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关键词:建筑行业;突发紧急事件;企业财务会计;影响分析;应对机制
一、建筑行业财务会计管理应对突发事件的必要性分析
首先,突发事件的不利影响要求建筑行业必须加强财务会计管理。随着我国社会主义市场经济的创新发展,建筑行业在应对外部市场竞争压力及突发事件应对水平上相比以往有了很大的提高,但是不可否认仍然存在部分突发事件的出现会对中小建筑企业带来致命性的影响。如,A工程项目作为大型路桥建设项目,中期建设中由于外部泥石流的发生,导致该工程项目出现了长时间停工。长时间停工导致该项目被搁置,人员劳务费用、材料费用、设备消耗费用等也随之产生,对该企业成本管控产生了不良影响。这一问题指出在突发事件出现下,如果建筑行业未能从财务会计管理上有效应对,那么必将是致命性的因素。而突发事件的出现由于其潜在性、随时爆发性和不可逆转性,建筑行业在应对管理中可能存在一定的盲目性,为了有效提升会计管理水平,需要积极加强经验的借鉴预估分析,从建筑单位实际形成一定的应对措施。其次,建筑行业竞争力提升的关键。在建筑行业发展过程中,外部突发性事件的出现不仅仅是对建筑行业产生不利影响,而且对其他行业甚至整个市场经济都会产生不利影响。在外部不利影响下,如果建筑行业未能从内部自身实现有效调整,那么相比其他行业发展来讲将可能错失发展良机,甚至导致行业整体发展水平低下。而对于企业发展来讲,资金的有效支持是非常必要的。建筑行业作为一项资金投入量大的工程项目,基于以上分析必须切实加强财务会计的应对,不断提升自身建设水平,有效应对外部风险。
二、突发事件分析
突发事件主要分为两个方面:第一,内部突发事件。内部突发事件是建筑行业在运转过程中由于内部管理不合理,潜在不利影响因素未能有效控制到位从而导致的突发性事件。这一事件的出现对于建筑企业来讲是及时的管控和内部调整未能到位造成的。第二,外部突发事件。如外部强降雨导致的洪涝灾害等突发性问题,建筑行业在应对中也会存在能力不足的问题。如果未能及时响应,从行业自身经营特质出发,提出针对性措施,那么也将产生非常不利的影响。因此,突发事件对建筑行业的损失和不利影响也是不可预估的,相比内部突发事件而言,外部事件给建筑行业带来的影响是较大的,这也就造成了建筑行业在财务危机应对中,应该从内外部分析完善应对机制。突发事件的特点:首先,随时性。突发事件由于不可预估性,其发生具有一定的随时性,也就是没有在任何预估和防范的情况下便可出现。其次,危害较大性。突发事件一旦出现其危害是较大的。如果未能在短时间控制其将会产生不良的社会经济影响,且这种危害会随时扩大。第三,不可预估性。由于突发事件爆发的随时性在很大程度上是未能准确预估的。虽然当前我国从信息技术等方面加强了一定的预测分析,但对于其风险完全的遏制也是不可能的。第四,不可逆转性。突发事件一旦出现便具有不可逆转的特点,尤其是危害一旦产生是不能恢复。
三、建筑行业财务会计面对突发紧急事件的应对措施
首先,突发事件下财务管理人员能够针对突发事件发生的特点和影响及时针对销售和采购的列表进行核算。如建筑项目在突发事件爆发之后,对于所采购的建筑工程材料能够及时修改,保证不会投入过多的资金,影响整个项目的资金流转。其次,在突发事件发生后财务会计人员能够针对事件的直接影响和间接影响对建筑工程项目有效运转中投入的直接成本费用和间接成本费用进行全面的核算。在核算分析的基础上适当调整、保证资金流转的合理性。再次,针对突发事件,能够结合特殊时期的人力、物力等方面实现资金的有效划拨。以此保证在特殊事件的应对时做到游刃有余,不会由于资金的短缺扩大突发事件造成的不利影响,对工程单位产生致命性的损害。在预算整体编制基础上,能够生成利润表、资产负债表以及现金流量表,三方面综合分析存档,为以后的工作应对提供一定的借鉴经验。最后,在特殊时期由于企业支出了部分的资金,这一时期企业整体的资金是较少的,为了避免资金短缺对企业产生的不利影响应该节省支出,及时将资金收回保证资金流转的有效连接性。一方面,会计人员能够针对银行的财务报表及时核对流出、流入和支出。针对现金流的运转能做到心中有数。另一方面,对于特殊时期某些重大项目需要资金支出的要严格审批,对于资金支出金额较大的要重点审批,多层审批到位保证资金运用在刀刃上,避免资金流转的浪费。整体而言,在突发事件下企业财务管理中应该采取较为稳健的管理方式,保证企业资金流回转的合理性,及时掌握应用情况。
四、建筑行业财务管理应对突发事件应注重问题分析
突发事件对于建筑企业的影响是不可预估的,有时会带来致命性的影响,因此在一系列工作中应注重做好以下几方面工作:首先,组建专门性的财务应急管理小组。当前,在建筑行业发展中,如果突发事件的出现未能得到及时的控制,那么将会对建筑行业管理、技术、施工及其他人员的心理方面产生不利的影响。在这种情况下财务管理人员如果未能有效应对,将会导致大量的人员离岗,那么对建筑企业的影响将是不可预估的。如在A工程项目出现外部突发事件之后,财务管理人员为了能够实现资金的有效流转便克扣两个月的人员劳务费用。这种情况下财务管理人员没有做出科学的应对错误的判断,导致大量的人员产生不满的情绪,工作积极性低下,对工程项目时现场实现有序的推进也将产生不利的影响。这一事例启示财务管理人员在突发事件下需要成立财务管理应对中心小组,通过小组成员的共同沟通和协商,制定科学和谐的合理的建议。财务中心小组的目标不单要保证人员能够继续参与到工作中,提升人员的积极性,而且能够将突发事件带来的风险降到最低。其次,建立专门的应急储备金。突发事件对建筑行业产生的不利影响虽然具有一定的突发性,但也有前车之鉴。因此建筑行业需要建立专门的应急储备金,专门的应急储备金建设是为了预防突发事件发生后,对建筑行业产生的不利影响下能提供一定的保障和支持作用。对于建筑行业来讲,突发事件可能会导致材料供应不足的现象。因此在此种情况下为了保证建筑工程项目的有效推进,可以将部分的储备资金拿出来购买材料,为工程项目持续推进提供一定的支持。具体落实中,财务管理人员可以针对企业的运行现状和资金投入状况建立相应的资金模型,在模型分析基础上提出一定的应对措施。专门的应急储备金是当前建筑行业财务会计管理应对的重要支撑条件之一,是切实需要高效推进的。最后,完善应收账款制度。在企业财务管理中应收账款制度作为一项重要的工作,在突发事件应对中有着非常重要的作用。因此,突发事件下积极完善应收账款制度具有非常重要的现实意义。在建筑行业管理中存在部分应收账款管理不当等问题,会导致坏账、赖账等现象,对企业造成非常不利的影响。完善应收账款制度,应该从加强分析预测及综合调查等方面落实。企业的财务人员和销售人员及其他管理人员,应该积极协调认识当前资金投入和项目资金运转过程中存在的风险,提前做好应对准备工作。同时,企业应该建立专门的应收负责管理部门,这一部门主要针对资金的应收进行专门性的管理,专门管理有利于提升管理的效率。此外,企业应该针对客户的信誉建立相应的风险分析制度,针对存在客户失信的问题,制定销售人员应该承担一定的赔偿责任。在这种制度限制和激励下,能从内部有效提升应对水平,降低突发事件对建筑行业产生不良影响。
五、结束语
综上所述,建筑行业突发紧急事件的出现对财务会计管理产生的影响是较大的。在实际管理中,由于突发紧急事件的特殊性,应加强分析,从加强现金流、划拨专门的应急储备资金、完善应收账款制度、成立专门的协调小组等方面落实,提升财务会计管理水平,提升应对突发事件中的能力,将风险控制在最小范围内,提升建筑行业发展竞争力,实现可持续发展。
