工程资金保障方案
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工程资金保障方案范文第1篇
一、进一步提高对“金保工程”建设重要性的认识
人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，涵盖社会保障和人力资源市场两大子系统，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。有关部门按照国家要求和信息化相关规划，大力推进“金保工程”建设，基本形成了统一建设、统一运行的工作格局，为人力资源和社会保障各项公共服务提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在体系、网络、硬件等方面同全省水平和其他地区的差距仍然很大，特别是随着社会保障体系的进一步健全完善，人力资源市场的逐步扩大，促进就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险、社会保险关系转移接续、社会保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的实行，以信息化手段对大量业务提供高效支撑已显得十分必要和迫切。进一步加快“金保工程”建设步伐，有利于提高人力资源和社会保障工作的科学化、规范化和现代化水平，对改进工作方法和管理方式、提供优质社会化服务、加强基金有效监管、提高宏观决策水平具有重要意义。各县、各有关部门要充分认识加快“金保工程”建设的紧迫性和重要性，围绕人力资源和社会保障主要工作任务，从实际出发，突出重点，整合资源，进一步完善“金保工程”，以适应人力资源和社会保障工作的需要。
二、基本原则和目标任务
（一）基本原则
1、突出重点，逐步推进。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出重点地区、重点项目和主要功能，充分利用现有的硬件设施等资源，依托州政府电子政务内网搭建“金保工程”主干网，在充分论证基础上分步实施。
2、统一规划，规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。
3、加强管理，监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同财税、银行、保险及邮政等相关部门、单位的协调沟通，充分利用社会资源。
4、省级投资，地方配套。“金保工程”建设主要采取省级专项资金投入和地方政府配套相结合，同时通过市场化运作多方筹措资金。省级专项资金主要用于全省硬件网络等相关设备配置和全省各项业务统一软件的开发与实施，地方政府配套资金主要用于各级人力资源和社会保障通讯中心办公场所、机房建设和通讯中心与所属各业务经办机构联网通讯线路租赁费用，以及系统运行维护和项目管理费用，地方配套资金1000万元（其中州本级200万元，五县各160万元），按照分级承担的原则，各县配套资金由各县财政承担。
(二)工作目标
进一步完善州、县人力资源和社会保障通讯中心平台建设，依托省政府电子政务内网实现“金保工程”省、州、县三级主干网络，并逐步延伸到乡镇、街道、社区；完成人力资源和社会保障各项业务全省统一应用软件的实施，逐步实现“数据向上集中、服务向下延伸、信息资源共享”的目标。
全州“金保工程”在前期建设基础上，从年1月起，利用一年半的时间全面完成项目建设工作。项目实施范围按照完整、正确、统一、及时、安全的建设要求，建成覆盖全省、联通城乡、纵向到底、横向到边的人力资源和社会保障信息网络。
(三)主要任务
1、网络系统建设。加快州县人力资源和社会保障通讯平台建设，实现省、州、县三级主干联网。纵向省数据中心上联人力资源社会保障部中央数据中心，下联州县人力资源和社会保障通讯中心，终端逐步延伸到乡镇、街道、社区人力资源和社会保障工作站;横向专网系统内省级数据中心核心平台、州、县通讯中心平接养老保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构、就业服务经办机构;专网系统外联接地税等相关部门和银行、医院、药店等相关业务单位网络，实现信息交换和资源共享。
2、应用系统建设。根据社会保险五险合一核心平台业务应用软件架构及指标体系要求，按照全省数据大集中的原则，整合完善社会保险信息系统应用。利用备级社会保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构现有局域网硬件环境，完成社会保险五险合一、居民医保、新农保及社会保险关系异地转移接续等全州统一软件开发与实施，加快推进全州社会保障“一卡通”进程。根据人力资源市场业务应用软件架构及指标体系要求，拓展人力资源市场信息系统应用，利用省州县职业介绍中心和人才交流中心现有的局域网硬件环境，实现全州联网，完成全州统一的人力资源市场信息系统业务应用软件实施，加快全州就业服务信息化管理步伐。
三、实施步骤
(一)建立工作机制。全州“金保工程”建设由州人力资源社会保障信息网络领导小组统一组织协调，州、县分级负责、分级管理。各县人力资源社会保障部门成立项目管理机构，制定实施方案，抽调得力人员，积极开展工作。
(二)制定规划方案。结合各地实际，充分利用现有资源，科学编制项目建设规划和方案，进一步完善相关软件等信息系统，根据政府采购程序合理安排项目资金和配置硬件等相关设各及软件开发。
(三)组织开展调研。从人社、财政、发改等部门抽调人员组成调研小组，赴五县开展金保工程建设情况调研，摸清金保工程建设现状，为具体组织实施奠定基础。
