农村文化礼堂存在的问题
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农村文化礼堂存在的问题范文第1篇
非物质文化遗产（以下简称非遗）是中华民族优秀文化中的活态文化的精华，是一个民族文化基因的体现。如何运用各种手段和方式，全方位加强非遗的保护和传承是各级政府部门特别是文化战线工作者所必须思考的问题。笔者认为，在广大农村，非遗的保护传承要与农村文化礼堂建设工作相结合，把非物质文化遗产融入到农村文化礼堂建设中，做到两者相互融合，相互促进，相得益彰。
一、农村文化礼堂与非物质文化遗产的概述
（一）关于农村文化礼堂
农村文化礼堂，是指根据农村行政村人口规模、人员构成和经济社会发展水平，合理确定设施规模，开发建设的农村综合文化活动场所。它可以利用既有的空间设施，如祠堂、旧校房，也可以根据规划新建、改建、扩建。主要设施包括文化礼堂、讲堂和文体活动场所。以有场所、有展示、有活动、有队伍、有机制等“五有”为基本标准，按照“两堂五廊”，两堂即“礼堂、讲堂”，五廊指“村史廊、民风廊、励志廊、成就廊、艺术廊”设计，可建成综合一体式，或者分散组合式。农村文化礼堂应成为集教育、娱乐、礼仪、非遗传承于一体的农村公共空间。
建设农村文化礼堂，有利于推动农村文化建设的重点从设施建设向内容建设提升，从资源分割向资源整合提升，在传承优秀文化、弘扬乡风文明、培育农民素养等方面，具有十分重要的现实意义。这是贯彻落实党的十精神，实现物质富裕、精神富有现代化浙江重要载体，是巩固农村思想文化阵地的重要保障，是满足农民精神文化需求，构建农民精神家园，提升农村文化建设水平的重要举措。2013年1月，李强代省长在《政府工作报告》里将建设1000个农村文化礼堂列入了今年省政府十件实事之一。义乌市也计划通过5年的努力，在全市建成一批集学教型、礼仪型、娱乐型等“三型”于一体的农村文化礼堂。
（二）非物质文化遗产
非物质文化遗产（简称非遗）是各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。
非遗是以人为本的活态文化遗产，它强调的是以人为核心的技艺、经验、精神，其特点是活态流变。主要包括：口头传统和表述，表演艺术，社会风俗、礼仪、节庆 ，有关自然界和宇宙的知识和实践，传统的手工艺技能等。非遗的最大的特点是不脱离民族特殊的生活生产方式，是以身口相传作为文化链而得以延续，是“活”的文化及其传统中最脆弱的部分。近年来，政府部门通过开展非遗普查、开展非遗保护规划、抢救珍贵非遗文化、制定保护名录等措施，加强非遗的保护和传承。
二、把非物质文化遗产融入农村文化礼堂建设的意义
（一）农村非遗为农村文化礼堂提升内涵、丰富内容
一是农村非遗丰富了农村文化礼堂的内涵。农村非遗含有许多精神、礼仪层面的文化内容，经过一代又一代的传承，能够传承下来的精神、礼仪方面的内容，肯定是文化精华所在，这不仅丰富且提升了礼堂的文化内涵。同时，农村文化礼堂也为非遗的良好研究、传承提供阵地保障。二是农村非遗为农村文化礼堂展示展览功能增添亮点，农村文化礼堂是农村非遗文化传承保护的重要展示平台。农村文化礼堂的展示展览是其中一个重要功能，通过挖掘历史，对村内的非遗、特色文化进行展示展陈，建立档案，也有助于对非遗的保护。如大陈镇的马畈村、赤岸镇雅端村对古时的农耕用具、纺织机等非遗工具进行展陈。三是农村非遗是农村文化礼堂重要活动载体，非遗的特点是活态的流变，如表演艺术、社会风俗、民俗文化等，非遗也大大丰富了农村文化礼堂的活动内容。农村文化礼堂也为非遗交流和传播的提供良好阵地和活动空间。非遗只有不断演练、传承，才能不断创新发展。
（二）农村非遗文化为农村文化礼堂建设提升层次和魅力
通过农村文化礼堂这一平台，使非遗文化在农村得以更好地保护和传承，将大大提升农村文化的层次和魅力。（1）可以通过弘扬非遗文化，了解村史变迁、了解乡土文化，进而增强归属感，促进爱家、爱民族、爱国家的热情。一个国家、一个民族、一个村落，历史究竟有多长，地域有多宽，有历史记载以来的人文现状、文化底蕴究竟有多深？我们常说难解乡音乡情、叶落归根的情怀，归根到底是我们对国家、民族、家乡的热爱，是对家乡文化的依恋，非物质文化遗产默默记录、承载和见证历史，它是我们历史文明的显现。非物质文化遗产具有原始性和真实性，保护非物质文化遗产就是保护历史，保护历史就是保护自己的国家、自己的民族、自己的家园。（2）可以通过弘扬非遗文化，使农村民间工艺得以传承并发扬光大。非物质文化遗产，越是古老越有价值，越是古老越是深奥、巧妙，技术性越强，工艺性越高。这些工艺技术性遗产，不仅令当代人长久地深思不解其术，而且有许多工艺仍然可以继续采用或者直接使用。对现代化的高难度现实，仍然具备着现实意义和使用价值，使古代遗产为当代服务。（3）通过弘扬非遗文化，可以陶冶情操，净化心灵。非物质文化遗产中，许许多多的构思、设想、设计到制作都具备其美妙的观赏价值，美轮美奂，百看不厌。尤其是那些古代民乐和古代器乐的制作，不仅娱乐了一代又一代的古人，今天的人们仍然能够享受到古风古韵、古色古香的艺术味道。
三、目前影响农村非物质文化遗产在农村文化礼堂建设中作用发挥的因素分析
近年来，农村基层文化阵地建设取得了良好发展，农村非遗保护工作和农村文化阵地建设都取得了长足发展。领导重视，纳入了党委政府重要议事日程，制订了明确的工作目标和工作规划。出台了一系列的政策扶持和考核奖励等措施，有力地推动工作的开展，特别是临安市农村文化礼堂的建设，是农村文化阵地建设典型模式。但是，在农村文化建设中，许多地方仍然没有把农村非遗和农村文化礼堂有机结合，部分地方甚至把这两项工作截然分开，致使两者的作用都得不到发挥，影响了农村文化建设的整体发展，农村文化的巨大乡土魅力得不到展现。
（一）重视不够，农村非遗保护工作和农村文化礼堂建设薄弱
特别是在新农村建设中把这两者的建设和保护都没有放在应有的位置。许多经过旧村改造的村，面貌全非，农村文化气息破坏全无。许多农村文化阵地被商业店铺所取代，一些祠堂、旧校址、老厂房多用于出租谋利，仅有的一点活动室就是老年活动室，农村文化得不到保护发展，非遗也逐渐失去生存的环境。
（二）结合不紧，农村文化阵地缺乏和农村文化生活单一问题并存
各类文化阵地都比较单一，宣传部门主打“乡风文明村”建设，文化部门搞的是文化示范村（特色文化示范基地）、体育部门弄的是小康体育示范村（社区），创建的门类众多，没有形成一个统领，同时面对农民群众越来越多样化的精神文化需求，传统的基层文化阵地面临着新的机遇和挑战。文化礼堂建设解决了农村文化阵地建设管理杂乱，但相对薄弱的文化模式，还需要更多的创新、丰富；而另一方面，非遗没有很好的平台和载体来传承。
（三）资金不足，非遗的保护和传承、文化礼堂建设缺少足够的投入
建设农村文化礼堂动辄几十万，上百万，对于村集体经济薄弱的村来说，启动建设的资金就让人望而却步，更别说长期日常运行管理经费了。而对于非遗保护来说，由于农村文化的丢失，非遗保护和传承的经费更得不到保障。
（四）人气不旺，文化吸引人、凝聚人、教育人的作用没有难以施展
长期以来，一些地方文化建设只注重娱乐、休闲，而对村民的道德教育有些忽略。从前，村里唱社戏、办庙会、闹社火，群众劳动之余享受著文化的滋润。如今，随着农村青壮年人大批进城务工，这些村落文化在农村得不到传承，传统民俗逐渐消亡，特别是一些非遗项目面临灭绝，新的民俗却没有形成。本土化程度不够，无法打造本土品牌。传承人日渐减少，出现“人亡艺息”现象。
（五）开发不力，没有很好地利用非遗和农村文化礼堂发展文化产业
一些村庄旧宗祠被长期闲置，文化礼堂建设却没有场地。如凭借农村良好的生态和乡土环境，利用文化礼堂和非遗项目，开发乡村旅游、开展特色产品。
四、今后积极发挥非物质文化遗产在农村文化礼堂建设作用的建议
农村文化礼堂是非遗传承发扬的舞台，非遗是农村文化礼堂的灵魂，农村文化礼堂只有融入非遗才有生命力和独特性，而非遗需要依靠农村文化礼堂这一载体、平台才能更好地传承和发扬。
（一）强化意识，政府主导
