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文化,根据《现代汉语词典》解释,是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和;廉,在古代是指人对待财利的一种态度,其基本要求是不取不义之财,不贪不义之利 ;政,即政治,当政、为政、施政。廉政文化,依而言之,便是廉、政与文化的组合,三种涵义的凝聚,意为使人在为政过程中不取不义之财、不贪不义之利的物质财富和精神财富的总和,而检察廉政文化是指检察机关在执法办案和管理活动中形成的具有检察特色的关于廉洁从检的制度、规范、信仰和职业道德等物质财富和精神财富的总和。
廉,可以在诸多领域得以体现,但是政治领域的倡导作用尤其重要,是其它任何领域都无法比肩的,强调廉政文化建设不但可以清廉政治、净化政治生态,还可树立良好的党政形象、营造风清气正的社会氛围,引领社会风气积极向上。
二、基层检察院廉政文化建设现状
(一)重视不到位
案多人少,工作压力大,是广大基层检察机关面临的共性问题,以笔者所在的检察院为例,公诉部门2014年办理800余件案子,办案检察人员7人,人均年办理案件110余件,繁重的办案压力已经让他们疲于应付,根本没有过多的精力真正投入到廉政文件建设中去。同时,一些基层检察机关领导干部政绩观存在偏差,认为廉政文化文化建设是个长期推进的过程,短期内难以取得明显成效,未能对廉政文化建设予以足够重视,导致廉政文化成为检察事业发展的短板。
(二)形式不丰富
囿于检察机关的性质,廉政文化建设总是严肃有余、灵活创新不足。虽然不再是“上大课、做报告、树典型”等“老三篇” ,出现了廉政漫画、警示教育片等新形式,但是不可否认的是,在很多基层检察机关仍然将廉政文化简单地等同于“征廉政警句、发廉政短信、上廉政党课、搞廉政演讲、办廉政书画、做廉政报告、树廉政典型”等活动, 缺乏对廉政文化建设形式的深层次研究,而广大干警喜闻乐见的传播形式相对较少,缺乏一定的吸引力,也影响了参与廉政文化建设的积极性。
(三)保障不到位
实践中,检察机关往往注重对业务设施建设,如一个业务软件的投入使用就可能花费数万、成百万,甚至上千万元,但鲜见某个检察机关为加强廉政文化建设而甘于如此投入。相比加大投入,在廉政内容和形式上求新,更倾向于抱残守缺,依靠过去的仅有设施条件,重复往年的廉政文化建设活动,长此以往,势必影响广大干警参加廉政文化建设的兴趣,滋生负面因素,制约廉政文化的正常、有序发展。
(四)制度建设不到位
现阶段,广大基层检察机关的廉政文化建设并不是主动式的 “我要做”,而是被动式的“要我做”,往往是上级机关下发学习通知、组织某次专项教育活动,基层检察机关才组织跟进,没有形成开展廉政文化建设的制度和长效机制,缺少制度文件的硬约束,即使有制度,常常流于形式,缺乏执行刚性,导致廉政文化建设的实际效果大打折扣。
三、加强基层检察院廉政文化建设的建议
(一)要在转变思想上做文章
基层检察机关党委(党组)要树立正确的政绩观,转变观念,切实履行党风廉政建设主体责任,将长远规划与近期计划相结合,推进廉政文化建设常态化、长效化,营造良好氛围。纪检监察部门要发挥主业主责,挖掘廉政文化建设深度,丰富廉政文化建设手段,搭建廉洁从检文化传播载体;同时要克服畏难情绪,正确认识开展廉政文化建设的重大意义,主动跟进,提要求,督进度,严格廉政文化建设任务落实。具体科室要摆正位置,摒弃“与己无关”“添乱”等思想,积极配合,结合科室工作,主动作为,保质保量完成廉政文化建设任务,推动廉政文化整体进步。广大干警要普遍参与,将廉政文化建设与业务工作紧密结合,增强廉政文化建设的自觉性、主动性,形成领导干部带头抓,中层干部积极抓,普通干警善于抓的良好格局。
(二)要在建设形式上下力气
廉政文化建设,除了比较传统的学习、做报告,制作宣传板等手段外,随着全媒体时代的到来,一些新颖的传播形式也渐渐引进检察文化建设,比如高检院推出新浪官方微博、官方微信和搜狐新闻客户端 ,为廉政文化建设提供了良好借鉴,纪检监察部门可以以“两微一端”为平台,采用二维码、条形码等传播手段,发挥其传播迅速便捷、受众广的优势,拓展廉政文化建设渠道,提升廉政文化建设软实力:在娱乐身心的同时,也起到了教育警醒的作用。同时要善于发掘传统手段的潜力,推陈出新,以新促陈,形成推进廉政文化建设的合力。
