流动儿童的教育问题
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流动儿童的教育问题范文第1篇
【中图分类号】：G619.21 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）21-
我校是地处珠三角经济发达地区――佛山的一所城镇中学，随着经济的不断发展，我镇工厂企业不断增多，我镇的外来人员队伍也不断壮大，大批儿童跟随父母离开故乡，来到我镇生活，我校学生中外来务工子女所占的比例逐年增大。本学年，我校学生共1266名学生，其中外来工子女共405 人，占总人数的31.9 %。七年级学生共393人，外来工子女学生157人，占总人数的39.9 %；八年级学生共429人，外来工子女学生132人，占总人数的30.7 %；九年级学生共 444人，外来工子女学生116人，占总人数的26.1%。从这些数据，我们很容易发现，外来工子女队伍在不断壮大。各级政府出台了有力措施保障这些儿童顺利就近入学就读，接受义务教育，流动儿童入学问题已经得到有效解决。
但是只是停留在保障流动儿童接受教育工作上是不足够的。这些远飞到异乡的小鸟，即使顺利地走进了新学校，坐进了宽敞明亮的教室，但是，从那一双迷茫、自卑甚至是敌意的眼睛里，我们意识到：这些孩子需要我们的特别关怀引导，因为他们面对新环境，他们心理上承受了同龄人没有经历过的冲击。更需要社会、家庭、学校的共同爱护指导。而在流动儿童的教育上，班主任起到举足轻重的作用。
作者在综观全校流动儿童学生情况的基础上，以本校九年级一个班级内的流动儿童作重点观测对象，探究流动儿童的教育问题。
一、流动儿童教育现状。
作者调查的班级共48人，其中流动儿童工21人，占全班总人数的43.7%。在这群流动儿童中，有13人是小学阶段已来到我镇就读的，有9人是初中阶段转学到我校就读的。
这群学生的学习情况总体表现不够理想，作者参照七、八年级四次期末考试成绩发现：这群学生中，在班级内学习成绩优秀的有2人，占流动学生总人数的9.5%；学习成绩属中等或以上的有11人，占流动学生总人数的52%；学习成绩中等以下的有8人，占流动学生总人数的38%。而本地学生的比例则分别是：29.6%、44.4%、25.9%。从数据可看出，流动儿童总体的学习情况相比本地学生不够理想。
遵守纪律方面，通过访问该班班主任及科任老师，以及参照学生的德育操行得分的方式进行调查。纪律方面表现能达到合格要求的流动儿童共11人，占流动儿童总人数的52 %，而本地学生能守纪能达到要求的有19人，占本地学生的70%。
作者还通过检查学生作业、观察课堂表现、跟踪学生课余活动等方法，考察学生的做事态度、人际关系、自我表现能力等综合素质。发现这群学生较容易出现自卑、冷漠、冲动、敏感等不良心理现象。
总体而言，流动儿童相比本地儿童，因为要适应环境、融入新群体，他们在成长过程中要面对比同龄人更多的困扰，如果没有得到关怀、适当引导，极容易出现心理、行为上的不良现象。
这群儿童正处于身心发展的关键时期，而他们的父母大都是文化程度不高、从事体力劳动的外来工，工作的辛劳、家庭教育意识不强等原因，造成这群儿童不能得到父母的细心关爱、教育。由于外来者身份，他们在班集体中可能会遭到老师、同学的歧视和排斥，容易产生悲观、冷漠、孤僻等心理问题。学习上，因为要适应新的教育环境，学业上容易受阻，导致对学习的畏难情绪，如果这一关键时期没有得到老师、家长的正确心理疏导和学习上的帮助，这些儿童就会变得厌学，甚至辍学。
二、教育问题成因的深层探究
社会经济的不断发展，必然促使人口流动性加大，流动儿童人数将会不断增加，他们的教育问题是当前社会发展中不可避免的问题，需要全社会共同关注，重视解决。但当前社会主要关注的是保障流动儿童就近入学，接受教育的权利，对流动儿童的教育问题方面的研究、重视还远远不够，保障流动儿童入学仅是就学的开端，教育权利的平等也极其重要，由于户籍、学籍管理问题，学校对流动儿童学生的流失并不关注，甚至不把流动学生的成绩列入教师考评中，造成教师对流动儿童在教学和管理上采取忽视态度，甚至对这些学生存在歧视。针对流动儿童教育问题进行的宣传培训公益讲座等活动欠缺。
学校未能充分发挥教育职能，针对流动儿童教育问题而制订的工作指引不够细致到位，导致许多班主任、教师工作不够深入、工作方法不够科学。部分老师不把流动儿童当正常学生看，采取不闻不问的态度，缺少对流动儿童的教育关怀。家校联系制度未能落到实处，流于形式，与家长联系的方式只限于一学期两次的家长会，而且家长会的内容多数是介绍班级情况，汇报学校及班级工作，分析各科成绩等，最后往往是寄语家长配合学校教育工作。但是没有专门针对流动儿童教育问题的家长会，班主任缺少从家庭教育的角度针对性地对家长进行专业的家庭教育指导。往往是流动儿童出现严重违纪甚至辍学了才告知家长，未能切实做到家校联手，共同解决流动儿童教育问题。
家庭教育方面。流动人口家庭中，流动儿童家长多数从事个体生意或工厂务工，工作辛苦、忙碌，无暇照顾子女，更忽视对子女良好的行为习惯的培养教育。流动儿童父母自身文化水平普遍不高，这使得他们即使想要辅导子女学习却往往心有余而力不足。对孩子的学业缺乏具体指导帮助，孩子容易因为缺乏必要的监督、引导和关爱，学习主动性较低。
生活的环境也是造成流动儿童教育问题的客观因素。儿童生活的地方往往是出租房聚集的地方，常见有赌博、打架、等不良社会现象，生活环境缺乏良好的文化氛围，如我校附近最大的外来务工人员聚居地杨和对川村，小饭店、发廊、桌球室等林立，龙蛇混杂，生活在这里的流动儿童对那些不良现象见怪不怪，长期生活在这种环境下，孩子容易沾染上不良习气。生活环境缺少良好的文化氛围，对孩子的成长造成不良影响，往往会缺乏学习动力，无心向学。
三、解决流动儿童教育问题对策
1、政府有关部门要完善保障措施，积极针对流动儿童教育问题的开展宣传培训活动。
国家有关部门充分重视流动儿童平等地接受义务教育的权利，省、市、区、镇为把解决外来人口子女教育问题落实到实处，已制定了一系列的保障措施，要真正实现流动儿童接受平等的教育，必须细化规定，改革学籍管理制度，明确要求流动儿童接受平等的教育权利，不受歧视。明确学校对流动儿童学生的教育责任，保障流动儿童与本地儿童平等接受教育。广泛宣传，利用电视、广播等多种媒体呼吁全社会对这一特殊群体儿童关注、帮助。
2、学校要完善、优化教育方式。
制订措施明确学校、教师对流动学生的教育、管理责任，保障流动儿童不受歧视，平等接受教育，除了智育，还要给学生更多的关爱，定期找他们谈心，及时对学生的心理问题进行有效疏导，开设丰富多彩的文体活动，让孩子之间加强交流合作，促使流动儿童融入集体中，结交更多朋友，身心健康发展。
