森林防火实施办法
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森林防火实施办法范文第1篇
为加强对森林防火工作的有效监督，进一步落实森林防火行政领导负责制，增强领导干部的责任意识，有效预防和扑救森林火灾，最大限度地减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护社会稳定，根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》等有关规定，特制定本意见。
一、适用范围
本意见适用于各乡镇人民政府、森林防火有关责任单位、森林防火指挥部成员单位及其相关工作人员。
二、森林防火职责
森林防火实行各级行政领导负责制。乡镇人民政府和有关单位森林防火工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家森林防火的方针政策、法律法规和省、市、县森林防火工作部署。
（二）建立乡镇及有关单位森林防火指挥机构，明确专职干部负责日常工作。
（三）逐步建立森林防火基金制度，有计划地进行林区森林防火设施建设，落实宣传、扑救等有关森林防火经费。
（四）开展森林火灾综合治理，加大森林防火宣传力度，落实森林防火防范措施，制定扑火预案，组织森林防火安全检查，切实消除火灾隐患。
（五）坚持森林防火值班制度，保持信息畅通，及时发现森林火情，掌握火情动态，有效组织和指挥扑救森林火灾。
（六）建立义务森林扑火队伍，加强扑火训练，提高扑火人员素质，做到常备不懈。
（七）负责本辖区生产性用火的监督管理，严把生产性用火审核、审批关，落实防范措施。
（八）负责森林火灾的组织扑救工作，辖区内一旦发生森林火灾，必须迅速组织队伍上山扑救，主要领导必须亲临现场指挥。
（九）建立毗连地区护林联防组织，做好联防地区的森林防火工作，发现毗连地区森林火灾及时通报。
（十）配合调查处理森林火灾案件。
三、责任追究
（一）有下列情形之一的，由县森林防火指挥部给予通报批评并责令写出书面检查，限期整改。
1、未落实野外火源管理办法的；
2、未建立护林防火组织和森林扑火队伍的；
3、防火期内未落实巡山队伍等防火措施的；
4、有森林火灾隐患经县森林防火指挥部指出而不加以消除的；
5、森林防火资金没有落实影响森林防火工作开展的；
6、辖区一年内累计发生森林火警5次的；
7、在森林防火期内不坚持24小时值班，值班电话无人接听，值班人员擅自离岗的。
(二)因森林防火工作不到位，具有下列情形之一的,追究主要责任人和有关责任人的责任。
1、在辖区内，森林火灾受害面积一次性达100亩（含100亩）以上至500亩(不含500亩)以下或一年内累计达1000亩（含1000亩）以上的，视情节轻重，给予主要责任人通报批评或给予行政警告及以上行政处分，对有关责任人给予通报批评或相应的行政处分。
2、在辖区内，森林火灾受害面积一次性达500亩（含500亩）以上或一年内累计达1500亩（含1500亩）以上或造成人员伤亡事故的，视情节轻重,给予主要责任人行政警告及以上行政处分，对有关责任人给予相应的行政处分；
3、森林火灾造成国家级风景区、特种用途林及国家重要设施严重破坏的，对主要责任人和有关责任人从严处分。
对责任人的通报批评及行政处分，由县监察局会同县森林防火指挥部办公室调查核实后，按照人事管理权限和处理程序的规定办理。
森林防火实施办法范文第2篇
一、预案的启动
凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经新区××森林防火领导小组批准，启动本预案。
1、受害森林面积在50亩以上的森林火灾；
2、在燃烧且受害森林面积在100亩以上的重特大森林火灾；
3、东堡山自然保护区的森林火灾；
4、严重威胁村庄、居民区、国家重要设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾；