(四)分类分步实施。按重点地区和重点业务，分地区、分类、分步实施。年6月底前，完成全州系统业务运行工作；年底，完成项目收尾自查工作。
四、任务分工
金保工程建设是全省的一项重点工程，涉及面广，时间紧，任务重，各相关部门、单位要从提高社会管理和公共服务水平、促进互联互通与资源共享的高度出发，重视金保工程建设，利用我省给予资金补助的有利契机，着力推动金保工程建设，确保按时、按要求完成建设任务，具体分工如下：
州人力资源和社会保障局牵头负责全州“金保工程”建设和实施工作，负责调研、规划、设计和建设州、县人力资源和社会保障信息系统；负责全州社会保险、人力资源市场两大子系统各项业务全州统一应用软件的实施及项日培训工作；负责全州数据大集中核心平台的管理和数据联网及各业务监测数据的上传；负责与外网地税、银行数据大集中州级系统的联网；指导、检查、督促各县人力资源社会保障信息系统运行管理。
州发改委按照“金保工程”一期项目建设规划及项目可行性研究报告建设内容，对新增建设部分调整项目建设计划，落实项目资金，加快推进项目建设各项工作。
州财政局按项目专项资金管理使用程序，做好“金保工程”项目建设资金安排，督促项目建设单位抓紧做好项目硬件设备、软件开发等政府采购工作，检查、监督项目资金使用情况。
各县政府负责落实“金保工程”配套资金、办公场所、机房建设、配备相关人员，确保资金到位、工作到位。人力资源社会保障部门负责牵头落实本地区社保、医保、就业各业务经办机构局域网与主干网的联网；负责指导、检查、督促各业务经办机构信息系统运行和业务管理工作，以及系统维护工作。
各级社保、医保、就业经办机构配合各级人力资源社会保障部门做好“金保工程”各项业务需求方案编制；按照国家和省核心平台指标体系及各项业务全州统一应用软件运行要求，做好业务数据整理、数据上线等相关工作；负责信息系统业务运行、管理及局域网维护工作；负责与外网医院、药店等单位联网工作。
五、保障措施
(一)组织保障。成立州人力资源社会保障信息网络领导小组，统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强对各地“金保工程”建设的具体指导。各地区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。领导小组办公室设在州人力资源和社会保障局，负责全州“金保工程”项目建设、运行和管理工作。各县要成立相应“金保工程”项目建设组织协调机构，确保项目建设顺利实施。
(二)政策保障
1、统一管理。在统一规划的指导下，遵循统一的业务规范和技术标准，明确建设目标和重点，结合部门的特点和需求协同建设，实现互联互通和信息共享，以最小的投资，发挥最大的功能效益。
2、确保投入。将金保工程的建设、运行和维护经费纳入财政预算增加投入规模。对资金实行统一管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设和重复投入。
3、规范建设。严格按照国家及省政府的统一规划和标准进行建设。
工程资金保障方案范文第2篇
一、工作目标
通过监督检查，督促各方切实落实责任，加快保障性安居工程建设，及时发现在政策执行中存在的问题并督促整改，切实维护群众的根本利益，确保全面完成住房保障工作年度目标任务。
二、主要内容
工程建设目标是否符合本地实际，任务是否分解落实，项目是否按时开工建设，政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实，建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，住房保障工作年度目标任务是否完成，保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全，保障性安居工程专项资金管理使用情况。
三、具体任务
1、工程建设前期工作情况。建设用地计划是否符合相关规定，用地是否优先保障供应，用地的房屋征收程序是否到位，政府资金是否配套到位，是否擅自改变建设用地性质，建设任务是否分解落实，是否按时开工建设，管理机制和相关制度是否建立健全。工程的立项、规划、环保、招投标、设计审图、施工许可、质量监督、监理、安全是否办理到位，税费政策是否全部落实。
2、工程建设情况。建设主体、套型标准、配套设施、工程质量是否符合规定和强制性标准，招投标和施工合同是否合规，施工过程监理、监督是否到位，隐蔽工程和施工过程是否有记录，施工质量检查、安全生产检查是否有台账，是否擅自变更设计图纸施工，工程结构变更和主要工程材料进场是否有记录和合格证，工程建设运行机构是否建立健全。
3、工程竣工验收情况。工程资料是否完善，是否严格按照程序组织竣工验收，验收记录是否完善，是否落实验收整改意见，是否按时办理竣工验收备案，是否严格执行住宅质量分户验收制度，验收后是否及时开展工程决算，验收决算后工程档案是否健全。
4、资金管理使用情况。是否按照国家规定筹集资金，是否严格执行“收支两条线”管理制度，是否按进度及时拨付资金，发放补贴资金是否认真审核。
5、住房准入、退出机制情况。是否制定分配方案并及时公布，是否完善申请审核程序，是否公布各类保障性住房的准入条件，是否规范公示、配租程序，是否实行房源公开、过程公开、分配结果公开，是否建立健全退出机制，是否建立住房保障管理信息系统，是否完善保障对象档案管理，是否实施动态管理，是否建立保障性住房投诉机制。
四、组织领导
为切实做好监督检查工作，经研究，成立县保障性安居工程建设政策落实情况监督检查领导小组。领导小组下设办公室，由程先周兼任办公室主任，并组成由局纪检组、房产局、规划局、质监（安全）站、建管股等部门人员参加的工作班子，推进工作落实。
工程资金保障方案范文第3篇
一、指导思想
