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为贯彻落实《*人民政府办公厅关于加强基层应急管理工作实施意见》(浙政办发〔20*〕86号)、《*市人民政府办公室关于推进基层应急管理规范化建设活动的实施意见》(绍政办发〔20*〕157号)文件精神,根据我县实际,就推进基层应急管理规范化建设提出如下实施意见:
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
围绕县委“建设更加富裕、秀美、创新、文明、和谐的新*”总体目标,以科学发展观统领经济社会发展全局,切实加强对基层应急管理的组织指导,充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用,深入开展基层应急管理规范化、制度化建设,大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质,提高基层组织和单位应对突发公共事件的能力,保护人民群众生命财产安全,维护社会安全稳定,推动社会主义和谐社会建设。
(二)工作原则
1、坚持统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。
2、坚持依靠群众,共享共建。鼓励社会参与,依靠群众,多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。
3、坚持立足基层,强化基础。立足于基层自我防范,提高公众自救互救能力,推动和加强应急管理基层基础工作。
4、坚持分类指导,循序推进。根据实际情况,确定不同的工作载体,积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。
二、适用范围
本意见所指基层组织和单位,是指镇乡政府、街道办事处、社区居委会、村民委员会、学校、企业、医院、社会团体、公共服务、基础设施经营管理单位等。
三、工作目标
力争通过一到二年的努力,基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系,初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度,全面开展突发公共事件预防工作,广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍,基本形成基层应急工作网络,使广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升,基层应急管理能力明显提高,应急管理基础设施相对完备,突发公共事件明显下降。
四、工作内容和工作责任
(一)规范应急管理机构建设
工作目标:各镇乡政府、街道办事处和县政府有关部门本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针,充实应急管理机构。
1、20*年底前,各镇乡政府、街道办事处成立应急管理领导小组,确定应急管理责任办公室,落实专职干部抓日常应急管理工作;村(社区)、企业、学校、医院等基层组织和单位建立专兼职的应急管理机构。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处)
2、20*年底前,县政府有关部门明确应急管理分管领导,确定应急管理责任科室。(责任单位:县政府有关部门)
(二)规范预案体系建设
工作目标:各镇乡政府、街道办事处按照“横向到边、纵向到底”的要求,构建相对完善的应急预案体系。在横向上,结合实际确定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、应急保障等各类专项预案框架,确保预案基本覆盖本地可能发生的主要突发公共事件;在纵向上,初步构建完成包括总体应急预案、专项应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案等的预案体系。
到20*年底,所有乡镇(街道)、50%的村(社区)制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的各类应急预案或操作方案;到20*年,村(社区)要达到80%。到20*年底,100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案,80%的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校要制订可能危及师生生命安全和重大财产安全、严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。医院、社会团体、公共服务、基础设施经营管理单位要根据实际,制订针对性的应急预案或操作方案。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县教体局、县卫生局、县安监局)
(三)规范监测预警制度建设
工作目标:各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门对突发公共事件信息报送程序进行规范,对信息报送的渠道和责任进行明确,不断完善社区、乡村等基层组织预警系统,逐步建立健全覆盖县、乡、村三级的突发公共事件监测网络和信息直报系统。
到20*年底,全县所有乡镇(街道)要培养基层应急信息员队伍,重点区域、群体、行业要设立基层应急信息员,形成以基层群众为主体的安全信息网络;乡镇(街道)和县府有关部门应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责,规范突发公共事件信息的报送程序,明确信息报送的范围、责任主体和报送要求,建立和完善24小时的信息报告制度;要通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式加强应急信息、预警的延伸,着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题,努力构建全覆盖的应急管理信息网络。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门)
(四)规范社区应急管理建设
工作目标:街道、社区建立应急自救队伍,不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案,使居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1、逐步完善社区应急救援体系
到20*年底,全县所有社区制定各类应急预案,健全应急预警信息的渠道;100%的街道办事处建立维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍;100%社区建立护区队、义务消防队等队伍。各社区居委会要重视应急人员的业务能力与素质培训,每年开展二次应急演练,提高应急人员的处置能力。(责任单位:各街道办事处、县民政局)
2、加强社区应急管理知识培训
对居民的应急管理知识培训纳入社区居民教育体系,通过课堂培训、板报宣传等形式宣讲应急处置和安全知识。到20*年底,居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到80%以上,到20*年达到90%以上;到20*年底,懂得用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的居民比例达到50%以上,到20*年达到60%以上。(责任单位:各街道办事处、县民政局)
3、建立集日常服务和应急指挥于一体的群众热线电话
到20*年底,50%的乡镇(街道)建立群众热线电话,到20*年达到70%,到2010年,群众热线电话在各乡镇(街道)普遍建立。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县民政局)
(五)规范农村应急管理建设
工作目标:乡镇、行政村建立应急自救队伍,不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案,使农村居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1、开展应急管理宣传教育活动
在每年开展的文化、卫生、科技“三下乡”活动中,增加应急管理知识“下乡”,编印应急管理实用手册和宣传资料进农村;到20*年底,农村居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到60%以上,到20*年达到70%以上;20*年农村居民对用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的认知率达到50%以上,到20*年达到60%以上。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处)
2、规范重点领域和重点环节的应急管理
在农村用电方面,变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准,严禁私拉乱扯,杜绝使用老化线路,建筑物内严禁使用电线。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县供电局)
在农机和农村运输车辆、船舶管理方面,所有运输车辆、农用船舶和大型农业机械都依法登记,按要求检验合格,司驾人员持证上岗,杜绝无牌无证、脱检脱审脱保、无作业证和持假作业证等违法行为,渔船、农耕船不得从事经营通运输活动。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县农业局)
在农村消防管理方面,积极发展农村多种形式的消防队伍,全面落实防灭火措施,配备必要的消防设备;在农村道路安全方面,进一步加大经费投入,逐步完善道路安全设施,加强对事故多发路段的整改,学校附近等重点路段应当设立安全警示标志。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县公安局、县交通局)
在农村危房管理方面,加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县建设局)
在农村自然灾害预防方面,普及自然灾害防治知识,增强应对地震、洪水、暴风潮、冰雹、雷电、森林火灾等自然灾害的防范意识;增强群众临灾自救互救能力,保护农作物不受病虫害侵蚀、降低自然灾害对农作物的损害;普及防止土地沙漠化、水土流失、环境恶化的环保知识,增强应对自然灾害的敏感性和防范能力,不断完善基层群测群防体系。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县水利水电局、县农业局、县环保局、县气象局)
对重点领域和重点环节的应急管理,要有制度,落实专人负责,各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门要定期督查,指导督促相关单位对存在问题进行整改。
3、制定防范和应急措施
