粮食生产建议
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粮食生产建议范文第1篇
民以食为天，食以粮为源。抓好粮食生产，保障粮食供给，重要性不言而喻。泌阳县作为全国粮食生产大县，对保障国家粮食安全负有重要责任。我建议从如下几个方面切实加强泌阳县粮食安全生产工作。
一、加强农田基本建设，改善粮食生产条件
泌阳县地处浅山丘陵区，全县总耕地面积132万亩，其中，中低产田面积约86万亩，约占总耕地面积的65.2%；这部分耕地主要分布在丘陵、山岗两面坡上，土壤耕层浅，保水保肥能力差，农业基础设施薄弱，是制约全县粮食增产的主要障碍因素。为此，泌阳县委、县政府近年来尽最大努力加强对中低产田的改造，切实改善农业生产条件。充分发挥政府的主导作用，将农业综合开发、扶贫开发、移民土地开发、小农水和土地整理等项目整合起来，对中低产田集中连片进行水、土、田、林、路综合治理，并提高治理标准，扩大治理规模。泌阳县县高产田面积约46万亩，主要分布在中小型水库下游、沿河两岸及其平川区域，土质肥沃，地势平坦，是泌阳县的粮仓。持续加大对小型农田水利重点县投入的机遇，全力做好泌阳河的治理工程和中小型病险水库的除险加固工程，并积极整合水利、农业、农业综合开发和千亿斤粮食核心区建设等高标准农（粮）田建设项目，不断修复和完善高产田区域内原有的水利灌溉设施，新建大型的水利灌溉工程和社区型水利工程，扎实推进中小型灌区续建配套及节水改造工程。建成一批旱能浇、涝能排、田成方、林成网、路相通、高产稳产、旱涝保丰收的高标准农（粮）田，既能增强泌阳县高产田抵御各种自然灾害的能力，又能提高了粮食的综合生产能力。
二、全面落实惠农政策，充分调动农民种粮的积极性
认真做好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项支农惠农政策的落实和资金的发放工作；全面落实粮食最低价格收购政策，加大政策性金融对“三农”的支持力度，认真做好政策性农业保险工作，提高农业生产的抗风险能力，进一步调动农民种粮的积极性，确保全县粮食种植面积稳定在200万亩左右。
三、加快土地流转，转变生产方式
坚持最严格的耕地保护制度，健全被征地农民的合理补偿机制。长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双重经营体制，进一步加强土地承包经营权的规范化管理。按照农民自愿、有偿的原则，积极探索土地经营权流转方式，促进耕地向种田能手集中，发展多种形式的适度规模经营，不断提高农业劳动生产效率和经济效益。积极开展农村基础设施产权制度改革，切实保护好、利用好农业基础设施。深化林权制度改革，积极推进“四荒”承包经营，山定权、树定根、人定心，实行林权承包权益70年不变，放开养活泌阳林业资源。加大以农村义务教育、县乡财政体制为主要内容的农村综合配套改革力度，进一步深化乡镇体制改革成果，彻底转变乡镇工作职能。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。加大对农业、农民的信贷投放，推进农村金融体制改革，以充分发挥农村信用社支持农业生产经营的作用，探索各类支农资金整合使用的有效途径。鼓励、引导社会资本投入新农村建设。逐步建立财政投入稳定增长，金融机构大力支持、社会资本积极投入的资金保障机制。完善村务公开、民主管理制度，健全充满活力的村民自治机制。
四、强化农业科技支撑
要重视农业科技，大力实施科技兴农战略，推动农业科技跨越发展，破除体制机制障碍。一是抓好农业科技创新。要以“提高劳动生产率、资源利用率、土地产出率”为主要目标，坚持良种良法配套、增产增效并重、生产生态协调、农机农艺结合的基本要求，大力推进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，构建适应生态、高产、高效、优质、安全农业发展要求的技术体系。二是健全农业科技推广体系。要深化农业技术推广、农产品质量监管、动植物疫病防控和农资市场监管“四位一体”的公共服务体系建设，加快建设基层农技、农业机械、植保、耕地质量监测和水利技术推广等五大服务体系，积极搭建农业公共服务平台。要引导支持农民专业合作社、龙头企业等，为农民提供多种形式的生产经营服务，在完善县级农业技术推广机构的基础上，力争早日实现农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。同时，要深入推进村级服务站点和区域农业试验示范基地建设，逐步形成以公益农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教学等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位的新型农业技术推广体系。三是大力培养农村实用人才。培训要结合农业生产实际，贴近农民生产生活。要重点加强对村干部、农机大户、农民技术人员、种养大户、经纪人和农民专业合作社负责人员培训，重点推广普及优良品种、病虫综合防治、高产优质栽培、标准化养殖小区建设和测土配方施肥，并力求多样化、形象化，使其成为农业农村发展的实用人才。四是抓好现代种子产业发展。要加强与科研单位的合作，积极探索产学研结合的新机制，引导育种资源和人才向企业流动，促进企业做大做强。同时，要强化种子经营行政许可证管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，优化种业发展环境。
粮食生产建议范文第2篇
一、实行粮食生产行政首长负责制。
各级政府要把提高粮食综合生产能力、保障粮食安全作为农业农村工作的重中之重来抓，层层落实粮食生产行政首长负责制。各级政府主要领导为粮食生产第一责任人,县区长要对市长负责，乡镇长要对县区长负责，做到一级抓一级，层层抓落实。市里成立由市长龚武生任组长，市委常委、副市长刘事青、市委副巡视员刘国器任副组长，市发改委、市农办、市农业局、市财政局、市农业综合开发办、市粮食局、市水利局等单位主要领导为成员的粮食生产领导小组，下设办公室，由同志兼任办公室主任。各县区、管理区也要成立相应的机构。
二、认真落实支农惠农政策。
各地要加大中央和省扶持粮食生产优惠政策的宣传力度，做到家喻户晓。要严格按照政策规定兑现到位，严禁以任何借口、任何形式降低补贴标准、改变补贴用途，确保粮食直补、农资综合直补、良种补贴等各项补贴资金及时、足额发放到种粮农民手中。同时，要坚决制止滥发补贴的行为，凡是对耕地抛荒农户发放了各项补贴的要严肃查处，发放的补贴资金要予以追回。中央安排的产粮大县奖励资金，各县区要拿出百分之三十用于支持粮食良种和生产技术推广、粮食产业化经营、发展种粮大户和耕地质量建设。
三、依法制止耕地抛荒。
各地各部门要因地制宜，强化措施，依法依规，从速治理耕地抛荒。对因各类开发占用农村土地两年以上未开发的土地，依法收归村集体所有，重新发包给农民耕种；对因农民外出务工、无人耕种的土地，各地要做好外出务工人员的思想工作，由村委会组织人员代耕代种，代耕年限可在三、五年以上；对长期外出、又不愿意转包、连续二年弃耕抛荒的农户，要按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和国务院《基本农田保护条例》第十八条的规定，由原发包单位中止承包合同，收回发包的耕地。
四、鼓励发展种粮大户。
积极引导土地使用权合法有序流转，大力扶持发展种粮大户，提高规模经营水平。要将闲置的土地调剂给种田能手，促进耕地向规模经营户集中，鼓励农田向种粮能手集中。支持种粮大户开展粮食加工、销售，鼓励粮食加工企业与种粮大户建立稳定的产销关系。对贡献大的种粮大户、种粮能手，各级各部门要在政策、资金、物质、技术等方面给予大力支持和适当的奖励，发挥其示范带动作用。每个县区今年至少要新发展亩以上的种粮大户户以上。
五、积极推进科技兴粮工作。