（1）挖掘特点，突出亮点。各村在文化礼堂建设中，首先明确各自的文化主题，打特色文化品牌；其次在品牌、特色的选取上，要因地制宜，注意挖掘本村的历史、非物质文化遗产，力争一村一品，百花齐放，各具特色。一类是特色明显、单一的，确立主题可打非遗特色牌，比如：义乌市稠城街道下西陶村，根据村内曾有个婺剧站历史，确定了戏曲之乡为主题，成为独具特色的一大亮点。一类是历史上贤达人物较多，或者特色较多的，应该注重挖掘期间的关联性，找到共通点，确立本村的主题，如稠城街道下娄店村就是这样一个例子，该村是骆宾王的后裔，而且史上村里还有参观过远征军的革命烈士，村里建有革命烈士墓碑，他们抓住骆宾王曾一腔爱国热情，从军边塞的历史，结合远征军忠于国家，远征救国的革命情怀，该村把爱国热情、红色革命两者结合，将忠勇孝义、开拓进取确定为礼堂建设的主题，并将这个主题融入到礼堂建设的每个细节，形成的特色鲜明。（2）强化政府主导意识和村级主体作用。各级党委政府要加强领导，制订工作目标和规划，强化措施。市文广新局、市文联等单位要充分发挥“文艺专家联百村”、文联志愿者等活动载体，积极开展“送文化、种文化”服务，丰富文化礼堂活动内容。努力打造村级、镇级文体交流平台，培育特色、精品，整合升级。农村文化礼堂的主体是农村，村两委高度重视是基础，村两委思想认识到不到位、直接关系着文化礼堂的运作发展，也是必影响非遗的传承和发展，必须确定一位村干部分管负责文化礼堂工作，只有充分认识“文化礼堂”对推进新农村建设、非遗传承、农民素质提升、乡风文明建设等方面的重要意义，才能真正建好、管好、用好文化礼堂。（3）多形式、多渠道投入资金。各级党委政府要落实出台农村文化礼堂、非遗保护传承的财政扶助政策，给予一定经费保障，确保“有钱办事”。建立农村文化项目资助机制，对有特色的农村文化活动、艺术形式，通过项目资金给予支持，激发农村文化创新活力。义乌市就出台了《义乌市农村文化礼堂建设实施意见》，部分镇街出台了相应的配套补助政策，最高达到1：1补助。同时，各村也要通过村级配套、民间集资等方式多渠道集资筹款。村级要树立节约办会、开源节流，坚持花小钱办好事、办大事的理念，让每分钱都能发挥出最有效价值。与此同时，提高非遗保护传承和农村文化礼堂结合紧密度，对于特色鲜明的，要加大扶持力度，提升建设档次，走股份制开发旅游、产业化发展道路。（4）加强工作交流，典型引路。组织各村之间开展各类文化交流，能进一步强化村民的认同感，还能凸显各村的文化特色。组织开展村、镇、市范围内的各类非遗比赛，如包清明果比赛、包粽子比赛、农民画比赛、戏曲演唱大赛等；各类全民健身活动，如各类球赛、排舞大赛、广场舞蹈大赛；各类农村书法、武术、绘画等艺术大赛；发动广大农民广泛参与，增加村民之间的交流，通过交流带动基础薄弱的村挖掘自身特色文化，加强文化培训，逐步提高艺术水准，激励村民对特色文化的继承与发扬，提升村农村文化礼堂的档次水平。（5）加强管理，建立长效运行机制。农村文化礼堂能够持续发展，建立长效管理机制要按照“建管同步”运行机制，健全市、镇街、村三级管理制度，完善奖惩机制，确保“有人办事”。市级层面建立考核办法，镇街制定管理办法，村级建立管理制度。镇街要建立农村文化礼堂建设活动档案，对各村文化礼堂的管理、使用情况进行日常监督和考核评价。村级要建立文化礼堂管理制度、活动安排，对全年活动进行周密细致安排，精心编排每月文化活动主题，让农村文化礼堂建设真正发挥作用。
（二）因地制宜，挖潜搞活
（1）立足本土。从设施层面说，我们在文化礼堂建设中要充分挖掘地域资源，要积极收集整理史料，特别是非遗资源，用这些散落于民间的文化元素，整合资源，形成鲜明的村落文化，成为农民群众自我教育、陶冶情操的教材。在文化礼堂建设中，要坚持勤俭办事、因地制宜原则，利用原来祠堂公共空间，盘活动闲置资产。（2）结合嵌入。义乌外地人口多，在农村文化建设中还要注意文化的多样性。在充分挖掘本土文化的基础上，重视文化的传播和接纳，积极引进群众喜闻乐见、易于接受、积极向上的外地先进文化进农村文化礼堂。譬如，周边村落文化、同根同族的外地同宗文化等，都可以成为农村文化的新亮点。（3）融入生活。生活与文化密不可分。在农村文化礼堂建设中，要把非遗作为切入点，把礼堂不仅建成农村文化空间，而且也是生活空间，成为集教育、娱乐、礼仪、非遗（民俗）传承于一体的农村公共空间，发挥文化的潜移默化的功能。如向红白喜事、入学礼、成人礼、新人礼外延，加强礼尚往来，重视道德教育，提升村民素质。
（三）培养人才，建好队伍
农村文化礼堂管理实施“市―镇街―村”三级管理，相关部门负责业务指导，各镇街统筹推进，各村是管理主体，具体负责日常管理及使用。农村的非遗保护传承亦是如此。要发挥非遗在农村文化礼堂建设中的作用，必须抓好：（1）文化礼堂管理员队伍。负责任、懂非遗的文化礼堂管理员是关键，他是联系村两委、组织活动者、参与者的桥梁和纽带。村里要挑选一位热爱宣传文化工作，有一定的文化水平、懂一些非遗传承、会使用礼堂设备，并且热心服务群众的专职文化礼堂管理员，负责日常管理服务。（2）非遗传承人队伍。非遗包括各类民间的音乐，舞蹈、戏剧、曲艺和各种传统技艺等，多数靠口授和行为传承，必须以人为载体才能够传承下去。为此，一方面要对保护传承人，对其生存、生活提供保障，如养老、生活的补贴，许多具有独创性的技艺从以前的家传变为今后大众共享的资源，政府给予其一定的经济补偿。要让非遗传承人走进文化礼堂，成为文化礼堂建设的重要参与者，甚至是组织者。另一方面，要通过培训、活动、交流等形式，加大传承人的培养，扩大传承范围，让更多的非遗走进农村文化礼堂。（3）文化骨干队伍。要组建一批善于组织活动的文体骨干队伍、挖掘一批非遗传承人、培训一批农村宣讲员队伍，通过发挥村内“草根艺术家”的作用，协助开展文化礼堂各项工作，组织各种形式的文化活动。（4）群众团体。充分发挥老年协会、团、妇等群众团体在文化礼堂管理和服务中的作用。
（四）礼堂搭台，非遗唱戏
要围绕“文化礼堂、精神家园”的要求，以活动为支撑，一方面促进非遗传承，另一方面为农村文化礼堂注入“活力”，进一步提升文化礼堂的功能与定位，把它打造成传播现代文明、弘扬主流价值的新平台。要善于把思想引导与文化娱乐活动有机结合起来，通过开展活动引导农民价值观的转变。（1）要保持原汁原味、展现独特风味和魅力。非遗开发进入文化礼堂，要有组织有目的地进行活态化呈现，将其引入我们的生活，使人们从生活中强烈感知非物质文化遗产日常化、民间化、审美化。这就要求我们在开展活动时尽可能保持其原有的特性，原有表现形式，原始地点，尽量减少人为的雕琢和仿造，比如民间的习俗、民间节日、民间工艺等。 （2）要注重“思想性”与“娱乐性”的结合。农村文化礼堂注重精神、礼仪活动，不仅有家族祖训、村规民约、贤达人士、文明家庭、好公婆好媳妇的展陈，还有春节祈福迎新礼仪、婚礼、七岁开蒙礼、成人礼（即为冠礼）、重阳敬老礼仪等，这些礼仪活动，每项的活动开展都是非特质文化遗产的一次传承。这些礼仪活动与每个村每家每户、每个村民息息相关，要让这些精神引领、礼仪传承成为村民的一种自觉的需要，从而产生对村庄的归属感、荣辱感，凝聚人心，形成良好的村风民风，引导每位村民主动投入到农村的发展建设上来。（3）要利用民间传统节日开展活动。我国节日众多，如春节、元宵节、清明节、端午节、建党节、七夕、中秋节、国庆节、重阳节、冬至、腊八节、除夕等等，如春节以迎新纳福为主题开展活动。迎龙灯是正月里最盛大的活动之一，人们通过迎灯，以示驱邪除瘟，祛灾祈福，祈求丰收、祈求平安。每个节日都有其不同的来历、含义、特点以及相对应的文化活动，特别是传统的节日，都是我们的“非物质文化遗产”，这些节日我们日常生活息息相关，因而更能引起村民的共鸣，并积极参与到活动中来。围绕这些节日主题，开展各类与之相应的活动，让非遗在农村文化礼堂中发光出彩。
（五）合理开发，反哺文化
要将非遗与农村文化礼堂建设所打包成一个整体项目，作为旅游资源开发，促进文化产业的发展，促进农村文化与现代经济社会的发展的结合，也使非遗在开发中加强保护，在利用中加快发展。要加快传统表演艺术和传统民俗活动的开发，大力发展非物质文化旅游。要充分利用民间文化艺术，以歌舞表演、精品展览、精艺体验、饮食文化等为看点，开发出能吸引旅游观光的特色文化旅游项目，打造出新的文化旅游品牌。通过产业化所得资金再投入文化建设，形成良性互动发展。
五、结束语
农村文化礼堂存在的问题范文第2篇
关键词：新农村 文化建设 意义 任务
一、目前农村文化建设存在的问题
1、文化人才匮乏
不论是专业管理人才，还是经营人才，人才资源匮乏，人员是进出都不易。这些状况不改善，农村文化建设的重任就很难顺利完成。
2、文化产品严重不足
