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〔关键词〕高值医用耗材;信息化管理;医院资源规划系统;医院信息系统;条形码;零库存
随着现代医疗技术的高速发展,医疗活动中使用的医用耗材数量及种类越来越多,且不再局限于传统的输液器、注射器、纱布、棉签等普通耗材,而是有越来越多的新型一次性医用耗材被应用,其中高值医用耗材占据了很大部分。高值医用耗材是指直接作用于人体、风险高、对安全管理方面有严格要求且价值相对较高的医用耗材,如血管介入类、非血管介入类、骨科植入类、神经外科类、电生理类、起搏器类、体外循环及血液净化类、眼科材料、口腔科及人工瓣膜等其他耗材[1]。为提高治疗效果,高值医用耗材已成为临床医疗活动中不可或缺的重要组成部分,并发挥着重要作用。因此,对高值医用耗材进行科学及规范的管理,成为当前医用耗材管理的重点。本文就我院高值医用耗材管理模式的改进创新进行探讨分析,以寻求高值医用耗材有效的管理新模式。
1高值医用耗材的传统使用管理模式
1.1使用流程。高值医用耗材的传统使用管理模式主要以人工管理为主,包括采购、入库、临床使用、出库到收费等全流程。临床科室根据患者病情向设备科提交备货申请,设备科采购人员确认申请耗材为已准入耗材后,向相应供应商下达订单,供应商根据订单备货并填写《高值医用耗材验收使用确认表》,将耗材送至设备科验收,设备科管理人员验收并填写《高值医用耗材验收使用确认表》,将耗材送至临床科室使用,临床科室使用后,核对术中使用耗材并填写《高值医用耗材验收使用确认表》,粘贴相应带条形码标签,手术医师、护士、患者家属签字并开具收费清单送至收费处收费,最后将实际使用耗材单送至设备科,设备科完成入库、出库。1.2存在问题。(1)由于高值医用耗材种类及规格型号复杂繁多、专业性强、临床使用具有突发性和不确定性以及患者实际情况各不相同,导致设备科采购时往往无法获得准确的使用需求;同时,证件过期等问题不易被及时发现,导致对高值医用耗材的管理缺乏可控性;使用过程中,无论是供应商还是医务人员在登记时均采用人工记录,工作量大,效率低下,漏记、错记、字迹潦草等现象经常发生,导致错误率高。(2)由于医院资源规划(hospitalresourceplanning,HRP)系统和医院信息系统(hospitalinformationsystem,HIS)相互独立,互不关联,对耗材收费采用仅依靠医务人员人工列出收费清单,再由收费员人工收费,易出现漏收、错收、多收等问题,收费准确性欠佳。(3)由于高值医用耗材采用先使用、后结算,出库时间常常滞后于临床科室实际使用时间,导致科室收入与支出不同步,从财务成本核算角度,财务科无法获取准确的收支数据,从而影响科室乃至全院工作量和绩效考核的准确性。(4)虽然要求临床科室将术中使用耗材的标签粘贴在《高值医用耗材验收使用确认表》并放入病历存档,但是缺乏完整的追溯系统,查找相关病案材料十分烦琐,且时效性差,不利于高值医用耗材的追踪管理。基于以上问题,需要进一步加强对高值医用耗材科学、规范的管理。
2高值医用耗材的新型使用管理模式
为更科学、规范及有效地管理医用耗材,2013年,我院建立了HRP系统,使全院包括高值医用耗材在内的物资管理得到了进一步提升。HRP系统建立以来逐步完善,我院于2017年4月全面实现高值医用耗材的信息化管理,基于条形码技术的全流程管理模式,实现了对高值医用耗材证照、备货入库、使用和收费、实际出入库等的动态管理。2.1数据库建立。我院医用耗材采购严格执行福建省阳光采购平台耗材招标目录,并严格按照医院的医用耗材采购制度对医用耗材进行招标准入。设备科管理人员对准入我院的医用耗材进行分类,建立耗材目录,形成数据库。供应商在自助平台录入耗材信息,包括耗材名称、规格型号、价格、生产厂家、注册证、相应条形码等信息,并扫描、上传相应证件,经设备科管理人员审核后,添加到数据库。HRP系统具有预警功能,医用耗材和供应商证件即将到期时,系统自动报警并给出预警信息,设备科管理人员根据预警信息,通知供应商重新提交有效证件,实现资质闭环管理,确保医用耗材使用资质的有效性。2.2条形码应用。条形码是在计算机应用中产生和发展起来的自动识别技术,具有输入速度快、准确度高、成本低等优点,在目前自动识别技术中占有重要地位[2]。2013年6月,国家卫生健康委员会了《医疗器械临床使用安全管理规范(试行)》,文件明确规定医疗机构要按国家分类编码的要求对医疗器械进行唯一性标识,并要确保这些信息具有可追溯性[3]。我院对高值医用耗材的管理建立在条形码基础上,采用高值医用耗材生产厂家或国内总公司制作的条形码,包括产品名称、规格型号、批号、有效期,贯穿高值医用耗材使用的全流程,使高值医用耗材在医院运转的任一环节都能够被跟踪,实现从静态管理到动态管理的转变[4]。2.3零库存管理。我院通过“虚拟库”实现高值医用耗材零库存管理,这是一种特殊的库存管理方式,不是单纯的无库存。由于高值医用耗材种类及规格型号复杂繁多、专业性强、临床使用具有突发性和不确定性以及患者实际情况各不相同,导致高值医用耗材的申请不同于普通医用耗材,临床科室只能对术中需要使用的耗材进行预评估,从而造成申请的耗材数量远远多于术中实际使用的耗材数量。若将所有耗材按申请数量全部扫描入库,将是一个十分庞大的库存量。因此,为减少库存量、降低医疗成本,我院在HRP系统中建立了“虚拟库”。“虚拟库”与设备科仓库并存,是一个虚拟存在的库房,只有在“虚拟库”中存在的耗材,才可以在临床使用。所有高值医用耗材经设备科验收后,扫描条形码预入至“虚拟库”,配送至二级库房由临床科室接收使用。推行零库存管理对高值医用耗材的规范使用可以起到指导作用,真正做到使用前计划,使用后溯源、计费准确,实现同步的科室成本核算,避免因人为有意或无意造成的不安全因素,从根本上保证耗材的安全性[5]。此外,我院HRP系统设置了清库模式,可根据不同高值医用耗材的特点,设置不同的清库时间,使管理更具人性化。2.4HRP系统与HIS的关联应用。HRP系统与HIS是两个互相独立的系统,同时高值医用耗材在两个系统中的名称也不相同,我院在建立数据库的同时,将HRP系统与HIS中的耗材收费名称一一对照,相互关联,做到两个系统无缝对接。临床科室使用高值医用耗材后,只需扫描相应条形码即可完成收费、入库、出库。因此,每扫描一个耗材,在完成收费的同时,“虚拟库”就会自动减少相应库存,并生成入库、出库明细,达到“领用耗材数量=使用耗材数量=收费耗材数量”的结果[6],从根本上规避漏收、错收、多收等现象,同时有利于财务科进行精准成本核算。2.5使用流程。临床科室向设备科提出备货申请,设备科接到申请后,通知供应商供货,供应商将耗材送到设备科一级仓库,由库房管理人员验收后,扫描条形码预入库至“虚拟库”,并配送至二级库房由临床科室接收使用。临床科室使用后,扫描条形码进行收费,系统自动生成《高值医用耗材使用登记表》,手术医师、护士、患者家属签字,粘贴相应条形码标签并放入病历存档,设备科根据HRP系统中的入库明细通知相应供应商开具票据。整个流程中,只有经扫描预入库至“虚拟库”的高值医用耗材才可以扫描使用并收费,否则不能扫描、使用、收费。如遇到急诊抢救需使用高值医用耗材,要向分管院领导及设备科科长电话申请同意后,先行使用,并于术后第二天及时到设备科补扫描预入库,才能最终完成收费。
3总结
随着医疗改革的深入,对医院自身综合管理水平的要求越来越高,我院对医用耗材的管理水平也不断提高,特别是对高值医用耗材的管理,基于HRP系统和HIS,利用条形码技术和“虚拟库”零库存管理,健全高值医用耗材的追溯体系,对高值医用耗材进行预入库、使用、收费结算等全流程跟踪,准确记录耗材来源、使用过程、最终去向和收费情况,使高值医用耗材种类及规格型号复杂繁多、专业性强、临床使用具有突发性和不确定性等问题得到有效解决,实现高值医用耗材精细化、信息化和制度化管理。未来,我们将坚持可持续发展,不断完善管理制度,提高医用耗材的管理水平,确保高值医用耗材管理的高质量和高安全性,更好地为临床服务。
[参考文献]
[1]卫生部,国务院纠风办,国家发展和改革委员会,等.关于印发高值医用耗材集中采购工作规范(试行)的通知(卫规财发﹝2012﹞86号).[2012-12-17].
