高端家政服务业现状和前景
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高端家政服务业现状和前景范文第1篇
据称，在世界家政服务中，“菲佣”可以算是一个世界知名品牌。而据国内相关法律规定，菲佣在大陆就业属违法行为。
分析人士表示，在内地富人渐渐增多、对保姆的要求不再局限于普通家务而延展到更高水平服务的情况下，一些中介公司采取迂回之策，使菲佣曲线登陆中国，严重扰乱了中国劳动力市场秩序。
有关专家指出，菲佣的渗透不是中国家政行业当前的切肤之痛，转换从业者和社会公众的固有观念，储备以市场需求为基础的人力资源，加快行业产业化、职业化的步伐，才是中国家政行业走出困局的当务之急。
菲佣现身中国家庭
菲佣，即来自菲律宾的高级佣工，也就是家政服务专业人员。菲佣有文化、懂英语，素有“世界上最专业的保姆”之美誉。
在香港，菲佣从事保姆行业是一个普遍现象。近年来，随着内地居民生活水平提高，北京、上海、广州、深圳等大中城市已经出现雇用菲佣的雇主，市场也初具规模。
据中介服务机构介绍，雇用菲佣的客户主要是一些企业高层、明星、外国公司驻中国的高级主管及一些海外归侨家庭。
虽然到中国来的菲佣呈上升势头，但目前菲佣还是以受雇于驻华的外国家庭居多。近年来，越来越多的外国人来中国投资、经商、求学，而伴随着他们的进入，家政市场上高级家政劳务人员的缺乏也日益凸显。于是，很多外国人把自己用惯了的菲佣一起带到中国。就这一类家庭而言，菲佣实际上已经是家庭中一员。
据调查，一些在华外国人热衷于雇请菲佣的原因有三：一是认为中国保姆服务意识相对较弱；二是一些中国保姆将雇主家庭作为外语的“培训基地”，学好外语就走人，或者想通过雇主向外企过渡；三是雇主想带工作不错的保姆回国休假或出国旅游时，在办理出境证件时很难，往往耽误事，而雇请菲佣就没有这么多的问题。
值得一提的是，青睐菲佣的不止是在中国的外籍人士。在广州、深圳、成都等地区，不少菲佣的雇主是土生土长的中国人。
中国人聘请菲佣，有的是出于面子考虑，认为家里聘菲佣可以提高他们的社会地位；有的则出于实际需要考虑，他们有聘请菲佣的经济实力，希望得到更高水平的家庭服务，或者考虑到家里的孩子以后要出国，提前让孩子跟外国人接触，一方面能提高语言水平，另一方面提前学会跟外国人打交道。
据亚洲移民中心公布的数据，菲律宾人口8400万，其中有9.4%的人在海外打工，即七百多万人，海外打工者中55%为女性，而女性中约三分之二为女佣，海外女佣的人数大概有二百多万，菲律宾女佣已成为世界品牌。
据称，菲佣在出国前大多经过精心挑选和严格培训。菲律宾作为亚洲识字率最高的国家，公民的文化素质普遍较高，而菲佣大都具有中专以上学历，其中不乏教育、心理学、财会专业毕业的大学生。部分菲佣还持有护士、医师或教师的执照，且说一口流利的英语。另外，菲律宾的家政教育十分普及，几乎所有的中学和大学都开设有家政课。
据不完全统计，目前中国城市有七千多万个家庭，已有超过70％即5000万以上的家庭需要保姆及相关家庭服务，而目前专职或兼职家政从业人员仅有2000万人，这意味着现有的家政从业人员只能满足40％的家庭需要。
分析人士表示，在内地富人渐渐增多、对保姆的要求不再局限于普通家务而延展到更高水平服务的情况下，内地出现菲佣市场确已无可回避。
不少人注意到了这样的矛盾：一方面，国内高端保姆市场供不应求；另一方面，好不容易培训出来的一些金牌保姆，却被输送到香港，甚至是欧美发达国家。中国高端保姆市场接近真空的局面，于是不少菲佣都是通过中介机构来到中国。