针对交通、消防、公共场所、学校、用电等可能引发的突发公共事件,制定预防计划、防范对策及应急措施,推广应急管理“枫桥经验”的“四早法”,每年定期开展隐患排查工作,有针对性的对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查,对检查中发现的问题要有记录,有整改计划和整改措施,对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县府有关部门)
(六)规范企业应急管理建设
工作目标:实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化,应急能力全面提高,各类事故发生率严控在指标之内。
1、编制完善企业预案
到20*年底,各类规模以上生产经营企业全面完成应急预案编制工作,预案内容简明、管用、注重实效,有针对性和可操作性;所有的高危行业、生命线企业每年开展一次以上联合演练,促进各单位的协调配合和职责落实。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县安监局)
2、加强企业专兼职应急队伍建设
20*年底前完成企业应急队伍建设,督促企业切实抓好应急队伍的训练和管理,加强对职工应急知识、技能的培训,特别是安全生产关键责任岗位的职工,既要熟练掌握生产操作技术,也要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法,增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县安监局)
3、开展企业隐患排查监管
每年的年初、年中和事故高发时段,认真组织开展定期、不定期的隐患大排查,对重大危险源登记建档、检测评估,及时整改。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县安监局)
4、做好突发公共事件的处置和信息报送工作
突发公共事件发生后,企业应立即启动相关应急预案,组织开展先期处置,并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县安监局)
(七)规范学校应急管理建设
工作目标:全面建立突发公共事件应急预案,将应急处置常识纳入课堂教育,规范各类突发事件和事故苗头的报告,各类事故的及时处置率达到100%。
1、开展应急管理宣传教育,提高学生的危机意识和自我防范能力。到20*年底,学生应急知识知晓率要达到60%以上;到20*年,每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上,应急知识知晓率要达到80%以上。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县教体局)
2、建立预警机制和防险救灾应急预案,落实危机防范措施。全面推广学校食堂常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常法”,认真组织开展学校防火、学校校园及其周边治安环境整治等工作,坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生,接送学生车辆必须经检验合格后方可使用,从严查处超载等违法行为。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县教体局)
3、建立健全学校突发公共事件的报告制度。凡学校发生的重大突发性安全事件,如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情,以及师生非正常死亡事件,不论发生在校内还是校外,只要涉及学校师生,都应按要求在规定的时间内向上一级主管部门报告。(责任单位:各镇乡政府、街道办事处、县教体局)
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导
要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性,把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置,摆到重要的议事日程,切实加强组织领导。县政府成立*县基层应急管理规范化建设活动领导小组,各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门要成立相应的领导小组,加强对基层应急管理的组织领导。
(二)周密部署,扎实推进
基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大,各镇乡政府、街道办事处和县府有关部门要强化责任意识,按照实施意见确定的目标、内容和工作进程要求,认真制定工作方案和工作计划,精心组织实施。要加大对推进工作的指导、检查、督查,确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。
一是妥善安排人民群众的生产生活。,广泛组织各种形式的“送温暖、献爱心”活动,把党和政府的关怀送到广大人民群众之中。进一步加大工作力度,积极为下岗职工、农村贫困人口、受灾群众和城镇贫困居民等困难群体排忧解难、解决实际问题。认真安排好返乡的生活无着落的流浪乞讨人员的救助工作,妥善安置好他们的生活。积极做好双拥工作,解决军烈属、复转军人尤其是在乡伤残军人的实际困难。积极组织市场货源、抓好生产经营,确保节日各种商品和水、电、气、暖的正常供应。大力规范和整顿市场秩序,加强市场监管,加大食品药品安全的管理力度,依法严厉打击制假售假、哄抬物价、欺行霸市等行为,确保广大人民群众消费安全。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”,认真组织健康向上,形式多样的群众性文化娱乐活动。进一步整顿文化市场秩序,严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象,坚决禁止低俗的文艺演出,大力破除封建迷信,营造良好的社会文化环境。
二是全力维护社会稳定。严格落实维护稳定的工作责任制,努力消除各种不稳定因素,确保“两节”期间社会稳定。高度警惕和有效预防暴力恐怖活动的发生,密切注意境内外“×××”分子、门徒会分子的动向,严防其捣乱破坏活动。正确处理人民内部矛盾,做好矛盾纠纷排查调处工作,进一步加大突出问题和的处理力度,重点解决高速公路占地、城镇占地拆迁、涉法涉诉案件、干部解困和稳定工作,开展深入细致的思想工作,正确引导社会舆论,有效防止大规模群众集体赴省进京集体上访和的发生。按照“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”的原则,进一步强化党政军机关、新闻单位、金融网点、车站、商场、集贸市场、重点企业、重要物资仓库等要害部门、重要部位和人群密集的公共场所以及供水、供电、通信等关键设施的安全防范工作;加强对枪支弹药、易燃易爆危险品的安全管理,防止各类重特大安全事故的发生。抽调专门力量,对出租房屋、网吧、歌舞厅等治安复杂场所,以及公共活动场所、城乡结合部、特种行业、企业和学校周边的治安秩序进行集中检查和整治,及时发现和处理不稳定、不安全因素;有针对性地做好京通铁路和××国道等重要公路、铁路沿线的巡逻管理和治安整治工作,严格检查可疑和有危险的车辆、人员,严厉打击车匪路霸;始终保持高压态势,严厉打击危害群众安全的严重暴力犯罪和“两抢”、“两入”等多发财犯罪行为,保持社会安宁。进一步完善、落实预警机制和应急预案等措施,认真做好各种传染病的预防控制工作,确保万无一失。
三是强化安全生产管理。深入吸取××特大交通事故的教训,坚持以对人民群众的生命财产高度负责的态度,把安全生产工作摆在重中之重的位置,对全县的安全生产工作进行深入排查,尤其是加强对铁矿、化工、烟花爆竹等事故易发行业的安全生产监督检查,防止各类重特大安全事故的发生。加强道路、车辆安全管理工作,做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作,确保春运安全和畅通。进一步加强人流、物流比较集中的场所的消防安全防范和秩序管理,严防发生群死群伤的恶性事件。大力加强各种节庆等公众聚集活动的安全防范工作,按照“谁主办谁负责安全”的原则,精心制定活动方案和应急救援预案,确保万无一失。在烟花爆竹管理上,从生产、储存、运输、燃放等多个环节加强管理,严防引发火灾和爆炸事故。,
四是严格落实党风廉政建设各项规定。大力引导全县各级领导干部大力发扬艰苦奋斗的优良作风,自觉做到“两个务必”,增强廉洁自律意识,严格遵守“四大纪律、八项要求”等党风廉政建设的各项规定,以实际行动维护党和政府在人民群众中的形象。坚决抵制送礼、收礼等歪风,严格禁止领导干部收受有关单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;用公款大吃大喝、互相宴请;组织和参与用公款支付的高消费娱乐和健身活动;接收下属单位或地区、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游等行为。加强财政和审计监督,坚决制止借春节突击花钱和乱发钱物。要大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚,积极引导居民合理消费,杜绝铺张浪费现象。
五是深入开展救济、救助、慰问工作。为了使灾民、特困群体、离退休老干部及困难职工过上一个欢乐、祥和的春节,今年我县共安排面粉145.5吨,大米10.3吨,食用油8.485吨,救灾款、低保金、救助款、慰问款共87.014万元用于救济、救助、慰问工作。对1566户优扶户每户安排面粉10公斤,现金20元;对21401位“三无户”和“低保户”每人安排面粉5市斤,每户安排现金20元;对493户现役军人家属每户安排面粉25公斤;对206位敬老院院民每人安排面粉、大米各50公斤,生活补助50元;对“12.6”特大交通事故造成的16名列难者家属和26名受伤人员,每户安排面粉25公斤,食油10公斤。安排县领导下乡慰问贫困户,每个乡镇(含街道办事处)安排春节慰问面粉1吨;为2926户、7360位低保对象发放低保金49.65万元,食油3300公斤。在特困职工救助上,为110名特困职工每人救助500元,对440名困难职工每人救助300元。在老干部慰问工作上,225名离休干部和34名副处级以上领导每人安排面粉1袋,食用油10公斤。同时,县总工会安排慰问款2.4万元,慰问在岗职工、下岗职工、劳动模范和非公有制企业职工80人,每人安排慰问款300元。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,全面实施“四大战略”,按照以人为本、促进社会和谐稳定的要求,统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段,综合运用各类资源和多种手段,坚持预防为主、防御与救助相结合的方针,强化社会管理,拓展公共服务,加强基础设施与能力建设,努力依靠健全法制、依靠科技创新、依靠全社会力量,着力推进防灾减灾综合能力建设,为我市全面建设小康社会、促进经济社会又好又快发展奠定良好的基础。
