对双减政策的意见
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对双减政策的意见范文第1篇
同志们：
公司这次深化劳动人事制度改革，符合上级的有关要求，体现了公司发展的客观需要，必然对推动公司健康、和谐、快速发展产生积极而又深远的影响。公司党委对这次改革非常重视，认真执行《深化劳动人事制度改革工作指导意见》，经过充分酝酿、慎重研究、上下结合后，将实施方案报管理局党委审批后组织实施。这次改革，涉及面比较广，调整幅度比较大，机关科室由个减少到个，三科级单位由个减少到个，个四级单位全部撤消。管理人员压减了，科级干部职数压减了。可以说是公司内部的一次重大调整，关系到公司改革发展稳定的大局。根据公司党委研究的意见，我着重强调三个方面的问题。
一、深化劳动人事制度改革遵循的基本原则
在局党委全委（扩大）会议上，管理局党委指出，今年是“思想作风建设年”和劳动人事制度改革实质性推进年。“双压三减”作为今年工作的重头戏和硬任务，管理局党委相继出台了整体思路和实施意见。按照上级下达的任务和目标，公司党委和公司通过“双压三减”和调整公司内部结构，逐步建立起科学合理的组织结构、激励与约束并举的薪酬分配体系和精干高效的管理队伍。在方案的制定和具体运作中，公司党委遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本议事规则，并将方案提交职工代表团长联席会议审议通过，体现了民主，符合了群众意愿。总的来说，具体把握以下四个原则。
一是有利于公司长远发展，推动公司决策和发展思路落实的原则。公司发展是硬道理，惟有发展职工群众利益才有保障。公司新一届领导班子调整到位后，确定今年“”的发展目标，实施“”的管理思路，向职工群众做出“三项承诺”，努力办好“五件实事”，认真谋划制订公司发展长远规划，相继推出了一系列新思路和新举措。这些好的决策和思路，必须要有最优化的组织、系统、人员和流程来实施，这是发展的客观要求，更是发展的基本要素。实施“双压三减”，不仅是完成上级下达的指令计划，更是企业流程再造、突出核心业务的起点。机关科室的压减、四级管理的撤消、后勤服务职能的整合，不是“减减得负”，而是“以减求和”；不是职能的弱化，而是业务的集成；不是舍弃辅业，而是强化主营业务。通过组织、系统、人员和流程不间断的优化调整，保证政令畅通、信息共享、流程简化、执行有力、人员精干，将十分利于公司的长远发展。
二是扁平化管理、精干高效的原则。《深化劳动人事制度改革工作指导意见》指出：在横向上加强专业化协作，合理设置管理机构；在纵向上强化组织运行，减少管理层次；按照满负荷工作要求，进一步精减机构和管理人员，建设精干高效的管理队伍。同志在局党委全委（扩大）会议上强调，要把油田各级领导班子建成“负责任、有能力、简而精、大作为”的班子，全力打造堪当重任、精于治企、善驾市场、忠诚奉献的现代企业领导层。上级的这些要求，为我们这次“双压三减”指明了方向，提供了理论指导、政策依据和操作方法。我们这次改革，主要有五种形式：一是机关科室合并，相同、相近业务整合，强调“一岗多能、一专多技”的培养锻炼方向，促使机关管理人员成为复合型、能力型人才。二是撤消四级管理，三级直接管理到基层，突出核心业务和主营业务的管理职能，更有利于信息化建设在基层的深入推进。富有生产、技术经验的管理人员，可以充分发挥特长，在一线生产、小型仪推广中大显身手。三是后勤服务部门整合。生活后勤、物料配送、环卫绿化集于一体，强化了为一线单位和内部用户的服务职能。四是撤站设科，引入现代物流技术，形成快捷高效的配送网络，全面提高物资供应系统保障服务功能。五是压缩科级干部和管理人员，通过调整、交流、离职等措施，使干部队伍、管理人员在调整交流后展现出新的生机和活力。根据这五种主要形式的改革目的、具体要求、注意事项等内容，公司党委逐个分析，区别对待，反复研究，力争形成高效、协调、规范的管理体制和组织体系。
三是释放活力、激励人才、优胜劣汰的原则。流程再造是动态的，随着市场和形势的变化而调整。我们通过“双压三减”，目的是增强管理人员、干部队伍的危机意识和责任意识，人人满负荷工作、队队释放活力，激励各类人才脱颖而出。能者上、庸者下，干部没有“铁饭碗”、管理人员不会稳坐“铁交椅”，谁能胜任工作就让谁干，形成“选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据”的用人制度体系。内部工资制度改革，收入向一线单位、专业技术人才、管理人才、关键人才倾斜，收入与贡献、岗位紧密联系在一起，逐步建立符合市场劳动力价位的工资体系。强化问责制度的落实，加大责任追究力度，领导干部和管理者有权必有责，有责必究、有过必罚将成为一个新的惯例。经过公司党委调查发现，在公司干部队伍中，不同程度地存在“八种不负责”的类型：一是久拖不决型；二是见事就躲型；三是答应不办型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞒下型；六是推过揽功型；七是见好才办型；八是嫉贤妒能型。有的干部属于欺上瞒下型，利用职务岗位之便，投机取巧，损公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部属于久拖不决型，在重要发展时期，坐等观望，延误战机；有的干部属于嫉贤妒能型，让你干干不好，让别人又有意见，分管的事不主动去干。今后，对不负责、不作为的领导干部和管理者，公司党委要亮黄牌警示；屡教不改的，要给红牌罚下，要使从严治党、从严治政得到真正贯彻落实。
四是稳妥实施、确保稳定的原则。改革就是利益的调整，神经的触动。公司党委实施的这次“双压三减”，是严格按照上级党委的有关要求进行操作实施的。公司党委在改革前，进行了自我摸底和上下结合，公司分管领导和部门到其他单位调研后，按照管理局规定的指标制订了实施方案，公司领导办公会、党委常委会形成了有关决定，经职工代表团长联席会议审议通过，最后报管理局党委审批。对一些敏感问题，公司领导反复讨论，在坚持原则、顾全大局的前提下，尽可能地协调各种利益、处理各种关系、安置各类人员。这样做，既贯彻落实了上级关于加强思想作风建设和“双压三减”的具体要求，又充分考虑了本单位的实际情况；既体现了事业发展对各级管理队伍的整体需求，又注重了个人的素质和能力培养；既坚持原则稳步推进改革，又友情操作保证队伍稳定。
二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理队伍
“双压三减”带来的影响，决不只是形式上的减人、减官、减机构，而是对各级管理层、管理人员提出了新的挑战。精减管理人员、压扁管理层次、减少管理费用，并不意味着工作数量的减少、工作质量的下降、管理职能的削弱。相反的是，对各级管理层、管理人员的要求表现为“四个更加”，即管理职责更加强化了，管理任务更加繁重了，管理能力更加复合了，管理技术更加标准了。每一个管理人员要遵循“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的基本思想，深刻理解其内涵，做一个懂管理、会管理、善于管理的人才。
（一）岗位重塑，提高复合能力。每个管理岗位，作为企业管理链条的基本一环，其重塑十分重要。机关科室整合、四级管理层撤消、科级干部压减，这一系列新的变化，对今后管理岗位的能力和要求更高。从哲学思想来讲，“减”不是少、而是精，以一当百，以少胜多。要通过“减”锻造出一支精干的管理队伍，从机关到三科级单位，每个管理人员必须要扎扎实实提高复合能力，“精一门、通两门、懂三门”，凭实力坐稳位子，靠业绩巩固地位，用技能赢得竞争。要掌握新的岗位技能，管理职能的合并要求岗位技能必须不断更新整合，“一招鲜”已经落后于新形势的要求，岗位人员要相互学习、交叉锻炼、取长补断，创建学习型团队。如行政干部要熟悉党务政工，学会从政治看经济、从经济看技术的本领。党群干部要掌握企业主要生产经营业务，学会围绕经济中心做好政治工作的本领。机关干部要学习基层、了解基层，学会带好队伍做好群众工作的本领。基层干部要勤学理论、勤于思考，学会转活脑筋、驾驭复杂局面的本领。专业技术干部要朝高层次人才方向发展，学会掌握新技术、开辟新领域的本领。岗位重塑，给公司每个人带来一次挑战自我、完善自我的契机，大家要好好珍惜和把握。这里明确表态，公司不会养一个闲人，每个岗位都要发挥出最大效能。