5、连续燃烧4小时且尚未扑灭的森林火灾；
6、发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾；
7、其它需要××支援扑救的森林火灾。
二、报告的程序
（一）各片、行政村必须层层制订森林火灾报告制度。
（二）各村森林防火巡逻员接到森林火情警报，应立即向××报告；××如发现以上情况，必须立即报告××森林防火领导小组，情况严重的立即向县防火办上报。
（三）林火报告基本内容：
1、地点：乡镇、村、土名；
2、起火时间、燃烧时间、起火原因；
3、林地植被状况；
4、现场风向、风速；
5、现场指挥人员和扑救力量、状况。
三、处置的程序
（一）各村森林防火巡逻员接到森林火情警报后，必须立即报告××森林防火领导小组和××，并以最快的速度组织扑火队伍和群众进行扑救,孕妇、儿童和老弱病残者不得参加；
（二）各村森林防火巡逻员要认真详细地做好火情的登记工作，及时掌握火情动态；
（三）××应根据火情动态，按本森林火灾应急处置预案，及时调派扑救力量，统一组织和指挥扑救森林火灾；
（四）××防火巡逻值班人员按照××领导的指示，立即向县防火办通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案；
（五）根据火情需要，××领导应亲自或指派××森林防火领导小组成员赴火场督查，督促森林火灾扑救工作；
（六）重特大或影响较大的森林火灾事故发生后，××应立即组织有关专业人员组成调查组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，向县指挥部和县防火办汇报。
四、预案的实施
（一）组织指挥。接到重大森林火灾报告后，××必须有领导坐镇指挥，并组织××干部以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促各村处理火灾事故。
（二）扑救原则。既要实施有效扑救，又要避免人员伤亡。根据不同的火情动态，采取相应的扑救原则：
1、加强现场指挥，确保扑救人员人身安全；
2、采取“牺牲局部、保护整体”的战略，利用自然地形，开辟防火隔离带，防止林火蔓延；
3、林火扑灭后，必须留有人员看守火场，防止死灰复燃。
（三）扑救力量。以专业、半专业扑火队为主，专群结合、军警民联动，分二个梯队做好扑救准备：
第一梯队为当地村干部迅速组织的村义务森林消防队及当地群众，作为森林火灾主要扑救力量。
第二梯队为乡镇、村组建的半专业森林消防队、民兵应急小分队和单位职工，附近村庄群众。
（四）后勤保障。遇到重大森林火灾时，××成立后勤保障组，负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。
（五）秩序维持。××派出所要做好火场交通畅通、灾民安全等工作。
森林防火实施办法范文第3篇
一、加强火源管理，杜绝一切野外用火
从现在至月日，继续实行严格的野外用火管理措施，坚决执行禁火令和省政府“致全省人民做好森林防火工作的公开信”的规定，各村和相关单位要采取强有力措施，坚决禁止炼山；禁止在山上直接烧除因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰；禁止在林内及其边缘地带吸烟、野炊；禁止烧香、烧纸、烧蜡烛、燃放鞭炮等。
二、加强值班巡逻，实行包片包干负责制
