应对突发事件的方法
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应对突发事件的方法范文第1篇
【关键词】思想政治；突发事件；信息传递；舆论引导
近年来，受国内外宏观经济形势下行、就业压力加大、社会不安定因素增多等原因影响，我国各类突发事件明显增多。突发事件本身具有影响范围广、短期冲击力大、难以预测并合理防范等特点，对社会经济的发展和人民生活的安定团结造成的负面影响较大。但是需要从另一个角度看到的是，每次突发事件的发生，如果能够得到恰当的应对和处理，那么就会在冲击原有稳定局面的同时，促使对原有体制机制或者通俗做法进行改进和提高，或者说在一定程度上推动社会文化的进步。而思想政治工作作为党和社会主义国家的重要政治优势，对于恰当的应对和处理突发事件至关重要。在突发事件发生时，思想政治工作的功能和作为主要体现在以下几个方面：
一、通过思想政治工作加强突发事件相关信息的传递与引导
突发事件难以预期和防范的特点，使其对人民群众的心理冲击巨大。当突发事件来临时，人民的情绪和心理波动非常重大，而且在短期内难以得到修正和平复。在这种情况下，尤其是在突发事件刚刚产生的早期，通过思想政治工作加强突发事件相关信息的传递与引导，使得思想政治工作成为应对突发事件的“稳压器”非常重要。具体来说，一是要及时、准确、完整、迅速地向公众传播突发事件的真实、有效信息，确保信息渠道的畅通无阻，坚决杜绝一切无根据、无理由的猜测和以讹传讹行为，消除因为真实信息的匮乏而引起的人们的恐慌，这是政府维持公信力的关键。很多时候简单的突发事件变得范围扩大或者难以应对，就是因为没有在第一时间做好思想政治工作，没有告诉人民群众真实的事件情况，而是放任流言满天飞，造成局面难以控制。二是要及时加强舆论引导，消除各种负面情绪，发挥舆论热点的激发和聚合力量，尤其是要加强对互联网、微博、微信等新兴媒体的正确引导，及时传递政府的正面应对信息，及时宣传党和政府的救援行动，传播处理突发事件取得的最新进展，传播科学抗击突发事件的方式方法，防止事态的扩大和恶化。要多方面的展现出政府部门和社会公众为积极应对和处理突发事件付出的努力，用实实在在的作为去应对社会各界的各种猜测和质疑，向社会传递出积极的正能量。在勇敢承认突发事件造成的影响和损失的同时，要通过持续报道先进案例、感人事迹等方式积极展现出政府为将损失减小到最低、最大程度的保全人民群众的利益所显现出的光辉形象。
二、通过思想政治工作唤起人民群众积极应对突发事件的信心与共识
在突发事件开始发生时，一方面要通过思想政治工作加强突发事件相关信息的传递与引导，但是更重要的是，要唤起人民群众积极应对突发事件的信心与共识，使得思想政治工作成为应对突发事件的“定心丸”。突发事件的发生已经成为无法改变的既定事实，最为明智的做法就是及时帮助引导人民群众回归正常生活。事实上，社会心理蕴含着积极和消极的双重性，如果不注意对群众加强思想政治工作，那么就很难形成积极应对突发事件的合力；只有积极的加以领导，形成坚强的领导核心， 才能够产生强大的凝聚力和向心力， 才能够形成应对突发事件的群体合力。在应对突发事件时必须坚持领导、顶层设计、统筹指挥。越是复杂工程和险重任务，越要加强集体领导，这是合理准确应对突发事件的根本动力。要坚持集体领导，在涉及利益问题时突出公平公正，做到规则在前、谋划在前、拼搏在前，团结引领人民群众保持思想高度统一，做到心往一处想、劲往一处使，一个声音喊到底，一股干劲干到底。在具体的方式方法上，要严守纪律、听从指挥、因地制宜、因时制宜、灵活多样，要充分相信群众、依靠群众，最大限度地动员群众自觉地参与到突发事件当中。在突发事件开始发生后，各级思想政治工作者一定要第一时间赶到突发事件现象稳定局面，然后深入到突发事件波及的人民群众中间，一方面及时了解群众的最新需求，另一方面更重要的是，注意加强对群众思想动态的掌握，适时传递党和政府与人民群众同舟共济、共克时艰的决心与信心，通过及时而恰当的心理疏导，给人民群众加油鼓劲、鼓舞士气，激发起群众积极应对突发事件的共识，增强人民群众对环境的适应能力，提高人民群众对挫折的承受能力，使人民群众有信心、有勇气、有担当，用积极的行动、积极的作为去面对突如其来的挑战。
三、通过思想政治工作做好突发事件善后以提升民族精神和品格
突发事件通常会给社会带来负面影响、给人民群众造成利益损失，但是从另一个角度看到的是，每次突发事件的发生，都会促使对原有体制机制或者通俗做法进行改进和提高，也会提高整个民族共同应对困难的决心和凝聚力。在突发事件发生时，人民群众对于“一方有难、八方支援”的理解也会更加深刻。所以，每一次突发事件发生后，都要及时的进行总结，一方面要针对之前相对薄弱或者不合理的体制机制进行优化，针对之前缺失的或者不能适应最新形势要求的应急预案进行更新和完善。另一方面，也是相对更为重要的，就是要通过思想政治工作做好突发事件善后以提升民族精神和品格，及时回顾、总结应对突发事件的经验和教训，尤其是针对全体人民在应对突发事件中展现出的高尚人格和光辉品质，要及时的进行物质奖励和精神表彰，可以让英雄流血流汗，但决不能让英雄流泪受委屈，要让在处理突发事件的过程中历过大险、受过大苦、吃过大亏的人民群众得到应有的补偿和鼓励。只有这样，才能不断提高全体国民应对突发事件的信心和定力，才能激发起全体国民积极向上的正能量。
参考文献
[1]李佳.试分析事业单位思政教育现状和改进措施[J].学周刊，2016/06.