（二）流程再造，提升驱动力。管理得当的企业，在日常的管理过程中，就会适时对流程进行修正、调适，这种动态的流程再造，是一个成熟企业的显著特征。国有企业大多是在计划经济体制下建立并发展起来的，原来的生意模式主要是通过完成上级指令性计划、依靠上级政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道单一，顾客忠诚度不高。通过市场竞价承揽任务获得收入的渠道不畅，经验不足。二是缺乏产业集群竞争优势，运营成本高。三是管理水平低下，流程不畅，没有形成价值链，缺乏竞争力。主要表现为流程繁复，环节众多，效率不高，难以突出核心能力，难以形成竞争优势。四是服务能力缺失。为此，我们要通过流程再造解决计划经济遗留下来的痼疾，不断推动公司的发展。公司的流程再造要朝六个方向展开：一是面向市场和用户需求，技术领先，快速反应，优质高效，实现生产组织流程再造。二是精简管理机构，压缩管理人员，提高管理效率，撤改合并，职能整合，业务重组，实现组织人事流程再造。三是加强信息化建设步伐，搞好资料的深化应用研究，从信息管理走向知识管理、从信息资源开发走向知识资源共享、由客户机服务器结构走向结构，实现信息应用流程再造。四是提高各级机关效能，每个岗位作为工作价值链的一环，既对上游负责，又对下游负责，实现管理流程再造。五是综合服务、车辆运输和物资配送模拟市场化运作，优化服务手段，提高服务质量，实现服务流程再造。六是打造适应市场化的项目运行机制，合理划分市场布局，拿到有效益的市场项目，理顺市场经营和管理的关系，实现市场经营流程再造。
（三）建章立制，完善制度体系。思想建设确立方向，组织建设奠定基础，作风建设塑造形象，所有这一切，都必须以健全的制度和完善的体系作为支撑和保证，制度建设是公司长远发展的重点和大计。我们的目标是建立起一整套新的便利、管用、有约束力的制度体系，整合以往制度有效可用的部分，有针对性地解决部分制度“内容陈旧、覆盖不全、执行不力、程序缺失”的问题。如公司党委组织制订的稳定工作问责制、廉政建设问责制，既填补了公司制度的空白，又强化了稳定工作、廉政建设的领导责任意识；组织制订的领导干部调查研究制度、联系群众制度等，既归总了以往领导干部联系群众的各种形式，又新增了领导干部联系群众的新途径、新要求。这些制度的建立，符合上级的要求，更结合了公司的实际，真正落实了中央提出的“为民、务实、清廉”和管理局党委提出的“负责任、大作为”的要求。当前，我们要重点搞好党务、政务和保持党员先进性长效机制三个制度体系的建设，按照体系完整、内容统一、规范一致、简便可行的原则，有计划地分步实施。有关领导和部门要进一步加大工作力度，加快工作节奏，保质保量地完成制度建设任务。
（四）规范管理，增强执行力。“管理随意性、执行不到位”，是公司各级管理中存在的突出问题。部分同志头脑里根本没有规范意识，更谈不上运用管理思想和管理技术。从管理上看，我们与世界同行业存在较大差距，管理人员素质、管理文化、管理技术等落后于时代的要求。规范管理，是我们急需做好的一门“功课”。基层领导同志的管理，不仅是带好队伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技术的含量、人文的和谐和文化的底蕴，凝聚起全员的智慧和力量，学学“海尔是海”的管理境界，提高自身的管理素质。机关同志的管理，要着眼于“学习型、服务型、干事型、创新型、廉洁型”的五个方面要求，搞好条条管理、综合管理，为公司发展当高参，在管理上永不停步。对公司已有的制度和体系，我们一定要增强执行力，抓好基层建设体系、质量管理体系和体系的执行，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，形成“用制度规范从政行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。
三、加强干部队伍思想和作风建设，推动公司健康、持续、和谐的发展
思想作风建设年活动，是年初局党委提出的一项贯穿全年的主题活动。最近，局党委连续下发了《关于开展“负责任”大讨论活动的通知》和《思想作风建设年活动下半年运行计划》。下半年，公司各级党政组织要加大工作力度，把思想作风建设年活动进一步推向深入。结合实施“双压三减”后新形势、新局面，我对干部队伍建设强调四个方面。
（一）要讲政治、顾大局，迎接新考验，体现先进性。双压三减，直接带来公司人员、机构、组织的调整，这是公司快速发展中的非常时期。越是在这特殊的阶段，各级领导干部要自觉接受公司党委的考验，越要体现党员的先进性，遵守组织纪律，体现一个党员干部应有政治品质和党性修养。要讲政治，无条件地服从公司党委的决定，无论是岗位变动，还是机构调整，领导干部要在思想上、行动上与公司党委保持高度一致，自觉服从组织安排。要顾大局，善于从全局的高度来观察和处理问题，主动地把本单位本部门工作放到公司发展的全局中去谋划、去推进，绝不能搞“上有政策、下有对策”。要有高度责任感，以对公司负责、对单位负责、对职工负责的态度，担负起公司改革发展稳定的历史重任。在新的岗位上要大胆负责任，努力提升发现问题、分析问题、解决问题的能力。要有强烈事业心，具备“把事业视为生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部热情、全部精力，集中到工作上，倾注到推动公司各项事业蓬勃发展的具体实践中。公司提出的“”中心思路和今年生产经营目标，做出的“三项承诺”，从时间上看，只剩下五个月了，时间不等人，目标不能变，这是摆在我们面前最现实的严峻考验。各级领导干部要再认识、再动员、再落实，在工作上要恪尽职守，在精神上要永不懈怠，在行动上要真抓实干，向全年目标发起冲刺。
（二）要解放思想，更新观念，推动公司快速发展。我在月日晨会上的讲话中，强调下半年的任务更艰巨、更具体，严肃要求各级领导干部必须把握“三个主要观点、抓好八项重点工作”。“双压三减”方案实施后，促使“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”的工作思路进一步深化，工作要求进一步提高，各级领导干部在思想观念上必须要有新的适应。观念决定思路，思路决定出路。思想观念的问题，看似是务虚的东西，但起决定性、方向性、原则性的作用。完成下半年工作，各级领导干部首先要重点解决好思想观念上“八破除、八强化、实现八突破”的问题。一是破除保守思想，强化发展意识，在加快发展上求突破。二是破除等靠思想，强化责任意识，在负责任、大作为上求突破。三是破除僵化思想，强化创新意识，在管理创新上求突破。四是破除小进则满思想，强化市场意识，在开拓大市场上求突破。五是破除功利思想，强化全局意识，在服务大局、提高机关效能上求突破。六是破除懒惰思想，强化执行意识，在主动开拓、打开工作局面上求突破。七是破除散漫思想，强化文明意识，在培育企业文化、造就过硬队伍上求突破。八是破除经验思想，强化规范意识，在“岗位重塑、流程再造、建章立制、规范管理”上求突破。各级领导班子、领导干部对照上述八个方面的要求，认真自我检查，找出差距，迎头赶上。生产经营步伐没有踏上正点的，要问一问自己是否按照公司党委的要求抓发展、促创收。管理不规范、制度不落实、工作无活力的，要问一问自己是否增强了创新意识和规范意识。工作中“软、拖、浮、懒、虚”的，问问自己是否强化了责任意识和执行意识。带队伍出这样或那样问题、职工有怨言的，要问一问自己是否强化了群众意识和服务意识。思想观念端正了，我们干好工作就有了扎实的基础。
（三）要深化改革，稳妥推进，进一步做好思想政治工作。目前国企改革已进入新的“攻坚阶段”。从改革内容看，比较容易的改革相当一部分已经完成，现在面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、风险较大的改革。从改革动力看，随着利益格局的调整和差异的显现，职工群众对待改革的态度更加理性。从改革要求看，改革已从主要是利益调整转向利益调整和利益增进并重，从利益倾斜转向利益兼顾。下半年，与双压三减配套的一项重要任务，就是深化完善分配制度改革。这次改革是某年内部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系统性更强，市场化程度更深，难度更大。公司各级党政组织要高度重视，周密组织，妥善处理好各项配套改革之间的平衡关系，妥善处理好各类人员之间的利益关系。各级党领导干部要积极支持与之相适应的配套改革，以良好的形象和作为影响群众、推动改革。特别是要紧跟改革进程，切实做好思想政治工作。要注重引导，以解放思想、转变观念为重点，突出强化形势任务教育，引导干部职工树立“以作为赢地位、凭业绩定价值、靠竞争比发展”的新观念。要善于协调，妥善处理好各种利益关系，既要坚持政策的原则性，又要增强工作的灵活性，还要注意对象的差异性，逐级落实责任，工作重心下移，有针对性地做好一人一事的思想工作，以各级组织和广大党员干部“情”的感染力、“理”的说服力和“行”的号召力，增强思想政治工作的战斗力，保障各项改革的顺利进行。
