资金保障方案及措施
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资金保障方案及措施范文第1篇
一、目标任务
做好2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费管理使用工作，加强工程管理维护，保证工程安全运行。
二、建设内容
中央补助资金重点用于农村集中式供水工程维修养护及其政府购买服务内容，主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮，供水设备及元配件、水表等更换，供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换，水质检测监测药剂和易耗品，仪器设备原配件的更换等支出。不得用于超出正常维修养护项目范围的支出，如人员经费福利与运营电费、修缮楼堂馆所、购置交通工具与办公设备等，不得将改扩建项目作为维修养护项目。
三、资金筹措
2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护28处，覆盖服务人口2.9万人，资金筹措方式为：中央财政补助资金19.8万元，市级财政配套13万元，区级财政配套按市民生办、市水利局资金测算数额足额配套到位。
四、实施步骤
（一）分解落实维修养护任务。按照《水利部财政部关于做好中央财政补助农村饮水工程维修养护经费安排使用的指导意见》（水财务〔2019〕157号）有关资金使用方向和范围的要求，落实维修养护任务清单分解至具体供水工程。严格执行农村饮水工程维修养护经费分配与水费收缴工作挂钩的规定，对未收水费或水费收缴率低的，不安排维修养护经费。
（二）编制年度维修养护实施方案。根据目标任务清单分解情况，编制中央财政补助农村饮水工程维修养护项目实施方案。年度实施方案包括农饮基本情况、具体项目范围及存在问题、维修养护主要内容（分供水工程详细说明维修养护内容、工程量及资金情况）、实施阶段（含实施进度等）和预期成果等。
（三）抓好维修养护项目实施。督促使用中央财政补助资金的农村饮水工程维修养护单位加快项目实施和预算执行进度，在10月底前完成维修养护项目实施、11月底前完成项目验收、12月10日前形成年度资金安排使用总结报告。
五、工程管理
严格落实农村饮水安全管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，完善农村饮水运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。推进农村供水工程专业化、规范化运营管理，提高供水保障能力和服务水平，提升供水保证率。推进农村供水工程水费收缴工作，不断提高水费收缴率，落实工程运行维修经费。进一步巩固提升农村供水水质净化消毒，强化供水水质检测，提高水质达标率。
六、保障措施
1、加强组织领导。区政府作为农村饮水安全保障工作的责任主体，区发改委及时做好投资计划审核下达。区水利局组织指导项目实施及运行管理，区财政局强化资金保障，加强资金使用监督管理。区卫健委开展水质监测，加强卫生监督。区生态环境分局加强农村饮用水水源地环境状况调查评估和环境监管。各有关部门按照职责分工，密切配合，协同推进农村供水保障工作。
2、加大资金投入。按照“政府主导、社会参与、注重绩效”原则，在加大政府财政投入的同时，创新水利投融资机制，多渠道筹集资金。鼓励社会资本参与农村供水保障工程建设与管理，落实好相关金融支持政策。发展改革、水利、财政、环保等部门要努力拓宽资金渠道，对符合条件的项目积极予以支持。
3、严格项目管理。压实压紧农村供水保障工程建设与管理责任，加快项目前期工作，尽早完成审查审批，有序组织实施。健全项目管理责任制，建立工作台账，明确时间节点，实行挂图作战，加强质量监管和监督审计，注重跟踪问效，确保项目按时完成并发挥效益。
资金保障方案及措施范文第2篇
关键词:除险加固;工程进度;主要措施
一、进度保证的主要措施
水库除险加固工程项目内容多，施工交叉及相互干扰多，施工关系复杂，工期短，时间紧，任务重，要求高。要完成工程建设任务的目标，工程进度经不起半点折腾，来不得丝毫放松。因此，我们采取超常规和特事特办的办法，狠抓进度控制不放松，并狠下功夫，主要通过采取以下几项主要措施进行保证进度。
（一）组织与管理措施
1、设立专门的机构和人员，负责进度控制工作
水库施工中，需要设立专门的机构和人员，负责进度控制工作，编制工作流程，落实进度计划的执行。经过咨询了解后，需要组织人员精心编制了一份科学、可行的施工组织设计。施工组织设计突出做好主体工程施工安排，重点确定主要建筑物，例如坝体、心墙或防渗墙、隧洞工程和钢筋砼工程等几项影响全局的关键项目的施工关系，解决它们的施工交叉干扰和相互影响问题，提出它们具体的开工、完工时间和控制性进度目标，并严格按此执行。
2、加强进度管理，及时采取措施纠偏
工程施工时，应及时发现各主要工作环节进度方面存在的主要问题，并分析比较，提出进度纠偏措施。例如在施工中检查发现，打压机夯实机械不能满足大坝防渗斜墙控制性进度目标要求，需要马上再增加一台打压机夯实机械，直到满足施工进度要求。
