噪音污染治理方案
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噪音污染治理方案范文第1篇
一、整治目标
1、总体目标。经过一年的努力，到*年底开发区水环境和空气环境有比较明显的改善，重点污染企业水质达标率明显提高，污染物总量控制在国家规定范围内，环境污染和生态破坏的趋势得到有效控制。
2、2*年9月至*年9月的整治目标。建立项目入园环保准入门槛，企业环境保护意识明显增强，通过污染治理，工业企业基本做到污染物稳定达标排放，清洁生产工作明显推进；明确园内功能分区和污染物总量控制目标；项目环境影响审批制度和“三同时”制度执行率要达到100%，水环境和空气环境能有所改善。
3、分类分期目标。*年底建成开发区集中污水处理厂；医药行业生产废水治理设施必须在*年6月30日前建成并达标排放；机械、化工、食品、印染等其他行业的污染治理设施在*年3月30日前必须建成并达标排放；*年9月底前整治结果得到巩固，治污工作没有大的起伏，整个工业园环保工作基本走上正轨。
二、整治任务
一是严格建设项目环保准入。严格执行环境准入标准，从源头减少污染物排放。建设项目必须执行环境影响评价制度，符合产业政策和环境保护的要求。对辖区内未依法报批环境影响评价文件或环评文件未经审批而擅自开工建设甚至投入生产的建设项目，尤其是2*年9月1日《中华人们共和国环境影响评价法》颁布实施以来违规欣赏的项目，一律限期补办环评和环保审批手续，逾期未办的要责令关停，并依法予以处罚。加强“三同时”执行情况的检查和管理，对已经环保审批并已投产而未经“三同时”竣工验收的企业，要限期递交验收申请，环保局要按时组织验收；对拒绝递交验收申请、污染防治设施未建成或“三同时”验收不合格就投入生产的企业要限期整改，并依法给与处罚。
二是规范企业水污染治理。对已经落户在园区的项目，一方面，要加强企业污水排放规范化建设，各企业在自己的排污管道并入公共排污管道之前建设标准的监测采样口，实行透明排污，督促企业对现有水污染防污设施进行规范化治理。
三是严格控制大气污染和其他污染。重点加强对农药、化工、石材等行业的无组织排放气体的管理。严禁控制操作规程，减少无组织气体的排放，对有组织排放的烟尘、粉尘，要按“三同时”建设的要求，安装除尘设施。同时对噪声污染要采取隔音或消音措施，防止噪音扰民。固体废物要本着资源循环利用的原则，重点做好固体废物的分类集中收集、减少化、资源化和无害化的处理处置工作，
四是加大环境违法处罚力度。对未履行环评审批程序擅自开工建设或投产的企业，责令限期履行，对未建或建有污染处理设施，但不能达标排放的企业限期治理；治理期间限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产或依法关闭；对治理设施不正常运转、排放污染物超过标准的，责令限期恢复正常使用或者限期重新安装使用。
三、工作机制
1、组织机构。为加强整治工作的组织实施，保证整治工作的顺利进行，成立开发区环境污染整治工作领导小组，由开发区党工委副书记、副主任胡全顺任组长，开发区副主任王安同志任副组长，其他副主任为副组长；成员由环保局、企业服务局、规划建设局、经济社会发展局、国土资源分局、工商分局，劳动保障与安全生产监督局组成。领导小组办公室设环保局，环保局局长任办公室主任。不断完善定期协调、联合办案制度和环境违法案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成管委会统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
2、明确责任。环保局负责各企业治污工作前期指导，积极为企业治污提出合理化建议并做好服务，治理工作完成后及时进行监测验收，督查各污染治理工程建设进度；企业服务局负责检查落实各种违法排污行为的查处措施，对群众反映强烈的热点难点问题挂牌督办，跟踪督查；督促供电、供水企业按照开发区管委会决定对违法排污企业采取停电、限电、停水等措施。对不执行环保要求的规划建设局不得办理规划许可和竣工验收手续，国土局不得办理用地许可手续。社会发展局负责淘汰落后的生产工艺及设备；工商部门负责及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照，对限期内未完成治理设施被市政府责令停产的企业暂缓进行营业执照年审；安全监管部门要加强危险化学品监管。同时，要把环境污染整治工作的好坏作为考核引资单位工作和领导业绩的一个重要方面，并参照省、*市的考核办法实行一票否决制。各引资单位、挂点联系领导要把工业园区环境污染整治作为一项重要工作来抓，落实专门人员配合工作。
3、加强环保执法。环保局依法享有执法职权，任何单位个人不得阻扰环保执法；环保局要把从严执法、加强技术指导与维护投资环境统一起来，依法定期监察监测，加大执法力度，坚持文明执法，公正执法。
四、整治工作时间安排
（一）调查摸底阶段（2*年9月-10月）
开发区环保局对辖区内进行集中调查摸底。通过排污申报、资料查阅、现场检查等手段，对入园企业进行全面排查，建立档案。各排污企业必须在今年12月底前制定好本企业污染治理计划，聘请污染治理专业人员对本企业治污设施进行规划设计，筹备好建设污染防治设施的各种原材料。各责任单位和引资单位要开展调查摸底，在此基础上对《方案》进行细化分解，把整治任务落实到具体项目。
（二）集中整治阶段（2*年10月-*年6月）
在调查摸底的基础上，对存在的环境违法行为进行处理，严肃查处一批典型环境违法案件，并将有关情况报市环保局。各企业治污设施必须按开发区限期治理的要求开工建设，并按照设计要求在规定时间内建成。各责任单位每个月对整治工作进展情况进行汇总，于每个月底报开发区环境污染整治工作领导小组办公室。
噪音污染治理方案范文第2篇
【关键词】城市规划；环境问题
城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环保节能应该引起人们的重视。
1、城市环境和资源的压力
城市规划中的环境问题跟经济活动和人口的密度成正比，因而，巨大的资源与环境压力也接踵而来，加上日益加快的城市化进程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升级的消费，都带给了紧张的城市环境和资源更重的压力。
1.1大气的污染和大气污染物
大气污染物目前已知的约有100多种。主要由自然因素（如森林火灾、火山爆发等）和人为因素（如工业废气、汽车尾气等）引发，后者更甚，特别是工业生产和交通运输所带来的。城市中的空气污染源大致来自于多方面：工业；交通运输方面还有各种喷雾剂，新增了空气中的有害成分，造成空气污染（如各种空气清新剂、杀虫剂等）。
1.2废水污染
城市水污染主要涉及如下三点：（1）工业废水；（2）生活污水。生活排放污水的数量正在逐渐增加，有资料显示，有一半的废水是生活排出的；（3）农业中用的化肥、农药，通过雨水进入到到河流中后，使地表水受到污染。