3、父母要与儿童加强沟通，创造和谐、宽容的家庭教育环境。理性对待学业问题，鼓励孩子进步。
要家长提高自身知识水平来帮助孩子学习是不切实际的，所以为解决孩子教育问题，家长可从营造和谐温馨的家庭环境开始，创造更多机会让家人与孩子融洽交流，让孩子在长辈的身上感受到爱，以及学习到对生活的积极态度，让孩子有宣泄不良情绪的对象，积极鼓励孩子加强同龄群体的交往。帮助他们进行正确的朋友交往和行为选择，积极面对生活和学习上的困难，乐观、勇敢地面对各种困难。努力创造及优化孩子的学习成长的教育环境。理性对待孩子的学业问题，积极与老师沟通，鼓励孩子争取进步。
四、解决流动儿童教育问题，班主任起主导作用。
1、用爱温暖流动儿童孤独的心灵，赏析教育帮助孩子找到自信和勇气，有效疏导促进孩子驱走心理阴霾。
对于年纪尚小的流动儿童来说，离开熟悉的环境、朋友、邻居，要适应新的环境、新的集体、新的学习生活。心里肯定是充满不安、迷茫、焦虑甚至是恐惧的。作为班主任，我们要理解、体谅这些孩子，并且帮助这些孩子尽快融入新集体，适应新生活。让这些用不安的眼神打量着新环境的孩子感受到老师的关心。
班上新转来的流动儿童蔡雨，是个敏感、偏激的学生，在新环境里明显不太适应，与同学的相处也不太融洽。我经常利用课余时间与他谈心，引导他以积极的态度面对新生活，在与别人相处时学会换位思考。在班际篮球比赛里，我鼓励他勇敢地站出来为班争光，我带领其他同学在场边为他加油助威。他在比赛中英勇负伤了，伤了膝盖，其他同学经此一役对他明显友好了很多，我及时在班里表扬了他为班争光的行为，倡导大家帮助有脚伤的蔡雨。大家都很乐意帮助蔡雨，在互助中增进了友谊，蔡雨因为老师和同学们的关心，感受到了集体的温暖，很快就能结交了新的好友，融入到集体中，学习上也有了明显的进步。
2、积极开展班级活动，促使流动儿童融入集体。
流动儿童产生心理问题主要是因为新环境的适应困难造成的，因为他们没有融入新集体，没有朋友，因而产生孤独、被排挤感，形成孤僻内向的性格，从而引发更多问题。班主任要积极开展班级活动，让流动儿童和其他同学在活动中增进感情，学会合作交流，结识新朋友。在活动中关注流动儿童的表现，给予表扬和帮助，增强孩子的信心。如班级二人三足比赛，又如篮球比赛、知识竞赛等。让流动儿童在活动中冲破隔阂，融入新集体，找到新朋友。在学习上，班主任可在班内开展结对子的活动，安排性格开朗，乐于助人的学优生与成绩欠佳的流动儿童结对子。帮助流动儿童尽快适应新的学习内容，在优秀学生的带动、感染下，激发学习积极性，体验学习成功感。同时，同学之间的互相帮助，能促进流动儿童更快融入班集体。
3、加强学法指导，借助科任老师的力量，帮助孩子体会成功感，激发学习热情。
学习成绩的下降，挫伤流动儿童的学习积极性，使孩子失去自信，表现更为自卑。要改变孩子的心理状况，提高学习成绩是让孩子重拾信心，走向阳光的重要一步。很多班主任关心流动儿童的学习困难问题，专门与学生交流，热情鼓励孩子用心学习，叮嘱学生认真听课，积极回答问题。讲的话虽暖人心，但对那些有学习困难的孩子来说，实质帮助并不大。要让流动儿童尽快适应新的学习内容，树立起学习的信心，必须对学生进行针对性的具体的学法指导。
4、加强家庭教育指导，促进家长与孩子的交流，架起亲子桥梁，通过建立健康的亲子教育关系，实现教育长效性。
流动儿童教育问题是当前社会发展中新生的、亟待解决的问题，需要我们共同关注，社会、学校、家庭三方携手解决。每一个儿童都是祖国的美丽花朵，应该得到同样的阳光、雨露的滋润，得到同等的关怀、爱护。如何解决流动儿童教育问题值得我们去探讨。让我们共同努力为这群孩子撑起一片蓝天，促进流动儿童身心全面发展，健康快乐地成长。
参考文献：
流动儿童的教育问题范文第2篇
在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)等文件明确要求大力发展学前教育的春风中，流动学前儿童的受教育权受到了进一步关注。为流动学前儿童提供学前教育服务，不仅可以帮助进城务工人员解决看护和教育孩子的后顾之忧，更好地解放生产力，而且有助于为流动儿童的入学适应、社会融入和终身发展奠定良好基础，以促进社会不同群体之间的相互理解和接纳，有益于社会的和谐稳定。可以说，本届流动儿童学前教育发展论坛的召开恰逢其时。
本届论坛采用大会主题发言、分论坛、工作坊等多种形式展开，旨在倾听多方观点，引发争鸣，共同为满足流动儿童学前教育需求建言献策。
一、我国流动儿童的学前教育问题突出
北京师范大学流动儿童教育问题研究中心主任张燕教授明确指出，改革开放30多年来，进城务工人员为中国的经济发展与城市建设作出的贡献举世公认，但他们子女的学前教育问题一直未进入公众视线。由民间兴办的以进城务工人员随迁子女为服务对象的低成本、非正规幼儿园和公益性学前教育组织为流动儿童提供了最基本的学前教育服务。这类平民教育显示出强大的生命力。政府需要在体制机制改革上大胆创新，以促进平民教育健康发展，满足流动儿童的学前教育需求。
奕阳教育研究院院长张守礼则从社会流动的角度，梳理了十年来我国流动儿童的发展状况。他指出，中国社会由于特定的发展模式，已经从原来的二元结构(即乡村和城市)变成了三元结构(即农村人口、城市人口和流动人口)。面对流动儿童的学前教育问题。政府是以三元还是整体的思路回应，决定着问题解决的方式和力度。社会治理方式有待改革，有必要按照常住人口、户籍人口和流动人口进行分类管理，以尽可能消除制度不公。面对流动儿童的学前教育问题，政府应承担主要责任，对流动人口自救式、市场化的办学形式进行必要的规范和扶持，而非简单粗暴地打压。这与张燕发展平民教育的主张不谋而合。
中华女子学院儿童发展与教育学院院长王练对北京、上海、成都、武汉四个城市的进城务工人员子女的入托调查显示，大部分进城务工人员子女在非正规幼儿园就读或不上幼儿园：家长希望其子女享受低收费、离家近、教育质量好的学前教育服务，并能获得面对面的家庭教育指导服务。城市在接纳流动儿童入园方面面临着园所学位不足的巨大压力。如何监管和引导非正规幼儿园发展，保证其安全和教学质量，是一项巨大的挑战。奕阳教育研究院朱丽芳指出，近年来，以招收进城务工人员子女为主的民间非正规学前教育组织的兴起在很大程度上满足了进城务工人员的托儿需求，却面临着注册困难、处于管理盲区、缺少有力扶持等发展困境。北京市宣武区教委陈培燕调查发现，目前北京市学前教育发展存在的问题主要包括管理部门不明确、政策滞后、管理模式一刀切等。她建议政府部门提高认识，将非正规学前教育置于与正规学前教育同等重要的地位；加强立法，依法保障非正规学前教育的健康发展，等等。北京师范大学流动儿童教育问题研究中心李相禹在报告中强调，直面进城务工人员子女的学前教育问题，正视“山寨园”存在的价值，需要政府转变观念和职能，进行制度创新。