现阶段农民对文化的需求，重点在以下四个方面，一是农业科学技术资源严重不足，二是相关农村的法律法规乏善可陈，三是文学书籍短缺，四是文化娱乐种类少。从现有的文化产品来看，是严重的供不应求。
3、基础设施落后，农村公共文化服务体系不健全
从县、乡、村的文化设施来看，市区一级组织都建了文化馆和图书馆，但标准亟待提高，事业经费也严重不足，乡镇文化站建设很是令人担忧，大多数文化站的活动场所，如影院、礼堂等，有的年久失修，屋倒墙塌，还有的被拆除。村文化大院缺场所，缺设备，缺管理。文化设施，是传播先进文化的载体。这种现状，与新农村文化建设的要求，是极不相适应的。
二、社会主义新农村文化建设的意义
1、不断满足农民群众的精神文化需求，是建设社会主义新农村的重要目标之一。
农民要致富，更要有乐趣。从农村发展的实际情况看，我们党和政府花大力气，做了大量卓有成效的工作，使农民群众精神文化生活得到相应的改善，但农村文化建设相对滞后，无法满足广大农民群众日益增长的文化精神需要。因此，切实加强农村文化建设，就成为建设社会主义新农村的一项首要任务。
2、加强农村文化建设，提高农民科学文化水平，是新农村建设的必然要求。
进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收，是建设社会主义新农村的核心方向。现代农业就是以广泛应用现代科学技术为主要标志的农业，对于这些刚刚由传统农业转向现代农业，由计划经济转向市场经济，并且从总体上看文化水平还不高的广大农民来说，是一个严峻的挑战。这时，充分加强农村文化建设就显得特别重要。
3、加强农村文化建设，提高农民思想道德水平，是新农村建设的精神动力和思想保证。
建设社会主义新农村，不但要大力发展农村经济，改善农民生产和生活条件，还要与时俱进地推动农民生活方式和价值观念的转变，努力树立文明向上的社会风尚，培养与建设新农村相适应的新型农民。要树立其集体主义思想，团结互助精神，不断提高其法律意识和诚信度。不断改善传统陋习，培养树立社会新风尚、建设乡风文明。通过加强农村文化建设，充分发挥文化启迪思想、传授知识、陶冶情操、鼓舞人心的积极作用，推动农村农民思想道德建设，不断提高农民的思想意识和道德水准，保障社会主义新农村建设健康顺利进行。
三、改革创新，扎实推进社会主义新农村文化建设的对策
1、构建农村公共文化服务网络和中心
坚持以政府为主导，以乡镇为核心，不断发展镇、村文化设施，扩建村文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。要求每个乡镇都要建立一个具有多种功能的综合文化场所。整合乡镇及村屯的公共资源，建成活动室、农家书屋等文化活动场所，并由专人负责管理。定期向农民群众开放，使之成为当地的宣传、文化和信息中心。
丰富乡镇、村文化资源，鼓励农民群众自办文化，自主创新。建成一大批文化中心户，政府要在经济上给予适当照顾和帮助，加强对这些文化中心户的有效引导和管理。配备文学图书党报、党刊、文艺体育活动器材和硬件设施，为其自由开展一些小型文化体育活动创造更多的条件。
2、不断提高文化生产力，创作出更多更好适合农村农民所需要的精神产品
（1）要创作出一批反映时代精神、体现农村生活、激励农民斗志的优秀作品，并把它搬上银幕，推上舞台，更好地取之与农民，服务于农民。
（2）要大量出版农民群众买得起、读得懂、用得着的通俗读物。
（3）大力挖掘、发展民间文化艺术，打造一批具有浓郁地方特色或民族特点的，农民喜闻乐见的农村文化活动的娱乐形式与项目。
（4）要切实加强农村文化队伍的建设，不断加大农村文化人才的培育。特别是要加大农民自身文化人才的培养和提拔，努力建设一支属于农民自己的文化骨干队伍，让他们长期扎根农村，成为不走的庄户剧团，使其卓有成效地为农民提供服务。另外要坚持“繁荣、管理”一起抓的方针，营造文化氛围，扶持健康文化，抵制腐朽文化的侵蚀，脱离不良的社会环境，多为农民谋幸福。
3、加强村组织领导，确保农村文化建设按规划、有步骤的顺利开展进行，因此我们说，加强农村文化建设，是各级党委和政府的重要职责
（1）要真正做到“五重视”，也就是各级党委和政府的重要议事日程上要把农村文化建设列为重点；经济和社会发展规划里也要体现重视农村文化建设的方面；财政支出预算部门也要加以重视；扶贫攻坚计划里也要有相应的规定；干部晋升考核也务必将新农村建设的认识摆在首位。确保农村文化建设各项目标任务的实现。
农村文化礼堂存在的问题范文第3篇
从党的十报告中的“开展全民阅读活动”，到2014年《政府工作报告》中的“倡导全民阅读”，再到2015年《政府工作报告》中的“倡导全民阅读，建设学习型社会，提高国民素质”，全民阅读正受到越来越多的瞩目。2005年中国图书馆学会将“倡导全民阅读”作为重要任务写入《中国图书馆学会章程》，并郑重承诺：图书馆以促进全民阅读、为公民终身学习提供保障为职业目标和社会责任。黄石地区各图书馆也做出了积极响应，多年来开展了各种类型的阅读推广活动。本文选取黄石市图书馆、大冶图书馆和阳新图书馆以及黄石3所高校图书馆为研究对象，研究其阅读推广现状及存在的问题，并探索在新形势下图书馆的阅读推广策略。
1黄石地区图书馆阅读推广实践
2009年中国图书馆学会将“科普与阅读指导委员会”正式更名为“阅读推广委员会”，图书馆界积极参与促进“全民阅读”，在阅读推广中的作用日渐凸显。黄石地区的公共图书馆、学校图书馆都开展了丰富多彩的阅读推广活动。
11 公共图书馆
公共图书馆以黄石市图书馆为首，大冶图书馆、阳新图书馆、社区图书馆、乡镇图书馆共同参与，举办的推广活动主要有：
（1）每年4月23日开展“世界读书日”活动，主要有“你读书我买单”“读者签名”“无超期还书日”“读者座谈会”“漫画展”“读者自助体验”等。
（2）每年5月份最后一周开展“图书馆服务宣传周”活动（此活动黄石市图书馆已开展28届），主要有“新书推荐”“图书捐赠”“电影展播”“公益讲座”“服务宣传”等。
（3）流动服务：1）打通公共文化服务“最后一公里”，在村文化礼堂建立图书流动点，充分发挥图书馆服务均等化。2）充分利用图书馆流动图书车开展“五进”活动（进学校、进社区、进乡村、进军营、进监狱），服务范围已遍布全市各个角落，每年送书5万余册，近10万群众从中受益。3）大力发展文化礼堂，加强农村文化礼堂流动服务点建设，真正将“农村祠堂”改变为“文化礼堂”。
（4）知识讲座。黄石市图书馆主办“国学讲堂”，每月1场，到目前已举办19场，《让经典说“礼”――在言行举止的修行中重振“礼仪之邦”》《国学讲堂?戏曲文化讲座》《智慧人生立德树人》《儒家修身理念及其现代意义》等。各公共图书馆进社区、乡镇举办讲座，包括各种文化讲座、科普讲座、保健讲座、安全讲座等。
（5）未成年人思想道德教育活动。公共图书馆非常重视少年儿童的健康成长，每年都会举办大量的儿童益智、亲子活动以及指导少年儿童阅读活动，如黄石市图书馆“快乐小叮当”小主持人培训、大冶图书馆“童之趣”征文等。公共图书馆非常关注留守儿童，为他们提供阅读指导和生活帮助。
（6）读者培训活动和资源宣传活动。如黄石市图书馆对到馆的读者进行了图书馆自助服务的培训、社区数字图书馆文化管理员培训，推出“手机图书馆”等，并主动到社区、乡镇进行宣传。
（7）常年开展畅销书推荐和读者荐书活动。除了在“世界读书日”活动现场进行畅销书推荐和读者荐书，还在图书馆的网站张贴公告进行推荐，到馆的读者也可以进行登记荐书。
12 高校图书馆
4月23日“世界读书日”，黄石市3所高校图书馆也开展了各种形式的阅读推广活动。迄今为止，湖北师范大学图书馆共举办20届“读书节”活动，湖北理工学院图书馆共举办了3届“读书月”活动，湖北工程职业学院举办了5届“读书月”活动。主要活动有：
（1）资源推荐导读。如3所高校图书馆的“推荐书目导读”“图书展销”“畅销书推荐”等，通过宣传板、网站等方式进行资源推荐。
（2）主题讲座。如湖北师范大学图书馆《解密你所不知道的中国知网》《移动图书馆（手机）应用》《外语怎么学的》等，湖北工程职业学院图书馆《图书馆资源检索与利用》等。
（3）知识竞赛、技能大赛、有奖问答活动。如湖北师范学院图书馆的“图书馆电子资源知识竞赛”“知识视界微视频征集大赛”“万方数据杯课件争霸&文件检索竞赛”“视界杯知识竞赛”“读秀杯知识搜索技能大赛”“IT技能基础有奖问答”。湖北理工学院图书馆的“万方开学季”知识问答等。