据相关环境部门调查，我国城镇未经任何处理直接排入水中的污水每天至少有l亿吨。全国七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全国不适合鱼类生存水占到1/3，不能用于灌溉的占到1/4，严重污染的已达到了90%，有一半的城镇水源不符合饮用标准，40%的水已不适合饮用，甚至水体污染已经成为导致南方城市总缺水量的60%―70%的罪魁祸首。
1.3固体废物污染
固体废物主要涉及到生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。另外，也包括农业固体废弃物和建筑废物。
1.4噪声污染
噪声一般可分为高、低两种。一般而言，低强度的噪声对人体是无害的，而且在满足一定条件的情况下可以提高工作效率。但高强度的噪声则会对人体有害，使人疲劳，情绪低落，甚至引发疾病。高强度噪声，无论是对人的听觉、视觉、智力还是神经系统、消化系统、内分泌系统、心血管系统等都有伤害。
2、城市规划下如何体现环保节能
正是基于上述的环境能耗危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约能源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城市保护节能应主要进行以下几个方面的工作：
2.1城市环境保护规划的前期准备，这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等：环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料等；城市生态环境现状分析与功能区划等。
2.2大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化.
2.3水污染综合整治规划，水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502. 9亿吨，含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污水约占年排放总量24 %，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
2.4城市规划过程中要严格执行规划一支笔，建设一张图的原则。各部门在敷设管线时要一次到位，必须用环保节能材料进行施工，否则决不允许进行施工，例如供热、供水部门取消焊接钢管管材，采用不易被腐蚀的塑料材料管材等，这样就可以避免“天天挖沟”现象发生。
2.5建筑采用新型材料，创新建筑材料，新型墙体、门窗和屋顶材料，提高节能效率，室内通风，供热系统等方面的技术创新，可以保障室内空气清新，避免开门窗而浪费能源。此外，需要考虑建筑材料的重复利用，减少建筑更新造成的建筑材料的浪费。
2.6道路设计时体现环保节能。在道路施工时，对道路旁的树木，在拓宽之后适时栽种，对于树木及花草在环保方面起到的作用，大家都有目共睹。在设计道路配套的基础设施方面考虑综合利用率，体现节能。举个例子，道路上设的雨水排，它的通道应单设，不应与下水通道相连并且在相应位置设立雨排蓄水池，这样雨水和雪水就能被收集利用，回收后的雨（雪）水就可以用在园林及道路面的绿化带上，这将极大地减少地下饮用水的浪费。
3、防治污染的举措
3.1大气污染综合整治规划
大气污染的治理应当在维持现有城市的能源与交通状况的前提下，找出危害广、影响大的最严重污染物，以便能有针对性的有效治理。城市规划的大气污染治理方法主要有：（1）合理工业布局；（2）减少交通废气的污染；（3）绿化造林 。
3.2水污染综合整治规划
生活污水主要是有机物的污染，工业污水主要的污染物就没那么简单了。虽然每个城市水污染的程度各异，但仍可普遍采取如下措施加以防治：（1）提倡节约用水，对废水进行循环再利用。实在不能用的废水经过处理后再排入水管道中；（2）划分区域用水，在污染严重区域开办废水处理基地，尝试多种处理方法，采用新的科学方法净化水，严格杜绝未经处理的污水直接倒入江河湖海中。
3.3固体废物综合整治计划
处理城市生活垃圾一般采取两种方式：一种是填埋，另一种就是焚烧。虽说目前，我国填埋生活垃圾已经发展到稳步推进的阶段，但实施填埋时一定要妥善处理土地资源，确保最大限度的减少填埋场的污染和浪费，变填埋气体为资源。
3.4综合整治和规划噪声污染
噪音污染治理方案范文第3篇
关键词：城市规划；环境保护；对策
城市是一个规模庞大、关系复杂的动态生态系统，由社会、经济、自然子系统复合而成，具有开放性、依靠性、脆弱性等特征，极易受到环境条件变动的干扰。长期以来，由于城市规划中往往片面依照“人口――性质――规模――布局”的模式来规划城市，没有对环境保护引起高度的重视，致使城市发展过程中产生了一系列环境问题，对人类生存影响巨大。生态环境问题关系到人民和国家的长远利益，当今世界尤其是我国在工业化、城市化的进程中，生态环境问题面临严峻挑战，基于此，在可持续发展理念下，以生态环境系统为保护对象的环境保护规划在整个城市规划体系中有着举足轻重的作用和地位。
1城市规划与环境保护的关系
1989年12月26日，我国颁布实施了《中华人民共和国环境保护法》，保护和改善生活环境与生态环境。城市规划的核心是解决一个空间环境问题，它是政治、经济、社会、文化所依托的载体，也是自然与人工相互结合依存的一个纽带，城市规划的目的就是使人与自然和谐发展，也就是实现可持续发展。因此在城市发展中环境保护就显得尤其重要。城市规划对环境有重要影响，在规划和决策初期，将环境保护进行综合考虑非常重要，全面规划、合理布局是我国环境保护的重要方针也是防止污染的战略措施，自然界是一个多层结构的系统，其发生发展遵循着一定的自然规律，我们只有通过科学的、有计划地开发利用，才能真正成为自然界的主人，把原生的环境改造为适直^类社会发展的生存环境。城市规划法律制度的另一个发展趋势就是将城市规划和环境保护统一起来，寻求在规划过程中的每一阶段实现土地利用和环境保护的统一。2008年1月1日实施的《城乡规划法》中也明确环境保护规划是城乡规划的必要内容。
2 我国城市发展过程中面临的环境危机
2.1大气污染
我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。城市中的空气污染源主要有工厂排放的大量粉尘和CO、SO2等废气、汽车尾气、汽油泄露后蒸发形成的碳氢化合物、家庭中能源的消耗以及诸如空气清新剂、杀虫剂等各种喷雾剂。据资料现实，我国1/3的城市人口呼吸着严重污染的空气，70%死亡的癌症患者与污染相关，20%的儿童铅中毒，大城市里每10对夫妇就有一对因污染生不出孩子。全球空气污染最严重的20个城市有16个在中国，北京也位列其中。同时，大气中的硫化物、氮氧化物在下雨的时候，随着雨水降临到地面，腐蚀到城市的生态环境，加剧建筑物、铁路、桥梁的腐蚀与破损，造成更大的经济损失。
2.2水污染