(三)要在物质保障上见真招
廉政文化建设是个系统工程,其顺利开展离不开物质投入上的保障。无论简单的宣传板制作,还是廉政文化基地的建设,都需要经费的投入。建议基层检察机关设立廉政文化建设专项经费,建立投入、报销绿色通道,为廉政文化建设提供坚强的物质保障。只有这样,才能激发广大干警想干事、能干事、干成事的工作积极性,纪检监察部门才能更多地有所为,不断推出廉政文化产品,打造廉洁检察。
(四)要在制度建设上抓落实
廉政文化建设的特殊性,要求我们研究廉政文化的发展规律,探究内在规律,出台制度,为廉政文化建设提供坚强的制度保障。一是探索实行廉政文化联络员制度,在每科室设联络员专门
负责推动本部门的廉政文化建设,在廉政文化建设任务分解后,由各科室联络员根据本科室具体工作跟进任务进度,并结合特色业务工作灵活贯彻落实,确保完成任务。二是建立健全廉政文化建设的考核评价和激励制度,对在廉政文化建设方面取得突出成就的,在选
拔任用、评先评优方面予以优先考虑,对落实不积极、不到位、不达标的,予以通报批评,取消年度评优资格。三是建立责任追究制度,加强日常廉政文化建设台账监督,根据量化指标,实现廉政文化建设量化管理,年终结合各科室的量化分数,对不达标的科室领导进行诫勉谈话,对分管领导按照党风廉政建设责任制追究相应责任,倒逼责任落实。 (五)要在机制创新上下功夫
廉政文化建设不仅仅指观看警示教育片、听廉政党课,廉政风险防控机制建设也是廉政文化建设的一部分。完善的廉政风险防控机制,能有效提高廉政文化建设的科学化和规范化水平。笔者所在的东丽区人民检察院,创新推出“一图一表一台账”廉政风险防控体系,通过《廉政风险防控流程图》排查廉政风险点、《廉政风险防控措施表》测算风险指数制定防控措施、《廉政风险防控工作台账》查评考核相结合,实现廉政文化与风险防控的统一,寓文化建设于业务工作之中,在深化风险防控机制的同时,增强广大干警廉洁风险意识,推进廉政文化建设。
(六)要在实际工作中见成效
一、主要做法
近年来,我局认真贯彻落实州、县有关开展廉政建设的工作要求,结合自身实际,积极开展廉政文化创建活动,取得了一定的工作实效。
(一)加强领导,完善机制。一是按照“党委统一领导、部门密切配合、群众积极参与”的工作要求,成立了廉政建设协调领导小组,加强了对廉政建设工作的组织领导,明确责任单位、责任领导、责任人、工作目的、落实时限和具体措施。二是不断完善廉政建设规章制度。强化各项制度的执行力,真正形成用制度管权、管事、管人的有效机制,对制度执行不力的坚决追究责任,切实提高制度执行力。加强资金使用管理,严格执行“收支两条线”规定,强化预算管理和监督,严格财金纪律,充分发挥本办财务监督管理的职能作用,认真做好政务公开工作,每季度或半年公开一次,接受群众监督,确保各项资金专款专用。三是结合主题活动开展廉政文化建设。把廉政文化建设活动与学习实践科学发展观活动、创先争优活动、“转变作风、司法为民”、“群众满意窗口创建”活动等主题相结合,突出廉政文化时代特征,不断改进廉政文化传播手段,丰富廉政文化创建内容,有效整合廉政文化建设力量,积极推进廉政文化进股室、进基层、进家庭。
(二)建设阵地,丰富活动。我局采取多种措施,不断整合资源,加强廉政文化阵地建设。一是建设法制园地。通过设置宣传栏宣传法制和廉政文化内容,开展了多种形式的群众性廉政文化建设活动,把廉政文化建设向纵深延伸,营造全社会的廉政文化氛围。二是举办正反典型教育和廉政讲座。组织干部职工认真观看警示片,积极进行以案说法、以案说纪。把廉政文化建设活动与深入开展理想信念和宗旨教育、优良传统和作风教育、党纪国法和廉洁自律教育相结合,着力提高反腐倡廉教育的针对性和有效性,为廉政文化建设深入开展奠定坚实基础。三是借助“12.4”法制宣传日开展廉政文化宣传。在全国法制宣传日之际,我局在“12.4”法制宣传日前后开展法制文艺演出、法制电影周等活动,增强了法制宣传的新颖性,更多地用文化的氛围去感染广大群众,提高其法律素质和法律意识。