应对突发事件的方法范文第2篇
关键词 大学生 突发事件 应对机制
大学生突发事件是指由自然、人为或社会政治等方面原因突然引起的危害校园安全稳定、教育教学秩序、大学生生命财产安全的事件。近几年来发生的一些大学校园突发事件把社会的关注点转移到了大学生的安全上，这也使得建立健全大学生突发事件应对机制成为了高校急需解决的问题之一。
虽然很多专家学者早已着手于建立大学生突发事件应对机制的研究中，也提出了不少具有参考价值的理论观点。但是传统的应对模式无法适应新形势下高校管理的需求，并且突发事件的突发性、不确定性、威胁性、紧迫性、传播性等特点也使得传统的应对机制无法取得更为满意的成效。
在时代总体发展的大环境下，在我校特定条件下，我们以学生实际情况为出发点，通过理论研究、查阅资料、问卷调查、灾害演习、心理辅导等形式，深刻分析了导致大学生突发事件发生的主客观因素。在此基础上，将原有理论与我校实际相结合，制定了大学生突发事件应对处理预案，使突发事件应对机制网络化、立体化，以期使其发挥最大能效。
1 大学生突发事件事前预防机制
应对大学生突发事件，首先要做到的便是建立大学生突发事件事前预防机制。在构建和谐社会的进程中，以人为本，维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是事前预防机制的出发点和主旨。积极预防并最大限度地减少突发事件所造成的危害，是学校的重要职责。
（1）促进信息传播，建立层次明确的责任分工体系。大学生突发事件由于其突发性，往往会造成措手不及的情况。所以，信息传播的快慢直接影响事件解决的效果和进程。而划分明确的责任体系则会使事件解决起来有依据、有理论、有方法，使事件得到迅速遏制。责任体系中，各层次部门应明确自身职责，掌握常见突发事件的起因、性质、事例、基本解决方法等，使事件发生时可以做出及时准确的反应。另外，应当注重学生工作部门如学生会的沟通作用，以便及时掌握学生动态，建立高效的信息收集和传播机制。
（2）发挥辅导员的指引作用，加强思想道德建设。根据《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，了解和掌握高校学生思想政治状况，对学生及时进行教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理有关突发事件，维护好校园安全和稳定是辅导员的责任。在同学的日常生活中，辅导员离同学最近，最有条件第一时间知道同学们的心理动态并进行正确引导。尤其是在思想上，辅导员应定期了解同学们的生活学习状况，及时发现问题，使事件在萌芽阶段得以解决。在“以学生为根本，以安全为基石”的理念下，从思想、行动、生活上对同学们进行全方位的教育和引导。
（3）进行安全意识教育，未雨绸缪。信息时代的高度发展一方面带来了科技的进步和人民生活水平的提高，另一方面也增加了同学身边的安全隐患。为及早消除可引起突发事件的不利因素，加强学生的日常管理是重要一环。加强学生基础工作，增强预警分析，做好预警演练、心理辅导、交流沟通，提高学生防范意识，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。
2 大学生突发事件处理救援机制
（1）迅速启动大学生突发事件应对处理预案，成立专门工作小组。当突发事件发生后，学院应快速启动大学生突发事件应对处理预案，根据预案的职能分配，挑选具体人员迅速成立专门工作小组。如此一来，一是使信息传达迅速及时，二是小组内部分工明确，提高了工作效率。有关人员赶赴现场后，首先要对事件现场进行管理和保护。对违规违纪行为进行制止，对受伤害者迅速进行救助，对其它学生进行隔离和保护。其次，广泛收集信息，分析事件性质，妥善做好学生的思想教育工作，及时疏散聚众人员，防止事态恶化和对其他学生造成不良影响。
（2）灵活应变，科学应对。突发事件有着强烈的不确定性，一方面是时间的不明确，另一方面是性质的不准确。专门工作小组人员要坚持实事求是和为学生服务的原则，综合各方情况，区分事件不同性质，全面、彻底解决问题，并及时消除安全隐患。针对妨害学生安全等事件，要及时与学生的监护人取得联系，以使其配合事件的解决。对事态严重、影响恶劣的事件，要在处理解决的同时上报上级教育主管部门。
3 大学生突发事件事后恢复机制
（1）与事件当事人及时沟通，争取最佳协商途径。突发事件发生后，应针对事件性质及时划定三方责任。对于有学校责任的，学校要保持积极态度，和当事人进行合理协商，万不可推卸责任。对于学校没有责任的事件，学校要做好心理辅导工作，并对当事人进行合适帮助，以保障同学的合法权益。
（2）加强学校信息安全，避免宣传不当。随着科技的发展，信息传播速度日益加快。尤其是社会高度重视的大学生，倘若信息安全措施处理欠妥，对外宣传不当，很容易让事件复杂化，引起社会恐慌和议论，从而增加了事件的解决难度。再者，也使学校的声誉和稳定性受损。另外，对一些可公开的突发事件，一定要保持公开透明原则，避免无端猜测，从而使事件放大化和扭曲化。对于不易于公开的事件，学校学院要采取严谨的态度，尽量减少信息的传播，以保护当事人的利益。
应对突发事件的方法范文第3篇
【关键词】突发事件 思想政治 预警机制
所谓校园突发事件，是指校园内突然发生的、各种各样危及师生人身安全、财物安全及正常工作、学习、生活秩序安全等的意外事故、事件的总称。校园突发事件往往给学校办学带来诸多不利影响。
大学生突发事件成因与思想政治预警机制教育研究是和谐校园建设中的重要组成要素，体现和标志着各高校和谐校园建设能力的不同高度与层次。大学校园是青年学生聚居学习场所，随着社会竞争的日益激烈，学习和就业压力的增加，大学生的心理问题的数量和严重程度呈现增加的趋势，由于身心疾病、感情波折、学习压力、经济困难等问题导致的高校秩序危机和安全隐患时有发生，在高校内、外部环境发生了重大变化，新问题、新情况不断出现的情况下，极易引发大学生突发事件，为预防和处置突发事件，高校必须建立起与之对应的预警机制。
一 应对突发事件是思想政治教育的历史使命
思想政治教育预警机制运用复杂性科学的成熟理论，将突发事件作为动态系统置于社会环境系统大背景下进行研究、实践。思想政治教育者将突发事件看作复杂系统进行全面、系统的分析，预测发展趋势，缓解矛盾冲突，控制恶性态势，弱化灾难后果，并适时向民众进行应急知识宣传教育，使他们获得安全意识、应急心理和自救与互救能力，使民众意识到突发事件的破坏性并最大可能地有效预防突发事件危害。复杂性思想政治教育是针对突发性事件、群体性事件等提出的特殊思想政治教育，将突发事件等复杂事件系统作为研究分析对象，将公众的应急宣传教育作为工作内容，以最大程度削减突发事件的影响，保护公众生命财产安全为目标。突发事件的产生、发展、影响是复杂的，常规的思想政治教育单一、落后，无法应对和抗击突发事件的涌现和突现，因此建立思想政治教育预警机制势在必行。
1．思想政治预警机制教育对我国高校“和谐校园”建设的现实意义
（1）以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制，是进一步加强和改进大学生思想政治教育的现实需要，是从思想上、道德上、观念上培养人、塑造人的一项系统性工作。因此，必须理清思路、研究问题、构建机制、寻求发展，建立健全与高等教育发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的突发事件预警机制，积极探索新形势下大学生教育与管理的新途径，使大学生思想政治教育得到实质性的加强和改进，从而达到“未雨绸缪”的效果。
（2）以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制，核心问题是“培养什么人，怎样培养人”、办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，是培养有可持续发展空间的高素质人才的必然要求。在当前形势下，大学生的思想观念、价值取向、生活方式等呈现多样化趋势，预警机制构建需以维系和谐高校作为建设着眼点，明确科学合理的教育模式，在现有机制框架下积极探索适应青年学生的成长规律。
（3）以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制，是我国高等教育可持续发展的必然选择。随着高等教育改革的深化，大学生就业由计划分配向自主择业转变；学历培养由学年制向学分制转变；学生宿舍向公寓化转变，生活服务向社会化转变等等，这一系列转变对大学生管理教育理念和运行模式提出了新的要求。因此，必须从理论和实践的层面探讨和完善预警机制建设，从可控层面入手加强对大学生突发事件发展方向的引导，才能有效完成推进大学生成长成才的总体目标。
2．思想政治教育预警机制对维护高校和社会的稳定具有重要意义
在当前的形势下，构建社会主义和谐社会的过程，很大程度上是协调社会各阶层利益，整合社会资源，调处社会矛盾，维护社会稳定的过程。在全球化和信息化的当今世界，一个局部性的突发事件就可能演化为全国甚至是全球的突发事件。高校处于文化前沿阵地，大学生对各种新思想新事物接受快，反应迅速。同时，我国高校正处在规模急剧扩张的发展期，在这样的过程中，将会出现许多不稳定的因素，存在形成突发事件的潜在因素。本文着重解决的就是高校稳定工作中的主要矛盾点，系统地研究大学生突发事件的预警机制，充分发挥其预测、警示、缓解和化解等功能，对维持高校和社会的稳定，构建社会主义和谐社会有着重要意义。
3．思想政治教育预警机制对增强突发事件应对能力具有重要意义
当代危机冲突理论认为，没有一个社会系统是整合得十分完美的，高校中的冲突普遍存在，它随时存在，随时发生。
因此将高校突发事件预警机制管理的理念融入高校管理过程，制定有效的突发事件预警和应急机制，增强师生的抵抗突发事件能力，提前做好防范突发事件的准备，在突发事件爆发之前“先发制人”，采取多种措施避免或延缓突发事件的发生，这样不仅可以使学校降低突发事件不良影响，提高应对突发事件发生、发展的防御能力，避免突发事件给学校和社会带来的巨大经济损失和政治危害，而且可以使具有危机意识的高校在今天瞬息万变的社会中持续有效地维持学校在师生和社会中的公信力和影响。