二、地方政府的创新举措
面对日益突出的流动儿童学前教育问题，一些地方政府不乏创新举措。广东省惠州市惠城区幼教协会副会长严大瑛、上海市浦东新区教育局凤炜、上海市松江区托幼办主任杨永辉、原江苏省苏州市幼教干部张春霞分别在分论坛上介绍了经验。
惠州、苏州及上海浦东新区和松江区都面临着外来人口迅速增长、学前教育资源供不应求的严峻形势。对此，四地政府分别探索出了适合本地实际的解决策略。如，惠州市强调从健全机构、合理布局、社会参与、制度保障、规范管理等方面促进学前教育的改革与发展；苏州市采取政府改造闲置房舍提供办园场地、参与民工子弟学校管理、提供物质援助、以奖代补等帮扶措施，尝试“用特殊的政策解决特殊的问题”；上海市松江区提出构建雁阵式发展新体系的改革目标，引入社会力量办学，提出“民办为主，公办补充；民办二级以上园自主吸纳，民办三级园定向吸纳”的流动人口入园对策，辅以公办、民办学前教育“一体管理、兼顾个性”的管理方式，初步满足了区内流动人员子女的入园需求；上海市浦东新区则探索出分类处置、标准引领、分流解决等疏堵结合的办法，让进城务工人员子女有园可上，同时进行机制创新，制定了联席会议制度、部门责任制度、区域碰头制度等，架构起多部门合作的工作模式，有效解决了流动儿童学前教育问题。
三、民间自发探索
在解决流动儿童学前教育问题上，与地方政府创新措施相呼应的是毫不逊色的民间自发探索。
北京新世纪幼儿园、新世纪梦想图书馆负责人代表打工子弟幼儿园发言，在描述了现有问题及困难之后，他提出了建立“流动子弟学前教育机构联盟”的设想，希望能够借此联盟“建立起一套适应于流动子弟幼儿园的办园标准和方法，争取民间与政府对话的权利和机会，开发利用社会各种闲置的教育设施和资源，提高流动儿童学前教育质量”。儿童乐益会陈可可、西部阳光农村发展基金会王建兵、陕西省妇源会汪子阜、四环游戏小组马楠分别与到会代表分享了各自所在机构作为公益性组织为促进弱势儿童学前教育发展所作的努力。
四、流动学前儿童家庭教育及其社区融入
外来人口进入城市，带来的不仅仅是其子女的受教育问题，还有其子女的家庭教育问题以及与当地社区的融入问题。北京市航天幼儿园吴文静、中华女子学院副教授邹敏、奕阳教育研究院于昕利以及内蒙古教育科学研究所助理研究员刘羽分别作了发言。邹敏从流动儿童家长对学前教育的需求出发，发现家庭经济条件在一定程度上制约了流动儿童接受学前教育的质量。但是经济条件不是唯一的制约因素。吴文静、于昕利、刘羽的研究都是在四环游戏小组这一研究场景下进行的。三位报告人分别就“从市民眼中的农民工看城乡融合的迫切性和艰巨性”“城市农民工家庭中的父亲参与”“非正规学前教育组织中的‘家长教师’培训”作了发言。
流动儿童的教育问题范文第3篇
关键词：流动儿童；教育；教育平等
一、流动儿童教育问题的现状
20世纪80年代以来，伴随着中国城市化进程的加快、城乡二元经济的解体和相关政策的变化，越来越多的农村剩余劳动力流入城市。由此而产生的流动儿童教育问题已成为备受社会各界关注的焦点。
研究表明，流动儿童的失学率较高，流动儿童不能适龄人学问题表现十分突出。根据我国第五次人口普查的结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的流动儿童有近2000万，失学率高达9.3％，这就意味着，全国有近200万流动儿童失学、辍学，近半数适龄儿童不能及时入学。据一项调查显示，3―4周岁的流动儿童入托比例为60.7％，远远低于城市户籍儿童的入托率；6周岁儿童中有46.95没有接受过小学教育，而且超龄现象比较严重，有近20％的9周岁孩子还只上小学一二年级，13周岁和14周岁还在小学就读的占相应年龄流动少年的31％和10％。另外，在学龄儿童中的“童工”问题也比较突出，12―14周岁的流动少年儿童中，有60％的人已经开始工作。据国家统计局有关资料显示，2003年农村外出务工的劳动力已达1.14亿人，占农村劳动力的23％，其中举家在外务工的劳动力2430万人，随同父母进入城市的6―14岁义务教育阶段适龄儿童约有643万人。另外，在北京的暂住流动儿童少年达20万，上海有24万，深圳高达35万，而这些流动儿童少年的小学入学率为85％，初中入学率仅为20％，这就是说约有100万流动儿童在失学，而且在逐年增加。
总之，流动儿童已形成一个庞大的特殊群体，从发展趋势来看，这个群体的人数将会越来越多，这是必须正视的现实问题。
二、流动儿童产生的问题
1．教育财政问题
教育财政问题是流动儿童教育面临的首要问题。虽然大多数省市都取消了流动儿童的借读费，但这使城市政府的财政压力增大，特别是中西部地区政府的教育财政压力更为突出。目前仍有不少公办学校想方设法向流动儿童收取借读费，就是一个很好的例证。
2．民工子弟学校问题
不少民工子弟学校都是未通过审批举办的，办学条件普遍较差，师资力量不足，学科不配套，质量不高，不少校长和教师无任职资格证书和教师资格证书。多数学校在房屋、消防、饮食、交通、防疫等多方面存在着安全隐患，对儿童的身心健康发展极为不利。学校教育管理不规范，教育质量低下。
3．教育机会不均等
受户籍制度的影响，流动儿童在城市接受义务教育的机会是不均等的。据2003年11月5日国务院妇女儿童工作委员会办公室和中国儿童中心对北京等九城市抽样调查表明，九城市流动儿童约为280万人，义务教育阶段入学率为9.4％左右，照此计算，九城市中有26万多流动儿童未入学。并且随着年龄增大，流动儿童中失学的比例逐渐提高。从8岁到14岁，流动儿童未上学的比例由0.8％增至15.4％，在流动儿童中，女孩失学比例为3.9％，明显地高于男孩的2.6％。这表明流动儿童存在着接受教育机会不均等的问题，并且女童较之男童机会更加不均等。同样，在接受优质教育方面，其机会也是不均等的。
4．流动儿童成绩相对较差
流动儿童中的41％为成绩差的学生，非流动的学生成绩差的占26％，二者差别明显。流动学生的阅读成绩低于同年级学生的平均水平。学生流动越频繁，对他们学习构成的威胁越大。
5．情绪和个性不健全
与同龄孩子相比，留守儿童呈现出忧郁、怯懦、喜欢独处、优柔寡断、自卑、内向、情绪不稳定等人格缺陷。
6．问题行为严重
