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一、实施公民道德建设工程,开展提升全民文明素养活动。
一是贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》,实施公民道德建设工程。聚焦市民公共文明行为的养成,充分发挥文明单位的示范引领作用,开展文明旅游、文明经营等主题实践活动。二是开展“好人”等先进典型引领和评选活动。动员广大干部群众积极参与推荐评议身边好人活动,弘扬身边好人和善行义举。充分发挥先进典型对践行社会主义核心价值观、弘扬时代新风的示范引领作用。
二、加强新时代文明实践所工作,深入推进雷锋志愿服务常态化制度化建设。
(一)、工作基本情况
当前工作重点在城市住房和城乡系统党风廉政建设、精神文明建设和行风建设,我们要紧紧围绕城镇面貌“三年大变样”的目标任务,在解放思想上下功夫,在提高素质上下功夫,在反腐倡廉和精神文明建设上下功夫,努力开创工作的新局面。要突出重点,抓好房地产、招投标等关键环节,深化行政审批制度改革,加强iso9000标准化和信息化建设,加大公开承诺力度,全面推进党风廉政建设工作。要围绕中心搞好服务,强化从业人员的诚信意识,深化群众性精神文明创建活动,抓好“12319”服务热线,切实加强精神文明建设和行风建设。
(二)、工作成绩与经验
XX年,我局政风行风建设在全省59个市级建设行业主管部门评比中获得总分第一名,被省住房和城乡建设厅授予“XX年全省建设系统政风行风建设贡献突出单位”。会上,我局作了题为《创新务实、优化作风,为建设事业科学发展营造良好氛围》的大会发言,专题介绍政风行风建设工作做法。我局行风建设以科学发展观为指导,以推进城镇面貌三年大变样为主线,重点实施“三三三”工程,优化行业作风,服务经济发展,取得了明显成效。
一是以“三项活动”为载体,提升全员素质。坚持把队伍建设作为行风建设的一个重要抓手,深入开展学习实践科学发展观活动、“效率年”活动和纪律作风教育整顿活动,不断提升干部职工的整体素质,努力培养一支高效、务实、为民、清廉的干部职工队伍,树立了良好的形象。
江苏“十三五”时期发展的总体目标,就是要深入贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,而“强富美高”战略定位的每一个方面无不蕴含着协调发展的原则要求。具体而言,经济强不仅是经济综合实力强,同时也应该是经济结构整体强,要求必须正确处理好城乡之间、区域之间、新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化之间、经济建设与国防建设之间的关系,坚持区域协同、城乡一体发展,坚持四化同步、军民融合,努力做到比例协调、结构优化。百姓富集中体现为民生社会事业发展好,要求必须正确处理好经济与社会的关系,坚持经济建设与社会建设同步发展,确保人民群众更多更公平地分享改革发展成果。环境美强调的是生态环境质量优,要求必须正确处理好经济发展与资源环境的关系,坚持人与自然和谐相处,当务之急是修补生态环境损坏短板。社会文明程度高则要求正确处理好物质文明与精神文明的关系,坚持“两手抓、两手都要硬”,切实促进“硬实力”和“软实力”一起增强。具体而言,以协调发展理念引领“强富美高”新江苏建设,应着重抓好以下方面重点工作:
一、全面融入国家区域发展总体布局,在更高层次上提升区域协调发展水平
推动区域协调发展不是平均发展、同质发展,而是要主攻相对薄弱环节,实现优势互补的差别化协调发展。十八届五中全会指出要“推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局”。改革开放以来,我省一直高度重视区域协调发展,特别是“十二五”时期区域协调发展战略加快实施,苏南提升、苏中崛起、苏北振兴实现重大突破,沿海地区成为新的经济增长点、增长片、增长带,区域联动融合发展格局逐步形成。但由于我省区域自然禀赋不同、发展基础各异、区位环境有别,区域发展差距依然较大,2014年苏北地区人均地区生产总值和居民人均可支配收入仅为苏南的43%和51%,区域发展不平衡仍然是制约发展的突出“短板”和重大课题。推动区域协调发展因此既是即期大事,也是长期战略,由此带来的实际成效将有利于发挥我省的比较优势和某些地域的后发优势,进一步优化生产力布局,为江苏经济健康持续发展提供强大的发展空间和发展后劲。为此,“十三五”时期,理应继续深入实施区域协调发展战略,促进区域互补、南北联动、跨江融合、陆海统筹,在更高水平上推进区域协调发展。一是推动全省三大区域发展与国家层面区域发展总体布局紧密结合,更大力度推动苏南提升、苏中崛起、苏北振兴,推进沿沪宁线和沿江地区、沿海地区、沿东陇海线地区特色发展,加快构建区域协调发展新格局。二是高起点建设南京江北新区,加快南通通州湾江海联动开发示范区和连云港国家东中西合作示范区建设,打造长江经济带建设先行先导地区,规划建设运河、淮河生态经济带和宁杭生态经济带,加快形成新的区域经济增长点。三是加快建立健全统一开放的市场体系、区域快速交通体系和统一规范的区域政策体系,推进基本公共服务均等化,创新完善区域协调发展体制机制。