参考文献
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【关键词】管理会计;管理会计信息化;大型交通建筑企业
一、引言
“管理会计”的概念最早出现于20世纪50年代初,由国际会计师联合会提出,用以指代企业内部会计体系。迄今,基于机会成本的理念和信息科学的手段,管理会计已将传统会计与现代管理科学的理论方法进行了完美融合,用以指导企业规划、决策、控制和评价等活动。信息化是支撑管理会计功能发挥和价值实现的最有效工具和途径(财政部会计司,2015)。管理会计信息化就是运用计算机、网络通信等现代信息技术和现代管理会计方法,对会计信息进行获取、分析、处理,为单位规划、决策、控制和评价等提供全面、及时、准确的信息的行为和过程(熊磊,2015)。当今市场瞬息万变,充斥着风险和不确定性因素,这就要求企业管理者及时掌握企业内部和外部环境信息,并采用科学方法及时作出决策。因此引入管理会计信息系统辅助决策是十分必要的,对于项目众多、建设条件复杂、管理环节和流程纷繁、不确定因素充斥的大型交通建筑企业来说,尤其如此。跨行业、跨地域、多层级的大型企业,已成为中国经济的支柱,但在快速发展和扩张过程中财务管理弱化的问题不断显现,严重制约了其健康发展,财务管理变革和创新的呼声此起彼伏,财政部顺势提出2014年为管理会计年(李闻一、刘东进,2015)。本文以某大型国有交通建筑企业集团(以下简称A集团)为例,探讨管理会计信息化实施的相关问题。
二、A集团管理会计信息化实施现状
(一)概述
早在2011年,A集团财务部就组织开展了管理会计体系建设的讨论与设计等工作。截至2014年底,A集团管理会计报告体系(测试版)已开发完毕并上线试运行。该体系体现了管理层对海内外市场及专业市场会计信息的需求,其重点工作是按照管理会计有关内部报告体系建设要求,满足组织适应性建设的需要。A集团管理会计报告体系设计的宗旨是:将各事业部视为利润中心,对各利润中心所辖业务的经营状况、发展趋势以及对公司的利润贡献率等重要财务信息进行反映和报告,为管理者提供决策支持。A集团管理会计报告体系以海外事业部等8个事业部为编制主体,归集收入、成本和费用等财务信息,以生成事业部的管理会计报告。此外,按照集团现有业务特点,该报告体系将全部业务分为港口、铁路、公路、房屋建筑等15大类。同时,考虑到A集团是一家业务范围遍及世界的大型跨国企业,将上述15大类业务进一步细分为境内业务和境外业务两个部分。
(二)A集团管理会计报告体系的目标
随着企业规模的扩大,目前A集团下属子公司的业务不仅广泛分布在境内外各地,而且跨越多个业务板块和行业,基于此,为了能从各事业部、区域、行业的视角反映各单位的财务状况、经营成果和现金流量等会计信息,A集团将管理会计报告体系目标定位为:顺应集团打造“适应性组织”的创新改革战略要求,满足各事业部、区域总部管理责任体系的建设需要,合理反映财务状况、经营成果以及行业动态,建立相应报表体系并编制相关管理会计报告。
(三)A集团管理会计报告体系原理
按照A集团建立“适应性组织”的相关要求,目前A集团既有按地域划分的海外事业部及各区域总部,也有按业务类型划分的其他事业部(海外事业部除外)。由于海外事业部、各区域总部与其他事业部之间的管控存在交叉,管理会计报告体系采用了业务类型和地域相结合的业务单元布局。业务单元是能够提供一项或某类具有共同特征的产品或服务的集合,包括:(1)地域,将各单位的经济活动所在地分成境外部分和境内部分,再将境外部分细分到国家,境内部分细分到地级市;(2)业务类型,按照事业部划分为港航疏浚、路桥轨道交通、装备制造海洋重工、房地产及其他五个业务类型,然后根据核算客体是否为投资项目,再在每个业务类型下分为投资和非投资两类。
(四)A集团管理会计报告框架
按照A集团的组织管理架构,管理会计报告体系分别从业务单元、行业的维度出发,以会计主体的资产负债表、利润表和现金流量表为基础,对各级单位报表中所涉及的财务指标进行分解和归集,形成反映各事业部与区域总部财务状况、经营成果和现金流量及各行业经营成果的管理会计报告体系,包括事业部管理会计报告、区域总部管理会计报告、行业管理会计报告三部分。
(五)A集团管理会计报告编制原则
1.逐级合并汇总原则。按照组织结构,以财务会计报表为依据,以单户财务报表为基础,按业务单元、行业逐级合并汇总。2.数据的可复核性原则。各单位按业务单元、行业编制的管理会计报告,不仅要保证表内各项数据计算准确,而且业务单元、行业的管理会计报告数据应与财务会计报告数据保持一致。3.业务单元的非唯一性原则。各单位在编制管理会计报告的过程中,可根据编报规则对本单位的业务类型、地域、行业进行多项选择。4.报表分配的合理性原则。各单位财务报表要分配至相应的业务单元、行业。能够直接明确归属对象的归集到对应的业务单元、行业;不能直接明确归属对象的,要按照相应规则进行分配,并要确保依据充分,分配合理。5.抵销的完整性原则。各单位管理会计报告要清晰、完整反映所有应抵销的交易和事项,并遵照相应的抵销规则编制抵销分录,如实反映各业务单元及行业的财务状况、经营成果和现金流量。
(六)A集团管理会计报告编制方法
管理会计合并报表以财务会计合并报表为基础,按照以下方法编制:1.确定报表数据涉及的主要业务单元及行业。报表编制单位应根据经济业务实质和编报规则,选择相应的业务单元、行业将数据进行分解。业务类型、地域、行业应为主要业务类型、地域、行业,不影响报表中业务单元的拆分。各单位填制单户报表,并检查和调整单户会计报表中可能存在的误差和遗漏。2.核对关联交易、关联往来以及内部股权投资。各单位将财务会计合并报表的关联交易、关联往来以及内部股权投资事项等分解成业务单元与行业的内部关联交易、关联往来以及内部股权投资报表,并再次进行核对,保证业务单元、行业、数据一致。3.编制抵销分录。各单位以财务会计合并报表的抵销分录为基础,分析编制各业务单元、行业管理会计报告抵销分录。4.分配资产负债项目、收益类项目、现金流量项目。各单位将资产负债类、损益类以及现金流量类项目按照确定的分配原则在相关的业务单元、行业进行分配。5.合并生成各业务单元、行业管理会计合并报表。各单位编制完成抵销分录后,各级合并报表单位完成相关报表合并工作,形成各事业部、区域总部、行业的管理会计合并报表。
三、A集团管理会计信息化实施的主要问题
(一)管理会计信息化的重心有失偏颇
目前,A集团管理会计信息化的重心放在管理会计报告的编制,而不是涵盖管理会计各项功能的大数据挖掘、搜集、处理和复合利用(从名称上就可以看出来,其名称为“A集团管理会计报告系统”,而不是“A集团管理会计信息系统”)。事实上,管理会计报告只是管理会计信息系统运行的最终结果和辅助决策的依据,只涵盖了管理会计信息系统应用的一小部分内容,而信息、数据的获取和运用才是管理会计信息系统最核心、最关键的部分。
(二)管理会计报告的来源和类型存在缺失