根据一线教师的反映，流动儿童的操行得分为“优”的比例明显低于其他儿童，而等级为“差”的比例又明显高于其他儿童。许多流动儿童表现为不遵守学校的规章制度、说谎、小偷小摸、打架、欺负同学，流动儿童中早恋的比例也较大。此外，有的孩子迷恋游戏机、夜不归宿，严重的甚至有敲诈、吸毒等违法行为。
三、流动儿童教育问题成因的探讨
1．制度性因素
(1)长期实行城乡分割的户籍制度。流动儿童教育问题的出现，是与长期实行城乡分割的户籍制度密切相关的。户籍制度将城市儿童与农村儿童割裂开来，让城乡儿童在不同的制度中获取不均等的教育资源。改革开放后，农村适龄儿童不断向城市地区流动，但不少城市公办学校以种种理由拒收或少收流动儿童入学；有的地方政府则指定部分学校招收流动儿童，而其他学校特别是优质学校则不允许招收流动儿童；有的接受流动儿童的公办学校则将这些孩子单独分班，与当地学生分班学习。这是对流动儿童的一种“隔离”和歧视的做法，严重阻碍了流动儿童教育问题的解决，并会带来一系列社会问题。
(2)义务教育财政体制的过度分权。在这种体制下，把普及义务教育所需的资金交由地方负责筹措与分配。由于地区经济发展不平衡，不可避免地使义务教育陷入非均衡发展状态中，这也是我国义务教育普及过程中长期存在的严重城乡差异的原因。在这样的背景下，一个地方的学生越多，地方政府的财政压力就越大，因此一些学校和地方对流动儿童上学持排斥态度。
(3)民工子弟学校遭受不公平的对待。目前，民工子弟学校承担了相当数量的流动儿童的教育，在很大程度上缓解了公办学校及政府的财政压力，分担了政府的责任。但是，从实践来看，公办学校和民工子弟学校存在明显的不平等。政府财政投入的主要是公办学校，几乎顾及不到民工子弟学校。而在管理上，又一律都是以城市学校的标准来规范的，有的甚至对这些学校采取不同程度的限制、排挤甚至打击和取缔的做法。这就在相当程度上制约了民工子弟学校的发展，增加了公办学校的压力，减少了流动儿童接受教育的机会。
2．教育内部因素
(1)家长。几乎所有流动儿童的家长对孩子的教育都有十分强烈的要求，他们将自己的全部希望都寄托在下一代的身上，希望子女能通过学习科学文化知识来改变他们未来的命运，提高他们的社会地位。但是，这个愿望的实现程度却因其现实经济状况的不同而有很大差别。有些家庭有能力实现这样的愿望，有些家庭则“心有余而力不足”。流动儿童家长的社会经济特征如文化程度、工作性质在一定程度上影响着其子女的就学情况。此外，教育费用过高是流动家长面临的最大困难，大多数流动人口家庭属于低收入家庭，高昂的借读费、赞助费等已经超出了他们的支付能力，必然使他们对流动儿童的教育望而却步。
(2)儿童自身。流动通常伴随着生活条件和环境的改变，这必然在一定程度上影响流动儿童的生活、学习及其心
理感受，并由此引发一系列流动儿童的自身问题，影响他们的受教育状况。第一，生活环境和学习环境的巨大变化使大部分流动儿童很难在短时间内快速适应新的环境，在这种情况下，必然有一部分流动儿童因无法融入周围的环境而产生厌学情绪；第二，流动本身还在一定程度上中断、延误了流动儿童的学业，影响他们的学习进度，进而导致他们学习成绩下降，无法继续升学。
(3)学校及周围社会环境使得学校没有重视这一特殊群体。有的学校从没召开过家长会，班主任对自己班上“流动儿童”学生的家庭状况知之甚少。教育工作缺乏针对性，仅就事论事，不注意挖掘学生的思想根源。部分“流动儿童”学业不良或性格缺陷，使其在学校也不太受老师和同学的欢迎。学校让他们感受到更多的是歧视、责骂与体罚。这就使他们心灰意冷，甚至自暴自弃，破罐破摔。另外，学校周围对他们颇具吸引力的游戏机厅、网吧随处可见，对没有自制力和缺乏监督的孩子影响很大。
四、解决流动儿童教育问题的对策
1．制度层面
(1)加快户籍制度改革，逐步消除城乡差别。各级政府应采取相应措施，逐步改革乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，保障劳动力合理流动，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，拆除教育等制度壁垒，引导农村富余劳动力在城乡间合理、有序流动，这是解决流动儿童教育问题的关键所在。
(2)加大财政转移力度，合理分摊流动儿童的教育成本。流入地政府应是主要的财政供给者，因此面临巨大的财政压力。对于一些经济发展比较慢、财政困难的地方和城市，尤其是中西部地区经济较为落后的城市，中央和省级政府可以通过加大转移支付的方式，分担流入地政府的财政压力，而决不要将此负担转嫁到进城务工就业的农民身上。中央政府和流人地政府应为流动儿童接受义务教育设立专项资金，对“特困”的学龄儿童实行免费义务教育，消除因家庭贫困而造成的教育机会不平等。
(3)积极鼓励和支持社会力量举办民工子弟学校。接受流动儿童的民工子弟学校应获得政府相应的财政支持，特别是那些建立在公办学校辐射不到、流动人口密集的区域，更应得到政府的财政支持。因为它们在相当程度上弥补了公办学校的供给不足，方便了流动儿童的就近入学。当然，政府及其教育主管部门对民工子弟学校办学资质也应提出明确的要求，进行适当管理。
2．教育层面
(1)给家长的建议。尽量减少因忙于工作而疏于对子女的教育。抚育是爱的倾注，是心灵的抚慰，也是精神上的勉励和鞭策，是行为上的督促和示范。家长在孩子心目中的地位、他们对父母的依恋是谁也替代不了的，父母的关爱对他们的健康成长起着重要的作用。家长要经常主动地与学校沟通联络，交换意见，切实关注孩子在学校的情况；常与孩子多沟通，多听听孩子心灵的渴望，让孩子感受到父母的关爱，使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。
流动儿童的教育问题范文第4篇
[关键词]流动儿童；教育政策；城市
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.122
随着我国流动儿童人数的不断激增，随之而来的社会问题也不断突出，从1996年起，我国政府先后出台了一系列关于解决流动儿童问题的针对性政策文件，如《流动儿童就学暂行办法》（1998年）、《特殊人群计划免疫工作管理方案》（1998）、《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》（2003年）等，并将解决流动儿童问题作为一项长期工作，纳入《中国儿童发展纲要（2001―2010年）》中。这些政策文件，主要集中在改善流动儿童在义务教育阶段的不利状况，形成了目前“流入地政府管理为主，全日制公办中小学接受为主”的“两为主”的基本政策框架。
1 流动儿童教育现状