在森林防火期间，实行乡领导和干部包村，村干部包组，组长包山头地块的火源管理责任制，坚持对重要地段、重要部位和交通要道两旁的巡护，落实巡山责任，严防火种进山入林。具体分工如下：鲁桥村，责任人；村部至梓板沿线两边山场，责任人（支部书记）；鹤楼坪至村部沿线两边山场，责任人（村委主任）；村部至八里沟山场，责任人叶存欢（副主任）。畈上村，责任人瞿明和、熊晓；巷口至桥头两侧山场，责任人成家贵（支部书记）；鹤楼坪至郭家塘两侧山场，责任人（支部副书记）。箬田村，责任人夏清清；张家山头，责任人张友谊（支部书记）；郭家塘至三源叉路口两侧山场，责任人叶存云（村委主任）；泉口组和塘塍头至马山口两侧山场，责任人（副主任）。岭下村，责任人；三源至五里包山场，责任人（支部书记）；梅坑、江家和村部一带山场，责任人。彭坪村，责任人；丁家山桥至村部两侧山场和杨段，责任人（支部书记）；港子口至竹木制品厂和村部至石燕桥两侧山场，责任人（副支书）；村部至芦林两侧山场和包家山，责任人（副支书）；石燕桥至罗湾和石燕桥至内蔡两侧山场，责任人（副主任）。各村民小组组长负责本组山场的森林防火工作。青石板厂和碎石场的森林防火，责任人。同时还要突出加强对“痴、呆傻、老、幼”和精神病人的监管，实行村、组干部和亲属“三级”监管责任制。
三、严明工作纪律，强化工作措施
按照上级对防范森林火灾的指示精神，进一步严明森林防火工作纪律。一是防火期间，按照分工干部必须到岗到位，做到严防死守，确保万无一失；二是发现野外用火，必须严肃处理，对肇事者视其情节轻重，给予500—1000元处罚，直至追究刑事责任；引发森林火灾的，对责任人实行责任追究；三是实行日报告制度（下午5时许），有灾报灾，无灾报平安；四是发生火灾必须立即向乡防火办报告，严格执行火灾报告制度；五是一旦出现火情，乡、村两级领导要在第一时间赶扑现场，严密组织，靠前指挥，坚持以人为本，科学扑救，确保人身安全，并将火灾损失降到最低程度；六是森林防火实行一票否决制。
森林防火实施办法范文第4篇
目的意义
充分利用森林火险等级较低的天气条件，积极组织广大群众有计划烧除林缘、田边等地的可燃物，可以有效地防止和减少森林火灾的发生。在全乡范围内推行林缘可燃物“计划烧除”工作，主要目的在于从根本上解决群众生产性用火和森林防火之间的矛盾，变群众无序用火为序用火，主动消除森林火灾隐患，确保人民生命财产的安全，维护林区的安定稳定。
指导思想
开展林缘可燃物“计划烧除”工作，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益，从原有全面禁火、严查惩罚的单一野外火源管理办法和只抓管理、不讲服务的工作方式，转变为疏堵结合、管理与服务结合，积极组织和指导群众开展林缘可燃物“计划烧除”工作，做到有计划用火。
时间和范围
3月至4月底，在全乡统一组织实施可然物“计划烧除”工作，各村必须在进入野外生产用火高峰期前完成任务，凡林区道路两侧杂草、林内农田田埂草，农田内废弃的各种可燃物等都应列为“计划烧除”范围。
遵循原则
1、因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，调查掌握各地烧稻草、田埂草、烧灰积肥等田间作业习惯，制定具体的实施计划。
2、尊重民意，服务群众。坚持做到方便群众，简化野外用火审批手续，实施办法简便易行。在低火险期间，农户提出用火申请，村委会审批后报林业站备案，具体点烧时间由村委会与用火农户共同协商决定。
3、严密组织，确保安全。坚持安全第一，包村干部或村主干在实施过程中要精心指导，必须组织有关人员进行现场看护，确保野外生产性用火的安全。
主要做法
野外用火实行疏堵结合的管理办法，对林缘可燃物实施“计划烧除”的具体办法是：在三级火险及三级风以下，以“疏”为主，根据农事活动需要，引导农民有计划、有组织烧除田埂草及林缘杂草，消除森林火灾隐患；在高火险期，以“堵”为主，及时禁火令，加大护林巡查力度和密度，禁止和查处野外违章用火。
具体步骤
1、加强组织领导。各村必须成立相应的组织机构，统一组织，精心部署，责任到人，分片包干，层层抓好落实，实行全过程跟踪、检查和督促，对工作中发生的矛盾和问题应及时处置。各村及包村干部应认真做好调查摸底、人员组织、审批把关等具体工作。
2、广泛宣传发动。“计划烧除”工作，群众性、社会性强，必须广泛宣传，充分发动群众，调动群众积极性，统一干部群众的思想认识，向广大人民群众说明“计划烧除”的意义，取得群众的理解和支持。