(二)基本原则
——以人为本,科学减灾。以保护人民群众的生命财产安全为防灾减灾的根本,以保障受灾群众的基本生活为工作重点,全面提高防灾减灾科学理论与技术支撑水平,规范有序地开展综合防灾减灾各项工作。
——统筹规划,突出重点。从战略高度统筹规划防灾减灾工作,推进防灾减灾能力建设,着力解决防灾减灾领域的突出问题。合理安排重点防御工程建设,实现综合减灾的目标。
——预防为主,协同推进。坚持预防为主的方针,加强灾害风险调查、监测预警预报、工程防御、宣传教育等预防工作,坚持防灾、减灾和救灾相结合,协同推进灾害管理各个环节的工作。
——依法防灾,科学应对。健全并遵循有关法律、法规,尊重科学,充分发挥科学技术在防灾减灾中的作用,合理制定灾害防御方案,科学组织灾害防御工作。
——政府主导,社会参与。充分发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用,建立以行政区域分级的灾害防御管理责任机制,加强各部门之间的协同配合,重视防灾减灾知识的宣传教育和普及,努力推进全社会共同参与防灾减灾工作。
二、总体目标
经过五年努力,全面提升综合防灾减灾能力,着力减轻各类灾害风险,明显降低因灾害造成的死亡人数和直接经济损失占全市国内生产总值的比例,切实加大对防灾减灾的投入力度。应对重特大自然灾害能力明显加强,城乡基层灾害设防水平、城市和经济发达地区的综合防灾减灾能力显著提高,全民防灾减灾知识进一步普及,防灾减灾技能和意识明显增强,灾害对国民经济和社会发展的影响明显降低,公共安全和社会稳定得到有效维护。
——提高能力。各县(市、区)建立减灾委员会。健全灾害应急救援指挥体系,完善灾害应急预案,加强减灾救灾装备和避灾安置场所、物资储备网络建设,形成统一指挥、反应灵敏、协调有效、运转高效的灾害应急救援体系。灾后恢复重建的基础设施和民房普遍达到规定的设防水平。广泛开展宣传,全民防灾减灾意识明显增强,创建一批国家、省级综合减灾示范社区,加快灾害信息员队伍建设,培训城乡灾害信息员5200名。
——加强预警。到2015年基本建成结构完善、布局合理、功能齐备、覆盖全市的灾害监测预报预警和应急处置指挥系统,动植物病疫监测预警系统,核辐射安全预警系统,灾害监测预警、预测预报、灾害信息与传播能力进一步增强,灾害监测覆盖到乡镇,灾害风险管理能力明显提高。
——降低风险。到2015年全市经济社会灾后可恢复性位居全省中上水平。将防灾减灾工作纳入经济社会发展规划并作为优先事项,在土地利用、自然资源使用、能源供应、城乡建设、适应气候变化、扶贫等相关规划中要体现防灾减灾的要求。保险在灾害风险管理中的作用显著增强,自然灾害保险赔款占自然灾害损失的比例明显提高。
——减少损失。到2015年全市80%的海塘、江塘(堤)、水库、山塘等水利工程防护能力达到国家标准,需要避让搬迁和治理的重要地质灾害隐患点基本得到避让或治理。全市各类灾害年均百万人口死亡数低于15人,力争年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例低于1.5%。灾害对经济社会和生态环境的影响进一步降低。
——增加投入。建立稳定和多元化的资金投入机制,拓宽资金投入渠道,提高全社会防灾减灾能力建设投入。提高受灾群众的救助水平。加大防灾减灾基础设施与重大工程、科学研究与技术开发、科普宣传教育的经费投入。
三、主要任务
(一)强化自然灾害监测预报预警能力建设
1.气象灾害综合监测和预报预警系统建设。根据市中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理的需求,增加监测站网密度,优化地面自动气象监测,强化雷达和应急移动气象监测,加强近海海洋气象灾害、农业农村气象灾害、城市气象灾害和人居环境气象监测,发展交通、能源等专业气象灾害监测。建立多部门合作机制,形成相关部门气象灾害监测数据汇交共享平台。加强多源数据融合分析,建立网格化气象预报预警系统。开展气象灾害风险调查分析和风险评价,建立及时、准确、权威、畅通、有效的灾害立体监测预警服务体系。
2.防汛防台抗旱监测预警体系建设。加强水文、气象基础设施建设,扩大覆盖范围,优化监测站网布局,着力增强重点地区、重要城市、行政区界和地下水的水文测报能力,加快应急机动监测能力建设。建设覆盖全市的防汛防台抗旱综合信息共享平台,健全水利、气象、水文、海洋、海事、国土、环保、建设、卫生等部门密切协作的防洪安全、供水安全和水环境安全监测预报预警体系。
3.海洋灾害综合观测预警网络建设。充分利用国家、省已建、在建、拟建的海洋观测设施,以海洋产业集聚区、海防薄弱区、海洋灾害频发区为重点,构建我市的海洋灾害综合观测网。形成以市级监测预报机构为主,县级海洋站为辅的海洋预报体系。加快全市海洋灾害信息服务网建设,海洋灾害信息服务覆盖沿海市县,包括主要乡镇和社区,滨海旅游区、港口、海洋工程、标准渔港和其他涉海企、事业单位。
4.地质灾害监测与预警预报体系建设。对全市233处地质灾害隐患点按照分类分级管理要求,全部纳入监测网络,进一步完善群测群防和群专结合地质灾害监测体系。加快推进仙居县安岭乡徐村滑坡市级监测示范工程建设,推动专业监测进程。继续加大对重要地质灾害隐患点远程自动监测系统建设力度,实时掌握动态变化信息,提高地质灾害监测预报预警能力。加强部门间协作,建立健全部门联合的监测预警信息共享平台和短时临近应急联动机制。
5.地震监测台网和地震应急指挥技术系统建设。优化全市地震监测台网布局,积极推进立体地震监测网络建设,提高地震速报的准确性和时效性,提升地震前兆信息捕捉的有效性。推进大型水库、核电站等重大建设工程专用地震监测设施建设。在综合利用现有地震监测台网建设成果基础上,建设以地震应急决策反应数据库、灾情现场获取与上报、视频会议为主要内容的应急指挥技术系统。建立健全地震台网技术支撑保障体系。
(二)完善防洪减灾工程体系
6.河流治理和海塘配套加固。以“强塘固房”工程为抓手,加强椒江流域主要堤防加固建设,提升流域的防洪排涝能力。推进中小河流、山洪灾害易发地区小流域和山洪沟治理,优先对洪涝易发、人口集中、经济集聚、农田连片的河段进行堤岸加固和清淤疏浚,完成中小河流治理143.44公里。加固已建标准海塘,提高低标准海塘的防御标准,完善沿塘配套建筑物,巩固完善和提高海塘防御风暴潮的能力。完成海塘加固100公里。
7.病险水库水闸山塘除险加固和区域防洪排涝工程建设。深入实施病险水库、水闸和山塘除险加固,加强水库安全动态监测,及时消除安全隐患,完成病险水库除险加固70座。加快大中型、重点小型水闸除险加固和安全隐患严重的危险山塘整治。进一步完善城市防洪排涝工程体系,扩大工程保护范围,提高城市、产业集聚区及低洼地区的防洪排涝能力。加快沿海易受台风灾害影响地区的危旧房改造加固或搬迁,基本消除危房结构安全隐患。
(三)加强地质灾害防治
8.加强汛期地质灾害防御工作。各县(市、区)要根据地质灾害发生特点和降水趋势预报,编制年度地质灾害防治方案,重点做好隐患排查、值守和应急处置工作。落实地质灾害隐患点防灾避险预案和群测群防责任,一旦出现险情灾情,按地质灾害应急行动方案要求,及时启动相应的突发性地质灾害应急预案,立即撤离危险区人员,并开展应急调查,提出应急处置措施,避免群死群伤,最大限度减少灾害造成的损失。
9.推进地质灾害调查评价工作。开展县(市、区)农村山区地质灾害隐患调查和1:50000地质灾害详细调查,在地质灾害高中易发区的乡镇和人口集聚区、规划区开展1:10000地质灾害调查和勘查。启动地质灾害重点县(市、区)农村山区地质灾害隐患调查评价。
10.地质灾害隐患勘查治理与避让搬迁。因自然因素造成的威胁农村居民点的地质灾害隐患,要结合新农村建设、下山脱贫和农村危旧房改造工程,通过加强勘查治理、有序组织避让搬迁等途径妥善解决。对当年发生地质灾害点,要及时进行应急排险处置,消除险情;不能消除的,进行工程治理或搬迁避让。到期末,全市需要避让搬迁和治理的重要地质灾害隐患点基本得到避让或治理。继续做好地面沉降防治,以温黄平原地面沉降减缓率为考核重点,进一步完善我市地面沉降监测网络。
(四)加强生态系统预警监测
11.林业有害生物防治。加强重大林业有害生物防治,提高防灾减灾成效;加强监测预报,提高预测预警能力;加强检疫管理,提升检疫执法水平;加强防治公共服务体系建设,提高防治水平。进一步落实目标管理责任,创新防治机制,防范外来有害生物入侵,加大基础设施投入,重点建设林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系以及公共防治服务、重要生态区域的防控基础设施,形成完善的林业有害生物防控体系,将林业有害生物成灾率控制在4.8‰以下。
12.动植物疫情疫病监测。加强动植物病疫监测预警和控制体系建设,形成比较完善的重大生物灾害防控体系。建立和完善疫病监测预警、预防控制、防疫监督以及基础设施保障系统,加强农业植物检疫性有害生物监测,提高对口蹄疫、禽流感、红火蚁、香蕉穿孔线虫等重大疫情疫病的预警预报、快速处置能力。在对外开放口岸建立标准熏蒸处理库,确保外来疫情疫病得到有效处理,防止境外动植物疫情疫病侵入和蔓延。
(五)强化核与辐射安全保障
13.核应急与有害气体泄漏应急气象保障系统建设。加强核应急气象保障能力建设,开发核污染、有害气体泄露等气象应急响应模式系统,建立应急区域精细化风、温、湿以及降水等气象要素场的诊断模型、短时短期预报模型和核应急气象评价模型,建立核电基地特定应急区域基础气象信息数据库,完善核应急气象保障业务平台。
14.加强核与辐射污染源的监测管理和防治。推进核与辐射项目审批的能力建设,修改完善《市突发辐射环境污染事件应急预案》。举办辐射突发事件应急处置演练,验证相关预案的有效性和可操作性。加强辐射环境管理和放射源监控,完善放射源和射线装置的分级监管,配合国家加强对伴生矿开采的辐射环境保护,加强对重点辐射监管企业的监管,抓好重点核监管企业和场所历史遗留问题,防止群体性突发事件发生。
15.强化核与辐射安全保障。加强对突发核与辐射事件的前瞻性研究,增强相关工作的针对性;加强对核与辐射突发事件监测、处置能力的培训,进一步提高口岸一线工作人员的业务水平;在对外开放口岸(包括海港、空港、内陆口岸、国际邮件处理中心等)配置足够的核与辐射检测设备,充实核与辐射专业技术人员。
(六)加强灾害快速救援和应急处置能力建设
16.灾害应急预案建设。进一步修订市、县、乡镇、村四级预案体系,重点是乡镇、村(社区)级预案,完善预案的系统性,注重预案的操作性,增强预案的实用性,实现预案“纵向到底,横向到边”。加强救灾应急预案演练,建立救灾应急预案评估机制,通过认真组织开展应急预案演练,重点是乡镇、村(社区)级预案演练,评估预案的科学性和可行性,规范预案应急工作流程,提高基层救灾应急响应能力。
17.提升灾害救援救助能力。加强救灾应急队伍和减灾救灾技术装备建设,结合救灾业务特点,培育和发展“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的应急救援队伍,将公安消防队伍建成各级政府的综合救灾队伍,加强武警部队、医疗卫生救援队、矿山救援队等专业应急救援队伍能力建设纳入应急救援力量体系,充分发挥人民、武警官兵、公安民警、民兵预备役、红十字会和社会志愿者等在灾害救援救助中的作用。