二、扎实开展国家新型城镇化综合试点,着力提升新型城镇化和城乡发展一体化水平
统筹城乡发展是协调发展理念的基本要求。全面小康重在全面,难在全面,重在农村,难在农村,统筹城乡发展就是要同步推进城乡共同繁荣,共同进步。指出“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”。江苏城镇化起步早、成就好、基础实,城镇化进程总体上一直走在全国前列,但是对照新阶段新要求,城镇化发展方式还比较粗放、质量水平还不够高,城乡二元结构还没有实质性打破,城乡发展差距依然明显。“十三五”时期,要加快实施新型城镇化和城乡发展一体化战略,全面推进国家新型城镇化综合试点,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局,努力建设新型城镇化和城乡发展一体化先导区、示范区。一是扎实推进以人为核心的新型城镇化。所谓“人的城镇化”,就是要突出以人为本,提高城镇化质量,将目标放在造福百姓、富裕农民上去。要深化户籍制度改革,实施居住证制度,分类推进农业转移人口市民化,努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。二是完善新型城镇化推进机制。以开展国家新型城镇化综合试点为契机,落实农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制、新型城市行政管理模式、新型城镇化标准体系等试点任务,积极探索完善新型城镇化和城乡发展一体化健康持续发展的有效路径。三是完善城乡发展一体化体制机制。加大“六个一体化”统筹推进力度,推进城乡要素平等交换、公共资源合理配置,促进公共服务均等化,加强农村社会事业发展,推进新一轮农村实事工程,促进农村经济繁荣。
三、深入实施民生幸福工程,促进经济建设和社会建设同步发展
坚持经济建设与社会建设同步发展,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是协调发展理念的核心要义之一。发展经济的出发点和落脚点是改善民生,改善民生和社会进步同样也是发展,经济建设与社会建设理应内在统一、协调平衡。“十二五”以来,江苏经济快速发展,经济总量连跨三个万亿元台阶,超过7万亿元,人均GDP超过8.8万元,但相比之下,社会建设与经济发展不能同步的问题有待进一步解决,这就要求在继续做强经济的同时必须投入更多精力和资源做好教育、就业、社保保障、医疗卫生等民生工作,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让全体人民共享改革发展成果。“十三五”时期,要紧紧围绕“七个更”的目标,深入实施民生幸福工程,注重机会公平,扎实办好各项民生实事,推动民生建设迈上新台阶。一是持续增加居民收入,拓展富民增收渠道,合理调整收入分配结构,确保让人民群众拥有更满意、更可靠的收入;二是继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策,大力促进就业创业;三是推进新一轮脱贫帮扶工作,大力实施精准扶贫精准脱贫,完善扶贫开发长效机制;四是提高社会事业发展水平,扎实办好人民满意的教育,加快建设“健康江苏”,开展应对人口老龄化行动;五是建立更加公平更可持续的社会保障制度,大力提高社会保障水平,健全社会救助优抚体系,加快推进住房保障和供应体系建设,确保人民群众拥有可靠的保障。
四、不断提升公民文明素质和社会文明程度,促进物质文明和精神文明共同进步
推动物质文明和精神文明共同发展是协调发展理念的客观要求。坚持两个文明并重,就是要坚持双轮驱动、双翼共振,促进硬实力和软实力同步增强,实现“身”“心”系统平衡发展。中央高度重视精神文明建设,改革开放之初就确定了“两手抓、两手都要硬”的社会主义精神文明建设战略方针。新时期提出要以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系,只有物质文明建设和精神文明建设都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利推向前进。随着江苏经济快速发展、物质生活的不断改善,人民群众日益增长的精神文化需求与供给之间的矛盾日益突出,加强精神文明建设的任务相当艰巨。“十三五”时期,要坚持两个文明一起抓,把建设文化强省摆上突出位置,加快构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地,不断提升公民文明素质和社会文明程度。