3、开展调查摸底。驻村干部和村主干要组织村民小组长和护林员，调查各农户用火意愿、田头地块，对地类、地点、面积、片数、户主通讯等情况，并进行登记造册，以便制定详细的工作计划。
4、做好前期准备。各村应根据调查摸底情况，合理安排烧除计划、时间、人员组合等并进行必要的简单培训，让烧除人员掌握林缘可燃物烧除技巧与方法。同时，相关农户用火前应准备好相关的扑火工具。村级扑火队应处于待命状态，一旦发生跑火，能迅速扑火，防止酿成火灾。
5、认真组织用火。用火必须事先经过村委会批准并向乡森林防火指挥部报告，村委会批准时必须对用火点的防护措施、人员组织、扑火准备、通讯联络、天气情况等进行一次全面的核实。“计划烧除”的关键在于“多人在场”，每个用火点现场人数应不少于5人，并指定负责人集中相关人员统一指挥用火，准备不足和高火险天气，不得批准用火。
6、注意火场清理。在“计划烧除”结束后，相关人员应对现场进行一次全面的检查，确认彻底清除余火后，方可撤离人员。
检查指导
乡森林防火指挥部、林业站要抽调专门人员对“计划烧除”工作进行检查指导，及时发现问题、解决问题、确保工作顺利进行。对未按规定审批用火的单位和人员进行严肃处理；对未按规定审批用火的人员给予批评教育，造成后果的按有关规定追究责任；对不按规定审批擅自在野外违章用火的人员给予坚决的查处，对引起森林火灾构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
森林防火实施办法范文第5篇
乡镇2020年清明节期间森林防灭火工作方案
清明节期间，民间扫基祭祖活动增加，极易因烧香化纸、燃放鞭炮等野外用火引发森林火灾，森林防灭火形势十分严峻。为进一步强化工作指导督导，切实做好清明节期间森林防灭火工作，有效制森林火灾发生，确保人民群众生命财产及森林资源安全，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作目标
全面强化森林火灾隐息排查整治，减少森林火灾发生的几率，广泛开展森林防灭火宣传教育，提高群众森防安全意识和防灭火能力，全力做好森林火灾扑救应急准备，确保清明节期间全镇不发生较大以上森林火灾及人员伤亡事故，营造安全样和的节日氛围。
二、工作部署
（一）召开全镇森林防灭火工作专题会议，对做好清明节期间全镇森林防灭火工作进行专门动员部署；
（二）各村召开专题会议，专门部署本辖区清明节期间森林防灭火工作；挂片领导同志于4月1日前分赴所挂钩的村，与村主要领导共同研究部署清明节期间森林防灭火工作措施；
（三）各村参照本工作方案，制定本辖区清明节期间森林防灭火工作方案，并于4月1日前报镇森林防火工作临时指挥部办公室（镇林业站）备案。
三、主要措施
（一）加强宣传发动
（1）在本辖区(包括主要进山路口)悬挂森林防灭火宣传条幅、张贴森林防灭火宜标语，发放森林防灭火宣传资料；
（2）在本辖区高速公路收费站出口处以及过境国道、省道、县道沿途车站、互通立交等区城，发放森林防灭火宣传资料；
（3）组织本辖区各单位、企业开展森林防灭火宣传教育；
（4）组织村(社区)干部、党员包户开展森林防灭火宣传，发放“关于文明扫墓预防山火的公开信”等宣传资料；
（5）利用“村村通”播放放森林防灭火法律法规和知识。
（二）落实防范措施
1.组织开展巡山护林工作。镇主要领导要坐镇指挥，挂片同志要深入所挂驻村，落实专职护林员包片、村干部包山林承包户、山林承包户承包区域，加强山头特别是坟墓比较集中的重点山头地段的巡查监管，对辖区重点山头，要开设防灭火隔离带，及时消除火灾隐患。要落实瞭望搭人员24小时轮值望，发现火情及时报告并组织施救。
2.设置森林防火检查站点。在主要进山路口全天候设卡立哨，悬挂张贴防火须知，对进山车辆、人员逐一检查、教育并造册登记，严格野外火源管理，坚决制止携带香烛、纸钱、爆竹等物品进山条祀行为。
3.强化重点人员监控。加强对老人、小孩等重点人员的监督保护，严防失火烧山和人员伤亡。
