，说明这些民族不同程度地存在早婚现象。

伊斯兰民族一般都是教内婚姻制，即夫妻双方都信仰伊斯兰教，因此其婚姻相对而言比较稳定，但同其他民族相比，妇女地位仍较低，致使家庭关系不够稳定。如这次普查中，乌孜别克族、塔吉克族、保安族的离婚率都比全国平均水平高出1～4倍。

近亲结婚在伊斯兰民族中仍是一个不可忽视的问题。甘肃保安族聚居的积石山大河家乡，由于近亲婚配率高，使遗传性疾病增加，仅呆痴人口比例就达2％左右。兰州市新华巷一个回民聚居区1982年进行的一项近亲婚配调查中，发现回族的近亲结婚率高出汉族5倍。在新疆哈萨克族人口中也存在近亲结婚率高的现象。

家庭规模较大，也是伊斯兰民族的一个特征。因为生育的胎次多，多胎比例大，必然导致家庭规模增大。

三、今后伊斯兰人口发展的趋势

1.随着计划生育工作的开展人口增长率将进一步下降

我国人口急剧增长带来的压力，在伊斯兰民族地区同样显得很严重。如在新疆维吾尔自治区，宁夏回族自治区，东乡族自治县、保安族自治县等伊斯兰地区都出现了人均耕地下降，影响人均粮食占有量提高等人口压力，使许多民族宗教人士开始认识到人口问题的严峻性，自觉地响应政府的计划生育号召。

在宁夏回族自治区银川市通贵乡、泾源县，新疆温宿县、霍城县的维吾尔聚居地、甘肃张家川回族自治县等地方，都有阿訇积极参与宣传动员实行计划生育的事例，有些阿訇还担任了计划生育协会的理事。还有的阿訇在伊斯兰的经典中找出了可以进行计划生育的理论根据进行宣传，并带头动员自己的亲属做了绝育手术，因此目前在伊斯兰地区对计划生育的宣传是能够接受的，而且计划生育工作也正在伊斯兰地区开展起来。但响应程度不一，这与人口压力的大小有关，在人口压力越大，也就是人口密度超高的地方，计划生育工作也就愈显得迫切。目前来说，回族聚居的地方，人口压力相对要大一些，而从事游牧的一些民族如哈萨克族地区人口压力就相对小一些。由此计划生育的政策指标也不一样，在边远山区和牧区一对夫妇允许生三个孩子，新疆的一些边远山区还允许生四胎。

在伊斯兰地区开展计划生育，要尊重其民族信仰和特点，一般在斋月不做手术，给妇女做手术的大夫最好是本民族的女大夫，尽量避免进行大月份引产，宣传工作要动员宗教人士出面一块搞，这样计划生育就会取得成效。例如：回族人口占97％的宁夏泾源县，从1980年开展计划生育，到1991年节育率已达到90％，总和生育率已由1980年的6.3下降到1991年的3.9，人口增长趋于平缓。又如新疆霍城县，编印了维吾尔文的计划生育宣传材料，制作了维吾尔文的计划生育宣传板块和录像片，使群众逐步接受了计划生育观念，这个县的兰干乡维吾尔族人口占96％，2000年该乡的计划生育率、节育率分别达到91.2％和75.7％，成了全县的计划生育先进单位。

事实证明在伊斯兰地区计划生育正日益为广大群众所接受，而且国家对少数民族地区开展计划生育工作也日益重视并有了更多的投入，在这种情况下伊斯兰民族地区的人口增长率将会逐年下降，并逐步接近汉族人口的自然增长率。另外伊斯兰人口的自然增长受外界因素干扰较少，在近些年数百万更改民族成分的人口大军中，由非伊斯兰人口更改为伊斯兰人口的数量并不多，因为伊斯兰严格的和禁忌使一些外族人口望而止步。考虑到以上因素，预测今后10年我国伊斯兰人口将再增长20％左右，达到2200万左右。

2.人口身体素质和文化素质将进一步提高

随着我国国民经济整体水平的提高，少数民族人口的身体素质和文化素质必将也会有一个大的飞跃，伊斯兰人口当然也不会例外。新疆维吾尔自治区和宁夏回族自治区在国家全方位对外开放的格局中，由于比邻独联体国家和蒙古人民共和国，在对外贸易和吸引外资的工作中也将得到长足的发展。经济实力的增长，必将为卫生和文化事业提供坚实的基础。