一是加强先进思想文化引领。先进思想文化是精神文明建设的主要任务和中心环节,要坚持以培养和践行社会主义核心价值观为主心骨,深入推进思想理论建设,壮大主流思想舆论,大力推进文化传承创新。二是促进文化事业文化产业健康繁荣发展。文化事业文化产业是精神文明建设的重要内容和实现途径,要丰富公共文化产品和服务供给,推进基本公共文化服务标准化和均等化,实施文化精品创作工程,提升文化产业竞争力。三是深入推进文化体制改革和文化开放。文化的生命力在于创新,要推进文化体制改革,完善文化管理体制和文化生产经营机制,实施国际传播能力建设工程,加快文化“走出去”步伐。四是维护社会公平正义。公平正义是人类社会发展的重要价值取向,也是精神文明建设的具体内容,要加快健全社会信用体系,深化法治江苏建设,筑牢维护公平正义的坚强防线。
XX县群众性精神文明建设工作,在省文明办的领导下,以科学发展观为指导,以社会主义核心价值体系建设为核心,以建设人民满意城市为目标,扎实推进精神文明建设,使群众性创建活动蓬勃发展,城乡文明程度和公民文明素质不断提高。
一、深入开展“三优”文明城市创建活动,打造人民满意城市
一年来,我们始终以建设人民满意城市为目标,以“三优”文明城市创建为基点,扎实开展各项群众性精神文明创建活动,努力改变城市面貌、提升城市品位、优化城市功能、美化城乡环境、树立城市形象,实现省级文明村镇建设标兵水平的大幅提升。群众文化生活不断丰富。XX艺术团是一个以老年人为主体的艺术团队,由最初的30人的老年合唱团发展为80余人的集合唱、独唱、舞蹈、乐队为一体的多功能艺术团。他们周六周日排练,在各重大节日演出。每年都保证演出5场以上,今年还代表XX参加省文化厅举办的“全省农民艺术节”,获得了“优秀节目奖”。像这样的民间文化艺术、健身骨干组织,现已有20余支,这些娱人娱己的活动,为XX的群众文化生活增添了别样的色彩。以广场文化活动为载体,大力加强群众性精神文明建设,不断丰富群众文化生活水平。现在XX县的广场活动已经是广大居民生活中必不可少的一项内容。每天晚6:00至7:30结束的广场操,是由人们自发组织的两支队伍,风雨无阻。为了每天能坚持锻炼身体,在冬季雪大时节,人们积极参与清雪,保障场地的正常使用。县内的各大企业被他们的精神感染,主动捐资统一服装,踊跃投入到全民健身活动热潮中。除广场操外,还有跳绳、健身舞、秧歌舞、露天交际舞等丰富多彩的活动,尤其夏季的广场更是老百姓休闲娱乐的场所。在夏季XXXX时期,夜晚的广场是中外游客的必去之处,浓烈的广场气氛、翩翩起舞的中外友人,为XX文化交流搭建了一个友谊的平台。特别是连续5天的“夏之梦”广场文化活动期间,每晚观看演出的人数更是多达几千人。今年在位于XX镇的XXX省民族博物馆鱼皮技艺工作站及赫哲族鱼皮技艺传习所举办了为期7天的“鱼皮技艺培训班”,聘请非物质文化遗产国家级技艺传承人尤文凤为鱼皮技艺爱好者传授鱼皮技艺,培训人数15人,为少数民族传统技艺的保护和传承起到了良好的推进作用。志愿服务意识加强。加强了志愿者服务队伍的建设。在全社会广泛开展了宣传、招募行动,加大了志愿服务的覆盖面,现共有志愿者队伍12支,志愿者近万人。他们在全县的大型活动中统一服装、统一标识、统一行动,在服务地点高举旗帜,发挥了极大的作用,在社会中引起了强烈的共鸣。在各服务队及服务工作者的带领下,涌现出了一批优秀的志愿服务团队和服务品牌,如临江社区的“小火苗”志愿服务队,妇联“3.8林志愿造林”服务活动。特别值得一提的是,今年9名文化志愿者,深入到各乡镇义务协助乡镇文化站开展群众性文化活动,弥补了基层文化骨干缺乏的弱点。现前期调研工作已经结束,下步将是结合各乡镇的不同特点,针对性的开展文化骨干培训工作,这项工作将大大的提升农村群众文化生活的水平。今年在省办和县委宣传部的大力支持下,已为所有参加活动的注册志愿者进行了保险,为各项服务活动的顺利进行提供了有力的保障。正是这些志愿服务工作组织的辛勤工作和每个志愿者们的热情参与,使得我县在全省“五个一百”评选活动中,涌现出以临江社区等为典范的优秀学雷锋志愿服务组织单位和个人,受到了的表彰。
二、继续开展农村群众性精神文明创建活动,乡风文明建设实现新加强。
以改善农民生活为重点,积极开展农村精神文明创建活动,以此推进农村城乡一体化建设格局。文化活动培育新农民。加强农村文化阵地建设,目前全县已建设村民文化活动广场15个、村民文化活动室49个、农家书屋49个,免费发放图书1500册。村民精神文化需求得到较好满足。在电影下乡活动中,全县共播放600多场,观看人数达3万多人,增加了一些科普等农民喜闻乐见的电影,受到农民的一致好评。“街坊邻里大家唱”活动演出5场,观看人次达8000余人。 全年共举办各类技术培训班80期,培训农民技术骨干800人次,普训农民3.1万人次。