学校对于儿童来说，是除家庭之外第二个重要的社会化场所。因此无论是学术界，还是管理界都有许多关于流动儿童与学校关系的研究，这些研究主要集中在学校教育方面，包括民办学校教育资源和存在合理性问题，公办学校和民办学校的教育资源差异，以及影响流动儿童入学因素等。同时，对于流动儿童学校生活的适应性问题还存在大量的研究，比如流动儿童学习的适应性、公办学校流动儿童师生关系等方面。
国家现行政策规定流动儿童入学以“流入地政府管理为主，全日制公办中小学接受为主”，但由于在政策执行中的种种困难和问题，大部分的流动儿童仍然就读于民办学校。尽管民办学校的学校条件简陋，提供的教育质量也着实令人担忧，但由于它易进易出、收费较低、收费方式灵活等特点受到不少流动儿童家庭的欢迎；同时无论是学术界还是管理界都基本形成共识，即开办民办学校是应对流动儿童入学难最经济、最快速的解决措施。
虽然国家现行政策规定流动儿童入学以“流入地政府管理为主，全日制公办中小学接受为主”，但就目前而言，我国建立在以行政区划分为主的公共财政体制基础上，与生产力发展水平密切相关的义务教育公共财政政策、不合理的城乡分离的户籍政策，以及相应的尚待完善的教育法规，都不可避免地在一定程度上影响到流动儿童受教育权的享有。以义务教育阶段为例，义务教育阶段的经费，主要由地方政府负担，义务教育资源也是按户籍分配的。外来流动人口子女因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府财政负担的教育经费，而这些人员户籍所在地政府又不愿划拨经费，于是，造成了教育费用和资源的真空。加之地方经济利益、政策制定者的认识水平等因素的影响，使得国家政策要求越来越高，地方反映执行政策难度越来越大。
受教育权是目前流动儿童权利缺失最为明显，也是最为突出的一部分。杜文平在对北京市流动人口子女义务教育的现状进行研究时指出“我国目前对流动儿童受教育权的法律依据太少，而且条文过于模糊不清，不具备真实有效的可操作性”。尽管流动儿童有机会享受到流入地公办学校提供的教育条件，但由于种种原因流入地公办学校仍不能满足流动儿童的就学需求，即使有机会，也是建立在交纳一定数量的赞助费或借读费基础上的，这就造成一部分学生，因为家庭经济承受能力有限或家庭经济情况不好而导致失学或辍学。此外，还有部分适龄的流动儿童由于各种原因失学在家。总之在流动儿童中，很大一部分人无法享受到法律所赋予公民的受教育权，也无法获得平等的受教育计划，这对他们未来的发展极为不利，造成的后果就是，流动儿童受教育程度低下，不断重复着父辈的生活轨迹，传递着贫困，有可能成为严重的社会隐患。
面对流动儿童受教育方面政策、制度和法律方面缺失的问题，众多学者及专家也提出了，诸如：流动儿童义务教育“教育券”“教育卡”制度、改革户籍制度为基础的义务教育体制、加大财政投入、开放城市公办学校、取消一切不合理收费、流入地和流出地政府联手合作；规范打工学校；合理配置国有公共教育资源等对策和建议。尽管各种对策、建议已经较为细致深入，可行性已大大提高。但是，对于今后政策、制度、法律规定的影响和引导仍然是个疑问。
2 城市流佣童教育政策现状分析
2.1 户籍制度
尽管近年来，越来越多的农民工子女学校成立，但是随着进城农民工数量的增加以及一些城市户籍的开放，越来越多农民工子女跟随父母进入城市，而城市中的中小学数量十分有限，难以满足这一群体的就读需求。并且城市农民工子女转学时面临高价的“赞助费”也使得很大一部分流动儿童家庭不得不做出辍学的选择跟随父母身边，无法享有进入学校学习知识的机会。
刘国鑫在《户籍制度对城市农民工子女教育的影响》一文中，从户籍制度的角度对我国城市农民工子女教育问题进行了分析，他认为，由于我国二元户籍制度的存在，使得城市农民工子女在入学机会、教育经费、教育稳定性等方面都得不到均等的保障，从而对教师教学和学生学习都产生了不利的影响。
2.2 教育的公平性
同本地的城市儿童相比，流动儿童不能顺利进入流入地的中小学就读，包括无法正常入学、超龄入学现象严重等。入学门槛过高使得很多流动儿童无法如城市儿童一样顺利进入流入地学校进行学习，有关部门要求出示各种烦琐的文件，导致很多流动儿童父母无法在规定时间内提供完整的证明文件，使流动儿童错失上学机会。
这种长期的不平等现象会给流动儿童带来严重影响，不利于流动儿童的心理健康，他们容易形成自卑感，会使他们形成对自身的错误评估以及对自己未来错误的预期，造成不健康的心理状态，从而影响他们的学业以及日后的成长过程。长远来说，与城市儿童相比，流动儿童成绩普遍较差，加之家庭教育的相对缺失，他们学历普遍偏低，易成为新一代的农民工。
3 解决城市流动儿童教育政策建议
3.1 进行户籍制度的改革
政府及相关部门应当促进流动儿童义务教育户籍制度改革，尽管流动儿童教育问题越来越被社会所重视，但户籍制度依然没有与其他社会福利脱钩，户口依然是流动儿童平等就学的主要障碍。要想真正缩小流动儿童义务教育的不均等，促进流动儿童的教育公平，单纯地触动户籍制度本身是远远不够的。逐步取消户籍制度对教育领域的限制条件，这对缓解流动儿童义务教育方面有着很大的帮助。附加在户籍制度上的种种限制条件和制度是我国一切不平等的主要来源，而户籍与教育之间的捆绑关系也正是流动儿童义务教育不均等的主要来源，时至今日，我国的户籍制度早已经不是其当初的样子，它实际具备的功能已经远远超出了户口所应具备的功能。
3.2 加强与促进教育公平，使义务教育的供给途径多元化
公立学校理应成为吸收流动儿童就学的主要途径。2001年颁发的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》则明确强调要以流入的当地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，通过多种途径依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。并且应大幅度减少甚至取消公立学校所谓的“赞助费”，彻底消除流动儿童进入公立学校的物质门槛，同时建构公立学校内部的无差别、无歧视、人人平等的良好教育环境，打消流动儿童进入公立学校的心理门槛。流动儿童回归公立学校教育不仅有利于流动儿童的身心健康发展，也有利于促进流动儿童的社会适应性，更重要的是有助于培养城市学生对流动儿童宽容、接纳的态度，促进他们对文化差异性和多元化的包容和理解。另外，对于非公办学校的建立来说，政府也应鼓励发展并为其提供制度化的发展空间，规范教育标准，提高教育质量，监督教育成果。
4 思考与总结