(三)树立正确的权力观,着重培养党员干部的公仆意识。认真贯彻以为核心的党内各项规章制度,加强对制度执行情况的督促检查。坚持和完善民主集中制,扩大党内民主,推进党务公开、政务公开,加强对权力运行的制约和监督。认真执行党员领导干部个人重大事项报告的规定,推进述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。要求党员干部,思想上牢固树立群众观点和公仆意识,坚持人民利益高于一切,把群众安危冷暖挂在心上,深入基层,深入一线,倾听群众的心声,关心群众的疾苦,认真解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题。办公室始终将提案建议办理作为工作的重中之重,特别是以更好地解决实际问题为核心,注重在办实事、求实效上下功夫,一大批建议得到有效落实,并实现了办理工作由“答复满意”向“结果满意”的转变,深受社会各界人士的好评。
二、不足之处
目前,我局廉政建设工作已经取得了显著的阶段性成果。但随着工作的深入开展,一系列深层次的问题和困难也相继暴露出来。这些问题和困难,是廉政文化建设工作中需要及时解决的,也是我局从源头上治理腐败必须研究的重大课题。
(一)认识不够到位。有的同志对廉政文化建设的重大意义、深刻内涵等认识不足,认为搞廉政文化建设是“务虚”的事。
(二)协调配合不力。党风廉政建设虽有“责任分解”,但部门主动配合抓廉政教育和管理的积极性不够高,廉政考核流于形式。
(三)规范程度不够。目前只有廉政文化活动的一些方案,尚无具体制度,对廉政文化建设的责任、督查、测评、奖惩、保障等方面缺乏必要的规定。
(四)质量有待提高。一是单向灌输式教育为主,双向反馈式教育缺乏;二是司法行政特色廉政文化建设不够;三是深入实践、深入群众的力度不够。
三、改进措施
文化的作用体现在潜移默化中,推进廉政文化建设是一项长期工作,必须不断加以改进和完善,抓实各项制度,防止形式主义,结合工作实际,参照其它地区、其它单位的工作经验,提出下列改进措施:
(一)充分发挥制度管人的优势。以党风党纪教育和强化理想信念和廉洁自律教育为重点,每个季度或半年开展一次示范教育、警示教育、岗位廉政教育、树立正确的人生观、价值观和利益观。认真履行岗位职责,勤政廉政,创造性地完成今年的各项工作任务。认真执行《廉政准则》规定的8类禁止、5个不准,促进党员领导干部廉洁从政。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。认真贯彻党内监督条例,强化权力运行的制度监督,严格执行领导干部述职述廉等制度,政府办凡属重大决策、干部任免等必须经集体研究决定。
(二)不断完善廉政建设规章制度。要强化各项制度的执行力,真正形成用制度管权、管事、管人的有效机制,对制度执行不力的坚决追究责任,切实提高制度执行力。行政办公室要加强资金使用管理,严格执行“收支两条线”规定,强化预算管理和监督,严格财金纪律,充分发挥本办财务监督管理的职能作用,认真做好政务公开工作,每季度或半年公开一次,接受群众监督,确保各项资金专款专用。
【关键词】地税;廉政;文化建设;价值观
当今世界,文化资源作为一种价值导向和精神载体,在提高执政党的执政能力,培养政治认同和维系社会政治稳定等方面发挥着愈来愈重要的作用。
作为以廉洁从税为价值取向的文化,廉政文化是地税文化的一个重要分支,是税务人员关于廉政认知、信仰、规范和与之相适应的生活方式、工作态度和社会评价,是廉政建设与地税文化建设相结合的产物。其核心是税务人员爱岗敬业、廉洁自律、依法行政的价值观,表现为全心全意为纳税人服务的宗旨观。
一、当前地税系统廉政文化建设中存在的问题
根据廉政文化建设的工作要求,各级地税机关结合工作实际,不断提升认识,强化领导,健全机制,营造氛围,充分发挥廉政文化建设在党风廉政建设方面的基础性作用,初步形成了崇廉尚廉、廉洁从税的局面,但受到各种因素的制约和影响,还存在以下问题:
1.对开展地税文化建设的认识不到位。地税机关对开展廉政文化建设的作用笃信不疑,但有些机关多是把目光停留在监督管理上,总觉得廉政文化建设对干部的影响较慢,因而重视不够,存在被动应对现象,有些是为了年度绩效考核,再加上考核部门大多对廉政文化内涵把握不准确,在考核时缺乏标准、依据,考核不到点上或是走形式、走过场,对廉政文化建设没有推动作用。