要依靠科技进步，提高种粮水平和效益。各级农业部门要加快粮食生产新技术、新品种的推广步伐，大力推广粮食轻简栽培技术和优质无公害栽培技术。积极实施超级杂交稻“种三产四”丰产工程，今年全市优质稻种植面积要达到万亩，其中高档优质稻达到万亩，超级稻示范面积达到万亩。按照农业部、省农业厅组织开展的粮食高产创建活动的总要求和《市粮食高产创建活动年工作方案》的具体安排，认真抓好粮食高产创建活动，抓好万亩示范片建设。加强农业技术推广服务体系建设，组织技术人员进村入户，开展农业实用技术培训和送科技、送信息、送服务下乡活动。
六、建立健全粮食生产激励机制。
市政府设立发展粮食生产专项奖励资金，鼓励发展粮食生产。今年，市财政安排资金—万元，对粮食高产创建活动先进县区、粮食生产大乡（镇）和种粮大户给予奖励。
七、努力做好粮食生产服务工作。
继续延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费的政策。加强农资调运和价格监管，确保农资市场价格稳定，防止假冒伪劣农资流入市场。加强农村农村金融服务，增加粮食主产区贷款额度。积极开展农业保险工作。
八、严格实施责任追究。
各县区要建立县区级领导包乡镇、乡镇领导包村组的工作责任制。市、县区要把粮食生产目标管理纳入农业农村工作“四个确保”综合考核评比内容。对耕地抛荒面积超过千分之五、水稻面积和单产比年减少百分之一以上和粮食高产创建活动开展不力、其单产比年没有明显提高、粮食生产任务没有完成的县区实行处罚，处罚金额为万元。对连片抛荒亩以上的乡镇的主要领导、连片抛荒亩以上的县区的分管领导、连片抛荒亩以上的县区的主要领导要实行责任追究，当年考评为不称职。
粮食生产建议范文第3篇
本文作者：王岳钧王月星吴早贵工作单位：浙江省农业厅
思想认识不到位由于粮食比较效益低，基层干部和群众对粮食生产积极性不高，粮食生产功能区建设上热下冷现象比较普遍，个别地方还存在抵触情绪。一是认为粮食生产功能区建设会对今后土地征用有影响，对当地经济发展不利;二是认为粮食生产功能区建设是省里要求的，应由省里负责建设，责任意识不强，工作主动性不够，建设资金存在等、靠、要思想;三是个别领导和其他部门认为粮食生产功能区建设是农业部门的事，党政领导过问很少，部门配合也不到位。资金投入不足粮食生产功能区建设内容多，尤其是农田基础设施建设资金需求大，所以，要顺利推进粮食生产功能区建设，必须落实足额的建设资金作保障。从实施2年的情况看，虽然整合了一部分资金，但仍未满足规划建设的资金需求，缺口在1/3左右。主要原因:一是尚未设立真正的专项扶持资金;二是整合资金的难度较大，机制尚未建立;三是地方政府投入较少，一些地方财政较为困难，无力投入，一些地方认为投资回报低，不愿投入。非粮化倾向显现粮食生产功能区建成后，田成方、路相连、渠相通，农田生产条件大为改善。一些种植大户人为抬高土地租金，租赁功能区土地，种植多年生经济作物或发展花卉苗木，部分功能区内农户也放弃种粮而改种经济作物，完全违背了建设粮食生产功能区的初衷。一些基层干部反映，种粮比较效益低的问题日益突出，功能区建成后要继续保持种粮难度越来越大。设施用地审批难随着粮食生产功能区建设的不断推进，生产主体要求开展社会化服务的呼声越来越高，设施用地审批难已成为当前粮食生产功能区建设中最为突出的问题。国家规定附属设施用地严禁占用基本农田，但功能区内育秧中心、烘干中心和农业机械仓库等用地势必涉及基本农田，用地得不到审批，社会化服务很难推进。建成后管护制度难落实粮食生产功能区建成后，由于受益主体与产权所有者不一致，受益主体又是千家万户的农民，相应增加了功能区管护的难度。从近2年验收情况看，一些功能区建成后，当地乡镇政府也制定了功能区管护制度，但有些管护责任人不落实，有些责任人精力不到位，特别是功能区管护维修经费不落实，导致功能区重建设轻管护现象普遍存在。
提高责任意识，严格责任落实，是粮食生产功能区建设任务保质保量完成的必要保证。一是提高认识，从“被动抓”到“主动抓”。加强对粮食生产功能区建设重大意义的宣传，使各级领导和群众的思想、行动统一到浙江省政府的决策部署上来，充分认识到建设粮食生产功能区是保障全省城乡居民口粮基本自给的迫切要求，是形势所迫，是社会稳定大局所需，从而提高建设粮食生产功能区的责任意识和动力，变被动为主动，上下齐心，形成合力。二是落实资金，从“局部建”到“全面建”。设立粮食生产功能区建设专项资金，明确各县(市、区)按照功能区年度建设规模不少于1.5万元•hm－2的投入标准列入财政预算，计划建设的功能区无论规模大小、基础好坏，都必须根据因缺补缺原则，确保资金投入。当年未投入资金建设的功能区，不能通过验收，保证每一个功能区建设质量落实到位。三是加强督查，从“表面查”到“深入查”。建立不定期督查机制，对每个功能区建设项目名称、地点、面积、资金筹措、项目进度等进行跟踪检查。对于验收通过的功能区，省组织随机抽查，未达标准的一律不予通过，扣除该县已建成面积。四是严格考核，从“走过场”到“动真格”。建立严格的责任考核体系和奖惩激励机制，对工作不力、建设进度慢的，定期进行通报批评;对未足额投入资金，未完成年度建设任务的，对党政主要领导实绩实行一票否决。另外，建议实行粮食生产功能区建成面积与用地指标相挂钩，对粮食生产功能区建成面积超额完成的县(市、区)优先安排用地指标，对未能按期完成建设任务的，减少用地指标。依靠机制创新和科技进步，提升粮食生产水平和效益，是粮食生产功能区建设的最终目标。以乡镇或村为单位，加快粮食生产功能区内土地流转，培育发展种粮大户、规范性粮食生产专业合作社，推进粮食生产租赁经营、全程托管、菜单式服务等，对功能区内的散户、小户开展产前、产中和产后一系列作业服务，使功能区的粮食生产达到“五统一”要求。因地制宜集成、配套、创新高产栽培技术体系，制订标准化生产技术规程，推进标准化生产，对粮食生产功能区内的种粮大户和其他粮食生产业主进行培训，提高农户的种粮技术水平，每个功能区实行农技人员挂牌服务，由专人负责指导，确保功能区粮食亩产吨粮、亩收千元。通过规模经营和科技服务，提高种粮收益，把粮食生产功能区的先进模式、先进技术、先进做法普及推广到非功能区，进一步示范带动全省粮食生产稳定发展。研究实施流转土地种粮补贴机制，是切实解决政府要粮和农民要钱矛盾的根本途径。粮食生产功能区建成后，如何确保真正种上粮食是一个现实而困难的问题。在粮食价格不可能大幅增长、种粮效益不可能大幅提高的前提下，要解决农民流转土地用于种植粮食，关键是要解决转出与转入双方的利益问题，既不能让土地流出户吃亏，也不要让流入户因高租金而失去种粮能力，要在政府要粮和农民要钱之间找到一个平衡点。因此，建议出台鼓励土地流转以及土地流转后用于种粮的补贴政策，即以粮食生产功能区为单位，以所在村为流转主体，将粮食生产功能区内土地集中流转到村集体，再以相对低廉的价格返租给种粮大户，其中的流转差价由各级政府或村集体进行补足，以解决目前粮食生产功能区不种粮和种粮大户承包土地分散质量差、租期短、价格高三大难题。如果全省53.3万hm2粮食生产功能区都能确保种粮，以目前平均粮食复种指数150测算，可以确保种植粮食80万hm2，生产粮食600万t以上。加快建章立法，建立长效管护机制，是粮食生产功能区长久发挥作用的法律保障。一是建议出台政策优先保障粮食生产设施用地，在不违反国家有关规定的基础上，利用基本农田预留指标，明确用地比例，保证育秧中心、烘干中心等粮食社会化服务设施用地的审批。二是尽快研究出台《浙江省粮食生产功能区保护办法》，对粮食生产功能区实行最严格的保护制度，从法律层面确保粮食生产功能区在较长时期内不被占用。禁止任何单位和个人在粮食生产功能区内种植多年生作物和挖塘养鱼。三是建立电子地图和数据库，将粮食生产功能区统一编号，上图入库，实行动态管理。四是推行政府监管+农民管护模式，明确乡镇政府为管护责任主体，并将使用权移交村两委，由村两委落实专人具体负责粮食生产功能区的管护，各级设立粮食生产功能区管护基金，用于日常维修管理等。
粮食生产建议范文第4篇
关键词粮食安全;生产能力;稳定发展
中图分类号S－9 文献标识码A 文章编号0517－6611(2016)03－283－03 DOI:10.13989/ki.0517-6611.2016.03.099