18.提高基层防灾能力。加强基层灾害应急能力建设,进一步提高基层灾害防范意识和预警预报、组织协调和应急避险等能力。健全灾前应急准备、临灾应急防范和灾后应急救援等行动一致、反应迅速的应急处置与救援系统,做到信息畅通、协调及时有效。巩固基层防灾减灾救灾体系建设成果,进一步落实重要堤防、病险水库、地质灾害易发区等巡查预警制度,建立健全基层群防群治的长效机制。
19.避灾安置场所建设。继续推进城乡避灾安置场所建设,加大财政资金投入,制定规范化管理制度,确保避灾安置场所安全。全市基本实现县级有1所避灾安置中心,各乡镇、多灾易灾城乡社区有1所避灾安置所,实现总数500所,可容纳灾民30万人的目标,全市形成集减灾、避灾、物资仓储等功能于一体的避灾安置场所网络。
20.救灾物资仓储建设。加强救灾物资应急保障能力建设,编制规划,加大投入,优化布局,推进救灾物资储备库改扩建,丰富物资储备种类,全市基本形成功能齐全、布局合理、运行高效、保障有力的救灾物资仓储体系。重点推进多灾易灾地区救灾物资储备库建设,全市实现每个县(市、区)1个救灾仓库的目标。探索完善救灾仓储管理手段,实现市、县二级救灾仓储网格化管理。
21.灾害信息员队伍建设。加快推进灾害信息员职业技能培训和鉴定工作,落实经费和措施,分期分批开展灾害信息员职业技能培训和鉴定工作,切实提高灾害信息员的职业技能和业务素养,保障灾情报送准确及时。2013年前基本完成全市5200余名灾害信息员的培训和鉴定任务。
22.防灾减灾宣传教育。围绕国家“防灾减灾日”、“防汛防台日”等活动,建立防灾减灾宣传长效机制,创新减灾宣传方式,加强减灾教育基地建设,使防灾减灾宣传制度化、经常化,不断提高公众防灾减灾意识和自防、自救、互救能力。加快城乡“减灾示范社区”创建活动。重视城乡社区减灾工作,从城乡社区灾害应急预案编制、避灾安置场点设置、减灾宣传教育活动开展做起,不断完善城乡社区减灾基础建设,充分调动社区居民参与防灾减灾工作的积极性,切实提高社区减灾能力。
四、保障措施
(一)加强体制机制建设
成立市减灾委员会(具体名单附后),充分发挥减灾委员会的综合协调职能,建立各级政府减灾委员会的综合协调机制。加强防灾减灾政策研究,完善防灾减灾的上下联动、部门协同、分工合作的防灾减灾决策和运行机制,完善绩效评估、责任追究制度。加强信息资源共享,加快信息共享平台建设。建立健全市、县、乡镇(街道)三级综合联动、协同配合、科学高效、覆盖全面的灾害信息共享机制、灾害应急救助协同联动机制、救灾征用补偿机制,形成较为完善的综合防灾减灾体制和机制。
(二)完善法规体系
推进防灾减灾法规体系建设,依据国家法律法规制定和修订符合我市实际的防灾减灾有关法规、规章,将防灾减灾纳入法制化、规范化轨道。完善各类灾害应急预案体系,不断提高应急预案的科学性、可行性和可操作性。积极借鉴发达国家防灾减灾管理经验,推进我市防灾减灾管理工作走上依法行政、依法管理的轨道,保障防灾减灾管理工作有效开展。加强执法检查,落实责任,及时发现解决问题,总结推广经验,促进工作深入开展,做到有法可依、有法必依。
(三)加大资金投入力度
增加各级政府对防灾减灾资金的投入,使防灾减灾的投入与当地国民经济和社会发展同步增长,提高公共财政保障能力。完善防灾减灾项目建设经费分级投入机制,加强防灾减灾资金管理和使用,建立健全救灾和捐赠款物的管理、使用和监督机制。加强对地质灾害集中地区、连片贫困地区和农村地区防灾减灾基础设施支持力度。完善自然灾害救助标准体系。研究建立财政支持的自然灾害风险分散机制,探索通过多元化机制实现重特大自然灾害的经济补偿与损失转移分担。广泛动员社会力量参与防灾减灾,建立稳定、多元化的资金筹措机制。
(四)健全考核考评体系
各级政府和有关部门要高度重视防灾减灾工作,及时编制实施方案,明确任务,落实措施,切实做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位。各地要进一步强化防灾减灾综合决策机制,形成政府主导、部门配合、社会参与的防灾减灾工作机制,建立完善指标明确、评价科学的综合考核考评机制,将防灾减灾行动实施情况纳入各级政府生态建设考核体系。
(五)加强人才队伍培养
全面推进防灾减灾人才队伍建设,整体性开发防灾减灾人才资源,扩充队伍总量,优化队伍结构,完善队伍管理,提高队伍素质,形成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量,以各类灾害应急救援队伍为突击力量,以防灾减灾社会工作站和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾人才队伍。加大灾害信息员队伍建设力度。
(六)加大科技创新力度
充分发挥科学技术在防灾减灾的支撑作用,提高我市综合防灾减灾能力。加强灾害成灾规律、成灾条件、灾害预警、风险评估、防御对策及应急处置等方面研究。加快防灾减灾科技创新与成果转化,使科学技术更直接地服务于防灾减灾。通过在关键技术领域的不断技术创新,大力提升灾害预警能力。
一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感。
动物防疫事关农业增产、农民增收,事关城乡居民生活水平提高和人民身体健康,事关生态保护和公共卫生安全,事关社会稳定和我市建设“两个最适宜”城市目标的实现,已成为政府社会管理和公共服务的一项重要职责。我们要站在经济与社会协调发展和全面履行政府职能的高度,进一步强化政府行为,切实加强重大动物疫病防控。
20*年,在市委、市政府的正确领导下,各县(市)区、各部门高度重视动物防疫工作,加强对动物防疫工作的领导,落实动物防疫目标管理责任制,加大对动物防疫经费的投入,完善联防联控工作机制,强化动物检疫监督工作,加大兽药和生物制品监管力度,有效防控了高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感和牲畜口蹄疫疫情的发生,确保了人没有发生高致病性禽流感,免疫抗体水平和病原学监测工作取得了重大突破,动物防疫工作总体情况明显好于往年。
成绩来之不易,这是全市动物防疫战线及相关部门广大干部职工协同配合、扎实工作的结果。同时,我们也要清醒地看到,当前动物疫病防控形势依然十分严峻,防控任务非常艰巨。一是世界上一些国家禽流感疫情继续呈扩散蔓延的趋势,对我国构成了很大威胁。二是去年我市周边地区发生的高致病性猪蓝耳病病源并未彻底消除。近期,周边省区又相继发生了新疫情,我市也发生了一起疫情。三是近期气温回升较快,各种病菌开始活跃,大量候鸟在天气转暖后向北方迁徙,加上春节过后,各地开始增加畜禽补栏,跨区域交易调运频繁,这些情况都加大了疫情传播风险。四是去年秋冬季防疫工作动手早,到今年2月份,一些免疫工作开展较早的地区,畜禽免疫保护力将超过有效期,如不及时补免,发生疫情风险较大。五是许多畜禽养殖还不科学、不规范,特别是城乡结合部的养殖环境较差,极易造成疫情发生。对此,各地、各部门务必克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,不敢有丝毫懈怠,一定要站在全局和战略高度,准确把握当前疫情形势,充分认识加强防控工作的重要性和艰巨性,牢固树立长抓不懈的思想,认识上再提高,工作上再努力,措施上再完善,以高度的政治责任感和使命感,进一步增强防控重大动物疫病的责任意识,扎扎实实地做好动物防疫工作,落实各项防疫措施,确保不发生、不蔓延、不成灾。
二、突出重点,强化措施,进一步加大防控力度。
今年,中央1号文件明确提出要发展现代农业,加强农业基础建设,我市又结合实际提出建设都市型现代农业的发展方向,这就要求我们积极转变养殖观念,推行健康养殖方式,从源头上把好动物及动物产品质量安全关。做好重大动物疫病防控工作,是发展健康养殖业的重要保证,各地、各部门要认真贯彻落实“加强领导,密切配合,依靠科学,依法防治,群防群控,果断处置”的24字方针,高度重视禽流感、高致病性猪蓝耳病和口蹄疫等重大动物疫病防控工作,不断提高对重大动物疫病的防控能力和水平,坚决防止重大动物疫病的发生。
一是要切实做好以免疫预防为主的基础性工作。各县(市)区要落实免疫与扑杀相结合的综合防控措施,精心组织,周密部署,尽快制定方案,规范免疫程序,健全免疫档案。当前,要抓紧开展春季集中免疫,确保3月底完成。禽流感、高致病性猪蓝耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%。继续开展免疫效果监测,免疫抗体保护率要达到80%以上,在完成春季集中免疫后于4月份开展一次免疫效果监测,对抗体达不到规定要求的畜禽要进行集中补免,对补栏和调入的畜禽随时进行补免。要加强对免疫环节监督管理,组织检查免疫密度和免疫质量,确保免疫效果。对养殖户要进行定期的预防性消毒,重点做好对老疫区、畜禽饲养场、屠宰场(户)、畜禽交易市场、候鸟集中栖息地和畜禽加工厂(点)的环境消毒,要加强对调运活畜禽运载工具及毛皮的消毒工作。动物防疫人员要对消毒工作进行指导和监督,制定消毒制度,完善消毒记录,保证消毒效果,消除疫病隐患。
二是要提高疫情监测预警的准确性和时效性。积极开展定时定点流行病学调查和监测,及时掌握和分析重大动物疫病发生趋势,对监测阳性畜禽要及时处置,对监测发现的疫情隐患要及时消除。要进一步扩大监测范围,重点加大对种禽场、交易市场和候鸟栖息地等重点地区家禽监测数量和频次,对发现不明原因死亡家禽和野鸟要及时报告,及时处置。不断加强各级疫情测报体系建设,充分发挥各级疫情测报网络和村级疫情报告观察员作用,强化测报人员的责任意识,提高预警预报能力。
三是要加强对市场的监管力度,防止境外疫情传入。我市作为区域中心城市。是畜禽及其产品的重要集散地。农牧、工商、商务、卫生、质监、公安、城管等部门要进一步加大活畜禽交易市场监管力度,规范活畜禽市场监管工作,建立健全监管机制。加强对畜禽产品运销、屠宰加工、销售等环节的监管力度,推行活禽定点屠宰制度,切实整顿和规范活禽经营市场秩序。严格活禽经营市场开办条件,规范活禽经营行为,对不符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面法律法规和政策规定的,要坚决予以取缔。要针对畜禽及其产品流通渠道及特点,开展专项整治活动,加强公路动物防疫监督检查站的工作,依法对出入我市的畜禽及其产品和运载车辆实施监督检查,严禁疫区畜禽及其产品进入,一旦发现可疑情况,要立即采取隔离留验或无害化处理等措施,防止疫情跨区域传播。
四是要完善应急处置体系,提高应急反应能力和水平。各县(市)区、各部门要进一步完善应急预案,要在全国“两会”、奥运会和自治区五十大庆期间分别制定专门的预案,加强应急预备队的培训和演练,做好疫苗、药品、防护服等应急物资的储备,把突发动物疫情应急准备做得更加主动、扎实、有效,切实保证有一个科学合理的预案体系,有一支训练有素的应急队伍,有一套快速可行的反应程序。要始终保持高度警惕,做好应对突发重大动物疫情的充分准备。安排好值班,保证信息畅通。一旦发生疫情按照“早、快、严、小”的原则,确保做到有效组织,快速反应,坚决拔点灭源,防止疫情扩散蔓延。尤其要密切关注布什杆菌病和结核病,加强监测,一旦发现,立即作净化处理。在处置动物疫情的同时,要切实加强对人的防护,完善防控人感染高致病性禽流感等人畜共患传染病的应急预案,制定有效的监测方案,实行定期的抽检制度,加强对高危人群的医学监测。各县(市)区各有关部门要定期互相通报监测结果,确保人民群众生命安全。