A集团管理会计报告的基础数据主要从现有财务会计报表转换和合并而来,这明显违背了管理会计的基本原则。管理会计数据与财务会计数据主要有两大区别:第一,管理会计数据应基于机会成本而非财务成本;第二,管理会计系统不仅考虑了历史和现时数据,更主要的是将未来预测数据纳入决策范围。因此,采用A集团现行的管理会计报告架构不可能得到真正意义上的管理会计报表,其结果与财务会计报表并无本质差异。从某种意义上说,其推行管理会计报告的做法与其说是为了满足管理决策的需要,还不如说是为了满足国家财务制度规定的强制需要,这也是许多大型国有企业管理中存在的通病。A集团现有的管理会计报表主要局限于最终报表(以损益表为主),而采购管理、研发管理、销售管理、施工管理等过程管理报表则严重缺失,可以想象在现行偏重结果导向的架构下,即便能得到最终管理数据,也无法弄清产生这些结果的原因。忽视预算管理也是A集团管理会计报告体系存在的严重弊端。作为大型施工企业,预算管理是施工项目管理过程中不可或缺的重要一环,也是强化内部控制、保障项目运作效益的必要手段。显然,缺乏预算管理体系和相应的预算编制功能,是A集团目前管理会计体系中一大明显短板。A集团规定管理会计报告的编报周期为季度、半年和一年,这更是与传统财务会计报表的编制时限无异。管理会计报告的直接用途是为决策提供依据,其最大的要求就是及时性,显然,按照目前的编制周期要求“,为管理者提供实时决策依据”只能是一句空话。
(三)缺乏实施管理会计信息化的人员基础和组织保障
从A集团管理会计信息化实施的人员现状来看,从基层单位到公司总部,几乎所有的管理会计报表编制工作都由财务会计人员兼任。相当一部分财务会计人员缺乏必要的管理会计专业训练,传统的“做账”意识根深蒂固,很难真正胜任管理会计工作。另外,公司虽然多次下发红头文件,要求各下属单位填报并上交管理会计报表,但并没有制定有效的组织保障措施和问责机制,导致下属单位执行的积极性和主动性不高,推诿、逃避的问题十分普遍。从2015年4月8日公司总部统计的情况来看,在13家下属单位中,完成管理会计报表上报程度最高的为93%,最低的为0,平均为52.54%;在全部应上报的867项报表中,属于强制上报的比例高达60%以上。
(四)成本管理功能弱化
A集团现行的管理会计报告系统中没有设置专门的成本管理模块。A集团的主营业务是交通基础设施建设,其成本尤其是人员、材料消耗及固定资产折旧这三大块成本因素占到销售收入的80%以上,其盈利水平对成本因素相当敏感,显然在管理会计系统中没有成本管理功能是说不过去的。另外,在现有的财务会计成本核算系统中,没有考虑到风险性成本及机会成本因素,同时也尚未采用作业成本归集制度,这会导致企业成本信息的严重失真,对企业管理决策带来不利影响。
(五)编制主体边界不清晰
对于大型施工企业而言,由于项目复杂、施工周期长、业务边界交叉重合等原因,在进行财务分析时,应以业务为边界,而不是以行政组织为边界,这样有利于反映业务活动的真实状况,厘清业务失败的根源,并进行恰当的激励。而目前A集团恰恰采用的是以行政组织(事业部等利润中心)为主体的管理会计报表编制制度,导致编制主体不清晰,在体制上无法克服业务重报、漏报等现象的发生,也无法真实揭示业务活动的内在规律,从而无法很好地满足“分析数据为管理决策所用”的要求。
(六)未引入绩效考评体系
绩效考评是现代企业管理的一项重要职能。基于上述的分析可知,在无法真正厘清业务活动的归属从而无法合理地评判业务主体活动绩效的情况下,不可能建立起科学合理的管理绩效考评体系。
(七)忽视投资决策及风险管理机制作为一家大型跨国企业,投资也是A集团的一项重要业务。然而,令人遗憾的是,其现有管理会计报告体系没有涵盖投资决策机制的内
容,令其投资决策的科学性、合理性大打折扣;另外,有关风险决策的模块(如盈亏平衡分析、经营杠杆分析、敏感性分析等)也未考虑其中,加大了企业的业务风险(尤其是跨国业务风险)。
四、A集团管理会计信息化实施的对策
(一)建立全方位的、完整的管理会计信息系统
“让有用的信息留下来”是管理会计信息化的最终目标。为此,应在集团现有财务共享中心的基础上,着力打造集团层面的财务会计和管理会计基础数据共享板块,在基础层面上保持财务会计和管理会计数据的一致性,在具体运用上再分叉开发出新型的管理会计模块(如作业成本分析、预算管理、绩效考核、风险管理、投资决策等专用模块),以满足管理会计及决策的多种功能需求。在管理会计信息系统的建设上,应充分利用现有资源,实施ERP等信息系统的二次开发,将管理会计信息系统与ERP、OA等系统无缝连接,实现管理会计数据的实时挖掘、搜集和处理。同时,结合A集团业务点多面广的特点,加大云计算技术的应用力度,推进涵盖全集团的“财务云”系统建设(李闻一、刘东进,2015),实现管理会计数据的精准、快速传递和处理。在管理会计信息化软件的开发上,应强调采用标准的XBRL形式本体统一架构,将系统的运用从报告层深入到账簿层,以增强数据的兼容性和可交流性,实现管理会计信息系统的高效运转。
(二)明晰编制主体
打破固化的组织界限,确立以业务(项目)而不是以行政主体(机构)为编制边界的原则,以业务(项目)为对象,编制业务(项目)层面的有关管理会计报表,再按业务动因和可追溯的业务要素归集到集团或集团下属相关组织,并据此实施科学的绩效考核。
(三)建立完善规范的管理会计制度体系
建立完善而规范的管理会计制度体系,在集团层面做好管理会计顶层制度设计,并制定具体的实施细则。相关的管理会计顶层制度包括:全面预算管理制度、全面成本管理制度、全面风险管理制度、全面绩效管理制度、集团投资管理制度。要改变传统的事后管理,结合管理会计信息和工具,将管理活动打造为事前预测、事中控制、事后完善的全方位、全时空综合管理体系。
(四)强化管理会计信息化的人员基础和组织保障
通过加大培训力度,从集团现有财务人员中培养选拔一批优秀人员,充当专职管理会计业务人员,有条件的情况下还可考虑从社会上招聘一批专职的管理会计人员。同时,对集团管理和业务人员灌输管理会计的理念,使管理会计不仅充当一种财务管理工具,更内化为管理者和业务人员骨子里的一种自觉意识。集团上下应形成一种尊重数据、遵守规则、崇尚科学、敬畏制度的管理文化氛围,使管理者和业务人员意识到推行管理会计制度的重要性,此举也可大大减少集团推行管理会计信息化的阻力。从集团总部到各独立核算单位,建立专门的管理会计和管理会计信息化部门,具体负责管理会计及管理会计信息化工作;建立问责制度,对执行管理会计信息化不力的个人和部门领导绩效实行一票否决。
作者:占永红 李文起 单位:1.武汉理工大学 2.中交第二航务工程局有限公司
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关键词:中小企业 财务管理 经济管理 问题及对策
一、中小企业财务管理中存在的问题
(一)资金严重不足
现阶段,我国中小企业已经初步建立了较为独立、多渠道的融资体系。但是融资难担保难仍然是制约中小企业发展的比较突出的问题。其原因主要有以下几个方面:
1.负债过多,融资成本高,风险大,造成中小企业信用等级低,资信相对较差。
2.国家没有专设中小企业管理扶持机构,国家的优惠政策未向中小企业倾斜,导致中小企业长期处于不利地位。
3.大多数中小企业是非国有企业,有些银行受传统观念和行政干预的影响,对其贷款不够热心,甚至限制其贷款。
4.中介机构不健全,缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。
(二)日常管理不严,财务控制薄弱