[2]刘红,金锦江.基于条形码的高值耗材管理信息系统[J].医疗装备,2017,30(15):93-94.
[3]国家卫生健康委员会.关于印发医疗器械临床使用安全管理规范(试行)的通知(卫医管发﹝2010﹞4号).[2013-06-05].
[4],顾超.医院设备管理信息化系统设计[J],医疗卫生装备,2014,6(35):72-73.
[5]唐庆,武永军.“零库存”管理在高值耗材管理中的应用[J].中国医疗器械信息,2018,20(78):157-158.
【关键词】 RFID技术; 医院信息系统; 零库存; 精细化管理
【中图分类号】 F235 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2016)20-0018-03
随着医疗卫生体制改革的深入,医改已经进入深水区。如何合理分配、利用卫生资源,优化卫生服务体系是公立医院思考和关注的焦点。国务院办公厅《关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》(〔2016〕26号)中提出:“健全科学补偿机制。巩固公立医院取消药品加成的改革成果,新增试点城市所有公立医院取消药品加成(中药饮片除外)。健全调整医疗服务价格、增加政府补助、改革支付方式以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担的补偿机制。通过集中采购、医保控费、规范诊疗行为等降低药品、器械、耗材等费用”。医院如何在内部运行机制上进行改革、创新,尤其是如何降低和控制运营成本,是我们必须重视和需要解决的重点问题。医改要求医院加强对耗材的管理,节约运行成本,因为每百元医疗收入中卫生材料的占比逐年上升,而在卫生材料中,医用高值耗材的管理至关重要。如何加强对医用高值耗材的管理,对提高大型三甲医院的服务质量,树立医院的公益形象有重要意义。本文基于现在各大型三甲医院医用高值耗材管理的现状,就精细化、物联网等信息化的管理模式提出了建议。
一、公立医院医用高值耗材管理的现状分析
(一)传统采购模式存在的问题
传统采购模式是相关临床科室申报采购计划,由采购部门负责采购,仓库负责验收并办理入库,科室再进行领用和收费结算[1]。传统模式下,要求医院先购货,在一级库和二级库都有备货,财务根据购货情况与供应商进行结算。这种模式带来的问题有库存积压、丢失、破损、过期、更新等,科室领用即算消耗,以领代耗,即没有体现科室的实际成本,而且还占用了大量的采购资金,占用了大量的库房,增加了库房管理人员数量和工作量,盘点困难,库房管理难度大,只能做到粗放管理,导致管理成本居高不下[1]。
(二)系统缺失,信息孤岛现象严重,缺乏有效的信息系统整合
缺少跨职能部门的物流信息系统,手工出错率高,信息化技术落后,多数医院的物资管理系统和HIS系统、采购系统不关联,一个个信息孤岛无法联通,形成不了有效的闭环管理,医院物流控制环节薄弱,管理效率低下,信息化运维费用高,导致管理成本增加。
(三)高值医用耗材品类规格繁杂,高值耗材信息双向追溯难,风险高
高值医用耗材品类规格繁杂,很多医院没有对高值耗材实行一物一码的跟踪,医用高值耗材的耗用与患者之间无法建立关联关系,无法全程追溯,患者安全有风险,发生不良反应时难以及时查找溯源,无法及时响应,进而也无法准确实施不良事件的上报管理,有关部门不能及时对有不良事件记录的高值耗材进行监测和管理,已经发生不良反应的高值医用耗材有可能再次被采购进院,不能及时有效地控制高值医用耗材潜在的使用风险。耗材使用过程中发生的不良事件如不能反馈给生产厂家,不利于生产企业对高值耗材产品的持续改进和创新,也不利于医疗器械工业的发展。
(四)内部控制不完善,存在缺失现象
高值医用耗材因其品种繁多、材质多样、规格型号复杂、单品价值高、临床应用风险大、数量巨大,成为各大三甲医院管理的重点和难点。各大医院对临床科室申请采购高值医用耗材都有比较完备的制度和流程,但常常有临床科室以病人病情需要为由,先斩后奏,先使用再办理相关手续,逃避内部控制的监管;还有些制度挂在墙上,没有落到实处。没有在信息系统中进行相关控制等情况存在。
二、RFID技术和智能器械柜在高值医用耗材库存管理中的应用
(一)RFID技术分析
RFID是Radio Frequency Identification的缩写,即射频识别技术,俗称电子标签。RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术,它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据[2]。RFID技术利用无线射频方式进行双向通信(交换数据)以达到自动识别目的,具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读写距离远、标签上数据可以加密、数据存储容量大、存储信息可更改、可识别高速运动物体、可同时识别多个标签、操作快捷方便等特点。高值医用耗材包装上的电子标签记录规格型号、生产批号、有效期、供应商名称、原产地、产品名称等重要信息,一物一码,识别唯一耗材,便于管理科室对高值医用耗材的质量安全进行双向追溯管理。一个完整的RFID系统通常由存储标识物信息的电子标签、用于读写标签数据的读写器以及进行数据处理的计算机软件组成。
(二)智能器械柜分析
智能器械柜就是内置了高频RFID系统读取器的柜子,采用RFID技术识别耗材。柜体采用冷轧钢板,具有耐腐蚀、不变形、防盗功能。1个智能主柜可连带10个辅柜,UPS断电保护,在没有外界电源的情况下,可以支持系统工作15分钟,配备应急开关,支持在应急状态下手动打开耗材柜,获得耗材。智能器械柜对每一个介入手术间的护士都配有唯一的指纹锁,通过指纹锁控制拿取智能器械柜里高值医用耗材的人员和数量,达到内部控制的目的。智能器械柜内的高值医用耗材随着入库和护士取用耗材的操作,自动调整库存,当库存量达到最低安全库存时,系统会向供应商发出补货短信,高值医用耗材智能管理系统将生成采购清单,供应商一周备两到三次货,遇到紧急情况可随时补货,基本达到零库存,不占用医院过多库房。智能器械柜采取“软件”与“硬件”相结合的方式,重点解决科室使用环节精细化管理问题,是对ERP及HIS系统器械管理方面的衔接与补充。
(三)具体流程与应用
目前,A医院介入中心已经通过射频识别(RFID)、红外感应器、激光扫描器等信息传感设备,利用智能器械柜、智能耗材管理系统,把高值医用耗材和SPD物资管理系统、HIS系统相连接,进行信息交换和通讯,实现了智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的物联网模式。获得了初步成功。