流动儿童教育问题的产生暴露了我国在教育制度、政策及社会观念等方面存在的问题，反映了城乡差异化管理机制的弊端，说明我们的基础教育并没有以学生为中心、以人为本。解决流动儿童的教育问题需要政府社会管理观念的变革，需要挑战传统的教育体制。首先，要挑战属地管理的教育体制，逐步以常住人口管理取代属地管理的教育体制。要认识到流动儿童的发展与成长关系到城市长远的整体发展水平，各级政府应逐步将常住人口也纳入日常工作中，特别是在基础教育方面，要顾及流动人口子女的教育问题，对他们的受教育权利进行维护。其次，要改革义务教育财政体制，省市一级政府应确保流动儿童教育经费的投入。再次，要加强对农民工子弟学校的扶持和监管，农民工子弟学校的存在满足了流动儿童教育的需求，并且是在我国教育资源分配不均衡条件下对基础教育环节的有益补充，但是民办学校由于条件限制办学质量有待提升，且合法地位获得较为艰难。农民工子弟学校的存在不会对正常教育秩序产生动摇，作为城市政府，应该认识到民办学校的重要性，赋予这些社会力量参与基础教育的资格，对他们加以政策和资金的扶持，使他们更多地发挥有益作用。最后，需要我们社会观念的改变，不能以歧视的思维对待流动儿童的教育问题，要保障儿童接受义务权利。
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流动儿童的教育问题范文第5篇
关键词：留守儿童；教育问题
一、 问题提出
农村留守儿童是指因父母双方或一方外出打工，不能跟随在父母身边接受父母照顾，而被留在户籍所在地（农村）由父母一方或者其他委托人代为监护，年龄在6-16岁之间的儿童。是中国现代化与城市化进程中，人口的大量流动与迁移以及我国农村户籍二元制度限制所形成的现象。我国的留守儿童群体已成为政府、社会和学界十分关注的对象。
留守儿童现象古往今来并非中国独有，但是当前的中国留守儿童问题却变得空前重要。根据第六次人口普耍ㄒ韵录虺啤傲普”）数据估算，农村留守儿童规模已达6100万，占农村儿童的40%，占全国儿童22%。
二、留守儿童教育面临巨大挑战
农村留守儿童的成长环境遭到了不同程度的系统性破坏，他们的身心健康、学习和社会化等方面都面临着诸多问题。[1]各方面的问题引起学界的广泛关注，范先佐在湖北等中部四省的实地调研和访谈发现，农村留守儿童在安全、行为、学习和心理方面出现的问题危及这些孩子的成长；[2]段成荣和杨舸等人在江西省修水县对农村留守儿童的调艘卜⑾郑农村留守儿童家务劳动时间较长， 由于缺少关爱和辅导， 学业和个性发展受到影响。[3]一些极端的农村留守儿童案例更进一步强化了对农村留守儿童“问题化”的认识。“农村留守儿童”最初进人人们视野时，在许多人眼中等同于“问题儿童”。因此，发现问题及成因，为现在及将来留守儿童问题的研究将会起到关键性的作用。
具体到留守儿童教育方面的研究，学界最初也是将其直接与“问题” 挂钩。比如，已有文献主要从以下几个角度论证了农村留守儿童教育成为“问题”的原因：（1）需要承担更多的农业生产和家务劳动，占用他们的学习时间；（2）祖辈监护人教育程度低，很难提供实质性的学习辅导；（3）亲子分离导致的心理、行为、性格上的不良表现传递到学业表现；（4）在“读书无用论” 和农村青少年的辍影响下学习动力不足；（5）农村地区教育资源的约束。[4][5]
实际上，发展中国家的留守儿童教育研究普遍带有“问题视角”。例如，麦肯切尔（David Mckenzie）和哈森（GH. Hanson）等人对墨西哥留守儿童的研究表明，父母外出打工对农村留守儿童的就学率和学习成绩都有负面的影响。[6][7]来自国际方面的经验让许多中国学者更加相信， 中国农村留守儿童的受教育机会处于明显弱势的地位。
三、 农村留守儿童教育问题的再思考
1. 农村留守儿童能较好完成基础教育
然而，更多的地方和全国性的调查结果与最初的设想相反，调查反映出来的结果表明：农村留守儿童的教育状况并不如以往学者描述的那样差， 至少在基础教育阶段基本有保障。朱科蓉等人2002年对江西、湖南和河南三省600多名留守儿童的访谈调查发现学生的学习成绩不因他们的父母是否出去打工和打工时间长短而有差异。[8]段成荣、杨舸和吕利丹等根据年全国人口普查数据和年人口抽样调查数据的分析结果表明： 在小学阶段留守儿童教育机会与其他儿童相比不仅没有明显的劣势，甚至稍好一些。[9][10]杨菊华和段成荣的研究表明， 在初中阶段农村留守儿童的教育机会也明显比其他农村儿童更好。[11]联合国儿基会的研究报告也显示，在义务教育阶段农村留守儿童略好于全部农村儿童、流动儿童落后于城镇儿童但好于农村儿童。[12]中国的情况与国际上类似， 与在迁移与发展关系上持新劳动经济学派理论观点的学者所预料的一样外出务工父母的汇款能为留守子女接受教育提供必要的资金支持从而有助于提升农村留守儿童的教育机会。[13]
一批经验研究结果对农村留守儿童教育表现持更为积极的看法， 这与早期比较流行的“问题视角”相矛盾，研究者对农村留守儿童的教育问题进行重新思考和定位。江立华和符平认为，从“留守儿童现象”到社会各界广泛关注和重视的“留守儿童问题”，经历了一个社会建构和学术建构的双重路径演化。[14]
2.高中教育机会明显较差
关于农村留守儿童教育的研究绝大多数集中于小学和初中阶段对高中及以上的教育阶段关注得不多。但这并不表示农村留守儿童的高中教育没有问题；相反，通过对为数不多的文献进行比较，笔者发现，高中教育才是农村留守儿童教育问题的“重灾区”，值得重点关注。
农村留守儿童的受教育机会在初中阶段巳经初见端倪，进入高中阶段以后则急转直下。陆瑶（Yao Lu）利用中国健康与营养调查数据的分析结果发现，留守儿童、尤其是初中及以上留守儿童的教育机会并没有从父母外出中获益；[15]杨菊华的实证研究表明，与母亲一起留守的农村留守青少年的高中教育机会最高，而与父亲一起留守的高中教育机会最低。[16]
四、 文献总结
已有文献为留守儿童教育研究做了良好铺垫，为笔者提供了农村留守儿童教育的基本状况和现实背景。然而，由于研究者的背景不同、研究地区不同、切人角度不同对留守儿童教育的现状还存在比较大的争论，在一些重要的问题上仍然缺乏有力的文献支持。
第一，大部分文献关注的是留守和的学校教育，对家庭教育关注较少。
第二，已有文献比较集中地关注义务教育阶段、尤其是小学阶段的留守儿童。但是就教育概念而言，义务教育仅仅是教育过程的一个阶段，与义务教育阶段相衔接的还有学前教育、高中教育和高等教育等阶段；另外，已有文献大多数关注教育机会，与教育机会对应的还有教育过程和教育结果。因此在留守儿童学校教育研究的内容上，也需要进一步拓展。
