防洪防汛的安全措施
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防洪防汛的安全措施范文第1篇
自5月份以来，南方多地遭遇强降雨，近200万受灾；特别是甘肃定西地区发生了特大冰雹山洪泥石流灾害，给人民群众生命财产造成了重大损失；我区固原、吴忠等地也先后遭受了多次局地暴雨和冰雹袭击，引发山洪。为此，中央、自治区及市连续发出紧急通知，要求把防汛抗洪救灾工作作为当前最为紧迫的头等大事抓紧抓好。我市境内黄河、苦水河流经较长，分布旗眼山、长流水等八座重点水库，灌区沟道交错纵横，特别是我市东高西低，市区地势较低，防汛形势严峻。当前，我市已进入主汛期，为切实加强洪涝防范工作，确保广大人民生命财产安全，结合近期全市防汛工作督查中存在个别单位重视程度不够、防范措施未落实、应急值守不到位等问题，现将做好防汛工作的有关事宜通知如下：
（一）加强组织领导，全面落实工作责任制。各乡镇、各有关单位要严格对照《灵武市防洪预案》、《灵武市城市防洪预案》等文件要求，尽快修订完善符合单位实际的防汛应急专项预案，健全组织机构、工作措施、物资储备等应急体系建设。要进一步提高认识，认真落实单位负责人负总责、领导带班值守等防汛工作制度，及时调整本单位防汛工作领导小组成员，充实抢险救灾队伍，进一步明确职责，完善“无缝隙、无死角”的安全责任体系，确保全市安全度汛。
（二）突出防范重点，认真做好安全隐患排查。各责任单位接到通知后，要在前期隐患排查的基础上，再次组织力量对防汛检查和入汛以来发现的隐患进行全面、彻底排除，对重点工程、重要区域、重点部位进行再检查、再落实。要加强对河道中违章建筑物、行洪障碍物的清查，特别是对重点险工隐患要定期加固维护，备足抢险物料，加强预警监测，强化防范措施，确保无重大灾害发生。
防洪防汛的安全措施范文第2篇
一、各地对今年防汛工作的准备情况
我市各地对今年的防汛工作十分重视，把确保安全度汛作为落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想，创建和谐××、建设山区经济强市的头等大事来抓，切实做好备汛工作，主要有：
(一)、建立和健全各级三防指挥机构，落实三防工作各项责任制。为切实做好三防工作，各地根据实际工作需要和机构组成人员变动等因素，基本上能够及时对三防机构进行了调整，加强和充实了三防指挥队伍。根据省防总和省水利厅的要求，我市进一步落实今年防汛安全责任书的签订工作，原创：中型水库行政责任人由县（市、区）领导亲自挂帅，小型水库行政责任人由所在的镇领导担任。结合我市三防工作的需要,今年防汛行政责任人和技术责任人变动与否均要按照省防总《水利工程防汛安全责任书》的要求，按照分级管理、逐级签订的办法，统一使用省防总印制的《水利工程防汛安全责任书》在汛前重新签订责任书，明确责任。同时，我们将在汛期前在《××日报》上刊登全市各宗中型水库、万亩堤围防汛责任人名单，接受广大群众的监督。
(二)、落实各种三防工作预案。我市现有12宗中型水库、4宗万亩堤围，均编制了工程防洪预案，千亩及以上堤围和小型水库工程防洪预案，实行分级制定，报上级防汛部门备案，共完成防洪预案232宗。今年还结合历年特别是05.6西江特大洪水的防汛经验，需对防旱抗旱、防御山洪灾害、防洪预案进行修改和补充，使它进一步完善并具有较好的操作性，为防灾抗灾提供科学依据。
(三)、落实防汛物料的贮备和防洪抢险队伍。根据我市防汛工作的需要，要求各地、各工程单位认真抓好防汛物料的储备工作，按省定标准补充储备防汛物料，确保防汛抢险的需要。据统计，全市储备的防洪物资有：防洪编织包54万只，救生衣4710件，石头8600立方米，砂20000立方米，钢筋笼390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉桩400立方米。
(四)、健全工程的各项管理。按照分级管理，明确水利工程的管理职责、任务，保证水利工程的管理工作落到实处。对于度汛有问题的病险水库，在汛前无法除险加固的，要坚决限制蓄水甚至放空度汛，确保工程度汛安全。同时，安排专人值班，落实值班制度。
(五)、加强对三防办公系统、通讯系统的维护检查。我市去年在省防总的大力支持下，完成了三防会商室建设，安装了三防办公系统，为保证办公系统正常工作，市三防办已经对系统进行了检查和维护。同时，我市各级三防加强对通讯系统的检查和维护，确保今年汛期通讯畅通。
(六)、加强执法监察工作，加大河道采砂执法力度。加强对西江、罗定江、新兴江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理条例》要求，结合我市实际制订了河道采砂管理办法，进一步规范我市河道采砂行为，防止在河道违章采砂作业，维护河堤和河道行洪的安全。
(七)、加强山洪灾害防御工作。按省防总的要求，我市成立了××市山洪灾害防治规划领导小组，进行分流域面积摸底，开展山洪灾害资料调查工作，全市小于200平方公里河流的流域面积共6479.4平方公里。各地根据调查情况，开展制订了山洪灾害防御工作。
(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年连续受旱，为了切实做好我市今春防旱抗旱工作，市防办于二月九日发出了《关于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防办[2006]2号），对切实做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意见。为确保我市农业生产、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全运行的基础上，切实做好蓄水防旱工作；充分发挥现有水利工程的作用，加强蓄水、用水的管理，做好水库用水的调度工作，科学用水、节约用水，做到生产用水服从于生活用水、发电用水服从灌溉用水，保证人民群众的生活、生产用水的需要。
（九）、水毁工程修复。全市受去年“05.6”西江洪水影响的36宗水毁工程已经修复完成，完成工程量：土方86.19万立方米、石方7.83万立方米、砼1.71万立方米，完成投资4053.8万元，其中省级以上投资450万元，市县财政安排1543.26万元，乡镇及群众自筹2060.45万元。
（十）、坚决查处“四无”水电站工程。按照水利部、省政府和省水利厅关于坚决清理整顿“四无”水电站的有关要求，全市去年共清理出“四无”电站3宗。目前，有1宗工程已停产、放空库容度汛；1宗已发放停产整改通知书，委托有相应资质的单位进行安全鉴定；1宗已清理整顿完毕。
二、存在问题
主要存在问题有：
（一）、个别地方镇级领导防汛意识淡薄，对汛前防洪安全检查不够重视；
（二）、个别小型工程防汛物料储备不足，去冬今春除险加固用去的防汛砂石料未能及时补回；
（三）、由于资金未能及时到位，度汛工程施工进度缓慢，需进一步落实度汛措施；
（四）、部分小型工程进库公路不畅通，给防汛工作带来一定的困难；
（五）、水管单位体制改革进展不平衡，部分工程管理单位工资和管护经费不落实，工程管理不到位。据统计，全市小（二）型以上水库和千亩以上堤围共252宗，落实值班管护人员的有196宗，落实通讯电话的有74宗，落实工程管护经费的有141宗。其中，全市中型水库12宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的12宗，落实工程管护经费的12宗；小（一）型水库49宗，落实值班管护人员的46宗，落实通讯电话的44宗，落实工程管护经费的36宗；小（二）型水库共159宗，落实值班管护人员的122宗，落实通讯电话的10宗，落实工程管护经费的88宗；万亩堤围共4宗，落实值班管护人员的4宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的3宗；千亩堤围共28宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的2宗。（各县（市、区）详细情况见附表）
（六）、部分工程存在安全隐患，全市共计115宗，主要体现在：
1、水库工程