（4）读者评选活动。如湖北师范大学图书馆的“知识达人评选活动”“优秀读者座谈会”；湖北理工学院图书馆的“先进借阅集体”“十佳读者”“优秀读者”及“书海拾贝”找书比赛，参赛者按公布目录到书库查找相应图书，找到者按先后顺序取前30名进行奖励；湖北工程职业学院图书馆的书评征文活动等。
（5）移动阅读推广活动。如湖北理工学院图书馆联合超星公司举办的“注册扫码有好礼移动阅读送惊喜”移动阅读宣传活动，“手机扫一扫，好书就出来”，只要在手机上轻轻一点，就能将电子书借阅机内储存的2 000册电子图书进行下载，随时随地打开手机就能阅读。“寻找移动阅读达人”，读者利用移动图书馆APP推荐3本名著，全校学生共读并参加在线答题评奖。湖北工程职业学院图书馆联合超星公司举办的“超星杯移动大?”等。
（6）读者培训。3所高校图书馆都非常重视数据库的培训，对本校购买或试用的数据库进行读者培训。
（7）图书超期免责日。湖北理工学院图书馆的“唤醒沉睡图书”，活动日当天到馆归还已超期图书的所有读者，享受免除超期借阅图书责任待遇，还有9月10日教师节的“图书超期免责日”。
2黄石地区图书馆推广活动存在的问题
公共图书馆和学校图书馆开展了各种推广活动，包括资源推广（纸质图书、数据库）、服务宣传、知识推广（专题讲座、知识问答）、传统文化推广（国学讲堂）等，活动形式丰富多样，在促进市民和师生阅读方面起到很大成效，但是还存在一定问题。
21 推广范围和影响力有限
一是图书馆的推广活动在馆内开展时，由于场地狭小、前期宣传不够、读者阅读热情不高、活动形式缺乏创意和吸引力等因素，参加活动的读者数量有限。二是在馆外开展阅读推广活动时，如到街上繁华地带、到乡镇甚至各自然村，活动开幕式隆重盛大，但是活动的影响力仅限于当天或者很短一段时间，现场有部分人办理了借阅证，但是之后却从未到图书馆进行借阅，活动过后往往地面上扔满了发放的宣传手册，喧闹过后一片寂静。阅读推广过后没有从根本上唤起读者的阅读热情，只是为了走过场、完成任务，推广效果堪忧。
22 缺乏品牌活动
各图书馆一般在每年4―5月开展阅读推广活动，活动一般持续1周至1个月，但是缺乏持之以恒的推广模式，推广主题年年变换，一些好的主题很少得以延续，活动内容却年年雷同，有创意的活动少，所有的“精彩”都聚焦在开幕式，活动期间的效果反而被遮蔽和忽略，推广效果不佳。阅读推广产品同质化现象严重，各个图书馆没有根据本馆的资源特色、读者特色等创建自己的推广品牌。在这方面，美国的阅读推广活动很值得我们借鉴，如“暑期阅读计划”“一城一书”活动已有100多年的历史，年年举办，几乎全美各个地区各种类型的图书馆、学校、社区等都参与其中，不仅对美国的全民阅读产生了深远的影响，而且引起很多国家纷纷效仿。还有美国国会图书馆图书中心1990―2010年主办的推广活动有19项，自创办至今年年举办，已经形成品牌[1]，产生了强大的影响力。
23 缺乏专门的推广部门和推广人
对于各个图书馆来说，每年读书月活动是图书馆的一项边缘工作，往往从各个部门抽调馆员临时组成推广小组，每年推广活动往往是上一年活动的复制。没有将阅读推广作为图书馆的基本业务来看待，这样不利于经验的积累和培养自己的阅读学专家和阅读推广活动策划专家。此外，短暂的活动期间内阅读推广服务过度，也影响其他业务的开展。
24 没有固定的经费保障
据了解，所调查研究的这6所图书馆均没有固定经费开展每年的阅读推广活动，往往是从图书馆的经费里临时抽取支出费用。像职院图书馆，在经费充裕的情况下，可以购买上千册畅销书和国学经典名著、印制手册和宣传品、制作宣传板、为获奖读者发放奖品。经费紧张的情况下，活动支出费用就严重缩减。活动的部分经费有时会由书商、出版社、数据库商提供，但是植入商业宣传，往往引起读者的反感。因为经费的不固定、匮乏，开展活动往往捉襟见肘，影响了活动的效果。
25 忽视新媒介在阅读推广中的作用
据调查了解，黄石地区这6所图书馆的阅读推广活动主要是通过发放宣传册、制作宣传板，在图书馆网站上张贴公告，到班级、到街上、到乡镇现场宣传，宣传范围有限，忽视了新媒介在阅读推广中的作用。各图书馆都建立了图书馆网站，但是网站上只张贴了活动方案、活动通知，没有为读者开辟交流、评论的园地，忽视了读者在推广中的宣传作用。湖北理工学院、阳新图书馆开通了微信公众服务平台，但没有充分利用微信公众号、朋友圈、二维码进行阅读推广。
26 忽视数字时代读者的阅读需求
2016年4月中国新闻出版研究院公布的“第十三次全国国民阅读调查”结果显示：受数字媒介迅猛发展的影响，2015年网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、Pad阅读等数字化阅读方式的接触率为640.%，较2014年的581.%上升了59个百分点[2]。读者越来越喜欢使用手机、iPad等可随身携带的工具阅读，阅读已经进入“读屏时代”，追求“快乐阅读”“浅阅读”“快餐阅读”“碎片化阅读”，除了文字以外，读者更喜欢观看图片、音频、视频，并且有参与阅读共享、交流互动，通过微信、微博等平台发表短评、网评、分享图片的愿望。但是图书馆的阅读推广仍然是以推广纸质图书为主，虽然都不同程度地宣传了本馆的数字图书馆、手机图书馆，但是忽视了读者如何利用这部分资源的问题，阅读推广不是以了解读者需求的前提下开展的，效果肯定不佳。
27 忽视公共关系在阅读推广中的作用
阅读推广单单依靠图书馆孤军奋战是不行的，黄石地区这6所图书馆除了与新华书店以及万方、超星这样的数字服务商联合开展活动，很少寻求与其他机构的合作，如公益基金、文化机构、民间组织等，这样不利于推广活动长期持久地开展。一是图书馆阅读推广活动费来源比较单一，依靠图书馆经费开展活动，往往捉襟见肘，需要寻求其他机构的经费支持；二是图书馆需要寻求大众媒体的宣传推广助势。
28 忽视对推广活动效果进行评估
图书馆开展推广活动之后，活动的实际成效如何，有没有激发读者的阅读热情和兴趣，读者是否有所增加，这都需要进行量化评估。据了解，黄石6所图书馆均未建立阅读推广效果评估体系，活动流于形式的较多，进行总结和思考的较少，没有对活动的绩效进行量化评估，对成功的案例缺乏经验交流与分享，评估过于简单，呈现出逐利性和短期性效应，导致成功的阅读推广活动往往在热潮过后陷入停滞。
3数字时代读者阅读特点
研究数字时代图书馆阅读推广策略，首先要了解读者的阅读特点。笔者设计了问卷调查，包括图书馆使用情况、使用的阅读媒介与数字阅读平台、阅读目的、阅读习惯（阅读时长、时段、频次、篇幅、精读泛读等）、数字阅读优缺点等问题。选取笔者所在院校（湖北工程职业学院）的中高职学生、教师以及所在社区（箭楼下社区）居民为调查对象，基本覆盖各个年龄段，发放问卷300份，回收291份。通过对问卷结果的整理分析，发现数字时代读者阅读呈现以下特点：1）网络阅读已经超过了图书阅读，相比阅读纸质图书，读者越来越喜欢使用手机、iPad等工具阅读，阅读已经进入“读屏时代”，读者注重阅读的视觉性。2）读者追求“快乐阅读”，对阅读环境、阅读方式提出更高的要求。3）“?阅读”“快餐阅读”“碎片化阅读”盛行，读者越来越喜欢利用碎片化的时间随时随地阅读。4）阅读大众化，对受众教育程度阅读能力的要求大为降低。5）读者已不再是被动阅读，而是更喜欢阅读的参与共享、交流互动，愿意通过微信、微博等平台发表短评、网评、分享图片等。6）读者的阅读动机、阅读需求越来越模糊，阅读困惑感越来越强。
4图书馆阅读推广策略
鉴于图书馆阅读推广存在的问题，并结合数字时代读者的阅读特点，提出图书馆在数字时代的阅读推广策略。
41 图书馆建立阅读推广和交流数字化社区
图书馆需要利用新媒介建立阅读推广宣传阵地，同时为了满足数字时代读者阅读交流的需求，有必要借鉴社会化网络交流平台，建立阅读推广和交流数字化社区。图书馆可以借鉴豆瓣网、微信、微博、人人网等社会性网络平台，或者借鉴这些平台自建阅读交流数字化社区。通过这些平台，图书馆可以实现以下功能：1）图书馆利用强大的社区交流功能宣传图书馆的推广活动，利用跨平台的阅读分享与交流，把优秀的作品推广到更广阔的网络空间。2）通过数字化社区的交流评论功能发挥读者的主观能动性，发表评论和实现有相同兴趣爱好的读者的聚类功能。3）可以利用这些平台，对读者行为进行统计分析，为建立阅读服务和阅读推广的质量指标体系提供数据支持。国内很多图书馆已经进行了相关的尝试，如南京大学BOOK+，与豆瓣进行互联互通，通过豆瓣读书提供的图书信息和书评信息实现图书推荐功能[3]。清华大学在人人网上成立图书馆俱乐部――清华大学图书馆书友会[4]。北京工业大学图书馆的“无敌书虫”博客、海南大学图书馆的“好书共享”博客等。