围绕建设经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域和重点区域环境治理，以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，加快促进生态优美之区建设。
二、连片整治重点示范区域
（一）示范区域选取原则
1.已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范工程在1～2年可以取得明显成效。
2.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。
3.示范片区原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。
4.优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区。
5.优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。
（二）重点示范区域
选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的流域、流域和流域为我省农村环境连片整治示范区域。
三、工作重点、目标任务与示范效应
(一)工作重点
按照国家农村环境连片整治示范工作部署，针对我省农村突出的环境问题，确定我省农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程；
（二）目标任务
1．农村饮用水源地保护示范工程
通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。
2．农村生活污水和垃圾处理示范工程
通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上,生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。
3．畜禽养殖污染整治示范工程
通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
通过集中力量实施以上示范工程，在三年时间内，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。
（三）示范效应
通过开展农村环境连片整治示范工作，在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时，取得以下示范效应。
一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善，制定有益农村环保的经济政策和投融资政策，创新管理模式，建立农村环境综合整治长效机制。
二是强化资金效益。通过中央和省级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入；在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。
三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体，推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。
四、配套资金筹措
我省需筹集配套资金7.5亿元，每年筹集资金2.5亿元，其中：省级2亿元；市县0.5亿元。
省级配套资金2亿元中，省环保厅负责落实0.9亿元（含饮用水源保护专项资金），省住房和城乡建设厅负责落实0.3亿元，省农业厅负责落实0.2亿元，省水利厅负责落实0.3亿元，省移民局负责落实0.3亿元。省级配套资金不改变现有各专项资金下达渠道，但要求安排示范片区的农村环境整治资金不少于上述金额。省发展改革委等其他相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区，共同形成合力，支持示范区完善配套设施。市县配套资金由地方政府自行筹措，鼓励多渠道筹措配套资金。
五、保障措施
(一)组织保障
为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，省政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作；领导小组下设办公室，办公室设在省环保厅。
1．职责分工
农村环境连片整治工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，设区市政府总体负责、组织落实，县（市、区）政府具体负责、组织实施。
省人民政府根据国家农村环境连片整治示范工作要求，加强对全省示范工程实施工作的统一组织和领导，建立上下联动工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。
设区市人民政府对辖区内连片整治工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进和考核验收。
示范片区所在县级人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，负责片区筛选，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。