积极引导农民挖掘、整理当地富有民间特点、地域特色的渔文化、赫哲文化等资源,进行自编自演,使全县农村自发组织的文化娱乐活动丰富多彩,培训农民技术骨干和农村文化骨干,让他们成为兼职文化工作者,由县文化馆组织农民文化骨干以宣传党的富民政策和培养农民积极向上的生活情趣为题材,由于节目紧扣农村实际生活,群众喜闻乐见,演出的内容健康向上,受到农民的热烈欢迎。文明评比树立新风尚。深入开展“文明村镇”、“十星级文明户”等创建活动和“五好家庭”、“好公婆”、“好媳妇”等评选活动,推动遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家文明乡风的形成。目前我县农村8星级以上文明户达到文明户总数的30%,6星级文明户达到了70%。综合治理构建新环境。重点实施了“五乱治理”、“农村垃圾清运处理体系建设”、“基础设施改造”、“绿化攻坚”、“巾帼文明生态庭院”评选、“关爱健康,讲究卫生”、文明单位结对帮扶等行动,打造宜居环境。活动开展以来,共硬化街道36.13公里,安装路灯200盏,新建村内公共环卫886个,建村民文化活动广场1.5万平米,种植绿化苗木8.61万株,疏通沟渠67公里。
三、深入推进未成年人思想道德建设,社会育人环境得到新优化
在今年的未成年人思想道德建设工作中,围绕“美德阳光建设工程”,开展了以经典诵读为切入点的传统教育,并在日常学习中融入“三管六不”,让未成年人在生活中讲自律,学习中讲传统,娱乐中比美德。强化教育引导,完善“美德阳光建设工程”活动机制。以学校教育为主渠道,坚持“育人为本,德育为先”的办学理念,健全学校、社会、家庭“三位一体”工作机制,完善“美德阳光建设工程”的管理程序,深化文明校园创建工作,充分利用“晨光校园小广播站”、手抄报报等校园文化阵地,在把好舆论导向的同时,以未成年人喜闻乐见的形式,突出主题、图文并茂,做好宣传教育工作。在争创“阳光美德少年”活动中,开展了“法制在我心中”、“做文明交通使者”“感恩的心”等主题队会,教育中小学生“在家里孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心”;开展了“消防四个一活动”,加强中小学生的安全防护意识,提高自我保护能力;在全省“阳光美德工程”争创活动中,有4名美德阳光教师、2名美德阳光家长、2名美德阳光学生、2所美德阳光学校榜上有名,其中抚远一小学家长董冰还被命名为全省十佳美德阳光家长荣誉称号。县三中的王姝睿同学在省办举行的“中国梦 我的梦”故事演讲大赛活动中,取得了优秀奖。在文明习惯养成工作中,今年特别加入了传统文化教育,开展了“经典诵读”“我们的节日”等一系列活动,让中华民族的传统文化在中小学生中得到传承。强化阵地保障,建设乡村少年宫。XX第二小学作为全省乡村少年宫重点建设学校,以“大课间”为主题的体育健身、口风琴、国画、书法、围棋等活动开展的有声有色,在乡村少年宫建立一周年之际,二小学还邀请家长观看了学生们的小型汇报演出,受到了家长们的一致好评,在今年全省乡村少年宫优秀节目汇演中,二小学选送的舞蹈《戏雪》取得了优秀表演奖;今年在省办的支持下,为未成年人办实事又取得新进展,申请了两所重点建设的乡村少年宫,为我县未成年人增长知识、增强体魄提供了有力的支持与保障。
一、上半年工作取得的主要成效
(一)城乡规划管理工作显著增强
规划是龙头,也是建设和管理的依据,按照规定程序,执行总体规划的要求,切实履行“规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋,管理一个法”,狠抓规划控制。
1、认真做好各项规划的编制、评审和报批工作。一是委托省冶金测绘院完成了花桥镇、聚凤乡、龙塘镇川岩坝村、坪山乡尧上民族文化旅游村和温泉大道片区的现状图测绘。二是完成了国际名豪花苑容积率调整和绿色生态食品保鲜市场变更规划的论证、审查和报批。三是完成了花桥镇民族新街、石固乡商业街规划评审。四是对鸳鸯湖、尧上等景区的修建性祥规进行了意见征求。
2、认真做好规划区建房审批和办证工作。一是县城规划区共核发《建设项目选址意见书》17份,办理《建设用地规划许可证》156个,审批规划用地面积27202.07平方米,办理《建设工程规划许可证》89个,审批规划建筑面积117753.27平方米,办理《建设工程竣工规划认可证》51个;二是乡镇规划区共核发建制镇建设选址意见书5份,办理《建设用地规划许可证》79个,审批规划用地面积7447.3平方米,办理《建设工程规划许可证》84个,审批规划建筑面积16348.16平方米,办理《建设工程竣工规划认可证》67个;三是办理村庄和集镇规划区《乡村建设规划许可证》202个,《建设工程竣工规划认可证》100个。
3、认真做好规划建筑设计工作。半年来,共承接项目32个,完成设计项目19个,总建筑面积9428平方米,使用重复图6个,总投资926.94万元,完成产值22.69万元,已开工项目的施工图,审查率为100%,合格率为100%。同时,按照上级部门要求,完成了6套新农村建设设计方案,并上报地区住建局规划设计科。