对双减政策的意见范文第2篇
极目新闻记者寻访了众多培训机构的老师，他们有的已找到新工作，并且开始适应新的岗位，开启新的职场之路。也有部分人选择留守教育培训行业，但其中不少人的职业方向发生了变化。
培训机构高管 到民办校当校长
早上5时多起床，6时30分出门，8时前到校……今年9月1日开学以来，李晓（化名）迎来了新的工作节奏。
“刚开始真的有点不适应，毕竟我以前都是早上8时30分出门，9时前能到公司。”曾是武汉一家培训机构国际游学总监兼市场部总监助理、现为武汉某寄宿制民办学校副校长的李晓说，现在，她每周住校两三天，其它日子得花近3个小时在通勤上，单程得跑80公里。
李晓之前在武汉一家培训机构工作了9年，那时，她便常接到民办学校希望她加盟的邀请，但她从未想过离开教培行业，直到今年7月24日“双减”政策正式。7月25日，李晓离职，7月26日，她便入职了这家跟她接触了近一年、品牌和规模都不错、对她又很有诚意的民办学校。
目前，作为副校长，李晓负责招生、人事、对外合作及发展规划，收入与从前差不多。“教培机构和学校毕竟是不同的平台，我在心态上需要做很多调整。与教培机构相比，学校的琐事会多一些，尤其是在寄宿制学校，我需要花更长时间呆在校内，没之前自由，我需要调整工作的节奏和时间。”李晓说，不过学校安排给她的工作和她之前的工作重合度较高，所以上手很顺利，要说最大的困难，就是新单位离家远，她基本没时间照顾小孩，只能请老人来帮忙。
李晓说，她曾考虑过自己创业做研学旅行，但毕竟曾在教培行业太久，改行需要从头开始，便搁置了这个念头。
不少人先“代课” 再参加教师招考
记者从武汉市一所初中了解到，今年8月底招聘的校聘教师中，有3人有校外培训机构工作经验。
2015年从武汉工程大学毕业的陈老师，此前一直在光谷一家培训机构当数学老师，最高峰时教100多名学生。教学业绩不错的他，被一些家长挽留做“一对一”老师，但他担心“双减”政策会越来越严格，坚持参加了公办学校的校聘教师招聘。目前，他带七年级的两个班的数学。
“参加我们今年校聘教师招聘的原机构老师很多，留下的都是非常优秀的，他们的教学水平尤其突出，课上得晓畅、明白。育人方面，他们以前在机构接触得少，我们会重点引导。学校很希望这些优秀教师能留下来。”该校校长说。
记者从武汉多所中小学了解到，受疫情影响，今年大量学校将招聘校聘教师的时间从此前的7月延后到了8月中下旬，因此到公办学校应聘做校聘教师的原教培机构老师猛增，其中不乏名校高学历的，公办学校也进行了精挑细选。多位校长说，他们当然希望能留下优秀教师，但现实问题是，按照现在的教师招聘政策，部分培训机构教师很难考进来，一些人可能因此流失。
记者查询发现，即以东湖高新区2021年面向社会公开招聘优秀教师的条件为例，应聘应（往）届毕业生岗位的，应为20、2020届、2021届全国普通高等院校全日制本科及以上学历毕业生；应聘在职优秀教师岗位的，需要具备现任中小学（幼儿园）教师且具备5年或8年及以上一线教学工作经历，教育培训机构工作经历和毕业前实习任教经历不计算为符合条件工作经历。
25岁的小杨目前在一所公办初中做校聘教师，教九年级数学。2018年大学毕业的她今年参加了几次校聘教师招聘，试讲表现都很好。她说，她已经享受不到应届生就业政策，若参加教师社招，需要攒3-5年校聘教师经验，到时她已经快30岁了，除了要拿好几年的较低收入，未来发展也会受限，还面临结婚生子的问题。“我们了解过，哪怕是经济发达的区，校聘教师一年也只能拿到四五万元。”小杨说，随着双减政策出台，公办学校确实需要有更多教师，她希望能有相关政策帮助教培机构教师转型，给大家同等参与考试竞争的机会。
也有人不工作 专心考研考公
为了突破“应聘社招教师需要几年工作年限”这道坎，一些原培训机构老师选择考研教育相关专业，希望将来以应届生身份重新进入教育行业。
武汉人小李就是这样。她大学学的是播音主持专业，毕业后应聘到光谷金融港的某线上培训机构工作，做小学语文辅导老师。两年来，她除了参与公司的线上直播课程，和自己班上的小学生进行互动，负责课后作业的批改、线上习题的讲解，在学员班级群内做好答疑和维护工作，还会追踪学员课程报名情况，解决学员和家长的问题。9月13日辞职后，她决心要考一所省属高校的教育学专业研究生，打算毕业后继续从事教育有关的工作。
“我还是很喜欢自己从前的工作的。公司里年轻人多，工作环境轻松，氛围比较好。我也喜欢当老师，教孩子们知识会很有成就感。如果不是因为行业发生变化，我愿意继续干下去。”小李说，7月“双减”政策出台后，陆续有许多同事辞职了，她一直观望到9月开学后才下决心辞职考研。
“之前，我一个月1.3万元拿过，六七千也拿过，工作两年攒了两三万元。现在宅家考研，更花不了什么钱。为了更好地备考，我搬到了外婆家，除了环境安静，生活也很养生。”小李说，家里人都很支持她考研。
也有一些人选择考公务员。“国考报名已经开始了，我正在研究哪个岗位比较好考，看来明年的竞争会非常激烈。”28岁的原教培机构教师小王说，他是男生，考公务员更为务实，目前他也在犹豫，要不要也同时报名考个研，多一个转型的可能。
留在行业的人 也在经历转型
在此前一家大型教培机构所做的《“双减”政策下，教育培训行业教师现状调研报告》中，显示选择留在行业的老师中有近五分之一（19.88%）的教师选择了素质教育的方向，其次是私人家教（15.84%）、留学考试（13.04%）与高等教育（11.80%）三个方向。
极目新闻记者在采访中也观察到了同样的现象。不少留在培训行业的老师转向公司新业务，如研学、体艺类培训、成人培训、托管班等。手中有一些家长资源的老师，则倾向于转向做“一对一”家教。
播音主持专业毕业的小张已从培训机构的小学数学老师，成功转型为教成年人普通话的培训机构的老师。“我之前很受学生欢迎的，公司给我布置的课程报名任务，我总能超额完成，每个月可以拿几千元奖金。双减政策出台后，我马上开始找新的工作，9月30日就到这边了。”小张说，现在的这家培训机构的客户群体更广，目前也比较热门，虽然工资不如之前高，但工作时间更稳定，周末也有双休，他很满意。
对双减政策的意见范文第3篇
近年来，我市将节能减排作为转变经济增长方式的重要抓手，加强组织领导，严格落实责任，突出重点环节，强化节能执法监察，健全长效节能机制，全市节能工作进展顺利。2017年，我市圆满完成潍坊市政府下达的能源消费总量和强度“双控目标”。全年规模以上工业企业煤炭消费量71.9万吨，同比下降13.9%（比去年同期减少煤炭消费11.6万吨），超额完成煤炭消费控制目标。现将有关情况汇报如下：
一、加强节能目标管理
一是分解落实节能目标任务。与各镇街、经济开发区及重点用能单位分别签订节能目标责任书，严格落实能耗强度和总量“双控”措施。市政府印发了《**市煤炭消费总量控制方案》，将煤炭消费控制工作分解落实到镇街和重点企业，并纳入年度节能目标考核。强化能耗数据分析，定期测算节能目标和煤炭削减任务完成进度，密切关注影响完成任务完成的重点因素和潜在障碍，及时落实有效措施。
二是加强重点用能单位管理。进一步加强对重点用能单位的监督管理。各重点用能单位严格执行能源利用状况报告制度，按期填报能源利用状况报告。12家重点耗能企业按要求设立了能源管理岗位，聘任了能源管理负责人，并在潍坊市经信委进行了备案。在全市积极推进能源管理体系建设，除“十三五”新增的3家重点用能企业外，有11家重点用能企业建成能源管理体系并有效运行，其中9家企业通过能源管理体系评价，2家企业通过能源管理体系认证。组织重点用能企业开展能效对标活动，推进能源利用效率提高。
三是大力推进节能技术改造。进一步加大企业的节能技改力度，广泛推广应用节能新技术、新产品。中化弘润多功能和TMP循环水系统整体优化项目、中联水泥1#、2#原料立磨粉煤灰掺加设备节能改造项目、英科医疗烟气余热利用节能改造项目等预计可形成年节约1.2万吨标准煤节能能力。