省环保厅负责领导小组办公室日常工作。牵头负责制定示范项目管理办法。会同省财政厅负责示范片区的申报、下达，落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省财政厅牵头负责制定示范项目资金管理办法。牵头会同省环境保护厅等有关部门落实省级配套资金，督促市县配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省水利厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省国土资源厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省住房与城乡建设厅指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省移民开发局指导推动“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水和垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1-2个连片整治典型示范点。
省农业厅指导推动“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。
省发展改革委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
其他相关部门依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。
(二)措施保障
1．加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由省农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在各级人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。
2．健全队伍，抓好落实。凡列入示范片区所在的市、县（市、区）环保局，都必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村环保工作。所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。
3．科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认真组织实施。
4．加强管理，监督考核。省农村环境连片整治示范工作领导小组对工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查；示范片区所在市、县人民政府要建立通报制度，由设区市人民政府每季度向省农村环境连片整治示范工作领导小组报告辖区项目实施情况；省级财政、环保、农业、建设、水利、国土、移民等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核，并予以通报。
工程资金保障方案范文第4篇
一、目前投资控制存在的问题
（一）资金使用效率不高
受多方面影响，油田部分地面工程项目的投资存在概算超估算、预算超概算、决算超预算现象。这种三超问题的产生主要在于控制管理上的消极（现场调研不充分，施工设计不完善）、资金使用比例分配方面的不合理（上级派发多少资金就在预算中使用多少资金，没有划分一部分作为突发事件的处理）、资金调拨不完善（存在资金用完就申请调拨的思想，并没有寄希望于自主控制资金使用）等。
（二）投资控制缺乏统筹性
目前在理解方面，部分投资控制还只处于核算阶段，对于整个工程前期、中期的控制并不完善，通常表现出无控制或是弱控制状态。这种资金使用上的自由状态让投资控制无法实现动态化的全方位、全过程管理，因此投资风险相对较高。
二、油田地面作业投资控制原则与步骤
（一）投资控制原则
1.投资控制首先要紧紧跟随国家政策方针，在保障石油工业健康发展条件下制定出严格、有战略性的投资规划。
2.遵循油田建设客观规律，加强项目前期论证，特别是投资规模论证及现场实地调研，合理设计施工方案，确定投资金额，不能够由于投资金额限制影响到油田生产活动等。
3.投资决策风险责任要明确，这样才能够将风险最小化，降低投资项目的轻率性、随意性以及盲目性。这样一来，项目投资各方将更为科学、严谨的控制投资资金的使用，提升投资有效性。
4.注重长远利益，油田投资属于大型项目，且油田属于没有围墙的工厂，其投资建有其特殊的复杂性，因此在投资规划方面应全面考虑各种可能发生的情况，避免出现重复建设；量力而行并处理好经济效益与社会效益之间的关系，例如安全环保方面的问题。
（二）投资控制程序
1.提出控制方案
油田地面建设作业通常需要花费的时间较长，且各小项目之间联系紧密，不能出现资金断流现象，因此投资规划首先需统筹性的做好全程管理，并制定出至少两套投资方案，避免实际操作中出现突发状况影响投资有效性。
2.设定现金流
现金流是油田项目的主要项目之一，现金流量的控制若达到较高水平可呈现开源节流效果，让作业资金使用更具有效性。
3.价值指标计算
价值指标包含的内容较多，例如动态投资回收期、项目内含报酬率、净现金流量等。价值指标的分析、计算由油田工程财务人员着手实施。
4.验证投资决策
在一项投资方案完成之后，需从多角度对其展开全面分析，验证其可行性。之后还应设置相应评价机制，以便于实际投资中若出现问题或方向上的偏差可及时调整，让投资控制处于预定计划范围之内。
三、油田地面作业投资控制优化策略
（一）重视合同管理
合同时一项项目中利益的保障，也是出现问题时双方责任界定的有力标准。在投资控制中，首先应对投资项目资金的使用严格界定，投资资金应属于专项用款，投资控制者应在合同执行期间注意其资金流向，并注意对资金的投入控制。一般而言，可在合同中注明投资资金金额以及分阶段投资细节，尽量避免一次性将款项全部打进油田工程账户中，分阶段更能提升资金使用有效性。