粮食是安天下稳民心的战略物资，是国民经济的基础和国家安全的保障，保障粮食安全是我国国民经济与社会发展的首要目标。我国人多地少，农业资源总量不足，人均资源量远低于世界平均水平［1］，确保国家粮食安全具有极端的重要性和紧迫性。山东是全国13个粮食主产区之一，粮食播种面积和总产量均居全国第3位，粮食综合生产能力保持在450亿kg以上。山东粮食生产事关全国粮食生产大局。当前我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，稳定发展山东粮食生产，提高粮食综合生产能力和可持续发展能力，对确保国家粮食安全具有重要的现实意义。目前众多学者从粮食种植规模与农民收入、粮食安全等角度对粮食生产进行了研究［2－3］。在我国经济发展进入新常态的背景下，笔者分析了山东省粮食生产取得的成效及面临的挑战，结合山东粮食生产发展的优势及潜力，提出了稳定发展粮食生产的对策。
1山东省粮食生产发展现状
1．1取得的成效
1．1．1综合生产能力稳步提高。2003年以来，在中央和省里一系列强农惠农政策的推动下，山东省粮食播种面积稳定增加，单产水平不断提高，粮食总产先后跨上了350亿kg、400亿kg、450亿kg3个大的台阶。2014年粮食总产达到459．66亿kg，实现了“十二连增”。1．1．2粮田基础设施逐步完善。近年来，山东大力实施粮食高产创建、千亿斤粮食产能建设、农业综合开发中低产田改造、小农水重点县建设、高标准农田建设、土地综合整治等工程项目，粮食生产基础设施不断完善，抗灾减灾能力不断增强，为粮食稳定增产提供了坚实保障。全省耕地灌溉面积553．33万hm2，有效灌溉面积502．20万hm2，旱涝保收面积413．33万hm2，高标准粮田44．07万hm2。2013年开始，山东省大规模推进粮食高产创建活动，计划到2017年，投入财政资金6．84亿元，建设粮食高产创建田152．00万hm2。1．1．3科技支撑能力不断增强。主要粮食作物新品种研发、推广、应用步伐不断加快，2008年以来，全省先后培育了小麦、玉米新品种114个，主要粮食作物良种覆盖率基本达到100%。配套高产栽培技术得到大面积推广应用，小麦精量半精量播种面积264．47万hm2、宽幅精播面积108．60万hm2，玉米秸秆还田面积达到265．60万hm2。“一喷三防”喷施面积达到39．33万hm2，连续3年实现全省全覆盖。玉米机械化播种面积达到266．67万hm2，种植密度达到61500株/hm2左右。1．1．4机械化作业水平大幅度提高。2013年山东省农机总动力达到1．27亿kW，比2003年增加0．44亿kW，增长52.8%;拖拉机249．8万台，比2003年增加66．78万台;联合收获机达到23．4万台，比2003年增加16．5万台。2014年山东省小麦机播、机收率均达到98%，玉米机播、机收率分别达到95．3%和83%，主要粮食作物生产基本实现全程机械化。
1．2面临的挑战
1．2．1稳定粮食面积的压力。山东省粮食连续多年增产，供求矛盾得到了有效缓解，但随着土地、水等农业生产资源约束日益趋紧，在“四化同步推进”和发展现代农业的新形势下，要保持好、巩固好山东粮食生产发展优势，面临的压力很大。近年来，虽然山东省粮食播种面积一直保持在666．67万hm2以上，但由于种粮效益不断下滑，农民种粮积极性不高，粮食播种面积稳定增加难以持续。随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，必然会对粮食播种面积造成较大冲击，保持粮食播种面积稳定的难度越来越大［2］。1．2．2改善农田基础设施条件的压力。农业基础设施还比较薄弱，承受自然灾害的能力不强。山东省40%小型农田水利老化失修，部分河道泄洪能力下降50%以上，部分新建农田水利设施也存在建设标准不高，缺乏管护等问题。水资源不足和设施落后，使粮食生产经常受到干旱的严重威胁。1．2．3提高耕地质量的压力。由于多年来重用轻养等问题，耕地质量总体提升缓慢，农田有机质含量仅1．3%左右，远低于发达国家3%的水平，许多地块缺氮、少磷、贫钾和微量元素不足。化肥、农药等的粗放投入和不合理使用，既增加了生产成本，又加重了环境污染。1．2．4调动农民种粮积极性的压力。粮食生产主要以家庭为单位小规模分散种植，生产效率低，随着农资价格、生产作业环节和人工费用等生产成本的不断上涨，种粮效益总体呈下降趋势。2013年农民种植粮食的纯收益为5235元/hm2，比2007年降低870元/hm2，即使再加上1875元/hm2的粮食直补和农资综合补贴，净利润也仅为7050元/hm2，远低于打工收入，如此低的种粮收益难以调动农民的种粮积极性［3］。
2山东省粮食生产发展的优势及潜力
2．1优良品种和生产技术优势明显
近年来，山东依托山东省农业科学院、山东农业大学、青岛农业大学等科研教学机构和登海种业、良星种业等大型种子企业，选育了一大批小麦、玉米优良品种，在全国良种选育推广方面占有领先地位。通过大力开展粮食高产创建活动，集成创新的小麦宽幅精播、氮肥后移和玉米“一增四改”“一防双减”、适期晚收等高产栽培技术，在生产上大面积推广，走在了全国前列。
2．2加工转化能力较强
适应市场要求，在提高产量的同时，更加注重产品质量，选育推广了一大批质量优良的品种。山东省粮油加工转化能力连续3年位居全国前列。全省规模以上粮油加工企业达到1892家，其中民营企业占比超过8成，成为粮油加工业的主力军。2．3中低产田改造潜力巨大山东省有400万hm2中低产田，占全省耕地面积的61%，如果每年能够改造10%的中低产田，全省每年可增产粮食25亿kg以上。另外，山东省还有滩涂、盐碱地、荒草地等70万hm2，耕地后备资源31．13万hm2，通过整理开发复垦，可达到中产田水平。
3对策与建议
3．1强化基本农田保护，稳定粮食播种面积
严格执行《基本农田保护条例》，落实好基本农田划定、补划备案和年度核查制度，切实保护好基本农田。加快中低产田改造步伐，通过加强粮田基础设施建设、土地平整、土壤改良等措施，逐步把低产田改造为中产田，把中产田改造为旱涝保收的高产稳产田。实施渤海粮仓科技示范工程，开展盐碱荒地土壤改良与未开垦土地利用技术集成示范，不断增加粮田面积，提高粮食综合生产能力。
3．2加强基础设施建设，增强粮食生产能力
推进水源工程建设，不断扩大粮食作物有效灌溉面积。加快山丘区“五小水利”工程建设，提高自然降水蓄用能力，为山丘丘陵小麦提供水源保障。加强农田水利基础设施建设，完善粮田骨干、末端灌排管道渠系，提高粮田防汛抗旱能力。加强田间基础设施建设，升级粮田生产功能，建设高标准粮田。加快推进粮食生产全过程机械化，推广作业新机具，不断提高大型机械、联合作业机械和新型植保机械等先进农机装备的使用率。
3．3抓好粮食高产创建，促进全省大面积均衡增产
继续抓好粮食高产创建“万亩示范片”建设，把“万亩示范片”打造成全省粮食生产最新科技成果的试验区和展示区。大力开展粮食增产模式攻关，着力破除制约粮食生产的技术瓶颈，研发组装适合大规模、区域性推进的粮食生产成熟技术模式，成熟一项推广一项，带动全省粮食生产水平的提升。加强资源整合，加大资金投入，加快粮食高产创建大规模、整建制推进步伐。以粮食高产创建示范片建设为平台，按照“渠道不乱、性质不变、集中使用、提高效益”的原则，统筹安排千亿斤粮食生产能力建设、土地整治、高标准农田、小型水利、中低产田改造以及有机质提升、测土配方施肥、农技推广、病虫害统防统治、农民培训等各类支农项目。
3．4提高科技支撑能力，推动粮食生产提质增效
一是扎实推进现代种业发展。引导扶持企业建立自主研发创新团队，培养引进领军人才，提高核心竞争力。加快建立以企业为主体的商业化育种新机制，提升创新能力，加快选育一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种［4］。以企业为平台，加强良种繁育基地建设，建成一批规模化、标准化、集约化的良种生产基地，保障良种的质量和供应。二是集成推广粮食关键增产技术。加快小麦规范化播种、宽幅精播、氮肥后移，玉米机械化精播、“一增四改”、适期晚收等现有高产栽培技术的集成推广。积极开展粮食高产模式攻关，研发、组装、推广一批适合山东省粮食生产实际的区域性、规范化的高产栽培技术模式，逐步推进粮食生产由粗放式向规范化、精细化转变，减少化肥、农药施用量，推动粮食增产增效。三是切实加强技术指导和农民培训。突出抓好专家顾问团和粮食产业技术体系建设，专家分片包干、全程跟进，建立专家和农技人员大联合、大协作工作机制，把粮食高产栽培技术和先进管理模式落实到田间地头。加快培育一批优秀的种田能手、农机作业手、科技带头人和农业经管人才，集中培训一批有文化、有技术、懂管理的职业农民。