二 以思想政治教育为基础构建大学生突发事件预警机制的有效途径
1．加强和改进思想政治教育，提升预警能力
为有效应对大学生突发事件，要从内涵和外延两方面优化高校思想政治教育实施主体的素质。首先要加强高校思想政治教育队伍建设，提高高校思想政治教育者素质。（1）强化危机意识，要树立随时应对大学生突发事件的观念，在心理上和物质上做好应对突发事件的准备；（2）树立综合、系统、互动的思想政治教育观念，综合运用科技、宣传、教育、情报等各种手段和措施，加强与其他部门、其他工作的协调配合；（3）加强的辩证唯物论和历史唯物论的学习，并善于用科学的方法论观察和思考问题，增强逻辑推理和分析判断能力。其次加强校园安全教育，提高安全防范意识，增强师生自我安全保护和灵活解决各种问题的能力。
2．建立健全思想政治教育应急机制
建立现代化的思想政治教育预警机制。（1）思想政治教育者要充分利用现代化科学技术、先进方法和各学科的综合优势，建立信息收集和分析平台，准确把握各方面学生、团体思想动向，及时制定和调整工作计划和思路，有效提高社会对大学生突发事件的反应能力。（2）在应对突发事件的具体过程中，也要对事态的发展和大学生思想可能出现的问题及时做出前瞻性预测，主动出击，将问题解决在萌芽中。（3）健全突发事件预警系统的组织机构，充分调动每个学生预防突发事件的积极性。要教育每个人在突发事件发生时，有高度的组织纪律性，不得擅自行动，做到一切行动听指挥。
3．建立通畅的突发事件信息机制
大学生突发事件发生后，向学生群体说明实情进行正面疏导是制止谣言、稳定人心的重要举措。更重要的是，信息时代的特征注定了任何信息都不可能被封锁，当突发事件来临，如果学生得不到高校公开、及时和权威的解释，谣言就会迅速传播，学生心态的失衡很容易造成集体的恐慌，从而使突发事件加剧。因此，建立突发事件信息机制至关重要。
4．建立科学有效的综合协调和管理机制
思想政治教育过程其实也是管理的过程，在应对突发事件的特殊环境下，尤其需要遵循管理的规律，建立相应工作机制，提高思想政治教育的有效性。（1）要建立组织健全、高效规范的工作机制。依靠各方的力量，调动一切可以调动的人力资源、信息资源、物质资源，综合运用理论辅导、制定完善的应对突发事件的工作规章和制度，明确应对各类突发事件的职责分工和工作程序。（2）要建立责任明确、奖惩分明的激励机制。制定和执行应对突发事件的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制，严格落实责任追究制度。再次，要建立客观公正、科学合理的评估机制。建立思想政治教育应对突发事件的评估指标体系，从多层次、多侧面反映思想政治教育的过程和效果，使思想政治教育评估全面、客观、具体、可操作。要注意将评估机制与激励机制结合起来，使评估结果得以有效运用。
5．建立突发事件事后的经验总结与学习提高机制
大学生突发事件的平息，并不意味着思想政治教育过程已经完结，思想政治教育的任务宣告完成，只是思想政治教育进入了一个新的阶段——大学生突发事件事后处理阶段。在这一阶段，思想政治教育工作需要解决两个重要任务：（1）圆满处理善后工作，即以大学生突发事件的平息为契机，解决和控制一些与突发事件相关的、可能导致突发事件再度发生的各种因素，巩固前期的工作成果。（2）从应对突发事件中获益，甄别突发事件的诱因，细致分析思想政治教育工作以及其他工作应对大学生突发事件的全过程，及时总结经验教训，完善应急预案，减少和避免同类突发事件再次发生。
总而言之，学校要预防和减少校园突发事件，就需要进行思想政治安全教育，强化安全意识，建立严防突发事件发生的预警机制，制定严格的管理措施，落实岗位安全责任制，始终保持较高的警惕性，把安全作为学校办学的第一要务落实到各项工作中，并动员校内外各方力量，互相配合、互相支持。
参考文献
〔1〕陈秀梅、甘玲、于弧博.领导者应对突发事件的理论与实务〔m〕.北京：人民出版社，2005
〔2〕黄典剑、李传贵.突发事件应急能力评价〔m〕.北京：冶金工业出版社，2006
应对突发事件的方法范文第4篇
关键词：突发事件 心理康复治疗
所谓突发事件，是指那些事前难以预测、带有异常性质、严重危及社会秩序、在人们缺乏思想准备的情况下猝然发生的灾害性事件。由于它的不可控制和巨大的破坏性，往往会对社会经济发展和人民生活造成意想不到的灾难，甚至可能引发区域乃至全国、全球性的危机。为了迅速有效地应对突发事件。迫切需要通过心理治疗提高人们应对突发事件的能力。
一、突发事件导致的心理问题。
(一)心理应激。又称为心理压力、紧张状态或紧张刺激等，即有机体在某种环境刺激作用下，由于客观要求和应付能力不平衡，所产生的一种适应环境的紧张反应状态。由于突发事件所影响的是一定范围内的公众或人群，它与一般的心理应激不同之处在于：影响范围较大，甚至造成局部或较大范围内的社会紊乱。突发事件对公众的影响是普遍存在的，但对不同人群的影响程度各不相同。面对突发事件，心理应激是一种正常现象，也是人类的一种适应性进化特征。但是心理应激，特别是持续长久的或过分强烈的应激状态，一旦超出了个体所能耐受的适应和应付能力，将会扰乱人的心理活动和生理功能，损害人的身心健康，甚至导致心理疾病，从而产生许多严重的后果。
(二)受挫心理。突发事件的发生，以及突发事件带来的危机或心理应激，往往形成当事人的心理挫折。突发事件必然形成不同程度的受挫心理。挫折是个体从事有目的的活动时，在环境中遇到障碍和干扰，致使其动机不能获得满足的情绪状态。形成心理挫折的原因是多种多样的，既有主观原因，又有客观原因。突发事件以及突发事件所带来的危机，就是一种典型的客观原因。主观原因则是指由于当事人的生理心理因素带来的阻碍和限制。
二、突发事件导致的心理问题所带来的效应和影响。
(一)行为趋同效应。面对危机或突发事件，多数情况下都会形成恐惧心理，群体成员的恐惧心理同一化结果，均会产生逃离现场的行为趋同趋势，这种现象称为行为趋同效应。行为趋同效应可能出现两方面的结果：一方面是当群体行为趋同表现为减灾避害等时，由于群体的行为趋势是离开灾害或危机现场，可能将突发事件的损失降低到最低限度。另一方面，由于突发事件通常具有时间紧、危害面大的特点，群体行为趋同效应的结果，导致短时间内行为趋同而扩大突发事件的危害性。
(二)心理渲染效应。突发事件也可能表现出一些特有的群体心理特征，最典型的群体心理特征是渲染。面对突发事件，群体的共同心理特征是恐惧、紧张、忧虑，在这种心理状态下，人们将不自觉地通过言论、行为、表情等形式，将突发事件或危机的影响进行夸张和扩大，这种夸张和扩大效果，可以称之为心理渲染效应。
(三)责任扩散效应。面对突发事件，人们都是处于一种心理无准备状态，介于道德底线和个人利益或安危的考虑，往往出现一种特殊的心理过程和行为表现――责任扩散效应。这实际上是一种很奇怪的现象，即面对突发事件，现场只有一个人时，当事人往往觉得义不容辞，必须挺身而出，甚至冒着生命危险，及时控制事件漫延和控制危害；但现场人数较多时，大家都以这种责任外推心理面对突发事件，其结果必然是坐失良机，导致突发事件不能得到及时处理，从而导致危害加剧。
三、针对突发事件所导致的问题进行心理康复治疗。
(一)提高群众对突发事件的认知能力。人对危机的心理承受能力和对整个突发事件的认知水平主要决定于人们在危机发生前的心理准备情况。增加关于突发事件的知识，使我们在面对危机时能做到“有备而来”。突发事件的发生有时是不可避免的，其突发性往往使人们失去理智，因此要求群众通过各种途径提高对事件的认知水平，做到“知已知彼”。重大突发事件一经发生，往往会成为人们关注的焦点，各种信息流会涌向我们，我们要以批判的眼光、理智的思维去分析，千万不要偏信社会上的各种传言。
(二)提高群众面对突发事件的心理承受能力。突发事件的心理承受能力是指人们对突发事件的适应能力或遇到突发事件时，免于行为失常的能力。面对同样的灾难，不同人的反应是不一样的，造成的后果也相去甚远。心理承受能力较强的人大难临头，表现出积极的应激状态；心理承受能力较差的人，则表现出消极的应激状态，从而容易引发次生灾难。与群众保持密切的接触，给予希望和传递乐观精神，建立良好、信任的关系，使其看到光明前景，有效地应付突发事件。鼓励群众运用语言表达内心的感受，指导适当的情绪宣泄途径，提供宣泄机会，有助于疏导造成自我毁灭的强烈情感和负性情感的压抑，以减轻焦虑。
(三)提高群众应对突发事件的行为能力。首先，在突发事件发生之前，积极参加各种社会活动和体育锻炼。强健的体魄有利于提高人们的心理免疫力和应对各种复杂的任务。同时，养成文明的习惯。我们只有从小事做起，从自己做起，养成良好的生活习惯，才能防范于未然。其次，在突发事件发生之时，不少人采取袖手旁观或闭关自守的态度，这对事件的处理是很不利的，特别是对传染性的突发事件。在突发事件发生时有效地削弱其对自己产生负面影响的方法是积极寻找社会支持。最后，在突发事件发生之后，要及时，总结和反思，既可以优化自己的生活习惯，又可以避免再次面对突发事件时出现不知所措的举止。
应对突发事件的方法范文第5篇
关键词：建筑施工现场 突发事件应急管理
中图分类号： TU7 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: The construction industry is of high risk, accident-prone, construction site emergency management situation is grim. This article elaborated emergency management principle in our country building construction site emergency response situation as well as the construction site , and points out the shortcomings and improvement measures of the construction site emergency response.