日常管理不严导致财务控制较弱:主要表现在:一是对现金管理不严,造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好,造成现金闲置,未参加生产周转,达到资金的充分利用;有些企业的资金使用缺少计划安排,过量购置不动产,无法应付经营急需的资金,陷入财务困境。二是应收账款周转缓慢,造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策,缺乏有力的催收措施,应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱,周转周期长。很多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的几倍,造成资金呆滞,周转失灵,大大限制了资金的利用效率。
(三)管理模式僵化,管理观念陈旧
一方面中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质,在这些企业中,企业领导者集权现象严重,并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究,致使其职责不分,越权行事,造成财务管理混乱,财务监控不严,会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门,即使有也很难保证内部审计的独立性。另一方面企业管理者的管理能力和管理素质不高,管理思想落后。
(四)财务管理人员素质不高,财务管理工作重视不够
高素质财务管理人员缺少,是影响中小企业财务核心作用难以很好发挥的主要问题。企业普遍注重对科研技术人员的培养,而对管理人员的素质提高重视不够,对会计人员重使用轻培养,会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务,却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题,对介入财务管理心有余而力不足,不能正确处理财务管理与会计核算的关系。
二、解决中小企业财务管理中存在问题的对策
(一)制定和完善有利于中小企业发展的政策
成立中小企业管理委员会,设立特定基金,打破分行业管理格局。特定基金包括担保基金、互助基金等,其资金来源可以是各级政府金融机构及中小型企业的入会费,实行基金封闭管理运行,集中支持中小企业的发展。建立中小企业信用担保体系。
(二)强化资金管理,加强财务控制
目前我国很大一部分中小企业往往由一人或几人创建,企业所有权与经营权相一致,因此其经营管理和决策随意性很大。企业大多不重视内部控制制度的建立,企业主自认为经验很足,不需要繁杂的内控制度。另外,受利益驱使,也不愿意执行内部控制,因为完善的内部控制则会有效地防止不合法行为的发生。因此有的即使有制度也是为了应付有关部门的检查,有些企业过于注重业务的扩张,而忽视了企业的内部控制,在这些企业里,最重要的部门往往是市场营销部门,而应对其监督和控制的财务和内审部门却成了单纯的服务部门。
(三)简化中小企业财务会计报告
关键字:实时信息一体化模式服务经济
会计师职业向来是经济发展、结构演进、监管体制安排中的重要角色。在后金融危机时代,面对全球经济转型的新形势,会计师面临着如何准确认识自己的职业责任问题,做到既积极应对经济转型对会计师职业的挑战,又能抓住机遇实现自身发展。
内地经济转型,既有全球经济转型的共同背景,更有内地自身的特殊要求。经过改革开放30多年的发展,无论是经济规模还是经济结构都发生了巨大变化,但是经济结构不平衡、不协调的问题仍然突出,严重地影响着经济社会的持续发展潜力。其中,经济增长的内生动力不足,自主创新能力较弱,产业结构升级压力大,产能过剩问题突出,节能减排的任务重,经济社会发展不均衡等问题居于突出地位。
为此,能否较快实现经济转型,转变经济发展方式,调整经济结构,提高经济增长质量,内地经济持续发展目标能否实现。在全球经济转型和内地经济转型的大背景下,内地会计师行业对如何服务于经济发展、在服务于经济发展中实现行业自身的优化升级,在进行不懈的探索。
一、践行科学发展,谋转变发展方式
转变经济的发展方式,表面看来是经济领域的一场变革,实质上关系改革开放和社会主义现代化建设全局,是党和国家落实科学发展观,建设和谐社会的重大战略部署。作为以服务经济社会为己任、以“诚信”和“专业”为特征的经济鉴证类中介行业,注册会计师要以积极的态度参与进来,发挥作用,走在前列,为推动经济发展方式的转变做出应有的贡献。
改革开放三十年来,我国经济建设取得了巨大成就,但也隐含着一些深层次的问题。国际金融危机的爆发和持续,使得重国际市场、轻国内需求,重低成本优势、轻自主创新能力,重物质投入、轻资源环境,重财富增长、轻社会福利水平提高,长期停留在国际产业链的中低端等诸多矛盾和问题更为凸显。
二、立足行业实际,转变发展方式之策
作为市场经济中的高端专业服务机构,现代会计师事务所尤其是大型事务所,聚集了大批经济、金融、管理、信息技术及各方面人才,能够提供范围广泛,尤其是创新领域的专业服务,能够为经济发展方式转变、为服务业其他门类的发展以及经济增长质量和效益的提升,提供有力的智力支持和专业服务,更好地服务我国经济发展方式的转变。
我们认识到,作为高端服务业的重要组成部分,会计师行业的发展本身,就是对产业结构调整的直接贡献。内地服务业,特别是高端服务业起点还比较低,以会计师行业发展的现有基础,如果能够得到进一步的快速发展,对内地高端服务业发展是一个积极的推动。
我们还认识到,实现内地经济转型,就是要在大力发展第三产业、实现第三产业升级的同时,以现代科学技术、现代管理技术装备传统产业,并且适应产品价值链国际分工的新趋势,实现技术创新、流程再造、管理升级、品牌创造的调整目标。会计师行业作为专家行业,有责任也有能力为各类产业的调整升级提供专家咨询服务,发挥融资、投资、并购以及风险控制的智库功能。
我们进一步认识到,随着全球金融监管改革的推进,更好地发挥会计师行业的鉴证作用,应当受到更多的重视。加快会计审计标准的国际趋同,提升会计师队伍执业水平,完善会计师行业的监管体制,提高金融市场透明度,是金融监管嬗变的题中应有之义。在服务于金融发展和金融改革中,会计师行业应当有更多的作为。
实现会计师行业产业升级,为经济转型服务
围绕提高服务经济社会发展的能力,内地会计师行业作出了巨大的努力。以1990年代末会计师事务所脱钩改制为标志,内地会计师行业运行机制发生了巨大变化,其中最为主要的是,会计师的职业精神得到树立,专业能力得到提高,责任意识得到加强。同时,经济改革和发展累积效应,为会计师行业加速发展提供了新的空间。我们因势利导,先后实施了以做大做强为目标、以人才建设为支撑、以国际趋同为导向的行业发展三大战略。其中,以培养能够承接国际业务的高端人才为目标,实施领军人才工程;以内地会计师资质得到国际认可为目标,改革考试制度;以提高注册会计师执业质量、提高市场透明度、服务中国企业国际化经营为目标,实现会计审计准则国际趋同;支持高校会计师专业教育,派送大学教师和高年级学生境外考察和实习;以提高会计师专业胜任能力为目标,完善会计师继续教育制度。以上这一切,为我们在新的历史条件下加快会计师行业的发展,实现会计师行业自身的产业升级,为经济转型服务,奠定了坚实的基础。
三、加快行业信息化建设