2.开展地税文化建设的形式陈旧,内容乏味。目前有的地税机关在开展廉政文化教育上往往拘泥于格式化、条文化,缺乏针对性和有效性,难以被地税干部所接受。在载体上仅仅通过上集体学习、座谈会议、学习文件等手段来实施,往往给人以一种被强行灌输的感觉,难以使地税干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育,思想水平得以提高。
3.开展地税文化建设缺乏创新意识。有些地税机关在廉政文化建设过程中,往往是上面说什么自己做什么了事,缺乏创新意识,不能开放式地有效利用先进的文化资源挖掘,实行科学系统的整合,廉政文化内涵不够丰富,文化品味不能与时俱进。
二、对当前地税开展廉政文化建设工作的几点建议
加强廉政文化建设,要创新理念,提高认识,坚持全方位、多层次地推进廉政文化建设,着力营造“以廉为荣,以廉为乐,以廉为善,崇廉尚廉”的浓厚廉政文化氛围,将清正廉洁的价值理念渗透进地税干部职工的思想意识,在潜移默化中教育人、鼓舞人、激励人,努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有地税特色的廉政文化。
1.让廉政文化成为地税文化的重要组成部分,于无声处使人潜移默化地受到感染和熏陶
按照廉政文化“五上五进”(上网络、上墙面、上桌面、上讲台、上舞台;进机关、进基层、进窗口、进纳税户、进家庭)的工作思路,充分借助图片、字画等图文并茂、视觉冲击力强的载体,着力在全系统打造机关廉政文化。在办公大楼的公共场所,悬挂着印有办税规程和税务干部职业道德规范巨幅宣传画;在楼道的墙壁上,挂了图文并茂、寓意深刻、发人深省的廉政镜框。开辟了廉政文化宣传栏,建立了廉政文化走廊,设立政务公开栏。每台办公电脑都设置了廉政屏保。在局域网开设了廉政文化建设专栏,滚动播放廉政警句格言。形式多样的机关廉政文化,覆盖了全系统的方方面面,无间隙地发挥着润物无声的作用,让地税干部,时刻感到廉政文化的新鲜气息如同盎然春色扑面而来,于无声处潜移默化地受到感染和熏陶。
2.用活生生的事例触及干部职工灵魂,在全系统形成“廉荣贪耻、崇廉尚廉”的良好氛围
积极发挥先进典型的正面引导作用,大力弘扬新风正气。积极开展了向郑培民、牛玉儒、王光华、张克忠、O玲、洪永和、韩成、马兴军、郑罗祥、胡淑坤等系统内外勤政廉政先进典型学习活动,通过对这些看得见、摸得着的先进典型,使大家真真切切地感觉到先进典型就在自己的身边。坚持用身边的事教育身边的人,及时通报、深入剖析市内外的违法违纪典型案例,组织干部职工警示教育基地接受教育,听取服刑人员现身说法,用活生生的事例触及灵魂、净化心灵。通过正反两方面的教育活动,进一步弘扬了正气,抵制了歪风,在全系统形成了“廉荣贪耻、崇廉尚廉”的良好氛围。
3.把监督约束向“八小时之外”延伸,营造了靠制度规范、按制度办事、用制度监督的良好习惯
将监督约束向干部职工“八小时之外”延伸,积极推行问效回访制度,向纳税人发放回访意见函,广泛征求纳税人对本系统及其干部职工的意见和建议;采取“听、看、查、访”等多种方式,对干部职工在税收征管、廉洁自律和“八小时之外”的生活作风情况等进行监督检查,对于群众反馈和督查发现的问题,及时反馈,并提出整改意见,对个别干部职工办税不廉行为,在全系统进行了通报。结合家庭美德教育,大力推行家庭助廉活动,采取给干部职工家属寄送“助廉信”、召开干部职工家属“家庭促廉保廉”座谈会、开展“廉内助”评选活动等形式,引导和教育干部职工家属算好政治账、经济账、家庭账,把好“家门”,守好“后院”,在全系统孕育出了“父母敲警钟、爱人吹廉风”的家庭助廉浓厚氛围。监督约束的延伸,有力地促进了全系统靠制度规范、按制度办事、用制度监督。
一、“三心”服务提升预防效果
“贴心”服务形式多。一是找准服务切入点。检察机关预防部门深入基层一线开展预防调查,实地了解查看情况,听取意见和建议,及时分析梳理发案特点和规律,认真剖析发案原因,有针对性地提出预防对策建议,为预防工作找准切入点。二是深入基层服务敲警钟。基层检察院积极开展送法下乡到农村、进社区活动,精选土地征用拆迁、农村土地确权流转、基础设施建设和集体资产管理等职务犯罪典型案例,用“身边人、身边事、身边案”教育广大基层干部谨慎用权,依法办事。三是架设服务连心桥。预防部门积极发挥派驻乡镇检察室贴近农村社区、村委会的优势,设立预防联络员,及时收集反馈基层干部和农民反映的热点和难点问题,使预防工作接地气,更贴近群众需求。