根据此项及时措施纠偏，可以使原来认为很难按时完成的大坝防渗斜墙工程最后按期完工。隧洞工程施工进度往往较为迟缓，需要及时检查，及时分析，根据具体情况制定更科学、更有效的施工方案，也可以多个施工方案进行比选，选择最优进行施工，并提前规划出特殊情况预案。这样就可以及时为后续项目施工提供了工作面和工作便利。通过采取纠偏等管理措施，进度落后的情况可以得到及时纠正。
3、加强施工保障工作
及早落实完成了现场办公、供电、通路、占地、仓储和后勤等施工保障工作。工程一开工，即应解决了施工变压器安装和专线供电方案，保证工地施工无特殊情况不停电，及时修通了主要临时施工道路，确保施工交通需要。
（二）技术保障措施
1、 优化设计，确定适用的加固设计方案
在设计过程中，根据水库大坝安全技术认定综合评价报告，同时需聘请水利资深专家到现场召开 工程设计优化与施工技术研讨咨询会，重点对主要建筑物，例如防渗墙、坝基防渗、坝下涵管和输水隧洞等提出工程设计优化咨询意见。通过设计优化，采纳专家意见，优化设计方案。
通过优化设计，确定了较为适用的加固设计方案，一般来说，可以较好地解决原设计方案中存在的阻碍施工进度保证的重要技术难题，施工进度也更有了保证。
2、精心施工，采用实用合理的施工技术方案
精心安排施工作业，狠抓重点关键项目施工进度。需要根据工程特点和料场情况，认真分析，确定并采用实用合理的主要施工技术方案，以笔者曾施工的某水库为例，主要的施工技术方案如下：
堆石坝体施工：堆石坝体堆石要求相对密度≥0.7，压实孔隙率≤30%，设计容重23KN/m3。堆石料采用质地坚硬，大中小块径级配比大致为6：3：1。碎石采用质地坚硬、级配良好，碎石垫层粒径为2～4cm，自然的厚度，含泥量小于5%，碎石垫层以随铺随砌为原则，垫层材料不得从坝顶向下倾倒，以避免精细颗粒分离。
坝体粘土斜墙施工：坝体粘土斜墙填凹、置换部位采用粘土回填，回填前应拆除原上游块石护面，同时须将原坝坡表层松软、溃烂或龟裂土料清除，置换为新鲜、夯实粘土料，回填采用薄层轮加法，每层加20cm，打夯机夯实。压实度≥0.95，渗透系数≤1×10－5cm/s。
隧洞工程施工：进水口开挖应自上而下进行，采用薄层劈坡法。土方用人工开挖，石方用风钻造孔，炸药爆破，人工装双胶轮车运。因进水口高程较低，因而在汛期密切注意天气预报，及时做好防汛措施。
洞身石方均采用全断面开挖，采用手风钻造孔，炸药爆破，人工装碴，双胶轮车出碴。
钢筋砼工程:(1)水泥:所用水泥选用32.5级(425＃)综合水泥，水泥每批须有出厂合格证及抽量试验合格证，严禁采用不合格或未经有资质测试单位测试的水泥，同一工程结构必须采用同一品牌水泥。
（2）砂砾石：砂砾石用二级配，砂砾石要求石质坚硬、清洁、含泥量小于1%，针片状含量不大于10%，超径小于5%，逊径小于10%。
（3）砂：砂采用中砂，含泥量小于3%（细度模数1.6～3.0）。
（4）钢材：所用的钢筋种类、钢号、直径等符合设计文件的规定，钢筋的机械能符合GB1499《钢筋砼用热轧带肋钢筋》的要求。钢筋有出厂质量保证书，使用前按规定作拉力、延伸、冷弯试验。焊接的钢筋，作焊接工艺试验。
（5）砼：砼浇筑随浇、随平、随振，砼施工时配合比满足设计强度要求。隧洞砼衬由内向外分段实施，底拱、边拱与顶拱采用木模，由拖式压砼泵入仓浇筑。
此外，其它各项工程施工，也根据实际情况，采取一些措施对工艺进行改进、调整，也有力促进了进度加快。通过采用实用合理而成熟的施工技术方案，精心组织施工，重点确保了几项主要关键项目的施工进度，为顺利施工和按期完工起到了关键作用。
（三）经济及其它措施
1、资金优先保障。为了加快施工进度，必然加大施工资源投入及资金投入。在资金供应方面，优先予以保障，做到特事特办，急事急办。
2、通过签署“施工进度控制责任书”和制定“主要建设项目施工质量、进度目标实行奖罚的办法”，对质量、进度目标实行责任制和考核奖惩激励机制，也有效促进了施工进度的加快。
3、妥善处理好进度与质量的关系。尽管进度问题是本工程成败的关键，但我们始终坚持工程质量第一、确保质量优良和进度服从质量的原则不变。对于因保质量而影响进度的，坚决要求采取赶工或其它措施解决，把耽误的进度赶上来，决不因为抢进度而放松质量或影响质量。妥善处理好进度与质量的关系，做到进度较快、质量优良。
二、结语
水库除险加固工程建设往往受到省、市、县各级领导的关注，因此，工程的进度保证尤为重要，全体参加者需不懈努力拼搏，攻坚克难，采取各种控制措施，使工程按时顺利完成，且工程建设质量保证优良。做到了让群众满意，让领导放心。
参考文献
〔1〕GB50201-94，《防洪标准》
〔2〕SL252-2000，《水利水电工程等级划分及洪水标准》
〔3〕SL189-96，《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》
资金保障方案及措施范文第3篇
关键词：企业运营 财务管理理念 财务战略功能 保障措施
现代企业财务如何实现更好地为企业运营保驾护航是我们急需解决的问题，企业财务功能也急待从传统的会计核算向高级财务管理提升，这也是我国企业财务管理的发展方向，下面我从三方面内容浅谈一下现代财务如何实现为企业运营保驾护航。