现代信息技术日新月异的发展,为我们推进机制创新、业务创新、管理创新提供了无比巨大的空间和可能。当前,我们正在按照会计师事务所业务工作信息化、内部管理信息化、行业管理和服务信息化,以及行业管理和服务信息化与会计师事务所信息化有效整合为目标,加快推进行业信息化建设,旨在从根本上提高行业发展的技术水平。
信息技术与新的管理思想和方法相结合,打破了传统的管理规则,创造出新的组织机构和管理方式。传统的会计理论受此影响,有了新的突破,形成相应的网络会计理论。
在网络环境下,首先应重新审视和认识会计目标。现代财务会计构筑在价值法基础上,会计的目标是从使用者需要的角度来论证会计利润,然后再用这套理论为特定的决策模型提供输入信息。网络经济时代,会计信息系统是以事项会计为基础。事项会计下财务会计的目标在于提供与各种可能的决策模型相关的经济事项信息,与决策相关的事件信息应尽量以其原始形式保存。会计人员的任务只是提供有关事项的信息,而让信息使用者自己根据其决策需要加工产生所需要的适用的事项信息,并将其运用在决策模型中,真正实现了“决策有用观”的目标。
其次,在网络环境下,原有的会计规范体系将发生重大变化。一是传统会计的理论基础四大假设前提将会被突破。网上虚拟公司的出现是对会计实体的否定,同时这些稍纵即逝的网上公司也不存在持续经营与会计分期的问题,货币计量也会因为计量对象的变化而发生相应改变。然而,我们不能因此而否定原有四大假设的存在,我们要做的应该是不断补充和完善这四大假设。二是若干会计相关概念的更新。诸如会计资产的形成和含义、负债的形式、权益的构成、会计环境的观念都必须更新。三是原有的会计原则受影响,会计原则呈一体化趋势。即指制定一个信息交易的规则让信息的供求双方“自由贸易”,会计原则就是这一信息市场的宏观监管体系。这一规则如何指定还需要我们花大力量去研究。网络环境的巨大变化,出现了许多新情况、新问题,也为会计原则带来了新鲜血液。出现了诸如“环境适应原则、充分披露原则、技术统一原则、安全可靠原则、适时更新原则等新思想。同时也促使会计原则向一体化发展。
四、管理会计模式的变革及创新
自20世纪50年代以来会计逐步形成财务会计和管理会计两大分支,”财务会计对外,管理会计对内“似乎已成为业界的定律。实际上二者自始至终是相辅相成的,是紧密联系,不可分割的统一体。随着财务业务一体化进程的推进,现代信息技术的发展,为二者的融合提供了技术保障,管理会计也有了新的内容。
首先,网络环境下管理会计的对象由提供与管理决策有关的财务信息转为经济信息—包括财务信息与非财务信息。企业的资本将更多集中在人力资源开发利用,全球化市场信息的追踪调查,及企业对外商务沟通等方面,所以信息智能成本的增加使产品成本内涵发生巨大变化,管理会计的核心对象也由提供与管理决策有关的财务信息逐渐倾向经济信息的处理。在信息技术的支撑下,会计系统既可以适时采集到资产、负债、所有者权益等财务信息,还可方便地采集到企业内的其他事项信息和对供应商、客户以及竞争对手的有关信息。因而不仅可以做到事后的统计计划和事中控制,还可进行有效的事前计划和预测,帮助管理者解决具有多样化和不确定性的问题,以便指定高层管理决策和企业发展战略。
其次,网络环境下企业管理会计突破了时空的界限。网络会计的核心是管理会计的数字化和远程化,实现了管理会计模式从桌面走向网络,体现在管理会计空间、时间和效率上。空间上使得管理会计更加从企业内部转向企业外部,从企业外部走向企业周边,时间上使得会计核算从事后走向实时,管理会计从静态走向动态。显然,管理会计时空的改变从本质上极大地提高了管理会计的水平与效率。以采购活动为例,真正创造采购活动价值的是选择供应商和货物验收入库。选择供应商,主要是评价供货价格、信用期、供货质量、交货方式和地点;而对验收入库环节的实时评价,主要是评价经济库存量与订货提前期、仓库的合理分布、货物的合理放置和保管等作业活动。
[关键词]铁路企业,企业内控,内部会计
改革开放以来,我国社会主义市场经济飞速发展,铁路行业顺应时代潮流由计划经济逐步向市场经济过渡。在转型过程中,铁路企业遇到不少困难,尤其是近年来改革步伐加快,生产布局结构频繁调整,给起步较晚、经营管理模式不成熟的铁路企业带来诸多难题。为突破自身发展瓶颈,规范企业会计工作秩序,加强企业内部会计控制制度建设,成为铁路企业亟待解决的问题。
一、企业内部会计控制主要内容
(一)企业内部会计控制基本理解
会计是指由记录、计算、分析及预测等各个环节组成的过程,在企业基本经济业务处理过程中,会计记录贯穿始终。内部控制即为了保证业务活动有效进行,确保资产安全、完整,避免、发现、纠正错误和舞弊,保护会计资料真实性、合法性和完整性,企业内部制定和实施的政策和程序。广义上分析,企业内部控制即企业内部管理控制系统,其中内部会计控制系统则是其重要组成部分。内部会计制度则是指对企业财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性实施的保护,以及对财务活动合法性相关的控制。
(二)企业内部会计控制主要内容
根据新《会计法》,企业内部会计控制必须做到:各单位应建立健全内部会计监督制度,其中单位内部会计监督制度须满足一定条件,其一明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员以及财务保管人员的职责权限,且将其不同职责权限加以分离和制约;其二明确重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策与执行之间的相互监督、相互制约程序,明确财产清查的范围、期限和组织程序,明确会计资料定期实施内部审计的办法和程序。
一直以来,我国企业内部会计控制制度建设滞后,造成企业管理权限失控、会计信息失真、国家财产严重受损、社会经济健康发展受阻,因而实施内部会计控制已成为治理企业会计信息失真的重要举措。而依照财政部《内部会计控制规范》的相关规定,内部会计控制包括货币资金、实物资产、工程项目、对外投资、采购与付款、销售与收款、筹资、担保、成本费用等经济业务的会计控制,以及制定相应的具体规范。
二、铁路企业内部会计控制现存问题
(一)财务会计控制力度薄弱
目前,铁路行业实行铁路局直管站段的管理体制,此前铁路行业管理组织结构长期处于层级较多、管理链条过长的状态。在铁路局、铁路分局两级法人管理体制下,铁道部在行政管理和股权资本管理上都对铁路分局无法产生强势控制,铁路企业财务会计控制如何开展,对铁路局和铁路分局而言均是较大难题。久而久之,财务会计控制由于在铁路分局及其以下层面得不到充分发挥,而减弱乃至丧失了其应有的监督力度。
(二)财会信息管理系统滞后
财会信息化已成为企业内部会计控制的明显趋势,但目前铁路企业财会信息化建设存在较多问题,致使财会信息管理系统具备的支持与保障作用得不到较好地发挥。比如信息化管理和控制功能不受重视,再如企业内部信息共享度偏低,财会管理系统和业务信息系统间融合度不高。总之,铁路企业财会管理领域迫切需要加快信息化建设,以提高自身管理效率和效能。
(三)全面预算管理体系欠缺
自上世纪20年代起,全面预算管理制度在美国大力推行,并被欧美工商企业界评为管理革命的标准模式。引进全面预算管理以来,我国部分企业取得了不错的实施效果,铁路企业也于2004年开始实行全面预算管理。但由于对其目标、操作、执行和考核等方面认识不足,特别是对预算管理认识偏颇,我国铁路企业往往将全面预算管理与传统计划管理划等号,还将全面预算管理视为企业成本控制的工具,导致部门间协调和考核机制缺失,进而减缓了企业全面预算管理体系构建速度,削弱了财务会计实施控制的能力。