“交心”服务内容活。一是改简单说教为预防宣讲。为增强预防宣讲的有效性和针对性,成立预防职务犯罪宣讲团,选派一线优秀检察官担任宣讲员,开设法制大讲堂,走进全市镇办、村级两委会,有针对性地开展预防宣讲和授课培训,确保国家涉农扶贫资金安全。二是改单向预防为双向互动交流预防。预防讲座应改变以往你讲我听的授课方式,主动深入乡村和社区,采用互动式交流,当场进行答疑解惑,接受法律咨询,积极引导党员干部学法、知法、用法、守法,增强廉洁自律意识。三是改坐等预防为上门主动预防。预防部门应积极开展专题预防职务犯罪活动,如结合“三官一律进社区”、“一村(社区)一检察官”、“预防职务犯罪乡村行”、“警民联系日”、举报宣传周、平安创建等专项活动,逐镇深入农村、走进农户进行宣传,开展警示教育,充分发挥基层检察室、预防工作站的作用。
“关心”服务效果好。一是开展村社换届选举前专题预防。如针对辖区镇办和街道“两委”平稳换届工作,提交预防工作建议,深入街道、镇办宣讲法律知识,进行引导和规范,确保换届选举顺利进行。二是拓展预防宣传途径。通过制作宣传展板、印制宣传资料、检察直通车播放法治教育专题片等方式,以群众喜闻乐见的形式宣传法律知识,公开举报电话,让群众成为预防职务犯罪的义务监督员,充分发挥他们在预防职务犯罪中的主力军作用,及时将各种社会矛盾化解在基层。三是扩大预防宣传效果。如咸阳市两级检察机关的预防工作始终以提效能、抓亮点、树品牌为目标,积极打造咸阳预防新模式,拍摄了《给未来自己的一封信》、《责任》、《老吴检察情怀》等微电影,宣传廉政文化建设;创办《上阁钟声》、《槐林清风》、《原点清风》、《旬邑预防》、《渭城朝雨》和《秦都预防》等预防期刊,免费向社会各界发放,传播廉政法制信息;举办预防职务犯罪书画展、书画大赛、预防职务犯罪知识竞赛等活动,扩大预防工作的宣传覆盖面,提升预防宣传的实际效果。
二、“四结合”推动基层职务犯罪预防工作纵深发展
一是将预防工作与查办案件结合。及时关注土地承包征用、城市房屋拆迁、企业破产、职工下岗等涉及群众切身利益的问题,注重把查办与预防职务犯罪有效衔接,积极开展案后教育工作,并结合发案单位在制度和管理方面存在的漏洞,及时向原发案单位提出检察建议,分析发案原因、明确预防措施,并到发案单位进行回访,督促检察建议的落实情况,确保办理一案、教育一片、警示一方的效果。二是将预防工作与社会服务相结合。在立足职务犯罪查办、预防职能的同时,将服务基层经济建设、民主政治发展作为一项重大工作。例如,在国企建立预防职务犯罪工作站,开启检企合作的新模式,搭建起预防职务犯罪联系的桥梁。另外,在企业现场为工人普及预防职务犯罪知识,和企业领导、项目经理进行预防座谈,与纪委同志制定廉洁规章制度,帮助企业查漏补缺,努力做到工程干好、干部不倒。三是将预防工作与各级党校结合。预防部门联合党校将预防职务犯罪教育列入党校课程,在辖区的机关、企事业单位培训期间安排时间进行廉政警示教育。四是将警示教育与“家庭助廉”结合。预防部门在举办专题法制报告时邀请基层干部家属参加,以短信的方式提醒干部家属“吹廉洁之风”,不断探索运用家庭在预防职务犯罪方面的重要作用,进一步发挥“贤内助”作用,构建拒腐防变的“家庭防线”。
三、“五进”活动立足“早预防”和“出实招”
一、加强企业文化建设的必要性和重要性
第一,加强企业文化建设是迎接经济全球化挑战的需要。随着胜利油田开采的深入,向外开拓市场是保证油田持续稳定发展的途径。向外竞争井位将面临着与外油田公司的竞争,甚至与外国公司的竞争。为迎接这一挑战,必须加快文化建设和创新,充分发挥企业文化的功能,以提高自身的市场竞争力。
第二,加强企业文化建设是知识经济发展的需要。在知识经济时代的今天,人对知识的掌握和驾驭程度决定着他的创新能力,而人的创新能力的高低决定这企业的创新,因此人在经济活动中的地位和作用越发重要。以人为本的管理正是突出了人的重要性。