一方面，在经济发达地区如珠三角、长三角以及北京等大城市，外籍人员呈日渐增多之势，菲佣将会有更大的需求空间。另一方面，菲佣在观念、语言、心态、文化素质等诸多方面都具有较大优势。这就吸引了国内一些经济条件优厚的老板阶层，对有一定学历又懂外语的菲佣的需求越来越大。
据统计，在北京、上海、深圳等大城市中，不少居住在别墅和复式公寓的家庭有雇用两名以上家政服务人员的需求。特别是一些外籍人士和国内高收入家庭，对高级家政服务的需求也日益增加。
尽管菲佣的身价比中国国内的保姆薪酬高出十几倍，但菲佣在高收入阶层家庭仍然炙手可热，大受欢迎。雇主给出的待遇也很优厚，管吃管住，月薪平均3000元以上。在广州，菲佣们不仅每月收入不菲，还有各种保险和休假，假期往来机票也由雇主负责。就连地处西部的成都，菲佣一来，也供不应求。
菲佣身份并不合法
有意思的是，菲佣大部分并不是以从事家政服务的身份入境的，其证件上的职业多半是教师。明明是做家政，为何说是当教师？按照中国规定，此类家政服务的劳务输出很难取得工作签证。
尽管菲佣登陆国内家政市场已成现实，但是对于菲佣的管理却面临着政策空白。对于外国人在中国工作，目前只有一部适用的法规，就是1996年由劳动和社会保障部颁发的《外国人在中国就业管理规定》，其中第34条明确规定，禁止个体经营组织和公民个人聘用外国人。
中国政府鼓励目前国内人才短缺的技术、技能、管理和特种工作岗位引进和使用符合条件的外国人员来就业。而家政服务业并不属于人才短缺的岗位，没有取得相应就业许可证前来就业的，已违反了中国有关法律法规。
有关专家表示，根据中国法律，凡是在内地从事家政等服务行业的外籍人员，均属非法从业行为。一经发现，警方将予以严厉打击。
事实上，不仅仅只是在中国内地被禁，不少发展中国家也禁止或限制菲佣进入。例如印度、印度尼西亚、新加坡等国，由于国内劳动力富余，纷纷出台禁止或限制菲佣的法律法规。
分析人士表示，尽管存在市场需求，但个人雇佣菲佣在国内并不合法。这就使得一些中介公司只好采取迂回之策，使菲佣曲线登陆中国家庭，严重扰乱了中国的劳动力市场秩序。
据不完全统计，目前在上海从事家政服务的菲佣不少于800人，而且这个数字还在不断攀升。但是这个不断扩大的群体从严格意义上来说却是非法的黑户。
上海市外事办有关人士表示，外籍人士到上海工作，必须要取得工作签证。目前为止，取得工作签证的外籍人士以专家、海员、跨国企业的雇员为主，而像菲佣这样纯粹的劳务输入则无法取得工作签证。
上海外事办就曾明确表示，目前上海不允许菲佣来沪工作，因而不会给菲佣办理工作签证，在今后的一段时间内政府的政策也不会改变。政府部门还表示，要对进入上海的外籍保姆严查到底。
虽然政府部门严令禁止菲佣入境，但是巨大的需求仍然使地下菲佣市场十分活跃。在北京、上海、深圳、广州陆续出现了一些菲佣职业介绍的中介服务机构。这些中介公司一般都拥有自己的网站。通过网络，雇主可以了解到菲佣的详细资料，甚至可以通过视频挑选菲佣。
事实上，菲佣在中国打工属于非法，但如果是拥有正常工作签证的某些公司聘请的菲律宾籍的工作人员如家政培训师等，那是允许的。
于是，有部分中介机构开始暗箱操作，以“提供菲律宾家庭教师、管理人员等”名目，悄悄引进并介绍市场需要的菲佣。尽管提供的是“家庭教师”，但雇主肯定可以找到打理家务的菲佣。这是菲佣曲线进入中国的两条主要途径之一。
另一条途径，也是绝大多数菲佣来华采用的方式，就是跟随外籍雇主拿到旅游签证或是名义上受雇于雇主所在的公司，从而办理到工作签证。采用这种方式入境的菲佣每三个月就必须出境一次重新办理入境手续。