四是依法开展节能执法监察。制定印发了《**市2017年节能监察工作意见》，组织对益能热电、惠泽新材料、海化盛兴、诺迪维铸造、奥普利金属和多路驰橡胶6家企业产品能耗限额执行情况进行了专项监察。与潍坊市节能监察中心开展联合执法行动，对中化弘润、中联水泥、明祖山水泥开展了国家重大工业节能专项监察，对中联水泥、中化弘润和振兴化工3家企业开展了能源利用状况报告制度执行情况、固定资产投资项目建设情况等节能专项监察。
二、主要减煤措施
一是加快燃煤锅炉淘汰改造。积极开展清理整治10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉行动，拆改工业用燃煤锅炉594台，其中改电（气）245台，预计年减少工业煤炭消耗15万吨。
二是实施节煤改造项目。中联水泥高热值粉煤灰配料替代原料项目，可使吨熟料煤耗降低10千克/吨左右，预计年可减少煤炭消费2万吨。盛兴热电近两年对部分小区蒸汽供热改为循环水，涉及供热面积近40万平方米，年可减少煤炭消费约1200吨。
对双减政策的意见范文第4篇
一、决策部署落地落实情况
（一）加强制度建设。
1.坚持“实”字当头，努力在“减”上求突破。大力推进关联事项整合，实现并联审批，对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式进行梳理细化，精简材料、简化环节、压缩时限，推行“一件事”一体化办理，实现“一件事一次性告知”。
2.坚持推动“好差评”制度治理全覆盖，以群众的满意为目标。重点做好“好差评”，建立“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系，实现线上线下评议双结合，企业群众政府三主体考核，畅通企业群众评价渠道，实现实名制、百分百差评整改落实。
（二）优化服务水平。
1.推进优质精准服务，真正做好优质“服务生”。深入企业走访调研，主动送政策、送服务上门，依托12345市民服务热线、“济企通”服务企业云平台诉求通道优化企业诉求快速响应机制，建立惠企政策归口机制，统一为企业提供政策解读等服务，畅通反馈渠道，坚持“服务至上、质量第一”的宗旨，积极为企业出谋划策，建立重点企业区级层面申诉协调机制，打通服务企业“最后一公里”。
2.推进高效便利服务，真正当好金牌“店小二”。（1）建立健全权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制，持续梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等各类事项清单。（2）推广使用“泉城办”APP，开展云核查。（3）充分发挥“企业简易注销一窗通”平台作用，实现企业注销业务“一站式”办理。
3.推进标准化“一窗受理”服务，切实做好专业“受理员”。（1）进一步优化服务大厅窗口设置，推进无差别“一窗受理”。加强工作人员标准化服务培训，组建专业服务队伍。（2）规范建设基层便民服务站，实现街道和村（社区）全覆盖。推动自助服务区及“秒批秒办”系统向有条件的街道、社区延伸，实现自助服务终端应设尽设。
4.全力推进重点项目建设，有序开展双招双引工作。（1）加快推进产业项目落地，对省、市、区重点项目百分百跟踪帮办服务。今年辖区重点项目正在有序推进中，在疫情防控常态化期间，辖区内确定7个重点建设项目全部复工。（2）加强企业服务队伍专业化建设，做好企业“五员”，推进双招双引有序发展。
（三）强化管理力度。
1.加快推进社会信用体系建设，建立健全公共信用信息系统。全面推行信用承诺制，将申请人履约情况记入信用记录。建立诚信企业“信易贷”绿色通道，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，健全发起响应、信息推送、执行反馈协同工作机制。
2.构建“亲”“清”新型政商关系。要围绕政商关系，明确政商关系的“正面清单”，鼓励推进政府工作人员对进一步优化街道营商环境、发挥自身优势以商招商、加强沟通合作抱团发展等内容提出可行性建议和改进意见，营造“亲商、爱商、重商、扶商”的浓厚氛围。
二、存在的问题
（一）基层任务重，工作人员专业性不强。深化“一次办好”改革，优化营商环境任务重，由于上级相关的政策要求密集出台，对一些涉及到新理念、新事物的任务，短时间内难以充分吸收，导致任务落实创新性不足、特色性不强。同时，一定程度上还存在着外行监督内行的问题，对于涉及行政审批事项的问题，个别人员缺乏相关的专业知识，在一定程度上影响了简化工作的高效落实。
（二）地方财政收入受疫情影响较大。分析重点纳税企业，除部分电商等行业实现增幅外，其他行业企业均受疫情影响较大。纳税重点企业阳光100房地产公司、银座振兴街购物中心、幸福连城控股集团有限公司等均受疫情影响严重。
三、下一步工作措施
（一）推进双招双引工作。下一步街道将在引进和培育方面“两手抓”，保障现有企业存续及业务开展的同时积极发掘亿元以上新增企业，做好企业落地工作，实现辖区经济不断向上发展。对于有人才需求的企业积极对上汇报、联系，尽最大努力帮助企业渡过难关。
（二）强化综合治税工作。重点围绕抓好固定、重点税源以及重点项目建筑增值税三个方面精准发力，确保完成全年财税任务。下一步街道逐渐向税收贡献能力大的金融、高新技术产业等行业转变；狠抓重点项目建设各环节税源，为财税收入的重要增长点。
对双减政策的意见范文第5篇
总结我市年环保工作成果，为贯彻落实全省环保工作会议精神。安排布置今年任务，市政府召开这次会议。刚才，市政府惩办奖励了环保工作先进单位、先进个人；与各县区政府签订了目标责任书；俊文同志作了工作演讲，就我市环保工作进行了全面总结安排安排，完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，再强调三点意见。
一、进一步提高认识
一）从宏观环境看。
国内有两大新闻最吸引人的眼球。一是南方的风沙，近期。为10年来最强，一直刮到日韩、台湾，台湾有媒体讪笑说：闻到故乡泥土的芳香”二是西南大旱，连续200多天无雨，正全军全民动员抗旱。究其原因，环境遭破坏，自然在报仇。
丹麦举行的联合国哥本哈根气候大会》上，去年底。各国吵成一团，美国授意国际能源机构(IEA发表统计，说中国已经在导致地球变暖的二氧化碳排放量上超过了美国，成为世界第一。今年2月3日，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发出“总动员令”转变经济发展方式已刻不容缓”总理在政府工作演讲》中谈到去年节能领域的政策方针：打好节能减排攻坚战和持久战”并具体提出“今年要新增8000万吨标准煤的节能能力”中央给予的信号是继续高度重视节能、环保工作。这也是科学发展观”和谐社会”可持续发展”集中体现，最重要的民生工程”
二）从我市情况看。
经济发展最快的一年，2009年。也是环保事业具有里程碑意义的一年。工作主动性明显增强。全市环保战线的广大干部职工，服务发展的意识日益强烈，环评审批效率切实提高，全年审批了323个建设项目，争取各类环保资金2274万元，为全市经济发展注入了新活力。减排工作效果显著。市GDP增长12.7%背景下，化学需氧量（COD和二氧化硫（SO2排放量却实现了连续三年“双下降”超额完成省政府下达的减排任务，尤其是二氧化硫（SO2排放量提前一年达到十一五”控制目标。处置突发事件反应迅速。妥善处置了两起跨省非法倾倒危险化学品的恶性事件，有力地维护了社会稳定。此，代表市委、市政府向受到惩处的先进单位和个人表示热烈祝贺，向奋战在环保战线上的同志们表示亲切的问候和诚挚的感谢！
污染物发生量不断增加，但是当前我市环境维护工作存在问题还比较突出。一是减排压力日益加大。随着我市的大发展、大建设。将加重我市环境负荷。二是水污染依然较为严重。尽管已投入大量资金对宋汤河、涡河进行了综合整治，沿岸景观得到改善，但大多数坑塘没有治理，涡河两岸排污口还没实施污水管网截流，生活污水直排涡河，严重污染我市水体，市民对此意见很大，这也不符合创建园林乡村、文明乡村的要求。三是环境平安隐患极大。涡河、惠济河、小红河等河流入境前汇集了大量的生活污水和工业污水，水质终年处于劣五类，近年来，因河南污水下泄引发我市多起跨区域水污染事故，同时，市一些企业环境维护意识不强，污染物超标排放的问题仍没有得到完全解决，如三星化工噪音问题、瑞福祥食品有限公司污染问题。四是城镇生活污染和农村环境问题日益凸显。农村乡镇垃圾污染、规模化畜禽养殖业污染、农药化肥的不科学使用造成的面源污染问题，尚未得到有效解决，垃圾焚烧试点工作的推进力度需要进一步加强。各级各部门要把环境维护工作摆上重要议事日程，打造蓝天碧水，建设美好家园，提高幸福水平。