具体流程如下:供应商在送货前需要通过高值医用耗材智能管理系统将每个高值医用耗材的价格、品名规格、生产批号、注册证号、生产厂家等关键信息录入到对应的电子标签中,由高值医用耗材智能管理系统自动生成一个对应的编码,方便医院办理预入库高值耗材时的审核以及后期管理过程中如果高值耗材出现问题时的追溯。当供应商把高值医用耗材送到介入中心库房时,高频RFID系统读取器通过每个高值医用耗材外包装上的电子标签自动识别所送的是什么高值医用耗材,入库数量由介入中心的兼职库管员(由总务护士兼任节约人力成本)确认无误后“寄售入智能器械柜”,并同时上传到高值医用耗材智能管理系统。
介入医生根据病人将要手术的需要,将手术中需要用到的高值耗材通过HIS系统下达医嘱传送到高值医用耗材智能管理系统,拥有指纹锁开启智能器械柜的护士们根据医嘱取走病人需用的耗材到各自所在的介入手术间。当每台手术需要的高值医用耗材离开智能器械柜时,器械柜内的相应高值医用耗材的库存自动下降,HIS系统内的病人所用高值医用耗材自动登记上账。
高频RFID系统通过电子标签自动识别并显示在高值医用耗材智能管理系统和HIS系统的病人信息上,完成手术后,由手术间取用高值耗材的护士根据高值耗材的实际使用情况在HIS系统上进行医嘱和高值医用耗材收费的二次核对,核对无误后点击确认,系统自动计费。如果高值医用耗材有剩余,由当时取用高值耗材的护士再次通过高频RFID系统技术扫码退回到智能器械柜,库存自动增加,智能器械柜和HIS系统是联动的,并且有监控摄像头对准智能器械柜所在库房区域,对每一个拥有指纹锁权限的人员出入智能器械柜,高频RFID系统技术扫码过程进行监控,达到内部控制的目的。如果高值医用耗材出现破损情况,要由当事护士和兼职库管员两人共同核对确认进行处理。
对于手术过程中发生的高值医用耗材更换,医生在HIS系统的医嘱中进行更改,护士也是通过高频RFID系统技术扫码退回到智能器械柜或从柜中取出高值耗材,系统自动在高值医用耗材智能管理系统和HIS系统进行相应记录,当护士二次核对确认系统收费后,高值医用耗材智能管理系统会自动汇总出所使用的高值耗材清单,相当于“寄售出库单”,同时在财务会计页面生成应付供应商的明细账款,供应商根据使用清单开具增值税发票,资产管理处人员根据发票在物流系统中完成高值医用耗材的入库和出库管理,把相应票据送到库房会计,库房会计进行票据和应付账款的审核,核对无误后点确认完成整个高值耗材的管理流程。库房会计打印出应付账款明细表由相关人员签字盖章后连同票据送交会计室进行相应的账务处理,经过这样流程再造以后,当月高值医用耗材的收入和支出是配比的,解决了多年来“以领代耗”问题,成本得到真实体现,也解决了传统库房模式大量占用资金问题。
高值医用耗材智能管理系统除了在智能器械柜即智能操作终端进行指纹锁控制和介入手术间内耗材的管理、使用及补充外,另外在办公室计算机上库房管理人员和相关科室领导可实时掌握高值耗材的使用、库存、效期及供应情况,对高值耗材通过不同筛选条件进行追源管理。高值医用耗材智能管理系统会对即将过期的高值耗材提供警示功能,及时提醒库房管理人员和供应商进行妥善处理。这些功能不仅大大减轻了库房管理人员的工作量,而且提高了准确率[2-3]。
此外,A院还将把高值耗材的使用量与科室的管理成本相挂钩,通过物流系统的统计查询模块,科室的管理人员可以及时掌握本科室各种高值耗材的使用量,并进行规范化管理,促进高值耗材的合理使用,防止其被滥用,在提高医疗水平的同时尽量减轻病人的负担。
简而言之,高值医用耗材的采购、供应、使用的流程如图1所示。
三、达到的效果
高值医用耗材智能管理系统的应用改变了介入中心原来的高值医用耗材管理模式,整个流程再造系统化地解决了原来高值耗材存在的矛盾,对高值耗材进行了双向追溯,实现了库房的零库存和成本的精细化管理,取得了显著的效果。
(一)实现高值耗材的闭环管理及溯源
实现了介入高值医用耗材入院、存储、使用、计费的全程追踪管理,使介入高值耗材与医嘱、费用相关联,向上追溯到供应商和生产厂商,向下追溯到手术医生和患者个人,发生不良反应及时响应,最大限度地控制高值医用耗材潜在的使用风险;同时可实时查询耗材的库存、记账、付款状态;并能实时用来服务患者。高值医用耗材智能管理系统与HIS联动同步手术排程及患者信息,在患者名下取用耗材后直接提交计费,减少漏计、错计费的几率,患者使用计费后消库,避免重复劳动且实现耗材的溯源。
(二)RFID唯一码管理
使用RFID射频识别标签,根据耗材原始条码生成唯一码,同时生成二维码(唯一)当RFID标签损坏时,可扫描二维码出入库,批量出入库,自动识别耗材有效期及批次,提高工作效率,真正实现一物一码,避免耗材重复使用;同时唯一码管理对耗材的溯源提供唯一凭证;极大地节约了人力物力,提高了高值医用耗材的管理水平。
(三)近效期提示、实时库存管理
高值医用耗材近效期以红字方式显著提醒,过效期系统进行拦截不允许出库,高值医用耗材出入库登记查询日出日结;根据介入类高值耗材的使用情况制定库存的低限与上限,低于下限时系统进行基数自动申领,直接完成高值耗材的补货功能。
(四)内部控制信息化
根据不同管理权限,对登录方式进行权限管理,系统记录操作日志,明确相关责任人,如果出现问题,可进行追溯;实施远程监管,植入记录、使用记录、库存统计、操作记录、损退记录全流程电子化,器械处、科室主任等可远程监管耗材使用,实时掌握库存及使用记录;实时视频监控,通过不同筛选条件追溯,防患于未然,起到内部控制和监督的作用。
(五)实耗实销,成本真实,实现了真正的收支配比
解决了介入高值耗材“以领代耗”的问题,以实际使用为消耗,成本真实,使用时即在HIS系统里完成计费,实现了真正的收支配比,加强了科室成本分析,促进了科室成本精细化管理。
(六)降低人员成本与运营成本
供应商提供专业的物流延伸服务,减少医院低端物流人员,全面提升医院合理使用耗材和分析能力,提升医疗服务管理水平。医院无需承担院内库存压力,节省库房空间,节省库存成本和采购成本,可以极大地减轻医院的财务负担、人力成本负担以及医护工作人员的作业负担,医护人员可以把更多的精力投入到医疗工作中。
(七)创新模式,实行预入库的代销模式,实现零库存
通过供应商管理库存、供应商物流延伸服务、供应商结算点前移等方式,实现医用高值耗材从申报科室需求计划、代销入库、代销出库等环节的科学化、精细化管理,达到医院介入类高值耗材零库存,不占用医院资金,降低了采购成本,节省了医院现金流,提高了介入高值医用耗材的管理水平,改变了粗放型介入高值医用耗材管理模式,克服了信息不及时、收支不同步、工作效率低等诸多弊端。
综上所述,通过介入中心运用RFID技术对高值耗材进行物联网模式的管理,有效解决了原来高值介入耗材存在的矛盾,内部管控也嵌入在信息系统中,起到了很好的监督控制作用,节约了采购资金,减少了库房占用,达到了收入和支出的有效配比,实现了库房的零库存和成本的精细化管理。A院还将把这种创新的物联网模式的管理方式在全院所有高值耗材使用科室进行推广,争取做到动态监控高值耗材在全院各个环节的运行状况,努力提高医院的管理水平,促进高值耗材科学合理的使用,为病人提供更好的服务。
【参考文献】
[1] 刘凤娟.取消材料加成后的医用高值耗材也能创造经济效益[J].中国卫生产业,2016(5):12-14.