检查发现存在不同程度问题的水库工程共65宗，其中中型水库11宗，小型水库工程54宗。存在主要问题有：坝体局部渗漏、观测设施失灵、涵洞和闸门漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。
2、堤坝工程
全市检查发现存在问题的堤围共27宗。主要存在问题有：堤身滑坡崩塌、堤脚冲刷淘空、局部渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。
3、涵闸工程
检查发现存在问题的涵闸共有18宗。主要存在问题有：闸门老化漏水、涵洞和侧墙开裂、启闭设备老化等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。
4、电站、电排站工程
检查发现存在问题的电站、电排站工程共5宗，其中电站2宗，电排站3宗。主要存在问题有：机电设备残旧老化、锈蚀，前池、渠道渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）
三、今年三防工作要求
根据汛前水利工程安全检查所得出的情况，为立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保今年安全度汛，要求各县（市、区）三防指挥部、各工程管理单位要切实做好以下工作：
（一）、落实防汛安全责任制。各地要落实以行政首长负责制为核心的各种防汛工作责任制，在去年签订责任书的基础上继续完善责任书的签订工作，未完成责任书签订工作的要在汛期前完成，县（市、区）三防指挥部要将《责任书》的责任内容书面通知责任人，明确职责，履行责任。
（二）、建立健全工程防汛安全检查情况记录制度。各地要建立健全工程防汛安全检查情况记录制度，对每宗工程的检查情况进行登记，工程责任人和检查人员均要在检查情况登记表签名确认。
（三）、落实整改措施。根据检查的情况，全市共有115宗工程存在安全隐患问题，列入重点应急项目应急共45宗，总投资共2717.1万元，已上报申请省、中央财政补助2098.9万元。并以《关于2005年防汛抗旱经费使用情况和2006年重点度汛应急项目计划的报告》云防总[2006]05号上报了省财政厅和省防总，争取尽快得到省的支持。我市在财政困难的情况下，按照轻重缓急有针对性地进行消除工程隐患,目前已投入应急资金240万元，对存在安全隐患问题的部分工程进行加固。
同时，要求各地对汛前安全检查出来的工程隐患要按先急后缓、先重后轻的原则逐宗排队，提出整改计划并在限期内处理工程隐患，汛期前确实未能消除隐患的要落实度汛措施，对存在重大隐患和有病险、又无人管理的水库工程，必须放空度汛，确保工程安全。对检查出存在问题工程的整改完成情况，要以书面材料于4月15日前上报市三防办。
（四）、落实防汛物料和抢险队伍。凡没有按国家标准备足防汛物料的水利工程一定要在汛期前补充备足，并要堆放有序，确保防汛抢险的物资需要。同时要落实好抢险队伍，将名单造册公布，并上报市三防办公室备案。
（五）、落实工程正常管理。要严格按照水利工程管理的各项规范、规定的要求，加强工程日常管理工作。特别是对没有值班管护人员、没有通讯设施、没有管护经费来源的水利工程，要尽快予以落实。
（六）、落实水库度汛计划。原创：各地要制订好中小型水库调度运用计划报市三防总指挥部，各宗水库要严格执行三防批复的度汛防限计划，严禁超防限水位蓄水，确保水库安全。
（七）、修编完善工程防洪预案。各地要结合近年特别是去年西江特大洪水的防汛经验，进一步科学、合理地完善、充实各宗水利工程防洪预案，修编工作要在汛期前完成。
（八）、落实山洪灾害防御预案。我市是山区市，易发生山洪灾害。各地要认真制订防御山地灾害预案，落实以行政首长为核心的责任制，加强对群众的安全教育，落实安全措施，确保人民群众生命财产安全。
（九）、落实抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同时，在确保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科学用水，保证农村人畜饮水和农业灌溉用水。
（十）、加强小水电和排涝工程特别是沿江一级泵站的安全管理。要落实安全领导机构，健全各项规章制度，突出抓好高水头电站引水渠道、压力前池、压力管道和厂房等水工建筑物的巡查，严禁片面追求经济利益而擅自提高蓄水发电，并坚决查处“四无”电站工程。
（十一）、加快国管水利工程单位体制改革，落实工人工资和管护经费财政供给政策，确保工程正常管理和安全度汛。
防洪防汛的安全措施范文第3篇
乡政府决定今天召开全乡防汛抗旱工作会议，为了及时贯彻落实全旗防汛抗旱工作精神和安排我乡的防汛抗旱工作。下面就如何做好我乡的防汛抗旱工作我讲四点意见：
一、提高认识，认清形势。切实增强责任感和紧迫感
确保不出大的问题，做好防汛抗旱工作。事关我乡的经济发展，社会稳定，事关人民群众的生命财富平安，一项严肃的政治任务，今年，据气象部门预测，降水偏多，气候异常，进入汛期，突发性的洪灾随时都可能发生。面对当前形势，思想认识上绝对不能麻痹大意，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，时刻坚持高度的防汛意识，立足于防大汛，抗大旱，切实增强紧迫感，危机感和责任感，把防汛抗灾提在当前工作中的首位，高度警惕，严阵以待，做好今年的防汛工作。要求各村、各部门切实站在维护人民群众生命财富平安的高度，加强组织领导，把防汛工作的每个环节，每项措施落到实处，确保今年我乡防汛工作万无一失。
虽然没有太大隐患，前几天对全乡的防汛工作进行一遍检查。但是也应清醒地看到防汛抗旱工作中也存在不少问题，离防大汛、抗大旱的要求还有很大差距，防汛抗旱形势依然严峻。一是局部干部群众侥幸心理严重，极易形成松懈、麻痹思想。二是水利工程险情隐患多，辖区内的水利枢、塘坝年久失修，再加之修建时受资金、资料、技术的限制，规范低、质量差，防洪能力逐年下降，有的塘坝已达到极限状态，一旦遇到大的洪水，极易出现险情。三是地处山区的村孤山子、山咀子、周家地、新兴等村，遇到点暴雨，极易形成山洪，洪水，流程，流量大，水流急，抢险、躲避难。四是水库上游的护田坝和水库下游的防洪堤，都在行洪区内，一旦遇上十年前98年的大水，对堤坝将是严重威胁。以上这些问题对今年的防汛工作都非常不利。因此各村、各部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，把防汛工作作为当前的首要任务艰巨予以高度重视，要立足于防大汛、抗大旱，把困难想得多一些，灾害想得重一些，居安思危，切实增强做好今年防汛工作的自觉性和责任感，要以对党和人民高度负责的精神，自觉做到思想早做准备，工作早做部署，措施早制定，责任早落实，全面做好各项准备工作。
二、突出重点全面落实各项防汛措施。今年有防汛抗旱工作，理清思路
全乡上下要按照“有灾无灾做有打算，大灾小灾做大灾准备”要求，立即行动。明确分工，合理调配人力、物力，及时做好防汛抗旱各项准备工作，确保水利枢纽、塘坝、护田坝、防洪堤平安的前提下，重点要抓好村庄、学校的平安渡汛。
五座塘坝，一要高度重视水利枢纽、塘坝和护田坝、防洪堤的平安。全乡共有两座重点水利枢纽。三个护田坝和三个防洪堤，这些设施身单薄，年久失修，设施简陋，有的交通和通讯又不方便，如遇到大的集中降雨，极易出现险情，造成人民群众的财富损失和人民伤亡，要在汛期到来之前，要进行一次全面的汛前检查。对有安全隐患的要及时制定解决的具体措施和方案，并落实。各村要马上组织有关人员对辖区内进行一次全面的防汛检查，落实好安全责任、通讯、交通及群众转移预案等安全措施，对溢洪道不规范的该清的清，该挖的挖，对已的塘坝，要在汛前落实好防汛责任，具体到人，并把责任落实情况报乡防汛抗旱领导小组办公室备案。
从多年的气候情况看，二要处置好防汛与抗旱的矛盾。经常是大水过后必有大旱，涝中有旱，旱中有涝，出现旱涝急转，相对洪涝而言，干旱形成较慢，不会造成突发性灾害，但其造成的损失在一定水平上不亚于洪涝，所以各村、各部门要认真总结经验教训，做好两手准备，提早落实各项抗旱措施，不能临渴掘井，临阵磨枪，要加强水资源的统一管理，开辟应急抗旱水源，要充分发挥现有防汛抗旱设施的效用，努力增加灌溉面积，促进农业增效，农民增收。
防洪防汛的安全措施范文第4篇