Key words: Construction site;Unexpected events;Emergency management
本文认为，应急管理是为了预防、控制和消除突发事件，减少其造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏等负面影响而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动。应急管理的目的是通过提高对突发事件发生的预见能力和突发事件发生后的应对能力，及时有效地处理突发事件。建筑施工现场应急管理就是针对建筑施工现场突发事件的应急管理，其管理主体是施工企业现场项目部。
一、建筑施工现场突发事件的应对现状
建筑施工现场突发事件的危害性是显而易见的，而主客观原因的存在使它的发生不能完全避免，人们只能在预防的同时采取各种措施去应对。突发事件的应对涉及到应对组织、应对过程、应对的保障因素以及规范应对行为的法律法规，人们在长期的工程实践中也积累了很多突发事件应对的经验，下面将从法律、应对组织、应对过程三个方面分析我国建筑施工现场突发事件应对的现状。
1．1突发事件应对有关法律的现状
1.1.1.有关法律分析的现状
《中华人民共和国突发事件应对法》是我国目前突发事件应对的最高级别法律依据，是全国范围内突发事件应对的主要行动准则。该法从政府应急的角度对事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建进行了规定，明确了各阶段应进行的工作、责任主体和相关方的配合工作等。该法明确了建筑施工单位应针对突发事件编制应急预案。该法还从从管理人员、重大危险源管理、应急救援三方面对突发安全事件的应对进行了规范。
1．2突发事件应对组织的现状
1.2.1突发事件应对组织
施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
建筑施工企业对工程的施工质量负责。同时，《建设工程项目管理规范》(编号为GB/T50326-2006)和《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005）明确规定建设项目管理实行项目经理负责制。我国的工程实践也是先组建项目部，再具体进行工程项目的实施。因此，施工现场的质量安全责任主体是施工企业的项目部，突发事件应对组织也应是项目部，即项目部是施工现场突发事件应对的行为主体。突发事件发生后，项目部所属的施工企业、业主、监理单位、设计单位、社会救援组织以及政府主管部门都要根据实际情况参与到事件的应对中来。当突发事件的社会影响达到一定程度时，政府主管部门要充当指挥协调的角色，具体指挥施工现场各组织机构的应对行为。
1．3突发事件应对过程的现状
1.3.1建筑施工现场的应对过程
在目前建筑业突发事件应对的情况下，主要强调的还是安全突发事件的应对，为更好地体现施工现场突发事件应对现状，这里主要阐述安全突发事件的应对过程。
(1)准备阶段根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
(2)监控预警对于地基基础工程等的施工，要到政府相关部门办理质量安全监督手续：有需要的要委托有资质的的单位对存在的危险源进行监测预警。
(3)应对与报告《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。还规定，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
(4)调查与恢复对事故发生原因、损失等进行调查，评估应对过程并修订和完善应急预案，尽快恢复工程项目正常施工。从前述分析可知，当前建筑施工现场突发事件的应对基本是按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定的应对流程进行。
二、建筑施工现场应急管理的原则
建筑施工现场应急管理面临的往往是非常紧迫的情形，需要应急管理人员迅速做出决策，同时还涉及到各方利益平衡的问题。一般地，人们要求在立法的层面上解决这些问题，但是，突发事件的不可预知性和不确定性使得法律层面也无法解决主体间利益冲突和资源占用的问题，因此需要制定一些应急管理原则以实现减少突发事件带来的危害、维持工程项目顺利实施的目的。
2.1预防和应急相结合原则
《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，因此，应急管理首先要遵循预防和应急相结合的原则。针对可能发生的突发事件，应在总结经验教训和借鉴相关研究成果的基础上，制定综合预防和应对措施，并使整个应对突发事件的紧急处置过程制度化。
2.2生命安全第一位原则
突发事件可能带来的危害有人员伤亡、财产损失和环境破坏，其中人的生命安全是第一位的。应急管理应本着“以人为本”的理念，在突发事件应对过程中保护和保障现场人员的生命安全。
2.3时间原则
突发事件的不确定性和紧迫性要求在应急管理过程中必须反应迅速，立即采取积极有效的应对措施。时间是应急管理最宝贵的资源之一，越早做出应对决策就越能避免事件的发展和蔓延，应急管理的效果也会越好。
2.4应急优先原则
由于潜在的危害性，突发事件需要在限定的可控时间内处理妥善，否则事件的影响和造成的损失会有扩大的趋势。这就需要迅速组织所需的各种资源来应对突发事件，在这种情况下，应保持应急优先的基本原则，包括资源占用与调度的优先、道路与通行权利的优先等。
2.5项目目标原则
对施工企业而言，最重要的是工程项目目标的顺利实现。从这一角度来说，突发事件造成的最大危害在于工程项目实体遭到破坏，损害项目目标的实现。因此，突发事件发生后，要重视员工心理的缓解和引导，理顺各方关系，尽早恢复工程项目的正常施工。
三、建筑施工现场应急管理的不足
随着我国建筑业的不断发展和规范、法律法规的不断健全，在建筑施工现场突发事件应对方面取得了显著的成就，不管是突发事件发生次数还是突发事件带来的损失都呈逐年递减的趋势，而建筑业从业人员素质的不断提高，也大大改善了建筑施工现场突发事件应对形势。但是，由于建筑业的特殊性和我国的特殊国情，建筑施工现场突发事件应对的形势还是非常的严峻，存在很多需要改进的方面。
3.1应急管理意识不强
人是应急管理工作的重要保护对象，也是应急管理工作的实施主体，施工现场人员的应急管理意识直接决定应急管理的效果。应急管理意识不强是建筑施工现场突发事件应对中面临的一个重要问题。因为应急管理意识不强，对于一些法律法规强制性的内容都是被动应付，没有真正落到实处。所以应急管理的首要工作是提高员工的应急管理意识，从行为意识的高度要求员工，保障应急管理工作的实施。
3.2应急机制亟待完善
我国对应急管理的真正重视时间还比较短，应急管理对施工企业是一个相对较新的概念，各项工作都还没有规范化和制度化，应急机制亟待完善。建筑施工现场应急管理还没有一套完整的工作流程，建筑施工现场突发事件、建筑施工现场应急管理等的概念和内涵还没有明确的界定。此外，建筑施工现场的应急反应机构界定不严、责任主体不清楚，应急培训与应急演习等重要工作没有制度化。应急机制的不完善导致了施工现场应急管理工作的混乱，不利于应急管理经验的总结和推广使用，迫切需要通过研究完善应急机制，使应急管理各项工作规范化、制度化。
3.3应急预案管理有待改进