一、明确财务管理理念
财务要实现为企业运营保驾护航首先要明确财务的战略管理理念。在很长一段时间里，我国很多企业财务人员一直崇尚“会计利润至上”的财务管理理念，这样一来就导致企业为追逐高额的会计利润而铤而走险。如部分企业为加大会计利润而不断增加赊账销售，导致大量的坏账出现，最终使企业现金流断裂，发生倒闭。利润最大化是一个绝对指标，没有考虑企业的投入和产出之间的关系。例如，同样获得100万元的利润，一个企业投入资本500万元，另一个企业投入700万元，若不考虑投入的资本额，单从利润的绝对数额来看，很难作出正确的判断与比较。利润最大化没有考虑利润发生的时间，没有考虑资金的时间价值。例如，今年获利100万元和明年获利100万元，若不考虑货币的时间价值，也很难准确地判断哪一个更符合企业的目标。利润最大化往往会使企业财务决策行为具有短期行为的倾向，只顾片面追求利润的增加，而不考虑企业长远的发展。由此可以看出，财务战略管理理念对企业运营有着举足轻重的作用。我认为“会计利润至上”不是现代财务管理的目标，而“价值管理”才是我们真正的努力方向，价值管理也就是我们通常所说的股东财富最大化，这里面最关键的是企业的盈利能力和风险控制水平，企业价值管理的目标简单来说就是使企业的盈利能力得到提高同时控制好公司的财务风险，为此，我们财务人员首先需要树立“价值管理”的理念。
二、制定并实施相关财务战略功能
在有了明确的财务管理理念后，我们要制定和实施相应的财务战略功能，这也是我们财务日常的工作方向。为了更好地为企业运营服务，财务应具备四大功能，即投资功能、融资功能、经营管理功能和资本运营功能。投资功能包括参与制定所投资项目的方案，并对所投资的项目进行过程管理，现在多数企业很重视投资项目的方案制定，但对所投资的项目过程管理往往会忽视，企业财务在参与制定项目投资方案的同时应积极参与制定所投项目的考核指标，这其中包括量化财务指标和非财务指标，一般企业大多只关注财务指标而忽视非财务指标，这样就会出现项目管理者只注重财务指标的完成而忽视其他方面，如项目管理者为了完成财务指标，违规生产，导致安全隐患。投资功能还包括统一所投项目的会计核算办法，检查项目的内控情况，审核项目的股权激励政策等，统一会计核算办法有利于整个企业集团的统一口径，有利于横向的比较及考核，定期与不定期检查项目的内控情况可以督促项目负责人完善内控建设，降低企业风险，审核项目股权激励政策可以防止激励政策激励过度，侵害股东权益，从而实现过程管理。融资功能包括制定并实施公司的融资方案，如制定银行借款方案、票据贴现、票据的背书、应收账款保理、项目打包融资等。通过一系列的融资方案解决企业营运过程中的资金需求。经营管理功能包括财务核算、财务分析管理、预算管理、内控体系建设、税务筹划五大方面。建立企业内部统一的核算模式和预算模式是基础，同时，应将核算结果与预算、考核有机地结合起来，促进企业的发展；建立现代分析系统可以为企业在市场竞争中提供指导性意见；通过建立及完善内部控制体系是减少企业风险的重要部分，是保障企业在高速发展的同时减少经营风险，实现保驾护航；税务筹划成功与否的关键是税务筹划方案制定的好坏，企业财务人员在制定税务筹划方案的同时应积极与税务师事务所等中介机构进行沟通，避免合理避税演变成逃税，良好的税务筹划保证了企业不发生违规、违法事项，同时为企业合理避税、减轻企业税负作出贡献。资本运作功能包括企业（集团）内资金统一调配及使用、参与企业并购策略、联营方案、资产重组方案、拆分上市方案的制定及实施。统一的资金调配可以提高企业资金的使用效率，减少企业的财务费用。企业并购成功与否关键是看并购策略是否完善，因此，并购策略应包括并购的融资方案、如何支付对价、并购后的整合方案及并购后的会计处理等。企业财务通过建立、完善财务战略的四大功能，不断为企业运营发展提供无形的动力。
资金保障方案及措施范文第4篇
一、目标
全镇已建成的11个农村生活污水处理设施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，确保设施正常运行；实行属地监管和购买社会化专业服务方式，强化设施的长年管护运营，从而真正使农村污水处理设施发挥应有的效益。
二、措施
1、检修维护设施。对治污设施损坏严重无法运转的予以修复，确保正常运行。
2、因地制宜科学建设。将红光污水处理厂接入镇污水管网，其它微动力污水处理厂继续抓好配套管网建设，对污水管网进行全面疏通、检修，提高农村污水收集率和处理率。
3、落实管护技术支撑。按照“专业的人干专业的事”的原则，由镇委托第三方专业机构对已建成的污水处理设施进行长年的日常的维护、管理，并负责培训村级操作人员。确保所有设施有常年的专业操作与有效管护。
4、建立长效管理机制。各处理设施要落实专门的操作人员，开展正常运维，确保设施高效运行。加大资金投入，争取上级部门给予资金支持。在条件允许的情况下，将设施电力逐步改成用太阳能发电供给，确保设施供电永继，减少设施用电经费保障的矛盾。
三、步骤