五是要开展动物疫病溯源工作,提高防疫管理水平。各县(市)区要全面实行畜禽标识和养殖档案管理制度,推进畜禽标识和养殖档案信息化管理进程。要引导养殖户转变养殖观念,调整养殖模式,加强畜禽标准化养殖园区(场)建设,加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐,指导畜禽养殖场全面、准确地记录养殖相关信息,实现从饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据的查询以及可追溯管理。
六是要加强防疫队伍建设,稳定和健全服务体系。各县(市)区、各部门要认真贯彻落实国务院和自治区关于兽医管理体制改革的精神,参照自治区兽医管理体制改革模式,加快改革步伐,在行政管理、执法监督、技术支撑三个方面形成完整的动物防疫体系,保证动物防疫工作长期、有效地开展。要加强乡镇畜牧兽医站建设,稳定机构、稳定人员,保证乡镇人员的工资待遇,对村级动物防疫员要给予定额补贴。继续加强乡镇防疫条件和基础设施建设,增加地方财政投入,切实改善基层的工作环境。加大培训力度,创新用人机制,提高动物防疫人员的业务素质,确保县级动物防疫机构专业人员比例达到90%以上,乡镇专业人员比例达到80%以上。
三、加强领导,落实责任,确保各项措施落到实处
1、强化防控责任制。按照各级人民政府对动物防疫工作负总责、政府主要领导是第一责任人、政府分管领导是主要责任人的要求,各级政府要切实加强组织领导,及时调整防控指挥机构,完善预案,落实经费,进一步明确各部门职责,强化目标考核,发生重大动物疫情严格执行“一票否决制”和责任追究。今天签订的动物防疫目标管理责任书,要严格考核,兑现奖惩。
2、建立联防联控机制。各部门要树立大局意识,进一步完善联防联控工作机制,密切配合,形成工作合力,有效落实各项防控措施,积极做好动物疫病防治工作。各级动物防疫部门要建立地区间的动物疫病联防联控和信息互通机制,开展地区间的学习与交流,提高动物防疫工作水平。
3、加强督导检查。各县(市)区、各部门要把防控目标责任制落实到基层,落实到人。市指挥部办公室要建立健全督查和考核机制,加大动物防疫督查力度,对重点区域、重点部位、重点环节进行重点督导检查,及时发现问题,消除防疫隐患。对工作不力、措施不到位的部门和人员要通报批评,情节严重者要给予政纪处分。
消防安全当然是一件非常重要的事情,特别对于学生们来说是一件不可忽略的事,不知对于这次的河北校园消防安全公开课你们有什么心得体会呢?以下是小编为大家准备了河北校园消防安全公开课心得与体会2021范文,欢迎参阅。
河北校园消防安全公开课心得与体会一安全永远放在任何事的首位,消防安全是常见的问题之一。尤其是在学校、车站等公共场合,消防安全必须得引起重视。
当火灾发生时,学生们听到警报声后,有序地离开教室,在下楼梯时不拥挤、不慌张,头弯腰捂嘴向教学楼平台行进着。在不到五分钟的时间里,全部学生已经撤离了教室,到达制定地点。随后,校领导对这次消防安全演练进行了点评,表达了对防火的重视、对掌握逃生技能的要求。
在学生时代,我们已经参加过无数次的演练活动了。从最初的嬉笑打闹到现在的严谨认真,我看到了我的成长,看到了自己的进步。今后,还会有很多类似的活动,我也一定要认真对待,熟练各种逃生技能,珍惜每一次演练。
老师的教导在我们耳旁从不间断,它真的很重要,即使我们还没有意识到。当你真的有一天面临灾难时、举足无措时,那些教导会突然出现在脑海之间,从而得以自救。每个人都有逃生的本能,面对灾难与死亡,人会有无穷的潜力,但丰富的理论知识基础是必要的。
安全大过天,安全第一。安全容不得半点马虎。再多的麻烦、再多的嗦都是值得的。一个人的生命只有一次,我们要认真对待,熟练掌握逃生技能,面对灾难不慌不乱,从容应对。
河北校园消防安全公开课心得与体会二我部为提高全员消防意识,增强员工在紧急情况下的应变能力,自我防护能力,使每个员工掌握一定的消防知识。消除火灾隐患。学习有关消防知识和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事项等。检验项目部《火灾应急救援预案》的可行性,各救援组在紧急情况下的到位及时性以及在救援过程中如何确保救灾中人员和设备的安全。我部以消防月为楔机,围绕全民关注消防,生命安全至上为主题。我部在20_年_月_日消防日举行了防火演练。邀请了业主桂工、监理孟工观摩。防火演练总结如下:
一、取得的成绩
全体项目员工的安全意识有所提高,对消防安全常识有了进一步了解。对应对突发事件的应急能力有所提高,演练现场大多数员工能有效组织、迅速对火灾事故警报做出反应,大部分救援小组负责人能有效组织本组组员疏散、警戒和投入灭火行动中。对今后应对突发事件有一定的提高。
演练前我部组织了消防预案演练培训,使现场人员掌握一定的消防知识,增强员工在紧急情况下的应变能力,自我防护能力,学习了有关消防知识和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事项等。项目部利用张贴标语的形式大力宣传消防安全的重要性。
演练过程中,员工们的团队凝聚力得到了升华。应急领导小组的组织能力、指挥能力和应急应变能力也得到了锻炼。基本上达到了防火演练的目的。
二、不足之处
少数员工安全意识不够强,责任心不强,演练不够认真。个别救援组负责人对本组组员对本次演练的重要性宣传力度不够,表现在行动缓慢、纪律松散、不够严肃。救护组的演练不够到位,灭火组的演练不够真实,整体演练效果不是太好。
三、后续工作安排
减少事故给公司带来的损失是每个员工义务和责任。公司员工和各级管理人员都必须密切配合处理突发事件,一旦接到处理突发事件的指令后,在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的公司才是一个大家庭,一个有战斗力和执行力的集体。
因此项目部在今后的工作和应急活动中对以上的不足之处加以改进,进一步加强应急工作的培训宣传工作。增强应急预案的可行性。确保各救援组在今后紧急情况下的到位及时性以及在救援过程中如何确保救灾中人员和设备的安全。
校园消防安全知识培训心得体会三在几个小时的学习培训中,使我受到了启迪,开拓了思维,获益匪浅。下面,我就参加本次演习训练谈谈我个人的一点心得体会。
一、认清消防安全工作的重要性。
火灾的发生是现实生活中最常见、最突出、危害的一种灾难,是直接关系到人民生命安全、财产安全的大问题,所以我们要清醒地认识到“安全就是效益”、“消防工作是其他工作的保障”,牢牢树立“安全第一”的思想,将安全生产工作放到尊重生存权、尊重人权的高度,本着对社会,对公众负责任的态度,明确责任,狠抓落实。时刻做到居安思危,警钟长鸣,防患于未然。
二、加强消防常识的学习。
火魔无情,当我们被困在火场内生命受到威胁时,在等待消防救助的时间里,如果我们能利用地形或身边的物体采取有效的自救措施,就可以让自己的命运由“被动”转化为“主动”,为生命赢得更多的“生机”。火场逃生不能只能希望于“急中生智”,只有靠平时对消防知识的学习、掌握和储备。危机关头,才能应付自如,从容逃离险境。所以我们一定要熟悉掌握灭火器材的使用,火场逃生,人员疏散及自身自救的方法。
三、保持良好的心态。
“只有绝望的人,没有绝望的处境。”当面对滚滚的浓烟和熊熊的烈火,保持良好的心态,镇静自若尤为重要。因为只有保持平静的心态,才能冷静理智地去实施消防自救和逃生,就极有可能拯救自己,甚而助救他人。反之,就会出现不辩方向,慌不择路,致使失去有利的逃生机会。
经过这次消防培训,使我对消防有了更进一步了解认识,在以后的工作生活中对消防设备设施存在的问题可以及时纠正;当真正火灾到来时,我们一定要记住以下的原则:
1、“报警早,损失少”这是人们在同火灾做斗争中总结出来的一条宝贵的经验。
2、“边报警,边扑救”在报警的同时要及时扑灭初起之火。
3、“先控制,后灭火”在扑救可燃气体、液体火灾时,应首先切断可燃物的来源,然后争取灭火一次成功。
4、“先救人,后救物”在发生火灾时,如果人员受到火灾的威胁,人和物相比,人是主要的,我们应贯彻执行救人第一,救人与灭火同步进行的原则,先救人后疏散物资。
“听指挥,莫惊慌”发生火灾时不能随便动用周围的物质进行灭火,因为慌乱中可能会把可燃物质当作灭火的水来使用,反面会造成火势迅速扩大;发生火灾时一定要保持镇静,采取迅速正确的措施扑灭初起火。这就要求大家平时加强防火灭火知识学习,积极参加消防训练,制定周密的灭火计划,才能做到一旦发生火灾时不会惊慌失措。
河北校园消防安全公开课心得与体会四消防演练是在发生火灾等险情是能够快速逃生的过程,熟练掌握这过程,有利于在险情发生时,能够快速反应,力争主动,采取措施,确保自身安全。
本次三下乡组织学生进行安全演练,我认为是十分有必要的,此刻农村小学教学设施差,教学楼内电线老化等问题时有存在,存在着许许多多的安全隐患,再加之小学生认识不多,调皮好玩,便更是事故的多发地,所以对小学生进行必要的消防知识的学习和遇到险情如何排除,如何逃生是必不可少的。
作为这次活动的负责人之一,如何安排这次活动的有序进行,我的采取了考察、分工、实施三步进行。首先是对进行消防演练的地点进行考察,根据校园实际状况,楼层分布,确定最近的逃生集合地点,而后对各个班级的逃生路线进行明确。而后确定在同一路线的班级逃生的班级先后逃离险区进行明确。首先是发生险情主要地点的学生逃生,而后按照先高楼至低楼的顺序有序的逃离危险区域,最后到达安全区域集合。当然一楼的学生在不影响楼上的学生逃生时,能够先按指定路线逃离现场。
在本次的逃生过程中,为了避免在逃生过程中发生混乱,学生摔倒等事故,以免能够在发生时能够第一时间制止和抢救。我们把人员分为班主任组,安全员组,其他工作人员。班主任注意在发生险情时,当听到警报声响起时,立即组织学生做好逃离危险区域的准备,适时带领学生逃离。安全员则主要负责在各分叉路口进行路线指引或容易发生危险的区域进行伤病员的抢救。其他人员则为摄影,指挥员等。
在活动实施过程中,主要会存在问题是部分学生在警报声响起时,不能够快速反应,听从班主任指挥,做好逃离准备,而存在着拖拉现象。在逃离过程中,出现你追我赶的现象,动作不规范,随意性大。另外在逃离过程中,出现大声喧哗的现象。对出现这种现象我们也十分理解,学生对消防演练十分的新鲜,所以学生们都十分的兴奋。
第一次预演完后,我们都总结了经验,在第一次预演所存在的问题,我们统一对学生再一次进行安全教育,明确任务和提出要求。而后再进行下一次的演练,经过了三遍的训练,学生们都能够掌握了逃生的技能方法。
演练结束后,我们统一对学生们进行消防灭火器的操作使用的教学讲解。让每个学生都能过学会利用灭火器来及时灭火,以避免引起不必要的灾难。在整个教学过程和操作使用中,一切进行的十分顺利,学生们能够认真按照所学,遵守操作规程,有序的进行灭火器的实战操作。
总的来说,本次活动十分圆满,也受到了限口小学领导的表扬,同时感谢蒲公英实践队的所有队员的配合和支持。
河北校园消防安全公开课心得与体会五随着一声清脆的哨音,消防安全演练开始了,我们在老师的指挥下迅速地离开教室,同学们用手捂住口鼻,弯下腰,一个班接着一个班有秩序的迅速冲到操场上,安静、整齐地排成纵队,站到指定的位置,清点人数,所有同学全部逃离到安全地带,只用了两分五十七秒,老师对我们的表现进行了表扬。