(四)财会队伍建设有待完善
有关统计资料显示,我国铁路企业内部财会人员学历结构、职称结构等方面都存在不足之处。一定程度上讲,铁路企业财务从业人员学历偏低、职称欠缺的现状,明显制约了企业内部会计控制的水平。此外,有些财会人员思想观念陈旧、工作作风不实、学习能力较差、职业能力欠缺、法律意识淡薄、职业道德低劣等诸多问题,均对企业内部财务会计控制能力的发挥产生不良影响。
三、铁路企业强化内部会计控制制度建设的重要举措
加强铁路企业内部会计控制制度建设,应坚持以制度理财为前提,将总体目标设定为“消除隐患,防范风险,规范经营,提高效益”,借助于现代化信息技术平台和手段,进行内部会计控制,发挥铁路财务会计控制的长效作用。
(一)健全资金管理体系
在企业内部管理中,资金管理占据重要地位。建立健全资金管理体系,极力发挥资金的龙头控财作用,首先应强化银行账户管理,据“集中管理、集中支付、精简帐户、减少层次”原则,开发和完善铁路企业银行账户信息管理系统,有效审核、审批、监控企业所属的银行账户;其次应实施各类资金归口管理与集中管理制度,实时监控资金流,对银行账户实行限额或“零余额”管理,并严格限制企业对外融资权、担保权、拆借权等;明晰企业内部各级资金有权支出限额与资金审批权限,针对大额资金实施联签制度和责任追究制度。
(二)深化全面预算管理
全面预算管理重在全面控制、严格考评,它以企业战略目标位导向、以价值管理为基础,内容上涵盖了经营预算、财务预算、资本预算和资金预算,广度上延伸至市场经营领域、深度上囊括了生产业务等领域,具备全员参与、全面覆盖、全程跟踪、全程控制等突出特点。深化和推进全民预算管理,其一要清除企业内部对全面预算管理的错误认识,其二要构建包含预算决策机构、预算管理机构、预算编制机构、预算执行机构、预算反馈机构等在内的预算管理组织体系,其三建立“自上而下,自下而上,上下结合,动态平衡”的全面预算管理制度体系;其四健全预算控制和奖惩机制,完善全面预算管理信息系统。
(三)加强财务会计监督
企业内部会计控制建设须提高财务会计监督控制能力,其要求做到:建立内部财会监督组织机构,以权威性高、专业性强、覆盖面广的财务会计监管机构,对企业内部各项财务会计监督工作进行统一协调、规划、组织和实施;发挥审计在铁路企业内部会计控制过程中的作用,注重中介力量对企业内部财会的监督和控制;完善国有资本监管制度,提升监管报告的利用效率和分析水平,完善工作绩效评价体系,以科学合理的考评机制,实现内部会计控制与资产经营责任考核之间的对接与融合;加快财会工作的信息化建设,提高财会监督的效率和效果,实时监控铁路企业经营管理中的所有业务。
(四)完善现代企业制度
在社会主义市场经济环境下,铁路企业应调整布局、台理规划,将企业定位于自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体,建立全面的内部会计控制制度,同时要进行恰当、及时的检查、考核与评价机制,并将内控制度建设进展与领导管理者的经营业绩考核挂钩。一套完整的内部会计控制制度检查、考核与评价机制,必须包括检查和考核企业内部会计控制制度建立与执行情况,赏优罚劣,及时发现存在的缺陷和问题,提出改进意见,实现企业内部良好的经营管理状况。
关键词:会计法;实施;监督
会计是经济管理和财务管理的重要组成部分,会计所提供的信息是合理决策的重要依据,所以会计行为需要规范化,会计事务的处理需要有权威的“统一规则”,以求会计信息之间的可比较性,藉以提供各经济组织作合理决策的依据,这也就是必须将会计管理纳入法制化的轨道的重要理由之一,制定并完善《会计法》就成为经济发展、会计进步的必然需要。
一、《会计法》在实施过程中存在的主要问题
1.会计主体内外责任承担划分不明确。会计法明确规定单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。但在责任承担上并未明确会计人员外部责任,在法律责任的规定上,多次提到“直接负责的主管人员和其他直接责任人员,对其中的会计人员”。这种规定隐含着对信息质量,除单位负责人外,还有其他直接责任人员,而这里的其他直接责任人员很难说不是指会计人员。因为,从会计信息生成到对外报批,会计人员始终贯穿其中,是当然直接责任人员。
2.承担责任的方式不充分。会计环境的改变和对会计信息不同认识而产生的法律冲突中,有关民事责任承担的规定,尤其是证券市场,投资者承担很大的风险。但投资者愿意接受的是企业经营中的不确定性风险,而非人为造假带来的风险。近几年证券市场上发生的一些造假大案,使投资者损失惨重。证监会仅对上市公司罚款了事,而上市公司的管理层却未对违反行为承担相应责任。
3.财政、税务、证券等部门监督权的责任规定过于笼统,可操作性差。当前会计法在规定财政、税务、证券等多元监管部门的同时,也规定了避免重复查账的做法,但很难体现可预测性。加上缺乏完整的法律规范,因此会计法律制度节省交易费用的优越性无法充分发挥。
4.刑事责任与行政责任界限不清。《会计法》第十三条规定:“会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料,必须符合国家统一的会计制度的规定。”“任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,不得提供虚假的财务会计报告。”其中,“虚假的财务会计报告”,是指违反《会计法》和国家统一的会计制度的规定,根据虚假的会计账簿记录编制财务会计报告以及对财务会计报告擅自进行没有依据的修改。对于提供虚假财务会计报告的行为,依照《会计法》第四十二条、第四十三条和第四十五条的规定,有关责任人要承担相应的刑事责任或行政责任。至于判断追究的是刑事责任还是行政责任,关键在于违规行为是否构成了犯罪。然而,违规行为在什么情况下构成犯罪并被追究刑事责任,《会计法》第四十三条、第四十五条以及《刑法》第一百六十一条都还没有设定一个可操作的量化标准。
5.《会计法》第四十六条规定“单位负责人对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。对受打击报复的会计人员,应当恢复其名誉和原有职务、级别”。如果“单位负责人打击报复依法履行职责的会计人员”的违法行为构成犯罪,应按《刑法》第二百五十五条的规定追究其刑事责任。但是,如果“单位负责人打击报复依法履行职责的会计人员”的违法行为不构成犯罪,则按《会计法》第四十六条的规定追究单位负责人的行政法律责任。第四十六条有如下几点不足:(1)若单位负责人的身份不是国家工作人员,则无法对其进行处理。(2)由单位负责人所在单位给予其行政处分是很难实现的。(3)由哪个单位或部门来认定单位负责人的违法行为,第四十六条没有做出规定。(4)单位负责人打击报复会计人员的某些具体行为很难认定。《会计法》第四十六条的规定不利于追究单位负责人的法律责任,也不利于规范会计行为,治理假账,因此应该修改。在修改时应注意三个问题:一是明确违法行为,使其具有可操作性;二是明确行政责任的实施主体,使其具有科学性和合理性:三是应有行政处罚的规定,使不具有国家工作人员身份的单位负责人打击报复会计人员但不构成犯罪时也承担行政法律责任。