应急预案是应急管理工作实施的指导性文件，是应急行动决策的重要依据，对于建筑施工现场应急管理有着举足轻重的作用。应急预案编制本身涉及到与政府、企业总体应急预案的衔接配合工作。这些都是应急预案管理需要包含的，也是我国建筑施工现场应急管理中需要进一步完善的方面。
3.4应急决策和指挥协调有待改进
针对建筑施工现场应急管理，如何进行科学合理的应急行动决策是一项非常重要也非常困难的工作。在现有信息化管理应用水平下，完全依靠计算机信息系统进行决策是不现实的，而完全依靠个人经验进行拍脑袋决策也不切实际。在这种情形下，就需要结合现有的科学技术水平寻求最合理的应急决策方法。应急行动的指挥协调牵涉到突发事件应对过程中的方方面面，对应急行动的有序开展有重要影响如何改善现有的应急指挥协调的情况，在突发事件应对中更好地进行指挥协调，需要对施工现场应急管理各层面指挥协调的进行研究。
3.5应急恢复不被重视
通过应急恢复工作，可以使施工现场恢复到正常施工状态以保证工程项目的实施进度。应急恢复也是保持应急管理工作的连续性、总结经验教训的过程，对于应急管理工作的改进有重要意义。目前，我们对应急恢复的重视还不够，应急恢复涉及的工作也不明确，需要在这方面做更多的工作以改善现有状况。
四、完善建筑施工现场应急管理的措施
4．1建筑施工现场应急教育的宣传和普及力度
人是应急管理各项工作的责任主体和实施主体，人的能力决定了突发事件应对的最终结果，而应急教育是人树立应急意识、增加应急知识、提高应急能力的最直接和最有效的途径，这充分地体现了应急教育的重要性和必要性。新形势下，如何实现人员的应急教育，建立一套科学、高效的应急教育培训制度和运转机制，使得施工现场所有人员都能参与其中，是关系到应急管理有效性的关键所在。
4.2加强建筑施工现场应急监控
建筑施工现场应急监控是施工现场应急准备阶段的重要工作，包含监测和预警两方面的内容，监控对象包括危险源、突发事件发展态势和应对过程。应急监控是对现场危险源的处置方式之一，在危险源辨识、评价完成并确定重大危险源后便可以开展相应的工作。
随着建设项目的日益复杂化、规模化，应急管理面临的情形也更加复杂和严峻，对施工现场的实时监控就显得尤为必要。计算机技术的发展为应急监控提供了更为广阔的发展空间和强有力的技术保障，应急监控的实现也逐步向智能化和信息化发展。应急监控可以减少突发事件的发生、及时获取突发事件信息、提高应急组织的反应速度，是提升应急组织综合反应能力的重要保证，在工程实践中必不可少。
4.3制定建筑施工现场应急预案
应急预案，是事故应急救援活动的行动指南。应急预案是应急管理工作实施的指导性文件，是应急行动决策的重要依据，对于建筑施工现场应急管理有着举足轻重的作用。建设工程应急预案体系由政府建设工程事故应急预案、施工企业事故应急预案、施工现场事故应急预案三级预案构成。
应对突发事件的方法范文第6篇
论文关键词：危险货物,突发事件,应急管理,风险评估,机理研究
HMTE（HazardousMaterialsTransportationEmergencies）属于事故灾难类突发事件，是应急管理研究领域的一个重要分支，但是，目前国内HMTE机理方面的研究仍处于起步阶段，尚未形成系统、完善的理论体系。
近年来，随着危险货物运输量急剧增加，由危险货物运输造成的突发事件频繁发生。据不完全统计,我国每年仅通过公路运输的危险货物就高达2亿多吨、3000多个品种，各种运输事故的比例也最高，2006年达40.7%。欧洲一项研究表明：在近70年3222起危险货物事故中，41%是在运输过程种发生的，HMTE给人类生命财产、社会财产、环境保护、生态平衡、甚至社会稳定，带来了不同程度的危害、破坏和损失。
我国政府将突发公共事件应急管理分为四大类：自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社会安全事件类。危险货物运输安全事故属于事故灾难类。
一、引言
HMTE发展变化机理的研究，是发现问题根源、寻找研究对象内在规律，以及探索HMTE应急管理机理的有效途径。
从本质上来讲，HMTE发展变化和其它事故灾难，以及各类突发事件有很大的类同之处，它的特征同样体现在突发性、紧急性、严重性、扩散性、连锁性、灾害性及危害性等方面。灾难或重大突发事件给社会造成的危害有限，但是，一但扩散将极有可能引发社会连锁反应，并给社会造成严重危害。典型的HMTE，如1989年，美国埃克森公司（ExxonCorporation）瓦尔德斯号油轮原油泄漏事件就是这样一个典型案例，不仅自身演化成特大突发事件，还引发了其它突发事件，并形成连锁反应，导致了更为严重的危害。由于危险货物的特殊性，HMTE也有它自身一些独特的发展变化机理，正是由于这种特殊性，本文首先对突发事件的特征和机理构成进行了研究，然后将HMTE分为单一线性突发事件和多重非线性突发事件进行了分类研究，最后从系统内各要素相互作用特征的角度分析了突发事件和应急管理的内在关系，并研究构建了基于突发事件机理分析的应急管理机理分析框架。
二、危险货物运输突发事件HMTE机理构成
机理的主要含义，是指事物变化和发展过程中所遵循的内在逻辑和规律。对于突发事件，分析事件的机理，就可以找到孕育事件的源头，发现事件的形成规律和推动事件发展的动力，以便在应急处置中找到相应的应对策略。Jacob.M和Hellstrom.T的研究表明，对突发事件发生机理的认知，将极大地影响突发事件的处理和控制效率。机理分析和研究是开展应急管理的基础，只有掌握了突发事件的内在机理，才有可能在面临突发事件危机发生时迅速做出有效反应，才有可能采取尽可能优化和合理的应对措施，达到比较满意地处理突发事件、减少损失的最终目的。
有学者认为机理可以描述为一些特征，比如中科院陈安博士在《突发事件应急管理》一书中，就把事件的机理总结为：突然性和信息的高度缺失性、危害性和蔓延性、主体规律性、多范畴性，认为这是宏观层面上的机理。因此，研究突发事件的机理还应首先从突发事件的基本特征入手。
2.1HMTE的基本特征
许多学者对突发事件的特性进行了各种不同描述，但有时存在使用不同的动词或形容词描述了同样的性质。基于文献进行总结，无论是一般突发事件还是HMTE，它们有三个重要的基本特征。
第一个特征是，这类事件在一定范围内会引起较大危害，直接威胁到人类生命、财产安全，以及社会稳定，况且，这样的危害有可能在短时间内大范围蔓延、滋生、甚至连锁发生更加严重的危害，因此，称之为危害性和扩散性特征。
第二个特征是突然性和紧急性。突然性是指不易被感知的特征，即它的危害性和扩散性具有很大的意外性，往往在事先毫无征兆或者征兆没有被人们获知的情况下就发生了；紧急性是指由于这类事件的突然性、危害性和扩散性，在时间上形成的迫切性和重要性特征。正是由于这类事件所具有的不易被感知性和事故的严重性特征，就称之为突发事件（Emergencies）。
第三个特征是HMTE的特征性还包含危险货物自身的理化特性。
2.2突发事件机理的构成
突发事件除了上述自身三个基本特征外，面对突发事件的危害对象，或者说突发事件管理，还存在以下几方面规律性特征。
作者提出构建了一套分析研究突发事件机理的体系结构模型图，整个体系的层次关系如图1所示。机理构成包含的具体内容是：“两个组成”、“四个类别”、“三个过程体系”和“八个具体变化”。
图1突发事件机理体系结构模型
（1）突发事件机理的“两个组成体系”
从专业性和一般性角度对机理进行划分，可以划分为两个不同的组成体系。第一个组成体系是一般性的突发事件机理及应急管理机理，它刻画了突发事件一般性发生、发展及演化规律，并研究了相应的一般性管理机理；第二个组成体系是专业性、行业性、领域性的特定机理，比如，HMTE机理，除了具有一般性机理的一些共同特征外，其突发事件机理还存在一些特殊性，需要借助与危险货物的理化特性，以及与运输有关的物理学、化学、交通运输组织学和物流工程等学科进行解释。