二、突出工作重点
一）严把项目准入关。要正确处置环保与发展的关系。降低项目环评门槛。发改、经委、环保等各级相关部门要站在战略的高度，上下联动，密切配合，严把环保准入门槛，绝不能“穿新鞋、走老路”重蹈“先污染、后治理”边污染、边治理”覆辙，坚决防止外地污染企业转移到市，从源头上遏制新的污染源，切实做到经济建设与环境建设同步规划、同步实施，实现近期发展与久远发展相统一，经济效益与生态效益相统一。要认真贯彻执行《规划环境影响评价条例》重点抓好“两高一资”高耗能、高污染和资源性）行业、重点流域区域开发规划的环评，根据区域资源承载力和生态环境容量，对重点产业布局、发展规模、重大基础设施建设等进行评估，提出优化调整建议，促进产业发展与资源环境维护相协调。对经济效益好、环境污染少的好项目，要开设绿色通道，确保项目顺利上马；对高耗能、高排放以及产能过剩行业的项目，要从严把关；对不符合国家产业政策、明令淘汰、禁止建设的项目，坚决不批，以免贻害地方、贻害子孙。
二）加强环境综合整治。一是抓好乡村环境治理。建设、环保、安监、人社、技术监督、城管执法等有关部门。协同配合，尽快组织实施以控制城区烟尘污染、燃煤及粉尘污染、机动车尾气排放等为重点的蓝天工程”实施以饮用水源保护、污染治理和城区坑塘综合整治为重点的碧水工程”综合整治涡河、宋汤河、丁家坑等城区河流、坑塘，确保地表水环境质量达到水环境功能区划要求；要加快城区道路改造步伐，加强乡村道路的美化绿化，加强各居民小区的环境管理和综合整治，努力改善人居环境和生活质量。二是加强农村环境维护。今年，国家拿出25亿，省里拿出3.2亿，实施“以奖促治”进一步扩大农村环境整治规模。各地要充分利用这项政策，积极组织开展项目申报，争取更多的国家和省资金支持，解决农村更大范围的环境问题。要大力实施农村清洁工程，总结和推广垃圾焚烧试点经验，所有中心镇、建制镇、扩权镇今年要完成垃圾焚烧试点工作，逐步配套建设生活垃圾收集、转运设施，争取用3年左右时间，全市所有乡镇基本建成比较完善的垃圾收集、转运和处置体系。同时，各地要强化规模化畜禽养殖业的环境监管，划定禁养区，优化养殖业布局，力争今年年底前全市规模化畜禽养殖场实现达标排放；结合新农村建设，逐步开展农村生活污水治理，积极探索建立农村环境卫生管理体制与环境污染治理长效机制，促进农村环境质量不时改善。
三）加强饮用水源保护。水是生命之源。人均占有量缺乏全国的1/4不到全省的一半，水资源匮乏已成为制约我市经济可持续发展的瓶颈。正在积极做规划，争取实施引水入亳工程。各级水务、建设、卫生、环保等部门要进一步强化饮用水源维护区分级管理，加大对饮用水源地周边污染源的查处力度，确保饮用水源安全。继续抓好淮河流域枯水期间的限产减排工作，加强水污染事故的预防和治理工作，切实保证人民群众的饮用水平安。市环保局要从支持地方经济发展、改善区域水环境质量动身，工业污染防治、污水处置设施建设、区域环境综合治理等方面，及早谋划和储备项目，争取列入“十二五”水污染防治规划，获得国家和省更多的支持。
三、确保实现目标
实施“十一五”环保规划的决战之年，去年。污染减排和淮河巢湖流域水污染防治规划实施这两项硬任务，必需全部完成。各级政府务必高度重视，将实现“十一五”减排目标作为硬骨头来啃，确保完成任务。
一）抓组织领导。做好环保工作。建立党委统一领导、政府统筹实施、部门密切配合，一级抓一级，逐级抓落实的领导机制和工作格局，把环境维护目标纳入目标管理责任制，不时完善环保目标考核制度。刚才，市政府与各县区政府签订了今年减排目标责任书。希望回去后，尽快将目标任务分解落实到具体项目，明确到责任单位和责任人，加强督促检查，盯紧抓牢，务求主动。要加强调度，对于不能按期建成的减排项目，要及时调整，确保不影响减排进度。市环保局等职能部门要加强对各市减排项目的督促检查，每月对各县区减排进度进行调度分析，及时向市政府演讲。
二）抓资金投入。积极引导污染治理向社会化、市场化、专业化发展。运营主体社会化，运行管理市场化”新格局，加快污染防治进度。逐步提高财政支出的比重，把重大污染治理和生态建设纳入国民经济和社会发展规划；要积极争取国债资金和银行贷款，加快环保基础设施建设和重点污染项目治理。重点推进全市医疗废物、垃圾处置场、污水处置厂等环境基础设施建设，依照“谁投资、谁受益”原则，积极吸引外资和社会资金参与治污设施的社会化运营。要突出抓好四个污水处置厂的管网建设和提标升级，积极争取国家项目，加快乡村污水管网和截污工程建设，提高运行负荷率，确保乡村污水处置率65%以上，最大限度地发挥减排效益。
三）抓执法监督。环保部门作为全市环境维护的综合管理和执法部门。不辱使命，进一步加大监督和执法力度，及时查处环境违法行为。对污染物排放不达标的单位，要责令限期整改；限期整改不到位的要停产治理。对建设项目未批先建的要强制停止建设；对偷排偷放、擅自闲置治理设施的企业和单位，要从严从重处置；对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任。
对双减政策的意见范文第6篇
一、工作目标
通过组织重点排污单位开展环保自查自律活动，激励重点排污单位不断提升环境保护主体责任意识，认识自我差距，强化自我整改，变“要我治污”为“我要治污”，切实让重点排污单位在自查、自纠、自律中自觉落实环境保护主体责任，不断提升环境管理水平，实现重点排污单位的污染物达标排放。并在此基础上，努力采取新技术、新管理手段，实现减排和可持续发展。
二、工作对象
全区范围内的重点排污单位，主要是指排放污染物总量大或对环境潜在影响大的企事业单位。
全区参加行动的重点排污单位为：
1．制革（含人造革）、电镀、造纸、印染、化工、水泥、电厂、食品（酿造）、制药、冶炼、蓄电池、石材、规模化畜禽养殖等重污染行业企业；
2．年以来因环境违法行为被立案查处的其他行业的企业、单位；
3．区环委会根据本区实际情况自行确定增加参加自查自律行动年的其他重点排污单位。
三、工作原则
（一）排污单位自查自律原则。在区环委会的统一组织下，各重点排污单位按照属地原则参加自查自律行动年活动，对照《市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动标准》，逐项进行自查自评和自我整改、提高，在自查自律中主动、有效地落实本单位的环境保护主体责任。
（二）实施分类管理原则。根据《市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动标准》，对重点排污单位在环境管理、达标排放、总量控制、环境守法、社会行为等5个方面落实环保法律法规的情况进行评价。评价时间从年至年（部分指标评价时间为—年）。评价结果分为环保模范、环保诚信、环保警示、环保严管等4个类别等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌标示。对“黑色”、“黄色”的重点排污单位加大监察、监测、监管力度，促进重点排污单位提升等级；组织和指导其制定有针对性的整改方案，并督促其认真落实。对“绿色”、“蓝色”的重点排污单位给予表彰、鼓励，促进其进一步提升环境管理水平和污染防治能力，发挥模范带头作用。
（三）扎实有序推进原则。各有关部门、各重点排污单位应加强组织，统筹规划，细化工作方案，扎实有序推进重点排污单位自查自律行动。行动步骤依次为：各重点排污单位自查自评、街道办事处（园区管委会）初审、区环委会评定。其中，拟评定为“绿色”等级的重点排污单位均应报市环委会办公室复核。
（四）实施动态管理原则。加强评估跟踪管理，根据重点排污单位自我整改情况，实施升降级动态管理制度，引导重点排污单位不断改进环境保护行为。等级评定后，重点排污单位因超标排放污染物等环境违法行为被立案查处的，评价等级降一级；发生重大或特大环境污染事故的，评价等级降为“黑色”。重点排污单位通过采取积极的整改措施，持续改进环境保护行为，完成污染治理工作，按程序申请提高其评价等级。
（五）环境保护“一岗双责”原则。各有关部门要认真贯彻执行《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》（政〔〕1号），在自查自律行动年活动中认真落实环境保护职责，对重点排污单位开展自查自律行动进行监督、指导、服务，切实落实相关激励约束措施，进一步形成全社会齐抓共管环境保护工作的浓厚氛围，不断提高污染源的环境管理和达标排放水平，促进和谐社会建设和可持续发展战略实施。
四、工作步骤
本次自查自律行动年活动时间为年月至年6月，分6个阶段进行。