3．5搞好资源集约利用，保证粮食生产可持续发展
分区域规模化推进高效节水灌溉，大力推广田间喷灌、微滴灌、低压管溉高效节水灌溉新技术、新设备，不断提高水资源利用效率。大力推进区域、整建制测土配方施肥，有针对性地补充作物所需的营养元素，减少化肥用量，提高肥料利用率。大力推进深耕深松、秸秆还田、增施有机肥等，提高土壤有机质含量。支持开展病虫害绿色防控，降低农药污染，加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥，改善粮食生产环境，推进粮食生产可持续发展。
3．6培育新型经营主体，提高粮食规模化经营水平
加快推进基层土地流转服务平台建设，建立健全土地流转市场和服务体系，按照市场导向和依法自愿的原则，逐步推动土地向种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体转移，发展多种形式的适度规模经营，提高土地利用率、劳动生产率和资源利用率［5］。加快培育新型粮食生产经营主体，提高种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体自身实力和发展活力。加强对新型经营主体的技术指导和服务，引导其在生产中统一种植标准、统一操作规程、统一技术规范，采用区域化、规范化的成熟高产技术模式和耕、种、收全程机械化，推动粮食生产向机械化、标准化、信息化发展。加强公共服务机构建设，深化基层农技体系改革，健全乡镇区域性农业技术推广机构，加强村级农业技术服务点建设，解决好农技推广“最后一公里”的问题。
3．7加大政策保障力度，推动粮食生产稳定发展
严格落实粮食生产行政首长负责制，建立完善以政府为主导，各部门分工协作、密切配合的工作机制，明确各部门工作职责任务，形成工作合力。全面落实粮食生产责任制，加大对粮食主产市、县、乡粮食生产考核工作力度。建立完善粮食主产区利益补偿机制，增加对粮食生产大市、大县的奖励，降低或取消产量大县直接用于粮食生产等建设项目的资金配套，调动主产区政府发展粮食生产的积极性［6］。加大资金整合力度，加大对粮食主产区、粮食生产重点环节、关键技术的投入，发挥好财政资金的综合效益。鼓励优势科技资源向种子、农业机械、化肥、农药等农业企业集中，以企业为主体，以市场为导向进行技术研发和推广，提高科技成果转化率和转化成果的普及率，为粮食生产现代化提供科技支撑。引导、鼓励各类社会资本参与粮食生产各个领域，加快粮食生产现代化进程。加大金融支农力度，推进农村金融产品和服务方式创新，为农户、新型粮食生产经营主体、专业化服务组织等提供灵活多样、符合实际的贷款服务，支持发展粮食生产。
参考文献
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［2］钱贵霞，李宁辉．粮食生产经营规模与粮农收入的研究［J］．农业经济问题，2006(6):57－60．
［3］秦志勇，李远景．基于粮食安全角度的粮食生产与农民收入的关系研究［J］．青岛农业大学学报(社会科学版)，2014(3):21－24．
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［5］钟鑫，王琛，张忠明．新常态下我国粮食安全面临的问题与对策建议［J］．中国食物与营养，2015(2):9－13．
粮食生产建议范文第5篇
摘要：随着深入推进农业供给侧结构性改革成为当前和今后一个时期全国农业农村工作的主线，我国农业发展已进入战略转型的关键时
>> 金融支持“国家粮食战略工程粮食生产核心区建设”的思考与建议 着力打造粮食生产核心区为国家粮食安全做贡献 河南省粮食生产核心区传统农业结构调整模式存在的问题及对策 加快粮食生产核心区现代农业发展 河南粮食生产核心区建设规划原则 引导粮食生产核心区土地有序流转的探讨 河南省粮食生产核心区建设的问题与对策 国家粮食战略工程河南核心区建设模式研究 河南900亿元打造粮食生产核心区 粮食生产核心区农民收入现状与增收对策分析 关于湖南省财政支持粮食生产的若干思考 河南省粮食核心区建设的农业保险问题探析 气候变暖对甘肃陇中旱作农业区粮食生产的影响分析 粮食生产功能区建设实践与思考 关于现代农业供给侧结构性改革的金融服务模式的思考 农业自然灾害对粮食生产的影响思考 关于新疆农业供给侧结构性改革的思考 关于推进农业供给侧结构性改革的思考 对农业保险供给侧改革的思考 推进农业供给侧结构性改革的思考 常见问题解答 当前所在位置：，2009年11月3日。②④中华人民共和国统计局编：《中国统计年鉴2016》，国家统计局网站，http：///tjsj/ndsj/2016/indexch.htm。③乔金亮：《我国粮食生产地域重心北移》，《经济日报》2013年1月15日。⑤李华林：《新型主体唱主角适度规模有效益》，《经济日报》2016年11月23日。⑥高云才：《农产品加工业将更有活力》，《人民日报》2017年1月2日。⑦魏后凯、王业强：《中央支持粮食主产区发展的理论基础与政策导向》，《经济学动态》2012年第11期。⑧张先锋、程瑶、李敦瑞：《我国耕地保护的约束条件分析与政策取向》，《科学・经济・社会》2005年第3期。⑨“镰刀弯”地区，包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区，在地形版图中呈现由东北向华北―西南―西北镰刀弯状分布，是玉米结构调整的重点地区。⑩《关于我国农产品加工业发展情况的调研报告》，农业部网站，http：///sjzz/qiyeju/dongtai/201505/t20150514_4594357.htm，2015年5月14日。薛江华：《广东粮食自给率仅32%》，《羊城晚报》2015年2月8日。
Abstract：While the deepening of the agricultural supply-side structural reform become the main line of national agricultural and rural work in the next period， China′s agricultural development has entered a critical period of strategic transformation. The core area of national grain production is the core area of guaranteeing the production and safety of the national grain. In the process of agricultural supply-side structural reform， its important position and demonstration role are more obvious， meanwhile， its own problems and developing bottleneck are more prominent， the reform task is more important， and challenge is bigger. The core area of national grain production should seize the opportunity from the aspects of government support， grain and oil production， circulation of agricultural products and transformation of processing， promoting the reform and adjusting the product structure， production mode and industrial system.