我市是一个自然灾害多发地区，受特殊地形地貌、气候等综合因素影响，洪涝、滑坡泥石流等灾害十分严重，是全国滑坡泥石流四大高发区之一，暴洪、滑坡、泥石流等自然灾害对全市经济发展、社会进步造严重影响。加强河道管理和泥石流沟道整治是确保河道和泥石流沟道安全渡汛，构筑防洪安全体系的有效举措，事关人民群众生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。近年来，随着全市城镇建设速度加快和一批建设项目的实施，河道管理范围内“三乱”、非法围垦造田、人为设障及损毁堤防等现象时有发生，沟道泥石流灾害隐患越来越突出，直接影响汛期河道、沟道行洪畅通；在灾后恢复重建中，部分村社异地搬迁，下山入川，对防洪防灾提出了新的要求；、白水江、水流域无序采砂采金、弃砂拥堵河道、采砂船只安全措施不落实的问题仍然存在；一些项目建设过程中，废渣废料堵塞河道沟道，严重影响行洪安全；一些砖瓦厂无序挖山取土，随意向河道沟道堆弃废砖废瓦，使生态环境和山体遭到严重破坏。这些问题，对于河道、流石流沟道防洪造隐患，威胁着人民群众生命财产安全。一旦遭遇暴雨洪水，极易引发严重灾害。各县区、各部门要站在确保人民群众生命财产安全的高度，站在确保全市经济社会发展的高度，提高对暴洪和地质灾害发生的复杂性、突发性和破坏性的认识，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，立足于防大汛、抗大灾，切实增强搞好河道管理和泥石流沟道整治工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效措施，进一步加强河道管理及泥石流沟道整治工作，未雨绸缪，防患未然。
二、依法加强河道管理和泥石流沟道整治工作
各县（区）要依照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》，进一步加大河道管理和泥石流沟道整治力度，切实做好中小河流及泥石流沟道防汛工作。
（一）要扎实开展河道和泥石流沟道集中整治活动。要深刻汲取特大山洪泥石流灾害和我市特大暴洪灾害的惨痛教训，以九县（区）城区主要河道，、县、县矿区洪道、主要河道，碧口段、水毛坝至镡坝河段为重点区域，集中一段时间，采取强有力措施，加大执法力度，开展以清理乱建、乱挖、乱倒“三乱”人为设障为重点的河道执法清障专项行动。要坚持“谁设障，谁清障”的原则，对河道内乱采滥挖、乱堆乱弃，乱建乱开发，违法侵占河道、占用水域，建设“四无”电站等影响行洪安全违法违规行为进行全面整治，对影响河道正常行洪的水电站和采砂船等违章建筑要依法，着力解决无证采砂采金、砂船围堵河道、围垦河道滩地的问题；着力解决在河道建设施工用房、侵占行洪断面的问题；着力解决非法采石取土危及两岸安全的问题；着力解决在河道倾倒建筑和生活垃圾的问题；着力解决项目建设过程中随意毁坏植被、随意向河道沟道堆弃建筑废料、弃石弃渣的问题；着力解决一些砖瓦厂无序取土、随意堆弃废砖废瓦和废料的问题。集中整治结束后，各县区政府要将整治情况于5月30日前上报市政府。
（二）要全面落实河道管理和泥石流沟道整治措施。各县区政府、各有关部门要采取强有力措施，切实加强河道管理和泥石流沟道整治工作。一是要加强河道沟道清淤和危险地段加固工作。要组织人力和机械彻底清理阻塞河道、沟道行洪地段的垃圾、淤泥和废弃物，拆除堵塞行洪的坝埂，尽快加固危险地段的河坡、损毁堤防及护岸，提高河道的引排能力，确保河道行洪安全。二是要加大巡查监督和处罚力度。要确定专门工作力量，切实加强河道巡查和监督，扎实开展河道防汛安全隐患排查工作，对未登记的采砂户要现场制止处罚。对虽然有证但在采砂过程中乱修违章建筑，采砂作业不规范的采砂户，依法拆毁违规建筑，并勒令停业整顿。对已清理退场的采砂船只要严密监控，坚决防止违规复采。对严重设障或清障不力的，要向全社会进行通报，并组织有关执法部门强制执行，追究设障者的责任，全力遏止不法行为的蔓延和意外事故的发生，保障河道安全畅通。要严格禁止在泥石流易发区进行开荒、放牧、采石、采矿等活动，最大程度地减少泥石流灾害隐患。三是要落实好防范措施。对泥石流沟道内和沿江河受洪水威胁严重的村社，要认真落实应急抢险撤离预案，对房屋建在沟道的群众要劝其迁移到安全地带。对临时占用河滩地的堆砂场等场所，要有针对性地制定人员撤离、避洪措施。要在开展河道清障工作的同时，对行洪河道的险村险段采取沙袋、铅丝网填充等方式进行加固维护。要做好采砂业主的思想工作，讲清当前防汛面临的严峻性，规劝采砂业主停止生产，撤离主河道，确保汛期安全。要着眼长远，处理好人与自然的关系，特别在土地整理项目实施过程中，要科学规划，给河道留出合理空间，确保行洪安全。四是要合理储备防洪物资和设备。按照布局合理、保障有力的要求，积极做好防御特大洪水的准备工作。市县建设、防汛、水利、物资部门要依据防汛物资储备定额编制规程，认真核算防洪物资储备数量和品种，清点核实防洪储备物资和设备，制定应急调度方案和措施，做好征调准备，以便紧急情况下调得出、用得上，确保防洪抢险工作的需要。
（三）要进一步加强河道沟道监控体系建设和建设项目审批工作。各县区政府要结合目前实施的灾后重建山洪灾害治理及监测预警系统建设，建立危险河道及泥石流沟道监控网络，对危险河段和泥石流沟道实行登记管理制度，并根据危险河段、泥石流沟道所处的地理位置及周边环境，制定切实可行的防洪预案。要进一步加强河道管理范围内建设项目审批工作。凡是河道管理范围内的工程建设项目，必须依法依规办事，必须符合流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，确保堤防安全，保持河势稳定和行洪通畅。所有涉河在建项目必须制订完善施工度汛方案，强化人员避洪、抢险措施。涉及河道项目的建设单位，必须按照河道管理权限，将工程建设方案报河道主管机关审查同意后，按基本建设程序履行审批手续。各级河道主管部门要根据各自审批权限认真履行职责，强化项目审批管理，从源头上杜绝河道防洪安全隐患发生。
三、切实加强河道管理和泥石流沟道整治的组织领导
河道管理和泥石流沟道整治，事关大局，责任重大。各县区政府、各有关部门一定要从加快科学发展，构建和谐的高度出发，加强领导，靠实责任，强化配合，常抓不懈。一是要进一步靠实领导责任。各县区政府要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，主要领导要把河道沟道管理整治摆上重要议事日程，科学谋划、周密部署以河道沟道管理整治为重点的防洪安全工作，分管领导要全力抓好河道沟道管理整治工作，及时研究解决工作中存在的问题。要对重要河道和泥石流沟道的防汛安全责任人再次进行确认，并与重点区域单位和防洪工程设施管理单位签订责任书，进一步明确防汛安全责任。要健全长效工作机制，做到集中整治与长效管理相结合，防洪建设与环境建设相结合，工程措施与非工程措施相结合，重点治理与全面监管相结合。防汛部门和河道主管部门要履行好管理职责，切实加强监管，对违规设障问题要建立台帐，明确责任单位、责任人，限期进行整改。要适时开展回头看，巩固整治果，防止问题反弹。二是要切实加强协调配合。加强河道管理和泥石流沟道整治，任务艰巨，涉及面广。市县（区）水务、国土、环保、交通、气象、水文、城建等相关部门要树立一盘棋思想，密切配合、通力协作，建立联动机制，做到人员到位，组织管理到位，履行职责到位，切实做好对河道和泥石流沟道的监管工作。三是要加强督查检查和责任追究。各县区政府要组专门督查组，适时对各乡镇、各有关部门的工作展开督查，及时研究解决工作中存在的问题，确保河道沟道防洪工作取得实效。对思想不重视，行动不迅速，措施不落实，甚至失职渎职或不服从指挥调度，造重大损失的，要严肃追究责任。
防洪防汛的安全措施范文第5篇
一、工作目标
坚决贯彻国家、省、市关于防汛工作的部署和要求，充分认识防汛工作的重要性，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统一思想，明确任务，制定防范措施，强化防范手段，狠抓责任落实、工作落实，措施落实，尽最大努力做好防汛工作，将损失减至最小，确保人民群众生命财产安全。
二、组织领导
成立县住房和城乡规划建设局新县城防汛工作领导小组，由任组长，任副组长，为成员，统一领导新县城建筑工地和市政防汛工作。
三、工作任务