关键字:医用耗材管理、重要性、医改、措施
一 加强医用耗材管理的重要性
1 规范医疗器械行业是国家行政管理的一项重要内容,国家已经出台了相关的法律法规给予重视。《医疗器械监督管理条例》已经2014年2月12日国务院第39次常务会议修订通过,修订后的《医疗器械监督管理条例》自2014年6月1日起已经施行。医疗耗材是医疗器械的一个组成部分,医疗耗材的安全、有效、保障患者的身体健康和生命安全,得到国家的重视,并且在全国的医疗卫生系统中逐渐落实和完善。
2 完善的医用耗材管理符合国家医改的大环境,是医药卫生管理和监督体制的一部分,有利于医改目标的达成。我国医改的目标是到2020年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,实现人人享有基本医疗卫生服务。国家食品药品监督管理局颁发的《医疗器械经营企业许可证管理办法》及其他有关医疗器械管理方面的行政规章,反映医药卫生管理系统对医用耗材管理的重视。
3 加强医用耗材管理是现代化医院管理的一个实践环节,已经得到各大医院的重视,成立了专业的管理团队,大大的提高了医院的整体运营效率。由于医用耗材种类繁多,使用数量庞大,规格复杂,用途多样性等特征,相对于药品和诊疗项目在医院经营中更容易出现问题,所以许多大型医院制定了详尽的医用耗材管理制度和流程,从质量评估、采购管理、购进渠道、品种审核、入库验收、保管保养、出库复核、有效期管理、使用说明等方面进行专业的管理,配合医疗人员的工作,提高了医院医疗服务的效率,减少因为耗材管理混乱无序而造成的浪费。
4加强医用耗材管理,不仅能从质量和供应及时性上保障医疗的安全和服务质量,也能节约患者的费用支出。完善的管理制度和专业的管理人员,能从采购成本、质量性能、检验和使用等方面把关,最大限度的减少因为质量、管理不善和使用不当等给患者带来的风险。据统计,在医疗服务中耗材费用是仅次于药物费用,而且耗材费用多是由患者自费,特别是高值耗材增加了患者的经济负担,因此完善的医用耗材管理队伍,更加了解市场行情,采购高性价比的产品,减小了患者的自费压力。
二 医用耗材管理中存在部分问题
当前,大部分市级医院的医用耗材管理还达不到现代化医院管理的层次,处于松散和粗放的状态,存在一些问题:
1采购制度不完善,管理人员不够专业,对耗材市场价格和质量情况调研不足。有的医院未实行集中招标的采购形式,甚至部分科室自订、自购医用耗材,导致耗材的成本比较高,有的医院的药占比和耗材占比接近,其结果造成医院的资源浪费和患者的医疗费用增加。
2 医用耗材申请制度不规范,随意性比较大,管理混乱。现代化的医院耗材申请要坚持程序化和科学性,分管的院领导、物价管理部门、科室和物资管理部门等要对所需的医用耗材的合理性和必要性进行综合分析。
3 医用耗材管理制度不科学,使用管理等方面有漏洞。现代化的医院医疗器械管理和使用,需要物资管理部门、财务部门和科室统一配合,要有专业人员研究耗材的性能、用途、价格和使用情况等信息。有的医院还未实现专业化和网络化管理,有时会出现耗材方面的无序无章。
三 结合本院实践谈谈医用耗材管理有效措施
从数据统计上来看, 2015年4月-2016年3月,门诊次均费用为220.7元,同比下降比为2.03%;住院次均费用为6219元,同比下降为2.9%,耗材费次均费用分别下降8.8%。医改后药占比、耗占比分别为为29.65%、10.34%,我院提前完成医改规定的药品、耗材占比不超过40%的目标。2015年省农合中心将我院农合病人的门槛费由1100元,下调至890元,减轻了患者负担。医改后我院"三费"控制的成效显著,主要得益于以下措施。
1集中配送措施
经市政府及相关部门的准许,我院于2013年5月份开始实施医用耗材的集中配送,具体做法为:
(1)配送公司遴选。根据公司的资质、配送能力、年销售额、注册资金、仓储设施、信誉度、让利幅度等综合比较,邀请符合条件的公司参与比选。
(2)公开透明的招标。获邀比选的配送公司将医用耗材所有的品种和价格表明,参与我院自主的集中招标,最终确定耗材的品种、价格和配送公司。
(3)选定集中配送的公司。根据耗材分类采用整体打包的形式进行集中配送,与对应的公司签订合同,明确配送公司的试用期、保证金、供应率和服务等要求,同时也明确了医院的回款时限。
该项举措开展两年来,运行平稳,取得了较好的成效:首先,通过公开透明招标和集中配送,降低了耗材的进价。另外,医院采取"耗材收入不作为科室有效收入"的方式计算绩效,从源头上控制了耗材的不合理使用,减小患者的费用负担。
其次,管理更加便捷。配送公司从70多家缩减为两家集中配送,这两家公司与我院的医用耗材管理人员对接,沟通便捷,保证临床所需耗材及时供应,提高了工作效率。第三,与现阶段的医改工作要求相契合,使得医院和患者双方受益,提高了医院管理的效率,也对全市医保农合资金的稳定运转起到积极的作用。
2医用耗材内部管控措施
(1)医院成立专门"药品、耗材"使用管理领导组,负责对全院药品和耗材的管控。将药占比和耗材占比不超过40%纳入年度工作目标,并根据目标将药品和耗材指标分解到科室,与科室签订目标责任书,严格考核,确保任务完成。
(2)控制耗材使用的浪费现象。医院采取"耗材收入不作为科室有效收入"的方式计算绩效,源头上控制了耗材的不合理使用。
(3)制定了《关于进一步加强医用耗材使用管理规定》。对特殊耗材纳入临时申购管理,新引进耗材必须通过耗材评价小组会议,并且需严格控制年使用量。
(4)以"双控"降"三费",制订药品、耗材、检查费"相对值"和"绝对值"的控制值,配套考核同步跟进,达成"三费"控制目标。
(5)开展了"抓医改、强质量、保安全、促提升"为主题的质量专题月活动。提升全员医改意识,让医护人员主动参与药品和耗材的管控。
(6)高值耗材省网网采,规范采购过程。按照"皖医改【2014】1号"及"药采【2014】57号"文件要求,根据省采购平台限价备案目录时间,我院逐步推行第一批、第二批医用耗材的网上采购工作,对照省标目录梳理医院在用品种,结合临床使用、价格等情况进行品种遴选和替换。2015年底省卫计委大督查药品耗材网上集中采购情况通报数据,我院药品网采率及骨科高值耗材网采率均处于全省前列。
关键词:高值医用耗材 价格管理 价格监测 采购制度 物联网
一、目前医院高值医用耗材价格管理现状和存在不足
(一)高值医用耗材价格居高不下,加重患者的医疗负担
目前,我国高值医用耗材价格在生产和流通环节主要由企业自主定价。由于市场主体的产销行为缺乏透明度和运作不规范,高值医用耗材因为缺乏竞争等原因而出现价格偏高。随着医疗技术水平的不断提高,使得与之相伴随的高值医用耗材价格居高不下。尽管采取各种措施,但是2013年比2012年某三级甲等医院高值医用耗材价格仍增长了4.6%。