由于菲佣来华不易，因此菲佣的身价自然也是水涨船高。据中介机构介绍，在签署雇佣合同的时候，雇主就需要付给中介公司一万多元，还要支付给菲佣每年一次的来回探亲机票费用。而菲佣的平均月工资为3300元左右。
业内人士指出，中国就业市场现在十分紧张，中国得优先解决本国的失业问题；同时，不给菲佣办理工作签证的政策在今后一段时间内不会改变。因此，菲佣不可能在近期大批进入中国。
中国家政业面临考验
有关专家指出，虽然菲佣到中国就业不符合中国规定，但这件事值得反思。一方面，高素质的菲佣进入中国，不仅满足了中外人士的迫切需要，还对中国原有家政市场产生一定的冲击，抢了一些人的饭碗。另一方面，这种冲击也会促进国内家政从业人员转变观念、提高素质。
首先是观念上的考验。因受传统观念的影响，国内家政服务一直被认为是下等人干的活，高素质的人不愿意从事此项工作。因此，目前国内从事家政服务的人员多为农村妇女或下岗女工，她们文化水平较低，相当一部分人没有经过专业培训。随着生活水平的提高，许多人想要的保姆不仅要会洗衣做饭，还要会使用各种先进的电器，会替主人上网查资料，收发电子邮件等，但很难找到这样的保姆。尽管这个市场蕴藏着大量的就业岗位，劳动保障部门一直在引导下岗失业人员到社区就业，并制定了许多优惠措施，但市场需求远未得到满足。
其次是就业培训上的考验。与菲佣相比，国内家政服务人员的劣势主要是语言、技能等普遍较差，达不到涉外家政服务的要求和水准。虽然中国劳务具有明显的价格优势，但这个问题不仅影响着国内现代家政业的发展，同样也影响着对外劳务输出的进展，成为劳务就业的瓶颈。
由于缺乏系统培训，整体素质不高，市场上存在大量不能满足客户需求的保姆。这就给高等教育提出了一种亟待解决的现实问题，就是如何培育一大批适应国际和国内社会发展的实用性人才，缓解巨大的就业压力。事实上，菲律宾、美国和台湾的高等院校都开设有家政系，美国部分高校还培养该专业的硕士和博士研究生。
另外是法律和监管上的考验。家政服务行业在中国是一个新兴的行业，目前的管理处于空白阶段：没有一个明确的行业主管部门；没有政府部门制定的收费标准；没有职能部门制定家政服务协议书范本及各方违约或产生纠纷的处理办法；没有专业部门制定的家政行业经营规则和标准等等，这些都是导致目前家政市场混乱的根源。所以，中央政府和各级地方政府宜尽早出台相关法律法规，或一些操作性强的暂行条例，以保护雇主和保姆的权益，以规范家政中介机构的经营行为，从而保证家政市场的规范运营和可持续发展。
有关专家指出，国内市场对于菲佣的潜在需求，其实就是对本地保姆的一种期待。它所折射出的是国内家政服务业尚处在低级阶段的现状，国内保姆的总体素质亟待提高。
高端家政服务业现状和前景范文第2篇
以科学发展观为统领，认真贯彻落实省市服务业工作会议及全县经济发展大会精神，把加快服务业发展作为经济转型升级、实现科学发展新跨越的战略重点，加快提升壮大重点行业，全力推进重大项目建设，强化落实工作推进措施，不断提高服务业发展水平，努力实现服务业发展的新突破。
二、发展目标
全年服务业实现增加值增长12%以上，占gdp比重比上年提高0.3个百分点；提供地方税收占全部地方税收比重达到48%以上；从业人员占全社会就业人数比重达到36%以上。
三、主要任务
（一）促进休闲旅游业提档升级
牵头部门：县旅委
围绕建设“休闲经济先行区”的总目标，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的工作思路，着力完善旅游功能，积极培育旅游精品，构建旅游服务体系，全力推进休闲旅游产业提档升级。全年接待游客600万人次，实现旅游收入28亿元、门票收入9000万元，分别增长10%、27%、6%。