2020年4月16日-21日为调查摸底阶段；2020年4月22日-30日为准备阶段，对照县方案和实际，制定细化方案；5月份实施整改提升；6月底前完成长效机制的运行。
四、保障措施
1、提高政治站位。农村生活污水治理是加快推进乡村振兴、建设美丽乡村、打好碧水攻坚战的重要抓手，各村（街）、有关单位务必要提高政治站位，深刻认识做好农村生活污水治理设施整改工作的重要性和紧迫性，以严肃认真的工作态度，确保已建成农村污水处理设施整改到位、发挥实效。
2、加强组织领导。成立镇农村生活污水处理设施整改工作领导组。各村（街）也要相应成立领导机构，主要负责人要亲自抓，确保整改工作如期完成。
资金保障方案及措施范文第5篇
（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施扩面提标。年将农村家庭年人均纯收入低于900元的农村特困群众纳入低保范围，在省定人均补差标准基础上，年原保障对象提标23元，给予年人均补差460元；年新增保障对象提标23元，给予年人均补差200元。将市区农村家庭年人均纯收入低于1000元的特困群众纳入低保范围，在省定人均补差标准基础上，提标43元，给予年人均补差480元。所需资金，省补助人数的省定标准部分由省与县（区）财政按7：3比例负担，超过省补助人数的省定标准部分，由市与县（区）按1：1比例分担；我市提标部分由市与县按照7：3比例负担，市与区按1：1比例分担。
（二）建立覆盖全市的新型农村合作医疗制度。继续完善新型农村合作医疗制度，加强对定点医疗机构的监管和督查，控制基金结余，进一步推进门诊统筹，提高参合农民受益水平，扩大受益面。新型农村合作医疗筹资标准，在年人均50元的基础上提高到100元，其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助标准由15元提高到30元，县财政补助标准由5元提高到10元，农民个人缴费标准由10元提高到20元。
（三）全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。年农村义务教育免学杂费资金、免费提供农村学生国家课程教科书资金、贫困寄宿生生活费补助资金按照省政府政〔〕3号文件执行。市区义务教育学生免学杂费资金由市、区财政共同负担，其中：市属学校学生免学杂费资金由市财政负担，区属学校学生免学杂费资金由市、区财政按1：1比例分担。城市义务教育阶段公用经费，市属学校由市财政承担，区属学校由区财政承担。享受城市低保家庭的义务教育阶段学生，同步享受“两免一补”政策，其中：市属学校免书本费、寄宿生生活费补助经费由市财政承担，区属学校免书本费、寄宿生生活费补助经费由区财政承担。
（四）实施广播电视“村村通”工程。年，完成全市60个20户以上已通电自然村广播电视“村村通”建设任务，到年底，全面完成全市170个20户以上已通电自然村广播电视节目的覆盖任务，使农民能够收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。所需资金，由中央财政、省市财政、省发展改革委、省广播电视局共同承担。
（五）建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全市家庭经济困难学生的就学问题。国家励志奖学金、国家助学金、中等职业学校国家助学金补助资金按照省政府政〔〕3号文件执行。所需资金地方分担部分，市级财政供给的学校由市财政负担，中等职业学校国家助学金中民办中等职业学校由省与市（县）财政按7：3比例分担。
（六）完善大中型水库移民后期扶持政策。自年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。所需资金，由中央统筹安排。
（七）实施农村公路“村村通”工程。年，开工建设农村公路“村村通”工程400公里，同时做好年建设项目的前期准备工作。所需资金，中央和省级财政每公里补助12.5万元，市财政每公里补助8万元，其余部分由县（区）财政配套安排解决。
（八）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。年，全市所有县、区要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保。年末，全市廉租住房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。保障方式以发放租赁补贴为主，“”期间，各县（区）实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30％。廉租住房保障所需资金，主要通过市、县财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益（10％以上）及争取中央财政补助等方式安排，省财政适当予以补助并实行以奖代补。
（九）实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。年，全市完成贫困白内障患者复明手术1000例，所需资金，主要通过省财政预算安排和省、市残疾人就业保障金及社会捐助解决。