42 创立阅读推广品牌活动
推广活动要有亮点，才能吸引读者，取得良好的推广效果。要创立品牌活动，图书馆需要结合馆藏资源特色、读者特色。如湖北工程职业学院是以培养职业技能人才为主，图书馆拥有大量的关于实操的光盘、购买的数据库里有视频课程、自建的精品课程，还有如MOOC、微?n这些网络免费资源等，图书馆可以将这些资源分专业整合，然后分系部进行推广，视频资源符合职业技能轻理论重实践的特点，必然会取得良好的效果。黄石市图书馆的国学讲堂已经持续举办19场，在市民中取得良好的反响，这些活动可以持续开展，形成品牌活动。
43 设立专门部门和人员负责推广活动
2014年中国图书馆学会阅读推广委员会推出“阅读推广人”培育计划。“阅读推广人”是具有一定资质，可以开展阅读指导、提升读者阅读兴趣和阅读能力的人士。图书馆应该指定专门的馆员担当起阅读推广人的角色，参加相关培训，提高推广活动的策划能力、组织能力等。我们有必要借鉴美国图书馆协会和美国国会图书馆图书中心的成功经验，建立类似“图书中心”这样的专门负责阅读推广的部门，图书馆建立阅读推广的常设机构，将阅读推广作为图书馆的基本业务来看待，这样有利于经验的积累和培养自己的阅读学专家和阅读推广活动策划专家。
44 注重公共关系在阅读推广中的作用
图书馆主动承担促进“全民阅读”的责任，但是依靠图书馆孤军奋战是不行的。所以，建议政府相关部门整合阅读推广的各方力量，呼吁各类文化基金会支持图书馆的阅读推广活动。我们可以借鉴美国图书馆协会的做法，建立良好的社会公共关系，在阅读推广活动中主要体现在两方面：一是活动经费得到社会各界的支持，除了政府财政拨款，有很大部分是来自基金会、出版商、书店、学校、电视台和互联网公司的捐款和赞助。二是阅读活动得到政府、专业学会、民间社团、机构等学术团体、教育机构、出版社、媒体、图书的作者等的支持，合作开展阅读推广活动，形式更加多样，范围更加广泛，美国图书馆协会还同全美教育协会（NEA）、美国出版商协会（AAP）等公共机构利用图书馆和出版商资源，开展“世界阅读之夜”，成为美国具有标志意义的阅读节日[5]。
45 注重阅读活动的记录、评估和研究
活动评估可以检测推广活动的实际成效，积累经验，总结不足，为以后的推广活动提供依据和指导。所以，应该设计一套科学的、多点观测的评价指标体系，如评估活动是否符合预算、是否有创意、服务态度是否到位、是否激发了读者的阅读兴趣、到馆率提高了多少、数字资源访问者增加了多少、数字讨论交流社区是否活跃等等。此外，还应详细保存活动的开展情况，包括活动方案以及各项活动开展的具体情况，为以后的活动提供借鉴。
农村文化礼堂存在的问题范文第4篇
一、基本情况
目前，全市有1个市级电影公司和10个县级电影公司，有农村电影队165个（其中公司直属队50个），参与农村电影放映人员250余人，购买引进16毫米拷贝1000多个、科教影片200多个，90%的电影队采取新光源氙灯设备放映，年度放映电影36000余场，惠及农民群众近百万人，基本实现了国家2007年提出的农村电影放映“2131”工程目标，即到21世纪每个行政村每月放映一场电影。我市农村电影工作主要围绕以下几个方面开展：
一是强化组织领导。成立了农村文化三项活动领导小组，专门出台了有关加快农村电影事业发展的实施意见。各县（市、区）有关部门均加强了对农村电影工作的领导，并结合实际精心制定实施方案，周密安排部署。各级电影行政管理部门和电影公司均按照“队伍一流、节目优秀、优质放映、注重实效、政府放心、群众满意”的总体原则组织实施。
二是整合电影资源。加大了对电影人才物资源、电影市场资源、电影放映广告增值服务资源的整合力度。市、县两级电影公司按照有关要求和准入规定，对参与农村电影放映单位的基本情况进行调查并登记造册，对影片按照技术等级、题材类型、发行时间进行登记造表，构建了全市放映人员、放映设备、影片资源库。同时，成立农村电影拷贝供应调剂中心，按照市场化方式，开展影片租赁、交换、收购、委托发行等，确保了市场新片供应。
三是构建放映网络。鼓励支持有条件愿意服务农村的单位，乡、村两级以及农民等组建放映单位，按照每个放映单位年度放映250-300场或服务1-2个乡镇的原则，优化配置放映队伍，构建了覆盖全市、布局基本合理的农村放映网络。
四是创新工作机制。结合电影放映任务，建立健全工作机制，规范放映工作，提高放映质量和服务质量。创新管理机制，对全市农村电影放映的单位和放映队伍实行统一管理，并签订放映合作协议书；出台设备更新扶持办法，对进行设备更新的放映单位给予补贴，鼓励淘汰落后陈旧的放映设备；健全技术培训和设备影片拷贝技术年检年审制度，不定期开办技术培训班或轮训班，每年定期对放映单位人员、设备影片拷贝进行年检年审；健全监督机制，制定放映服务承诺，发放电影监督联系卡，建立放映工作日志，放映单位在放映电影后填写的报帐凭证由村委会、观众、乡镇财政所签证，并每月按时录入网上专项统计系统。
五是拓展电影效益。发挥电影网络点多面广、放映场次多、群众喜闻乐见、观众聚集等优势，结合当地农村种养殖业和科技知识安排放映，帮助农民掌握技能，推动农村经济发展。加大影企联姻力度，联合厂家商家开展电影广告宣传专场放映，帮助企业树立品牌和形象，实现双赢。
二、存在的主要问题
1、放映设备落后于时代，落后于观众。随着时代的发展、社会的进步，目前全市使用的电影放映机大多是16毫米胶片放映机，少部分属老式放映机，放映效果与农民的需求差距较大。
2、放映人员年龄偏大，电影放映质量、服务水平有待提高。我市农村电影放映人员大多是计划经济时代招聘到各乡镇的电影放映员，工资待遇特别是养老保障问题多年来没有得到很好解决，部分老放映员产生思想波动，放映队伍不够稳定。目前，全市农村放映员180人，平均年龄50岁，最大的61岁，农村电影放映员年龄老化，部分放映员不能或不愿接受新生事物和提高放映技术，制约着农村电影放映质量的提高。
3、适合农村的电影节目不够丰富，科教影片科技含量不高。我国每年电影节目产量大，但真正受农民群众和中小学生欢迎的影片不多，特别是在当前电影胶片向数字过渡阶段，有场无市，影片难求的情形经常发生。
4、农村电影放映的场所条件过于简陋，亟待改善。计划经济时代的集镇影院和村组礼堂等目前大多挪作它用，有的年久失修成为危房，农村电影放映大都是露天放映，在寒冬酷暑、雨水季节难以开展。
三、几点建议
1、进一步提高做好农村电影工作的思想认识。各地各级要增强发展意识、改革意识、公益意识、服务意识，充分认识加强新时期农村电影工作的重要性、必要性，进一步统一思想，提高认识，肩负起事关400万农民文化利益责任，努力构建公益性农村电影服务体系，切实把实施农村电影工程作为民心工程、文化工程、德政工程抓紧抓实，全力推动我市农村电影事业又好又快地发展。
2、进一步创新农村电影工作体制和机制。按照现代企业制度，筹建全市农村数字电影院线，大力推动数字电影放映工作。积极筹备组建以市电影公司为主体，联合县级电影公司，吸纳民营资本组成的新型农村数字电影院线公司，以农村电影放映工程为基础任务，以市场为切入点，以数字电影为纽带，实行发行放映一体化。以县级公司为依托，组建县级农村电影服务站，并采取招标竞聘的方式，在全市成立160个农村数字电影放映队，真正做到责权利相统一，自负盈亏，自谋发展。当前，各电影公司要积极争取政府和职能部门的重视，落实国家资助数字电影放映设备，不足部分采取与有实力的数字电影公司合作，采取设备租赁等方式，解决数字电影机问题。
农村文化礼堂存在的问题范文第5篇
**州总工会：
为了切实做好困难职工援助工作，更好地为服务基层、服务职工群众，加快五级网络建设步伐，根据州总工会红工发[2010]23号《关于对困难职工援助及劳动保护工作进行调研的通知》精神，**县总工会对困难职工援助中心工作及劳动保护工作进行了认真的自查。现将自查情况汇报如下：
一、困难职工帮扶工作
1、县困难职工援助中心、援助站、援助点的工作情况。