第三,加强企业文化建设,提高企业管理水平。企业文化建设和企业管理有着密不可分的关系,两者相辅相成,共进共退。通过有效的管理,企业的价值理念转化为全体职工的价值共识,转化为每个职工的行为准则,形成特有的企业文化。职工在这样的企业中,积极性、主动性、创造性可以充分得到发挥,爱厂敬业,为企业的发展献言献策,为管理者的下一步决策提供全方位信息,如此良性循环,将赢得企业和个人的双赢。
二、加强企业文化建设的对策
第一,以人为本,打造精干高效的基层队伍。
文化管理认为在人、财、物诸因素中人是首要因素,人应该成为企业管理的出发点和归宿点。职工在工作中的成就感与他对本职工作的认同感是成正比的,成就感越高,认同感越强。尊重他就给他创造成功机会。面对川气东送建设工程发展的新形势,工委从狠抓职工队伍素质入手,制定出一套完整的培训工作计划,并在人力、物力、资金等方面给予培训工作大力支持。在强化岗位操作人员的技能培训中,将技术尖子培训工作作为重点,培养“金牌操作人员”,构建“金牌人才团队”知识结构,推动操作人员提高技能水平。在强化专业技术人员培训中,以培养技术学科带头人为重点,积极对专业技术人员进行新理论、新技术、新工艺、新信息培训,提高他们解决生产技术问题的能力。面对基层单位施工点多、战线长、覆盖区域面广、路难行特点和职工每两月轮休的实际,培训领导小组不断调整方案,采取职工自学与办学相结合、“送出去”与“请进来”相结合、实际操作与理论培训相结合的方式,在全工委推行普及轮训、团队训练、讲座培训、技术比武、导师带徒、每日一练等多种培训方法。
第二,绩效考核,形成自主提升的激励手段。
员工综合素质考核包括岗位(业务)技能水平、执行工作指令时效、岗位工作数量及完成难度系数、施工(工作)质量、安全意识、顾全大局、服从安排、创新能力、接受新知识、新技术能力、自觉遵守公司各项规章制度、劳动纪律、贯彻执行公司“质量、安全卫生健康体系”、 职业道德及自身品行修养、能够严格按照岗位操作规程进行操作、团结协作意识、能够积极参与企业文化建设活动、合理化建议、节约使用公司各类资源、自我提高向上意识、廉洁自律。
员工工作态度考核包括责任心、主动性、团队意识、劳动纪律、职业道德。责任心包括敬业爱岗、忠于职守,工作中全神投入、经常对本岗位工作提出合理化建议、发现有损公司利益事件,能够及时向上级汇报或阻止、发现违反操作规程作业敢于批评、阻止。主动性包括执行工作时有高度使命感,能够主动思考、能够清楚划分工作中的“轻、重、缓、急”、敢于承担工作过失责任,并主动改正、能够积极承担其他员工不愿担负的工作。团队意识包括顾全大局,时刻以公司利益为重、维护企业形象,积极参与公司举办的团体活动、乐于协助同事解决工作生活中的难题。
第三,企业领导高度重视企业文化建设,把企业文化事业放在战略的高度,不断探索适合本企业特点的企业文化创建方式。工委针对重组整合各单位文化积淀不同、管理模式迥异的实际,提出建设以“共同的远景目标、共同的价值追求、共同的制度规范、共同的行为习惯”为主要内容的胜利川东北集成文化体系。为工委持续发展、稳定发展、科学发展提供了强大的精神动力和指导理念。各基层领导班子成员带头大干、无私奉献;带头吃苦、不贪不占;关心职工、不争名利。坚持挑最重的担子,干最累、最脏、最苦的工
(一)更新理念,以人为本,提高品位。税务文化是系统文化,需要人人参与,需要人才互动。首先,要树立“以人为本”的理念,整合有效资源,充分调动和发挥每个人的积极性,发挥人力资源的最大效用,提高税务文化建设的整体效能。其次,要树立“人才资本”理念。人才是事业兴衰的关键,是单位的第一资本,要及时掌握人才资源的利用状况,防止人才浪费和流失,只有涵养人才资源,最大限度地调动人才文秘杂烩网的积极性,激发创造力,才能提高税务文化的综合品位。
(二)创新形式,丰富内容,扩大宣传。税务文化建设要起到促进国税事业发展的推动作用,就必须在视觉上给人以强大的冲击力,在心灵上给人以强大的震撼力、在思想上给人以强大作用力。而要实现这种效果,在税务文化建设文秘杂烩网的载体上创新形式、丰富内容、突本文来源:文秘站 出主题、样式灵活,必须引人入胜、发人深思,真正起到教育干部、提高素质、展示形象的作用。