（三）强化应急处置
1.对扑火工具和装备进行整修维护，确保随时拿得出、用得上。
2.森林消防半专业队以及专职护林员全面上岗执勤，靠前驻防、严阵以待，做到一旦发生山火，能立即出动，实现“打早、打小、打了”。
四、工作要求
（一）强化组织，压实责任。各村要认真贯彻《惠来县森林防火工作责任制实施办法》和镇有关森林防灭火工作的部署，精心组织、周密部署，确保责任、措施、经费、队伍“四落实”；镇森林防火指挥机构要认真履行职责，加强对辖区森林防灭火工作的检查督促，确保各项防范措施落到实处。要严格执行“党政同责、一岗双贵”要求和森林防灭火各级行政首长负责制，层层压实工作责任，镇与村，村与林地经营单位或个人要签订森林防灭火工作责任书，真正做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。
（二）强化值守，加强调度。各村要做好值班值守工作，及时准确接报火情信息，确保火情应急处置及时、有序、安全、高效。落实“双值班”制度，党政主要负责同志、分管负责同志、林业站站长和专职护林员要保持手机全天开机，确保联系通畅。鉴于清明节期间（4月1日至4月10日）森林防灭火值班调度指挥工作任务重，镇机关、各村一律取消休假，主要负责同志要带头做好值守工作，严禁值守人员擅自脱岗；半专业森林消防队伍以及专职护林员要全面上岗执勤，一且接到火情快速出击，做到早出动、早处置、早扑灭，最大限度减少森林火灾损失。
森林防火实施办法范文第6篇
一、行动目标
以科学发展观为指导，深入贯彻执行国务院《森林防火条例》和《省森林消防条例》，依靠人民群众，抓督查、强责任，抓基础、强管理，抓队伍、强能力，抓宣传、强素质，以“森林消防，保护生态”为主题，广泛深入地宣传森林的作用和保护森林的意义，营造浓厚的森林消防氛围，增强广大干部群众的生态意识和责任意识，以火源管理为重点，强化各阶段的防范措施，建立健全森林火灾预防和扑救体系，全面开展春季森林消防行动，提升森林火灾科学防控水平，严防森林火灾事故发生。
二、形势分析
据综合分析，今年春季我区森林消防工作将面临以下问题：一是气候形势不利，平均气温将比常年同期偏高；二是火源管理不利，特别是春节、元宵节期间返乡人员剧增，上坟祭祖现象增多，加之清明节等重点时段，燃放烟花爆竹管理难度增加；三是林下可燃物载量越积越厚，森林火灾隐患增大，同时，给森林火灾扑救工作也增加了难度；四是山林都处于市郊，林区人为活动频繁，山区群众的农事用火习惯和上坟烧纸钱等陋习根深蒂固，生态文明教育有待进一步加强；五是部分地方领导对森林消防工作的重要性、长期性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈，措施不实；六是镇街道的森林消防队伍建设亟待加强。
三、行动重点
1、明确重点部位。风景名胜区、森林公园、国省道两侧及各地重点生态公益林是森林消防的重点区域。森林火灾多发的镇街道，由市森林消防办公室根据《市森林消防重点整治乡镇（街道）管理实施办法》的有关规定，确定为森林重点火险区综合治理单位。
2、把握重点时期。春节、元宵节、清明节、“五一”节假日以及国家、省、市重要会议期间，高森林火险天气持续三天以上的关键时段，3月的春耕生产农忙季节等，是春季森林消防的重点时期。
3、抓住重点环节。严格落实行政首长负责制，抓好指挥员队伍、森林消防队伍、护林员队伍的建设和培训，夯实基层基础设施建设，强化森林消防宣传教育，加强野外火源管理，做到严密防范、严格管理。
4、管住重点人群。对痴、呆、傻等智障人员、林区农作人员、中小学生、旅游人员等森林消防重点人群，要强化宣传教育，落实监管责任。
四、行动要求
各地要充分认识当前森林消防形势的严峻性，把思想和行动统一到部署要求上来，结合本地实际，制定详细的行动方案，动员社会各界和群众积极参与到行动中来，以防为主，一旦发生火情，要迅速安全有效地组织扑灭，确保行动取得实效。具体要求：