（二）加强投资控制项目监理
建立监理机制是提升投资资金使用方向正确性、优化利用率的有效方法，在限额设计下，原有重视设计费用以及设计数量、轻视社会效益及设计质量的现象被有效规避。不仅是油田建设施工方，资金投资放也应设定项目监督小组，对于资金使用情况合理监理，保障每一分钱都用在刀刃上，在这种高效控制下才能够形成投资少、效益高的有利投资局面。
（三）做好风险评估
由于油田地面建设作业具有一定特殊性，因此风险评估不应单纯按照普通工程进行。项目投资控制往往需要从多方面（如法律维权、信息动态管理、预算管理、内部合同管理等）展开风险规划，同时制定出风险应急机制，保障油田作业的顺畅性，以免影响到之前投资资金使用效率。
工程资金保障方案范文第5篇
1.1农村饮水安全工程建设的选址不规范农村饮水安全工程建设的选址不规范是工程建设中存在的重要问题。在进行农村饮水安全工程建设时，要对工程所在地进行详细地考察，在对当地水文资料和地质勘测情况进行详细了解的基础上进行方案的设计和制定，这样才能够保障工程建设的质量。但是，在目前农村饮水安全工程建设中，施工方案的制定往往存在很大的随意性，不能够详细了解工程所在地的基本情况。而且，在施工过程中，往往存在随意更换建设地点的状况。导致工程建设所在地的水质不符合饮用标准，或者将工程所在地选在有污染源的地方，造成饮水存在安全隐患。
1.2农村饮水安全工程建设质量不合格农村饮水安全工程建设质量不合格也是农村用水安全工程存在的重要问题。首先，在农村饮水安全工程建设中，施工单位的资质存在严重的问题，在工程实施过程中不能够严格按标准来执行相关操作，影响了工程的质量；其次，在施工过程中，存在不负责任的操作行为，使得施工中的相关参数达不到质量的要求，如打井深度达不到要求、输水管道的管径不符合要求、施工完成后不能够对水质进行合理的检测等等，从而，导致饮水安全工程建设的质量达不到应有的要求。
1.3农村饮水安全工程建设没有充分考虑饮水设施的可利用性对饮水设施的可利用性考虑不充分也是农村饮水安全工程建设的主要问题。在当前饮水安全工程建设中，由于管理不善，导致饮水安全工程建设多部门管理的状况，出现多头申报来套取国家资金的状况。而且在建设的过程中，多部门参与，一方面导致建设的质量不能够保证，另一方面也导致在建设中出现工程建好后闲置的状况，引起严重的资源浪费。而且，在工程结束后，对供水设备没有进行责任分管，很多饮水井露天放置，导致水质污染现象严重。
1.4农村饮水安全工程建设的资金支持不足农村饮水安全工程建设的资金支持不足也是工程建设面临的严重问题。首先，在对饮水安全工程所在地进行前期勘察的过程中，由于国家对勘察的资金设置不足，影响了勘察工作的进行，导致工程建设在没有有效勘察地质及水文的基础上进行，严重影响了工程的质量；其次，工程在建设的过程中，由于专项资金不足，导致工程所用材料及设备达不到应用的标准，施工粗糙，严重影响着工程的质量；再者，工程建设完成后，由于资金不足而不能够做好验收工作，没有有效的水质监测，从而导致水质不达标，影响饮水安全工程建设的初衷。
1.5农村饮水安全工程建设的运行成本过高运行成本过高是农村饮水安全工程建设中的又一重要问题。一方面，对于农民来讲，由于考虑资金状况，而不愿意使用工程建设后的安全用水，导致资源浪费；另一方面，在进行饮水安全工程建设时无论是征地，还是进行水质监测及缴纳相关的税费，都需要资金投入。而农村饮水安全工程建设的管线一般比较长，成本也就相应地会升高。而农民的承受能力有限，不愿意投入资金来换取安全的水资源。因此，运行成本高也影响着饮水安全工程建设的运行效果。
2加强农村饮水安全工程建设的措施分析
2.1建立完善的管理体制和良好运行机制建立完善的管理体制和良好的运行机制是做好农村饮水安全工程建设的重要措施。首先，要明确饮水安全工程的所有权，充分调动农民的积极性，将工程建好后的管理落实到每家每户。在保障工程建设过程权责明确的同时，对工程维护的责任也要进行划分，以实现有效的管理；其次，对于工程建设的管理人员及技术人员，要进行专业的培训，确保其能够达到工程建设所需的管理水平及技术水平，避免流于形式的管理现象；再者，针对农村饮水安全工程建设的规模不大的情况，可以将几个存在划片，由一个施工团队来完成，避免建设过程中的资金分散及管理失控；另外，在工程建设完成后，综合各种因素的基础上，进行水费的核算，在农民承受的范围之内进行合理地收费，以保障运行的有效性。
2.2建立科学合理的水质检测体系建立科学合理的水质检测体系是做好农村饮水安全工程建设的基础。首先，在选址时要避开污染严重的水源区域，在保护农村水源的基础上进行工程的实施；其次，在工程实施之前要对工程所在地的水质进行严格的检测，以保障水质符合饮用的标准，确保工程建成后农民用水的安全性；再者，工程建成后要建立水质监测系统，对用水进行有效的管理及维护，以保障供水的安全性。另外，还要加强农民的安全用水意识，积极配合水质监测工作的落实。
2.3加强对农村饮水安全工程建设的管理加强对农村饮水安全工程建设的管理是促进工程顺利实施的保障。首先，建立完善的工程建设管理制度，有效地约束工程建设过程中施工人员的行为，避免偷工减料及不负责任的施工现象；其次，设置可行的工程管理流程，对工程的选址、方案制定、工程施工及验收等各个环节进行梳理，确保工程建设有据可依；再者，加强对施工过程的监督，避免不合理的施工操作存在，及时发现工程存在的问题并进行合理的控制。
2.4加大对农村饮水安全工程建设的资金支持加大资金支持是保障农村饮水安全工程建设顺利实施的重要举措。一方面，勘察结算工程，保障资金的投入，以促进勘察工作的有效开展，避免勘察不严而留下的隐患；另一方面，在工程实施阶段也要保障资金的充足，以促进工程的顺利实施，保障工程建设的质量；另外，在工程建成后，还要投入一定的维护资金，以促进水质监测及后续维护的有效开展，切实保证农村饮水安全工程建设的效果实现。