尽管20世纪下半叶以来,城市居民的卫生服务得到改善，但改善的速度赶不上水质受污染的程度,水质仍然继续恶化。城市水污染主要有工厂排水、生活用水（据统计50%的污水量是从家庭排放的）以及农业上大量使用的化肥、农药经过雨水的冲刷排到河流中污染地表水等。据环境部门监测，全国城镇每天至少有1亿吨污水未经处理直接排人水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染，全国l/3的水体不适于鱼类生存，1/4的水体不适于灌溉，90%的城市水域污染严重，50%的城镇水源不符合饮用水标准，40%的水源已不能饮用，南方城市总缺水量的60%～70%是由于水源污染造成的。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。而由于水污染引起的患疾，每年就有9亿人次。
2.3噪声污染
当前，噪音污染已经随着城市建设的不断加快，成为城市污染。据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标环境中，区域环境噪声等效声级分布在51.5～65.8dB(A)。噪声有高强度和低强度之分。低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，高强度的噪声则不仅损害人的听觉，且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统以及视觉、智力等都有不同程度的影响，高强度噪音如，工业机器、现代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。当前，由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。
2.4 固体废物污染
固体废物按来源大致可分为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。此外，还有农业固体废物、建筑废料及弃土。目前，我国每年产生的工业固体废物为6．6亿吨，其中有害废物为3000～4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地。固体废物如不加妥善收集、利用和处理处置将会污染大气、水体和土壤，危害人体健康。在生活废物中，有毒有害物质非常多，如废电池(含有汞、镉、铅等有毒物质)、油漆、过期药物。废物中有毒有害物质一旦渗入土壤就污染了土地，农民种的蔬菜、粮食中也就可能含有有毒有害物质，通过食物链最终会危及人体健康。
3城市规划中实现环境保护的对策
基于以上环境危机，结合我国实际，按照“五个统筹”以及环境保护所采用的“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，城市环境保护规划应主要进行以下几个方面的工作：
3.1做好城市环境保护规划的前期准备
城市规划编制的前期准备应将环境、人口、城市性质、城市规模、城市布局协同考虑，这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括：城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等。城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料，固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。
3.2 城市规划应同时编制大气、水、噪声、固体废物污染综合整治规划
3.2.1大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此在城市总体规划中应该采取如下措施：1）重点改进落后的燃煤方式，提高燃烧效率，减少污染物的排放量，改革能源结构，推广清洁能源如沼气、太阳能、地热等无污染或少污染的能源；2）实行区域集中供热，提高道路硬化率，通过对污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区；3）调整工业布局，根据大气自净规律科学合理的利用大气环境容量；4）强化污染源的治理，降低污染物的排放量；5）通过发展公共交通系统，减少私家车的使用以及技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；6）提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。
3.2.2 城市水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，通过相关因素的分析，明确水环境的主要问题和管理的薄弱环节，制定整治方向和重点，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。水污染治理主要分两个部分，一是生活污水的治理，生活污水排放总量为生活给水总量的80%～90%，主要污染物是有机物。二是工业污水，应通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产提高污水处理效果和资源的可循环利用，加强工业废水和生活污水的治理。在城市总体规划中采取如下措施：1）大力宣传节约用水，规定用水定额，重复利用废水、废水处理后再利用，发展不用或者少用水的工艺；2）制定区域性水质管理规划，合理利用自然净化能力，实行区域性水污染防治系统。最终达到有效保护水资源的目的。
3.2.3 城市噪声污染综合整治规划是根据产生噪声污染的原因，分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理，减少噪声污染。在城市总体规划中采取了如下措施：1）进行合理的功能分区和确定交通线路，科学分流城市车辆，完善城市交通系统，合理规划交通线路，科学分流城区车辆；2）加强环城公路的建设，限制过境公路穿过市区；3）加强路况、车况以及车辆行驶中产生噪声的管理；4）控制铁路、港口、机场噪声；5）提高城市绿化水平，减少城市噪声。
3.2.4固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。减少固体废物的产生量，加大力度进行废物综合利用，使之资源化，对目前没有条件综合和利用的，要处理处置、存放，等到时机成熟再作为原料重新利用。对有害有毒的固体废物主要采用焚烧、化学处理、生物处理、填埋、堆肥等方法。最终实现固体废弃物减量化、资源化管理和无害化处理。
3.3 城市规划编制中环境问题思考的途径
在城市规划与环境保护的结合上，根据我国实际，并以现时的技术手段可以从以下几方面将城市规划与环境保护结合得更深入一步：1)在城市总体规划或次区域规划层次上，确立环境限制是城市或区域发展限制性因素之一的观念，并通过对主要的环境限制因素及潜在的污染源的分析，合理界定城市的规模，选择适合的用地和人口分布交通运输方案。2)在改造和城区重整规划中，尽一切可能改善环境质量，包括完成基础设施的配套，降低太高的容积率和人口、居住密度，增加城市空间和绿地，消除用地布局不当如工业与居住相邻引起的环境干扰；3)在郊区发展中，通过对非建设性用地的功能区划，确定生态保护区和敏感区、景观敏感区，保护其不受城市化的不利影响；4)在市政详规层次上，将污水管网的设计、污水厂与环境影响评估结合起来。
参考文献：
【1】汪腾英.城市发展过程中的环境保护问题及对策【J】民营科技，2009，（6）：102.