一月份各地要根据区森林消防指挥部《关于做好春节元宵期间森林消防工作的通知》精神，周密安排，积极采取应对措施，组织人员深入林区，检查落实预防和扑救措施，发现问题，及时解决，特别是春节期间要组织动员森林消防队伍时刻处于临战状态，加强上坟祭祖烧纸钱、燃放烟花爆竹的管理，确保节日的平安。
二月份各地要继续做好春节期间的森林消防和林区维稳工作，特别是元宵节，个别地方有上坟习俗的地方，要拿出具体方案，重点抓好坟山管理工作，区森林消防指挥部将组织督查组赴重点地区督查各项防范措施的落实。
三月份为全区森林消防宣传月活动。期间，各地要把两个《条例》和森林消防知识作为重点宣传，突出“3.19”省森林消防宣传日主题活动，组织新闻媒体开展“森林消防，保护生态”系列报道。组织开展一次森林火灾隐患大排查，重点检查林区周边森林防火环境综合治理情况，扎实管好农事和林业等生产性用火，适时森林火险警报，根据不同的火险等级进入相应的工作状态。下旬，根据市政府下发的《关于做好清明期间森林消防工作的通告》，林区野外禁火期，对清明期间的森林消防工作进行全面部署。
森林防火实施办法范文第7篇
市委、市政府今天召开全市林业体制改革总动员电视电话会议，这标志着我市林业体制改革从今天开始正式启动，*书记、*市长亲自参加会议并将作重要讲话，体现了市委、市政府对林业生态建设和林业体制改革工作的高度重视。刚才，*副市长作了动员部署，下面，根据会议安排，我代表全市林业系统作表态性发言。
一、坚决执行市委市政府决定，确保林业体制改革的顺利推进
林业体制改革是理顺林业管理体制、增强林业发展活力的迫切要求，也是把我市打造为全省生态发展示范区的内在需求，是广大干部群众的强烈期盼，事关林业发展，事关生态安全，事关我市社会经济发展大局。这次林业体制改革突出了“精简机构，理顺体制，减轻包袱，增创活力，确保稳定”的原则，为此，全市林业部门要坚决拥护和贯彻执行市委市政府的决定，把全市林业系统广大干部职工的思想和行动统一到市委市政府关于林业体制改革的重大决策部署上来，积极当好参谋，发挥职能作用，全力支持和配合各级党委政府开展林业体制改革工作，积极协调各方工作关系，确保林业体制改革的顺利推进。
二、发挥职能作用，确保林业体制改革各项政策措施落实到位
林业部门在此次林业体制改革中，要树立大局意识，主人翁意识，责任意识，法制意识，充分发挥职能作用，做到“五个到位”，全力支持和配合当地党委政府完成林业体制改革任务。
一是领导和人员到位。林业部门要把体制改革作为当前林业建设最重要最紧迫的工作，加强领导，落实责任，精心安排，当好参谋，始终走在体制改革的前列，全力以赴抓好体制改革工作，并按照当地党委政府的部署，切实履行职责，抽调得力的同志参加林业体制改革工作，服从指挥调动，积极主动开展工作。
二是调查核实到位。林业部门要切实履行主管部门职责，配合有关部门，对林业体制改革进行全面调查，摸清底子，核对资产，做到数据准，底子清，为推进林业体制改革扫除障碍。
三是宣传发动到位。会议之后，林业部门要层层召开动员大会，传达贯彻这次会议精神，组织林业系统全体干部职工认真学习市委、市政府颁发的《*市林业体制改革实施意见》和《*市直属国有林场改革实施方案》，深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，明确目标，多形式、多渠道抓好学习宣传，做到学习贯彻不流于形式、不走过场，确保将《实施意见》和《实施方案》及这次会议精神传达到林业系统每一个干部职工。同时要做好深入细致的思想政治工作，尤其是做好下岗人员的思想教育工作，充分听取干部职工意见，尊重干部职工的知情权和参与权，维护干部职工的合法权益，切实解决改革中出现的新情况、新问题，保证改革有序进行。