3结语
工程资金保障方案范文第6篇
一、代建制保障性住房项目建设单位财务管理的主要内容
建设单位在代建制保障性住房项目中起着承上启下的重要作用：一方面代表政府投资具体项目，筹集和管理项目建设资金;一方面作为项目业主使用和拨付建设资金。建设单位财务管理的主要内容包括资金计划、资金筹集、资金预算、资金划拨和财务决算等方面，贯穿项目建设全过程。
(一)项目申报阶段注重投资总额控制
各相关部门和单位组成项目团队论证初步设计方案，编制可行性研究报告，继而实现项目概算评审。建设单位根据概算评审批复拟定资金计划和筹集方案，加强投资总额控制。
(二)项目实施阶段注重合理安排资金进度、专款专用
一是保障性住房项目建设周期长、资金需求量大。建设单位做好各年度资金预算、申请和拨付等财务管理工作，与项目的顺利进行有着非常紧密的联系，既不能出现资金滞留更不能出现资金断链现象。二是保障性住房专项资金来源渠道复杂，既有中央、省、市财政资金，又有政府债券、银行贷款等，不同的资金来源需要接受不同部门的审计检查，因此要求各类资金必须专款专用，并进行分级分类核算和管理。
(三)项目验收阶段注重决算投资控制
项目验收合格交付使用后，建设单位及时编制项目竣工决算并报送政府审计部门，按审定金额结清工程尾款，有效控制项目总投资。
二、代建制保障性住房项目建设单位财务管理措施
(一)多渠道筹集资金
随着政府投资项目增多，财政资金压力增加，难以保证保障性住房项目投资全部预算安排财政资金。为避免影响工程进度，建设单位采取财政资金与社会融资相结合的方式，通过政府债券、银行政策性贷款等多种渠道筹集资金，并将贷款还本付息纳入财政年度预算，以缓解财政资金压力。
(二)严格执行财务制度，项目资金专款专用
工程项目依据国家规定的财务会计制度及专项资金管理办法实施管理，确保建设资金专款专用。一是建设单位制定专项资金管理办法和代建制项目管理办法，规范业务流程，加强资金计划、申请、拨付等各环节审批。二是建设单位开设银行专户，实现专项资金专户存储、分账核算，同时代建单位开立项目专户，实行专户存储、专账核算，资金封闭运行。三是建设单位委托开户银行对代建单位进行资金监管，保证资金使用安全有效。四是建设单位审核代建单位报送的项目资金计划和年度资金计划，按工程进度合理筹集资金，保证建设资金及时到位。五是加强工程项目的过程管理和费用控制，建设单位根据代建合同、施工合同、施工进度报告等资料严格审核代建单位资金申请，及时拨付建设资金。六是对既有财政投资又有社会出资的混建型保障房项目，严格区分房屋性质并分别筹集和拨付资金，非财政投资的房屋严禁挪用、挤占专项资金。
(三)完善财务核算体系，加强会计系统控制
为配合各级部门对保障房项目专项资金的使用进行全程管理、绩效评价，建设单位需规范和完善会计核算体系。一是加强会计基础工作，每笔资金的申请和拨付均附资金拨付通知单，明确资金来源和类别。二是合理设置会计明细科目，银行存款专户按资金来源和性质进行明细科目核算，动态反映不同来源的资金收支结余情况;成本类科目按房屋性质设置明细科目，同时按代建单位和代建项目设置辅助核算，动态反映项目各房屋类别的投资完成情况。三是建立资金台账和项目台账，定期自查会计核算中的错误与不当，并与主管部门、代建单位等进行账账核对。四是正确编制专项资金报表，确保会计信息数据清晰、准确、真实，为财务决策提供依据。
(四)构建项目协调沟通机制
加强代建制项目财务管理，建立完善的项目协调沟通机制，建设单位既要注重政府部门等外部单位的参与性和合作性，也要加强内部业务部门之间的沟通协调。一是建设单位与财政、审计、主管部门之间的外部沟通，以有效监督建设项目实施进展情况和专项资金的使用情况。二是建设单位与代建单位之间的外部沟通，及时解决保障性安居工程项目实施中出现的问题。三是建设单位与金融机构之间的外部沟通，配合金融机构的监管要求，确保资金专款专用。四是建设单位内部财务部门与业务部门之间的沟通，做好保障房项目相关政策上传下达，确保项目正确实施。
(五)加强资金预算管理
资金预算管理是财务管理和控制的重要内容。一是按项目建设期编制资金预算，预算总额不得超过项目投资概算批复。在项目投资不能足额安排财政资金的情况下，便于及时拟定其他资金筹集方案。二是将项目预算按年度分解编制资金预算，并将财政资金需求纳入财政部门预算，按合同约定和工程施工进度申请财政资金，提高资金使用效率。三是加强资金预警管理，设置资金预警线，一旦资金存量接近资金预警线，应立即组织资金保证存量。四是加强资金预算的动态管理，实时监督财政资金收支及预算执行情况。实际资金需求出现较大差异时应分析差异出现的原因，按规定程序进行预算调整，杜绝资金滞留、积压、短缺现象;确保资金的流向和使用符合预算目标，及时纠正与概算、投资计划的偏差;对预算编制、预算执行、资金使用效率等加以综合分析，结合项目绩效评价进行考核。
工程资金保障方案范文第7篇
关键字：工业建筑；施工管理；进度控制；控制措施
中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：
自改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的推进，建筑工程建设事业成为黄金行业。在工业建筑施工中，提高工程施工管理以及进度控制作为增强建筑工程质量和进度的有效措施，对建筑行业发展具有重要作用。在当代建筑工程中，工业建筑涉及的领域复杂多样，在施工管理和进度控制矛盾越来越激烈的过程中，必须及时组织施工管理进程，在调动各方资源的同时，确保工程质量、企业荣誉以及施工效益。