(三)立足税收,营造氛围,全面发展。税务文化是一个行业文化,也是税务部门管理文化,有它的独特性。在税务文化建设中,要把重点放在基层,放在直接同纳税人打交道的窗口上;要讴歌税务系统的先进人物和先进事迹,反映出当代税官的风采;要宣传纳税人依法纳税的典范,在全社会倡导“按章纳税、诚信纳税、和谐纳税”的良好文化氛围。当前的税务文化建设要关注社会热点,关注国计民生,要与学习贯彻落实十七大精神相结合,与时代的需要相结合,与国家发展相结合,按照建设社会主义核心价值体系的要求,构建和谐文化,培育文明风尚。
(四) 突出特色,发挥优势,打造品牌。税务文化建设,要立足地方本土特色,因地制宜,既能创作出融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体、发人深思的作品,又能总结提炼出具有行业特征、展示团队精神和涵盖地方[!]文化底蕴的税务文化,要突出特色,发挥优势,显现出宣传效应,使税务文化建设形成品牌。
推进社会主义和谐社会建设,迫切需要与之相适应的文化发展,为其提供强大的精神动力和智力支持。实践使我们认识到,要保持良好的发展态势,就必须按照科学发展观的要求,进一步扩大视野,在经济发展的同时要更多关注文化发展,我们每前进一步,都离不开先进文化的作用和影响。因此,各级组织要从加强和改善对文化工作的领导,按照构建和谐社会的要求,坚持党的文化工作方针政策,始终保持社会主义文化先进性,把文化建设纳入到经济社会发展的整体规划当中,构建企业文化格局,进一步加大工作力度,形成具有煤矿企业特色文化新体系。
树立新的文化发展观,进一步发掘本企业文化的资源优势,引进先进文化理念,打造特色文化品牌,使之成为强势文化。
一是大众文化。文化建设贵在坚持,重在建设,日积月累,挖掘整合,传承创新,像过去每年开展的职工歌会,各类体育比赛、戏曲比赛等等一些职工喜爱,参与人多等大众化的活动应该坚持不断。呈现出文化项目丰富多彩,文化阵地建设亮点频现,文化阵地建设形成网络,节日文化活动隆重热烈,广场文化活动异彩纷呈的一派繁荣景象。
在开展大众文化活动中,应以群众喜闻乐见和自娱自乐为主体。如:夏季纳凉晚会、戏曲自乐班、中老年扇子舞、太极拳、腰鼓队、威风锣鼓等等活动,使艺术、审美寓于娱乐休闲之中,成为群众享受文化成果的场地和展示艺术才华的舞台。在传统节假日组织开展丰富多彩的以弘扬中国传统文化、歌颂祖国繁荣昌盛为主题的各类文化活动。坚持“自编、自导、自演”的创作原则,提高群众的参与度,使基层文化在推广中普及、普及中提高。
文化项目异彩纷呈,虽不能要求各个方面都面面俱到,也应该达到各具特色。
文化阵地建设亮点频现。建议筹建荣誉展览馆,建设荣誉展览室。通过荣展等形式激发员工的自豪感和责任感。有条件的应建设文化广场,使职工在休闲中接受文化熏陶。
文化阵地建设形成网络。大力发展精品文化、大众文化、构建功能完备、覆盖面较广的公共文化服务体系。重视现代传媒手段的建设,充分利用互联网的特有功能,把握舆论的主导功能和先导作用。企业文化、安全文化、廉政文化的建设,不仅进社区、进班子、进机关、更要进住宅区、进家庭。
节日文化活动隆重热烈。在传统节假日组织开展丰富多彩的以弘扬中国传统文化、歌颂祖国繁荣昌盛为主题的各类文化活动。坚持“自编、自导、自演”的创作原则,提高群众的参与度,使基层文化在推广中普及、普及中提高。
广场文化活动异彩纷呈。在开展广场文化活动中,应以群众喜闻乐见和自娱自乐为主体。如:夏季纳凉晚会、戏曲自乐班、中老年扇子舞、太极拳、腰鼓队、威风锣鼓等等活动,使艺术、审美寓于娱乐休闲之中,成为群众享受文化成果的场地和展示艺术才华的舞台。
二是荣誉文化。坚持开展“劳动模范”、“学习型员工”系列评选活动。建设荣誉展览馆(室)、注重史志编纂等等,从文化的形式、内容、标准、范围等方面均要有所不断创新。大力发展精品文化、大众文化、构建功能完备、覆盖面较广的公共文化服务体系。重视现代传媒手段的建设,充分利用互联网的特有功能,把握舆论的主导功能和先导作用。企业文化、安全文化、廉政文化的建设,要进社区、进住宅区、进家庭。