（十）继续实施农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等9项民生工程。具体办法继续按市政府合政〔〕1号文件规定执行。
二、切实实施好市政府新增十项民生工程
（一）进一步完善被征地农民养老保障制度。从年5月1日起，对市区男年满60周岁、女年满55周岁的被征地农民每人每月发放260元保障金，以自由职业者身份选择参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，按照每人每月100元的标准给予不超过15年的社会保险补助。所需资金，年10月8日至年底的被征地农民，市、区按照3：1的比例分担；年1月1日至《市被征地农民养老保障办法》实施前的被征地农民，各区将已筹集的保障资金缴入市被征地农民养老保障基金财政专户后，由市财政统一承担。
（二）实行特殊群体乘坐公交车优惠政策。对我市符合政策规定的优惠乘车对象实行乘坐公交车优惠政策，免收或减收乘车费用。优惠乘车对象范围主要包括：70周岁以上老年人、残疾人、现役军人、伤残军人、中小学生、城市低保人员和低保家庭学生、劳动模范等。所需资金，由市财政承担。
（三）实施行政村通班车工程。年新建农村客运站13个，省交通厅每建一个新站补助15万元，市财政按1：1配套安排。至年底，各县行政村客运班车通达率达95％，市财政安排资金对农村客运班线实行以奖代补。
（四）实施“城中村”改造工程。按照市级统筹、区级组织、政策支持、统一规划、项目打捆、综合开发、配套建设的原则，加快推进城中村改造工程，进一步完善城市功能，提升城市形象，改善人民群众居住环境。工程项目由各区政府负责组织实施。
（五）实施“零就业家庭”就业援助工程。对我市“零就业家庭”中有就业愿望和就业能力的人员，通过公益性岗位安置、自主创业或组织起来就业以及给予社会保险补贴、职业技能培训补贴、职业介绍补贴等方式，实施就业援助，所需资金由市、县财政分别承担。
（六）推进农村五保供养服务机构“515”工程建设。从年起，用5年时间，力争筹资1亿元，加快农村“五保老人之家”和敬老院建设，整体实现我市农村五保对象集中供养和集中居住率达到50％以上。资金主要来源为省补助资金、市级财政预算安排资金和福彩公益金、县（区）财政配套资金及社会捐款。
（七）推进农村中小学建设工程。围绕新农村建设需要，优化公共教育资源配置，统筹实施农村中小学教育布局调整，加快农村中小学建设。中小学建设与新农村建设示范点同步规划，优先建设，促进农村中小学布局的战略性调整，推动城乡教育统筹发展。所需资金以县为主，市财政实行以奖代补。
（八）实施农村村庄综合整治与改造工程。年安排9个宅基地整理项目，其中首批启动5个项目。实施农村改厕工程，年改厕7000户，以改善农村居民居住环境，改厕资金补助主要是针对三格式卫生厕所，市财政每户补助100元，县（区）财政配套补助100元，其余农户自筹。
（九）实施通乡公路工程。年我市开工建设通乡公路174.6公里。所需资金，除省、市定额补助外，不足部分县自筹。
（十）积极推进老旧小区改造工程。以改善低收入家庭居住环境、提升城市形象为宗旨，积极进行配套设施完善、环境综合整治。年对新村、小区、铁路二村和市路215号小区进行综合整治。所需资金，市、区财政按6：4的比例分担。
三、强化措施，确保各项惠民政策落到实处
（一）加强领导，建立科学高效推进机制。深入实施民生工程，是推进和谐建设的重大举措，对实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标，具有十分重要的意义。各地、各部门要充分认识民生工作的重要性、紧迫性和长期性，进一步增强责任感、使命感，增强主动性和创造性，把实施民生工程摆在更加突出的位置，健全民生工程目标责任制和责任追究制，强化统一领导，加强协调落实，形成上下联动的工作机制，协调解决民生工程实施中遇到的重大问题，确保各项政策措施落实到位。各地民生、财政部门要切实发挥牵头协调作用，增强主动性，强化责任感，及时掌握新情况、新问题，确保协调服务到位、资金到位、监管到位。
（二）细化实施方案，确保配套资金及时足额落实。各地、各部门要根据本实施意见要求，抓紧制定本地区、本部门的具体实施意见和方案，实施方案要细，政策措施要实，要向基层和群众公开。有条件的地区，可在确保落实省市确定的各项民生政策基础上，提高保障标准，扩大实施范围，但不能脱离实际，盲目攀比，层层加码。要按照民生工程筹资方案要求，进一步加大投入，保证配套资金及时足额落实到位。各级财政部门要准确统计基础数据，科学测算资金需求，确保各项民生工程配套资金不留缺口。对因政策目标调整预算安排不足的，应通过优化支出结构、压缩一般性支出、努力实现财政超收等方式，千方百计挤出资金，确保配套资金及时足额落实到位。要根据工作进度，及时足额拨付资金，保障民生工程顺利实施。