(二)价格管理方面存在问题
高值医用耗材集中采购的价格决定没有达到降价预期。虽然医院使用的高值医用耗材都是通过集中招标采购,但是由于生产商、供应商与招标方的博弈,招标办并不能保证一定会产生一个“最优”(即最低)的价格,却可能以一个比较高的价格达成交易。这也导致耗材价格居高不下,耗材种类层出不穷。
(三)内部管理体系有时不能适应耗材市场的变化,导致工作量大,效率低
随着高值医用耗材品种越来越多,其使用量越来越大,信息量也不断加大、传统纸质管理已经难以应付,各类工作中的大量报告、文档、记录令工作变得冗杂烦乱,不便于信息的收集、整理与汇总,导致工作量大,工作效率低。
二、加强高值医用耗材价格管理的对策
(一)制定高值医用耗材价格监管目录
医疗技术的日新月异带来了高值医用耗材的快速发展,产品更新换代加快,新产品层出不穷。高值医用耗材产品繁多,有进口产品,也有国产产品,其中进口产品在国内市场占有垄断地位。高值医用耗材分类目录不完善,给政府的价格监管和医疗机构操作实践带来较大的困难。应对复杂多变的市场,政府有必要加强高值医用耗材价格控制和管理。因此,制定和完善高值医用耗材的价格监管目录,是政府运用“看得见的手”进行市场价格调控、稳定价格水平的重点之一。
(二)实施高值医用耗材政府统一招标采购
高值医用耗材大多价格比较昂贵,但是当前这些耗材的招标大部分由医院自行组织,存在许多不规范性,因此需要国家或地方有关部门组织集中招标。通过集中招标统一采购医院高值医用耗材,可以使采购的透明度增加,确保耗材的质量,防止伪劣产品流入医院。同时通过耗材供应商之间的自由竞争,可以减少诸多不规范的采购行为,降低耗材成本。据有关文献统计,通过统一招标采购,医用耗材的价格可平均下降5%~15%。
(三)运用物联网系统,规范高值医用耗材的使用和收费,减少患者费用
1、借助信息化建立供应链物资管理平台
借助信息化建立了包括供应商、临床使用科室、物资管理部门及相关的财务、医保、物价等部门的供应链物资管理平台(简称物联网),并与H1S的收费系统进行有效结合,实现了物资从科室提出需求到招标采购、备货入库、领用出库、使用收费、消耗结算的各个环节全过程监控管理。同时,采用条形码技术,将高值医用耗材的验收、审核、出入库、以及费用记账的全过程通过电子化操作系统,满足物资管理的需要,并与病人信息一一对应,有效的实现高值医用耗材上可追溯到生产厂家、下可追溯到患者个体,对全程实行了一一对应的质量跟踪管理,保障了医疗安全。通过物联网的管理,实现了对高值医用耗材的全程跟踪,使用过程中的每一个环节都得到监控,杜绝了少用多记的现象的发生,降低了病人的费用负担,提高病人对医院的满意度。
2、降低库存量,使高植耗材接近零库存成为可能
"零库存"是一种理想状态,是物资管理者追求的最高目标。零库存的表现形式之一为即进即售:指当产品入库后,在正常库存周期将产品销售出去并同时收回货款。由于物联网技术采取一物一码的物流管理,科室请领了某高值医用耗材,就必须同时计账,使高值医用耗材达到"零库存"状态。
三、结束语
综上所述,采用物联网技术梳理高值耗材品种,可减少品种类别30%,品种的规范化管理,使耗材″同械同价″。同时,采用政府组织公开招标,使高值耗材的采购价格平均降低了12%。医院加强高值医用耗材的管理和控制,一方面可以降低患者均次费用,保障患者的权益、减轻患者医疗负担,体现医院的公益性;另一方面,减少了卫生耗材支出、降低了患者医疗费用,使医院高值医用耗材收费更加规范、透明。
参考文献:
关键词:VMI;医用耗材;库存管理
1、引言
随着统筹城乡一体化与新医改的逐步深入,全民健康保障体系正逐渐建立,原本压抑的、巨大的医疗需求迅速释放,医疗系统正面临着更大的供需匹配压力。通过现代医院管理手段来提高医疗机构内部的资源使用效率,实现资源的合理配置逐渐成为医疗行业的一个共识。医院物流管理是现代医院管理的一个重要组成部分。作为医院物流的一个关键性的活动领域,医用物资的库存管理对降低医院运营成本,提高医疗服务质量具有重要作用[1]。医用耗材品类繁多,使用范围广泛,是需要重点管理的医用物资。
华西医院库存管理中存在的问题也是众多大型公立医院共同面临的问题,研究华西医院的库存管理问题对大型公立医院具有重大的指导意义。因此,本文将重点研究华西医院医用耗材的库存管理问题,近而提出用VMI(供应商)管理医用耗材的策略。
2、华西医院医用耗材库存管理的问题
华西医院医用耗材库存管理从大的方面来说存在的问题主要是信息系统不完善、成本黑洞。
2.1信息系统不完善
医院信息化是通过对信息技术、现代管理技术和系统科学技术的集成和应用,开发和利用医疗信息资源,从而提高医疗活动和医院运营管理的效率和水平,进而提高医院综合效益、提升医院竞争力的过程。医院信息系统是医院信息化的载体,它对于提高医院的诊断及治疗水平,提高医院运营管理效率,提高医院资后勤系统运作效率,以及通过远程医疗手段实现中心医院对偏远地区医院的技术支持进而提高区域医疗水平都具有非常重要的作用[2]。华西医院已建设并投入使用了HIS系统,信息化二期工作正在逐步实施,但目前尚未深入到材料二级库房。华西医院物资设备库房使用的是HIS系统,各个科室也有ERP系统,但是目前两个系统尚未实现对接,信息不能实现实时共享,因此一方面物资设备库房不能实时了解科室材料的耗用、盘存情况,不能提前进行补货,导致科室来零星领用时一级库房出现缺货的情况;另一方面,二级库房不能通过信息系统发送需求信息,报送下月需求时还采用的是手工作业方式,加大了物资设备库配送工人和科室库管护士的工作量,大大降低了医院工作效率。
2.2成本黑洞
材料库房在验收入库供应商配送的货物后会很快配送到各个科室二级库,因此一级库房平均库存小较小,库存周转快。但库存积压可能转移到二级库,但并未引起材料库房管理人员的重视,而二级库管理护士只负责申请采购、入库、出库、日常管理和库存盘点,几乎不会从库存成本管理的角度来进行管理。于是一级库房平均库存小这一表象掩盖了各个科室二级库房平均库存量大的问题,而华西医院有70余个科室二级库,即使每个二级库房只存在较小的积压问题,从医院的角度来看,就是一个较大的积压量。这个未被管理人员发现的成本黑洞,会造成巨大的资金占用,降低资金的使用效率,不利于医院的整体运营。
3、供应商管理医用耗材库存
针对上述问题,从供应链的角度提出采用VMI(VendorManagedIventory,供应商管理库存)管理医用耗材库存。