第三，对于农村留守儿童的教育表现，大部分文献就留守儿童论留守儿童，缺乏比较视角，或者仅仅和农村非留守儿童相比。在数据和资料充分的情况下，扩大比较范围，与流动儿童和城镇儿童的比较也十分必要。
鉴于以上研究局限，今后的研究应多从学校教育到家庭教育、从现象到原因、从教育机会到教育质量、从单边比较到多管齐下， 对留守儿童教育问题的表现、原因、影响和对策等展开综合论述。在经费允许的情况下，尽可能多的进行大样本下的中国农村的实际调研，用一手数据得到更为准确科学的结论。
另外，伴随城镇化的进一步加快，与留守儿童相关的流动儿童也是存在的巨大问题。我国的流动人口从2000年突破亿人以后，以平均每年7%的速度持续增长，2013年底我国流动人口已达2.5亿。城镇流动儿童则从2000年的5%上升至2010年的10%。可以预料，留守儿童和流动儿童所占份额还将继续上升。[17]我国的儿童群体也在发生分化：在农村地区，根据父母的流动状况，可以将儿童区分为农村留守儿童和农村非留守儿童两大主要群体；在城镇地区，根据儿童的流动状态和户口性质可以将儿童分为流动儿童和城镇户籍儿童两大主要群体。
因此，流动儿童和留守儿童问题同样重要，也应该引起足够的重视和社会各界的关注。留守儿童问题、流动儿童问题与当前的人口流动、城市化等问题相互交织和影响，要帮助留守儿童应对挑战首先需要从复杂的社会问题中抽丝剥茧，从多方面和多层次的角度入手认清问题的本质，探寻对策。
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流动儿童的教育问题范文第6篇
中图分类号：G40-011文献标识码：A
Children 's Education Problem of Floating Population in Our Country
MIN Jianyun
(South-Central University for Nationalities, Wuhan, Hubei 430074)
AbstractFloating population in children is a large and special social marginal groups. In high-speed urbanization brings large-scale population flow and the household registration system and education system under the background of lagging education problem, floating population increasingly serious children.
Key wordsfloating population; children education; policy
1 我国流动人口子女教育的具体问题
1.1 城市政府和相关部门态度
对城市流动人口实行管理与教育的主体是城市政府，城市政府的政策取向、现实困难等无疑是影响和造成流动人口子女受教育状况的最主要因素。
（1）在一部分城市，一直把流动人口看作到城市来做几年就会回到乡下去的过渡人群，而绝不是城市的有机组成部分，这种状态就决定了这些城市在解决城市流动人口包括流动人口子女教育问题上态度消极被动。但实际上这种态度是有问题的，很多城市的流动人口调查显示，流动人口在城市长期生活的趋势越来越明显，有的流动人口在城市里生活时间是十几甚至二十多年了。“流动人口”的说法过于强调其不稳定性，本身容易给城市管理者一种误导。
（2）政策和法律法规的缺失，《义务教育法》所规定的：“义务教育事业实行地方负责，分级管理”，即当地政府所要解决的仅是向适龄儿童普及义务教育以及按照户籍学生人口数量把教育经费预算由当地区下拨到学校。而流入人口没有当地户籍，所以当地政府也就没有用于流动人口子女受教育的教育专项资金。从法律上看，流入地政府也就不对流入人口子女入学担负主要责任。对那些举家迁移进城务工人口及子女，各级政府和教育行政部门没有相应的政策举措来应对，准备不充分，城镇学校数量优先，师资资源也不充足。
（3）我们国家所提供和普及的九年义务教育，中小学生依据其户籍就近入学，不允许选择其他学校，而儿童的户籍一般都是以其父母居住地为主要依据来进行登记，这样看来，流动人口子女既没有城市户口，也没有学区户口，并且大部分人员在流入地频繁更换居所，通常的做法是将流动人口子女全部认定为择校生。
1.2 “第二代移民”问题
所谓“第二代移民”，即打工者的“第二代”，是指出生在城市或者很小就在城市里成长起来的一代。他们没有经历父辈经历过的从农村到城市的过程，他们对生活的满意程度基本完全按照迁入地的标准。与父辈的期望不同，他们强烈地要求自己的地位和权利。在这种心理的驱动下，第二代移民对于其面临的不平等缺乏忍耐性，这与目前流动人口犯罪频发的问题有着直接关系，如果不进行正规有效的教育，难免会使其进一步产生仇视社会的心理，这是非常危险的。根据联合国教科文组织委托北京教育科学研究院进行的“改善城市流动人口子女教育”研究中一项关于流动人口子女对北京态度的调查，在回答“你羡慕北京的孩子吗？为什么？”这个问题时，有42.1%的流动人口子女回答“羡慕”，另57.9%回答“不羡慕”。“羡慕”的原因主要是羡慕北京孩子优越的生活环境和学习环境“不羡慕”的一个重要原因是对城里孩子优越感和歧视态度的一种抵触。
1.3 流动人口子女的心理问题
（1）智力发展。根据有关调查，流动人口家庭子女的智力在一定程度上因为环境变更、家庭结构动荡、家庭教育缺乏保障在一定程度上受到损伤。家庭的流动、生活学习环境的变化对学习成绩的影响最为显著。根据许多报告中老师的反映，大部分流动人口家庭子女在迁徙之后学习成绩急剧下降，相当一部分同学的成绩随着年级的上升而加速下降，从而难以转化。原因主要是其家乡教育条件相对落后，知识基础差，到城市后又不能顺利入学，对新的学习生活环境不适应。
（2）社会适应。流动儿童的父母往往工作繁忙，本身无暇过问孩子的成长，他们只是将子女交给学校，而与学校之间几乎没有任何沟通。这其中很多是子女跟随父母一方（主要是父亲）进城，他们不但缺少父母的引导和关爱，而且长年累月地处在家庭温暖的缺失状态，在陌生的环境中找不到人格的归属、心灵的依靠。学习上缺乏家长的指导，遇到难题自己解决；生活上自己的事情自己做、家里的事情帮着做，独（下转第5页）（上接第3页）立自主性强。流动人口子女由于家长素质大部分较低，学前教育基本空白，所以行为习惯基础较差，学习习惯没有养成，出现不听讲、不完成作业等问题。