（三）夯实基础工作，规范民生工程资金使用。各地、各部门要结合实际，创新机制、强化措施，整合基层管理机构和人力资源，充实一线工作力量，推广和完善惠民资金管理“一线实”做法，切实把基础数据核实、把发放对象搞准、把惠民成效落实。要健全管理制度，严格审查核实补助条件和补助范围，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，切实做到政策公开、程序规范、支付到人。对工程类项目，严格审查配套资金安排、项目建设管理制度、工程质量、资金管理情况。进一步加强执法监察和审计监督，严肃财经纪律，坚决查处截留、挤占、挪用民生工程资金行为。
资金保障方案及措施范文第6篇
一、指导思想
社会救助专项清理监察行动，是落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重要举措，是加强党风廉政建设、政风行风建设及源头治理腐败的重要内容。深入开展以城乡低保为主题的社会救助专项清理监察行动，从严从快，举一反三，坚决清查纠正违反低保政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保，关系保”等社会救助工作中损害群众切身利益的违规违纪行为，进一步强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，切实维护和保障困难群众基本生活权益，促进社会和谐稳定，使城乡低保等社会救助工作走上制度化、法制化、规范化良性运行的轨道。
二、清理监察内容
2012年以来，城乡低保、大病医疗救助和临时救助等社会救助的申报、审核、审批及资金的管理和发放情况。
（一）救助对象审核审批情况。是否依据现行社会救助政策，将符合条件的困难对象纳入救助范围，取消已不符合条件的救助对象，特别是严格清查纠正“人情保、关系保”等现象；是否按照规定的申报、审核、审批程序，通过入户核查、收入核对、民主评议、公示公开等办法核定救助对象；街道、社区是否设置固定公示栏，对已保障对象进行公示。公示内容包括保障对象户主姓名、家庭住址、家庭人口、保障人口、保障金额，举报电话等内容。
（二）救助资金管理使用发放情况。是否实行专项管理，专账核算；是否按规定时间要求足额发放低保资金；低保资金是否严格按照规定标准发放到位；是否存在滞留、隐瞒、虚报、冒领或扣减等问题；是否存在因资金管理不善导致资金流失等问题。
（三）社会救助实行信息网络管理。街道是否设立低保、大病医疗救助及临时救助台帐；是否建立救助对象电子档案；是否通过信息网络、政务公开等渠道公开救助政策和救助对象，主动接受社会和群众监督，杜绝优亲厚友、的现象，重点清理“人情保、关系保”。
三、方法步骤
此次专项清理检查行动从3月开始至6月底结束。各街道要按照实施方案的总体要求，分阶段、分步骤落实：
（一）宣传发动（3月份）。区将召开专题会议动员部署；各街道要成立相应的工作专班，制定细化工作方案；要通过适当形式通报、公示社会救助专项清理监察行动的部署、安排及进展动态，深入宣传社会救助政策及申报、审核、审批程序，增强工作透明度，营造专项清理监察行动的良好氛围。
（二）自查自纠（4月份）。各街道对照文件和本实施方案的要求，认真开展自查自纠。属政策执行中的问题，迅速采取措施，纠正不当或错误做法；属对象不准，存在“人情保，关系保”的，迅速清退，张榜公示，并建立专档备查；属挤占、挪用社会救助资金的，要迅速追回、退还专户；对违规违纪情节严重的相关负责人和直接责任人要按照党纪政纪规定严肃处理。各街道于4月底前向区专项清理监察领导小组报送本街道专项清理监察、自查自纠的情况报告。
（三）检查督办（5月份）。由区民政、监察、财政部门组成联合督查组到各街道检查督办，其方法是：听取街道专项清理监察工作情况的汇报；根据区工作专班掌握的重点问题实地查看整改效果；查看有关网络信息、档案资料（包括救助资金存折下发到户，户主签收存根，以及其他救助资金发放花名册等，并视情到社区、到受助对象家庭入户抽查）；对于少数特殊对象和疑难个案，由区、街专题协商、妥善处理。
（四）总结整改（6月份）。各街道要在自查自纠的基础上，结合区工作专班检查中发现的问题，逐条逐项制定整改措施，于6月底前整改到位并向区专项清理监察领导小组汇报。
四、组织领导
社会救助专项清理监察行动是区政府专项督办事项，区成立社会救助专项清理监察领导小组。
组长：（区民政局局长）
副组长：（区监察局局长）
（区财政局局长）
（区民政局副局长）
成员：（区监察局副局长）
（区财政局副局长）
（区民政局低保管理中心主任）
区社会救助专项清理监察工作专班由区民政局、监察局、财政局抽调有关人员组成（办公室设在区民政局，兼任主任），配合并督促各街道做好社会救助专项清理监察工作。
五、总体要求
（一）本次专项清理监察行动涉及部门多，工作范围广，凡参与专项清理监察行动的部门和各级工作人员要以高度的政治责任感、严谨的工作态度、深入的工作作风，圆满完成专项清理监察任务。
资金保障方案及措施范文第7篇
在大庆市发改委、大庆市教育局、大庆市人社局等部门的精心筹备和全力争取下，国家发改委等4个部门将大庆市确定为双元培育改革试点城市，为大庆职业教育发展创造了难得的机遇。大庆市教育局将紧紧抓住这一有利契机，通过政策支持、制度保障、财政投入等多种方式，尽快建立起学校和企业双主体办学、双主体育人、双导师指导、双元评价的有效机制，为职业教育发展提供内生动力。