噪音污染治理方案范文第4篇
关键词：环境 综合整治低碳 节能
北流市以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善环境质量保障人民群众环境权益为根本出发点，以保护圭江流域水源地、关闭取缔土纸厂、整治陶瓷黑烟为重点，以控制污染物排放总量和加强治污能力建设为着力点，把环境污染整治作为促进发展的一件大事 ，并且取得了一定的成绩。但真正做好环境综合整治工作，巩固环境综合整治效果，依然任重而道远。
环境综合整治工作存在问题
（一）部分企业生产工艺落后
不少乡镇企业，特别是土纸厂用城市工业企业淘汰的设备，陈旧的设备，简陋的厂房，落后的工艺，产品也多是城市工业淘汰下来的产品，只能凭靠能源的消耗和原材料的消耗来维系运转。这些企业效益低，污染大。
（二）陶瓷黑烟整治工作难度较大
北流市工业结构基本上是以燃煤为主的高能耗工业，年用煤量达100万吨以上，这些企业主要集中在城区中心80平方公里范围内，且排放的废气、废水都严重超过国家规定的排放标准，致使城区环境污染最为严重。北流投产的水泥厂有20多家，生产能力450万吨；全市隧道窑68条，烤花窑130条，几十条烟囱象“黑龙”一样不断向空中排放大量的有害物质，北流市大气质量已是国家大气标准二级的极限，由于水泥、陶瓷行业是我市的财税支柱，陶瓷黑烟整治工作难度较大。
（三）噪声污染整治力度不够
目前噪声污染投诉以建筑施工噪音、娱乐生活噪音为主。环保执法人员到现场管理时施工单位就在休息时段暂停一段时间，娱乐场所就把音响调低一点音量，一段时间以后又恢复原来的老样子。出现环保执法人员反复到现场管理，但效果却不理想的现象。
二、加强环境综合整治的对策措施
（一）、按照产业政策淘汰落后产能，彻底关闭取缔土纸厂
要搞好环境综合整治，就要坚决限制高污染、高耗能企业发展，依法关闭土纸厂、废轮胎炼油厂、胶粒厂等，取缔和淘汰不符合产业政策的工艺、产品和设备。北流市2007年3月关停废轮胎炼油厂6家；2007年6月中旬关停了全市60多家胶粒厂；2007年9月30日前关闭取缔了全市311家土纸厂；通过海螺水泥投产，使国马水泥厂、大兴水泥厂、第五水泥厂等一批立窑水泥淘汰或改变成海螺水泥粉磨站、淘汰立窑水泥生产能力180万吨。
（二）、建立激励机制，加强陶瓷黑烟整治
1、建立健全机构，出台相应措施办法
为加强陶瓷黑烟整治力度，2006年以来，北流市政府制定了《北流市陶瓷企业黑烟整治实施方案》（北政办[2006] 28 号），成立了陶瓷黑烟治理专项工作领导小组，并先后召开了全市陶瓷企业业主代表座谈会、工作研讨会、陶瓷企业黑烟治理动员会、督查会等多次会议，明确了治理任务和时限。
2、引进推广新治理技术，提供技术支撑
北流市政府多次组织环保、经贸等部门及陶瓷企业主到广东佛山、潮州及湖南醴陵等地考察陶瓷企业污染治理技术及环保设施，积极引进推广新治理技术。经过吸收、引进，试点、改进、推广。结合我市实际及各企业的情况，目前，我市形成了以三环集团为试点的煤改气、改电的示范企业，以铭超、长隆等企业为主的水煤气应用技术试点，以及推广应用静电技术治理陶瓷黑烟，为我市陶瓷企业黑烟整治提供技术支撑。
3、出台激励机制
为了调动企业环境治理的积极性，彻底治理陶瓷黑烟，市政府于2007年1月制定了《北流市陶瓷黑烟治理实施办法》（北政发[2007]6号），完善激励机制，并从财政拨出2000万元，对煤改气、水煤气每条隧道窑奖励50万元，安装高压静电除尘每条隧道窑奖励5万元，分期分批对全市陶瓷企业黑烟污染进行整治，实现废气排放达到国家标准。
4、对污染企业作出限期治理决定
2006年8月初召开了全市陶瓷企业黑烟治理动员会，布置了黑烟治理工作，明确了治理任务和时限。全市陶瓷生产企业的煤烧窑炉未改烧天然气、石油液化气或者其他可以达标排放符合陶瓷清洁生产要求的燃料的，要求限期进行黑烟治理。2007年5月20日前，陶瓷城、陶瓷工业园区和鑫山工业区陶瓷隧道窑改造安装完毕，投入使用并通过验收；2007年8月31日前，市内除上述范围以外的所有陶瓷生产企业、耐火厂、窑具厂改造安装完毕，投入使用并通过验收。市政府对14家陶瓷企业作出了限期治理决定，并相应签订了责任状。
5、严肃执法，对不完成治理任务的作出行政处罚
严格执法，依法管理。对所有黑烟超标排放的陶瓷企业实行限期治理，对不按期完成治理任务，造成黑烟超标排放的，依法责令停业，每条隧道窑处以五万元罚款，每条烤花窑、圆窑处以一万元罚款。对企业进行定期和不定期检查，对不正常使用或者未经环保部门批准擅自拆除、闲置消烟除尘设施的依法给予警告或者停止违法行为，限期改正，处以五万元以下罚款的处理。
（三）、积极推进污染减排工作
北流市抓住机遇，抓住重点，实施“1233工程”，积极推进污染减排工作。即：一条河，彻底整治圭江排污企业；两个重点企业，即三环、海螺，发挥其减排的示范带动作用；三个产业，即水泥产业关停或转为粉磨站，陶瓷产业推进煤改气，减少二氧化硫排放，造纸产业实行关闭取缔，减少化学需氧量排放；三个重点工程，即煤改气工程，生化处理工程和污水处理工程。
1、成立专门机构，加强组织领导