2 我国流动人口子女教育研究的不足
第一，研究视角主要集中于公平性、参与者角色和政策等方面。第二，研究重心是教育公平，侧重于宏观层面的教育权利和机会均等，对教育过程与教育结果公平的研究较少；对制度的不公平分析多,对文化分隔和歧视的现实关注少。第三，关注焦点集中在城市,对农村的留守儿童关注不足。第四，研究对象集中在义务教育阶段，对民工幼儿教育方面的关注很少。第五，研究的偏向性特点。流动人口子女教育问题应该用可持续发展的眼光来看，将其以未来升学就业相结合研究，而不应仅仅只从其目前入学状况来研究，从而保证流动人口子女所受教育的实用性。第六，教育管理制度缺失。采用电子学籍管理制度，实现对流动人口子女学籍的动态管理，流入地政府也应将其纳入当地教育行政部门的管理中。
3 我国流动人口子女教育问题的策略
第一，国家教育政策必须纠正“城市为中心”的价值取向，优先改善农村人口子女受教育状况，统筹规划，优化学校城乡布局，鼓励农村投资兴建学校，引进师资力量，使农村子女能就近上学。第二，进行户籍管理制度改革，切实改善流动人口子女的地位，研究提出义务教育体制革新，出台与实际相结合的解决流动人口子女受教育问题的政策法规。第三，更进一步明晰各级政府、各行政主管部门的权责范围，加强各部门之间的沟通合作，明确中央财政和地方财政对流动人口子女义务教育费用的拨付权责。第四，政府用于流动人口子女教育的专项资金要落实到位，同时鼓励并接受社会的赞助和捐赠。第五，各地方教育行政主管部门严格规范公办学校收费管理制度，充分利用公办学校的闲置教育资源，政府应提供必要的政策支持，鼓励社会力量办学，从多方面拓宽流动人口子女就学渠道，发展寄宿学校，提高教师师资力量建设，重培养，重发展，重鼓励，尽可能让农村儿童本地就学。第六，邀请教育和儿童心理方面的专家适时举办各种流动人口子女教育问题相关讲座、现场咨询和调查，帮助流动人口家庭子女解决实际困难和障碍。第七，多方面深层次针对流动人口子女受教育问题进行报道和宣传，让城市人口深入了解这个群体。
4 总结
流动人口子女受教育问题是一个关系重大、十分急迫的问题，能否解决好流动人口子女的受教育问题将对我国持续发展、长治久安产生重大影响。这就需要我们在解决这一社会问题的过程中不断总结，不断完善，给流动人口子女一个平等的受教育机会，保证我国九年义务教育目标的顺利实现。
参考文献
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流动儿童的教育问题范文第7篇
“流动儿童”的提法已不适用
《望东方周刊》：2013年，全国妇联了由你参与的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，关于这个课题有最新的研究进展吗？
段成荣：目前我们主要在“新生代的流动人口状况”、“异地高考”等专题性领域方面完成了一些研究。
我们发现，“流动儿童”的概念已经不适用。传统的理解，通常假定他们都是“在老家出生，再到城市里来”。这些年我们观察到，城里生、城里长的孩子在增多。这一轮调查发现，这样的“城里娃”占到16岁以下流动儿童的52%～53%。
从严格意义上说，他们就是“城里娃”。这种特点决定了我们对于流动儿童问题在制度上的一些安排，与今后的现实有很大偏差。
之前的一切设计，包括各种教育政策，都没有来得及做让他们长期扎根的准备，在出发点上就有偏差，今后这个矛盾会更突出。
分级分担流动儿童教育经费
《望东方周刊》：你曾提出流动人口受益者的结构问题，在流动儿童方面，是否也存在相应的受益和责任结构？
段成荣：流动人口带来了劳动力，带动了经济发展，所以首先国家要承担责任，流入地的地方政府也要承担责任。
流动人口的主要动因是务工经商，儿童更多的是伴随性的。儿童的融入，最核心的就是教育问题。
今年国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》战略，在“市民化”部分对流动儿童的问题有特别好的提法。原来的城镇化战略中，讲到子女教育问题，位置一般靠后，而这次放在第一位，这显示了政府承担责任的决心。
《望东方周刊》：省内和跨省流动的差异是否会影响到孩子的城市融入？
段成荣：目前针对“义务教育”以及“义务教育后”――也就是大龄儿童的教育，各省对于省内流动的孩子已经作出种种安排，但在跨省这块缺口仍然很大。下一步跨省的工作肯定是重点。
我们有个流动儿童教育的分级建议：跨省流动儿童的义务教育经费，由国家财政统一支付；各省承担省内跨市的流动儿童教育经费；再由各市把市内跨县的部分管起来，逐级分担。
一些大城市对流动儿童教育问题的态度一直不明朗，甚至明显在推卸责任，这跟财政负担有一定的关系。
东部吸力仍大，中西部整体规划须有预见性
《望东方周刊》：2013年的调查显示，部分中西部省市流动儿童的流入也出现增长，今后流动的地区分布，是否可能向中西部转移？
段成荣：“向东流”这个整体趋势还没有明显变化，发展机会比较多的沿海城市仍具有极大的吸引力。但是部分中西部城市，如成都、重庆，有异军突起的现象，需要尽早准备。
无锡、重庆等地，十几年前就提出把流动儿童纳入到当地教育发展的整体规划。目前许多大城市做得不够好，不愿意承认有这么多流动人口，所以也不太愿意做教育资源安排，总是强调教育资源不足。
一个城市的整体规划，对人口的流入要有预见性。我们在2013年的报告中就提出，要建立健全全国中小学生学籍信息管理系统，为学生学籍转接提供便捷服务。
对流动儿童要有长远安排
《望东方周刊》：除了义务教育，这些孩子还有哪些“城市融入”的需要？
段成荣：除了义务教育，流动人口子女“两头”就学难题突出，接受学前和高中教育比例偏低，延迟义务教育现象普遍。
各级政府一定要做好全面承认、接受这些“城里娃”的准备。
之所以叫做“城里娃”，是强调两点：第一，他们不愿意走，城里就是他们的家；第二，他们也不可能走。
人们习惯认为流动人口居无定所，但事实上，无论是流动人口整体，还是近年才进入劳动力市场的新生代流动人口，绝大多数人的居住都相对稳定。
近期我们对全国新生代流动人口的调查显示，70.3% 的人只流动到过1个城市，更换过3个及以上城市的人仅占3.77%。
这些人不会来回跑，因此必须对流动儿童有长远的安排。
2013年是我国“异地高考破冰之年”，12个省份首次接收符合条件的农民工随迁子女在当地参加高考。但你知道一共多少人参加了异地高考吗？4144个。
流动儿童的教育问题范文第8篇
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