Key words：the core area of grain production； agricultural supply-side structural reform； recommendation
粮食生产建议范文第6篇
__市农业委员会
(20__年12月5日)
一、全年粮食生产形势
今年全市粮食面积927.1万亩，总产达68.5亿斤，超计划目标5.5亿斤，增长8.7。其中夏粮18.3亿斤，创历史新高；秋粮因灾减产，但仍超过50亿斤，属于历史上第五个丰收年。
1、夏粮。全市夏粮收获面积314.4万亩、单产291.6公斤、总产18.3亿斤，较上年分别扩大37.6万亩、增加8.7公斤和2.68亿斤。其中小麦301.38万亩、单产291.8公斤、总产17.59亿斤，分别较上年扩大38.2万亩、增加8公斤和2.65亿斤。
2、秋粮。全市秋粮面积612.7万亩，总产50.2亿斤，较去年减产6.12亿斤。其中水稻面积498万亩，比上年的485万亩增加2.7％；预计平均亩产453.9公斤，比上年的518.7公斤减产12.5％；总产45.25亿斤，比上年50.37亿斤减产11％。全市玉米面积51万亩，比上年的50万亩增加1万亩，预计平均亩产276公斤，比上年的361公斤减产85公斤，总产2.83亿斤，比上年3.6亿斤减产0.77亿斤。全市山芋面积18.2亩，比上年的19.2万亩减少1万亩，平均亩产355公斤，比上年395公斤减产40公斤，总产1.3亿斤，比上年1.5亿斤减产0.2公斤。全市大豆面积38万亩，比上年30.5万亩增加7.5万亩，平均亩产97.8公斤，比上年139公斤减产41.2公斤，总产0.75亿斤，比上年0.85亿斤减产0.1亿斤。
3、分析增减原因。一是受旱灾影响。今年从5月份开始的持续高温干旱，使全市大部分小水库、塘坝基本干涸。截至7月3日，受旱388万亩，其中严重受旱面积146万亩，尤其是春玉米正处在抽雄扬花期受旱，减产幅度较大。二是低温多雨影响。水稻后期普遍遭受长期阴雨、寡照和低温，株高、穗粒数、穗长均有降低，平均结实率只有77.2％，比上年降低5个百分点左右。三是迟栽水稻面积大。7月4－7日，全市普降大雨，趁雨栽插水稻77万亩，这部分水稻由于生长量不足，产量只有600－700斤。四是受13、15、16号台风影响，后期水稻倒伏面积20％左右，造成结实率降低5个百分点。
二、主要做法
1、抓良种补贴。一是完成全市498万亩水稻良种推广补贴项目的登记、核查、公示、造册和统计上报工作，发放农民补贴资金7470万元。二是完成全市80万亩优质小麦良种推广补贴项目的招投标、统一供种和技术服务等工作，补贴小麦良种800万公斤、落实补贴资金800万元。三是完成全市25万亩小麦高产攻关核心区建设工作，采用“五统一”模式操作，每亩补贴8元，落实补贴资金200万元。
2、抓品种调优。通过粮食优质品种的引进、筛选、试验、示范、推介等活动，推动了我市水稻、小麦品种的优质化率进一步提高，全市优质麦面积由去年的100万亩发展到126万亩，扩大26.6％；优质水稻面积由去年的305.8万亩发展到339万亩，扩大33.1％。小麦、水稻作物的优质率分别达到42和68，分别较上年提高4个和5个百分点。
3、抓产销衔接。今年我委亲自抓了3万亩优质水稻产业化示范基地和400亩优新品种展示园，基地内由龙头企业在市场价的基础上，加价4分钱/斤订单收购，农技部门负责保优栽培技术指导。今年我委抓的3万亩基地内平均亩产达到600公斤，比周边地区水稻平均增产23.2％，实现了增产增收，深受农民欢迎。据调查统计，今年全市水稻、小麦订单面积明显增加，落实稻谷订单330万亩、小麦订单78万亩，分别比上年增加23、33.4。
4、抓大户建设。为了充分调动种粮大户的积极性，提高种粮大户的科技种田水平，我们采取：一是对全市种粮大户进行调查登记，加强电话联系，全市有50亩以上的种粮大户654户，其中100亩以上的有233户、500亩以上的有7户、1000亩以上的有3户。二是邀请部分种粮大户参加全市组织的水稻优新品种观摩推介会，同时准备吸收部分种粮大户作为会员加入稻米协会。三是组织技术人员深入种粮大户家中，开展调查研究和技术帮扶活动，深受种粮大户的欢迎。
5、抓科技服务。为充分发挥农业部门技术优势，帮助和指导农民搞好农业生产。重点加强适用技术推广力度，使良种覆盖率达95以上，比上年提高3个百分点；适用技术应用面积1365万亩次，比上年增加86万亩次，其中病虫害综合防治技术808万亩次、水稻旱育稀植215万亩、小麦精少量机条播68万亩、测土配方施肥262万亩次，分别较上年增加28万亩次、19万亩、37万亩次。同时积极开展科技培训。举办各类科技培训660场（次）、印发明白纸152万份、开展科技赶集320场次、培训农民68万人。
6、抓高产攻关。全市共建立各类示范片1227个、60万亩，比较上年增加39个、2.3万亩。其中水稻示范片738个、38万亩，比较上年增加28个、1.5万亩；小麦示范片482个、17.8万亩，比较上年增加12个、1.1万亩。其中13个万亩以上小麦高产攻关点平均单产358公斤，比全市小麦平均单产增加66.4公斤。
7、抓市场管理。为规范和整顿我市农资市场秩序，实现“打假护农、保粮增收”，市农业行政执法大队按照国家和省农资打假护农专项治理行动动员电视电话会议精神要求，积极主动地开展一系列工作，开创了农资市场整治的良好局面。据统计，截止11月底全市共出动执法人员4137人次，比去年全年还多出300人次，出动车辆1395台次、调查案件256起、查处假冒伪劣商品600吨，分别比去年全年多出75台次、15起、178吨。
三、20__年粮食生产思路
以良种补贴和优质粮产业工程建设为抓手，实行良种良法配套，组织好高产攻关，努力提高粮食生产的区域化、规模化、标准化、产业化水平；以发展优质中籼稻为重点，努力建设好沿江200万亩优质稻生产基地；以发展中弱筋小麦为重点，努力建设沿淮100万亩优质专用麦生产基地；以优质主推品种展示、推介为手段，开展好技术配套、良种良法、订单生产、产业开发的示范点建设活动；以种植大户为科技扶持对象，加快新品种、新材料、新技术的推广应用步伐；以推进科技进步为支撑，充分发挥好专家组的作用，开展好生产指导，提高技术的推动效益。20__年全市粮食总产实现66亿斤，粮食作物优质化比重较上年提高5个百分点。
四、发展粮食生产的问题
1、农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差。我市地处江淮，有71个乡镇252万亩耕地（占全市耕地面积42）在江淮分水岭区域内，易涝易旱，农业生产还没摆脱靠天收的局面。
2、粮食价格和农资价格逆向走势加剧，尤其是今年午季表现明显。午季粮油出现丰产不增收。据调查测算，夏粮：与去年同期相比，每亩减收76元，其中降价减收46元（291.6公斤/亩×1.24元/ 公斤－282.9公斤/亩×1.44元/公斤＝－46元/亩），农资涨价每亩减收30元。当年实际种麦效益只有174元/亩（291.6公斤/亩×1.24元/公斤－农本188元/亩）。这种粮食价格走低，农资价格走高的逆向走势值得关注，否则会影响农民种田积极性；农民形象的说：“国家给农民的补贴钱，又被无形市场拿走了”。
3、水稻、小麦良种补贴工作量大，投入的精力多，行政成本比较大。
4、农技队伍不稳，技术推广无法保障。随着县乡事业单位改革的深入，我市县、乡农技推广体系绝大多数陷入“线断、网破、人散”的困境，农技推广队伍濒临溃散；同时，农技推广经费严重不足，不仅表现在设备和仪器设备老化、多年未更新，而且表现在基础的试验、调查、培训工作经费都无法保障，科技兴农、科技增收任重道远。