2007年我市成立了以丘德奎市长为组长的减排工作领导小组，市环保局也相应成立了减排工作领导小组。制定了《北流市节能和污染防治工作实施方案》、《2007年北流市主要污染物总量减排计划实施方案》、《北流市2010年污染减排工作方案》，并认真组织实施。成立了市环保专行办，从各单位抽调人员组成，并落实专项经费。
2、抓好污染减排工程落实
重点抓好污染减排工程落实。对制革、制药废水引进先进的生物处理技术，采取预处理――厌氧――好氧工艺处理，明华皮革公司投入150万元、恒科药业投资40万元，实施生化处理工程；市医院引进了先进的医疗废水处理技术，投入50多万元，建设了废水处理工程，对再生纸厂通过多级沉淀池，投放化学凝剂处理，金鸡造纸厂投资50万元建设造纸废水循环处理系统；对养殖业废水，实行在水源保护区范围内，禁止建设大型养殖场，动物粪便集中收集、堆放，不得外排，废水处理达标后方可排放，凉亭种鸡场在2007年7月投入30万元采用生化技术对废水进行治理，该治理工程将在近期可以投入试运行，排放废水将能达到国家排放标准；我市已建成了垃圾处理厂，对生活垃圾进行了处理，有效地防治因生活垃圾引起的水污染。在结构调整方面，通过关闭311家土纸厂，60多家胶粒厂，减少COD排放6404吨；在监督管理措施方面，在三环实行在线监测、监控，有效控制污染物排放。
（四）加强噪音整治
采取各种有效的措施，切实加强企业噪声、建筑施工噪声、娱乐场所噪声污染整治，还市民一个清静的生活环境。
噪音污染治理方案范文第5篇
一年一度的高考、中考是社会生活中的一件大事，不仅关系到广大考生和千家万户的切身利益，而且关系到教育事业的健康发展和民族振兴，确保考试安全、公平、公正，责任重大、任务艰巨。因此，各有关部门必须高度重视，把确保考试安全顺利进行作为一项政治任务，认真履行职责，加强协作配合，努力为广大考生提供一个安全、稳定、和谐的考试环境。
二、积极为高考、中考顺利进行提供有力的服务保障
考试期间，县级各有关部门要把为考试提供优质服务保障摆在重要位置，心系群众，服务考生，采取切实措施，确保我县高考、中考安全顺利进行。
县教育部门负责高考、中考的宣传教育、考试组织、考务安排、保密室设置、试题安全保密、试题运送、监考调配、领导巡视等环节的工作，做好施考人员的培训及考务管理工作，确保安全施考，做到万无一失。要落实安全保卫措施，开展安全隐患排查，确保考点安全稳定。
县公安部门要按照全县高考、中考考点设置，合理调配警力，加强安全保卫、治安管理、巡查和交通管理，确保交通畅通和考点周边安全。要协助教育部门做好试题的安全保密工作,并严厉打击利用无线电通讯设备进行考试作弊行为，确保考试公平、公正进行。
县工商部门要加强市场监管，严厉打击兜售考试作弊工具的不法行为。
县环保部门要在考试期间，有针对性地对影响考生考试的作业时间进行必要限制，控制噪音污染。
县供电部门要保证各考点安全用电，并加强对考点供电应急方案的指导和线路检修工作，确保“两考”期间的电力供应。
县交通运输部门要加强调度，增加车辆，为考生提供绿色通道；要加强营运车辆安全检查，为考生提供安全、方便的乘车环境；要协助公安部门做好考点周边交通秩序整治工作。
县卫生部门要安排一定的医护力量做好应急准备；要做好考试期间的防疫和应急处置工作。
县规划建设和住房保障部门要协调各有关方面，对影响运送试卷车辆出入的施工项目责令其立即停工，确保运送试卷车辆畅通无阻。同时，协助环保部门做好考试期间建筑工地的噪音污染治理工作。
县市容园林部门要加强考点周边市容环境管理，扎实整治占道经营、乱停乱放等影响考点周边市容环境的行为。
县招办、保密部门要严密组织管理，细化防范措施，确保试题安全保密工作万无一失，保证考试顺利进行。
县监察部门要加大监管力度，加强对考试保密、保卫工作的监督指导。
县文体广电部门要加强正面宣传报道，广泛宣传招生考试政策、规定；要加强对校园周边文化市场、网吧、歌舞厅的管理，为考生创造良好的环境。
县电信部门要积极配合县招办在“两考”前做好网络监控设备的维护、调试、检修工作，确保“两考”期间网络监控系统的正常运行。同时，组织技术骨干做好网上不良考试信息的排查工作，严厉打击利用无线电通讯破坏“两考”的不法行为。
县食品药监部门要做好考点周边的餐饮服务业监管，确保考生饮食安全。
县招生委员会各成员单位要密切配合，通力协作，确保我县高考、中考工作安全有序进行。
三、切实加强对高考、中考服务保障工作的组织领导
县级各有关部门要立即建立高考、中考期间服务保障工作的领导机构，落实人员，落实责任。在高考、中考期间，主管领导要亲自过问，坐阵指挥，及时帮助有关部门、机构解决存在的困难和问题；要按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的工作原则，认真制定高考、中考服务保障工作方案，明确各单位的工作职责和任务，并抓紧检查，督促落实，确保各项工作顺利进行。
噪音污染治理方案范文第6篇
关键词：城市规划，环境污染，整治规划
Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.
Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan
中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A 文章编号：
1 城市规划中环境污染问题
1.1大气污染
城市中的空气污染源大致来自于以下方面：(1)工厂排放的大量粉尘和CO2、SO2等废气；(2)汽车尾气；(3)加油站，汽油泄露后蒸发形成的碳氢化合物是很强的致癌物质；(4)家庭中能源的消耗；(5)各种喷雾剂，如各种空气清新剂、杀虫剂，这些化学制品增加了空气中原来没有的成分，造成污染。
1.2废水污染
城市水污染主要有几个方面：(1)工厂排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，据统计，50％的污水量是从家庭排放的；(3)农业上大量使用的化肥、农药，经过雨水的冲刷排到河流中污染地表水。
1.3固体废物污染
固体废物按来源大致可分为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。此外，还有农业固体废物、建筑废料及弃土。固体废物如不加妥善收集、利用和处理处置将会污染大气、水体和土壤，危害人体健康。 固体废物具有两重性，也就是说，在一定时间、地点，某些物品对用户不再有用或暂不需要而被丢弃，成为废物；但对另些用户或者在某种特定条件下，废物可能成为有用的甚至是必要的原料。固体废物污染防治正是利用这一特点，力求使固体废物减量化、资源化、无害化。对那些不可避免地产生和无法利用的固体废物需要进行处理处置。在生活废物中有毒有害物质非常多，主要有废电池(含有汞、镉、铅等有毒物质)、油漆、过期药物。废物中有毒有害物质一旦渗入土壤就污染了土地，农民种的蔬菜、粮食中也就可能含有有毒有害物质，通过食物链最终会危及人体健康。
1.4噪声污染
噪声有高强度和低强度之分。低强度的噪声在一般情况下对人的身心健康没有什么害处，而且在许多情况下还有利于提高工作效率。高强度的噪声主要来自工业机器(如织布机、车床、空气压缩机、风镐、鼓风机等)、现代交通工具(如汽车、火车、摩托车、拖拉机、飞机等)、高音喇叭、建筑工地以及商场、体育和文娱场所的喧闹声等。这些高强度的噪声危害着人们的机体，使人感到疲劳，产生消极情绪，甚至引起疾病。高强度的噪声，不仅损害人的听觉，而且对神经系统、心血管系统、内分泌系统、消化系统以及视觉、智力等都有不同程度的影响。噪音的恶性刺激，严重影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。
噪音污染已经随着城市建设的不断加快，噪音污染已经成为城市污染。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。
2 环境保护规划的主要内容
2.1城市总体规划的指导方针
走可持续发展之路是中国在未来发展的自身需要和必然选择，在城市建设中，实施可持续发展战略，建设可持续发展城市已成为国际城市建设的大趋势。在我国城市总体规划中，贯彻可持续发展战略尤为重要。
2.2合理布局与环境功能区划
环境问题的地域特征十分鲜明，与城市布局的关系密切。环境有一定的自净能力，同时，环境质量标准是根据功能来制定的。不同的区域功能对环境质量的要求不同。规划要避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方，而应将之布置在环境容量大，对高功能区无影响或影响少的地方。环境功能区划是城市布局在环境方面的表述，体现了城市布局在环境方面的要求。环境功能区划，从环境特征或环境容量与经济、社会活动相和谐出发，规划城市环境功能区，协调环境与经济、人的关系。按照高功能区高标准保护、低功能区低标准保护的原则，环境功能区划为确定不同功能的环境目标、制定详细环境规划和实施环境管理提供依据。
2.3城市环境基础设施建设
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施，一日都无法运营。城市环境基础设施，是指与环境保护密切相关的基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施绿化等等。
2.4环境保护与优化产业结构
当前我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力大，第三产业和高新技术产业以及清洁生产对环境的潜在压力要小得多，产业结构决定了环境保护难易的程度。2.5污染物总量控制污染物总量控制要将污染物总量――环境质量――项目――投资四个环节有机地联系起来，具体来讲，是以空气和水环境的质量为目标，控制各类污染源的污染物排放总量，将治理措施落实到具体的项目上，具体的项目还要进行技术经济核算，列出经费需求和规划的筹资渠道，进行可行性分析。
3 城市环境保护整治规划
3.1城市环境保护规划的前期准备
城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。
3.2大气污染综合整治规划
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。
3.3水污染综合整治规划
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502.9亿吨，含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污水约占年排放总量24％，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
3.4城市固体废物综合整治规划
固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体。
4 结语
噪音污染治理方案范文第7篇