四是下岗人员分流补偿、竞争上岗等政策落实到位。林业部门要掌握政策，坚持原则，公平公正，要按照人事编制部门核定的编制人数、领导职数等进行岗位核查，结合各地工作实际，科学合理设置岗位，明确工作职责，坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，实行公开考试、严格考核，择优聘用。制定和落实富余人员安置办法、竞争上岗实施办法等配套措施，并严格按照国家、省、市相关政策，参照相关操作程序，做到“四上墙公示”：即改革实施方案上墙公示，下岗分流人员名单上墙公示，录用工作人员名单上墙公示，下岗分流人员工龄及补偿金额上墙公示，接受群众和社会监督，实行阳光操作，提高改革工作的透明度。
五是体制改革纪律执行到位。在改革实施过程中，我们要严格遵守有关制度和纪律，加强资金、财产监管，严防趁改革之机擅自变卖国有资产、转移资产或变更资产用途，购置、处置资产及出租国有林地等行为，公道正派办事，自觉接受干部职工和社会的监督。对借改革之机强行流转山林、与林农争利，乱砍滥伐林木、乱征滥占林地，因失职、渎职造成资产管理混乱，财产物资丢失、浪费等行为，我们将严肃追究有关领导和相关人员的责任。
三、加大工作力度，确保林业队伍和林区秩序稳定
森林防火实施办法范文第8篇
通道是全国重点林区县，森林覆盖率达74.56%。全县境内林海茫茫，曲径通幽，处处碧水青山蓝天，是天然的“生态氧吧”、丰富的“动植物博物馆”。自上世纪90 年代中期，通道县就确立了“在生态保护中可持续发展”的理念，在经济建设中坚持不懈地推进林业生态保护。多年来，通道县坚持“生态立县”发展战略不动摇，走出了一条具有民族特色的生态公益林保护之路，为维护湘西南的林业生态平衡做出了应有的贡献。
法化于形：在功能区划中推进生态保护
通道县素有“九山半水半分田”之称，是典型的山区林业大县，林业经济一直是群众的主要经济收入来源，在农民年人均纯收入中，林业收入占到60％以上。在生态公益林保护与林农增收之间，通道县探寻了一条切实可行的平衡之路。
坚持功能区划进行保护。法律保护是林业生态保护的重要措施。通道县区划并报国家核准了4.89 万公顷生态公益林，占全县林木面积的27.3%；万佛山景区成功申报为国家自然遗产、国家4A 级旅游景区、世界自然遗产提名地、世界地质公园申报地；区划了龙底漂流景区，申报为国家3A 级旅游景区；区划了九龙潭景区，申报为国家级水利风景区，规划范围内林木均实行永久性禁伐、限伐制度。法制保护步伐的快速推进，使逾千万株林木的生态效益得到长期稳定的发挥。
落实公益林生态补偿制度。县林业部门每年开展公益林核查工作，对全县4.89 万公顷公益林的补偿到户面积进行了复查登记，将补偿对象、补助标准、资金用途、拨付方式等信息，在村务公开栏和人口密集的地方进行7 天以上的张榜公布，经公示无异议后，将中央和省级补偿资金通过“一卡通”账户拨付到位，集体和国有林木补偿基金拨付到所属乡镇农村财务管理中心，每年资金拨付到位率均达到100%。
大力发展林下经济。实施生态公益林保护后林农失去了直接的经济来源，而生态补偿又相对非常微薄，林农生活变得困难起来，公益林保护建设压力非常大。为此，通道县整合扶贫、林业、农业、财政等资金，大力引导群众发展林下种植和养殖业，切实缓解生态保护与林农增收的矛盾。目前，全县林下经济已初具规模，其中发展钩藤、金银花等中药材种植面积1326.67公顷，种植食用菌4200 万棒，建设水果种植基地4000 公顷，养殖肉牛、肉羊2.43 万只，林农年收入人均增加2200 元。
内化于心：将生态保护融于民族文化生态保护是一项社会工程，涉及千家万户，需要取得群众支持。因此，通道县创新工作方法，采取村规民约自治、民族文艺宣教两项措施，让林业生态保护意识深入人心。
依托村规民约管理。通道县是侗族群众的主要聚居区。长期以来，侗族群众以“崇尚公正、不损他人”为价值取向，逐渐形成了一套维护侗族社会秩序的共同规约——“侗款”（注：相当于现在的村规民约）。通道县将生态公益林保护条款全部列入“侗款”内容，并制成标牌立于村寨议事的村部及鼓楼边，由侗族内部进行自我管理。目前，全县200余个农村自然村寨都建立了公益林护林公约。在群众自我监督、自我管理下，护林公约已经实施了10 年，保护成效非常明显。