（一）工作对象确定阶段（年月30日前）区环委会按照本方案要求，确定本区参加自查自律行动的重点排污单位名单。同时，开展广泛的宣传和动员，组织街道办事处、园区管委会、重点排污单位负责人进行培训，熟悉行动标准、内容和方法。
（二）工作对象自查自纠自评阶段（年月日—6月30日）区环委会办公室于月30日前向重点排污单位发送参加《市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律告知书》（见附件2）。
重点排污单位在接到告知书后，对照《市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动标准》开展自查，对存在的问题组织整改，如实填写《市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律申报表》（见附件3）并进行等级自我评价，认真做好自查自律工作总结和档案建档，于6月30日前将申报表、工作总结和档案材料报送所在地街道办事处、园区管委会。重点排污单位开展自查期间，区环委会办公室、街道办事处、园区管委会应认真、主动地做好指导和服务工作。逾期未完成申报或拒不申报的重点排污单位按照“黑色”等级进行评定。
（三）等级评价阶段（年7月1日—8月31日）区重点排污单位将《市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律申报表》、工作总结和档案材料报所在地街道办事处、园区管委会逐级进行审核。
1．街道办事处、园区管委会初评（年7月1日—7月20日）街道办事处、园区管委会根据日常环境监管情况，组织对重点排污单位申报资料按“一单位一档”进行整理，对申报资料逐一进行核实，提出评价说明。在评审过程中，应征求负有环境监管职责的有关部门的意见，收集当地群众对重点排污单位的反映、看法。同时，要做好与重点排污单位的沟通，明确提出存在的问题，提出整改要求，及时将初评结果反馈给重点排污单位，对重点排污单位提出的意见应认真进行现场核实。经过必要的材料审核及现场核实后，街道办事处、园区管委会形成等级初评意见，于7月20日前将本辖区内重点排污单位自查自律申报材料和核实评价材料、初评意见报区环委会办公室。
2．区环委会评定（年7月21日—8月20日）区环委会办公室对街道办事处、园区管委会报送的重点排污单位自查自律申报材料和审核评价材料、初评意见组织进行评审；对街道办事处、园区管委会审核评价材料、初评意见与日常监督管理情况出入较大的、重点排污单位反映意见较大的，应进行重点审核和现场复核，与重点排污单位进行面对面的查摆对证，必要时还可以召开有当地群众、街道办事处、园区管委会、有关部门参加的现场复核会。区环委会经过认真评审，形成重点排污单位自查自律评审意见，其中，拟评定为“绿色”等级的重点排污单位应于8月5日前将相关材料报市环委会办公室评审，市环委会办公室于8月20日前将复核结果反馈区环委会。
（四）函告阶段（年8月21日—8月31日）
区环委会办公室、市环委会办公室将最终评定结果函告有关单位；同时，区环委会办公室将评定结果上报市环委会办公室备案。函告基本要求如下：
1．正式函告重点排污单位；
2．将评定为“黄色”、“黑色”等级的重点排污单位函告市、区两级发改、经济、国土资源、规划、工商等与重点排污单位生产经营相关的行政监管部门，作为行政许可和监管依据（见附件5）；
3．将评定为“黄色”、“黑色”等级的重点排污单位函告重点排污单位的开户银行，作为金融机构对重点排污单位进行信用等级管理的参考依据，并抄送市、区两级人民银行、银监部门（见附件6）。
（五）整改提高阶段（年9月1日—年2月28日）
根据重点排污单位环境保护主体责任自查自律等级评定结果，实行分类管理。对评定为“绿色”的，抓好典型示范；对评定为“蓝色”的，抓好巩固提升；对评定为“黄色”和“黑色”的，实施限期整改。
评定为“黄色”和“黑色”的重点排污单位，在接到评定结果告知书后20日内，必须根据评审意见制定整改方案，明确整改责任人和整改内容、期限、资金、目标。整改方案应于9月20日前报所在地街道办事处、园区管委会和区环委会办公室备案。重点排污单位应根据整改方案，认真组织开展整改工作，按规定期限完成整改任务。
区级有关部门和各街道办事处、园区管委会要按各自职责，指导、督促各重点排污单位制定整改方案，落实整改资金，在规定期限内逐项逐条完成整改，确保整改工作有效落实。
对拒不整改的重点排污单位，给予立案查处，挂牌督办，停产整顿，直至依法关闭。
（六）总结验收阶段（年月日—6月30日）
重点排污单位完成环境问题整改后，要及时向所在地街道办事处、园区管委会书面报告整改完成情况，经街道办事处、园区管委会核实后上报，由区环委会办公室组织验收。通过验收的单位按照申报程序和要求申请等级变更，其中，提前完成整改任务的，可以提前申请等级变更。对未能按期完成整改的“黄色”重点排污单位，评价等级降为“黑色”，并依法责令停产整顿；对未能按期完成整改的“黑色”重点排污单位，依法责令停产整顿或关闭。等级变更结果确定后，区环委会办公室、市环委会办公室将等级变更结果再次函告重点排污单位及其开户银行、相关行政监管部门（见附件7—9）。
区环委会办公室应对本辖区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动情况进行认真、全面的总结，总结材料应于年6月1日前报送市环委会办公室。市环委会办公室将于年6月份组织对各地开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年活动工作进行验收，检点排污单位档案材料，并进行实地抽检。验收工作结束后，市环委会办公室将在《晚报》及当地电视、报纸、广播、互联网等主流媒体上对仍为“黑色”等级的重点排污单位予以公布曝光。
通过开展自查自律行动年活动，全区重点排污单位环境保护主体责任意识得到普遍强化，“黑色”重点排污单位基本完成摘牌，“黄色”重点排污单位数量较大幅度减少，全区重点排污单位基本达到“蓝色”、“绿色”等级。
五、激励约束措施
通过将重点排污单位自查自律的等级评定、整改结果与商业信贷、评先评优、争创名牌、上市融资、专项资金补助、清洁生产示范、循环经济试点以及行政许可、限期治理、停产整治等行政、经济、法律管理措施挂钩，促进重点排污单位自查自律，高度重视环境保护，主动整改，不断提升污染防治水平。
（一）等级为“绿色”的单位
1．优先安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目及其他资金补助项目。
2．单位申请上市或再融资的，可优先予以环保核查或享受相关优惠政策。
3．在重点排污单位申请有关项目审批中开辟“绿色通道”。
4．各类评先评优中，优先予以推荐。
（二）等级为“蓝色”的单位
1．安排环保专项资金项目、清洁生产示范项目、循环经济试点项目及其他资金补助项目时予以适当倾斜。
2．单位申请上市或再融资的，予以环保核查。
3．各类评先评优中，予以推荐。
（三）等级为“黄色”的单位
1．根据自查自律评审意见，制定整改方案，实行限期整改，完善污染防治设施，健全环保管理制度，在规定的期限内完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告评定等级后的整改期间，实行限产或停产；逾期未完成整改任务的，等级降为“黑色”，责令停产整顿。
3．环保部门加大现场巡查次数，每月至少巡查1次。
4．在重点排污单位未完成整改前，环保部门不受理新、扩、改建项目的环评报告书；函告给发改、经贸、国土、规划、工商等有关部门，在未完成整改前，暂停受理与污染整治无关的行政许可。
5．在单位上市环保核查中出具否定性意见。
6．不予环保资金补助。
7．取消单位和个人参评各类评先评优的资格。
（四）等级为“黑色”的单位
1．根据环保自查自律结果，制定整改方案，实行限期治理，完善污染防治设施，健全环保管理制度，在规定的期限内完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告评定等级后的整改期间，实行限产或停产；逾期未完成整改的，依法责令停产或关闭。
3．每月向环保部门汇报整改工作进展情况，环保部门每半月至少巡查1次。