（2）一般性机理的“四种类别”
一般性机理，应该包括一般性突发事件机理和一般性应急管理机理两方面内容，它们又分别由四种不同类别的机理组成，即特征性机理、原理性机理、流程性机理和操作性机理。突发事件的四个类别机理含义分别为：
1)特征性机理：对各种突发事件进行抽象概括和总结，借鉴模型和仿真等方法，描述其共有特征及其变化规律。
2)原理性机理：对各种突发事件发生、发展过程的内在规律性进行刻画。
3)流程性机理：说明突发事件所应遵从的前后逻辑顺序，一般认为流程性机理是突发事件选择的发展路径，即突发事件向着最坏结果发展的路径。
4)操作性机理：突发事件在发展过程中会遇到一些约束或应急管理措施，它们会影响该突发事件发展的路径，这些过程中的约束或措施，称为操作性机理。
（3）原理性机理的“三个过程”和“八个变化”
原理性机理分析是开展应急管理研究工作的重要基础，一旦掌握了事件的原理性机理，在灾难发生后就可能做出迅速、有效反应，并采取尽可能合理、及时的应对措施，以达到处理突发事件、减少损失的终极目的。
根据事件的过程和特性，原理性机理划分为“发生”、“发展”和“演化”三个过程，这三个过程分别被定义为八个具体变化：即“发生”包含“突发”和“渐发”二种形式，“发展”存在“空间上的扩展”和“烈度上的增强”二种变化，以及“演化”可以分为“蔓延”“衍生”“转化”和“耦合”四种方式。
上述理论内容的提法和描述，目前国内外文献尚未发现有比较成熟的各种机理方面的研究成果。本文将借助危险货物运输行业领域的优势，从危险货物自身基本特性出发，从HMTE相对明晰的发展变化规律入手，对HMTE和应急管理机理进行了创新性研究。
三、危险货物运输突发事件HMTE二阶段体系划分
由于突发事件是一个典型的非线性系统，因而，对它的研究只能采用分阶段线性化处理。突发事件的发生、发展过程是与时间相关的系统过程，对突发事件的线性化处理，可以按时间序列或扩散进程划分。
国内目前对此没有成熟的研究成果，国外对于危机管理的阶段界定，提出了众多危机管理阶段划分理论，如比较著名和有影响力的斯蒂文·芬克（StevenFink）四阶段划分理论，称为“F模型”，罗伯特·希斯（RobertHeath）四阶段理论，简称4R模型，以及核危机管理专家米特罗夫（Mitroff）五阶段模型，又简称“M模型”。各种划分从不同侧面对危机或突发事件的形态有了一定的描述，但都没有论述突发事件的性质和机理特征。
HMTE与其它自然灾害等突发事件相比，频率比较高，事件的规模相对较小，但它发展的过程却很典型，往往遵循突发事件的机理体系特征。为了比较清晰地表述突发事件的机理及其严重或复杂程度，本文用二阶段体系划分法，把这个机理体系中的突发事件变化过程分成两个阶段，并分别命名为：单一线性突发事件阶段和多重非线性突发事件阶段，如图2所示。
3.1单一线性HMTE
单一线性突发事件，也称为单一突发事件，是指性质单一、危害较小的突发事件，一般是指一种事件对应引发一种结果，形成一种相对简单的线性发生和发展过程。这种单一线性突发事件包括三种情况：
首先，是指突发事件的规模小或危害力有限，仅仅经历单一的发展过程就结束，不会诱发更加严重的突发事件，如损害范围比较局限的爆炸事件，会很快就有一个明确的结果，一般不会有进一步发展的可能性。
其次，是指突发事件虽然较为严重，有进一步引发更多或危害更广复杂事件
图2突发事件二阶段变化机理
的潜在可能，但由于应急管理的干扰作用，这类突发事件仅仅停留在单一线性突发事件阶段，也未造成进一步的发展。
再次，是指多重非线性突发事件的发展初期，这种情况多是由于单一线性突发事件应急管理措施不当，将造成更严重的危害，因此，也称之为单一线性突发事件阶段。
对于单一线性突发事件，主要强调的是直接导致事件出现的一个原因，而不是其它的间接原因，对于间接原因，则是探讨多重非线性突发事件不可缺少的。
3.2多重非线性HMTE
多重非线性突发事件，或多重突发事件，是指性质复杂、危害较大的突发事件，一般是指多种事件对应引发的多种不同结果或危害，形成复杂的非线性扩散、演化发展，如图2所示。多重事件主要是由于一些间接因素的影响，或由于单一突发事件的应急管理措施不当或失误，造成事态的恶化或扩展，它的演变方式主要有四种，即转化、蔓延、衍生和耦合。
在多重非线性突发事件阶段，突发事件之间存在连锁反应。等级高、强度大的突发事件爆发后，常常会诱发出一连串不同等级的次生灾害事件爆发，或几个突发事件同时发生，如图3，表示了次生灾害事件的爆发与突发事件及其影响结果之间的非线性关系。
四、危险货物运输突发事件HMTE与应急管理
中科院计雷研究员认为：突发事件应急管理，是研究突发事件以后管理的一些规律。
从2003年大陆“非典事件”发生以后，开始研究这块领域，它的内涵很大，内容也非常多。因为突发事件本身类型就非常多，那么不同类型的突发事件，就应该采取不同的措施和方法，按照它次生的规律来做应急管理。实际上，突发事件一般分两大类：一类是有先兆的，一类是无先兆的。有先兆的突发事件是大量存在的，无先兆是比较少的，当然还有地震，因为人类对它的认识和了解还不够，但大部分是有先兆的。特别是2008春季南方冰雪灾害、四川汶川“5.12”大地震发生以来，突发事件应急管理理论的研究更加深入、系统、成熟。
图3多重突发事件的非线性扩散
中科院陈安博士认为：应急管理是面对突发灾难性事件，而且是在损失已经造成的情况下进行的管理，预警是应急管理的前奏，而不是应急管理的组成部分，应急管理面对的是一个可能无法挽回的损失或灾难事件，只能通过努力减少损失或者终止损失事件的蔓延，而无法在成本不增加的情况下使状态恢复到损失之前。
4.1系统特征关系分析
由图2突发事件二阶段变化机理体系结构模型所知，HMTE与应急管理作为一个系统内的一对矛盾，从系统内各要素相互作用的角度分析突发事件和应急管理之间的关系，用数学的方式表述其特征。尽可能应用量化、细化、精确的仿真数学描述，不仅会有助于建立优化的系统应急机理，更有助于对进一步风险评估指标体系的建立选取、评估趋向和方法的确定起到重要的参考价值和作用。
HMTE应急处置过程中，一般总是希望其数学模型是线性的，在事态处理过程中，不断采用各种举措或政策，总希望有一对一的结果和收益。但是，突发事件的本质是非线性构造、非线性方程的解，往往需要利用线性方程的解。线性稳定性分析是研究非线性系统稳定性的基本技术之一，这就给突发事件的应急管理研究提供了理论上的依据，即在HMTE应急管理整个过程中，线性关系是追求的理想关系，每一个时间、空间事件的处理力争线性化，使每一个举措都能实现一个预期的结果，即：
F=f(x)x：表示举措；F：表示结果
基于系统理论，HMTE与应急管理过程中存在着自催化、正反馈之类的非线性作用，其处置关系是非线性的，它符合非线性函数的九个特征，即变化特性、饱和性、非单调性、振荡性、多值响应性、循环性、失灵性、折叠性和滞后性。
4.2HMTE应急管理机理
通过对突发事件变化过程，以及与应急管理之间的系统特征关系研究发现，合理、优化的HMTE应急管理机理，是一种对HMTE变化过程的干扰和阻断机理，而不仅仅是“兵来将挡，水来土掩”的后续应急管理措施。
从应急管理角度来讲，应急管理的特征性机理涉及多主体相关性、动态博弈性、及时性、复杂性等多种特性；从突发事件角度而言，每一种突发事件的原理性机理，又都对应着一个应急管理的原理性机理，因此，使各种关系更加难以刻画，在此，将应急管理的机理按照图4进行分析说明。