1.促进项目推进管理建设。强化规划引领，依据县旅游总体规划，编制实施旅游产业十二五发展规划及重点乡镇休闲项目专项规划。完善旅游发展总公司的统筹招商职能，建立休闲旅游资源数据库，对全县休闲旅游招商项目实行前置预审、定位包装、监管评估的整体招商制度，着力引进高端旅游休闲新业态项目。加强项目督查服务，完善项目领办制，全力推进重点休闲项目建设，确保丰华、大场坪、浙商论坛、香溢、中南二期等在建项目进度明显，力争天使乐园、竹博园东扩等项目的前期工作有新突破。（责任部门：县旅委、县发改委）
2.促进品牌引领整体营销。深入建设休闲经济先行区，加快观光旅游向休闲度假旅游转型。完善景区投入和管理机制，实施“中国美丽乡村”、“中国大竹海”两大品牌工程。培育发展精品示范项目，创建2个省级旅游特色村，1个省级农家乐特色村，创建2个休闲农庄。健全完善“中国美丽乡村”世博旅游体验示范点线路和产品，推出5条以上世博精品旅游专线，实现世博期间接待沪杭游客180万人次。实施旅游商品统一品牌营销战略，建立“政府+企业”资金拼盘营销机制，吸引更多都市游客深度体验“美丽乡村游”、“美丽竹海游”。（责任部门：县旅委、县农办）
3.促进旅游行业品质提升。实施饭店“创降”机制，支持实力强、规模大、服务好的饭店创星级，全年新增1至2家饭店上三星或四星。对一些星级饭店降低服务标准的，实行“降星”或“摘星”处理。开展品质旅行社评定活动，全年申报评定1至2家三星级品质旅行社。强化农家乐三级管理体制，把好前置审批入口关，严格实施服务中心、工作站岗位目标考核责任制。研究制定特色旅游商品开发优惠鼓励政策，扶持培育一批集商品设计、生产和销售为一体的重点企业，创建若干家旅游商品示范购物点，积极参与各类旅游商品展览会和优秀旅游商品评选活动。（责任部门：县旅委）
（二）推动现代商贸业做大做强
牵头部门：县经贸委
以“促消费、拓市场、抓提升、惠民生”为主线，以创新新型业态、提升专业市场和改造传统流通行业为重点，全力推进全县商贸经济快速健康发展。全县社会消费品零售总额增长15%以上。
1.提升商贸区集聚程度。编制实施县城商贸区布局规划，大力推进中央商务商贸集聚区建设，着力引进城市综合体项目，建设一批集购物、娱乐、休闲、餐饮为一体的商业广场、商业城。注重新一轮商业街区的特色定位，规划建设特色小吃一条街、土特产一条街、艺术品一条街、饮茶休闲一条街、酒吧一条街等主题商业街区。培育发展新型专业市场集聚区，重点建设一批商品集散功能强、产业关联度高、辐射半径大的区域性大市场。扶持竹艺商贸城市场等大型专业市场，加快推进家博园市场建设。（责任部门：县规划与建设局、县经贸委、县工商局）
2.培育现代商贸大企业。以信息化、标准化为目标，创新商业模式，培育一批商贸优强企业、培育一批商贸创新型企业、培育一批商贸品牌企业、培育一批商贸外向型企业、培育一批商贸信息化企业。鼓励商贸流通大企业发挥品牌、信息、配送、管理等比较优势，通过参股、兼并、特许经营、托管等方式，实现规模扩张。引导各类中小商贸企业推进管理创新，技术创新和服务创新，全面提高经营管理水平和竞争实力。（责任部门：县经贸委、县供销社、县工商局）
3.拓展现代商贸新业态。规范各类大型超市有序发展，积极发展便利店、专卖店、折扣店、网购店等特色购物服务。推动连锁经营向餐饮、家电、医疗、通讯、报刊等多领域发展，拓展连锁经营覆盖领域。深入推进“千镇连锁超市万村便利店”工程，村级连锁便利店覆盖率达到100%。大力扶持龙头企业发展连锁经营，引导城区商贸龙头企业在全县所有乡镇延伸连锁经营机构，大力发展农村各类流通中介组织，支持“公司+农户”生产经营一体化生产流通组织发展。加大政策宣传，组织实施“家电下乡”、“汽车下乡”和以旧换新活动。（责任部门：县经贸委、县供销社、县工商局）