三是理念文化。整合企业在长期发展过程中已有的企业文化、安全文化、廉政文化以及相配套的视觉标识等,并上升为企业各种文化理念。文化整合的目的就是让弱势文化变强大,让零散文化变系统,让落后文化变先进。以先进的文化引导人,以高雅的文化陶冶人,以优秀的文化鼓舞人,不断培养和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。通过荣展等形式激发员工的自豪感和责任感。
四是创新文化。坚持文化创新,建立起与社会主义市场经济相适应的、科学合理和灵活高效的文化管理体制,建立起与现代化建设相匹配,充满生机和活力的文化机制。
建设企业文化大格局的立足点应该建立在创新与继承的基础上。创新,是时下社会上使用频率最高的词组之一。不可否认,没有创新,社会就不会前进;该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://
总第535期2014年第03期-----转载须注名来源没有创新,科技就不会进步;没有创新,企业就不会发展;没有创新,基层单位的工作就难以推进。总之,社会各个领域都需要创新。但是,创新不是对事物进行全盘否定。在现实中,一些基层新上任的领导干部,喜欢标新立异,喜欢烧“三把火”,把单位在多年发展过程中,形成的优良传统,工作经验,行之有效的管理制度,不是视为一份宝贵的财富加之筛选、鉴别予以保留,而是当成一种历史包袱,或者是束缚个人手脚的一套绳索,毫不可惜地扔掉了,仅凭主观意愿和个人喜好行事,换上一套时髦的行头。惟此,才显得自己是个改革派、代表了时代的潮流。企业文化建设是项复杂的系统工程,存在着许多不确定因素。这也是一些基层单位新上任领导干部工作虎头蛇尾的原因之一。因此,创新是在已有的基础上,进行的不断革命,或者是局部、单项否定,而不是全盘否定。
创新文化包括:理论创新、观念创新、体制创新、制度创新、管理创新、技术创新等。把创建学习型企业、科室、员工、家庭和创建行业文明、省级文明单位有机结合起来,广泛开展“四德”教育,着力提高人的素质,建设一批敬业型领导、廉洁型班子、成才型职工、环保型家庭、技能型科室、文明型和敬老型社区。
五是理论(研究)文化。创建企业文化品牌必须讲究策略。策略首先在于“将合适的人才摆在合适的位置”。一流的人才才有可能创造一流的企业文化品牌;实施人才战略,高度重视文化人才的培养使用。
培养造就高素质的文化人才队伍是文化建设的关键。要树立人才资源是第一资源的思想,强化人才资本观念,壮大文化工作队伍,要深入推进人才培养工程,加强对文化工作后备人才队伍的培养,努力培养和造就一批高素质文化人才队伍。
显而易见,大众文化是企业文化基础的基础;荣誉文化是企业文化的历史积淀和再现;理念文化是对荣誉文化的高度提炼与升华;创新文化是企业基业长青的不竭动力和发展源泉;不言而喻,理论(研究)文化是一切工作实践的先行者。
围绕加强组工文化建设,打造“书香组工”。通过“读书荐书”、“读书笔记展评”等形式,创新学习方式,提高学习成效。“请进来”与“走出去”相结合,广邀名师、专家为组工干部讲授前沿理论和业务知识,不断丰富学习内涵,开阔学习视野。组织组工干部下到基层、生产一线搞调研、讲党课,进一步提高学习的针对性和实效性。
围绕构建公平竞争的选人机制,打造“阳光组工”。一是积极开展“党性标准学习讨论”活动,引导组工干部向先进典型学习,把党性要求付诸具体行动。二是加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔领导干部力度,让组织工作在阳光下运行;大力推行考察工作预告、差额考察,任前公示等制度,落实党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。三是构建开放的组织工作体系,积极开展“组织部门开放日”、“组织部长接待日”、“组织工作体验日”等活动,与党员干部群众面对面交流、零距离沟通。
围绕构建以人为本的关怀机制,打造“和谐组工”。建立健全干部谈心谈话和关爱帮扶等制度,定期听取组工干部对基层组织建设、加强领导班子和干部队伍建设的意见建议,形成组织关怀帮助干部的“暖心”机制。开展“三必访”(即家庭有困难的必访,本人或亲属有病的必访,离退休干部每年必访)、“三必谈”(刚进部机关的同志必谈、思想情绪有波动的同志必谈、调离部机关的同志必谈)活动,营造团结协作、积极向上的和谐氛围。