(二)城镇建设发展步伐明显加快
城市是政治、经济、文化、教育、科技的中心,按照“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、综合开发、配套建设”的基本要求,审时度势,量体裁衣,上下互动,密切配合,狠抓城镇建设。全县在建工程104个,建筑面积520446.51平方米,总投资48769.33万元。半年来,竣工备案工程13个,建筑面积33353.5平方米,总投资2217.6万元;已竣工待验收和已验收待备案工程22个,建筑面积212184平方米,总投资17960.3万元;核发施工许可证47个,收缴劳动统筹金83.4万元;实现建筑节能实施面积63720.69平方米,收缴墙改基金41.94万元;共收缴城市配套费21.28万元,材料测试费9.83万元,城市规划放线费1.59万元。
基础设施日臻完善,配套建设分步实施。垃圾填埋场工程已完成进场道路900米建设,购置垃圾车2辆,库区于4于29日动工。温泉大道工程已完成表土清除12.06万立方米,土石方开挖4.5万立方米,路基及挡土墙基本完成。历史文化街区整治与改造工程完成河滨东路下半段仿古城墙建设、石板街铺设和垃圾箱安装等工程。县城取水点搬迁工程已完成《石阡县城供水工程可行性研究报告》,项目正在上报中,待批复后予以实施。同时,完成了武陵山温泉城建设项目可行性研究报告的编制和县城污水处理项目的资金超概申报工作。
(三)建筑市场管理水平不断提高
强化建筑市场管理是保障建筑质量和安全的有效手段,也是保证规划的权威性。为确保安全生产,定期组织对质量、安全进行检查,并对检查情况进行通报;为确保规划的执行力,不定期进行巡查,发现“两违”建筑,按有关程序严格查处。
1、抓好建筑工程质量监督。一是对44个未办理施工许可证的中央拉动内需项目和日元贷款项目核发停工指令,并督促限期办理。二是对华源大酒店建设项目存在的质量问题约谈了建设、监理、施工单位,并下达停工指令。三是对华夏水岸名城项目存在的规划手续不全核发停工指令。四是在季度检查中对考核不达标的南昌市建工集团和铜仁地区建筑公司给予“不良记录”一次。半年来,共核发质量整改通知31份,回复率为100%。
2、抓好建筑施工安全管理。一是抓安全指标分解。年初与各乡镇村建所、施工企业、监理单位、房开企业签订安全生产责任书,明确建设各方主体责任人的安全职责。二是抓制度落实。结合安全评价制度,对施工企业在施工过程中的安全生产进行动态安全评价。三是抓安全知识教育。强化对施工从业人员的安全知识培训,严格执行文明施工管理规定。半年来,共下发整改通知书9份,停工通知书4份,处罚施工企业9个。
3、抓好“两违”建筑查处力度。一是结合全县社会公共秩序专项整治活动,对万安和冷龙片区的“两违”建筑进行了集中。二是强化报批后项目施工阶段的跟踪督查,杜绝“两违”建筑再次发生。三是制作规划展板和拆违图片,在“两违”易发地进行宣传。半年来,共查处“两违”案件46起,涉违建筑面积58000平方米,拆除涉违面积18000平方米,其中结案39起,立案处理7起,共回复和调查处理案件32起,均未出现上访事件。
4、规范招投标交易活动。一是坚持投标资格预审制度,遏制借资挂靠制度和违规投标人请出制度。二是强化事先介入、事中监管和事后查处程序。三是加强中介机构的备案和管理力度,对招投标项目工作中存在的问题,进行重新备案,严格审核中介机构进场资质。半年来,共开展招投标项目7项,中标金额816.05万元,建筑面积7938.54平方米。
(四)干部职工精神面貌焕然一新
半年来,在抓好物质文明建设的同时,高度重视党风廉政建设和精神文明建设,着力打造一支作风过硬的建设队伍。一是源头防治腐败工作卓有成效。按照从严治党、从严治政、标本兼治、重在治本的要求,紧密结合建设工作实际,抓住重要环节,抓教育、搞调研、把关口、治源头,严格落实党风廉政建设责任制,为建设事业的健康发展创造良好环境。二是党建工作落到实处,通过对帮扶村的调研,制定了切实可行的帮扶计划。同时,积极号召建设系统为环卫工人方克琴捐款23950元,为支助铜仁学院建设捐款6600元,为11•23事故廖邦奎捐款17300元等。三是精神文明建设取得新的成果。紧扣时展主题,围绕中心,服务大局,与时俱进,不断加强精神文明建设,为建设事业的改革与发展提供了有力的思想保证、精神动力和智力支持。四是“满意在石阡”主题活动和“整脏治乱”专项行动成效明显。解决了建设队伍中在思想上、认识上、作风上、业务技术上以及勤政廉政等方面存在的问题,建筑工地管理安全质量明显提高,施工工地环境明显改善。
二、存在的问题
半年来,虽然城建工作取得了一些成绩,但离预定目标还有一定差距,主要表现在:
1、规划控制不能严格落实。一些重点工程项目,因其特殊性,导致不能严格按照“规划一张图”来执行,规划建设的简易性、随意性较大。
2、城镇基础设施建设投入相对不足,筹措城建资金路子不多,难以适应城镇建设的发展。