紧张的逃生演练刚结束,接着是灭火演习。老师一边讲解灭火器的使用方法,一边示范用灭火器灭火,从六年级选了一位大哥哥进行现场操作灭火器灭火,火点燃后,火苗飞窜,只见这位大哥哥沉着地操作着灭火器,很快就将火喷灭了。
演练结束后,我们回到了宽敞明亮的教室,老师再次为我们讲解了预防火灾的重要性,要求我们不带火源,远离火灾。
这次防火演练让我学习到了许多消防安全知识,我们年纪小,缺乏自我保护能力,所以平时一定要做到:
一、充分认识玩火的危害性和可能带来的严重恶果,无论任何时候都不玩火。
二、打火机、火柴、鞭炮等常常是诱发儿童玩火的物品,平时不要在身上携带这类物品。
三、同学间要互相监督、互相提醒。如发现有同学玩火应立即制止,并报告老师和家长,对他们进行教育。
如果万一发生火灾,我懂得了在危险时刻正确逃生和保护自己的方法,也知道了生命的可贵。而且在遇到灾难时如何帮助周围的人,紧急时候更不能慌张,要有秩序,更要用科学的方法和沉着的心态应对突如其来的灾难。
一、认清形势,增强防震减灾工作的责任感和使命感
地震灾害波及面广、影响深、造成人员伤亡和财产损失大,是群灾之首。因此,做好防震减灾工作必须时刻保持清醒的头脑,真正做到思想上重视,行动上落实。2008年我们经历了历史上罕见、震惊世界的“5.12”汶川大地震,给人民生命财产造成了巨大的损失。在这次地震中受伤害的数十万群众中,我们无法知道有多少人具备应急避难的意识、知识和能力,但有一点是可以肯定的,具有一定的避险意识,掌握一定的安全知识和自救技巧,就能更加有效地保护自己,减少伤亡。四川桑枣中学,在地震中遭遇重创,但由于平时学校多次组织师生进行地震演习,地震发生后,全校2200多名学生、上百名老师,用时1分36秒,全部撤离到安全地带,无一伤亡,创造了一大奇迹,是最有说服力的例子。*属于国务院确定的首都圈重点监视防御区,地处河北平原地震带,沧东断裂通过市区,*地区人口密度较大,邢台地震、唐山大地震都波及我市,给我市造成不同程度的损失,特别是1967年3月27日,河间发生的6.3级地震,造成河间损坏房屋达56816间。因此,面对我市防震减灾工作的严峻形势,只有不断牢固树立“震情第一”的观念,从思想上提高对防震减灾工作的认识,提高城市综合防御地震灾害的能力,切实维护人民群众的根本利益,才能促进我市经济社会又好又快发展,达到人与自然和谐相处的目标,这也是我们各级政府义不容辞的责任。各级政府要不断加大防震减灾工作的力度,各部门之间要相互协作,真正把防震减灾的各项工作任务落到实处,才能有效地减少地震带来的损失。我市的防震减灾工作任重而道远,各级政府一定要站在科学发展、促进和谐的高度,充分认识做好当前防震减灾工作的重要性和防震减灾工作面临的严峻复杂形势,认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》,切实增强防震减灾工作的紧迫感、责任感和使命感,共同把防震减灾工作做好,为全市人民的生命和财产安全保驾护航。
二、明确职责,切实做好当前防震减灾重点工作
(一)全面提升地震监测能力。地震监测预报是防震减灾工作的基础和首要环节。市防震减灾主管部门,要强化责任意识、防范意识,进一步提高迅速反映能力,确保在第一时间把我市及邻区发生的地震向市政府报告,为政府决策当好参谋。同时,要切实做好监测预报的相关工作,技术人员要进一步提高地震监测和资料分析处理能力,完善震情短临跟踪方案,认真做好地震重点监视区的跟踪监视,不断提高分析预报水平。各县(市、区)政府要按照《地震监测设施和地震观测环境保护条例》要求,加强对现有地震台网的管理、台站的改造优化,保证地震观测设施的正常运转。各县(市、区)公安、国土资源、城乡规划、建设等有关部门,要按照各自职责,依法做好辖区内地震监测设施和观测环境保护工作。
(二)切实加强防震减灾工作机构和群测群防“三网两员”建设工作。一要不断健全完善防震减灾工作机构。要根据河北省地震局《关于在市县政府机构改革中机构设置的意见》、省编委《关于加强县级地震工作机构建设的通知》和《河北省县(市、区)地震工作机构职责》等文件要求,各县(市、区)政府在新的一轮机构改革中,要继续保留原有独立的县级地震工作机构,对有条件的县(市、区)也要建立独立的地震工作机构。二要继续加强群测群防“三网两员”建设工作。各县(市、区)要按照《*市人民政府办公室关于做好防震减灾“三网两员”建设工作的通知》(沧政办字〔2008〕57号)要求,进一步加强“三网两员”队伍建设,完善工作运行机制,建立健全稳定的“三网两员”经费渠道,制定岗位津贴发放标准,确保群测群防工作正常运行。市地震局要做好“三网两员”人员的业务指导和骨干人员的业务培训工作。
(三)加强建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价监管。各级防震减灾主管部门要按照《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省建设工程抗震设防要求管理办法》等法律法规规定,进一步加大对建设工程的抗震设防要求和地震安全性评价的监管检查力度。对重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程必须依法进行地震安全性评价工作。各县(市、区)要依法将建设工程抗震设防要求的审批纳入建设项目管理程序。地震、发改委、规划、建设等部门要各自负起法律赋予的责任,在项目立项、选址、规划等环节相互协作,对未确定抗震设防要求的项目不予办理相关手续。建设部门要严格按照抗震设防要求进行施工,确保新建、改建、扩建等重大建设工程达到抗震设防要求。对可行性报告中未包含抗震设防要求的项目,地震监督管理部门不予审批。建设工程竣工验收时,建设单位须邀请建设工程所在地地震监管部门对抗震设防要求采用情况进行验收,未经验收或经验收不合格的,不得将建设工程交付使用。
(四)组织实施好农村民居地震安全工程。我市农村及城镇人口密度高,建设房屋多数达不到抗震要求,存在严重的地震安全隐患。发改委、规划、建设和地震等部门要有针对性地把农村民居地震安全工程与“社会主义新农村”、“文明生态村”建设、“三年大变样”活动有效结合起来,切实把农村民居地震安全工程作为当前一项重要工作任务,通过政策引导和资金扶持,在农民自愿的基础上免费给建房农民提供房屋设计图和抗震设防技术指导,使农民住上既有抗震能力,又有抵御其他自然灾害的新民居,从而全面提高农村综合抗灾防灾能力,真正为农村群众办好事、办实事。
(五)进一步做好地震应急与救援工作。一是各级政府要建立地震应急预案的制定、修订、备案和检查制度,不断加强地震应急工作检查,适时组织地震应急演练,增强应急反应能力。要明确完善工作程序,建立协调联动机制,做到临震不乱,科学决策,行动迅速,处置有力。二是要进行地震应急技术系统、灾情速报系统和地震应急基础数据库系统建设。要配置必要的装备设施,为地震应急工作提供有力的装备、技术和信息保障。三是要加强救援队伍建设。各县(市、区)政府要根据实际需要,充分利用消防等现有队伍,按照一队多用、专职与兼职相结合的原则,建立地震灾害紧急救援队伍。四是要做好物资储备、医疗救护和卫生防疫工作。民政部门要结合城市商品物流,合理建设应急物品储备网络;交通部门要保障震灾发生后救灾物资的紧急运输工作;卫生部门要掌握周边医疗机构救治资源状况,特别是要掌握群体性创伤的救治能力状况,在震灾发生时,统筹动员组织和安置伤员的救治工作,并确保灾后无大疫情。五是搞好应急避难场所规划建设工作。各县(市、区)政府要按照“预防为主,防御与救助相结合”的方针,本着因地制宜,平灾结合,便于疏散的原则,统筹规划、科学布置,依托城市规划和改造,在广场、绿地、公园等场所设置应急疏散通道和避难场所,安置明显标志,配置必要的避险救生设施。
(六)深入开展防震减灾宣传教育。防震减灾宣传教育是防震减灾工作的重要组成部分,是提高公众防震减灾意识、做好防震减灾工作的基础。只有大力开展防震减灾知识的宣传,才能使公众在灾难来临之际,做到临危不乱,最大限度地减少损失。地震知识宣传要发动群众、依靠群众,形成地震部门推动,宣传、教育、科技、文化、媒体等相关部门配合的宣传教育机制。要创新地震知识宣传方式,构筑宣传教育立体模式,努力拓宽宣传教育的渠道,实现防震减灾知识宣传教育经常化、普及化。要在报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟防震减灾知识专栏,向社会公众宣传防震减灾知识,努力扩大宣传面。相关部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育计划,完善宣传网络。防震减灾主管部门要组织专家深入到校园、社区、乡村、企业开展防震减灾知识宣讲活动,要把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。市地震局要加强基层宣传员的培训工作,在防震减灾知识常规宣传的基础上,组织防震减灾知识宣讲团,开展有针对性的防震减灾宣传活动,不断提高公众防震减灾意识,切实提高群众灾情面前自救、互救能力,最大限度地减少人民生命和财产的损失。
三、加强领导,狠抓落实,全面推进全市防震减灾工作
一社团活动管理中控制的必要性、类型和要求
(一)社团活动管理中控制必要性
社团活动的计划无论制定得如何周密,由于各种原因,在执行过程中总会出现与计划不符合的现象。一是环境变化:社团活动的主题要素、内容要素、形式要素、时间要素以及其他资源要素处于不断变化之中,这种变化必然要求我们在社团活动管理中对原先制定的计划进行相应的调整;二是管理的权限分散:社团活动管理的权限都制度化或非制度化地分散在社团各个管理部门和层次,分权程度越高,控制就越必要。社团的各管理层必须定期或不定期进行检查,以保证授权不被滥用;三是工作能力的差异:即使社团活动处于静态的环境中,计划制定得非常完美,控制仍然有必要。因为社团活动的组织者的认识水平和工作能力的差异,对计划理解的偏差,都会导致活动的结果在质与量上与计划要求不符。
(二)社团活动管理中控制过程的类型
程序控制:就是在社团活动的申报、审批、组织、实施、评估、总结各环节上,都给出规定的时间、数量、质量标准要求,社团活动都严格按照预先规定的程序进行动作。
跟踪控制:在社团活动过程中要对各要素进行跟踪控制。社团活动的目的、主题、规模、时间等是先行量,场地、资金、设备等属于跟随量,控制标准就是活动的预期目标、效果和影响力。这是一种动态的跟踪控制,我们可以根据先行量的变化,随时调整跟随量。
自适应控制:活动管理者往往要根据过去组织类似活动的经验,凭借自己的分析、判断、预感、综合等思维方式做出重大的调整,以适应外部环境的新变化。
最佳控制:社团活动可以借鉴企业经营活动的做法,采用最佳控制原理进行决策和管理。利于用最小的费用来达到相同活动规模;用最小成本来达到相同活动效果;用最短时间、最少人员的来完成活动组织等。
(三)社团活动管理中控制的要求
实时控制:及时纠偏最理想的方法就是在偏差未产生前就注意到其产生的可能性,而预先采取有效防范措施,防止偏差的产生。如果不可抗拒的因素导致偏差已经发生,也要求社团活动管理人员能及时掌握,反映偏差产生及其后果的信息,采取措施,遏制不利影响的扩大。我们可以为社团活动建立若干条定量的和定性的控制线,社团活动状况一旦超出警戒线,预警系统就会发出警报,提醒我们采取必要的措施防止偏差的产生和扩大。