6.尽管新《会计法》对法律责任作了较大修改,从第四十到四十六条列举了应当承担行政责任的具体违法行为,而且在上述每一条中都提到如果情节严重、构成犯罪,要依法追究其刑事责任。但我国《刑法》并没有对上述所有行为单独明确规定为犯罪、追究刑事责任,仅有提供虚假财务报告罪、打击报复会计人员罪。所以在具体执法过程中,虽然执法人员发现一些单位会计数据失真、假账真算、真账假算、虚盈实亏或虚亏实盈等问题较为突出,但苦于无相关法律条文规定而难以对这些单位予以严惩,使出现这些问题的主要负责人和直接责任人逃脱法律的制裁,对发现问题的最终处理往往是以罚代刑、或轻微罚款了事,甚至不了了之。这无疑会严重影响新《会计法》的严肃性和权威性。建立健全执法机制,确保新《会计法》的严肃性与权威性:一方面,应呼吁立法机关尽快出台一些与新《会计法》执法相衔接配套的法律条文,使执法人员在执法检查时有据可查;另一方面应确保执法的严肃性,树立新《会计法》的权威。
二、完善会计法的建议与对策
1.应规定由单位负责人单独负责对外报批的会计信息质量。第一,符合法的责权利相统一原则。会计信息审批报出的决定权理应由单位负责人负责。这种做法在我国其他法的规定中也能找出依据,如《国家赔偿法》。国家承担赔偿责任,是以行为违法为归责标准,而不论行为人有无过错。第二,单位负责人有完善内部监督
管理机制的激励。近年来,许多经济犯罪案件,都反映出一个严重问题,即单位内部控制与会计基础工作薄弱,内部控制制度执行不力。因此,明确赋予会计人员承担内部职责,外部责任全由单位负责人独立承担,单位负责人为保证本单位提供的信息质量的唯一选择就是完善内部监控机制。而且,由单位负责人单独承担对外报批的会计信息质量,会锻炼出越来越多懂一定专业知识的职业管理人员。
2.应建立相应的损害诉讼赔偿机制。应该允许受虚假信息侵害的权利人向虚假信息责任人,如上市公司、注册会计师事务所、证监会等提起赔偿诉讼。在处罚违法单位的同时,更应该加重对违规的高层管理责任人的处罚。
3.加强体制改革。(1)组织体制改革,提高会计管理部门组织地位和管理职能。扎实有效地开展会计委派制、村账乡管及财政集中支付等财务、会计管理改革试点工作。从根本上制止行政长官及企业领导者授意、指使会计人员捏造会计信息的违法违纪行为,以最终堵塞、权钱交易的信息漏洞。(2)改革会计人员管理,建立“会计行为管理中心”,把会计人员纳入行业管理轨道,并自觉接受行为自律组织的约束,主动服从行业管理。
4.加强会计素质培养。单位负责人应提高自身素质,《会计法》明确规定了单位负责人要对本单位会计行为负责。随着法律制度的建立和现代管理的内在要求,熟悉掌握会计法律和财会知识,已经成为对管理人员的基本要求,单位负责人不懂财务、不懂法,以“外行”领导“内行”,无法对本单位会计行为负责,极容易出现违法行为。
5.加强执法力度。当前应依法狠抓对会计违法的检查处理,各级法院、检察院应设置会计法庭、会计检察科,在会计管理部门的配合下,专门从事会计司法,加强对会计信息违纪违规问题的深入查处。同时公安、检察院、法院等部门对一些打击报复会计人员的事件,要严肃处理,为会计人员创造敢于秉公执法的良好工作环境。加大政府监督和社会监督力度。《会计法》虽然对政府监督和社会监督作出了明确规定,尤其是规定了注册会计师审计和财政部门对注册会计师审计质量实施再监督,但更关键的是如何实施监督职能。财政部门与审计、税务、司法等部门应在分工协作的基础上,采取措施,齐抓共管,认真查处会计工作中的违法违纪行为。
参考文献:
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[关键词]集团公司;外派;财务负责人
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1006-0278(2011)09-019-01
集团公司通常通过对下子公司委派财务负责人来实现财务控制,对任职单位的重大经营活动进行财务监督,以保证集团公司的合法权益。为了保障子公司财务负责人能够履行职责,集团公司对外派财务负责人应从以下几个方面进行管理。
一、规定外派财务负责人的任职资格
对外派财务负责人的任职资格,应该主要从以下几个方面进行把握:一是职业道德和工作责任心,以及对公司文化的认同度;二是专业胜任能力;三是财务工作以及行业管理经验。
同时,还要注意一些限制条件,例如是否因渎职给任职企业造成过重大经济损失,是否有过违反国家法规,弄虚作假、贪污受贿等违法乱纪行为等。
二、明确外派财务负责人的任免权限
公司法规定,企业财务负责人由总经理提名,董事会任命,但作为集团公司,对子公司财务的集中管理是大股东的天然权力,外派的财务负责人应该由集团公司行使任免权,这是集团公司作为大股东行使管理权的客观要求。无论是从企业内部员工中选拔还是从社会上直接招聘,都要经集团公司财务部和人力资源部进行初步审核,由集团公司董事会审任免。
三、明确外派的财务负责人的权限职责
对外派财务负责人的权限职责要有明确规定,以便真正地履行其职责。外派财务负责人主要包括:
1、制定公司的财务管理规定、内部控制制度、监督检查下属公司财务制度执行情况、效益情况和资金收支情况;
2、组织公司日常的财务会计管理和资金管理;检查公司财务会计活动及相关业务活动的合法性、真实性和有效性;
3、企业内部财务人员的任免、聘用、晋升、奖惩等管理;
4、对集团公司批准或授权的公司董事会做出的重大经营计划、方案的执行情况进行财务监督;
5、审核公司的重要财务报表和报告:报告企业经营管理业绩;
6、拟定公司财务预算算方案、公司资金使用和调度计划、成本费用控制计划、融资方案;参与拟定公司的利润分配方案和弥补亏损方案;
7、参与公司项目投资、对外投资和捐赠、债务担保、资产抵押、股权转让、资产重组、债务重组等重大财务决策。
同时,对于重大资金调度、对外提供担保、资产抵押、重大固定资产投资或购置、核销坏账及处置不良资产、工程项目招投标,重大信用销售和经济合同的签订、向外部单位或个人提供资金和重大关联方交易等重大事项,应当实行财务负责人与总经理或董事长联签制度。
对于违反规定的事项,财务负责人有权拒绝签字并停止支付资金,并有责任予以劝阻,对于不听劝阻的,财务负责人应及时向集团公司报告。
四、完善外派财务负责人报告制度
对外派的财务负责人要实行工作报告制度,工作报告分为定期报告和重大事项即时报告。
财务负责人述职报告是定期报告的主要形式之一,财务负责人在述职报告中应全面报告任职单位执行集团公司各项财务资金管理制度情况、财务负责人职责的履行情况、任职单位的财务状况、效益情况、税务情况、资金使用和融资情况、成本费用控制情况等。通过述职报告,集团公司可以全面了解下属企业的基本财务管理状况。为了规范外派财务负责人的述职报告,保证信息的有用性和及时性,集团公司一般可以要求财务负责人每季度或半年述职一次,并结合集团公司的实际情况,对述职的重点内容做出要求。
重大事项即时报告是指对于任职单位所发生的对其财务状况和经营成果等有重大影响的经济事项和任职单位的重大违规事项,财务负责人应该及时向集团公司报告,以保障集团公司的合法权益不受损害。
五、注重业务培训,提高胜任能力
作为企业的财务负责人,不仅要具备会计核算、财务管理等方面的专业知识和技能,还要了解企业所在行业的行业知识,具备良好的沟通能力、表达能力,要懂得一些领导艺术。为了让外派财务负责人更好地履行职责,集团公司应该根据实际的情况,每年组织外派财务负责人参加培训,以不断提高外派财务财务负责人的业务素质,有效促进行业财务管理水平提升。