3、乡镇村镇建设管理人员严重不足,村镇规划建设和管理难以有序开展。
4、业务水平发展不够平衡,专业技术人员欠缺,后备人才的培养培训工作脱节,导致规划建设管理工作难有较大突破和提高。
三、下半年工作计划
1、抓规划主导。加大规划编制力度,逐步完成温泉大道片区、尧上、鸳鸯湖的规划修编工作,完成中坝、本庄、聚凤、五德、花桥、河坝场等乡镇的集镇规划和龙塘镇川岩坝村村庄规划。
2、抓功能完善。一是加快温泉大道工程建设;二是加快历史文化街区的整治与改造工程;三是服务好国际名豪花苑、文体中心、汤山一小、县医院等工程的建设。
3、抓管理重点。一是强化工程规划管理,严格执行“一书两证”制度;二是强化工程质量管理,对在建工程实行现场监督、跟踪管理,三是强化安全管理,建立长效管理机制。
一、精心组织,全力抓好城市道路项目建设。
在今年的城市道路建设项目中,我处将要坚持质量第一的原则,牢固树立“百年大计,质量第一”的思想,增强科技含量,实现科学管理,提高工程质量,发挥工程效益,全力打造精品工程。坚持统筹兼顾的原则,在工程当中协调好各方面的关系,做好分部工程间的配合与衔接,全力打造系统工程。坚持以民为本的原则,科学施工、文明施工,做到便民、利民、少扰民、不扰民,全力打造民心工程,最终实现“保质量、保工期、保安全、保效益”的目标。
二、常抓不懈,抓好全年安全生产工作。
安全生产工作贵在常抓不懈,重在狠抓落实,同时也是我们城市建设当中常抓不懈的永恒主题,我们将在施工当中牢固树立安全防范意识,逐步完善纵向到底横向到边的安全生产责任网络体系,把安全生产责任落实到施工班组和个人,贯彻到全年的每月、每天、每时,不断加大安全隐患排查、事前监督检查和责任追究力度,把麻痹侥幸心理消灭在萌芽状态。并认真贯彻落实建设工程安全生产标准化活动,坚持监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合,坚持全面要求与重点监督相结合,坚持监督执法与服务指导相结合,通过全处上下的共同努力,实现全年无各种事故发生的目标。
三、转变作风,促进政务公开透明进行。
从有利于群众知情办事和便于监督出发,采取多种形式,因地制宜、因事制宜的公开政务及运行状况,完善和规范政务公开栏,极大地方便群众来我处办事。对涉及群众切身利益的热点问题,从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开,不断创新服务的理念和举措促进行政服务提质提速。做到在感情上贴近群众,在决策上倾向群众,在工作上相信群众,在落实上依靠群众,同时拓展服务领域,细化服务环节,完善服务举措,强化服务质量,严格责任追究,实现由规范化服务向优质服务的转变,由优质服务向亲情化服务的延伸,塑造效能、服务、亲情型单位的良好形象。
四、勤廉并重,大力推进精神文明建设。
一、理论学习深入不够,结合不好,针对性不强的问题
整改目标:党员干部理论学习做到制度化、经常化,中心组学习进一步加强,参学率达98%以上;理论学习、理论宣传、理论研究不断深入,各级领导干部的理论水平和决策能力明显提高,用科学理论指导实践、推动发展的能力明显增强。
整改措施:一是抓好中心组学习;二是搞好干部理论学习教育;三是加强理论宣传研究;四是加快学习型社会建设。
责任领导:*
责任部门:理论股
具体责任人:*
整改完成时限:2009年12月底前整改见效并长期坚持。
二、思想政治工作创新不足,缺乏有效载体,实效性不强的问题
整改目标:思想政治工作的途径和方法不断创新,形势政策教育和主题教育活动广泛开展,思想政治工作扎实有效,干部群众思想更加统一,合力显著增强。
整改措施:一是大力推进社会主义核心价值体系建设;二是实施思想道德建设工程;三是树立和宣传典型;四是加强政策法规宣传教育。
责任领导:*
责任部门:宣传文艺股
具体责任人:*
完成时限:2009年12月
三、内外宣传氛围不浓,形式单一,宣传质量不高的问题
整改目标:宣传工作机制进一步完善,大外宣工作格局得到巩固,舆论引导能力显著增强,对外宣传质量明显提高,华蓥发展活力充分凝聚,华蓥形象进一步提升。
整改措施:一是健全机制;二是突出宣传重点;三是抓好对外宣传;四是加强网络宣传;五是扎实开展“新闻宣传质量年”活动。
责任领导:*
责任部门:新闻宣传股
具体责任人:*
完成时限:2009年11月
四、文化建设与人民群众日益增长的物质文化需求差距较大,基础设施薄弱,文化品位不高的问题
整改目标:覆盖市、乡、村的三级公共文化服务体系基本建立,社会文化生活更加丰富多彩,人民基本文化权益得到更好保障;文艺创作推陈出新,文化市场更加繁荣,文化软实力显著增强。
整改措施:一是开展丰富多彩的群众性文体活动;二是大力实施文化惠民工程;三是抓好文艺精品创作。
责任领导:*
责任部门:文艺宣传股
具体责任人:*
完成时限:2009年12月
五、精神文明建设载体不新,创建氛围不浓,创建质量不高的问题