根据建筑工地的实际情况，组织开展对深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强建筑工地防汛安全管理，并做好应急处置准备工作。
（一）加强深基坑等危险性较大工程安全管理。排查所有在建或停建未回填的深基坑（高边坡）项目以及人工挖孔桩、地下暗挖工程、土石方工程，重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载情况，排水措施等。对存在问题的，及时采取加固措施，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消除事故隐患。
（二）加强脚手架安全管理。排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关，确保脚手架安全。
（三）加强大型机械设备安全管理。排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时，一律停止大型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备作业，保证大型机械设备安全。
（四）加强高处作业安全管理。排查高处作业情况，重点检查建筑工地“三宝”使用情况和临边洞口的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、六级以上强风，一律禁止进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。
（五）加强工地临时设施安全管理。排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施，对存在安全隐患的做好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；对建筑工地出现堵水或内涝的，及时采取措施处理；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，及时报告国土、水务部门，落实防范措施；对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员，防范山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。
（六）加强工地应急处置准备管理。做好建筑工地应急处置的准备工作，储备应急物资、检查应急设备，组织应急队伍，要确保排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂直运输设施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。
（七）注意及时收听收看气象灾害预警信息。及时收听收看市县气象台、电视台、广播电台等媒体的暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息，根据天气变化及时做好工地防汛工作。
四、职责分工
（一）施工单位的防汛职责
1.负责成立防汛领导机构，制定应急预案，建立值班制度，落实防汛责任和资金，彻底排查和消除建筑工地安全隐患，做好防汛设施、物资的准备工作，出现较严重气象灾害时，立即停止施工，确保安全。
2.对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工棚进行加固，及时排除险情；加强建筑工地排水设施排查疏导工作，防御强降水引发建筑工地积涝；做好抢险救灾准备工作，出现险情时及时撤离有关人员；及时上报灾情险情。
（二）监理、建设单位的防汛职责
1.监理单位负责成立防汛领导机构，制定应急预案，建立值班制度，彻底排查施工现场存在的安全隐患并落实整改措施；对施工现场防汛措施不落实的，及时上报质量安全监督机构。
2.监理单位应组织施工单位对可能出现灾情险情的施工地段、施工设备设施、临时工棚进行加固，及时排除险情；做好抢险救灾准备工作，出现险情时组织施工单位及时撤离有关人员；及时上报灾情险情。
3.各建设单位要督促各建筑工地，做好工棚、脚手架、塔吊等施工设施的安全加固，在临时沟、坑处设立警示牌，并加强工地工人的安全管理，严防事故发生。
（三）质量安全监督站的防汛职责
1.负责成立防汛领导机构，制定应急预案，建立值班制度，确保通讯畅通，根据气象灾害预警级别落实防范措施，并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作。
2.监督检查施工现场防汛措施落实情况和现场安全状况，对存在问题的，及时督促整改。
3.及时向各在建工地进行预警。
（四）房管所的防汛职责
1.立即对所属直管公房进行全面排查，重点是对房屋结构安全和周边挡墙保坎和排水设施进行检查，对存在问题的及时整治确保安全度汛。
2.在汛期期间要随时检查，遇到险情及时处置和上报。
（五）建管股的防汛职责
掌握一支专业队伍，在遇到险情时能及时有效的进行抢险，确保市政排水设施的通畅。
（六）市政股的防汛职责
负责新县城在建市政工程防汛工作和对监理、施工单位防汛工作的督查。
（七）办公室的防汛职责
负责防汛期间交通车辆的调度和后勤保障。
（八）住房和城乡规划建设局的防汛职责
1.组织开展建筑工地防汛安全排查，对存在问题的，及时督促整改。
2.建立应急抢险体系，做好应急抢险的组织准备和实施工作；当施工地段、施工设备设施、临时工棚出现险情时，及时组织撤离有关人员，确保建筑工程和人民生命财产安全；及时上报灾情险情。
五、预案实施
(一)防洪预案
住房和城乡规划建设局防汛工作成员单位，要密切注视气象动态。
一般汛情
我局将及时了解掌握新老县城防洪排涝情况，对低洼排涝实施重点督查，必要时配合当地组织居民安全转移。
较大汛情
我局将及时了解掌握新老县城重点灾情，并向县防汛指挥部报告重点灾情及处理动态，配合当地政府及时组织受灾居民安全转移。
重大汛情
我局将及时部署新县城防洪排涝安全工作，指挥协调本系统参加抢险救灾服务。
特大汛情
我局将及时修复市政损毁工程，尽快恢复城区功能。
六、应急响应
一旦发生灾情或险情，各部门、各单位要按照分级管理，分级响应，条块结合，以块为主，基层先行，逐级抬升的处置方式，在1小时内上报初步信息至县防汛指挥部办公室，4小时内上报县防汛指挥部进一步核实情况。灾情发生进一步变化，2小时内上报，再由办公室按程序及时上报相关部门。做好建筑工地和新县城的防汛应急救援和抢险救灾工作。县住房和城乡规划建设局24小时值班电话：新县城5728616。成立防汛应急抢险专业队伍，负责全县建筑工地应急抢险救援工作，做好抢险救援人员、物资的准备工作，保持24小时通讯畅通，随时准备参与应急抢险救援工作。
七、工作要求
（一）各部门、各单位要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓。要立足于防大汛、抗大灾，始终保持高度戒备状态，做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时，确保建筑工地汛期安全。
（二）切实落实防汛行政首长负责制。领导干部要亲临防汛救灾的第一线，靠前指挥，做到思想到位，责任到位，措施到位，指挥到位；各部门、各单位要各负其责，加强协调，密切配合，协同作战。
防洪防汛的安全措施范文第6篇
1、防洪减灾与社会经济可持续发展战略的关系
“可持续发展”的定义和内涵，已经有不少学者研究探讨，但至今仍未超出1987年联合国环境与发展委员会在《我们共同的未来》一文中所提出的：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展”的阐释。结合我国国情，其内函的实质是：有计划的控制人口增长；科学地节约、高效开发利用各种资源；积极保护和改善生态及社会环境；提高人类对他们生存和发展客观情势的认识；限制人类自身不顾后果的各种有损全社会长远利益的行为；协调人口、资源、经济、环境的相互变化关系。这些正是达到可持续发展目标的基本要求。