（三）强力推进现代物流业发展
牵头部门：县交通局
以培育龙头企业、信息平台建设、物流项目建设为重点，加快推进现代物流业发展。全年实现物流业增加值增长8%，货物周转量增长3%以上。
1.加大物流龙头企业培育力度。制定龙头物流企业培育条件和认定标准，分类择优加以培育扶持，建成一批具有核心竞争力的现代物流龙头企业，推动传统运输企业向现代物流企业转型。鼓励物流企业成立紧密合作的物流联盟，加强业务合作。通过政策和资金引导，推动物流龙头企业应用先进物流设施设备、组织运营模式，提高龙头企业现代化水平。重点扶持川达物流、鑫诚物流等我县规模型物流企业，培育2家1万吨以上水运物流企业。（责任部门：县交通局、县发改委）
2.着力推进物流信息平台建设。加快推进物流公共信息平台的建设，加强物流公共信息平台与口岸、海关等部门以及协会、其他物流企业物流信息系统的互联互通。加快物流企业特别是龙头物流企业的信息化建设，加大对物流通用软件推广使用力度，大幅提高专业物流企业信息化管理水平。以园区建设或管理服务机构为主体，分别建立各自的公共信息平台。加快推动物流信息新技术应用，通过引导支持龙头物流企业加快利用物流新技术和设备，逐步达到信息畅通、资源共享的目标。（责任部门：县交通局、县财政局、县发改委）
3.加快城乡物流配送体系建设。充分发挥和整合小件快运、客货运站（场）货物联托运等社会资源，引导我县城乡物流配送企业加大投资、扩大经营规模和范围，增加配送网点和配送线路。积极开展城乡物流配送体系建设，逐步拓展城乡物流配送网络，充分发挥网络优势，提高货运量和营业额，进一步优化资源和提高城乡物流配送企业知名度。（责任部门：县交通局、县邮政局）
4.全力推进交通物流项目建设。加快推进杭长高速二期（段）项目建设，启动13省道青临线、晓南线、晓于线等改建工程，完成04省道彭泗线拓宽工程，完成续建项目县道霞大线（二期）、梅溪新大桥工程建设及刘彭线、港口至大竹海项目的路基工程；加快申嘉湖高速西延工程、11省道绕城线等项目的前期工作；完成农村联网公路60公里。开展现代物流园区前期工作，力争完成2个货运站建设。(责任部门：县交通局、县发改委)
（四）合力推动文化创意业发展
牵头部门：县文广新局
以推动文艺创作、文化产品制造和文化艺术服务为重点，加快文化创意产业发展。实现文化创意产业增加值增长15%以上，新发展文化创意企业10家以上。
1.发展各类文化产业主体。积极发展现代传媒业，推动报业在图书、报纸、期刊、电子、网络等领域内多元化经营；创新广播影视经营模式，大力开发广播影视衍生产品市场，加快推进有线数字市场业务开发。拓展区域合作和集约化经营，培育书画艺术品市场和艺术品业，大力发展竹雕、竹刻、竹编等工艺精湛的竹艺术品。制定重点文化企业认定和考核管理暂行办法，积极培育创意设计、蓝海温泉、良朋文体、鄣吴扇业等具有发展潜力和市场前景的文化创意产业。（责任部门：县文广新局、县新闻宣传中心、县广电台）
2.促进相关文化行业发展。大力开发体育产品和服务，加快竞技表演、健身娱乐、休闲体育等发展。着力发展教育培训业，依托职业技术培训学校等机构，制定并实施职业教育行动计划，培养各类职业适用技术人才。推动文化休闲旅游业发展，大力开发茶文化、竹文化、孝文化、农家乐等地方特色休闲旅游项目，重点扶持一批具有地方特色、有发展潜力和一定规模的旅游纪念品、工艺品、食品和日用品生产企业，培育建设一批旅游商品生产基地。（责任部门：县文广新局、县经贸委、县教育局、县旅委、县体育局）