VMI的核心思想在于客户放弃商品库存控制权,而由供应商掌握供应链上的商品库存动向,即由供应商依据零售商提供的每日商品销售资料和库存情况来集中管理库存,替客户下订单或连续补货,从而实现对顾客需求变化的快速反应[3]。VMI不仅可以加快整个供应链的回应时间,而且可以最大化地降低整个供应链的物流运作成本,即降低供应商与客户因市场变化带来的不必要库存,达到挖潜增效、开源节流的目的。
①华西医院的采供维保部应选择医用耗材质量好、价格水平低、交易费用少、交货及时、整体服务水平好的供应商实施VMI计划。通过协商华西医院要与供应商对整个VMI计划的机制达成一致,总目标是增加医用耗材的供应效率,降低医用耗材的库存天数,缩短订货前置时间,以降低双方物流作业的成本。
②供应商建立物流网络管理系统[4]。供应商要很好的管理地管理库存,必须建立起完善的物流网络管理系统保证自己产品的需求信息和物流的畅通[5]。要做到这一点,首先要保证医用耗材条码的可读性和唯一性,其次要解决医用耗材分类、编码的标准化问题;最后还要解决医用耗材存储运输过程之中的识别问题。
③建立供应商与华西医院的合作框架协议。供应商和华西医院一起通过协商,确定处理订单的业务流程以及控制库存的相关参数(例如再订货点、最低库存水平等)、库存信息的传递方式等。
④整合华西医院采供维保部与供应商的ERP系统。华西医院的采供维保部可以通过EDI的连线方式实施VMI计划。在VMI系统的投入上,华西医院主要负责EDI系统建设的费用,没有其它额外的投入。从实施VMI的行业经验而言,实施了VMI产品的到货率一般在95%左右,库存的天数由原来的25天左右下降至15天以下。
4、结语
供应商管理医用耗材库存不仅可以解决华西医院医用耗材库存的两大主要问题(信息系统不完善、成本黑洞),而且具有降低成本、改善服务的优势。
在降低成本方面,由于实施了VMI,补货频率通常由每月变为每周(甚至每天),这会使供应商和华西医院都受益。由于对生产及运输资源更好的运用,降低了成本,也降低了对大量缓冲存货的需求。供应商可以及时的作出与需要相协调的补货决定。此外,VMI将使运输成本减少。如果处理得当,这种方法将会增加低成本的满载运输的比例。这可以通过供应商去协调补给过程来实现,而不是收到订单时再被动回应。
在服务改善方面,通过采用了VMI模式,对于多品种的医用耗材补货以及递送间的协调提高了效率。可以使华西医院集中力量为病人提供更好的服务,并且能降低存货过期的风险。(作者单位:四川大学商学院)
参考文献
[1]黄湘民,薛莲.现代医院物流系统及管理探析[J].中国医院管理,26(6).
[2]施先亮.供应链管理[M].北京:机械工业出版社.2010.
伴随着医院医用耗材使用量的不断增加、品种的不断增多,医用耗材在医院成本管理中的地位不断提升,通过加强医用耗材采购管理的审计监督,加强对耗材采购全过程中各个环节进行分析和审查,有助于规范医用耗材管理,有效防范医院财务风险,进而促进医院廉政建设,提高医院整体经济效益。
二、医用耗材采购管理内部审计的内容
(一)医院内部控制制度审计
医用耗材采购的内部审计除了对采购全过程的跟踪审计之外,必须审查医院内部控制制度的健全性、完善性和有效性。耗材采购的相关部门都应制定相应的工作制度及流程,如采购流程、验收制度等等,明确各部门或人员的职责权限及相应的请购审批手续,做到采购和付款过程中不相容职务相分离,如采购预算的编制与审批、采购预算的审批与执行、请购与审批等。
(二)采购全过程审计
医用耗材采购的内部审计不同于常规财务审计模式,在耗材采购之前就应介入审查,审计的重点应从科室申请、采购招标、合同签订到验收入库及付款整个采购全过程中的行为是否规范进行。
第一,采购前的审计。在医院具有良好内部控制制度的前提下,医用耗材在采购前都应由需求科室填写耗材采购申请表,并逐级经相关部门或人员审批后,最终提交至医院设立的专门统一负责采购的部门进行采购。审计人员则应重点对是否按要求办理请购手续、采购申请是否按医院规定经权限人审批、是否超出部门预算等进行审计。
第二,采购招标审计。医用耗材采购一般采取公开招标、竞争性谈判、询价等方式,招议标由采购部门负责组织安排,提请使用部门、审计、监察、财务及其他相关部门参与。招议标应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,参与人员应对每个投标公司的资质进行审查,整个过程应有完整、清晰的书面记录,中标结果需全部参与人员签字确认。内部审计应重点对采购部门是否采取合理的方式进行招议标、相关部门是否都参与、投标公司提供的资质文件是否符合要求、最终价格是否不超过政府采购中标价等进行审计。
第三,合同签订审计。根据中标结果,采购部门负责签订合同(协议)。在合同审计中,首先审计人员应重点审查合同条款是否明确、齐全、内容完整,切实可行并符合法律法规,以及有无损害医院利益的条款;其次是合同签约方以及耗材名称、规格、价格等是否与中标结果一致,注册名、规格是否与提供的医疗器械注册证一致;此外对方提供的资质是否齐全,如:医疗器械注册证、营业执照、组织机构代码、税务登记证、许可证、法人授权委托书及身份证复印件等,若签约公司是商,还需提供上级、厂家对签约方的授权书及上述证照,并通过对资质的审查确认合同主体经营资格的合法性和有效性,即对经营范围和有效期限的审查。耗材采购可以分为临时采购和长期采购。临时采购特别是一些时间紧迫的,应重点审查采购申请的规范性以及采购价格的合理性。对于长期采购,经上述步骤签订协议,在协议有效期内,采购部门每周根据临床、仓库库存需求填制申购表,经相应权限人审批后,进行批量常规采购。在这后续采购中审计的重点还应包括审查采购部门采购业务环节记录的规范性和可追溯性。
第四,验收入库审计。医院应建立严格的采购验收制度,确定验收方式,由专门的验收人员对采购物资进行验收。验收过程中发现的异常情况,负责验收的人员及时报告,查明原因并及时处理。验收入库审计的重点是审查产品的入库名称、规格、数量、金额等内容与实物、发票、合同是否一致,验收程序是否合规,发现问题是否及时办理退货,验收后是否及时准确入库等。第五,付款审计。财务部门需加强采购付款的管理,完善付款流程,明确付款审核人的责任和权力。该环节审计的重点是审查付款审批手续是否齐全,发票是否有效,发票上名称、规格、数量、金额等与入库单、合同是否一致,以及是否按合同规定的付款方式进行付款等。
三、医用耗材采购管理内部审计的建议
医用耗材采购具有很强的时效性,涉及的范围广、品种类别多,且由于目前内审人员大都为财务专业,缺乏对医用耗材相关知识的掌握,这也就对医院及内审人员提出了一系列的要求。