4．在重点排污单位未完成整改前，环保部门不受理新、扩、改建项目的环评报告书；函告给发改部门，暂停受理与污染整治无关的新建项目行政许可；函告给其他经贸部门，实施强制清洁生产审核，暂停受理与污染整治无关的行政许可；函告给规划、国土部门，暂停受理与污染整治无关的用地行政许可；函告给工商部门，对被责令停业、关闭的单位依法办理变更、注销登记手续或吊销营业执照；函告给供电、供水部门，采取限电、停电、断电以及限水、停水、断水等措施。
5．函告给重点排污单位的开户银行，并抄送人民银行和银监部门，人民银行将其相关信息纳入征信系统，提请金融机构防范金融风险；银监部门监督、推动、引导各银行业金融机构将其环保守法情况作为授信审查条件，严格审批、严格管理。
6．不予环保资金补助。
7．对单位和个人评先评优、环保认证、上市环保核查等实行环保否决。
8.按照区委、区政府《关于进一步加强环境保护工作的实施意见》（委〔〕118号），排污单位的业主或法定代表人、其他直接责任人是人大代表的，依照有关法律法规的规定对该人大代表进行处理；是政协委员的，依照政协章程及有关规定对该政协委员进行处理。
（五）街道办事处、园区管委会对本辖区重点排污单位整改工作督促不力，辖区内“黑色”等级的排污单位数量没有明显减少的，实施“区域限批”。
六、职责分工
（一）为确保自查自律行动年活动的顺利开展，由区环委会办公室牵头负责自查自律行动年活动的组织和实施，具体指导各街道办事处、园区管委会开展各项工作，定期或不定期组织有关部门进行督促检查。各街道办事处、园区管委会要精心组织，认真开展自查自律行动年活动，按照属地管理原则组织重点排污单位开展各项工作。
（二）各有关部门按照“属地管理和分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则进行监管。
1．区环保局是环境保护的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的监督管理职责。各街道办事处，园区管委会是重点排污单位监管第一责任人，负责组织领导重点污染源治理工作。
2．建立齐抓共管的污染监管机制。区直各有关部门要按照《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，在各自职责范围内共同对重点排污单位实施监督管理，落实本方案规定的各项激励约束措施。环保部门对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，负责指导各街道办事处、园区管委会开展评价、函告、整改和验收等各项工作，加大对“黑色”、“黄色”重点排污单位的监察、监测、巡查力度；在“黑色”、“黄色”重点排污单位未完成整改前，不受理其新、扩、改建项目的环评报告书。宣传部门负责组织、指导自查自律行动年方案的宣传，开辟专栏，组织多种媒体及时报道相关内容。发改、经贸、国土、规划等部门要对“黄色”重点排污单位加强监管，暂停受理其与污染整治无关的行政许可。工商部门要对被责令停业、关闭的重点排污单位依法办理变更、注销登记手续或吊销营业执照。供水供电部门要积极配合有关部门对评定为“黑色”的重点排污单位采取限水限电、停水停电、断水断电措施。金融部门要加强对排污单位的社会责任管理，将自查自律行动等级评定作为审办信贷业务的重要参考，促进节约资源、保护环境等政策的落实。
（三）排污单位是环境保护的责任主体。重点排污单位必须依照“谁污染、谁治理”的原则，切实负起本单位本企业环境保护的主体责任，通过开展自查自律行动，找出差距、明确目标，不断规范和改进环境行为，自觉遵守环保法律法规，落实环评、环保“三同时”等各项环保管理制度，建设污染防治设施，严格执行总量控制和排污许可，夯实环保基础条件，完善环保硬件设施，健全环境管理措施，确保污染物稳定达标排放，促进环境保护和经济发展实现“双赢”，努力实现和谐发展。
七、工作要求
（一）提高思想认识。各级各有关部门必须进一步统一思想，充分认识到加强重点排污单位环境监管是一项紧迫而长期的任务。开展自查自律行动年活动，有利于增强重点排污单位的环境守法和社会责任意识，有利于调动重点排污单位落实各项环保措施。同时，通过开展自查自律行动年活动，有利于保障人民群众的环境权益，及时化解因污染问题引发的环境纠纷。
（二）加强组织指导。由区政府成立开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年工作领导小组，挂靠在区环保局，具体负责自查自律行动年的日常工作。
区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年工作领导小组要切实承担起自查自律行动的领导和业务指导工作，要认真组织培训，使相关工作人员熟悉等级评定标准、内容和方法。要加强环境监测、监察、统计、污染控制等各方面基础工作，以保证资料、数据来源的合法性及准确性。要积极探索制定有利于推进重点排污单位自查自律的政策措施；督促重点排污单位认真做好自查工作，查找环保薄弱环节，切实提高环境保护主体责任意识；要注重自查自律行动的社会效果和环境效益，加强对重点排污单位污染防治工作的指导，组织和指导“黑色”、“黄色”重点排污单位制定有针对性的、切实可行的整改计划，并督促和帮助其认真落实，切实改善环境行为。要加强组织协调，及时解决自查自律行动年活动中出现的困难问题，确保自查自律行动取得实实在在的成效。
（三）加强环境监管。加强现场执法监管，着重加大对群众反映强烈、违法性质严重、屡查屡犯的“黄色”、“黑色”重点排污单位的巡查，采取划片包干、责任到人、联合检查、交叉互检等措施，加大快速响应、突击检查、夜间检查、节假日检查力度。大力敦促重点排污单位实施污染深度治理，在稳定达标排放的同时进一步实现污染物削减。
（四）发挥市场作用。在环保部门和人民银行、银监部门、金融机构间建立信息共享与交流机制。将重点排污单位行政许可、环境违法等相关环境信息纳入中国人民银行征信系统，作为金融机构审办信贷业务的重要参考，以强化环境监管促进信贷安全，以严格信贷管理支持环境保护，加强对重点排污单位环境违法行为的经济制约和监督，促进完成污染减排目标和解决环境问题。
对双减政策的意见范文第7篇
第一，着力“调”，积极推进经济结构绿色调整。结合供给侧结构性改革，以“减煤”“减化”为重点，从源头上为生态环境减负。严格落实能源消耗总量和强度“双控”机制，加快淘汰钢铁、水泥等重点行业的落后产能，把“十三五”减煤目标增加到3200万吨，以能源结构调整倒逼产业结构优化。认真落实《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》，制定落后化工产能淘汰地方标准，开展“四个一批”专项行动（关停一批、转移一批、升级一批、重组一批）。今后一律不批新的化工园区，对达不到安全、环保、能耗要求的化工企业，依法限期淘汰；对位于敏感区域、风险突出等“摆错位置”的化工项目，也要分步实施搬迁，推动化工行业绿色、安全、健康发展。积极推进区域规划环评，指导各地将环境因素系统纳入产业选择、生产力布局的前端决策，真正从源头防控环境污染和生态破坏。
第二，精准“治”，全力打好三大治污攻坚战。扎实推进大气污染防治行动计划。继续实施一批大气治理重点工程，2017年实现大型燃煤机组超低排放改造和燃煤小锅炉整治全覆盖。大力削减石化行业挥发性有机物排放总量，制订实施包装印刷、家具制造等重点行业水性涂料“替代”计划。在所有化工园区开展废气泄漏检测与修复，着力解决恶臭扰民问题。深入实施水污染防治行动计划，督促各地严格落实“断面长”水质改善责任制，在重点流域划分设立优先控制单元，突出抓好太湖流域氮磷污染控制。会同有关部门系统推进黑臭水体整治，限期关闭搬迁饮用水源保护区内的违法违规项目，2017年县以上城市污水处理厂全部达到一级A排放标准，一定要让群众喝上放心水，让群众门前的河水逐步清澈起来。有力落实土壤污染防治行动计划，开展土壤污染状况详查，建立污染地块名录和开发利用负面清单，着力控制环境风险，逐步扩大治理修复试点，切实保障农产品质量和人居环境安全。同时，加快建设危险废物安全处置设施，继续实施重点风险企业环境安全达标工程，排查整治沿江危化品行业的环境风险隐患，时刻绷紧污染事故防范这根“弦”。到2020年，确保全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市空气质量优良天数比例提高到72%以上；104个国家考核断面水质优Ⅲ比例达到70.2%，地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体基本消除；受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。