应对突发事件的发生机理，可以采用过程阻断机理来进行应急干预。对于“突发式”事件，宜采用紧急通知、快速反应的策略；而对于“渐发式”事件，就希望采取一定措施，以减缓它的发生或发展。
对于突发事件的发展机理，可以采用中止隔断机理来进行应急干预。其中，空间上的扩展采取隔离措施来阻断，如因燃气爆炸导致的火灾，可以制造隔离带来防止火势进一步扩散；烈度上的增强可采取遏制缩减措施来阻断。
图4应急管理原理性机理
对于事件转化机理，可采用路径控制机理来阻止事件的连锁转化与传递。突发事件出现蔓延态势时，更多情况下应该采取“弃子”的应急管理机理与之对应。事件的蔓延，是指一个事件出现后不断会有类似事件连续发生。在多数情况下，因为将注意力集中在处置先发事件上，所以，很难彻底避免后续事件（次生灾害）的接连发生，如果这样的情况是可以预见和判断的，那么，采用“弃子”措施可能反倒会更加合适。所谓“弃子”，是指对于暂时不宜或不能处理的HMTE状态或局面，采用一种“弃卒保车”的态度，使生命或一些重要的财产得以保障。事实上，“弃子”措施是一种应急管理过程的决策选择，如2005年“3.29”京沪高速公路液氯泄漏事故，由于发生液氯大面积泄漏和蔓延，造成约2千多亩农田受灾，环境受到严重污染、破坏，最终只得选择暂时关闭高速公路，并疏散近十个村子的1万多名村民。这就是一起典型的“弃子”应急管理处置机理案例。
对于突发事件的衍生机理，在正式采取措施前，对这些看似能取得积极效果的措施进行更加深入、更加全面的研究，争取识别其后续可能潜在的一些消极影响，尽早采取行动，并尽量避免这些潜在负面影响的出现，因此，采用“策略评价”机理来进行应急管理。
针对突发事件的耦合机理，则需要在掌握耦合机理的基础上，解除它们的耦合条件，或已经形成耦合状态的，就需要采取相应的解耦措施。一次突发事件的发生，往往不是简单某一个原因产生的，经常是若干个原因的耦合作用，如2005年“3.29”京沪高速公路液氯泄漏事故，就是超载、超速、疲劳驾驶、汽车轮胎过度磨损、违规操作等多个因素共同作用导致的。
类似这类事件原因，就得采用“解耦”应急管理机理，解除各种因素之间的耦合关系，以达到损失降低到最小的目的。
五、结论与建议
结论：HMTE属于事故灾难类突发事件，是应急管理研究领域的一个重要分支。
突发事件与应急管理既相互矛盾又相辅相成。应急管理是针对突发事件而言，以缩短突发事件的生命周期为目的。而突发事件机理的探索，又是应急管理机理研究的重要基础，应急管理的研究依赖于突发事件的各种研究成果。因此，突发事件机理的研究，以及突发事件生命周期模式的研究都将为应急管理研究服务。只有更好地掌握了HMTE的各种变化规律，才能更有效地探索HMTE应急管理的机理及处置措施。所以，不但要重视研究突发事件的机理，还要进一步掌握它的变化周期、它的消长和存亡的生命周期变化规律，而且同样要重视应急管理机理的研究，以及二者内在必然特征关系的研究。
建议：1、加强HMTE应急管理体系建设，完善和健全应急管理体制机制，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，全面提高应对突发事件能力；2、加大政府应急管理政策制度保障、法律法规建设和财政经费投入；3、加强海陆HMTE分类专项应急演练，建立专项应急预案和应急专业救灾抢险队伍；4、完善突发公共事件应急预案，定期组织开展预案演练，加强专业应急队伍建设，提高国家和全社会的抗风险能力；5、重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，推进应急管理信息平台建设，提高应急决策指挥的有效性和针对性，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系；6、各级政府成立相应独立的应急管理职能部门和具有一定数量规模的科研机构及专业化队伍、志愿者队伍建设；7、充分发挥专家作用，为科学应对突发事件提供决策咨询，一些高校可设立突发公共事件应急管理本、硕、博专业及研究方向；8、加强与国外先进的应急管理职能部门、研究所及高校等机构进行对口合作与交流；9、加强专项应急演练、培训和教育，强化应急管理基础能力建设，力争使损失降低到最低；10、加强应急管理科普宣传和典型案例总结备案，增强全民应急管理意识和经验，提高群众参与应急管理能力、自救能力，以及必要的应急处置能力。
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应对突发事件的方法范文第7篇
[关键词] 国外； 高校； 应急管理； 经验
[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）17- 0105- 02
1 背景介绍
所谓高校突发事件应急管理，是指高校及其主管部门在突发事件发生之前、之中和之后，通过建立必要的应急管理机制，采取一系列相应的应急措施，预防事件的发生或减轻事件的危害，恢复学校正常的教学和生活秩序，维护学校和社会的稳定[1]。
20世纪60年代，西方的危机管理理论开始发展，随后，高校突发事件应急管理研究也逐步受到重视。国外（主要指美国、日本、英国等发达国家）对校园危机产生和管理的研究始于20世纪70年代，其中，较有影响力和权威性的研究成果应属美国学者Lemer等的《校园危机反应实战指南》和专门分享交流高校突发事件信息的校园危机反应网站[2]。20世纪90年代以来，美国、日本和英国等西方发达国家关注校园危机的学者愈来愈多，并研究了校园危机的应对策略。值得一提的是，在2001年“9.11”事件之后，许多西方国家政府将高校突发事件作为重要公共事务之一，出台了一系列相关举措以加强高校突发事件的应急管理。
2 国外高校突发事件应急管理的经验
2.1 美国高校突发事件应急管理的经验
美国高校已经构建了一套较为成熟的应急管理体系，具体表现在：第一，在应急预案方面，美国各高校根据联邦教育部的要求，制定了针对各级各类突发事件的应急预案。预案中的方法和措施科学、具体，责任明确，针对性和实用性都很强。第二，在应急体制方面，美国已经建立了比较高效的“联邦—州—市（县）—高校” 的分级管理体制，并在高校应急管理中发挥着越来越重要的作用。第三，在应急机制方面，美国高校的应急机制遵循统一管理、分级响应、标准运行等原则，建立起一整套切实可行的应急机制。第四，在应急法制方面，美国注重校园安全立法、注重制定学校应急管理政策、注重制定应急管理制度和办法，基本上形成了一整套具体、翔实、责任分明的应对法案，使高校应急管理逐步走上规范化、制度化和法制化的轨道。第五，在高校突发事件发生之后，美国政府采取相应的积极措施，以求在最短的时间内最大程度地恢复高校正常的教学秩序。美国有一套系统完善的校园危机恢复计划体系，这个体系主要包括危机评估、短期恢复、重建以及恢复管理等。
2.2 日本高校突发事件应急管理的经验