(一)医院应不断完善内部控制制度,创建良好的审计环境
加强信息化建设,建立完善的采购活动会计系统控制;加强耗材采购供应管理,做好采购业务各环节的记录,确保采购业务的可追溯性。
(二)内部审计应采取多种方式来进行
审计人员可以通过抽查某一家公司供应的所有耗材,或是选取某月采购的所有耗材,亦或是对某类耗材比如高值耗材的专项审计等方式来进行审计,加强对耗材采购的全方位审计监督,维护医院经济秩序。
(三)内审人员需不断加强业务学习,努力提高综合素质
对于新的内部审计方法、国内外先进审计经验、自身缺乏的医疗知识等都需不断加强学习并掌握,并主动在实践中增加业务能力,从而促使医院内审工作顺利有效地开展。
四、结束语
随着医疗技术的迅猛发展,耗材产品的更新升级较快,新产品隐藏的高风险随时可能在医院任何一个流通环节显现。医用耗材特别是医用植入性高值耗材使用风险较大,有的产品自身存在缺陷,如手术材料、介入材料、麻醉材料、置入材料等,对医疗质量有直接的影响[3]。有的产品厂家为了抢占市场,缩短临床试验周期,致使临床试用成熟度打折扣;有的供货公司为了使自己所的产品能被医院或使用科室认同,在产品介绍时着重强调性能优点,避免谈隐性问题及可能为临床带来的风险,导致医院在医用耗材风险防范上防范意识不强,防范重点不突出。有时只能是出现问题后才去查漏补缺、打补丁,缺乏系统、完善的机制与体制。
2医用耗材精细管理
2.1完善精细化管理制度
医院在确立建设"精细管理工程"方向性的思路后,重要的就是结合现状,按照"精细化管理"思路,找准关键问题、薄弱环节,分阶段进行检查评估,建立完善精细管理体系。我院先后修订完善了《医用耗材精细化管理实施细则》、《医用耗材申购使用流程》、《医用耗材集中招标采购规范》、《医用耗材采购、验收与出入库管理》、《医用耗材资质审核与管理》、《加强医用耗材流通环节监控管理指导意见》、《医用耗材供货单位质量、价格与售后服务综合考核评估实施办法》、《医用耗材跟踪溯源管理办法》等40余种规章制度,把这些规章制度融入医院ISO9001质量管理体系,确保医用耗材从产品选择到确定供货商、临床申请,到领导审批、耗材采购,到质量评估等每个流通环节,实时处于监管与被监管之中。
2.2确定精细化管理目标
医用耗材精细化管理的核心目标在于确保产品合格、质量安全、价格合理。尽可能从国内外知名品牌企业选购产品,加强对生产企业、供货单位和产品资质审查力度,专人专项负责产品资质管理,定期检查更新产品资质,注重临床使用效果评估,跟踪耗材流通中各项环节的质量把控。严格执行总后、军区药材集中招标采购结果;总后、军区集中招标外的品种,医院执行驻地省内招标价格;省内未招标的产品实行院内招标和询价采购,确保采购流程规范,质量价格可靠合理。
2.3增强精细化管理意识
精细化管理是对医院战略、目标分解细化和落实的过程,是让医院的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程,同时也是提升医院整体执行能力的一个重要途径。加强专项教育引导,开展专项交流讨论,不断增加全院医护人员精细化管理意识,形成机关领导、基层跟进,领导带头、全员参与的良好氛围,是推进精细化管理常态化、经常化、基础化的有效手段。
2.4严格精细化管理流程
精细化管理流程是构建医用耗材采购使用高效合理的重要途径,流程应当包括按需订货、按单验收、质量把关、资质核对、入库登记、库存管理、出入记账、使用跟踪、信息反馈、考核评估等重要环节,每个流程作为一个单元相对独立,同时也与之相关联的上下流程相互融合互通、相互监督制约。第二个流程应对第一流程起到监督管理与审核把关作用,以此类推。当遇到问题或矛盾时,立即停止流程,直到问题或矛盾解决为止。
3医用耗材风险控制
3.1增强风险管控意识
风险存在于医用耗材每个流通环节,风险的出现会造成医疗纠纷事故(件)发生,增加患者经济负担,影响医院声誉形象。因此,对医用耗材进行风险分析评估与科学管控,并探讨如何控制风险就变得非常必要。加强教育引导,统一和提高全院医护人员风险意识;制定配套规章制度,加大奖惩力度,全面扭转医护人员风险意识弱化实际;实施科学决策与有效管理,形成机制体制,定人定岗定责,全程跟踪督查监管,不断增强医护人员风险意识并引向深入。要让全院医护人员意识到风险控制的重要性,更要培养他们运用风险回避、损失控制、风险转移和风险保留法去控制处理风险的能力,从而降低风险发生概率,减少风险损失与不良影响。
3.2加强采购流程监管
加大对医用耗材采购流程的监管力度,依法按规科学采购,按需审核合理订购。医用耗材采购时要专人定岗严把"四关"。一是严把供货单位确定关。医院按照产品质量合格、配送价格合理、售后服务到位等基本要求,采用招标、邀标等形式初步筛选一批供货单位报送院党委会研究讨论,选择一定数量的供货公司作为医院医用耗材供货单位。二是严把资质审查备案关。医用耗材采购前,重点对供货公司及其所提供的产品相关资质进行集中审核,通过上网查询、市场了解等方式,全面掌握供货公司相关情况,对资质提供不完整、相关证明有缺陷、产品质量不安全、供货价格不合理、售后服务不到位的供货公司进行二次筛选淘汰,把主要风险堵在耗材进入流通环节之外。三是严把产品质量对照关。采购员在采购医用耗材时,要充分尊重临床需求,对所购产品的名称、厂家、批号以及规格型号、生产日期、注意事项、保存要求等相关信息进行全面了解,严格货比三家,对同类产品的质量安全与性价比进行对照,确保采购产品质量好、安全好、价格好。四是严把到院物资验收关。采购耗材到院后,专职验货员与监督审核员要根据医院采购需求,严格对货物与随货发票清单进行验收。重点查验所到货物与采购所需是否一致,货物名称、规格型号、生产厂家与数量是否一致,发票金额与合同订价是否一致,查验有无变形坏损、发霉变质、过期失效等问题,防止不合格产品进入医院。
3.3加强物资库存管理
入库时应详细记录耗材的名称、规范、单位、数量、价格、生产厂家、批号、生产日期、灭菌日期、有效日期、发票号、是否有检测报告等各项信息,为进一步的管理提供数据基础[4]。库存管理重点是物资上架分类储存,定期检查核对数据,定期进行清查盘点。根据临床需求与出入库流通情况,对每个品规设定一个相对合理的库存基数,在减轻库存压力的同时,尽可能避免浪费现象发生,同时还为采购员采购物资提供信息帮助。医用耗材库存管理要设定下限与效期报警系统,系统通过发出响声与显示出不同颜色来区分库存耗材状态。专科耗材实行零库管理,高值耗材打印条形码后采取备货与跟台方式进行管理。出库管理严格"先入先出、近效期先出"规定,根据临床请领报表核对发放物资,监督管理员要对请领物资进行二次审核并完善相关记录,以防出入库账物出错。