依托民族歌舞宣教。一直以来，侗族群众以“敬畏自然、亲近自然”为生态价值取向，与大自然和谐相处。在侗族人民的潜意识中，山川、河流、树林等自然物都有灵魂和意志，人类对它们必须予以尊重，必须用之有度，否则会招来灾祸。比如：在砍伐薪柴生产活动中，侗族人民从唐代以来就奉行轮伐制、砍造结合制，循环利用森林资源；侗族人民喜欢将寨子周边天然大树奉为村寨“风水树”，作为镇寨之宝，不容许任何人随意破坏。同时，侗族群众用歌舞传承文化，喜欢“以歌会友”、“以歌传情”。为此，林业部门将生态公益林保护法规和制度，编成山歌和侗戏，依托活跃于民间的340支文艺队伍，以载歌载舞的形式，走村串寨进行宣传教育，并出版发行了《绿色通道》（通道县林业山歌系列）150 套。
外化于行：护林员成为林场日常管理的主力
生态公益林分布各地，延伸到深山老林，通道县从加强护林队伍建设和森林执法两方面着手，把日常管理落到实处。
打造一支专职护林员队伍。通道县的国家级公益林涉及18 个乡镇及1 个国有林场，森林保护工作十分繁重，林业部门的力量显得非常不足。为此，经过村民推荐、村组初审、乡镇政府审批等环节，在全县聘请公益林专职护林员106 人，人均管护面积461.32 公顷，并与护林员签订了护林合同，实行管护工资与管护业绩挂钩制度，每年对护林员进行综合评定，实行末位淘汰制度。日常管理中，护林员每天进山巡查，及时制止村民乱砍滥伐行为，并全面记录责任管护区域内森林病虫、火灾等情况，每周定期上报，实现公益林保护动态管理。通过指导、监督和考核，专职护林员每月巡山时间都在22 天以上，生态公益林管护到位率达100%，他们成为全县生态公益林管护的“无名英雄”。
加强森林监测和执法。主要实施了如下几项措施：一是完成公益林数据库建设。绘制全县公益林1:10000的地形图，完成湖南省公益林“一张图”编制工作，公益林管理实现数据化管理。二是落实森林“两防”工作。每个乡镇林业站都确定了专职工作人员，认真履行森林防火、林业有害生物监测职责，积极组织扑救森林火灾，防治森林病虫害。三是建立破坏森林资源行为有奖举报制度。在全县实施重奖举报行为后，毁林事件及森林火警等上报率和处置率都达100%。四是打击破坏公益林资源违法行为。林业执法部门加大对滥伐、盗伐林木等违法行为的打击力度，维护了林区正常生产秩序。
固化于制：向制度化管理要成效通道县一直坚持“向制度化管理要成效”的理念，不断探索和完善工作机制，保证工作实效。
提高保障能力。一是加强组织保障。县委、县政府将生态作为立县之本，坚定不移地实施“生态立县，旅游兴县，文化强县”的发展战略，将公益林保护纳入经济社会发展规划，作为为民办实事考核项目，成立专门领导小组，组建县生态办，每年召开全县会议动员和部署工作。二是加强资金保障。县财政每年按时兑现生态公益林补偿资金1215 万元，切实保护林农利益；每年安排建设资金300 万元，用于科技创新、科技普及、补植补造、林种更新、病虫防治、森林防火、有奖举报等工作；每年安排整合扶贫、农业开发、国土、财政等条块资金850 万元，引导社会大力发展林下经济，减轻生态公益林保护工作压力；每年安排资金115 万元，为林农购买生态公益林保险；每年安排生态保护工作经费7 万元，保障公益林考核需要，抓实日常管理。
健全管理机制。一是完善管理制度。先后出台了《通道侗族自治县公益林管理办法》、《通道侗族自治县破坏森林资源行为有奖举报实施办法》、《公益林管理为民办实事工作实施方案》等规范性文件，进一步明确了公益林区划、补偿、管护等职责，完善了公益林抚育改造、森林防火及林业有害生物防治、冰冻灾害处理、公益林数据统计及档案管理等制度，公益林管理更加规范化，使生态公益林补偿资金按标准、面积发放到位率达100%。二是严格执行考核。建立公益林管理考核机制，每年组织开展补偿基金发放、日常管护、宣传教育、森林“两防”等方面的工作考核，严格绩效奖惩。