在卫生事业上，伊斯兰地区相对内地和大中城市目前还有一定差距，因此继续发展的潜力很大，尤其是乡、村医疗卫生院、所，仅靠外面派来的医务人员，是治不了本的，在允许人才流动的今天，主要靠培训当地本民族的医务人员。目前改革开放的环境，扩大了民族区域内部和各民族间的交往，也打破了封闭的地域界线，使婚配的范围扩大，这将有利于减少近亲结婚现象，使下一代的人口素质进一步提高。

二胎政策开放的原因范文第4篇

【关键词】农村幼儿教师；流失原因；对策

农村幼儿教师流失一般包括两种，分别是职业内的流失和职业间的流失，职业内的流失是指幼儿教师在所工作的园所、教育机构等流动到另一个幼儿园或教育机构，即幼儿教师在本职业内的流动；职业间流失是指从事幼儿教育这一职业的人从这一职业领域流出、转行等。

一、湖南省农村幼儿教师流失现状

一方面，随着我国二胎政策的全面放开以及国家对学前教育重视程度的加大，幼儿教师的需求量也在不断增长，湖南省幼儿教师师资队伍在不断的发展壮大；另一方面，湖南省农村幼儿教师师资队伍的实际情况却不容乐观，尤其是经济欠发达的偏远农村地区，不仅师资队伍得不到有效补充，就连现有的师资队伍建设也不稳定，幼儿教师流失问题非常严重，师资队伍力量较弱，直接导致农村学前教育的相对落后。湖南省偏远地区农村幼儿教师流失现象严重。农村幼儿教师的流失体现在两个方面，一是一些能力较高的幼儿教师纷纷往城市、资薪较高的地方流动，二是一部分幼儿教师转行到其他行业。现有的情况是在农村偏远地区，有较多在岗的幼儿教师并未持有幼儿教师资格证，且年龄较大，很难通过继续教育获得教师资格证，或者临近退休，不愿意投入精力和时间更不愿意投入金钱去获取幼儿教师资格证。

二、湖南省农村幼儿教师流失的原因分析

1、家长因素。一方面，随着社会的不断发展、进步和改革开放的深入，农村经济条件得到了很大改善，越来越多的农村家长对学前教育的重要性有了更多的了解。但与之矛盾的是，广大农村家长的教育理念和育儿观念并未随之得到改变，他们对幼师的期望和要求越来越高，同时，却忽视幼儿教师劳动的复杂性和创造性，对幼儿教师缺乏足够的尊重和理解，觉得幼师就是孩子的保姆，教师偶尔出错常常会遭到家长的无限放大和责骂。2、幼儿园因素。根据实际调查数据显示，幼儿园工作环境和硬性条件与教育、管理理念是影响幼儿教师留任的重要因素。但目前偏远农村仍有大量作坊式的幼儿园，幼儿园不敢高投入，也做不到高投入，大都是实行“包班制”，一个老师一个班，幼儿教师的保教工作负担重，幼儿在园安全责任重大；有的幼儿园为了节省成本，甚至是“包园制”。勉强有当地年轻的准幼儿教师在寒暑假进行短期的社会实践活动或者顶岗实习期间进行短期实习，但在如此沉重的精神压力和过重的工作负担下，一般少有幼儿教师选择留下。幼儿教师入学和毕业的起点很低，尤其是在偏远农村，幼儿教师入园资格更低，农村幼儿园少有新鲜血液补充。调查问卷统计显示，23%农村幼儿教师未取得教师资格证，且年龄偏大，“无编制、无身份”的这种尴尬境地使他们极度缺乏安全感，他们比持证幼儿教师和城市幼儿教师更需要学习机会，但幼儿园却做不到外派学习，更做不到将专家请进来。3、幼儿教师个人因素。影响幼儿教师流失的个人因素包括幼儿教师的实际年龄、职称、工龄等。有研究表明，农村幼儿教师流失和教师的实际年龄、工作年龄、是否有职称成负相关，实际年龄越大、工作年龄越长、职称越高，幼儿教师个人的流动性越小。另外，农村幼儿教师工作环境和教师待遇与城市的无法相比，导致农村幼儿教师难以形成积极持久的职业认同感。在访谈中了解到，刚刚进入农村幼儿园的新老师因自身专业思想方面不牢固，对幼儿教育职业缺乏全面的了解，缺乏职业认同感，常常会选择离职、改行；而另一部分工作年龄稍长的幼儿教师，却可能因家庭、婚姻等原因选择离职。农村幼儿教师只有正确认识自己的职业生涯，才能扎根农村幼教，才能形成积极的职业情感和坚定的职业信念以及正确的职业发展观。4、国家政策因素。我国国情导致城乡社会的二元格局发展很不平衡。首先，国家政策倾斜度不够，很多优惠政策执行不到位，农村幼儿教师被边缘化；其次，城乡地区的工作环境和待遇差距较大，农村幼儿教师工资待遇上得不到保障，使得许多农村幼儿教师从农村流向经济发展好的区域甚至转岗转行，进一步加剧农村幼儿教师资源缺乏的现象。第三，农村幼儿教师职称评定情况差，农村幼儿教师没有评定职称的人员数量要远远高于城市。第四，农村幼儿教师管理体系不够健全，教育主管部门有扯皮、推诿的现象，也导致农村幼儿教师的大量流失和农村幼儿教师师资队伍的建设。第五，总体来说，国家对学前教育领域整体投入较少，农村幼儿园要想分一杯羹，则更困难。第六，农村幼儿教师专业化建设亟待提高，农村幼儿园受过专业化教育的幼儿教师可谓少之又少，根本难以谈到教师专业化建设。总之，农村幼儿教师的就业环境恶劣，工资薪酬得不到有效保障，导致大量农村幼儿教师流失，使农村幼儿教师师资队伍建设呈现出一盘散沙的局势。作为一个农业大省，农村幼儿基数大，更该从源头上重视农村幼儿师资队伍的建设。