5、农业产业化总体水平不高，规模龙头企业特别是粮食加工龙头企业数量少，加工层次低、农产品加工增值份额小，对优势农产品区域化、规模化种植拉动能力较弱。
五、几点建议
稳定和发展粮食生产，关键在于如何提高粮食生产效益，粮食价格的高低、农资价格的高低、产量水平的高低等因素综合影响着粮食生产效益。目前，靠粮食再提价，可能性不大，只有在降低农本、提高单产、发展产业化上做文章，走优质化、区域化、产业化之路。为此，建议：
1、加强粮食作物高产攻关示范点建设，这是改变我们农技人员工作方式和推行技物结合的最好方法。建议，在继续抓好小麦高产攻关的同时，有选择性地抓好几个优质水稻产业化试点，采取农企结合的办法，农技人员负责产前、产中无公害高产栽培，企业负责订单收购和品牌开发，以点带面，推动粮食生产水平再上新台阶。
2、继续加强农资市场管理。重点加强农资价格市场的管理，加强化肥、农药、种子等农资质量的管理，加大查处打击力度，严防坑农、害农事件发生。
3、加强小麦、水稻良种补贴管理。进一步规范良种补贴工作程序，寻找良种补贴的新机制，尽量减少行政成本。建议：省政府应进一步明确各级财政配套工作经费的比例，如市级财政配套工作经费占良种补贴总额的0.5％、县级财政配套工作经费占良种补贴总额的1％，以便各级财政和工作部门好操作。同时，在良种补贴招标过程中，应以实施主体进行招标或以市级采购中心进行招标，尽量减少行政成本。
4、加强优势粮食生产区域建设。粮食要稳定发展，必须要走产业化之路。发展粮食产业化，必须在粮食主产区率先发展。建议，省政府进一步修改、调整皖政〔20__〕56号文件，将我市全椒县、来安县、天长市、南谯区列入安徽省优势水稻生产区域，因为，我市是粮食主产区，粮食的优势是稻谷，在地理位置上，全市属于南方稻区籼稻的北缘，常年水稻面积在450万亩左右，总产在250万吨上下，年调出量在130万吨以上。
5、加强基层农技队伍推广体系建设。建议省政府出台可操作性文件，切实加强农技队伍建设，理顺关系，明确公益主体，农业科技力量可由县级农业主管部门，统一调配或集中使用，充分发挥其作用，确保农业科技真正长入农业。
粮食生产建议范文第7篇
关键词：规模经济;粮食生产;生产效率;成本收益
粮食价格的变化趋势归根结底是由粮食的供给与需求之间的平衡程度所决定的，粮食生产效率直接影响了粮食的生产成本和收益，而不同的经营方式和管理模式造成生产效率的不同。我们近期对河南省杞县、山东省潍坊市寒亭区、湖北省钟祥市、黑龙江省红兴隆垦区管理局和宝泉岭垦区管理局进行种粮农户及农场职工的问卷调查，从粮食生产第一线了解中国粮食生产现状及其影响因素，并对未来中国粮食生产的发展趋势进行分析。有效问卷数量为293份，问卷有效率达到72.2%。其中，河南和山东这两个粮食主产省的有效农户问卷数量总计为203农户，湖北省钟祥市有效农户问卷调查数量为41户，黑龙江省红兴隆垦区管理和宝泉岭垦区管理局的有效国营农场职工问卷调查数量为49户。
一、对粮食生产者的基本情况的比较分析
种粮农户的户均人口数量为3.99人，户均男性劳动力数量为1.37人，户主平均年龄在43.27岁。户均耕地数量为49.14亩，户均耕地块数为2.36亩，平均最大地块面积为141.85亩，距离耕地平均距离为4.08公里。
在所调研的四个省中，黑龙江省调研地区为国营农场地区，户均耕地数量最大，为169.5亩/户;湖北省次之，为14.41亩/户;位于华北平原地区的山东和河南两省的种粮农户的耕地数量最少，并且这两个地方的种粮农户的耕地的细碎化程度最高，这就为粮食稳产和增产所必需的改善灌溉条件等技术措施的投入产生了困难。从户主平均年龄看，黑龙江省垦区的农场种粮职工的平均年龄最低，其他地方的种粮农户的平均年龄都在45岁以上，这表明粮食生产规模化水平较高的黑龙江垦区的农业生产者的劳动能力也要高于其他地方。
二、粮食生产者成本收益的比较分析
（一）生产成本比较分析
1. 粮食生产的生产成本与产出的总体情况分析
山东、河南和湖北三省的亩均粮食生产成本为448.07元/亩，要比黑龙江垦区的亩均粮食生产成本高出11.5%，粮食亩产量为450.21公斤/亩，比黑龙江则要少23.77%，同时三省单位粮食产量的生产成本为1元/公斤，这要比黑龙江垦区的单位粮食产量的生产成本高出33%。上述情况说明以大中型农业机械为主要生产性固定资产的规模化农业生产方式相比于分散的细小规模的小农经济模式在经济上更有效率，表现在粮食生产成本水平显著更低、单位土地粮食产量水平显著更高。
从粮食生产成本的构成上看，三省平均亩均粮食生产成本中，主要物质费用水平为每亩276.19元，占到亩均生产成本的63.16%;而黑龙江省垦区的人工费用水平为每亩110.26元，占亩均粮食生产成本的27.82%，主要物质费用水平为每亩286.13元，占到亩均粮食生产成本的72.12%。上述情况说明，在小农经济的粮食生产模式中，人力投入相当少，而且主要物质费用投入水平也相对于农业机械为主的规模化粮食生产模式更少一些，人力和主要物质费用投入不足，造成小农经济的粮食生产模式技术效率和经济效率都较低。
2. 粮食生产成本的构成情况分析
（1）主要投入物费用占粮食生产成本的比重情况分析
山东、河南和湖北三省的亩均生产成本中，化肥比重最大，占到32.61%;灌溉水费次之，占到12.23%;农家肥比重居第三位，占到9.55%;农药比重居第四位，占到9.42%;种子费用比重居第五位，占到9.19%。上述五项合计占到73%，体现出细小规模的分散生产经营的小农户粮食生产经营模式主要以增产型投入物质来实现粮食稳产和增产的技术特征。实际上，仅化肥和灌溉水费比重两项合计就达到44.84%，再加上农药费用则这三项费用比重可达54.26%，更加突出地体现出细小规模的分散生产经营的小农户粮食生产经营模式主要以增产型投入物质来实现粮食稳产和增产的技术特征。同时，粮食生产的亩均生产成本中主要是化肥、农药、灌溉水费、种子和电费等占较大比重，也表现出在市场经济条件下小农经济生产模式维持再生产进程主要依靠用现金外购的投入物质来实现的经济特征，即稳产和增产所必需的主要投入物质是小农户自身无法生产的，如农家肥费用比重仅占9.55%，而且使用农家肥的农户并不普遍，并且施用量也在逐渐下降。这就必然造成了小农户的生产经营模式是高成本、低收益的经济效果，依靠这种经济效率不高的生产经营模式来解决长期的粮食安全战略问题是不可能的。
从黑龙江省垦区粮食生产的亩均生产成本的构成情况看，人工费比重最大，占到28.33%;燃油费比重次之，占到21.17%;化肥比重居第三位，占到18.16%。上述三项费用比重占到67.66%，而其中人工费和燃油费比重合计达到49.5%。这种情况突出地表明以大中型农业机械为主要生产性固定资产和生产动力的规模化农业生产方式的技术特征，即农业机械动力费用和人工费用占亩均生产成本比重最大，是产生主要生产成本费用的来源。
（2）物质费用占粮食生产成本比重情况分析
山东、河南和湖北三省与黑龙江省垦区相比，种子平均费用31.79元/亩，略高于黑龙江垦区，化肥平均费用为137.68元/亩，是黑龙江垦区的1.94倍，农药平均费用为43.10元/亩，是黑龙江垦区的1.52倍，电费平均水平为29.19元/亩，略低于黑龙江垦区。黑龙江垦区的农膜平均费用为18.78元/亩，这和湖北省种粮农户的农膜平均费用相当，而湖北省种粮农户的灌溉水费位71.46元/亩，则是黑龙江垦区的2.07倍。山东等三省的主要物质费用总和为347.56元/亩，而黑龙江垦区的主要物质费用总和则为283.62元/亩，比三省平均物质费用少18.9%。上述情况说明，黑龙江省垦区是土地面积相对集中的规模化粮食生产模式，要比山东等三省的分散的细小规模农户的粮食生产模式的亩均物质费用投入明显低一些。而且从投入结构上看，分散的细小规模农户的粮食生产模式主要依靠化肥和农药的投入来实现粮食稳产和增产，因此其费用水平占物质费用总和的最大比重。