洪水是地表水的重要组成部分，是塑造生态环境的一项重要动力。洪水具有两重性：当其来量不对人类生存和发展空间构成危害时，是可利用水资源的一部份，如直接供生活生产引用、补给地下水、经过调蓄补充枯水期的水量不足以及冲洗河道和地表污染物等；另一方面，当其来量过大，对人类生存和发展空间造成冲击破坏时，则是一种巨大的灾害。在经济欠发达的国家和地区，防洪设施不完善，标准很低，社会基础设施(如房屋、道路等)简陋易损，抗灾害能力很弱，每遇较大洪水，则发生江河泛滥或堤防决口漫溢，致使经济遭受损失，工厂停产，农田失收，房屋倒塌，甚至大量人口死亡，居民财产荡然无存，不得不四处逃难，造成社会的大动荡，经济发展中断或长期停滞不前。洪水灾害便成为社会经济可持续发展的重要制约因素。
洪水灾害对社会经济的影响主要是：1)危及人民生命安全，有可能造成一定数量的人口伤亡；2)破坏社会财富，造成巨大经济损失，受灾严重的地区和家庭可能使长期的财富积累毁于一旦；3)自然资源和社会基础设施遭到损毁，如土地冲毁、生态环境遭到破坏、交通通讯中断等；4)恶化环境，如扩散污染物，传播疾病，造成社会秩序的混乱等。特别严重的洪水灾害，可能造成大量人口死亡，各种基础设施和社会财富遭受毁灭性的破坏，引起社会长期动荡不安，同时造成难以恢复的环境灾难。为了社会经济可持续发展，当代凡是受洪水灾害威胁严重的国家，都把防洪减灾作为保障社会经济安全的重大问题，积极研究解决。根据我国自然环境的特点和社会经济历史背景，洪水灾害是历史性的心腹大患，防洪减灾设施建设成为稳定社会、发展经济和保护环境的重大措施，得到举国上下的普遍重视。持续不断的加强和完善防洪减灾各种措施，提高社会公众防灾减灾意识，仍然是21世纪国家和社会公众的重大任务。
2、可持续发展战略对防洪减灾的基本要求
社会经济的可持续发展，不等于不间断的增长，它受各种客观因素的影响，也会发生一定程度的波动，但这种波动不应影响长期的增长趋势，而在波动出现后能在较短的时期内恢复持续增长。洪水灾害是引起局部地区社会经济波动的一项重要因素，防洪减灾措施的主要功能是：
1)保护人民生命财产的安全；
2)保障人民生活和各种社会经济活动的正常运作；
3)保护各种资源和人类生存发展环境免于遭到破坏。同时，还应尽量化成灾的洪水为可利用的水资源。这些功能正是防止社会经济波动，保证社会经济继续增长的重要措施。防洪减灾能力受社会经济发展和科学技术水平的限制，在相当长的历史时期内，人类是不能完全控制洪水灾害的。从现实出发，人类只能以科学的态度，从长远发展和全局利益考虑，既要积极地、适度地改造自然，控制洪水；又要顺应客观规律，主动地适应洪水，在某些时候、某些局部地区承受暂时的洪水灾害，与自然协调共处。根据这种认识，在一定社会经济发展水平下，采取工程措施和非工程措施，建立适应可持续发展要求的防洪减灾体系是完全可以做到的。
为了适应社会经济可持续发展，防洪减灾的总体目标应是：
1)有效控制常遇洪水，使受洪水威胁地区的绝大部分在绝大多数年份社会生活和经济活动不受影响，保持正常运作；
2)在江河遭遇大洪水时，采取各种措施，将洪水灾害限制在事先安排的局部地区，使国家经济运作和社会生活不致发生动荡，不致影响国家长远计划的完成或造成严重的环境灾害；
3)在遭遇特大洪水时，要对洪水出路预先作出安排，局部地区遭受灾害后，能得到迅速救济和恢复。主要江河防洪减灾能力达到上述目标，社会经济发展虽然在局部地区。某些年份暂时受到影响，但不会使其发展发生全局性和长期的大波动，可以使它始终保持可持续发展的势头。
3、保证可持续发展战略目标在防洪减灾对策中须妥善处理的几个关键问题
(1)江河防洪的标准
江河防洪标准主要是从水文随机性的角度反映防洪对象的安全风险程度。我国主要江河在防洪实践中，一般都考虑三种不同情况：
1)河道堤防配合水库可能达到的防洪标准，作为防御常遇洪水的基本要求；
2)以江河堤防、水库的防洪能力为基础，也就是在防御常遇洪水基本要求的基础上再配合运用有一定工程设施和居民安全措施的分蓄行洪区所能达到的防洪标准，以此作为符合论证要求的防洪规划标准；
3)如果曾经发生过的历史最大洪水，超过防洪规划标准，则往往将这种历史最大洪水作为江河重点保护对象的安全校核标准，如长江的1870年洪水、珠江的1915年洪水、松花江的1998年洪水。这种历史最大洪水，在历史上曾经造成过巨大的、甚至毁灭性灾害，为社会公众留下了极为深刻的印象，一旦在当前或今后重现，则可能造成社会公众难以承受的灾难。因此，从可持续发展战略的需要考虑，作为防洪减灾的一个目标是必要的。如果按规划标准所安排的防洪措施尚不能满足防御历史特大洪水的要求，则必须进一步安排必要的临时措施(多数是因陋就简的)加以解决，将其可能产生的灾害限制在一定范围内，防止洪水失控。
由于我国江河洪水年际变化很大，江河洪水来量与河道泄洪能力的矛盾突出，必须贯彻“蓄泄兼筹”的方针。但宜于修建水库的河谷盆地和扩大河道、加高加固堤防所需占用的河道两侧土地，都是人口密集和经济、政治中心地带，修建水库、整治河道和修建堤防都受到占地移民的限制和工程投资过高的制约，只能达到一定规模和防洪能力。依靠水库堤防，主要江河一般只能防御10～20年一遇的常遇洪水，少数重要河段加大投入，降低直接经济效益指标，可以达到20～50年一遇的防洪标准。超过上述限度，在防洪总体安排、建设投资效益、管理养护维修和防汛安全风险诸方面部会产生很大困难。因此，许多主要江河要达到合理的防洪规划标准或对付历史特大洪水，就不能不采取暂时牺牲局部保全大局的方略，利用原来的湖泊洼地、部分农村或经济发展水平较低的地区作为临时分蓄行洪区，防止洪水失控，将洪水灾害限制在局部地区，尽量减少经济损失和社会影响，防洪标准受经济发展水平和国家财力的制约，在防洪规划中，常规防洪工程防洪能力的确定，分蓄行洪区的建设规模、运用标准、安全设施和使用后救济、恢复、重建等社会安全保障系统以及分蓄行洪区的经济结构、管理体制的合理安排，便成为防洪规划的核心和难点，也是防洪非工程措施风险管理的主要对象，必须考虑综合因素，充分论证。
(2)防洪工程的质量问题
防洪工程的质量是实现防洪规划目标的保证。许多水库安全标准达不到设计要求，质量低下，隐患病险很多，堤防基础地质条件复杂，多数未做必要处理，堤身隐患不清，填筑质量很差，水库调洪、河道行洪水位未达到设计标准就险情不断，甚至发生溃坝决堤，因此，确保工程质量是减少安全风险最重要的条件。江河堤防随着防洪标准的提高而加高加固，堤防越高工程质量越难保证，消除隐患越加困难，高水行洪时险情越易发生。因此，依靠工程措施提高防洪标准，既要考虑自然环境和社会经济的制约因素，又必须考虑防洪工程本身质量保证样度和防汛风险增加所带来的不利影响。
(3)工程体系的管理
防洪体系形成后，能否真正发挥作用，关键在管理工作。防洪体系战线长、情况复杂，既经常受各种自然因素的破坏，又受各种社会经济活动的影响和人力设置行洪障碍。各种破坏如果不能及时养护维修，各种障碍如不能及时清除，可能从对局部的影响扩大到对整个系统的安全造成危害。大江大河更突出的问题是分蓄行洪区的管理。分蓄行洪区既是防洪设施，又是居民生活生产基地。在规划设计和管理中必须对其上地开发利用程度、经济结构、生产方式和基本建设要有所限制和提出特殊要求，使之既能保证不使用年份居民的正常生活生产，又能在分蓄行洪时尽量减少破坏损失，同时还要考虑运用后便于恢复和重建。必须将防洪体系的管理放在与防洪体系建设同等重要的地位。在防洪体系建设时，要为管理创造必要的条件。
(4)不断增强受洪水威胁地区居民承受洪水暂短淹没的能力
在当代科学技术和社会经济条件下，人类不可能完全控制洪水和消灭洪灾，每年都有一些地区发生超标准洪水，或某些河段发生意外事故，都有一定地区和居民受到不同程度洪水灾害。因此，提高受洪水威胁地区居民承受暂时洪水淹没的能力是减少洪水时人口伤亡，经济损失和社会影响的重要条件，也是防洪非工程措施的核心问题。提高居民承受洪灾能力的主要措施包括：
1)提高居民防灾意识，使他们确切了解居住地区遭受洪水的可能性和严重程度，宣传临时避洪减灾的各种办法，在遭受洪灾时，有必要的思想准备和应变能力；
2)在修建房屋和各种固定设施时，要考虑适应洪水暂短淹没的能力。在一般情况下，在遭受洪水淹没时，只要不房倒屋塌，能保住重要财产，则损失率要大大减少，灾后恢复比较迅速容易；