日本政府十分重视校园环境的安全，日本高校的突发事件应急管理也建立在较为完善的法律基础之上。1961年后，日本出台了多项应对灾害策略的基本法，在此基础上，各大高校纷纷制定防灾应急制度，确保应急工作有条不紊地进行。日本校园的危机教育比较普及，2003年，千叶理科大学在日本首次设置了危机管理学系，此后，危机管理课程也在越来越多的高校开设并积极地发挥着其独特的作用。据调查显示，76%的学校对学生进行突发性危机教育，67%的学校每年组织学生学习如何防范和处理突发性事件。而在应急机构设置上，日本高校突发事件应急管理采取公共安全管理委员会制度，学校通过成立安全管理委员会可以有效地对学校突发事件进行有序的应急管理，更好地保障学校师生的自身利益和生命安全[3]。值得注意的是，在日本，有一套完善的应对校园危机的预防系统。这套预防措施系统在经费、制度、设施等方面为校园突发事件的预防应对提供了保障。日本政府不仅仅对高校突发事件的预防与应对提供经费支持，还有专门的应对计划，应对计划会根据具体情况进行修订和完善，并予以执行。此外，日本的校园有可作为避难所的指示牌，有助于高校学生在突发事件发生时在最短的时间内到达安全的场所避难。
2.3 英国高校突发事件应急管理的经验
英国高校校园应急管理体系中的公共安全管理机制较为完善，但由于受判例法的影响太过深刻，立法数量远远不及美国，立法进程也较为缓慢。而比起日本在高校内专门设置的安全管理委员会，英国并无专门的大学生危机事件应对处理机构，英国高校一般是在危机发生后成立临时性的处理机构，比如“紧急内阁委员会”等，来处理相关事务。此外，英国高校均设有安全部门，由全职保安在各校区24小时执勤巡逻，确保高校校园的和谐稳定。且高校内所有辅导员都接受过专门的校园危机预警与应对机制方案训练，这对减少突发事件的伤害起到了很大的作用。英国还有无政府组织的，专门负责加强精神健康教育并预防儿童、大学生自杀的慈善机构，此类慈善机构的设置有利于减少高校的自杀现象，减少突发事件的发生[4]。
3 国外高校突发事件应急管理对我国的启示
综上所述，美国、日本和英国对高校突发事件应急管理都非常重视，它们在高校突发事件应急管理方面都取得了一定的成就。当然，有成功的经验也会有失败的教训，所以，我国要积极借鉴它们的经验，并汲取它们在失败中的教训，不断地完善我国高校突发事件的应急管理。通过对美国、日本和英国在高校突发事件应急管理方面的了解，可以得出对我国的启示，简单归纳如下：第一，它们都有比较完善的应急管理体系和法律保障，我国必须加强针对校园突发事件的立法，让校园应急管理有法可依。第二，高校可成立安全管理委员会，一方面做好高校突发事件的预防工作，另一方面有效应对、妥善处置高校突发事件，保障高校正常秩序。第三，加快相关学科建设，为高校突发事件应急管理提供良好的理论支撑，此方面可学习日本的做法，专门成立相关的学系和专业。第四，动员全校力量，积极调动师生、辅导员、全校员工的力量，众志成城，为高校突发事件应急管理贡献力量。第五，我国高校校园突发事件的应急管理行为一般是重视事后总结，忽视事前准备。所以，要做好事前预防，不仅要在高校内部建立心理咨询机构，还要成立专门负责加强精神健康教育并预防大学生自杀的慈善机构，保障高校学生的心理健康，减少由于心理危机导致的高校突发事件的发生。
4 结 论
创建和谐校园是构建和谐社会的一个重要部分，而鉴于高校突发事件的频发及其破坏性，加强高校突发事件应急管理刻不容缓。但是，值得注意的是，由于我国的基本社会制度和根本政治制度等国情与美国、日本和英国等其他国家有很大的差异，因此，国内外在高校突发事件应急管理上也会存在不同之处。所以，我们应该从本国国情出发，不仅仅认真学习西方国家先进的管理经验和技术，更重要的是，要结合我国高校的实际情况，建立有中国特色的高校突发事件应急管理理论与方法，推进我国高校应急管理工作的开展，维护高校的稳定与发展。此外，高校突发事件应急管理是一项庞大的系统工程，有赖于广大师生员工和各种社会力量今后的共同努力。
主要参考文献
[1]张思佳，李晶.高等学校突发事件应急管理现状及改进措施[J].陕西教育：高教版，2009（5）.
[2]王东.美国校园危机管理的经验及启示[J].教学与管理，2010（4）.
应对突发事件的方法范文第8篇
关键词：高校；突发事件；危机干预；网络舆情
一、高校突发事件的定义及其性质特征
高校突发事件是指在高校内突然发生的，以大学生为主导、以高校师生为主体，对高校教学管理工作和生活秩序产生一定影响或危害的事件。高校突发事件具有突发性、复杂性、危害性、参与主体的特殊性等特征，一般可分为以下几类。政治类突发事件：这类事件有强烈的政治色彩，如大学生以爱国为名义参与非法集会、罢课、游行等活动；治安安全类突发事件：如师生人身意外伤害、校园暴力、失踪、盗窃等；公共卫生类突发事件：如传染病、流行病、食堂食物中毒等；自然灾害类突发事件：指地震、洪灾等引起的突发事件；学校管理类突发事件：因高校自身管理问题引起学生对抗的行为，如群体性考试作弊、学籍管理问题等。
高校突发事件在网络舆情的推动下，近年逐渐呈现复杂化和多样化的上升趋势。“2011年上半年高校应对网络舆情能力推荐榜”显示，2011年上半年十大高校舆情热点事件都属于舆情危机事件，其影响力都超出教育系统，影响整个社会。高校突发事件发生后，如何利用高速传播的网络舆情及时处理，对于维持校园稳定、构建和谐校园乃至和谐社会意义重大。
二、网络舆情对高校突发事件的影响机制
高校突发事件网络舆情是指人们在互联网传播方式下对具体高校突发事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。高校突发事件网络舆情的特征有：传播扩散迅速，社会关注度高；舆情效果不可控，危害性大；舆情信息失真，引导难度大。
在新媒体广泛使用的背景下，网络舆情是一把双刃剑，一方面，网络舆情监控能有效防范高校突发事件的发生，有利于高校维稳工作、构建和谐校园；另一方面，网络舆情可直接诱导高校突发事件的发生或加速高校突发事件的恶性发展。由于大学生自身固有的心理特点，且部分学生的辨别能力较弱，在高校突发事件发生发展的过程中，容易引发他们强烈的情绪共鸣，如果不及时对负面网络舆情进行控制、引导和管理，很可能导致高校突发事件的发生、演化和升温。
三、高校突发事件网络舆情的引导策略
1.加强舆情监控，完善舆情危机预警机制
预防和预测是应对危机事件的重点。各高校结合高校突发事件特征和本校实际情况，树立集信息收集、加工、分析和预警等于一体的科学监督体系。在信息收集、加工和分析环节，高校管理者应及时全面掌握学生信息、判断危机事件可能发生的征兆，并对高校师生进行正面引导和教育。同时，高校管理部门可运用一定的网络技术和方法24小时监测各网站，尤其是重点网站和重点论坛的舆情内容，并及时了解、掌握和分析网络舆情的动态，避免高校突发事件的发生。同时，各高校必须为随时可能发生的危机事件做好准备，重视应急预案及其他各项预备、预警准备工作，如设立高校突发事件管理小组或应急机构等。
2.完善信息报送机制，及时处理舆情事件
在高校突发事件发生后，往往容易因沟通不畅导致信息失真，造成谣言和恐惧，耽误突发事件干预和处理的最佳时机。因此，学校要和学生、媒体形成合力，完善信息报送机制，整合校内外各种资源优势，透明公开，尊重客观事实，将事件发展向积极的方向引导，有效且快速解决高校突发事件舆情带来的各种问题。
3.加强应急知识教育，完善法律制度
目前，仍然有不少高校不同程度地缺少突发事件相关的应急知识教育、处置和舆论引导等制度规范。高校应把突发事件引发舆情危机的相关应急教育纳入教学内容，且形成稳定的教育制度规范，如加强对师生使用各类网络媒体平台及应对新闻媒体方面的规章制度引导等，此外，应完善高校突发事件引导规章制度的建设，构建完整的引导策略法律体系，用法律法规来保障和推进高校突发事件网络舆情的引导工作。
参考文献：
[1]李佐卫，陈庆华，张学忠.论高校突发事件的类型、特征及成因探析[J].昆明理工大学学报，2004（2）：11-15.
[2]陈少平.高校网络舆情危机的研究及处置对策[J].中国青年研究，2012（3）：5-9.