三、农村幼儿教师流失带来的影响

农村幼儿教师的大批量流失和不稳定必然会造成学前教育发展的不均衡，也必然对农村幼儿发展、幼儿师资队伍建设产生不良的影响。1、造成学前教育发展不均衡，不利于学前教育的可持续发展。湖南省农村幼儿教师流失严重，无论哪种流动和流失，都一定程度上加剧了偏远农村地区教育的差异，违背了教育的平等原则，不利于学前教育的可持续发展。2、影响师资队伍稳定。农村幼儿教师的大量流失给幼儿园正常的教育教学活动和管理工作带来了严重的阻碍。湖南省农村偏远地区经济本就不发达，幼儿园教师招聘困难，师资力量薄弱，如果在岗在职的老师再离职的话会带来很大的影响，给幼儿园的管理带来困难，不仅打乱幼儿园正常的教育教学工作，对幼儿园的某些长期教育计划造成较大影响，甚至难以进行或实施。同时，幼儿教师的流失往往还会造成师资队伍的不稳定性，像多米诺骨牌效应一样，牵一发而动全身，动摇军心，导致更多的农村幼儿教师产生离职念头，影响在职幼儿教师教育教学的积极性。3、损害幼儿身心健康。农村幼儿教师的大批量流失不仅会导致农村幼儿教师师资队伍建设的不稳定，还会给幼儿的身心健康发展带来了一定的影响。幼儿教师作为日常接触幼儿时间最多的人，在幼儿心中的地位甚至可以与家长相比，尤其是部分留守孩子，心理上对幼儿教师更加依赖，幼儿教师的离开会让幼儿觉得是老师不喜欢自己从而影响了幼儿的身心健康成长。一个教师的离职，势必有另一个教师的顶替。因此，无论基于何种原因的离职，都会对孩子造成隐形的伤害，同时也给社会造成了一定的压力。