3)江河可能行洪的滩地、阶地，应尽可能保持其行洪能力，如果非利用不可，也应将永久居民迁出，土地用作体育场、停车场、公园等允许临时淹没，并易于撤退的项目；如果河滩居民多，迁移困难，就必须采取类似分蓄洪区的安全措施，在遭受一定标准的洪水时，允许行洪。江河沿岸是城市集镇聚集的地区，虽然通过防洪排水工程设施可将防洪、排水标准提高到较高的水平，但都有一定的限度，而且有不少城市集镇受自然条件和经济因素的限制，不可能达到很高的标准，因此要考虑建设“不怕淹的城市”。在城市集镇规划时要使供电、供水、通讯网络、对外交通干线和重要地下设施具有一定的抗御洪水的能力，在一般地区暂时淹没时，不对正常生活和社会活动产生重大影响。在当代科技水平和经济力量下，是有可能做到的。
(5)妥善安排防洪减灾的投入问题
防洪防汛的安全措施范文第7篇
村级防汛减灾工作职责1
1.乡级防指主要职责
（1）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避灾的具体工作。
（2）负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台预案，监督指导村组防汛防台预案编制。
（3）负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关报酬。
（4）按照管理权限，负责组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置。
（5）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理。
（6）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛负责人和各网格责任人。
（7）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作。
（8）负责辖区内山洪与地质灾害易发区特别是在山区和沿河岸修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生山洪与地质灾害或乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管。
（9）负责组建防汛抢险救灾队伍，按规定储备防汛物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训。
（10）负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报。
（11）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。
（12）法律、法规和规章规定的其他职责。
2.乡级防指办主要职责
（1）负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛政策法规和指令。
（2）负责组织起草本级防汛中长期规划、年度工作计划总结。
（3）负责组织起草本级防汛防台预案。
（4）协调联络有关成员单位做好防汛工作，具体组织防汛检查，督促各行政村、社区及有关网格落实防汛安全措施，会同有关单位查处督办各类威胁防汛防台安全事件。
（5）负责汛期防汛抗旱值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本级防指领导参谋。
（6）负责本级防汛防台物资储备、管理和调度。
（7）负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估。
（8）做好本级防指及上级交办其他工作。
3.乡级防指应急工作组主要职责
（1）综合组：负责防汛防台工作沟通联系和综合协调。
（2）监测预警组：负责建立本辖区监测预警网格，负责接收上级防指及水利、气象、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。
（3）人员转移组：按照本级防指和上级指令，按预案负责组织危险区域群众转移，并做好人员安置工作。
（4）抢险救援组：负责水利工程安全管理和抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援。
（5）宣传报道组：负责汇总防汛防台动态，汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。
（6）后勤服务组：负责本级防指及各工作组的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰问团等。
4.乡级防汛防台责任人主要职责
（1）乡级防指指挥：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防指工作，研究落实防汛防台措施，负责召集成员会议、会商会议，签发防汛防台指令。
（2）乡级防指副指挥：协助指挥工作，负责分管工作。
（3）乡级领导：按照乡级防指职责分工，负责分管工作，协助所分包区域内的村(居)主要负责人开展防汛防台工作。
（4）乡级防指应急工作组组长：负责应急工作组工作。
（5）乡级防指办主任：负责乡级防指日常工作，当好乡级防指参谋，并贯彻落实上级和本级防指指令。
（6）乡级防指办副主任：协助主任工作，负责分管工作。
（7）乡级水利员(包括流域水利站水利员)：负责乡级水库、堤防、水闸、泵站等水利工程的安全运行监管，管理联系水利工程巡查员、山洪灾害预警员，掌握雨情、水情、工情，当出现异常情况时，按预案预警信息，及时处置，并报告乡级防指和上级水行政主管部门。
（8）乡级地质灾害防范责任人：组织本辖区内地质灾害隐患点巡查，督促村级地质灾害监测责任人开展隐患点日常监测，协助上级主管部门开展地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查；在出现地质灾害前兆时，开展临灾预报和预警；发现地质灾害险情或接到报告时，按预案组织做好危险区域群众避险转移、应急救援等工作。
（9）乡级气象协理员：负责接收气象部门的灾害性天气预报预警信息，传递至乡级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向公众；负责气象预警接收、设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录和报告。
（10）乡级灾情统计员：负责灾情信息收集和统计报送工作。
5.村级防汛防台工作组主要职责
（1）协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。
（2）编制村级防汛防台预案。
（3）当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛防台负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人。
（4）当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至安全的避灾场所。
（5）当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指。
（6）开展防汛防台知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练。
（7）协助做好灾情统计和救济救助工作。
（8）法律、法规和规章规定的其他职责。
6.村级防汛防台责任人主要职责
（1）村级主要负责人：全面负责本级防汛防台工作，主持本级防汛防台工作组工作；具体负责责任区网格划定和管理；协助当地政府开展防汛防台与抢险救灾避险的具体工作。
（2）驻村干部：协助乡级包片领导及村级防汛防台工作组做好本村级防汛防台工作；参与村级汛期检查，了解掌握本辖区防汛防台重点工程、重点部位、危房户等情况，对存在问题的，督促检查整改到位。
（3）村(居)干部：按照村级防汛防台工作组职责分工，负责分管工作。
（4）村组防汛(水利、水务)员：负责村组防汛防台日常事务和灾情信息收集统计报送工作。
7.责任区网格相应责任人主要职责
（1）自然村、城镇居民区、企事业单位、农家乐等防汛防络员：负责接收上级有关防汛防台信息，并将预警信息及时传达到户到人；当发现本区域或本单位出现洪涝台灾害前兆时，及时发出预警信息，组织动员危险区域内群众转移到安全场所，并及时报告村级防汛防台工作组或负责人或乡级防指；当本区域或本单位遭受洪涝台灾害时，应立即组织抢险救援，并及时报告村级防汛防台工作组或负责人或乡级防指，必要时可请求上级支援；协助当地政府做好人员转移工作。