一、高层建筑施工管理进度控制意义以及控制意义
（一）高层建筑施工管理进度控制概念
在工业建筑中，施工管理是以项目目标为标准，调动经济建设力量，从而保障施工现场正常运作的方法。主要包括现场施工人员的工作进程管理、安全管理、操作严谨性管理，施工材料运输、采购、分配、存储管理，施工设备正确保养、运行管理，施工现场运行能力、畅通性管理以及周边环境影响力度管理。对于整个工业建筑来说，由于建筑内容多样、施工形式广泛，为了保障工程项目按时保质完成，对于智能化、管道化、电气化要求相对较高。在建筑构造中，不仅要结合员工工作条件，同时必须根据工厂性质，进行精细的管理。
施工进度控制控制，主要指工程项目进度变更情况以及管理现状，根据工程项目工期实施情况、项目变更请求、工期计划、项目进度管理进行对应的安排。施工进度控制方法主要包括：项目管理软件、项目实施情况、偏差分析、度量方法、进度变更情况等。
（二）高层建筑施工管理进度控制意义
在工业建筑施工中，由于工业建筑具有环节细小、程序复杂等特点，大到一栋一楼，小到一土一砖，都必须严格施工进程，精心设计。在施工中，由于各种不确定因素限制，对施工进度造成了很大的影响；当气温过低或者过高时，都会对施工进度造成影响；在内部管理中，由于施工材料、机械设备、人员、施工方法等因素影响，为了保障施工进度，必须对其进行严格要求，通过内外综合分析，对工业建筑施工进行有针对性的管理，在保障工程质量的同时，开创更大的经济效益。
在这过程中，施工进度和项目经济效益对工程质量以及项目合同具有重要作用，施工能否保质按时竣工直接影响施工单位效益和信誉；主要表现在：大幅度增加施工开支、资金损失、资金周转不灵便、损失投资机会等。工程质量作为工程建设管理的根本，项目管理目标主要包括：质量、进度控制以及成本管理，它们既相互制约，又相互影响。从企业发展来看，提前竣工，加快施工进度、降低工程管理费用是工程效益发挥重要保障；因此，在实际施工管理中，必须处理好质量、进度、陈本之间的关系，从根本上保障工程效益。
二、工业建筑施工管理和进度控制影响因素以及改进措施
（一）工业建筑施工管理和进度控制影响因素
在建筑工程中，工业建筑属于学科广泛、施工工期较长的项目，要处理好各方面内容，必须避免延迟造成的影响。在这过程中，影响工程进度的因素主要包括：资金、技术、人员因素。因此，在施工管理中，必须从财、物、人方面入手，通过掌握管理核心，从根本上解决一系列问题。
1、人为以及资金因素
在工业建筑中，影响工程质量的人为因素，主要指由于施工人员疏忽造成安全或者质量问题。在一般情况下，由于设计部门设计不全面，在施工内容不完善的情况下，施工设计存在很多缺陷或者不足；在施工作业不严谨、任意更改施工设计的过程中，造成分包单位选择错误，从而导致项目工期拖延，对整个工程进度造成不利影响。
资金因素作为整个工程顺利进行的重要载体，在整个工业建筑项目中，资金卡壳是项目失败最直接的因素，资金流转正常、充沛是整个工程项目顺利进行的保障；在实际施工中，由于施工方或者业主方影响，让很多建设资金无法及时到位，由于通货膨胀、汇率浮动等因素影响，让正规工程原有方案无法满足施工建设要求，从而对整个工程进度造成影响。因此，在实际施工中必须保障后班设备、建筑材料以及建设团队力量。
2、技术因素
通常情况下，施工单位具备一定的技术储备以应对各种问题。但是一旦遇到特殊情况，就会花费大量时间进行攻关。在特殊情况下，由于项目特点以及实现条件不足，让施工技术相对较低，缺乏对整个施工过程以及施工设计技术问题进行周全的分析，从而让施工现场经常出现技术水平不足，施工不能有效推进的状况。另外，由于施工条件影响，勘察设计和地质条件不符合的过程中，造成临时性停工；在管理混乱的同时，对整个工期也造成了严重的影响。
（二）工业建筑施工管理进度控制措施
为了保障工业建筑施工质量以及工期，在开工前必须做好准确工作。通过相关部门和地方政府的紧密联系，在拥有法律以及政策支持的过程中，在开展相关工作，使用组织能力较强、建设经验丰富、作风严谨正派的工作人员搭建领导机构，编制优秀的施工团队。在制定施工方案以及工程组织设计时，通过技术交底，在落实施工工艺的同时，保障施工程序、机具计划以及施工进场工作；通过建立严密的合同管理体系，将合同管理作为项目管理的核心，为及时修整施工计划提供依据，在充分调动资源能力的同时，从根本上避免互相扯皮、拆台现象发生。
在进度计划表编制中，必须根据周、日、月的方式编制工程进度计划表，让部门根据计划表安排相关工作，为了保障进度计划表落实情况，通过定期召开工程例会，杜绝返修、返工、窝工造成的不良影响。通过健全质量管理、安全管理工作，完善质量、安全生产保障体系，定期进行教育工作，一旦发现问题及时解决。在设备材料管理中，对于施工常用的设备、材料，必须由计划的进行管理，通过正切编排材料设备进场时间，对特殊材料、设备进行验收，在一天之内通知业主。对于定向定型的材料采购，为了保障供应及时性，必须尽量减少工期延误以及浪费现象发生。在项目施工前，及时了解各种施工技术以及安装参数；在设备进场后，通过及时组织相关人员进行验收、清点、验证工作，从根本上保障安装质量以及设备吊运方案。
结束语：
工业建筑施工管理和进度控制作为施工单位经济效益的保障，高素质的管理人才和良好的管理体系是工业建筑施工进度得以保障的重要条件。因此，在实际施工管理中，必须加强管理人员培训力度，在保障管理人员综合素质的同时，根据施工管理意义、施工特点以及进度控制方案，协调各个项目进程，在以人为本以及可持续发展理念中，保障施工质量以及施工安全，进而达到按时保质的施工标准。
参考文献：
[1] 张超,李荣胜.工业建筑的施工管理与进度控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(17).