3.加快文化创意载体建设。积极打造引领、辐射、带动创意产业发展的主平台，推进“六业六园”平台规划和建设。实施重大文化产业项目带动战略，加快推进中国（）生态博物馆、昌硕文化艺术园、地域民俗展示馆等重点文化产业项目建设。以产业招商为突破口，创意活动为载体，整合提升为抓手，加快推进创意产业发展。制定实施“文化创意人才建设工程”，培养和引进一批优秀文化创意人才和创业团队。（责任部门：县文广新局、县科技局、县招商局、县人事局、县体育局、县广电台、县旅委）
（五）努力促进金融业稳步发展
牵头部门：县人行
以国家继续实施适度宽松的货币政策为契机，推进金融业稳步发展。全县金融机构各类贷款增长20%以上。
1.健全金融服务体系。加大引进金融机构力度，鼓励有实力的异地股份制银行和外埠金融机构在落户。做优做强地方法人银行类金融机构，进一步改善和优化股本结构，对有条件的地方法人金融机构推动跨区域业务经营。加大农村资金互助社等新型农村金融组织试点力度，完善我县农村金融服务体系，支持和促进新农村建设。（责任部门：县金融办、县人行）
2.创新金融服务产品。开展信贷方式创新，拓展表外业务、中间业务、网络金融业务等新品种，加大林权抵押贷款、农户联保贷款、污水收费权抵押贷款等业务推进力度。引导金融机构新增贷款投向先进制造业和现代服务业发展、中国美丽乡村建设、重点工程和基础设施投入、中小企业成长等领域。完善政策性涉农保险，探索政府补贴与商业运作相结合的保险发展模式，建立多层次农业保险体系。（责任部门：县人行、县发改委）
3.培育发展资本市场。按照“选拔培育一批、改制完善一批、辅导备案一批、多渠道上市一批”的思路，进一步创新融资途径，积极培育行业龙头企业，鼓励支持具备条件的企业直接上市融资。支持企业股权融资、发行债券等多种方式筹集资金，积极引导制造业特别是高危行业强化保险意识。支持非公有制企业以技术专利权、工业产权等非实物资产抵押贷款融资。（责任部门：县发改委、县金融办、县人行）
（六）加快提升信息服务业水平
牵头部门：县发改委
以信息化带动产业化为重点，加快信息服务业发展。
1.完善信息网络基础设施。优化网络布局，广泛运用网络和通信等新技术，推进“三网融合”，延伸服务领域，改善公众获取信息资源环境，降低信息消费成本。积极推进打造“数字”工程，重点建设宽带多媒体网络交换平台，加快建设宽带数据网、发展移动通讯网。积极发展广播电视骨干传输网，深入建设广播影视信息资源，加快城乡有线电视网改造，拓展信息服务领域和层次。新增有线电视用户1500户，数字电视整体转换15000户。（责任部门：县发改委、县广电局、县电信局）
2.加快信息资源开发利用。基本建成社会公共服务领域和主要经济领域信息服务体系，电子商务和电子政务取得突破性进展。推进数字城市建设，推动政务信息资源社会化，加快企业行业信息资源的开发利用。加快建立一批影响经济和社会发展全局的基础资源数据库，优先发展数据库产业，进一步促进信息咨询、市场调查等服务行业发展；积极推进互联网的发展与繁荣，丰富网上服务内容，提高服务质量，使互联网成为服务于各行各业的有力工具。（责任部门：县发改委、县经贸委、县工商局、县城管局、县信息中心）
3.加快推进电子商务应用。建立集信息布局、价格指导、网上交易、资源统一配置和其他支撑辅助功能为一体的行业门户网站，鼓励大中型工商企业建立自己的商务网络，展示企业形象，服务信息，开展网上消费；进一步发展旅游、房地产、物流、仓储、金融、职业介绍、社区服务等中介服务业的电子商务，拓展电子商务、在线处理、远程教育、远程医疗等网络增值服务。（责任部门：县发改委、县经贸委）
（七）大力推进科技服务业发展
牵头部门：县科技局