六、加强考核与评价管理
为全面衡量和正确评价外派财务负责人的工作业绩,集团公司应该制订外派财务负责人的业绩考核与评价管理办法,采用定期考核与不定期业务检查的形式,对外派财务负责人的履职情况进行考核。通过考核,激励工作优秀者,鞭策落后者,督促外派财务负责人认真履行监督与管理职责。
集团公司对外派财务负责人履行职责考核的主要内容包括:工作态度和工作纪律、履行财务监督职能的情况、对企业的财务管理情况、会计核算和监督管理情况、资金管理情况、上级公司安排任务完成情况、财务会计团队建设情况等方面。
中国在加入世界贸易组织后,建筑企业的发展受到了国际市场的巨大冲击,因此如何在越发激烈的竞争环境中,保证企业的顺利发展,成为了当前最重要的问题。本文分析了,与国际市场相比,本土建筑企业在经济发展过程中所存在的问题,阐述了在建筑企业财务管理过程中管理会计的重要性。结合笔者研究,针对建筑企业发展过程中的问题,最终提出了推动企业经济发展,进而促进我国经济长远发展的对策。
【关键词】建筑企业;经济发展;管理会计;作用;探索
随着近年来的发展,在建筑企业财务管理实践过程中,尽管部分企业通过运用管理会计理论,对企业的财务管理方式做出了一定的调整,但是企业经济发展、财务管理过程的=矛盾、问题依然存在。导致这些问题出现的原因是:大多数企业因为管理会计理论体系不完善、发展进程缓慢等原因,导致其自身理论体系无法发挥其作用;还有一部分企业固守陈旧的管理理念,没有探索、发展新的管理模式,因此使得理财管理过程中暴露了许多问题,严重影响企业的发展。
一、建筑企业经济发展中存在的问题
(一)财务管理没有受到企业管理阶层重视
许多建筑企业管理阶层人员的财务管理概念淡薄。对于财务管理,特别是管理会计在企业经济发展中的推动、影响作用,不能做出正确的认识,从而没有建设专业的财务管理部门,对企业的经济发展造成了影响。
(二)管理会计员工专业能力有待提高
管理会计属于财务管理部门,因此在部分家族性质企业,管理阶层在员工工作分配过程中,更倾向于将这类工作交付于自身亲友。仅重视员工血缘关系而忽视其是否具备相关专业知识,从而导致管理会计员工专业能力较差,很难从管理角度对企业经济发展做出贡献。
(三)许多企业受制于自身陈旧生产经营型管理模式
因为陈旧的生产经营型管理模式,一些企业存在现金管理漏洞,容易造成资金匮乏、闲置。同时,由于存货控制能力有限,对资金的流通造成影响,出现资金回收困难,账款周转滞涩等问题。
二、管理会计与财务会计的区别
(一)服务对象区别
通常来说,财务会计需要将外界各方面的有关信息提供给企业,因此被称为“外部会计”;与之相对,管理会计的主要工作则是帮助企业满足内部所需管理要求,即“内部会计”。
(二)内容和责任的区别
财务会计是报账型会计,为企业提供解释信息和历史信息服务。在报告中仅需反映建筑企业在过去某时间段的业务侧重点即可;同时向企业提供的正式报告具有法律效力,相关工作人员对所提交的报告中的所有资料信息需负法律责任。
管理会计是经营性会计,负责为企业未来的长远发展,提供一些建议。在报告中需体现出:对现在的掌控力度以及企业发展前景的规划;管理会计所提供的信息资料仅在企业内部管理阶层中使用,一般不对外公开,不属于正式报告,因此不对其负法律责任。
(三)核算对象、方法和要求的区别
财务会计的核算对象,通常为企业本身服务,同时财务会计需按照公认会计准则及统一会计制度对自身进行约束,从而确保能够为企业提供具有一致性、可比性的相关财务信息。同时因为核算对象所具备的确定性,因此财务会计所提供资料中的数字计算需具有严格的精确性。
管理会计则不对核算对象作具体约束,通常在企业中的任意部门乃至生产经营过程,都可作为管理会计核算对象。且管理会计不完全受限于会计准则和统一制度,管理者可根据需求,灵活的将预测学、信息理论、行为科学和目标管理原则等现在管理理论,运用在实际管理工作当中,也正是因为这种弹性准则,和实际管理工作中的不可预测性,管理会计所提供的数据仅作为,决策的近似参考值。
(四)会计人员素质要求的区别
财务会计,因为需要保证计量、传输财务信息的精准性,因此在日常工作过程中,对员工仅有操作能力强,工作细致认真等要求。
管理会计则不同于财务会计,它在工作中所涉及的问题通常关系重大,需要考虑较多因素,并且工作没有规律、工作内容种类繁多,且可遵循的经验相对较少。因为这些原因,对管理会计工作人员的个人素质具有更高要求:具备较深厚的专业知识和工作经验,面对突发事件,具备较强的应变能力且能合理的分析、妥善的处理问题等。
三、通过推动管理会计制度的完善来促进建筑企业经济的发展
在建筑企业发展过程中,管理者应当从财务管理方面入手,以完善管理会计体系的理念,结合建筑企业在经济发展中的内在需求,对企业在经济发展过程中的管理实务加以重视,进而通过运用管理会计的方法,寻找企业经济发展问题的改善措施。
(一)如何推动管理会计制度的完善
1.建立相关学科体系培训
管理会计学的体系因其缺乏权威性和有用性,目前还并不完善。因此进行在规范、指导工作时,可能会对工作效率和经济效益造成严重影响。因此,建立科学、完整且能适应中国目前国情的管理会计理论,并将其运用到实际工作当中是目前建筑企业最重要的工作。例如通过建立、完善成本性态分析、成本预测、成本规划和成本控制的内容标准,以及与成本等相关的管理会计学科体系,来加强会计制度的完善。同时结合实际情况,联系我国目前经济发展状况,作为评估标准,构建更为完善、丰富且具有权威性的管理会计理论。
2.加强对成功案例的研究、借鉴
目前,我国对于成本管理会计的研究,理论界和实务界出现了相互脱节的情况:理论界引进了许多源自国外的计算公式、数学模型,却因为没有切合我国实际国情的原因,极大增加了实务界员工掌握、运用的难度;同时,在建筑企业中总结出的相关实际经验,却因为实务人员不具备其相关的工作能力等原因,很难被系统的总结,以便他人借鉴。对此相关部门应当做出调整,促进理论界和实务界的结合,在工作中吸取教训、总结经验,并将经验妥善整理,从而让更多员工在工作中得到借鉴,从而提高企业经济发展效率。
(二)完善的管理会计制度对企业的作用
在市场经济发展过程中,想要保障企业的安全,就需要不断地创新、改革,使得企业具备活力。而引入管理会计学,可以保障企业对现代管理体系的不断更新、发展,以及对新观念的吸收。企业凭借不同的分析手法,对更为复杂的经济环境,做出适时、恰当的分析,并以此来作为企业发展的方向,极大的提高了企业财务管理的安全性,并且保证了企业长远发展所需的经济实力。
全面预算,作为企业对未来的发展方向、业务活动等方面经费支出的总预测,是企业经营管理阶层,对于企业全面发展所需资金进行把握的有效途径。它减少了企业财务矛盾,以这种方式促进了各部门之间的交流和沟通,从而大大加强了企业团队协调、合作的能力。
四、结束语
综上所述,目前在中国的建筑企业经济发展过程中仍然存在着许多不足:财务管理没有受到企业管理阶层重视、员工专业能力不足、企业受制于陈旧生产经营型管理模式、缺乏现代财务管理意识及先进科学方法。因此笔者认为,建筑行业管理阶层,应当了解管理会计与财务会计的不同,并建立相关学科体系培训及专业管理机构,对成功案例加以研究、借鉴,以此来有效提高建筑企业经营者对管理会计作用的认识,不断推动管理会计制度的完善,以此更好的促进企业长远的发展。
参考文献:
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