1 企业的环保工作存在的问题
目前，我国正处于工业快速发展时期，在人口众多、人均资源不足、生态环境恶化等国情下，我国企业应该准确处理好经济与环境之间的关系。但日前，我国环境情况不容乐观，各地生态环境破坏、污染等情况并未改善，反而加剧，这使得环境污染严重影响人们的身体健康和正常的生活、工作，并严重制约着地区经济和社会的发展和进步。在众多污染源中，主要污染源来自于企业，环保问题表现为如下七方面。
1.1 企业环保意识缺乏
建国至今，从原来的没有污染到如今的环境保护成为我国的基本国策，我国的环境污染问题日益严重。理论上来说，随着经济的发展，大多数企业都会认识到环境保护的重要性，并积极宣传环境保护等教育活动，从而提高领导、员工的环保意识。但实际上，由于企业领导者的管理不当、企业亏损、企业的经费紧缺等各种因素的影响，少数企业难以开展环保宣传教育活动，多数企业环保宣传的开展流于形式，并且广度深度不够。
1.2 企业的环保管理不健全
企业的环保管理是其现代化管理中不可缺少的组成部分。目前，大多数企业多少存在着对国家环保方针、政策执行不足，对企业负责项目的监管不严，企业的管理制度和环保设施不完善等问题。
1.3 对污染的治理方法不当
对于企业生产所产生的污染，目前多数企业采用的是末端污染治理，单一的末端污染治理成本高，治理效果差。
1.4 投入的环保资金不足
与企业的主体设施建设相比，用于环保和治理污染的硬件、软件的资金投入严重不够，尤其是老企业，大多存在着环保资金投入不足的问题，这严重制约和影响了企业的环保工作，不仅造成了环境污染，而且使资源利用不足，损失浪费严重，最终使得企业生产与环保的矛盾日益恶化突出，陷入恶性循环之中。
1.5 企业的环保设备、技术相对落后
相对于其他发达国家，我国的环保产业起步相对较晚，并且企业所用的处理“三废”的设施基本都是七、八十年代的设备，设备严重落后，存在着能量消耗大、运行效果差、噪音大、漏风、漏油等众多问题，不仅消耗了许多运行费用，并且造成企业陷入污染物排放超标、不符合环保要求的被动局面。因此更新企业的环保设施，改良企业的环保工艺是势在必行的。
1.6 环保人员的专业素质缺乏
为了做好企业的环境保护管理工作，这就需要企业的环保人员具有优秀的专业素质和高度的政治素养。虽然大多数企业拥有环保管理专兼职人员，但是在当今经济发展与我国环保产业起步晚、设备落后的情况下，企业环保人员的整体专业水平缺乏，甚至部分企业没有环保人员。
1.7 企业的环保规划差
多数缺乏企业环保规划或环保规划水平低，尤其是远景规划水平低，环保工作存在着盲目性大，并且与生产、发展脱节，从而导致很多环境问题的发生。
2 企业加强环保管理措施和对策
2.1 企业对环保管理要统一领导
企业要对环保管理统一领导、集中管理，企业主要负责人全面负责，并且建立由各部门领导、环保管理员、技术人员和环保管理人员组成的环保管理体系，设立以企业总经理为首的企业环保管理委员会，负责领导、组织规划和协调企业各部门的环保管理工作。
环保管理设立专职机构和工作人员，负责企业环保工作监测、检查等管理任务。其中环保管理员主要负责环境保护法律、法规的贯彻落实，收集整理环境保护法律法规、宣传及教育工作。建立环境保护责任制度，将环境保护、减少污染纳入计划，参与制定工厂环保发展规划，拟定环保工作计划，参与编制和实施工厂环保管理方案或措施，参与编制、修改、演练预防工厂突发性污染事故的控制及工厂环境预案的工作，配合监测部门对工厂生产废水、废气、粉尘、噪声进行监测。专业技术人员参与监督各部门对环保技术措施的实施，与环保技术项目的设计、施工、竣工验收的监督检查。
2.2 加强企业的环保管理队伍建设
环保机构的设立要因地制宜，污染严重的企业不仅增加环保人员，还要配备必要的工作人员。由于环保政策性强，并且所涉及的知识多，因此要选择政治素质和专业技术强，拥有良好职业道德素养的职员从事于环保工作。其次，要确保必需的环保经费，增强对环保人员的业务培训，从而逐渐提高环保队伍的专业素养，才能确保环保工作的顺利进行。
2.3 企业要加强环境宣传教育
企业要增强对员工的环境保护的教育，积极开展环保知识、法律的教育活动，增强员工的环保意识和法制观念。各企业可以利用黑板报、电视、广播、报刊、漫画等众多形式，通过举办环保专题会、环保知识比赛、环境日等活动向员工宣传环保知识、相关法律规定、国家政策和《国家环境保护“十二五”规划》等。同时为了确保环保管理人员专业素养过硬、业务熟练，企业要对环保监测、管理人员定期进行培训，加强对他们的操作规范的管理，确保污染治理设备的正常运转。从而提高企业环保管理人员的业务能力，拓展员工的环保知识，促进企业的生产发展和环境保护的协调发展。
2.4 改进污染源治理方法
环境保护的重要原则之一是“谁污染谁治理，谁开发谁保护”。消除生产过程中产生的污染是企业的责任，从生产源头上减少污染，因此要将环保工作放在企业管理的重要位置。要真正落实企业的环保工作，并将其作为企业管理的重要组成部分，将环保工作渗入到员工的日常工作中。
现在国际上最先进的污染源治理办法是对生产进行全过程的监控，实现清洁生产。也就是说，在生产过程中通过提高对原材料的利用率，革新生产技术等方式，来降低污染物的生产量、排放量，最终实现减少企业的污染源。其次，要改善产品的设计，降低从使用到终端的处理，降低产品的生命周期对周围环境的影响。还有生产排出的副产品实行内循环，最终实现环境保护与经济发展的协调可持续发展。
噪音污染治理方案范文第8篇
岸电项目当前已在我国一些港口开始得到推广应用，其主要是利用岸上电力为停泊的船只供电，以保证船舶照明、通风、通信、货船汞和其他关键设备的运行，让停泊在港口的船舶关闭辅助发动机，消除船舶在港期间使用辅助发动机产生的空气污染，实现港口环境的大改善。秭归港口作为连接三峡大坝货物转运的重要枢纽，随着长江船运物流业和翻坝客运的快速发展，船运物流业和旅游业的用电需求激增，绿色用电、安全用电呼声强烈。为进一步减少船用发电柴油消耗和二氧化碳排放量，降低港口周边噪音及水质污染，国网秭归县供电公司（以下简称秭归公司）于2015年初实施了秭归港岸电试点项目，为过往停留港口的船只提供供电服务。