一、强化措施，高标准完成试点任务。一要做好制度设计。大庆市教育局负责牵头制定教学标准、教学质量评价、学生资助与管理等政策和措施，为试点城市建设提供强有力保障。二要调动学校积极性。各学校根据自身的办学特点以及专业优势，主动与企业联系，共同研究制订本学校双元培育改革的具体方案。三是深化教育教学改革。各试点学校将充分借鉴外地的成功经验和做法，创新教育教学形式和学校管理方式，更好地适应双元培育改革的需要。四是加强师资队伍建设。加大教师引进培养力度，全面提高教师职业修养和教育教学能力。五是完善工作机制。建立科学合理的考核评价机制，用考核评价的结果指导试点城市建设的实践。六是发挥自身综合协调职能。大庆教育局将积极协调学校、企业与政府各部门之间的关系，认真推进并完成好《试点方案》部署的各项工作任务。
二、加强领导，努力营造良好工作氛围。一是加强组织领导。大庆市教育局成立了以局长为组长、主管领导为副组长、机关相关科室长与各中职学校校长为成员的试点改革工作领导小组。二是制订实施方案。以《试点方案》为蓝本，结合中等职业教育发展实际，制订适合大庆市职业教育发展的具体实施方案及相关细节。三是加大资金投入。大庆市教育局将主动协调各方面，共同解决试点城市建设的资金投入问题，努力保障改革试点的基本条件。四是加强督导检查。针对《试点方案》和《实施方案》中的重点任务、关键指标和完成时限等开展督导检查，推进各项工作任务落地达效。五是营造舆论氛围。利用媒体宣传“双元培育试点城市建设”工作和职业学校的办学优势、办学特色和办学成果，引导广大市民了解职业教育、关注职业教育。
资金保障方案及措施范文第8篇
关键词：平战转换防护设备 对策
Abstract: in order to implement the "use" of the civil air defense construction guidelines, in combination with the civil air defense basement construction process, in order to use the convenient engineering at ordinary times, by a large number of the technical measures. These functions are not a, a wide range of large, is an important part of system of our country civil air defense protection engineering, its the conversion work is very difficult. Therefore, we must seriously study the conversion technology, and strive to explore the implementation method, ensure the smooth transition of peacetime and wartime function, to ensure that the air defense basement of a people's war "life project".Keywords: protective equipment in peacetime and wartime
中图分类号：TU928文献标识码：A
一、平战转换工作的总体要求
人防工程临战转换，是实现其战备功能的重要措施，因此必须满足防空准备的需要，适应现代战争的特点。随着高新技术在军事上的应用，现代战争呈现了有突发性强、打击精准、快速的特点。因此防空预警时间短，防空准备难，要求人防工程的平战转换不仅做到功能可靠，而且要做到快速及时。如国家规定了人防工程平战转换时限：即早期转换30天，临战转换15天，紧急转换3天。因此，在平战转换工作上，我们要做到严格控制转换内容，完善转换方案，加强保障措施。
二、平战转换工作目前存在的主要问题
长期以来，人们在思想上对人防工程平战转换工作缺乏足够的重视，国家在这方面也缺少详细的管理规定，因此，难免会出现各种各样的疏漏。笔者认为主要有以下两点：
（一）预留的转换工作量大
平战转换的根本目的是达到“平战”功能的兼顾与“三个效益”的协调。在充分利用人防工程服务经济社会的同时，人们必须保证“战备效益”这个根本。目前，有关建设单位片面追求经济效益，在防空地下室的建设上存在平战转换预留工作量过大的问题，难以保证战时迅速、快捷转换到位。主要表现是：
1、战时封堵数量多、尺寸大、取材困难。
结建防空地下室多用作平时储藏室或是汽车库。因平时经营使用需要，建设单位本着越方便越好的原则，在地下室开设过多的平时出入口、通行口，特别是作为汽车库使用的地下室，不仅开口数量多，而且尺寸设计得很大。这些洞口都要通过临战封堵来转换。另外还有一些平时使用的通风洞口，采光井也需要战时封堵，并且有些位置战时封堵后还要进行填土。过多的封堵工作量，对转换的人员物资保障提出了更高的要求。
2、防护设备设施未安装到位。