**县困难职工援助四级网络帮扶中心成立于2004年8月4日。援助中心以“三个代表”重要思想为指导，突出工会组织的维护职能，充分发挥工会组织联系党和职工群众的桥梁和纽带作用，为特困职工排忧解难，为职工办实事、办好事，以服务为宗旨，维权树形象的原则开展工作，确实为职工群众办了许多实事。**县困难职工援助中心设主任、副主任、会计、出纳共有工作人员4人，中心下设5个援助站、8个分站、6个援助点有专兼职援助工作人员28人的四级网络帮扶机构，中心有专门的服务大厅和服务窗口，有帮扶工作规范，有制度，有工作原则和工作职责，有救助办法和救助程序，工作规范，按照公开公正、及时快捷、服务至上的原则进行服务工作，接受职工群众监督。有较规范完整的困难职工档案，并录入了全国帮扶管理系统，实现了规范化、动态化的管理。做到了机构健全、职责明确，工作规范。各援助站、援助分站、援助点都按照五级网络建设有关要求开展工作，有专项的工作台帐和工作制度，各项制度健全。工作有序开展。
2、困难职工援助中心窗口建设情况及建设过程中遇到的主要困难和问题。
**县困难职工援助中心窗口设在县城中心大礼堂，窗口有两隔办公室，近80平方米，是和县政府租用的办公窗口。目前由于礼堂进行全面装修又搬致县老干部活动中心。由于县总工会资金等困难原因没有建盖专门属工会的窗口阵地。由于老干部活动中心面积狭小，县老干部局也要搬到中心上班，所以根据现在情况困难职工帮扶中心面临着再次搬迁。这样一来给帮扶中心工作受到了一定的影响，也给基层办事人员带来了许多不便。**县困难职工帮扶中心需要一个稳定的办公场所。
3、困难职工援助中心帮扶工作管理系统运行情况及在系统运行中出现的主要问题。
**县困难职工帮扶工作管理系统目前运行情况良好。都按照帮扶工作管理系统要求运行。但在运行中感觉系统设计不是那么完善，运行起来较吃力，特别在寻找一名困难职工档案时，需要录入的信息过多，只好一页一页地查找，这样太费时了，应该录入姓名就会直接可以查看档案表就好了，还有录入困难职工档案时，输一项要点一次鼠标，太麻烦了。希望进一步完美系统软件。运行中其它没出现什么问题。
二、“贷免扶补”工作
1、“贷免扶补”创业扶持政策落实情况
为使“贷免扶补”工作能够扫质按量完成，县总工会接到红工发[2009]42号《关于下达红州工会系统2009年鼓励创业“贷免扶补”扶持创业人数的通知》后，对134份申请按要求认真进行初审，审出32份附合条件要求的申请，在此基础上县总工会派出工作人员深入各基层深入职工家庭认真进行调查，通过认真调查了解职工的创业情况、创业愿望、创业预期效益和经济承受能力等各方面情况，提出了5份较具备条件的申请提交县总工会领导小组进行讨论，领导小组一致通过后，及时送交评审组进行评审。评审组收到县总工会提交的5份申请后，深入基层深入企业进行了创业项目评审。经评审组评审通过，各相关部门审核审批，最终由县农村信用社发放。共发放5户，每户发放5万元，发放“贷免扶补”金25万元。已圆满完成了州总工会分配给我县的“贷免扶补”发放任务。一年来县总工会派专人对“贷免扶补”创业人员进行跟踪服务，对创业人员遇到的困难和问题进行输导和帮助，目前创业者创业顺利，按时归还借款本金。今年我县“贷免扶补”任务数为8户。目前正按要求认真进行审查审批，一定按时按质完成任务。
2、创业人员所经营项目的运行和盈利情况
我县发放的“贷免扶补”户中有三户主要经营日用百货批发零售，有两户是经营餐具消毒配送。分布在**镇、新街镇、大坪乡三个乡镇，县总工会为使职工创业有所发展，多次深入乡镇深入职工创业点，进行调查了解，掌握生产经营情况及创业情况和创业进度，根据创业者遇到的困难和问题进行帮助指导。通过努力目前职工创业进展顺利，资金投入使用安全并有一定的效益，能按时归还借款，没出现拖延借款现象。
3、“贷免扶补”工作进展情况，存在的问题和建议
今年我县“贷免扶补”工作，按照要求进展顺利，通过多次深入调查了解，目前已基本确定“贷免扶补”发放对象，并正办理相关手续进行审核审批。
建议：根据去年和今年工作来看，许多创业者提出一个共同的建议，就是还贷期限和周期过短，作为创业阶段，刚投入还未见效益就面临着还贷，这样使创业带来较大的困难。希望延长还贷周期。
三、工会社团法人工作
1、社团法人资格证登记、补登、变更、注销等情况
根据《工会法》和全国总工会《基层工会法人资格登记办法》的规定和要求。**县总工会认真执行规定，按要求成立一家登记一家的办法进行工会社团法人登记管理，我县累计办理社团法人152家，变更49家，注销39家（其中法人变更注销25家，单位倒闭、改制、撤销、合并等原因注销14家）。目前正式取得工会社团法人资格证的基层工会113家。
2、基层工会社团法人档案建立情况
自**县建立工会社团法人制度建设以来，我县基层工会和县总工会都建立社团法人变更、注销等档案，各基层工会都积极做好建立健全档案工作，社团法人档案管理工作逐步进入正规化。
四、农民工培训工作
1、农民工培训情况及培训中遇到的困难和问题
农民工是新时期工人阶级的组成部份，但他们由于受文化素质、技能等各种因素的影响，在工作和生活中大部份属弱势群体。提高农民工素质，维护农民工合法权益是新时期工会工作重要内容。援助中心紧紧围绕工会工作的要求，做好对农民工进行文化、技能、安全、劳动法律法规等培训工作。2009年送50名农民工到州商校、州技校、州农校培训电焊、家畜饲养、摩托车维修、烹饪、蔬菜种植等专业技能培训，通过培训使农民工掌握相应的技能。在培训过程中，由于资金、人力、物力等原因，给培训工作带来较大的困难。
2、对今后农民工培训计划及意见建议
农民工是工人阶级的组成部分，是工人阶级中处于较为弱势的群体，他们文化、技能等各类素质较低，对他们的技术技能培训是一项长期的工作。今年县总工会将采取以各种形式加大对农民工进行技术技能培训工作力度。预计在今年内培训以建筑、电焊为主的100名农民工，主要采取送培或实地培训为主。
在培训工作中建议州总工会在资金上和培训教师的协调上工作上给予支持。
五、“安康杯”竞赛及“一法三卡”工作。
为提高职工安全生产知识，，做到安全防范意识人人有，安全责任人人负，减少安全生产事故。2010年**县总工会认真组织基层工会参加了全国“安康杯”知识竞赛，共有4个工业企业134个班组， 1813名职工参加竞赛。同时以高危行业为主在全县范围内认真推广“一法三卡”工作，做到事故隐患和职业危害有监控、安全检查有提示、有毒有害化学物质有信息、危险源点有警示，减少安全事故的发生。目前“一法三卡”工作也在全县范围内推广使用。
**县总工会对帮扶中心工作和劳动保护工作作了认真的自查，在自查中发现虽然做了许多工作，也得到了基层的好评，但工作中依然存在着好多困难和问题，在今后的工作中我们将采取各种措施和办法进行整改并逐步加以完善。
农村文化礼堂存在的问题范文第6篇
关键词 画笔村 传统 村落 保护 策略
中图分类号：TU982.29 文献标识码：A
传统村落，又称古村落，指村落形成较早，拥有较丰富的文化与自然资源，具有一定历史、文化、科学、艺术、经济、社会价值，应予以保护的村落。传统村落是在长期的农耕文明传承过程中逐步形成的，凝结着历史的记忆，反映着文明的进步。传统村落不仅具有历史文化传承等方面的功能，而且对于推进农业现代化进程、推进生态文明建设等具有重要价值。
1画笔传统村落现状调查
1.1基本情况
画笔村名的由来，是陆氏清甫公后裔为了陆氏后代博学多才，文学和书画造诣很高，故名画笔。画笔村位于湖南省通道侗族自治县溪口镇西北部，东与溪口村相连，西与下寨村北麻村毗邻，南与坪头村交界，北与罗城村、县溪镇包里村接壤。全村国土总面积土地总面积32000亩，其中耕地1478亩，林地、河流、鱼塘等30522亩，现有常住人口1576人，主要民族有苗族、侗族，语言有二里话、客话、侗话等方言。
境内峰峦叠翠，溪河交错。境内海拔最高点位于三层界，862米，是画笔河的源头，画笔河水由北向南流，经画笔村大元界组、下罗城组、茶溪组、浪塘组和坪头村大沙组流入洋须河。画笔村距包茂高速20公里，溪罗公路951乡道穿村而过，全村公路里程23公里，交通便利。
1.2陆氏历史