（2）水库山塘、堤防巡查员和水闸泵站管理员：按规定开展日常巡查监测，汛期每天至少巡查一次，强降雨或高水位时，须每天24小时驻库巡查或实施拉网式巡查或启闭水闸泵站，并做好记录；一旦发现异常情况，分析原因，并及时报告，必要时请求上级派水利技术人员诊断；具体落实工程保安措施，配合当地政府及有关部门开展抢险工作；及时制止危害水库安全行为，难以制止的要及时向行政责任人和主管部门报告；参加上级政府及有关部门举办的水利工程安全管理知识培训等。
（3）山洪灾害预警员：负责当地雨情观测及相关设施的维护管理；接收上级雨水情信息；当观测到或接到可能出现致灾雨水情信息时，按预案向危险区域群众预警，并报告村级防汛防台负责人和乡级防指；协助当地政府做好人员转移工作，或按预案协助村级防汛防台工作组做好人员转移工作；参加上级政府及有关部门举办的山洪灾害防御知识培训等。
（4）地质灾害监测员：按规定开展地质灾害隐患点的日常监测巡查，及时发现变形情况，做好监测巡查记录，按时上报，并保管好巡查监测资料；一旦发现危险情况，及时报告，并配合当地政府及有关部门做好危险区域群众避险转移和自救互救工作；参加上级政府及有关部门举办的地质灾害防治知识培训等。
（5）房屋保安联络员：配合上级开展住房防灾能力鉴定和危房排查，掌握危房的基本情况；接收洪涝台灾害预警信息，当接到可能出现导致房屋倒塌的灾害预警时，根据预案通知居住在危房内群众安全转移；参加上级政府及有关部门举办的房屋保安知识培训等。
（6）公路危险区、地下空间等巡查员：负责强降雨期间和之后一段时间辖区内公路、地下空间等安全巡查，及时组织做好排水排涝；一旦发现危险情况，及时设置警示标志，必要时在临近危险区域处，实施交通管理或疏导；参加上级政府及有关部门举办的道路交通安全知识培训等。
（7）农家乐等保安联络员：负责防汛防台预警信息传递至本区域各农家乐业主、旅客或游客，指导农家乐开展防汛防台工作；了解、统计农家乐受灾情况及旅客、游客动态，并及时上报；参加上级政府及有关部门举办的农家乐防汛防台知识培训等。
（8）避灾安置场所管理员：负责避灾场所日常管理和避灾人员基本生活必需品的储备；接到洪涝台灾害预警，及时做好接纳避灾人员准备；做好避灾人员登记和物品发放工作，确保避灾人员有食物供应、有休息地方、伤病能及时治疗；开展防灾知识宣传，掌握避灾人员动态，做好思想工作，确保稳定；参加上级政府及有关部门举办的避灾场所安全管理知识培训等。
村级防汛减灾工作职责2
为有效应对农村突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，需要对其村级防洪减灾措施有哪些等进行了解，佰佰安全网就是最好的选择。
监测预警
1、监测信息。当地降雨、水情、洪涝灾情及与村相关河道工程安全情况等，落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。
2、预警依据。预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息，结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。
3、预警。村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。
4、应急响应。当村防汛指挥机构预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。
一般汛情应急响应
1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。
2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、山沟汇水、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。
较大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情况变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知线管人员做好必要的转移准备。
3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。
重大汛情应急响应
1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。
2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋，洼地，河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。
3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。
4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋塌陷、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。
人员转移安置
根据预警信息灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。
1、确定需要转移的人员。确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、河道决口等威胁需转移人口。
2、转移安置原则。转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体，有组织转移为主的原则。
3、转移地点。转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。我村确定的转移地点为顺义区牛栏山史家口村。确定避险安置点村每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变安置点。
4、转移准备。村每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发到危险住户，并制作标识牌，标明安全区，危险区、安置地点等。
5、转移过程中应急事件处置。当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。
6、转移安置措施。转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。
防洪防汛的安全措施范文第8篇
关键词：铁路西南防洪管理
中图分类号: F530 文献标识码：A
0引言：
铁路是国家的建设基础，是国民经济的大动脉。随着国民经济的不断发展，铁路所负担的运输任务日益繁重。安全是铁路运输的生命线,是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，运输设备完好无损的综合表现。铁路运输生产的根本任务就是安全运输高效发展。而铁路运输生产的作用、性质和特点，决定了铁路运输必须遵守铁路安全制度因此，作为铁路企业，只有遵守铁路安全制度才能保证铁运的发展。但是每年汛期，各类水害对铁路正常运输生产及行车安全构成很大威胁，特别是西南山区铁路大部分处于洪水或其他水害的严重威胁之下，铁路的防洪工作面临越来越严峻的考验。
1.西南山区铁路水害特点
1.1水害的发生于发展具有显著的地理特性。暴雨历时、降雨强度、径流形态等自然现象都受地理环境的制约。统计资料表面，世界范围内的大水灾多分布在北纬10°-50°之间，而西南地区全部国土都在这个范围，注定是一个多洪灾的地域。
1.2水害的发生又具有明显的时域特征。我国的季风气候造成了降雨在季节分配上的差异。雨季的降雨量占全年的70%左右。西南山区每年汛期开始在四月，结束于十月，因此水害又具有密集和强力特征。
1.3水害的发生又具有隐蔽性。由于西南山区复杂特殊的地质构造和地形地貌，蕴含了丰富的地下水资源。现有条件和手段难以对其实现有效监控和准确判断，特别是熔岩陷穴和隧道漏水，此起彼伏，变幻莫测。