以着力打造科技产业链，推动科技创新平台建设，完善科技服务市场为重点，加速科技服务业发展。
1.着力打造科技产业链。培育建设高新产业特色基地，积极推进高新技术产业化。编制实施生物医药和新能源高新特色产业基地规划，大力发展生物制药、生物试剂、生物提取、化学药、现代中药、医疗器械等产业，培育发展新能源设备制造、太阳能光伏组件、风电发电组件、绿色新能源等产业。全力促进传统产业高新化，组织传统产业重大科技攻关，拉长传统产业的产业链，推动传统产业转型升级。（责任部门：县科技局）
2.推动科技创新平台建设。完成科技创业园一期扩建工程，积极推进科技创业园二期与浙大网新合作。加快竹产业、椅业创新服务平台和知识产权公共服务平台建设。加强民营孵化器建设，完善各项功能。引导和鼓励企业增加研发投入，建立研发中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构，落实好国家企业研发费用150%抵扣工作。加大产学研合作，推进企业与大专院校、科研院所的合作。新增孵化面积3.8万平方米、企业研发机构30家、产学研合作项目30项。（责任部门：县科技局、县人事局）
3.不断完善科技服务市场。完善知识产权服务体系，加强支柱产业发展的技术预见与专利预警研究，扶持发展专利、资产评估、产权交易等知识产权中介机构，为科技型企业提供创业孵化、信息咨询、项目论证、技术经纪、专利等专业化服务。积极培育技术市场，建好浙江省网上技术市场分市场，健全完善技术转移体系，引导技术转移升级，推进科技成果转化。（责任部门：县科技局、县工商局）
（八）努力保持房地产业稳健发展
牵头部门：县规划与建设局
以优化房地产供应结构，培育和规范房地产市场，推进房地产现代化为重点，努力实现房地产业稳定发展。
1.优化房地产供应结构。加强保障性住房建设，完善以普通商品房为主、以经济适用房和廉租住房为补充的城镇居民住房供应和保障体系。围绕山区新型城市化样板区建设，集中开发高品质商业地产，推进中心商务区建设。利用中国美丽乡村和杭长高速二期建设影响，加快开发山地人居，吸引长三角居民购房置业。新开工商品房面积100万平方米，其中中心区商业房10万平方米，山地人居15万平方米，商品房竣工面积50万平方米。（责任部门：县规划与建设局）
2.培育规范房地产市场。加大行业管理和市场监管力度，建立多元化信息公示渠道，实行商品房信息网上公示、合同备案等各项制度，加大查处力度，建立不良行为公示制度，杜绝房地产商违法销售行为。加强企业诚信建设，完善房地产市场信用体系。积极推进房地产开发和物业管理分业经营，着力提高物业管理水平。大力发展住宅经营、物业管理、房地产中介等服务业，加大行业管理和引导，促进房地产业健康发展。（责任部门：县规划与建设局）
3.着力提升房地产品位。抓住新区开发和旧城改造机遇，加强规划、设计和管理，高起点、高标准开发房地产，高质量配套建设基础设施和公共服务设施，提升新开发项目的档次。完善房地产项目方案审查机制，增加小区及建筑建设的科技含量，推动节能型、环保型房地产项目建设，着力提高新建项目的现代化品位。（责任部门：县规划与建设局）
（九）有力推进中介服务业发展
牵头部门：县工商局
以中介载体建设、中介品牌建设、行业规范引领为重点，创新理念，加大力度，提升中介服务业发展水平。
1.着力中介载体建设。鼓励和支持各类资本进入法律法规未禁入的中介服务行业和领域，尤其要针对中介机构点多面广和产业化、规模化水平较低的现状，切实把服务平台建设和发展龙头企业放在首位，积极引导中介服务业企业向园区集聚，打造形成具有较强凝聚力、辐射力和影响力的载体建设项目，促进中介服务业实施规模集聚发展。（责任部门：县工商局）