画笔陆氏始祖上溯到西汉一世陆烈公，传至四十世陆祟公，生三子德迁、德晟、德达，三兄弟为了逃避五季之乱，从江左（即江东，江苏一带）松江府华亭县徙居于江右（江西）抚州府金溪县青田里三十六。德晟公长子儒富公于宋元丰8年（即1085年）徙居湖广宝庆府新化县石马三圳上干江村，后于南宋绍兴十九年（即1149年）迁至白溪山下陆家（现白溪镇回龙村）。儒富公第四代子孙纪公，生四子（镇甫、良甫、信甫、清甫）。四子清甫公于宋嘉定九年（即1216年）携妻陈氏三子如宝、如贝（又名仲山）、如道（又名仲礼）从新邵迁至靖州绥宁县上二里（今通道县溪口镇溪口村新寨头组黄腊冲）。而后，长子如宝定居安化县，次子如贝定居绥宁县上二里（今通道县溪口镇画笔村），三子次子如道定居绥宁县上一里团大墓村坪兴园连合铺（今绥宁县乐安镇）。即本文所指的画笔村，而画笔村陆氏就由此开始。
1.3历史遗存
所谓“一方山水养一方人”。村落建筑反映了原住民的文化理念，也折射出当地的民风民俗。经统计，有清代民居11栋，民国后民居254栋，清代家祠2座。由于画笔村历史悠久，留下了许多珍贵的历史遗迹，有明朝应天桥遗址（石碑），清乾隆时期的将军桥（见于绥宁县志）、梓潼宫遗址（石碑）、寨门（见于千祥云集）、寺庙（石碑）、回龙观遗址、井、石碑、碾磨房遗址、集市遗址、墓葬群和石板路等。
1.3.1古寨门
画笔团寨2个古寨门，均建于清乾隆时期。寨门为左右对称结构，大门上方正中悬挂着“千祥云集”的匾牌，墙体由青砖砌筑，上面雕刻有吉祥寓意的花纹图案，经过两百多年的雨打风吹，有些裂痕。内部的柱子和横梁均由纯木打造，未用一钉一铆，却未有腐蚀现象，柱子基座上刻有虎豹等图案，这充分体现苗族人民的智慧。
1.3.2古庙
画笔村庙宇2处。南端山脚下寺庙始建于乾隆年间。从建寺至今，香火鼎盛，一直都是周边村民祈福许愿首选。寺庙旁边还矗立着一棵有古柏，树龄600年以上。
1.3.3将军桥
“将军桥”这一名字来源于清乾隆年间从画笔团寨走出的一位将军――陆朝福。陆朝福自幼立志参军报国，每天经寨中十字河南端的石板桥到陆氏祠堂读书习武，后来因武术精湛被举荐到陕西太原从军，凭借一身本领和胆识，逐步由士兵升任军功拨补千总，直至陕西参将（正三品）。后来，画笔村人们为了铭记这段历史，激励后人奋发向上，将这座石板桥称为“将军桥”。1984年，陆氏家族在其原址上进行修缮和扩建，形成了现在的石拱桥。
1.3.4古石板桥
画笔村仍存6座古石板桥，这些古石板桥大多宽1米，长3米，厚20一30公分，桥墩均用规格大体一样的四方青石块堆砌而成。这些石板桥历经几百年的风雨洗礼仍保存完整，至今仍是村民上山下山必经通道。
1.3.5古石碑
石碑在民族文化的传承中发挥着重要的作用。石碑可以用来记事、记功、警醒，能够把民族文化一代代传承下去。画笔村现存古石碑8块，这些古石碑不但内容多样，有记载应天桥的，有关于梓H宫修建经过的，有记载捐资功德的，还有记载保护生态环境的，而且历史悠久，主要为明清时期树立。其中有一块长1.5米、宽0.8米、厚0.1米的石碑，为大明天启三年十月初八（即1623年）树立，距今394年，仍保护完整，字迹清晰。石碑两端用大块板页岩砌筑，周边刻有“花纹”，上端刻有“动物”“莲花”图案。碑文详细记载了应天桥的修建，并出现陆氏“进”字派（字辈15代），对研究画笔村陆氏的迁居时间提供了现实依据，同时也为研究希声公、德晟公的后裔迁徙提供参考。石碑刻字多用楷体或隶书，简朴端庄，笔法流畅，较好地传承了中国书法艺术。
1.3.6古凉亭和古城墙
凉亭，传统木结构单体建筑之一，修建于路旁供行人休憩。画笔村古凉亭有11个。其中，有一座几百年历史的木结构凉亭，凉亭正方悬挂着“吉庆满堂”的牌匾，见证着村庄的时代变迁。古凉亭旁有一面古城墙，墙体仍保存完好，距今历史，暂无从考证。
1.3.7古墓葬群
氏古墓葬群有3处。从陆氏家谱分析，陆氏古墓葬群从1340年始建，既是地名（水口山又名当o宅），又是陆氏祖坟地，这里安葬有陆朝福参将的父亲等宗亲祖先，距今已有近700年历史。
1.4民俗特色
画笔村作为少数民族村落，存在很多具有本土特色的习俗。主要有香庆、赶山、乡戏、三月三、端午拜岳母、放排、烧炭、杀年猪、吃年饭、祭祀和嫁女等，这些习俗贯穿一年始终，且代代相传，不仅营造了浓厚的民间文化韵味，而且成为当地人民日常生活中的一部分。下面简要介绍嫁女习俗。
女方在选定出嫁日后，要在出嫁前哭上三天三夜，称为哭嫁。一哭母亲怀胎不易，二哭父母养育艰辛，三哭长辈教诲之恩。出嫁前一天，新郎带领十多人的迎亲队伍前往新娘家，其中含两名未婚少女当伴娘。抵达新娘家大门后，新郎邀请一位有威望、有涵养的人前去回复新娘的要求，完全回答正确方能进门。进门后，两名未婚少女分别将盏马灯放在神龛两旁， 灯火从新郎家至新娘家再返回新郎家都不能熄灭。新娘出门时，要跟长辈一一拜别并赠送礼物，长辈一般会给予回礼，表示不舍和祝福，她还要跟兄弟姐妹一一告别，然后由兄长将新娘背出门，到达新郎家后，要经过三道关口方能完成婚礼，首先在大门前举行驱邪仪式，然后进入堂屋跪拜祖先，接着跪拜父母并奉茶，最后方能进入洞房。第二天新娘必须早起给公公婆婆打洗脸水，煮第一餐饭，以示敬意。第三天新娘回门，并在父母家住宿两个晚上方能回新郎家。
1.5生态环境
1.5.1动植物种类多样
据调查，画笔村有以马尾松、甜槠为主的针阔混交林，有国家一级保护植物水杉、红豆杉，二级保护植物闽楠、银杏、金荞麦、野大豆，有国家一级保护动物白颈长尾雉，二级保护动物豹猫、白鹇、红腹锦鸡、松雀鹰、白尾鹞等。
1.5.2古树丰富
画笔村古树群有6处。规模较大的有古杉树群和甜槠古树群。古杉树群位于画笔村后龙，有5亩左右，共186株。 2013年11月11日经乌鲁木齐沙漠气象研究所张同文取样鉴定，得出最年长的杉树树龄368年以上。据当地一位89岁的老人介绍，全村都视该古杉树群为神灵，能护佑全村百姓安康。与画笔团寨连片的金盆岭甜槠阔叶林，面积1030亩，经通道县林业局高级工程师杨昌岩，工程师陆明鑫、李进斌进行实地样地（25？5米）测算，每亩有甜槠古树8株，共计8240株，其间还夹杂樟树、枫香、马尾松、杨梅等。这些古树得以保存下来，与画笔村世代相传的“保护树木就是保护自己”生态理念息息相关，村里现存一块立于光绪二年十二月十四日的石碑，碑文《后龙碑记》上清楚记载“禁止破坏树木，违者……”等字样。此外，寨子中的古银杏树又是一道独特的风景。银杏树又名白果树，古又称鸭脚树、公孙树，为国家二级保护树种。据测算，古银杏树树龄800多年、地径达1.5米的银杏树。
1.6文化传承
1.6.1继承尊师重教世代耕读的良好家风
画笔村历来重视教育，陆氏家族是典型的耕读世家。据清朝道光实录卷三百九十二记载，梓潼宫自光绪设为私塾，一直以来书声不绝于耳。据《靖州志》卷八《绥宁通志》及相关文献记载，从画笔村走出的朝廷栋梁达20余人，如陕西参将陆朝福、贡生陆定南、把总陆定清等。如今，从画笔村迁出的陆氏后裔从事各行各业，均有不俗成就，如考取名校定居北京的陆居有、陆宇星，留学并定居美国的陆云艺、陆晨霞，在西班牙经商的陆安科等。
1.6.2践行尊重自然和谐共生的发展理念
首先是敬畏自然的意识。《后龙碑记》记载：“盖山聚水环，惟吾乡之佳境，然峰峦回转，固天地之庄成耳，是以先人卜居于此地建基立业由来以矣。故星罗错，非若异性而连疆，原属同宗而共脉，则子孙之繁衍实由龙气之钟灵也。”碑文深刻揭示了人们对自然的敬畏。其次是保护自然的行为。《后龙碑记》记载：由于“于今渺法无知者，或于后龙锄山挖土伤龙体灵气，诚足感慨太息矣。”因此，“爰是合族共商老幼同心，欲定封禁一切竹木杉叩仁鳎并严禁毋许砍伐，或有岩斩脚焚山拓土伤动龙神，概行重罚，恐设有歹意无聊之辈盗Z龙穴，即时捕获，夷其三族，决不轻恕，各宜禀遵，刊立碑铭永垂不朽是为序。一禁杉咧衲镜仁饔涝恫恍砜撤シ偕铡⑼谏匠地，犯者公罚。一禁后龙不许盗Z，如有违者，灭其三族，断不容情。一禁墓坟头阴地立界限为定，不许占上强葬。”碑文虽有一定的历史局限性，但对于保护生态环境意义确是重大的。
2存在问题
（1）人为破坏严重。梓潼宫作为陆家宗氏集祭祀、文娱、教育等为一体的建筑现已被画笔村大礼堂取代，只留存一副古老的香案和一块石碑。石碑仍记载着修建梓潼宫的初衷及经过。透过碑文和古老的香案，穿越时空阻隔，仿佛仍能听到朗朗书声，看到隆重的家族祭祀场景，看到全族人论事的情景。
（2）保护机制缺失。一是政府层面保护机制的缺失。我县制定了《通道侗族自治县侗族文化村寨保护条例》，条例对我县侗族村寨的认定、保护、开发、投入等都做了具w规定，但未涵盖其他村落。对于古村落的保护，当地政府还未制定相关法规。二是村级层面保护机制的缺失。画笔村目前还未制定具体的保护措施。