1.4水害的突发性和破坏性。水害的产生、形成时间很短，有时甚至是瞬间发生，对铁路设备的破坏性极强，严重威胁行车安全。
1.5人为活动造成的水害隐患。今年来国家颁布了一系列相关法规，禁止破坏生态环境，禁止在危及铁路安全的地方开矿、弃碴、开荒，从整体上确定疏洪规划。但由于经济社会的活跃，对流域和河道的人为破坏，仍然严重地威胁着铁路安全。
2.西南山区铁路防洪风险点
2.1防洪自然风险：灾害性气象条件（暴雨、洪水）、地质灾害、度汛设施隐患以及不良的路外防洪安全环境相互叠加，引发水害导致铁路路基、桥涵、隧道等设备抗洪能力丧失，威胁行车安全。主要表现在：西南山区因属季风气候，雨量充沛、区域性暴雨和局地暴雨集中，沿线地势险峻，山高坡陡，地质结构复杂，极易诱发堑坡溜坍、路堤坍塌及崩塌落石等山地自然灾害，特别是崩塌落石和边坡溜坍内夹杂的孤石下落上道危害巨大。地防洪抢险工作涉及全境范围的各个环节。全年时间内都必须坚持防洪,即使在严冬,凌冻亦会引起山崩落石。
2.2防洪管理风险点：防洪制度、安全措施执行不到位，防洪部门责任制和岗位责任制落实不到位，排查不细，防范不力，应急处置不当，导致水害行车事故。主要表现在：铁路职工思想认识不到，盲目乐观与悲观畏难情绪并存。一方面，部分铁路干部职工对当前山区铁路防洪形势认识不到位，对发生水害和地质灾害的复杂性、单一性、不确定性认识不够，片面认为经过近年工程项目整治，认为设备抗灾能力大大提高，不会发生大的水害，存在盲目乐观心里。另一方面，认为面对自然灾害“三分在人，七分在天”的形势还难以根本转变，山区防洪工作靠天吃饭，不可预料因素多，危岩落石等不好监控，缺少打好防洪攻坚战的信心，认为防不胜防，存在悲观心理。从而在执行防洪各项规章制度时，投机取巧，敷衍了事，导致了一些低级的行车水害事故发生。
3.防洪管理主要做法
西南山区铁路防洪要牢固树立“安全第一”的思想，严防死守，坚持全员防洪、全年防洪、科学防洪和“七道防线”，强化过程盯控，全力以赴，不懈努力，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
3.1以“全员防洪”为指导思想，实行“预防为主、安全第一、全力抢修、当年复旧”的方针政策。全员防洪的思想基础，是树立全民的防灾意识，即自然灾害是客观存在，灾害是可以防御的意识。全员参与防洪是防洪成败的关键。因此，只有对全民的防灾意识的教育做到经常化、制度化、法律化，才能激励“全员防洪”的运作机制保持高效有序的状态。“预防为主、安全第一、全力抢修、当年复旧”的方针是防洪工作的总体构建。实时这个方针，需要启动灾害防御的基础工程和系统工程。只有对预测预报系统、防灾工程系统、防灾救灾的组织系统，灾害信息库等的全面的有序启动，才能把防洪工作纳入科学化、法制化的轨道。具有团结协作和大局观念，是防洪队伍必须具备的素质和品格。
3.2坚持科学防洪、预防为主。科学防洪，最核心最本质的就是治理水害。关键是从源头抓起，因地制宜，建立完善立体的铁路线路排水系统。对于高路堑、隧道口等上方的流水和山洪，要合理设置和维护好路堑天沟、隧道口吊沟、涵洞以及泄洪槽等排水设施；对于地表汇水，要合理设置和维护好汇水地段的挡水墙、排水沟等排水设施；对于路基含水，要合理设置和维护好路基渗水沟，降低路基含水量。预防为主，主要内涵就是要做到全面排查、重点防范、应急整治，牢牢把握铁路防汛抗洪工作的主动权。全面排查，就是要坚持防微杜渐、抓早抓小，明确责任单位和责任人，建立防洪安全隐患排查机制，学习借鉴其他防洪优秀单位的经验和做法，创新排查方式和手段，以高堤深堑、滨河路堤、线桥结合部、隧道口等防洪薄弱处所为重点，全面加强对防洪安全隐患的排查，做到全面控制、不留死角。重点防范，就是要加强对新建和新改造线路、高速提速线路的巡查看守，尤其是对隧道口、高陡边坡和多发落石区段等防洪重点处所和灾害易发部位，必须死看死守，及时发现和处置防洪安全隐患。应急整治，就是对排查出的滑坡塌方隐患、护坡开裂、挡墙变形、危岩落石等重点病害，以时不我待、争分夺秒的精神，发现一处、整治一处、达标一处，尽快从源头上解决水害隐患，确保线路安全畅通。
3.3建立健全标准化防洪管理体系。坚持“标准化、规范化、科学化”的防洪管理理念，不断总结完善，不断规范防洪工程流程，对全年防洪工作措施具体化、责权明确化，系统规范化。工作之一即为明确防洪各个时期、各个环节的工作相对应的规章制度，保障措施，考核激励办法，以此制定各级管理准则、规范行为、提高水平，达到防洪管理有则可循，有据可依，有序可控的目的。二是在关键环节的管理中，实行更易掌握和执行的流程化和模块化管理，减少专业局限性，助推全员防洪工作力度。汛前：①科学修定防洪预案，对管内的重点地质病害进行普查，按照《铁路局防洪应急预案编制指导意见》要求，制定管内防洪应急预案。 确定管内汛期危险地点，实行分级管理，并对所有危险地点编制防洪应急抢险预案。 预案内容包括每一处可能发生水害地点的地形地貌、 交通条件、人员材料机具储备地点及数量、发生水害时抢险人员机具材料进场方式及路线、不同类型不同程度的水害其常见抢修方案等，摸清沿线挖掘机、装载机等大型施工机具和施工队伍的分布情况，全部纳入防汛抗洪应急预案体系，建立紧密的协作响应关系，确保一旦发生水害能够迅速调集抢险资源，有序高效处置水害，最大限度减少损失。②利用春季防洪检查机会科学合理确定管内汛期重点处所。汛中：①加强组织，严格落实防洪工作责任。一是逐级强化组织领导。鲁局、站段、车间成立了防洪指挥机构，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。严格落实领导干部24小时在岗在位的值班制度，严格落实第一时间赶赴水害现场的指挥制度。二是建立汛期信息沟通制度。建立暴雨预报和预警信息制度，实行汛期雨情通报联控制度；建立水害信息、抢险过程的信息传递流程，路局、站段、车间、工区纵向信息传递畅通。三是落实责任抓住关键。每一次暴雨过程，局、段领导亲自盯控，亲自督导，亲自组织隐患排查整治和暴雨布控，抓实了防洪各个环节。②提升预警水平，做好防洪布控。依托维艾思气象网、路局铁路气象预警平台提供的雨量预报图、雷达反射率、重要天气消息，构筑了多角度全方位的预报预警平台。24小时对比分析卫星云图、雷达图、雨情、水情的变化，及时对信息进行收集分析，动态掌握段管内雨情、水情、库情等防洪信息，实时管内天气月报、旬报、周报、日报、小时报、切实做到了解远期，掌握中期，防控短期的目的。③严格落实雨中巡守及雨后检查制度。雨中巡守及雨后检查是防洪工作的关键环节，抓好了雨中及雨后检查，就掌握了防洪工作的主动权。汛期将严格落实雨中巡守及雨后检查的落实。一抓分段，根据设备及交通、病害情况科学划分巡查区段；二抓到位措施及防护措施，根据每个区段现状确定到位措施及防护措施，让每一名职工掌握自己的巡查内容及应急措施，保证每区段巡查人员的落实、到位，按照“雨不停、巡不止”的要求进行巡查；三抓车巡，加大轨道车巡查力度，积极与站区相关单位衔接，采用轨道或单机运送雨中巡守、巡查人员进入区间，提高巡查效率。④抓人力储备，做好大面积、长时间降雨巡查人员的劳力储备，基层各车间、工区加强与沿线村民、巡线员的联系，作为出巡备用人员，并提前进行培训，做到“早联系、早培训、早安排”，以保证出巡的人力需要。⑤抓雨后检查，一般情况根据区段及降雨量，进行重点检查和全面检查,领导干部亲自跟班进行督导。⑥果断处置水害隐患。严格执行“三个宁可，三个不可”，果断采取限速或封锁措施。雨中巡查巡守和看守等一线人员，遇暴雨、洪水、大风等异常天气和情况紧急，隐患不明时，果断采取扣、停、拦、慢、封等措施，宁可错拦，不可错放。汛后：及时组织水害复旧。
3.4重奖功臣,慰问第一线,以激励斗志,全力以赴,夺取防洪工作的胜利。对汛期坚守岗位,尽职尽责,发现险情,防止事故,抢险立功的单位、干部和职工及时进行重奖。每年汛期结束时召开防洪总结表彰大会对其进行表彰，有利于调动积极性。
3.5提升科技化防洪水平。深入推进科学防洪进程，坚持以“病害监控实时化、信息处理智能化、灾情传递信息化”为目标，加快科技成果在防洪抢险中得运用。
防洪工作，任重道远。只有通过不断的探索、总结，认识自然灾害，掌握灾害发生的规律，努力做到及时发现灾害预兆，依靠科学技术手段有针对性的采取减灾防灾措施，减小灾害损失。