四、农村幼儿教师流失对策

针对湖南省农村幼儿教师大批量流失的严峻局势及其缘由，我们必须引起高度的注意，进行深入的思考，并采取有用途径，尽快改变这一现状。1、提高农村幼儿教师专业化水平。社会职业有一条规律，只有专业化才有社会地位，才能受到社会的尊重。农村幼儿教师的专业化水平一直处于低下水平，所以社会地位相对较低，各级部门和幼儿园应为农村幼儿教师实现自我价值提供机会。地方政府和国家应对农村幼儿教师实行政策倾斜，大力加强县、乡两级的幼儿教师培训，加强对农村幼儿教师的财政投入，高度关注幼儿教师流失问题，对农村幼儿教师进行有计划、有目的的培训，各农村幼儿园应该尽可能为农村幼儿教师提供培训或进修的机会。其次，农村幼儿教师实行事业单位制度，建立完善的激励制度，承认农村幼儿教师的专业价值，而农村幼儿教师则应该树立正确的职业观，深入了解所从事的职业，坚定职业信念，积极主动的去学习专业知识。2、提高农村幼儿教师的工资待遇和社会地位。幼儿教育是一个需要付出极大责任心、爱心和耐心的事业，幼儿教师不仅要促进幼儿的全面发展，还要为幼儿的健康成长与安全负责，如果想要留住高素质、高能力的幼儿教师，一方面，幼儿园园方安排的工作量要合理，保证基本的师资配备，减轻教师工作压力，同时，幼儿园必须实行有效的奖励制度，提高教师福利待遇，在工资、工作环境、工作条件等方面给予适当的满足。所以国家财政应加大力度，保证农村幼儿教师队伍的稳定性。另一方面，各级政府、教育主管部门、媒体及农村幼儿园本身应加强对幼儿教师工作的正面宣传，消除负面影响，减少对幼儿园教师职业的偏见，从意识上提高农村幼儿教师的社会地位。3、完善农村幼儿教师的管理制度，为农村幼儿教师提供成长空间。从马斯洛需求理论，我们知道，人的最高追求是追求精神的愉悦和满足。作为教育主管部门和幼儿园，应该利用各种机会了解教师在园或职业发展中的需求与困惑，实行人性化的管理，关怀与尊重教师，肯定教师的付出与努力，并尽量为其创造良好的教育教学环境，提供更多的参加学术交流、会议或培训的机会，不断提升农村幼儿教师成长的空间，以吸引更多的人才、留住人才和发展人才。

作者:鲁涛 邓小菊 单位:湖南幼儿师范高等专科学校

【参考文献】

[1]郭莉.促进学前教师队伍合理流动的制度思考——基于马洛斯需要层次理论的视角[J].西南民族大学学报，2012.

[2]雷芳，周丛笑.湖南省学前教育发展论坛综述[J].当代教育论坛(综合研究)，2014(04).

[3]张帆.论社会支持系统上减少幼儿教师的流失[J].当代学前教育，2009(03).

[4]姚艳.幼儿教师流动的社会学分析[J].高等函授学报(哲学社会科学版)，2012.

[5]彭礼，周险峰.基于马洛斯需要层次理论的农村中小学教师流失问题探究[J].湖南第一师范学院学报，2010(05).

[6]谢蓉，曾向阳.幼儿教师职业倦怠么缓解与职业幸福感的提升[J].学前教育研究，2011(06).

二胎政策开放的原因范文第5篇

摘要：本文论述了大学生心理健康的现状及教育体系的构建问题，力求从整体上构建我国高校心理健康教育体系的框架，并且在各个章节有所侧重。在阅读了国内外相关专业文献的基础之上，分析了大学生心理健康的现状以及存在的问题，并最终给出了相应的解决办法，避免了可能出现的理论漏洞，力求对大学生心理健康教育问题的实践解决有所裨益。

关键词：大学生 心理健康 教育 成长

了解大学生心理健康状况及其影响因素。对当代大学生的心理健康状况进行调查，找出存在的问题，并分析其主要影响因素，以便采取针对性的干预措施，为高校健康教育提供依据。

一、大学生心理健康问题的现状

（一）大学生心理健康的现状

大学生是社会上文化层次水平较高、思维最为活跃最有朝气的群体之一。他们渴求知识，积极向上，时刻关注国内外的形势，把个人的理想和志向同祖国的兴旺发达和民族的繁荣复兴融合在一起。但是，这些正处于青春期、社会阅历浅的大学生在心理健康方面出现了诸多问题。据有关调查显示我国大学生中因精神疾病而退学的人数占到退学总人数的54.4%；有28%的大学生具有不同程度的心理问题，其中有近10%的学生存在着较严重的心理问题。一般认为，对心理健康状况的考察主要是指对人格特质的考察[1]。

（二）大学生的心理健康存在的问题

1.人际关系问题

良好的人际关系是学生成长与社会化过程中的重要组成部分，也是保持良好心理状态的必备条件。然而，由于人际关系及社会的复杂性与大学生单纯性的矛盾，使得大学生常常在人际交往中受挫。相当一部分大学生缺乏人际交往经验，缺乏在公众场合表现自己的勇气，缺少与他人交往的能力，面对各种各样的活动，既充满了兴趣又担心失败，久而久之就妨碍了良好的人际交往圈的形成。

2.学业问题

大学生的主要任务是学习，他们最关心的莫过于学业有成，而环境与地位的变化给大学生们带来了一定的心理负担。高中时期的佼佼者心理上有较强的优越感，进入大学生活后，环境改变了，相当一部分学生发现自己在高中时的那种优势不再存在，面临的是一种重新分化组合的严峻局面，这时一旦学习成绩稍有波动，就会降低自信心，甚至产生失落感和自卑感。[2]