第三，科学“保”，进一步优化生态保护大格局。在守住生态红线的基础上，加快建设太湖生态保护圈、长江生态安全带和苏中苏北生态保护网。在全省选择一批生态本底较好、保护意义突出的县市，开展“生态保护引领区”建设，积极发展具有地方特色的绿色产业，确保生态环境质量明显好于其他地区。盐城珍禽、大丰麋鹿、泗洪湿地三个国家级自然保护区是江苏在全国乃至全世界最闪亮的生态“名片”，把它们保护好，生态价值巨大，标杆意义突出。要对这三个保护区的管理体制做出调整，设置独立的“生态保护特区”，给予特殊的政策支持。这个“特区”的主要使命就是把保护区管好、保持丰富的生物多样性，绝不允许出现违规开发和生态破坏的问题。突出抓好苏北苏中生态保护网建设，重点加强南水北调“清水廊道”和洪泽湖、骆马湖等良好“湖泊群”保护，引导相关地区保持生态优势、挖掘生态“富矿”，积极探索生态优先、绿色发展的新路子。
第四，深化“改”，增强环保制度改革功效。认真落实《江苏省生态文明体制改革实施方案》和《江苏省生态环境保护制度综合改革方案》，借鉴中央环保督察模式，建立省级环保督察机制，把环境保护党政同责、一岗双责进一步压紧压实。稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，切实增强环境监管的统一性、独立性和权威性。实施与污染物排放总量直接挂钩的财政政策，将水环境资源“双向”补偿断面由66个增加到112个，全面推开排污权有偿使用和交易制度，研究建立生态环境保护投资基金，严格落实企业排污差别化收费政策，开展生态环境损害赔偿试点，跟各地、各类排污单位算一笔“多治受益、多排吃亏”的“大账”，充分发挥环境经济政策的激励和约束作用，切实增强各类主体自觉治污的内生动力。
对双减政策的意见范文第8篇
一是建立年度编制使用计划预算制。结合年度减员情况，提出全县编制使用计划的年度预算，统筹安排各项编制的使用，保证机关事业单位实有人员只减不增，切实把好财政供养人员“入口关”。二是建立编制使用计划申报公示制。凡申请编制使用计划的区镇、部门，需在本单位公示申报编制使用计划的情况，接受群众监督。三是建立机构编制管理证年检制。加强与财政部门联动配合，对全县机关事业单位实名制管理证进行年检，并出具年检证明。财政部门将编办出具的年检证明作为编制单位人员经费预算的唯一依据，无编制不予发放工资、不编制工资预算，切实管住管好机关事业单位财政供养人员。海安县编办 E：LDQ
临沂市河东区编办严控机构编制和财政供养人员总量
一是严格事业机构设置。已停止审批承担行政职能和从事市场经营活动事业单位的设置，设立公益性事业单位按照“撤一建一”原则进行审批，编制核定坚持“先减后增”原则，立足系统内部调剂解决。二是稳步推进事业单位分类改革。共整合事业单位12个，规范事业单位名称8个，并将职责任务萎缩的经费自理事业单位的空余编制予以回收。同时，对全区事业单位职责和运行情况进行综合分析，拟定分类建议目录及情况说明，为下一步开展分类工作打下坚实基础。三是严格控制人员准入。下发《关于报送2014年度机关事业用编进人建议计划的通知》（临东编办[2014]1号），结合用人单位空编情况和人员结构比例，认真做好机关事业单位年度编制核准计划、日常人员编制核准计划，指导各项人员编制核准计划的实施工作。强化人员入口管理，把好人员调配和招聘关口，进一步加强实名制管理，有效防止了盲目进人、逆向进人。临沂市河东区编办 E：YWJ
惠民县编办确保事业机构编制人员“只减不增”
一是严格“撤一建一”，确保机构总量“只减不增”。除国家法律法规、中央有明确规定或落实省、市重大决策部署外，各部门一律不新设事业单位、不提高机构规格；确须设置的，在现有机构总量内，按照“撤一建一”原则进行设置，确保事业单位机构数“只减不增”。二是严格“三不原则”，确保编制总量“只减不增”。严格要求各单位不得超编进人或违反编制使用审核程序进人；不得擅自改变编制使用范围或违反规定挤占、挪用编制；不得增加编制，确因工作需要增编的，由本部门下属事业单位内部调剂解决。三是在对编制进行精细化管理的基础上，全面推行机构编制实名制管理。惠民县编办 E：CSQ
枣庄市编办坚持五项原则做好年度用编审核工作
一是超编、满编及正在进行改革的机关事业单位不安排用编进人建议计划；对虽有空编，但未提交申请的单位，也不安排用编进人建议计划。二是党委、人大和政协部门适度安排用编进人建议计划，其中人大和政协两部门用编进人建议计划应保持基本平衡。三是政府部门、事业单位及领导职数未配齐的单位应保持适度空编运行，不能满编。四是优先安排重点领域、重点行业、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强社会管理等方面的用编进人建议计划；对职能弱化、体制机制面临调整的单位，原则上不予安排用编进人建议计划。五是按照中央和省市的要求，区（市）及市直部门单位用编进人建议计划不超过2013年度申报数，确保财政供养人员只减不增。枣庄市编办 E：TC
无棣县编办做好2014年用编审核工作
一是加强指导，做好计划申报。对计划申报要求、程序、时间和组织实施作了明确规定，指导各单位结合工作需要、人员结构、空编数额、计划用编数、专业学历要求等情况进行报送。 二是严格把关，规范审核程序。严格执行机构编制管理政策规定，明确单位申报、编办审核、上级编制部门审批的工作程序。三是统筹规划，加强重点保障。进一步核定各用编单位的编制数。向基层和一线执法、急需岗位和高层次专业技术人员倾斜，统筹兼顾人才素质、年龄专业等要求，优化编制结构。四是强化监督，按照程序报批。县编办将审核意见报县编委会研究决定，由编委会下达全县机关事业单位使用编制计划。对不按规定、程序使用编制计划的，县编办不予办理用编手续，并加强监督检查，严格责任追究。无棣县编办 E：CSQ
东营市编办开展“条条干预”行为专项检查工作
在检查内容上，重点检查以划拨经费、考核验收等为条件要求下级设立与其业务对口机构、配置职能、提高机构规格、增加编制、领导职数的行为；以印发文件等形式对下级机构设置、职能配置、人员编制和领导职数配备作出规定的行为；以召开会议、检查指导工作等机会对下级部门机构设置、职能配置、人员编制和领导职数配备提出要求的行为。
在检查方式上，按照“三查一改”的工作思路，扎实开展专项检查，即：部门自查，部门根据国家和省有关法律法规及政策规定，对照检查内容，逐项进行排查并提出整改意见；社会调查，市编办通过开展网上调查、向其他部门调查等方式，深入了解上级业务部门干预下级机构编制事项行为；实地检查，在部门自查和社会调查的基础上，采取查阅资料、座谈交流等方式，到部门开展实地检查，并对社会调查中了解到的情况进行重点检查。整改规范，对检查中发现的干预下级或其他部门机构编制事项的行为，采取切实措施，限期进行整改。东营市编办 E：CWK
河口区编办加强《机构编制管理证》管理
一是条目存储，方便查找。针对全区300多个《机构编制管理证》进行条目式存储，每本管理证都贴上名称标签，并按党委、政府、乡镇等序列摆放，在书橱上按摆放顺序打印张贴名称标签。二是建章立制，有据可依。出台《〈机构编制管理证〉管理与使用办法》，明确使用范围、填写规范、凭证依据等方面的规则，严肃机构编制管理纪律。三是双套管理，同步更新。将《机构编制管理证》下发到每个机关事业单位，同时留存一份，当机构及人员发生变化时，同时对单位持有正本及存档副本进行同步更新，确保部门单位与编办都能同时掌握最新的机构编制及人员信息。四是定期审核，实时督导。每年初都定期对《机构编制管理证》进行年检，同时每年中也会对部门单位留存的正本进行抽查，对于其中的机构编制和人员信息进行核对，确保机构编制实名制管理的准确性。东营市河口区编办 刘健 E：CWK
五莲县编办做好机构编制年报统计工作
一是高度重视，精心组织。县编办及时召开专题会议，就2013年的机构编制统计年报工作进行安排部署。二是认真审核，确保质量。对各单位上报的表格进行认真审查，结合机构编制实名制管理信息数据库对机构设置、编制配备、领导职数和实有人员等情况进行逐一核对，及时更新“一库一台帐”，确保数据准确无误。切实做到机构编制底子清、情况明，确保年报统计工作的准确性、规范性。三是后期深入分析，认真总结。统计年报工作完成后，县编办认真分析统计结果，并与2013年底数进行全面对比，总结分析变化的原因以及存在的问题，提出具体意见和建议，为2014年全县机构编制工作提供科学决策依据。五莲县编办 E：TC