整改目标:坚持以人为本,着力深化创建,创建载体不断拓展,市民素质和城乡文明程度进一步提高。
整改措施:一是结合诚信建设开展文明行业创建;二是结合行政效能建设开展文明单位创建;三是结合平安建设开展文明社区创建;四是结合城乡环境综合整治开展文明村镇创建;五是建立精神文明考核激励机制。
责任领导:*
责任部门:*
具体责任人:*
完成时限:2009年10月
六、干部队伍建设滞后,作风不实,创造性不足的问题
整改目标:干部队伍建设体制机制更加健全完善,队伍结构不断优化,干部作风有新转变、能力有新提高。
整改措施:一是抓好能力建设;二是抓好作风建设;三是抓好制度建设。
责任领导:*
责任部门:办公室
具体责任人:*
关键词:文化建设;城市社区;文化问题;对策
近些年来,我国经济取得了快速发展,城镇化的进程逐步推进,在城镇化的过程中,市区里以社区为单位形成了人们生活、工作、休闲的活动区域。在不同点社区中,随着人们的活动,又形成了独特的社区文化。各地区的政府部门和宣传管理部门也关注社区文化建设,在全国许多城市,社区文化建设都成为社会热点问题,更成为了人们茶余饭后交谈的主题。我国城市的社区文化建设不仅仅是社区建设的重要组成部分,也是加强精神文明建设的重要内容。加强社区文化建设,有利于推进社会主义精神文明建设、有利于提高公民的整体素质、有利于丰富群众精神文化生活。但不可否认的是,由于我国的城市社区文化建设起步较晚,现阶段虽然已经取得了一些成绩,但还是存在着一定问题。现在要针对这些存在的问题,采取有效的措施,为未来的城市社区文化建设提供可行方案。
一、城市社区文化建设存在的问题
第一,思想认识不足。从当前现状来看,有些社区的管理者并没有从思想层面来重视社区文化建设,没有认识到社区文化的重要性,仅仅是从片面的角度来狭义的进行建设。具体而言,有以下几点错误的认识:首先,各级政府和领导高度重视地方经济的发展,过于追求工作上的政绩,把经济发展的指数作为政绩考核的重要标准,认为社区文化建设是软实力、软指标,不是短时间内就能看见成果的,所以目前的主要任务就是发展经济,等经济发展到一定程度后,再集中力量搞好社区文化建设。其次,把社区文化建设看得过于简单化,庸俗化,认为搞好社区文化无非就是在图书室增加报刊和图书,在活动室添一些健身器材,逢年过节组织大家开展各项活动,表面上看似轰轰烈烈、热热闹闹,实际上没有实效,没有针对性,只是一些做秀式活动,没有真正发挥社区文化的功能。再次,一些社区的主管领导没有认清楚自身的责任和义务,错误的认为社区文化建设应当归于文化部门来进行,其他部门没有过多的义务去辅助或承担社区文化建设的内容。最后,还有些社区的管理者并没有对社区文化加以关心,在工作中也不愿意去和其他管理部门探讨社区文化建设思路,以消极的态度对待社会文化工作。第二,社区居民缺乏参与性,积极性有待提高。在社区中各项活动,离不开社区里的居民,可以说,社区居民不仅是社区的重要组成部分,而且是社区文化活动的主要从事者,是重要的能动性主体,他们虽然每天在社区中生活、休息、休闲娱乐,但却没有想到在社区文化建设中贡献出自己的力量,将自己对于社区文化建设的观点、理念和想法等表达出来,以至于在社区文化建设活动中总是达不到开展活动时想要达到理想效果。目前来看,作为现代社区重要活力来源的年轻人对于社区文化建设热度不高,而参与的人群主要集中在一些退休人员当中。不难看出造成这一问题的原因,一方面是由于社区文化建设硬件设施不足,加上社会文化活动较为单调,活动形式比较枯燥,很难吸引中青年人群的关注,导致他们宁愿在家也不愿意主动参与社区文化活动。同时,在一定程度上,他们认为社区文化建设行政色彩过浓或有着比较浓厚的商业宣传氛围而不愿参与进去。另一方面,随着城市生活节奏的加快和竞争的加剧,使得邻里居民彼此之间的疏离感增强,造成他们对社区地域和人群集合的喜爱日益淡薄,参与缺乏积极性,尤其是中青年由于整天忙于学习或工作,根本很少有时间来参与到社区的文化活动。第三,社区文化设施建设滞后。在社区文化建设当中,基础设施是传播社区文化的重要载体。最近几年,我国的社区文化建设发展迅速,在一些经济基础较好的社区,文化设施也较为完善,同时文化活动也日益丰富,在一定程度上这样的安排满足了社区居民的精神文化需要。但是现在的很多社区还存在着文化设施不齐全、不完善的状况,主要有以下几点:首先,文化设施陈旧老化、种类贫乏,社区活动阵地狭小,经常借用辖区单位活动场所,活动管理难度加大。另外,有的社区由于管理不规范,工作人员,对居民提供有偿娱乐,私自收取费用。其次,社区图书室藏书量虽然基本达标,但图书陈旧不能满足社区居民的实际需要,使得居民读书用书的热情不高。再次,有些社区为了追求工作政绩,存在盲目投入的现象,导致现有资源被闲置,未得到充分利用。第四,社区文化的专业性队伍建设很薄弱。建立一支专业素质较高、工作积极性较高的文化干部队伍,是建设社会文化的重要支撑。然而,目前我国的社区文化建设队伍存在以下问题:首先,在岗的社区文化工作者大部分学历偏低、观念落后、工作积极性不高、平均年龄偏大,面临退休。此外,由于基层文化工作环境差、待遇低、负担重,无法留住现有的文化人才,更难引进有专业特长、适合社区文化建设的优秀人才来充实队伍,使人才队伍出现了青黄不接的状况。其次,由于缺乏专业的文化干部队伍,使得各项工作都无法有效开展,而且有时候赶鸭子上架,把一些不懂业务的人来搞社区文化建设,导致建设效果不佳。最后,对现有社区文化工作者的培训缺乏系统和长远的规划,这在一定程度上也导致了不同地区社区文化建设水平不一的局面。