（3）人工费用占粮食生产成本比重情况分析
从调研情况看，山东、河南和湖北三省的粮食生产者主要是拥有细小规模土地的小农户，他们的粮食生产经营过程中基本上不需要雇用家庭以外的雇工，主要依靠家庭自有劳动力进行粮食生产。黑龙江省垦区进行粮食生产的农场职工雇用工人数量较多，户均雇工人数为86.38人;户均平均雇工工资为18081.25元，是每亩主要物质费用水平的63.75倍。农场职工的户均全年投入人工数量为333.41个工日，人工大家为每工日166.36元，折算每户人工总费用达到55468.73元。上述情况说明，尽管黑龙江垦区的粮食生产模式是以现代化大中型机械技术投入为主的规模化生产，但对人工的需求和人工费用的投入都是相当大的，即规模化粮食生产对劳动力的需求要远高于细小规模的分散化的小农户粮食生产模式对劳动力的需求。
（二）粮食生产收益的比较分析
黑龙江省垦区农场职工的户均收获粮食产量86850公斤，是山东、河南和湖北三省种粮农户的户均收获粮食产量的28.81倍，户均出售粮食数量是75700公斤，是三省种粮农户的38.41倍，户均粮食销售收入是195137.8元，是三省种粮农户的62.11倍，垦区农场职工的当年收获粮食中销售粮食的比重为81.40%，比三省种粮农户高出15.99%。同时，截至调查时期，黑龙江省垦区农场职工上一年的余粮已经全部出售，而三省种粮农户还有户均849.53公斤存粮。此外，黑龙江省垦区农场职工还能够对其余粮出售价格进行预测，这也是三省小农户所不能做到的。根据实地调研的情况得知，山东省有64.71%的被调查农户认为上一年出售小麦赚了钱，有96.08%的农户认为出售玉米赚钱了;河南省有57.29%的被调查农户认为上一年出售小麦赚钱了，有66.67%的农户认为出售玉米赚钱了;湖北省有78.05%的被调查农户认为上一年出售水稻赚了钱。三省种粮农户认为上一年出售粮食赚钱了的农户平均比重为72.56%，而黑龙江省垦区的农场职工中有97.92%的人认为上一年出售水稻赚了钱，后者比前者高出25.36%。
从以上情况可见，只有以农业机械化为主要技术投入的现代化规模农业生产方式，才能在市场经济条件下使粮食生产成为有利可图并有丰厚收益的农业产业。黑龙江垦区的农业机械化为主要技术特征的现代化大规模粮食生产模式是真正保证国家粮食安全的粮食生产方式。
（三）粮食生产成本的变化趋势情况分析
从调研情况看，种粮农户反映除了农膜费用和翻耕土地费用保持不变以外，粮食生产成本的主要构成项目的费用水平都显著上升。湖北省种粮农户的种子、化肥、农药、人工（包括播种、施肥和打药等项目）、灌溉水费和机械（主要是收割费用）等费用均显著上升，上述项目平均上升了30%，即亩均粮食生产成本平均上升幅度达到30%左右。其中，农药费用上升幅度最大，达到60%;灌溉水费上升幅度前次，达到50%;机械费用上升幅度居第三位，达到28.57%;而人工费用平均上升25%，居第四位，作为主要施用化肥的尿素上升幅度也达到25%。上述情况表明，对于小农经济生产模式的粮食生产模式而言，物质费用和人工费用上升导致生产成本年度间显著上升，从而使种粮农户难以分享到得近年来粮食价格上涨的溢出效益，体现小农经济的粮食生产模式不能适应市场经济体系的经济特征。
三、两种农业生产方式的生产效率差异性的原因分析
（一）土地规模差异是根本原因
山东和河南以种植小麦和玉米为主，湖北和黑龙江则以种植水稻为主。对于山东和河南而言，小麦是两地农村居民的主粮品种，玉米主要是经济作物。由于户均耕地规模的限制，这两地的种粮农户的年度粮食总产量都不很高，山东省种粮农户的小麦年产量平均为2940.59公斤，玉米总产量平均为3400.31公斤;河南省的种粮农户的小麦年总产量平均为1944.46公斤，玉米年总产量平均为2059.3公斤;玉米的产量水平均略高于小麦。山东省的户均粮食年总产量水平明显高于河南省，主要是由于山东省的户均耕地规模相比河南省较大一些。
湖北省种粮农户的户均耕地规模平均为6.68亩，水稻年总产量平均为3773.54公斤，比山东省和河南省要高，这是因为其户均耕地数量较多和一年可以种植两季以上水稻造成的。而黑龙江省国营农场的户均耕地数量相当高，户均年度粮食总产量也远远高于其他各省，由此可见黑龙江省作为中国最重要的主粮产区的显著特征。
总的来看，被调研地区的种粮农户的年度粮食总产量与其户均耕地的规模成正比，这表现出粮食生产主要依靠土地资源的技术特征。
（二）两种生产方式采用先进农业生产技术水平不同
山东、河南和湖北三省种粮农户使用的主要是农用拖拉机和农用三轮车等小型农业机械，适合小型地块和小规模农业模式使用;而黑龙江省垦区农场职工主要使用的是大中型农业机械，适合大片耕地和规模化农业生产模式使用。三省的种粮农户的户均农业机械投资费用水平为5166.92万元，远低于黑龙江省垦区农场职工的户均82447.67万元的水平。三省的户均农业机械使用年限为8.74年，黑龙江省垦区的农场职工的农业机械使用年限平均为4.2年，前者是后者的2.08倍，说明三省种粮农户的农业机械使用年限长、折旧慢，存在相当多的农户使用老旧农业机械的情况，而黑龙江省垦区的农场职工的农业机械更新速度较快。三省的种粮农户的户均农业机械年维修费用为143.04元，黑龙江省垦区农场职工的户均农业机械年维修费用是前者的27.79倍，说明黑龙江省垦区的农业生产主要依靠大中型农业机械，因此一次性投资水平高，同时年度维修费用水平也比较高。
黑龙江省垦区农场职工租用农业机械的比重为63.27%，农业机械的平均租金价格为每亩67.62元，租用农业机械的农场职工的户均租金支出水平为11568.18元，上述情况说明农场职工租用农业机械的情况较为普遍，而租用农业机械的成本也相当高。出租农业机械的农户所占比重为12.24%，与租用农业机械的农场职工的比重相比，说明有能力提供农业机械出租服务的农场职工不多。出租农业机械的农场职工给出的租金价格平均为每亩56.67元，与租用农业机械的农场职工的实际租用价格相比要低16.19%，说明对农场职工对农业机械的需求水平高于供给水平，因之抬升了最终的农业机械租赁成交价格。出租农业机械的农场职工的户均年度租金收入为36000元，与租用农业机械的农场职工的户均年度租金支出相比要高3.1倍，由此可见，有租用农业机械需求的农户之间存在一定的竞争关系。
四、主要结论和政策性建议
1. 规模化农业生产方式的粮食生产效率要显著高于分散的细小规模的小农经济生产方式，主要表现在粮食生产成本水平低和单位土地粮食产量水平高。
2. 规模化粮食生产方式对劳动力的需求水平显著高于小农户粮食生产模式，小农经济的粮食生产经营模式是产生剩余农村劳动力的根源。基于上述分析和结论，政策建议如下：
3. 适当扩大土地规模对粮食增产具有较强的推动作用，通过土地流转等形式适度扩大粮食生产经营规模，实行适度规模经营;
4. 在促进发展规模化粮食生产方式的进程中，通过培训以提高农民使用现代化农业机械以及其他先进农业生产技术的能力，并且带动更多农业劳动力进入规模化农业生产。
参考文献：
[1]张梅.黑龙江垦区与农村主要农产品成本效益比较研究[J].农业经济，2007（03）.
[2]尹荣梁，章辉.规模经济、规模报酬与农村适度规模经营[J].经济研究，2011（03）.
[3]张忠明，钱文荣.农户土地经营规模与粮食生产效率关系实证研究[J].中国土地科学，2010（08）.
[4]秦立建，张妮妮，蒋中一.土地细碎化、劳动力转移与中国农户粮食生产[J].农业技术经济，2011（11）.