（3）资金投入不足。一是政府部门没有设立专项资金用于古村落的保护。二是村集体经济收入不能实现古建筑的维护和修缮。
（4）自然损毁加剧。目前，画笔村硕果仅存的古寨门、古房屋、古庙、古井、古凉亭和古城墙，由于风吹雨打，年久失修，已残破不堪。
（5）文化挖掘不深。画笔村文化遗存丰富，但研究不够深入。目前，已有人对画笔村陆家宗氏的族谱、迁徙、演变等进行研究，取得了一定成果，但还没形成系统，对民俗的研究和开发也未纳入新农村建设规划中。
（6）宣传教育不够。近年来，人们已经发现画笔村古建筑、古石碑、历史民俗、生态环境所蕴含的文化价值、审美价值、旅游开发价值，但对村民宣传教育不够，还没有形成保护开发的共识。
3保护策略
3.1完善保护机制
3.1.1把文化遗产保护纳入新农村建设规划
县政府2017年工作报告提出基本建成全国文化生态保护体验区。以保护非物质文化遗产为核心，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”指导方针，将文化遗产保护纳入新农村建设规划，保留整体风貌，突出文化特色。
3.1.2制定保护条例促进古村落保护规范化
中央、省政府已出台若干保护传统村落文件，如《住房城乡建设部等部门关于做好2015年中国传统村落保护工作的通知》（建村[2015]91号 ）、《湖南省人民政府办公厅关于切实加强传统村落保护发展的通知》（湘政办发〔2017〕5号）等，当地政府部门要在广泛调研基础上，适时出台古村落保护条例，对符合条件的古村落纳入保护范围，并积极申报中国传统村落。
3.2适度进行开发
县政府2017年工作报告提出要“积极适应旅游发展新常态、国家政策新导向，加快文化旅游重点县建设、国家全域旅游示范区创建”。画笔村生态秀美、文化底蕴深厚、民俗多姿多彩，完全可以纳入全县旅游发展规划范畴，统一规划，适度开发。
3.3加强维护修缮
对古寨门、古庙、古凉亭和古城墙要进行全面维修加固。资金可以采取县、村、社会募捐等方式多方筹集。
3.4挖掘文化遗产
深入调查、挖掘、整理画笔村民俗文化等非物质文化遗产。画笔村民俗文化源远流长，丰富多样。对影响比较大的习俗，如香庆习俗和乡戏习俗要善于创新包装，打造成乡村文化品牌。对家谱要深入研究，去粗取精，去伪存真，古为今用，自成体系。
3.5保护生态环境
画笔村要继承先民保护生态环境的思想，合理划分生态保护区，大力实施植树造林、退耕还林、封山育林等重点生态工程，对古树群、珍贵树种、珍贵动植物要加以重点保护。
农村文化礼堂存在的问题范文第7篇
一、普查整治工作目标
彻底摸清我县火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，为全县经济发展创造良好的消防安全环境。
（一）全面掌握消防安全重点单位、重点部位的消防安全状况，做到底数清、情况明；
（二）公共聚集、易燃易爆等场所突出的火灾隐患得到有效整治，全县消防安全环境明显改善；
（三）建筑消防设施齐全、完整，时刻处于良好运行状态，安全出口、疏散通道、消防规划符合国家消防技术规范要求。
二、普查整治的范围和内容
（一）普查整治的范围
在我县城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。所有机关、团体、事业单位及居民密集区，分为以下10个类别进行普查登记；
1.影剧院、演艺厅、歌舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、迪吧、茶社、室内溜冰场、台球室、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；
2.旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；
3.商场、超市、室内市场、地下公共聚集场所；
4.液化气站、加油站、油库、化工企业仓库及经营易燃易爆物品场所；
5.礼堂、大型展览馆、图书馆、博物馆；
6.写字楼、住宅楼及综合性建筑；
7.中、小学校、幼儿园、托儿所、养老院；
8.医院；
9.小化工、小印染、小加工、小作坊等“四小”场所和集生产、生活、储存于一体的“三合一”场所；
10.人口集中、耐火等级低的居民区。
（二）普查整治的主要内容
1.消防安全出口数量、宽度达不到规定的要求，疏散通道、安全出口不畅，疏散通道采用可燃材料装修，疏散指示标志、应急照明等安全设施损坏或设置不符合消防技术规范要求的；
2.人员密集场所火灾自动报警、喷淋系统、消防联动控制系统、防火分隔系统、消防给水系统、防排烟系统及安全疏散设施应安装而未安装或安装后管理、维护不善、设备损坏、瘫痪、不能正常使用的；室内消防水源容量、压力不足、消防器材未按国家有关规定配置的；
3.室内电气线路老化，乱拉乱接的；人员密集场所违反规定采用大量可燃材料装修的；
4.火灾隐患整改责任不明确，整改措施不得力，放任火灾危险存在的；
5.其他比较突出的不安全隐患。
三、普查整治工作步骤
火灾隐患普查整治工作分三个阶段组织实施：
（一）动员部署阶段（*年12月）
充分利用各类媒体向社会公告火灾隐患普查整治信息，进一步加大消防安全知识宣传教育力度，努力营造全社会关心、支持、参与火灾隐患普查整治工作的良好氛围。
（二）组织实施阶段（*年12月至*年3月）
1、各乡镇、各部门要安排专人落实普查工作，并将普查工作人员名单于12月25日前报县消防大队。
2、普查登记。各乡镇、各部门对照普查整治的内容进行全面排查，实行一户一表的办法，逐一登记造册，建立火灾隐患档案。
3、依法整治。对排查出来的火灾隐患，能当场整改的，必须当场整改到位；对不能立即整改的，要责令限期整改到位；对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对发现的重大火灾隐患，要严格按照有关规定实行挂牌督办；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等问题，要及时研究确定整改计划和方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要采取果断措施确保安全。
（三）总结验收阶段（*年4月）
普查整治工作结束后，各乡镇、各部门对本乡镇、本部门火灾隐患普查整治工作要认真总结，并于4月8日前将有关工作情况报县消防大队。县政府将组织检查专班，对全县开展“火灾隐患普查整治”工作情况进行检查验收。
四、加强领导，明确职责
农村文化礼堂存在的问题范文第8篇
一、正视问题，汲取教训
近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；1—8月，我市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
二、强化安全意识，高度重视安全工作
抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来？我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制，狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。
（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。
（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点，全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。
（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。
（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。
（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。
（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。
（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。