一是有的工程平战转换设计上存在先天不足。由于设计单位对各地的政策性要求了解不到位，把本应该平时安装的防护设备，设计成战时安装。尤其是跨地区设计时，更容易出现这种问题。其次，有的建设单位为节省投资，将平时就应安装的设施设备留待战时安装，也进行战时转换。这些工程虽然考虑了平战转换问题，有方案、有图纸、有预留位置，但仅停留在计划和纸上，一旦遇有紧急情况，付诸实施尚有诸多困难。
（二）平战转换的可行性有待考量
平战转换作为一种技术措施，其可靠性和可行性有一定的理论基础。但是，具体的实施起来，平战转换工作还面临着至少两方面的问题：
一是物资、人员、经费三大保障的落实问题。平战转换工作是个系统工程，不仅要求在技术上可靠，而且要求方法上可行。要想顺利实施转换工作，必须做到人员、物资、经费的三落实，其中经费是关键。目前，我们面临的就是这“三落实”的难题。一是资金无着落。不仅国家和地方均未有这方面的预算，而且各级人防部门也无列项。有部分省市在验收工程前，要求开发建设单位承诺负担平战转换资金。这看似有了解决之道，但由于兑现的日期没有明确要求，实际上也是一纸空谈。二是物资无保障。如果资金不到位，各类人防工程转换所需防护设备、构件及施工所需材料都无法解决。三是队伍难胜任。我们没有专门的平战转换施工队伍，在转换方案上，也都是用管单位临时拼凑的人员。面对人防防护设备设施安装专业性强、难度大的现实，转换人员实难胜任。
二是平战转换工作目前缺少实践的检验。在国防上，我们有军事演习，反恐，我们有反恐演习，对各种应急事件，有们有相应的演练，唯独对于平战转换工作，仅仅停留在文字上，探讨上，缺少必要的演练。
二、实现平战转换顺利实施的主要对策
要做好防空地下室平战转换工作，解决现实中存在的上述诸多问题，可从以下几方面着手：
（一）制定完善平战转换设计标准。
人防工程平战转换，包括平战使用功能转换、防护功能转换等，涉及建筑、结构、风、水、电等各个专业，是个系统性工程。城市的设防等级、当地的经济发展情况，都是影响平战转换设计标准的重要因素。其临战时的转换工作量应与城市的战略地位相协调，并符合当地战时的人力、物力条件。城市的战略地位越重要，相应的平站转换量越小，重要的人防工程不允许进行转换，要一次性施工建设到位；不同的时期，我们面临的军事威胁不一样，同一地方也可能有不同的政策上的要求。因此，各地的人防主管部门，应根据战技术要求、设计规范和不同时期各级人防部门的政策要求，制定相应的平战转换设计标准，明确哪些地方可以转换，哪些地方不可以，转换工作量最大限度、转换时限等等。转换标准既要有原则性的要求，又要有具体的、明确的规定，要具有指导性及可行性。同时，要尽可能清除不必要的保密壁垒，及时将标准向社会进行公开，特别是向建设单位和设计单位公开。同时加强对人防设计单位的指导和监督管理，确保防空地下室平战转换设计标准的执行到位。
（二）严把防空地下室建设使用管理关。
防空地下室的平战转换工作，除了包含临战时的功能转换措施以外，还应该包括设计施工阶段的设计预留、使用改造过程中的转换方案修改等内容。不同的阶段，我们要采取不同的措施，确保平战转换工作顺利落实。在设计阶段，要按照各地的平战转换设计标准，严格搞好设计图纸审查，分析平战转换方案的可行性，保证工程战备功能的完善可靠，控制工程转换工程量。施工阶段，要严格按照《人防工程施工验收标准》，加强对防空地下室施工的质量监督，参与施工全过程，严要求，严管理，特别要注意平战转换设备、设施先期预期埋是否到位。工程验收时，要严格标准，一是应安装到位的防护设备必须到位，安装质量必须满足要求，二是必须有完善的平战转换实施方案，确保工程满足平时及战时使用要求。在使用过程中，严格对工程改造的审批，若确实需要对工程结构、设备、设施作重大改变的，使用单位必须向人防部门提出申请，并按要求修改该工程的平战转换预案。
（三）加快落实平战转换各种保障措施。
要保障平战转换实施方案的可行性，人防主管部门首先要加强对实施方案的审查及备案工作，其次是监督其人员、物资、经费的落实。建设功能完善的防空地下室，是开发建设单位不可推却的法律责任。不管临战转换工作由谁来实施，平战转换资金都应由工程的建设单位来承担。为确保资金的落实到位，避免因建设单位破产、倒闭而引起的各种风险，人防办应根据经审查的平战转换实施方案，在工程竣工时收缴所需的平战转换经费，从而保障战时各种物资、设备的筹措。另外，还要准备一定数量的专业施工队伍，像其它人防专业队一样进行日常训练，并进行必要的实战演习。通过演习，既可以锻炼我们的队伍，并又可以检验修正实施方案的疏漏，一举两得。
（四）、加强对平战转换措施的研究和应用。
为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能，应认真研究和采取行之有效的转换措施和技术。所谓转换工作量的大小，是相对一定的技术水平与人力物力条件而言的。一方面要不断提高人防工程设计水平，通过优化设计提高平战结合水平，减少转换预留工作量；一方面要积极采用新结构、新材料和新工艺、新成果，提高人防工程及临战转换工程的科技含量，使临战转换工作标准化、简单化，确保人防工程能够按照战技术要求在规定时间内完成转换。
（五）查遗补缺，分类处理，及早准备。