二、影响大学生心理健康问题的因素分析

（一）是否非独生子女对大学生心理健康的影响

据调查，非独生子女者心理障碍检出率高于独生子女，独生子女的心理健康状况明显好于非独生子女。分析原因，独生子女的家庭经济状况较好，并且大多生活在城市，父母文化水平较高，父母对子女会给予较多的关心和照顾，会尽可能地满足他们的愿望，包括交往的愿望、受教育的愿望等，更注重和子女的交流和沟通，使子女能够得到良好的教育，个性会得到较为充分的发展，遇到问题会得到更多的帮助，有优越的生活环境和成长环境。而非独生子女往往是因为按照国家现行的计划生育政策，农村户口的夫妻在第一胎生育女孩之后，相隔一定年限可以生育第二胎的历史背景下产生的，所以非独生子女多数来自农村，父母对子女的教育和关注相对较少，经济条件也相对较差，父母文化水平较低，不注重和子女的交流和沟通，他们遇到问题得不到及时排解，相对而言，会有一种自卑感和孤独感，从而产生心理上的压力和不适，更易产生人际关系敏感、抑郁、焦虑、恐怖等症状。

（二）不同家庭气氛对大学生心理健康的影响

家庭气氛是影响大学生心理健康的一项重要因素。调查显示，单亲家庭出身的大学生性格孤僻内向、自闭、暴躁、易怒的比例远远多于正常家庭出身的大学生。得分总分异常的大学生中，出身单身家庭的占很大比例。家庭关系冷漠，父母经常吵架的家庭也严重影响大学生的心理健康。不好的家庭气氛往往给大学生留下心灵创伤和心理阴影，使他们的世界观和人生观发生扭曲，严重的可以造成心理疾病。

三、对策与建议

（一）营造良好的校园环境

校园是大学生生活、学习、娱乐的场所，是他们赖以成长的地方。环境的好坏对孩子的成长至关重要，尤其是校园文化环境。校园文化环境的核心内容和深层结构，应是学校的校风、文化生活、人际关系和心理氛围，它以“外显内隐”的行为模式憾染着受教育者的思想观念、道德行为，潜移默化地发着学生对某种价值的追求，自觉不自觉地影响着学生走上社会后的发展。[3]

大学时期，是形成自己的价值观念的关键时期，校园环境的好坏直接影响到学生价值观念的建立，同时良好的环境文化还制约着学生的行为，使之养成良好的习惯。因此校园应当保持浓厚的文化氛围、丰富多彩的业余生活，优美的环境，营造一种和谐、积极向上的氛围，使大学生的心胸开阔、形成一种积极向上的心态，有利于大学生身心的健康成长。

（二）有意识的培养个人心理健康，学会自我调整情绪

大学生己经开始走向成熟，自我意识已基本建立，对他们来说，最重要的教育是自我教育。就心理健康教育而言，每个大学生都应有意识的学习相关的心理健康知识，增强心理卫生意识，在必要时就可以进行自我调节，认识和改善不良心理，及时调整情绪。

情绪对于心理健康来说，是至关重要的。几乎每一种心理疾病都有其情绪上的表现。稳定而良好的情绪状态，使人心情开朗，轻松安定，精力充沛，对生活充满乐趣与信心。相反，如果一个人情绪波动不稳，患得患失，喜怒无常，处于不良的情绪状态中，而自己又不会调节和控制，就会导致心理失衡和心理危机，甚至精神错乱。大学生情感丰富而冲动，就更应学会保持健康的情绪。

四、结论

总之，目前我国正处于改革开放的浪潮中，社会结构的变化，得益分配的调整，信息急剧的膨胀，社会节奏的加快，都在冲击着人们的思想。大学生是社会中最活跃最敏感的知识者，他们往往最敏锐的感受到这种变化的冲击。由于面临挑战多，使大学生心理压力沉重，各种心理问题日益突出。21世纪需要生理、心理和人格都健全的人才，未来的竞争是心理素质的竞争。为了全面提高大学生的综合素质，培养合格的新世纪人才，研究大学生的心理健康状况，加强心理健康教育，提高大学生的综合素质是非常必要的。

参考文献：

[1]朱倩云. 大学生心理健康的影响因素及对策思考[J]. 全国第十届高校心理健康教育与心理咨询学术交流会论文集，2009，1.19