2.着力打造中介品牌。推动中介机构加快品牌创建步伐，重点扶持一批有实力、有品牌、有信誉的中介机构向综合化、大型化、国际化方向发展；引导一批富有发展潜力的中小企业走“专、精、特、新”的发展路子；引进一批具有国内外知名品牌的中介企业入驻或设立分支机构。（责任部门：县工商局）
3.着力行业规范引领。加强中介服务业信用体系建设，建立中介服务业信用数据平台，发挥信用政策宣传和信用信息、查询及信用缺失监督四大功能作用。建立健全中介行业协会，推进“一业一会”。开展中介市场集中整顿，查处不法中介行为，净化中介市场。（责任部门：县工商局）
（十）大力推进社区服务业发展
牵头部门：县民政局
围绕城乡一体、均等服务，以公益性、经营性、信息化为重点，着力加速社区服务业发展。
1.加快社区公共设施建设。新建城市社区事务中心5个，覆盖面达到72%；新建乡镇社区综合服务中心6个，覆盖面达到73%；新建农村社区综合服务中心45个，覆盖面达到81%。推动驻社区单位的文化教育、卫生体育、休闲娱乐及其他便民设施资源免费或优惠向社区居民开放，实现资源共享。加快推进社区服务信息系统平台及服务站终端设施建设、社区服务设施建设、社区社会化服务体系建设项目。（责任部门：县民政局）
2.积极拓展社区市场服务。健全与社区公共服务、志愿服务相配套的市场化运作服务模式；设置以经营粮油、副食品、小百货等生活日用品为主的综合超市、便利店、快餐店和综合便民商业服务点；鼓励发展家庭保洁、烹饪、保姆、老年人护理等多种类型的社区家政服务，重点扶持一批规模较大的社区家政服务公司；鼓励社会资本投资兴办以老年人为主的托老、护理、家政等服务机构和项目。（责任部门：县民政局）
3.大力发展社区志愿服务。规范社区志愿者组织管理，实行社区志愿者注册和签约制度，培育为老年人、残疾人服务的公益慈善、群体性文体和科普等组织。健全新型社区志愿服务机制，组织驻社区单位和居民开展邻里互助、志愿服务、慈善捐助等服务活动。不断开拓社区志愿服务新领域，积极发挥志愿者在社区服务中的骨干作用。（责任部门：县民政局）
四、工作要求
（一）抓项目增后劲。坚持以项目为抓手，着力在谋项目、挖项目、招项目等环节上下工夫，切实形成持续滚动的项目储备、项目前期、项目实施的推进工作链。按照“新建项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓开业”的要求，重点抓好服务业重点项目尤其是省市重点项目的落实、推进工作，通过领导联系制、部门联动制、现场办公制、督查协调制、进度通报制等措施，及时掌握服务业重点项目进展情况，协调解决项目推进中的征地、拆迁、资金等方面的难点，保证项目尽早完成。充分发挥招商分队作用，将服务业招商任务分解到招商小组中，创新招商方式和途径，着重引进规模大、辐射力强、带动作用明显的市场、物流、旅游等行业项目。
（二）抓机制强保障。建立服务业联席会议制度，加强服务业发展的统筹规划、政策制定及重大问题的协调。理顺政府各部门的职能和权限，形成既有部门分工、又有统筹协调的机制。各乡镇相应设立机构，配备必要人员，形成互为贯通的工作网络。贯彻执行服务业发展扶持政策，切实把促进服务业发展的鼓励、引导、扶持等措施落实到企业、落实到项目，放宽市场准入，消除价格歧视政策，进一步降低税收和规费负担。完善服务业人才培养与引进政策，培养并引进一批技能型、开放型、科研型人才。加强服务业统计工作，推进统计台帐和规范化建设，完善服务业统计调查方法和指标体系，开展调研分析预测，提高服务业统计的全面性、准确性和及时性。