适度控制:社团活动管理中我们要做到防止过多的控制或控制不足的局面。判断控制程度或者频度是否恰当的标准要随活动的性质、管理层次以及组织者受训练程度等因素而变化。一般的文艺类活动控制程度要小于政治类活动;有组织经验的控制程度要小于第一次组织;小型、易组织的活动控制程度要小于大型、难组织的活动;校内活动的控制程度要少于校外活动;安全系数高的控制程度要小于风险较大的;校际活动和跨校区控制程度要小于校内活动。同时,管理者要处理好全面控制和重点控制的关系,特别注意对影响活动成功和成效的关键因素进行重点控制。
弹性控制:社团活动管理中经常会遇到某种突发的或者无力抗拒的变化,这些变化使得活动计划与现实条件严重背离。例如,参加活动的人数爆满导致场地不够,或者人数极少导致场地过剩;新增开支项目导致经费预算不足;学校其他重大活动开展,与社团活动的档期冲突,需要调整时间;重要学校领导突然有事,不能参加活动,程序需要紧急调整;学校突然停电、音响损坏、室外活动突然下雨等问题使得活动无法进行等,这种情况下应实行弹性控制。弹性控制要求社团活动管理中制定弹性计划和弹性衡量标准。
二运用项目化管理理论实现对社团活动全程控制
(一)社团活动管理中引入项目化管理理论的可行性
社团活动是一项有目的、有计划、有步骤地组织学生参与的协调活动,也是为了完成某一特定的任务而组织学生参加的一次性努力。一次社团活动无论大小和特点如何,均包括一个项目的五个基本要素:(1)活动具有特定的目的(活动的效果和影响力);(2)活动是一次性的(活动的生命周期是从开始日期至结束日期);(3)活动需要使用一定的资源(包括人员、资金、设备、设施和资料等);(4)活动有一个发起人或者对象(可以是学校、社团和社团中的个人);(5)活动具有不确定性(活动受内外环境因素的影响而不确定)。因此学生社团活动符合项目的定义与要素,也就是说,在学生社团活动管理中引入项目管理模式是可行的。
(二)社团活动项目化管理的基本过程
社团活动项目化管理包括项目的计划、执行、控制和收尾一系列活动。
1计划与审批
社团活动项目大致可分为社团自发活动、学校招标活动和行政指令性活动三类。项目负责人制定详细的计划书投至社团活动立项管理的部门,参与竞标和评审立项。项目申报书包括申报负责人和项目团队基本情况、活动主题、实施计划、预期效果、经费预算及来源、社会资源、有关部门意见等。项目负责人制定计划书时重点要解决“五个方面”的问题:一是项目做什么(what):即应该完成的工作;二是如何做(how):即如何去完成;三是谁去做(who):即确定承担工作分解结构(WBS)中各项工作的具体人员;四是何时做(when):即各项工作大致需要的时间,以及何时开始;五是何地做(where):即在什么地方进行;六是花费多少(howmuch):即确定每项工作需要多少经费及项目的总花费,确定每项工作需要哪些资源等。主管部门可以采用固定的模板或开发网上申报系统,实现申报工作的信息化。
项目的审批是指批准一个项目,并有意向下进行的过程。管理部门组织立项评审答辩会,邀请评审专家对计划书进行评审。项目负责人先进行项目介绍,专家进行提问质询,项目负责人现场答辩。评审专家应重点对项目的思想性、引导性、可行性、创新性、参与面、经费预算、活动成效、安全应急预案、风险规避等方面进行论证,评选出最佳方案,予以立项。同时,职能部门可以对计划书的进一步完善提出建设性意见。项目负责人进一步完善后,管理部门下发立项文件。立项活动除学院给予一定经费资助之外,申报集体需自筹配套资金。项目负责人签订活动项目承诺书后,管理部门预付部分活动经费,活动可实质性启动。
2组织与执行
活动项目的计划被批准后,就开始进入到组织和实施阶段。活动正式启动之前,项目组应进一步修订和完善活动的工作任务和分解计划:人员组织计划、活动进度计划、资金安排计划、文件档案管理计划、应急计划等,同时要制定各类预案。
项目的实施阶段是一个从无到有的实现过程,项目团队中的成员为完成承担的任务子项目,必须利用一定的资源,独立完成一定的工作任务。为了保证他们有条件组织目标活动的开展,必须授予相应的权利,使之有能力调动和利用必要的资源。项目的各项任务在这一过程中完成,大量的资源和主要预算在这一过程中被消耗和使用,项目负责人和团队成员在这一过程中花费的时间和精力也最多。在项目实施的过程中,管理部门要对所有立项项目进行统一的管理。同时,每一阶段组织召开会议,也能够更好地了解项目的进展程度,及时解决项目中遇到的问题。
3控制与纠偏
要实施对社团活动管理的控制,需要有三个基本条件:一是必须确立“标准”。社团活动控制标准的具体载体是项目申报计划、社团章程、校纪校规、法律法规、活动承诺书、责任状等等。在项目开始之前,主管部门要就活动的目标、规模、经费、效果、安全等因子确立控制标准;二是及时获取实际结果与标准偏差的信息。当活动开展后,对于活动的实际情况信息的收集与分析是控制的前提。只有得到真实的信息并与“标准”比较才能实施有效控制。主管部门可以通过中期检查来了解活动开展的基本情况,中期检查报告包括项目完成的情况,取得的成绩,未完成的工作,存在的问题,解决的办法等。
4验收与收尾
社团活动项目管理的收尾工作是对活动进行验收、评价。当活动全部完成,项目负责人应进行总结和整理,撰写总结报告,向主管部门提出结项申请书,并提供活动的文字、图片、视频等佐证资料。项目结项申请书应包括活动项目实施情况报告、经费使用情况报告、主管部门验收意见、学院验收意见等内容。在结项总结中应重点阐述:(1)预期目标与现实目标的差异及原因;(2)财务预算与实际支出偏差及原因;(3)评估项目管理的得失,总结经验和教训;(4)对未来项目的建议;(5)团队表现,对项目组中重大贡献人员的表彰和奖励建议;(6)对项目剩余资产、资金的管理与处置,对资金缺口的补救措施;(7)项目结束的后期工作安排(媒体、客服等)。
主管部门应组织结项评审答辩会对项目进行验收。对于可以结项的项目,要为每个项目颁发结项证书和结项文件,整理相关资料进行归档。对不合要求的项目,则要求整改完善或取消项目。已经结项的可以拨付项目的余款,项目团队可以整理发票报账。最后,项目负责人可以召开总结表彰大会。至此,项目团队完成了使命,项目的生命周期终结,负责人遣散项目团队成员。
我院在学生社团活动管理的实践中,运用项目化管理模式取得了明显的效果。例如我院“三下乡”社会实践活动,以社团为社团主体,涌现出赵璐的“湘潭莲文化调查”等优秀项目团队。在2011年学院建党90周年“百项德育实践活动”中,涌现出“雨中送伞,温暖你我”、“红网”等优秀项目团队。在被誉为大学生学术科技和创新创业“奥林匹克”盛会的“挑战杯”竞赛中,我院学生专业社团团队的作品连续三年在全省“挑战杯”竞赛中夺得金奖,连续三年闯入全国总决赛,连续三年荣获省“校级优秀组织奖”。2009年,在第11届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中我院王磊团队的作品《自控温热气流加热式混凝土路面沥青灌缝机》在全国总决赛中获得“二等奖”的优异成绩。
参考文献
(一)加强领导,科技发展环境进一步优化。1月16日,召开了全市科技工作会议,对20*年的科技工作进行了全面总结,安排布置20*年各项工作任务。动员全市大力开展全民创新活动,增强创新意识,倡导创新精神,加快创新型曲阜建设步伐。3月20日,由市政府吴霁雯副市长带队,抽调市委组织部、市人事局、市统计局、市科技局等有关单位人员组成的考核小组,对全市12个乡镇(街道)的科技进步目标责任制暨全民创新活动情况进行了全面的考核验收,历时7天,重点围绕组织领导,科技宣传培训,科技示范园、示范村、示范户建设,科技创新,科技投入,科技人才队伍建设等内容进行了全面严格考核,评选出一等奖2个,鲁城街道、时庄镇,各奖壹万元,并授予“曲阜市科技工作模范乡镇(街道)”称号;二等奖5个,书院、姚村、息陬、王庄、南辛,各奖五千元,并授予“曲阜市科技工作先进乡镇(街道)称号。三等奖5个,吴村、陵城、董庄、防山、小雪,各奖两千元。对乡镇的考核是对乡镇科技工作一个较大的促进和提高,进一步优化了乡镇科技发展环境。5月9日召开了迎接全国科技进步先进县市考核工作专题会议,吴霁雯副市长主持,郭庆海书记作了重要讲话,并对考核工作进行了安排部署。市直有关18个部门参加了会议并及时准确的上报了考核所需资料和证明材料,汇集成册,并及时上报。为了调动广大科技人员的积极性、创造性和主动性,激励科技人员干事创业,今年对1988年制订的《曲阜市科学技术进步奖励办法》进行了全面修订,6月25日,市政府第68次市长办公会通过了新修订的《曲阜市科学技术奖励办法》,设立了科技最高奖,奖金10万元,奖励为我市社会经济发展做出突出贡献的科技人员,这也是我市首次设立科技最高奖。科学技术一二三等奖奖金分别由原来的1000元、800元、500元提高到现在的1万元、5000元和3000元。6月26日,市政协主席马书轩,副主席刘汉武、韦挺带领市政协教科文卫体委员会和机关组部分政协常委、委员视察全市科技创新工作,市政府副市长吴霁雯陪同了视察。马书轩主席听取了市政府科技创新工作汇报,深入到书院农业科技示范园、天博汽车零部件制造有限公司、生产力促进中心实地察看了科技创新工作开展情况,对全市科技创新工作给予充分肯定,并对下一步科技创新工作提出新的要求。7月4日,召开了上半年科技工作总结暨乡镇科技目标考核通报表彰会议,通报了全市12个乡镇(街道)科技目标考核情况,并进行了表彰奖励,回顾总结了20*年上半年科技工作开展情况,就下半年科技工作进行了安排和部署,市政府托娅副市长;市政协刘汉武副主席出席了会议。8月10日,召开了第八届中国专利高新技术产品博览会筹备工作会议,安排部署我市的博览会筹备工作,会上传达了全省、济宁市产学研合作创新暨科技奖励大会精神,表彰了我市优秀专利企业、优秀创新产业化项目、优秀专利人,市政府副市长吴霁雯主持会议,市人大副主任史存华,市政协副主席刘汉武参加了会议。8月14日召开了全市科技进步奖评审会,对全市筛选出的30项科技成果进行了全面评审,共评出一等奖3项,二等奖14项,三等奖13项,发放科技进步奖奖金13.9万元。通过一系列地政策、资金引导和扶持进一步优化了科技发展环境,并进一步将全民创新活动引向深入。
(二)扩大宣传,全民科技首位意识全面提高。一是扎实开展了科技周一系列活动,5月21日,由市委宣传部牵头,市科技局组织18个市直部门在息陬乡集中开展了“送科技下乡、赶科普大集”活动,为息陬乡赠送了价值近万元的微机、打印机和科技光盘200余盘。这次活动各单位共制作了精美宣传展板60余块、条幅20余条,发放宣传材料3000余份,为群众进行技术咨询200余次,倍受群众欢迎。11月28日,我局组织市知识产权局、市地震局、曲阜生产力促进中心等单位16人参加了在小雪镇举办的“科技、文化、卫生三下乡”活动,展出各类展板6块,发放各种科技信息资料2600余份,接受群众咨询100余次。二是利用了《曲阜科技信息快讯》和曲阜科技信息网,对我市乡镇(街道)、市直部门和企业科技工作情况进行了及时通报和交流,今年共编发12期,交流各类科技信息1000余条,印发12000余份。另外,我们还为各乡镇(街道)及市直有关部门订阅了60份的《科技日报》。三是大力实施科技信息村村通工程。20*年初,由市委组织部、市科技局主办,曲阜生产力促进中心承办的“曲阜市科技信息村村通工程”进展顺利,无偿为全市12个乡镇(街道),388个行政村,10个科技示范园建设410个信息网点。4月19日,市委、市政府在书院街道召开了全市科技信息村村通工程启动仪式,市政府吴霁雯副市长主持了会议,市委组织部王志泉部长作了重要讲话,济宁科技局宋科局长、济宁市委组织部党员电教中心吴凯生主任应邀参加了会议。目前该工程已全部建设完成,真正实现科技信息村村通。该项工程已成为我市的亮点工程,受到国家科技部、省科技厅和市领导的赞赏和肯定,被列为市政府20*年为民利民十大工程之一。11月7日,全市远程教育暨科技信息村村通工程管理员培训班在曲阜生产力促进中心举办,本次培训班主要是提高管理员的思想政治业务素质和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收点的开通工作,切实发挥市远程教育和科技信息村村通工程的作用,统一思想,扎实推进科技信息村村通工程各项工作的开展,为农民送去实用科技信息,提高农民科技素质增加农民收入,为新农村建设服务。一年来,通过形式多样、求实创新的科技宣传活动,有力地促进了全市各级领导和全民科技意识的提高。