粮食生产建议范文第8篇
关键词 VAR模型 粮食产量 政策建议
一、引言
近年来，由于全球气候异常，自然灾害频发导致粮食生产问题日益重要。不少学者对粮食产量问题进行研究，蒋乃华通过进行价格波动对生产波动影响的实证分析和定量分析，认为价格变动是粮食生产波动的重要原因，雷钦礼则通过分析粮食生产中的价格作用机制得出结论，认为粮食价格和农业生产资料价格及其变化对粮食生产具有重要的作用。吴英杰通过扩展的C―D生产函数模型对中国粮食产量及相关影响因素进行分析，得出化肥使用量的增加是中国粮食产量增产的首要因素，同时要不断优化农业机械动力配置，加大技术投入。Park（1993）研究了我国价格双轨制下价格与粮食产量的关系，认为定购价格和定购数量通过收入效应对农户的粮食生产产生影响，孙娅范、余海鹏（1999）通过实证研究发现，粮食价格和粮食产量存在因果关系。张治华（1997）通过对粮食生产和价格之间的周期性变化分析，认为价格对我国粮食生产起着明显的调节和促进作用，同时粮食产量也引起价格的变动。胡瑞法等（2001 年）测算出我国粮食生产投入要素（ 劳动、化肥、机械、其他） 在1979-1997 年的结构变化，刘会玉，张明阳，林振山 （2004）以小波诊断技术为基础，对建国以来江苏省粮食产量变化进行了多时间尺度的分析，同时对江苏省粮食产量的影响因子的灰色关联分析发现，粮食单产是影响粮食产量的首要因子，其次是粮食播种面积和有效灌溉面积。通过上述文献的研究，本文主要是对影响江苏省1990-2012年的粮食产量波动进行实证分析，通过VAR 模型来建立多变量间的关系，进而分析每一个变量对粮食产量波动的影响。本文所涉及的数据主要来源于《江苏省统计年鉴》（历年）和《中国统计年鉴》（历年），选择的指标有Y：粮食产量（万吨）、P：农业生产资料价格指数、M：粮食作物播种面积（万公顷）、K：有效灌溉面积（千公顷）、H：农业机械总动力（万千瓦）。
二、实证分析
（一）单位根检验
协整检验前，需判断变量是否平稳，否则会出现伪回归，致使模型估计无效。通过单位根检验得到变量都非平稳的，但它们的一次差分为平稳数据，即Y～I（1），P～I（1），M～I（1），K～I（1），H～I（1）。因此，它们具有同阶单整性，满足协整检验的条件。
（二）协整检验
使用AIC、SC信息准则进行多次试验，确定变量最优滞后阶为2阶，由于原序列是一阶单整序列，所以协整检验相应为21=1阶，说明各因素对粮食产量波动传递蔽芾瞬间发生，此时我们认为滞后期为一期。通过数据表明，拒绝了并不存在协整方程的原假设而接受了存在一个协整方程的原假设，这意味着变量间在5% 的显著水平下存在着一个协整方程，同时说明它们之间存在着长期稳定的均衡关系。
从长期分析，江苏省粮食产量与农业生产资料价格指数、粮食作物播种面积、有效灌溉面积、农业机械总动力存在协整。农业生产资料价格指数的上涨1%，会导致粮食产量的下降3.63%，投入成本的增加，会让农民考虑到是否能得到应有的回报；粮食作物播种面积和农业机械总动力对粮食产量存在一个正相关关系，粮食作物播种面积上升1%，粮食产量就会增加0.55%；农业机械总动力每变化一单位，对粮食产量变动贡献0.23%。可以看出粮食作物播种面积上涨带动贡献率最大，起着重要作用；而农业生产资料价格指数得变化会给粮食产量的变动带来负面影响，随着农业生产资料成本的升上而减少种植，从而导致粮食产量的锐减。
（三）Granger 因果关系检验
本文旨在探究江苏粮食产量波动影响因，通过Granger 因果关系检验可以知道，“K不能Granger引起 Y”的P 值为0.0014，在0.05的水平上接受了原假设，说明有效灌溉面积与粮食产量之间不存在因果关系，农业生产资料价格指数、粮食作物播种面积、农业机械总动力才是引起粮食产量波动的主要因素。通过刚开始的协整检验，我们得出滞后期为1期，平稳性检验结果显示无特征根在单位圆外，表明序列满足平稳性检验。
（四）脉冲响应函数
通过脉冲响应函数，可以更加有效地反映各个影响因素对粮食产量传递效应时滞与强度变化。如图所示，粮食产量受到自身的单位冲击后，会立刻通过市场机制传递形强烈的负面作用，并随着时间推移其促进作用逐渐减弱。当市场供给量增多时，需求不变，粮食价格必然降低，这就会无形中损害到农民的利益。为了稳定粮食价格，生产者就会减少粮食生产，从而降低粮食产量，起到稳定粮食价格的效果，保护农民的利益，这也符合“谷多贱农”的说法。
农业机械总动力在当期给粮食产量一个正面冲击，会刺激粮食产量的上涨，持续到前三期，第三期增加的数量最多。对农业投入机械化操作提高效率，但是，地理位置的限制，使机械化投入的成效有一定的局限性，还需要人为的田间农作加以辅助。第四期之后，粮食产量增长趋势就会慢慢减弱，说明农用机械总动力的投入有一定的局限性。
有效灌溉面积对粮食产量存在一个负面冲击。本期给有效灌溉面积一个正向冲击后，粮食产量产量出现负面增长，在第三期达到最低值。说明江苏省的粮食种植种类并不是非常需要水的灌溉，旱作农物占有一定的比列。
三、结论与政策建议
本文是基于VAR 模型，利用协整分析、Granger 因果关系检验及脉冲响应函数方法对江苏省粮食产量波动的原因进行实证研究。结果表明：粮食作物播种面积、农业机械总动力是粮食产量变动的最关键因素，与之相比，有效灌溉面积、农业生产资料价格指数的传导效应并不显著。
政府部门要优化配置农业机械动力，推广农业机械化。推进农业机械深耕翻、机械镇压耙耱土壤、机械精密播种、机械分层深施肥、机械收割、抗旱灌溉等技术的机械化集成和标准化应用，实现节本、增效、降耗，提高粮食生产的科技贡献水平。把农业机械化与农业生产结构调整、农村经营组织创新、农业产业化结合起来，坚持走市场化、产业化、现代化的路子。需要加大对农机工业的政策扶持力度。增加粮食生产需要政府加大价格支持和生产资料补贴，加强抗自然灾害和市场风险的能力，加大收入支持等措施，但是这些措施必须落到实处。最后增加粮食产量必须保证粮食种植面积不能大幅度地减少，因此必须抑制政府随意出卖土地增加财政收入的行为，同时要回归粮食真实价格，不能人为过分压低粮食价格，造成农民弃地不种的现象发生。保障水资源的供给对稳定粮食生产有非常巨大的意义。农田水利基础设施的不断完善能进一步稳定粮食产量的波动性。，抓紧制定和完善农田水利设施建设的规划，拟定详细的实施方案，加强工程实施中的技术指导。其次，有计划、有步骤地推进高标准农田建设，逐步实现沟、渠、路、林、站的全面配套。最后，要强化对灌排设施建设的组织领导，加大投资力度，完善管理、运行机制。
参考文献：
[1]蒋乃华.价格因素对我国粮食生产影响的实证分析[J]. 中国农村观察， 1998（5）： 14-20.
[2]雷钦礼.中国粮食生产的价格作用机制分析[J]. 统计研究， 2005（3）： 24-28.
[3]吴英杰.中国粮食产量影响因素实证分析：1978―2005[J].经济研究导刊，2009（7）：24-26
[4]Park，Albert，1993，Do Grain Quotas Matter？，grain Research Institute，Standford University， 1993（mimo）.
[5]孙娅范，余海鹏.价格对中国粮食生产的因果关系及影响程度分析[J].农业技术经济，1999（2）.
[6]张治华.价格对我国粮食生产影响的实证分析及政策建议[ J ].中国农村经济，1997 （9） ： 11-18.
[7]胡瑞法，黄季.农业生产投入要素结构变化与农业技术发展方向[J].中国农村观察，2001（6）：9-16.