二、解决城市社区文化建设的对策
第一,重视城市社区文化建设。没有文化的城市是不完整的,没有文化的民族更是没有灵魂的,如上文所述,社区文化从侧面来看,可以反映出整个城市的文化特点,是城市文化在微观领域的缩影,在整个城市的精神文明建设这一系统工程中,又是不可或缺的重要组成部分,从领导干部到社区文化建设工作,都应当首先从思想认识上统一,并在战略高度上加以重视,肯定社区文化建设的重要性,努力做到社区文化建设的受益者是社区的居民。具体来讲,首先,政府的各部门领导要把城市社区文化建设纳入重要议事日程,纳入本地区的长远规划和目标管理,加大资金支持,促进社区文化建设的协调发展。其次,任何事情有考核就会有成效,所以各级党委、政府要把社区文化建设工作成效作为干部政绩考核标准。其次,社区文化工作者要充分认识到自己的责任感和使命感,把社区文化建设当成自己的光荣职责,以满腔的热情和饱满的精力投入到工作中。第二,提高社区居民的参与度。社区文化建设离不开人的能动作用,而在社区文化中,位于社区中的居民始终是文化建设工作的中心对象和重点因素,居民一方面是社区文化的建设者,另一方面也是社区文化的受益者和传播者,同时还是社区文化的传播者和受益者。因此,社区居民参与社区文化建设的热情程度在很大程度上影响和决定着社区文化建设的效果。所以,社区管理者应当充分地调动起社区居民的积极性来,使他们投身到社区文化建设之中去。首先,要积极开展形式多样、生动活泼的社区文化活动,把促进实际工作与满足居民需求紧密结合起来,创新文化活动形式和内容,让他们真正体会到“社区是我家”的温暖。其次,要努力培养社区居民的社区归属感,从便民的角度,来设置社区信息平台,居民关心的文化咨询,增加居民对城市社区文化的认识。最后,要发挥党员干部的模范带头作用,建立一支社区文化志愿者队伍,以此来带动整个社区广泛参与,形成公共参与精神。第三,完善城市社区文化设施建设。首先,政府部门把社区文化建设纳入到城市发展建设的总体规划中。同时要充分发挥政府的服务协调职能,全方位地提高文化基础设施配置水平,以及把搞好社区文化设施建设作为街道社区干部的考核项目之一,增强他们的责任感,以确保对社区文化设施建设工作有计划、有步骤地做好规划。其次,要不断完善社区文化建设多元化融资体系,加大税收优惠政策以及设立社区文化建设基金,培育社区文化产业发展。通过政府引导、政策扶持、市场化运作不断借助社会力量发展社区文化,从而确保经费的充足,是社区文化设施建设的重要手段。再次,要健全管理制度和措施,加强监管和维护现有的文化活动设施,合理安排活动时间,防止社区文化设施的闲置以及浪费现象的发生。最后,政府需加大对社区文化设施建设的投入,并采取有效的措施,积极协调辖区单位,有效整合社区文化资源,提高文化资源利用率,实现社区文化资源共建、共享的新机制。第四,加强社区文化人才队伍建设。人才是实现社区文化长久发展的根本动力和保障,因此,在加强硬件设施投入的同时,还应当注重人才队伍的培养。对于社区而言,社区文化人才队伍的水平将直接的影响作用,他们的数量和质量都将会决定社区文化建设的开展情况。所以建立一支专业化、高素质、有责任心的社区文化人才队伍是搞好社区文化建设的必要条件。首先,政府相关部门要对社区文化队伍建设做好长远规划和目标管理,加强对现有社区文化工作者的培训和再教育,全面提高他们的专业技能和职业素养。其次,加大专项经费的支持力度,相关部门,不断应当站在调研的实际情况基础上,改善社区工作者特别是社区文化工作者的工作环境,提高他们的薪资待遇。与此同时,解决现有社区文化工作者的编制问题,并制定合理而完善的社区文化人才队伍计划,这样既能激发他们内心对于工作的热爱度,同时也能在此基础之上吸引更多优秀的人才来从事社区文化建设工作,使社区文化建设工程形成良性的发展。最后,要以社区内的文化爱好者为核心,建立一支社区文化志愿者队伍,充分发挥他们的作用,使得社区文化建设有实效、有活力。综上所述,我们不可低估社区文化在社区建设中的作用,而是应当对其加以重视,要使其成为满足居民精神文化需求的抓手,借助社区文化不断提高社区居民的幸福指数。与此同时,加大城市社区文化建设可以增强一个城市的综合实力,为城市的发展和进步提供强有力的精神支持,也为构建和谐社会创造良好条件。
参考文献:
[1]高占祥.论社区文化[M].北京:文化艺术出版社,1994.