3.4严格临床使用督查
关键词:医疗收入;卫生材料费用;控制
近年来,随着社会经济发展,医疗技术水平不断提高的同时,医院在治疗上多数使用一次性材料减少或避免交叉感染,以及患者对卫生材料全面性、多样性、安全性等需求增加,导致卫生材料费用不断提高。为切实减轻群众看病贵、看病难问题,增强深化医改的综合成效,根据《关于印发控制公立医院医疗费用不合理增长的若干意见的通知》国卫体改发〔2015〕89号文件要求,到2016年6月底,各地结合实际合理确定并量化区域医疗费用增长幅度,定期公示主要监测指标(21项),笔者就财务人员如何控制百元医疗收入消耗的卫生材料费用指标提出几点看法。
一、正确理解百元医疗收入消耗的卫生材料费用指标含义
在21项中的第18项:百元医疗收入消耗的卫生材料费用=(卫生材料支出/医疗收入)×100,用于反映医院卫生材料消耗程度和管理水平。我们必须根据2010年的新医院会计制度来正确理解分子分母的构成,才能做到有的放矢地控制卫生材料费用占比。
(一)卫生材料费用的构成
卫生材料费用主要取自医疗业务成本下的卫生材料费,主要包括卫生耗材、化学试剂、血液、氧气、其他等。从收费角度上讲,卫生材料支出不但包括能收费的耗材,也包括不能收费耗材。从会计核算角度上讲,当医院采购物资时,先入到一级仓库,会计核算一般是借方:库存物资,贷方:应付账款; 当业务科室领用各种卫生材料时,一般是借方:医疗业务成本-卫生材料费,贷方:库存物资。所以当卫生材料费被领用到使用科室时,就产生了卫生材料费。也就是说,科室领用越多的卫生材料,不管是用掉或没用掉,不管是能收费的卫生材料或是不能收费的卫生材料,都构成了科室的卫生材料费。
(二)医疗收入的构成
医疗收入指标包括挂号收入、诊察收入、床位收入、护理收入、治疗收入、手术收入、检验检查收入、耗材收入、药品收入、其他收入等。在核算百元医疗收入消耗的卫生材料费用指标时,依据匹配性原则,分子不含药品支出,分母也不应包括药品收入。分母医疗收入中包括的耗材收入只针对可收费的耗材,不能收费的耗材没有产生医疗收入。
通过分析百元医疗收入消耗的卫生材料费用指标分析可得,医院需通过降低卫生材料费用,提高医疗收入(不含药品),指标才能下降。
二、控费任务要落实到具体部门
百元医疗收入消耗的卫生材料费用指标涉及到费用和收入指标,对应的科室主要是业务科室以及行政后勤科室中的采购部、医务部、护理部、财务部、信息部、纪检、审计等。采购部、护理部主要负责配合业务科室控制卫生材料费用;医务部、护理部主要配合业务科室通过加强医疗质量管理、提供优质医疗服务等途径增加医疗收入;财务部、信息部负责各项数据指标监测与反馈等;纪检、审计负责耗材采购的监督。各部门要加强协作,形成控制医疗费用不合理增长的长效机制和工作合力。
三、降低百元医疗收入消耗的卫生材料费用的控制措施
(一)规范临床路径和治疗项目
临床路径管理是规范医疗行为,提高医疗质量和控制不合理治疗费用的有效手段和方法,是国家医疗体制改革的重要内容之一。临床路径规定了特定病种或手术的住院天数、用药剂量和检验检查项目,能有效合理地配置与使用医院的资源,降低了治疗行为的随意性,缩小了处方的差异性,有效促进了合理诊疗,并降低医疗费用。医院应积极学习适宜诊疗技术,逐步加强临床路径管理,为患者提供高品质、高效率、低成本的医疗服务,切实减轻患者负担。
(二)加强卫生材料管理
1.实行阳光采购
医用耗材阳光采购通过合理的竞价议价谈判,可看到同类产品的不同采购价格数据,通过对比可以看出不同医院的采购价,这些可以做为医院与供应商的谈判筹码,从而能进一步压低谈判价,有效降低采购成本,提高采购效率,避免采购过程中的暗箱操作、吃回扣等现象,推进廉洁采购,从而降低病人费用。医院卫生材料采购中,高值耗材单价高,是医院管理的重中之重。高值耗材应严格执行集中采购工作,不允许标外采购。对暂未列入集中采购范围的高值医用耗材和国家未要求进行集中采购的其他医用耗材(含检验试剂)产品,应根据“质量优先、价格合理、临床需要”的原则和相关规定,采用公开招标、单一来源、竞争性谈判、询价等采购方式,确定采购渠道和采购单价。
2.优先使用国产医用耗材。
国家卫计委2015年出台的医疗费用控费意见里提到要优先采购国产高值耗材。但目前很多医用耗材,特别是高值耗材的使用仍以进口产品为主,大份额市场被外资企业垄断,导致医疗费用居高不下。这一局面正在逐渐被打破。因为随着国家实力的增长,以及医疗需求的不断增加和国家的大力支持,国产医用耗材的产品档次与质量逐渐获得国际市场认可。在国家降低医疗成本和本土耗材质量快速提升的背景下,国产医用耗材产使用率将逐步上升。医院在保证医疗质量的前提下,应优先使用国产医用耗材,降低卫生材料费用。
3.加强卫生材料库存管理
医院日常管理中,卫生材料通常可以划分为高值耗材与低值耗材。高值耗材使用量大的医院,可以通过零库存管理,降低采购成本,根据使用量与供应商结算。低值耗材因数量多、单价较低,医院很难通过零库存管理,造成成本增加。再加上目前医院信息系统管理水平普遍不高,二级仓库耗材管理难度很大,大多数医院耗材的信息化管理只实施到一级仓库,导致二级库材料的管理情况无法及时掌握,存在过度堆积、过期、破损、被更新换代的耗材被忽略等问题。医院应通过精细化管理,加强信息化建设,提倡节支增效,科学计划采购量,并不定期进行二级库盘查,控制二级库库存,降低医院成本,从而降低卫生材料费用。
(三)加强收费管理
各业务科室应自觉地加强卫生材料收费管理,严格执行物价和收费管理相关政策,不断规范收费行为。医院物价管理人员应加强病案的审核、比较和分析,明确各项除外内容,一旦发现卫生材料收费偏差情况,立即采取处理措施。同时,应建立电子触摸屏等费用信息查询系统,提高医院材料收费的透明度,规范收费行为。
四、建立考核问责机制
为确保医疗费用控制工作取得实效,医院要建立相应的考核问责机制。首先,通过加强费用监测,建立费用监测体系,按月对各业务科室的费用控制情况进行排序、公示和考核。其次,控费必须纳入科主任、护士长的目标责任制考核范围,考核结果与医务人员的评优、评先、晋升、聘用、绩效工资分配等绩效考核评价挂钩。
总之,百元医疗收入消耗的卫生材料费用指标同时涉及医院的收入和支出指标,医院必须要有明确的控费目标,采取有效的控费措施,并不断加强监督与考核,才能提高医院管理水平,切实减轻患者负担。
参考文献:
[1]黄发强,吴龚.卫生计生系统政府采购法规汇编及解读[M].北京:企业管理出版社,2015.