1 秭归港岸电试点项目运营的现状
秭归县沙湾锚地为三峡库区待闸船舶固定停靠地，停靠船舶较多，岸电消费潜力大。秭归公司将此地作为岸电试点项目建设选址，投资280万元，新建3台315千伏安配电台区，架设10千伏线路0.7千米，0.4千伏低合呗2.8千米，在大坝185米蓄水位之上安装了20个专用岸电接电箱，建成80个接电桩位。在锚地停泊的船只，可自行展放电缆，从岸电接电箱接电供船舶使用，按国家规定的目录电价交纳电费。
1、秭归港岸电试点项目运营后经营情况
该项目于2015年4月投入运行，运行后发现停靠船舶大多未配备岸电低压接入电缆，并且沙湾锚地岸电区域长江水位在枯水期垂直消落差达50米，接电电缆展放长达百米，电缆展放难度大，接电人员劳动强度高。同时，货船使用电量小，一次使用不到100度电，船主不愿意使用岸电。为促进岸电应用，秭归公司委托第三方公司（以下简称银河公司），对不愿自行展放电缆的船只，由银河公司为船舶提供岸电接入服务，并按0.5元/千瓦时收取岸电服务费用。秭归公司向银河公司按1千伏及以下“一般工商业及其他用电（非普）”（0.87元/千瓦时）目录电价标准收取电费。据了解，银河公司自2015年5月接受委托为岸电提供服务以来，共投入低压电缆等设备18万元，房租等支出6.5万元，聘请服务人员6人，总支出近52万元。截止2016年12月，银河公司累计向船舶提供岸电1.7万千瓦时，累计收入仅1.5万余元，从目前经营情况看，收支严重倒挂，处于亏损经营状态。
2、秭归港岸电试点项目运营后取得的综合效益
秭归港岸电试点项目投入以后，对于秭归港周边环境的改善，减少噪音和大气污染起到了积极作用，截至2016年底，岸电用电量达到1.7万千瓦时，替代0号柴油4.624吨，为船主节约燃油成本1.8万余元（按0号柴油6.05元/升测算），减少二氧化碳排放14.15吨， 减少二氧化硫排放0.2312吨，使港口周边和长江水域环境得到优化。但受制于电量使用过少，未能充分发挥港岸电试点项目的综合效益。
2 秭归港岸电试点项目运营存在的问题
1、投资收益存在失衡。前期秭归港岸电试点项目建设投资包括码头岸电设施、船舶接电实施等，对于投资方秭归公司来讲，前期投资较大，且在后期项目维护方面，需要人员和经营场所的投入，整体投资较大，存在收益失衡，入不敷出。而对于岸电的船舶使用者可以节约船上的燃料成本和维护成本等，是显著的收益方。
2、船主使用岸电的积极性不高。在实际运营发现，很多船主对于岸电试点项目持观望态度，仍在采用原有的燃油发电模式，通过了解，主要是船舶使用岸电，需对船舶进行改造，增加岸电接入接口，而改造工作又涉及到船舶安全性，需要经过专业单位设计、政府部门审批等繁杂程序后才能实施，且单艘船舶改造费用约13万元，成本较高；另一方面，由于岸电仅限于船舶停靠时使用，其使用范围和使用时间均有限，岸电对吨位小的船舶产生的经济效益并不明显。尽管岸电建设与推广应用已纳入《宜昌市重点水域船舶污染管控方案》，但是未出台相关强制性措施。由于以上因素，在没有政府强制性要求的情况下，船主使用岸电的积极性不高。
3、岸电服务收费有待规范。目前岸电服务费标准由码头运营方根据市场情况自行收取，成本的核定、收费的标准等亟待规范。据初步了解，相关码头收取服务费在0.6-0.9元/千瓦时之间，差别较大，未形成统一的收费标准，不利于大范围、可持续推广应用岸电。
4、航运经营模式对岸电消费有一定的制约。目前的航运经营一般实行船长负责制的承包模式，对普通货运船舶运行中产生的费用均实行“包干制+报账制”管理模式（即船员工资、生活费实行包干制，由船长负责；船舶运行所产生的燃油费、临时维修配件费、审签费、港口锚地费、垃圾处理费等实行报账制，由船主或航运公司负责）。船舶停靠期间，使用岸电固然能降低运行成本，但节约的成本属报账部分，由船主或航运公司获得。在这种利益分配格局下，随船船长和船员并不能分享红利，况且船员还需付出接电操作、安全管理、预付电费、电费结算、拆除线缆等额外劳务，无法激励其岸电使用积极性。
3 提升秭归港岸电试点项目运营效益的对策建议
1、加强岸电推广工作的统一领导。当前国家并没有出台岸电技术的相关技术标准，接电难、缴费难等问题已成为制约岸电技术应用的瓶颈。建议由相关政府部门牵头成立市级岸电推广工作领导小组，制定全市岸电推广工作方案，统筹组织领导推广工作。成立专门机构，统一负责沿江所有码头岸电基础设施建设、电力报装、电费结算、服务费收取等规范管理工作，一口对接供电公司，集中力量、大力推广岸电。
2、加强岸电基础配套设施建设。一方面，由政府部门结合岸坡治理，建立岸电配套设施，通过配置轨道升降设施或督导港口、码头、锚地设立漂浮驳船平台，用于放置岸电接电设施，解决接电中受消落差影响，电缆展放难度大等问题。另一方面，加强港口码头供电基础设施建设，优化供电网络布点，进一步提升岸电供应能力。
3、由物价部门出台港口使用岸电服务费收费标准。建议物价部门进一步深入开展物价调查，核准岸电服务人工服务成本、间接管理成本等，出台统一的岸电服务费价格标准，规范岸电服务市场。
4、出台相关补贴政策，扶持岸电建设发展。岸电试点项目的推广应用对于国家生态环境保护，减少环境污染，减少船舶发电成本有着重大意义。而在实际推广应用中，对于船舶方来讲，需要对船舶进行改装，成本较高；而对于投资方来讲，项目整体投入较大，且面临投资回收的不确定性。对此，从国家层面有必要出台相关补贴政策，简化船舶技术改造程序，提高船舶岸电使用积极性；同时对于投资方在一些费用方面进行减免，进一步减少投资方成本。
5、加大船舶使用岸电监管力度。加强对船舶污染排放的行政监管和考核措施，对于不使用岸电船舶，征收污染治理费等惩罚性措施，刚性落实大气污染防治要求。同时加强对航运公司和船主的宣传，鼓励、引导广大船主自觉使用岸电，共同维护生态家园。
参考文献
[1]吕洋等. 建绿色低碳港 从船用岸电出发 中国交通报[J]， 2012， 05