[2] 张涛.工业建筑的施工管理与进度控制[J].科技创新与应用,2012,(9):192-192.
[3] 宋慧娴.工业建筑的施工管理与进度控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(27).
工程资金保障方案范文第8篇
会议认为，实施实验幼儿园青祁园区加固改造工程既是涉及安全的重要当务之急，又是对区“两会”建议提案的积极回应和落实，也是区政府高度重视教育事业、着力办事惠民的具体体现；改造方案切合实际，具有较强的针对性和操作性。会议要求，进一步细化完善方案，切实解决存在的房屋老化、蚁害严重、排水不畅、电容不足、交通混乱等突出问题；加强组织，落实责任，明确工作节点；规范操作，相关部门提前介入，严格工程招投标程序；严格把关，确保工程质量；精心组织，维持正常教育教学秩序，确保安全稳定；严控工程预算，强化资金保障。同时，未雨绸缪认真研究落实好过渡方案，保证改造期间各项工作万无一失。
会议强调，加固改造工程是区政府重教惠民的一件实事、好事。各相关单位和部门要本着好事干好、干好好事的要求，密切联系，主动配合，统筹协作，安全有序、扎实有效地实施好加固改造工作。
一、明确分工。会议明确，实验幼儿园园区加固改造工作由副区长总负责，其中加固改造工程由副区长具体负责。⑴区教育局作为该项工作的牵头部门和建设主体；⑵加固改造工程由区国资企业建屋公司代建，并公开、公正、公平实施工程招投标等相关工作；⑶区发改局负责项目立项；⑷区财政局负责落实资金保障，并先期拨付100万元给建屋公司以筹备之用；⑸区建设局负责工程招投标和工程验收以及工程质量的监督；⑹区水利局负责为下水管网改造提供方案和技术支撑；⑺区审计局负责审定工程概算；⑻区环保局负责建设过程中各类材质的检测和竣工验收后的环保检测；⑼规划分局负责项目的规划、定点、容积率等工作；⑽区住保房管局负责白蚁的防治；⑾区城管局负责建设期间周边秩序的维护和建筑垃圾的处置等；⑿区交巡警大队负责施工期间的交通组织以及北门的合理开门问题，北门开启宜适当向西；⒀街道负责维护好建设期间周边群众的稳定等。相关部门要完善方案，分工协作，提前介入，及时跟进，积极保障，严格按照方案做好各项工作。
二、确保安全。一是要确保施工期间的安全。建屋公司要督促施工方加强管理，做好周边围挡和相关防护措施，确保周边群众住户的安全。二是要确保办学过渡期的安全。区教育局要做好搬迁、过渡、回迁及师生、家长的工作，确保平稳、安全过渡。明确新园区竣工验收后必须经环保部门监测达标合格后才能返回搬入。
三、过细工作。一是稳定。一方面河埒街道要细致做好周边群众住户以及老干部群体的稳定工作；另一方面区教育局和幼儿园要认真做好老师、家长、学生的稳定工作。二是质量。要增强质量意识，牢记质量高于一切，从图纸设计、基础测试到施工、验收等方面，相关部门都要严把质量关。明确时间服从质量，在确保质量的前提下保证工程进度。三是过渡。区教育局和幼儿园要细致工作，主动邀请家长介入，制定过渡期间师生学习生活、家长接送幼儿等方面的细化保障方案。四是外观。区教育局和建屋公司要本着优形象、成标志、经得起多种角度审视的要求，切实做好建筑的外观设计方案，让新园改造后成为我区教育和城市的一道亮丽风景。
四、锁住节点。迅速细化方案，明确工作节点，按时有序推进改造项目。会议明确，2月10日前完成立项，3月底前完成方案和施工图设计、做好工程概算，4月中旬完成工程招投标，4月20日左右施工单位进场。要监督施工单位锁住时间节点，精心组织，倒排工期，列出进度表，实行挂图作战，确保年底竣工验收。