(三)以培植高新技术企业为重点,高新技术产业快速发展。一是突出抓好重点高新技术项目。在继续抓好“复合材料活塞”、“电动助力车专用蓄电池”、“圣旺药业”、“天博晶碳”等重点科技计划项目实施的同时,认真研究,紧密跟踪国家、省、济宁市科技中长期发展规划,排出了一批发展潜力大、带动作用强的重大科技项目,争取有更多的项目进入各级科技计划。20*年我市共组织申报济宁市级以上各级各类科技项目21项,其中国家级2项,省级6项,济宁市级12项。金皇活塞股份有限公司纳微米粒子复合活塞项目纳入国家级重点火炬计划,天博晶炭科技有限公司玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭项目获得国家农业成果转化基金的支持,天博汽车零部件制造有限公司的汽车胎压监测系统,曲阜海纳文化传播有限公司的孔子文化动漫系列项目,曲阜城建生态园林公司的三孔景区古树名木现状调查及保护对策研究项目等被列为省级科技攻关计划,曲阜生产力促进中心公共技术创新及服务平台建设被列为省高新技术自主创新工程项目,金皇活塞股份有限公司生产的镍碳化硅复合镀陶气缸项目被列为济宁市重大技术专项。二是突出抓好重点高新技术企业。对天博汽配、金皇活塞、圣阳电源、圣旺药业、慧迪化工等19家高新技术企业(国家级2家,省级9家,济宁市级8家)、50家高新技术产品企业、5家省级工程技术研究中心和11家“中国专利山东明星企业”加大扶持力度,跟踪服务,促其更好更快发展。山东圣旺股份有限公司被列为省级中药现代化示范企业,曲阜广龙生物制品厂被认定为省级高新技术企业,天博汽车零部件制造有限公司被认定为省级工程技术研究中心。三是突出抓好重点高新技术产业。20*年截止到11月份,全市高新技术产业产值达到32.05亿元,同比增长32.14%,占工业总产值比例达到26.14%。四是搞好企业调研,20*年11月份,对50家高新技术产品企业进行了全面调研。这次调研对企业基本情况、科技人员情况、经济指标、计划项目、专利情况、成果情况等进行全面摸底调查,即了解了企业20*年的情况又掌握了企业2008的发展想法,即为领导当好参谋提供第一手资料,又为科技局在2008年为企业服务掌握了情况,增强了工作的针对性和实效性。同时,还印制了《科技法规政策选编》1000余册,发放到各个企业和乡镇,为企业提供科技政策支持。五是第八届中国专利高新技术产品博览会圆满成功。9月28日—30日,由国家知识产权局、中国工程院、山东省人民政府联合主办,中国专利信息中心、山东省科技厅、省知识产权局和济宁市人民政府联合承办的第八届中国专利高新技术产品博览,在我市科技城成功举办,今年的博览会呈现出几个明显特点:一是盛况空前,品牌凸显,本届博览会规格高,规模大,展出的专利高新技术产品多,成果优秀量大,展厅布局新颖,突出了“产学研合作创新”这一主体。二是洽谈踊跃,成效显著。三是会展水平大幅提高。四是宣传工作扎实有效,《科技日报》、《中国知识产权报》、《齐鲁晚报》、山东电视台等著名媒体报到了博览会信息和筹备情况,舆论氛围浓厚。本届博览会,我市共有7个普通展位,1个特装展位,参展企业16个,共签订技术合同21项,项目技术成交额1580万,项目投资额4.44亿,超额完成上级分配的各项任务。通过一年的努力,使全市的高新技术企业产业的发展步入了健康发展的轨道。
(四)以新农村建设为重点,科技兴农工作成效显著。今年是全面推进新农村建设的第二年,作为科技部门我们重点抓了以下几个方面:一是加强科技示范基地和科技示范村建设。今年选择一批有地方特色的农业科技示范园区,进行重点支持,加快科技示范园区的建设步伐,使他们尽快成为农业科技成果转化的孵化器、现代农业科技的辐射源、人才引进及技术培训的基地,带动全市农业科技整体水平的提高。重点扶持了九仙山林果科技示范园、书院城建生态园林果蔬菜基地、董庄屈家村草莓基地、市渔业协会书院夏家村、王庄刘庄、南辛宫楼、时庄坊岭等科技示范村共12个重点项目,扶持
资金30多万元。二是加强了农业新品种的引进和农业新技术的推广。以市场为导向,加强了农业良种的引进、选育,积极推广了良种良法配套技术、动植物病虫害防治技术及重大疫情的预测预报技术。今年以来,全市引进推广了农业、林果、蔬菜、畜牧等新品种100多个,全市农作物良种覆盖率一直保持在95%以上。三是大力实施科技特派员工程。今年全市共组织286名科技特派员下派到12个乡镇和“书院城建生态园”等17个科技特派员基地。无偿为书院科技特派员基地、时庄好友农牧基地、王庄弘基牧业、吴村林果高科技示范园制作了高标准宣传牌,大大提升了科技特派员工程的水平,并无偿扶持资金8万元。四是扎实推进包村帮扶工作。投资2万元对王庄乡刘庄村的村委大院进行了修缮、粉刷,并购买了办公桌椅和办公用品,大大改善了村委办公条件。年底市领导郭书记、严主席一起走访、慰问了三户老干部、老党员、老残废军人,深受欢迎。另外,我们还无偿支持王庄乡7名农村干部进入市农业广播电视学校进行为期一年半的科技培训。
(五)以鼓励自主创新为重点,知识产权保护工作进一步加强。一是抓住“保护知识产权宣传周”、“科技宣传周”、“科技下乡”等时机,开展知识产权宣传普及活动。二是在全市范围内开展了评选“曲阜市优秀专利企业、优秀专利产业化项目、优秀专利发明人”活动。三是对全市20*年1月1日至20*年12月31日期间经国家知识产权局公告授权并符合资助条件的44项专利进行资助,资助金额共计17400元。四是积极深入企业开展知识产权服务,20*年我市又获得两项“山东省第九届专利奖”奖励,金皇活塞股份有限公司的“一种活塞用铝基复合材料及其制备方法”获三等奖,伟创科技开发有限公司的“智能双向密码遥控器”获优秀专利奖。全市又有6家企业被命名为“中国专利山东明星企业”,已有的5家“中国专利山东明星企业”也全部通过了省级复查。全市专利申请量和授权量都有较大突破,20*年1—11月底申请专利169件(其中:发明专利21件、实用新型139件、外观设计9件),同比增长38.5%,在全省的排名列69位,与20*年同期持平;专利授权127件,同比增长86.8%,列全省的第46位,前移2个位次;两项指标在济宁市12个县市区中均处于前列。
(六)以综合防御为重点,防震减灾工作进一步加强。及时调整充实了市防震减灾工作领导小组,召开了领导小组成员会议,下发了《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》、《曲阜市人民政府办公室关于印发曲阜市地震应急预案的通知》、《关于印发曲阜市防震减灾法制宣传教育的实施意见的通知》等文件。扎实组织开展了地震科普宣传活动,开辟了地震科普橱窗,展出农村民房抗震知识挂图。开展了送地震科普知识进校园活动,向地震科普示范学校赠送科普读本300余册,举办科普讲座3次。全面完成了曲阜地震台的建设,严格按照标准完成了土建、避雷、供电设施、内部保温装修、仪器设备安装调试工作。安装了BBVS—60宽频带数字地震仪和EDAS—24IP地震数据采集器。主要监测鲁中、鲁西南断裂带地震活动情况,可以观测到附近地区最小ML1.2级地震活动。积极做好地震应急工作,圆满完成了20*年11月11日发生在曲阜泗水交界处ML3.2、ML3.3级地震的应急工作。扎实做好抗震设防标准管理和地震安全性评价工作,对曲阜市银光前锋化工有限公司扩建工程项目进行了地震安全性评估。
(七)以三个平台建设为重点,科技创新服务能力进一步增强。以服务中小企业、服务三农为宗旨,搭建科技综合服务体系,提升科技服务能力,不断加强科技信息网络平台、科技综合服务平台和星火培训平台建设,收到良好成效。一是充实完善曲阜科技信息网。有效整合科技资源,向全社会开展信息化服务,及时更新网站内容,完善网络数据库,收集和科技要闻、政策法规和科技成果信息8000余条,收到良好成效。二是开展科技政策法规、专利和技术咨询服务,提供技术导入、项目立项、成果转化、科技交流合作等综合服务。20*年为企业提供技术咨询100余次,帮助企业申报各类科技项目10项。三是开展星火培训工作,积极服务三农。9月10日,在九龙宾馆举办了玉米良种种植技术培训班,邀请了10余名玉米良种公司的技术专家作报告,来自乡镇农技站、农资服务站的200多人参加了培训。另外,充分发挥科技创新综合楼的作用,采取电化教学、专家授课、现场培训等多种形式,开展新技术、新产品、新设备的技术培训10余次,培训人员达1000多人次。
(八)以开展“机关作风建设年”和“双评”活动为重点,机关自身建设得到进一步加强。按照创建“学习型、创新性、服务性”机关和“双评”活动的要求,始终坚持了周五学习日和“”制度,把当前工作与开展“机关作风建设年活动”紧密地结合起来,以工作促学习,以学习促工作,干学结合。今年7月16日组织科技系统全体人员去小雪镇西鲁贤村植树造林,栽植各种树木2万余棵。11月2日,参加了全市组织的60个被双评的市直单位到体育公园向社会各界和人民群众开展咨询服务的活动,通过与群众进行面对面的交流,主动征求对我单位履行职责,依法行政、工作作风、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面的意见,以实际行动接受人民群众的监督。设立了咨询服务台,制作了宣传图板,局领导班子亲自接访,并发放各类宣传资料10余种,近1000份,受到群众好评。另外,我们还发放征求意见函100余份,听取社会各方面对科技工作的意见和建议,有力促进了各项工作的开展。11月23日,我局工会委员会成立,选举产生了我局首届工会领导班子,这是科技系统政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系统举办了学习党的十七大精神报告会,邀请市委宣传部常务副部长孔令绍同志给全体干部职工做了一次精彩的报告,把学习、贯彻十七大的精神进一步引向深入。同时,积极开展了“送温暖、献爱心”活动,科技系统共为贫困地区捐赠过冬的棉衣棉被96件,超额完成了机关工委下达的任务。进一步加强档案整理工作,成立了档案管理领导小组,完善了档案管理制度,更新了档案柜,归档了10年的档案,为晋升“省二级”奠定了基础。另外,我们还召开了支部大会,按党员转正程序为曹海云同志按时办理了预备党员转正。总之,通过思想作风和机关作风建设,形成了团结和谐、求真务实、锐意进取、争创一流的工作氛围,机关自身建设得到进一步加强。
(九)以身作则,认真落实党风廉政建设责任制。