鼓励实体经济的政策
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鼓励实体经济的政策范文第1篇
关键词：金融；实体经济；问题；研究
一、我国实体经济的地位与发展现状
实体经济是关于人类社会生存发展所必需的物质产品和精神产品的生产、加工、销售过程及提供相关服务的经济活动。因此，实体经济是人类社会发展过程中赖以生存和发展的基础，是国民经济的命脉。一个国家要想保持其经济在稳步中前进，就必须打好实体经济这个根基。然而，在目前经济下行压力较大的背景下，实体经济的发展面临诸多困难和挑战。其中最突出的是实体经济融资难、成本高的现状和企业经营发展所需资金日益增长之间的矛盾问题。
二、实体经济发展困难的原因
随着金融新常态下，互联网金融的出现与发展，对实体经济的发展产生一定的压力。近几年，房地产业，银行理财策略和虚拟经济领域的发展吸引了大量资本的流入，社会闲散资金更多的流向银行等金融企业，从而制约了实体经济发展所需的必要资金的融通，具体而言，造成实体经济融资困难的原因主要有两个方面：
（一）内部原因
1、经营管理的现代化理念不完善，经营风险高。很多实体经济发展中存在产品科技含量较低、产权不明晰，企业抗风险能力较弱等问题， 实体经济生命周期具有短期性和不稳定性，一定程度抑制了金融机构的放贷意愿。
2、大多数实体企业规模小，效益不稳定，对信贷资金的吸引力不大。调查表明，50%以上的中小实体经济企业财务管理制度不健全，资金管理无序且运用效率低下，使得银行等金融机构对其偿债能力和盈利能力产生质疑，从而降低对实体经济单位的资金供给。研究表明，68%以上的企业的信用等级在3B或3B以下。这也不利于有闲散资金的居民对其进行投资。
3、市场失灵。由于有关资金融通的消息流通不畅，银行和实体经济单位人员对同一消息的了解是有差异的，实体经济单位相对而言是信息贫乏者，处于比较不利的地位。
4、实体经济缺少必要的担保抵押资产，缺乏足够的信用担保机构为其提供信用担保，在一定程度上影响着实体企业的融资。
（二）外部原因
1、储蓄转化为投资的转化机制不顺畅。从信贷规模上看，由于我国居民大多偏向于保守型，更愿意将自己的闲散资金用于储蓄而不是用于投资，因此我国储蓄率一直处于世界前列。从信贷结构来看，在实际经济发展中，实体经济的资金有效供给不充足和大量社会闲散资金找不到满意的投资渠道的问题同时存在。其原因主要有两个方面，一是引导居民储蓄向投资转化的意识宣传不到位、机制不畅，导致资金周转率较低，二是信贷结构不合理，银行贷款在投资时存在偏斜，大多数流向大的国有部门而极少流入中小实体经济，从而形成了资源配置不合理。
2、直接融资与间接融资发展不平衡。我国以银行业间接融资为主，因为它灵活方便、安全性高；相反，筹资成本低、效益高但风险较大的直接融资比例较低。我国债券市场不甚发达，削弱了市场对于金融资源的利用程度，还使企业财务杠杆率过高，增加银行的系统性风险。
3、金融产品的创新力度不完善。金融交易机制和金融工具创新水平低，股票、债券、期货市场等基础性产品与实体经济的发展关系密切，但因其发展中模式单一，不能适应多样化的交易需求，不能更好的服务于实体经济的发展。
4、金融机构体系和融资策略的不合理。我国工、农、建、交四大国有商业银行因其规模大，信誉好，在存款、贷款市场上占据主导地位。社会绝大部分资金聚集于银行，而银行为了更高的经济效益和减少不良资产的增加，减少对实体企业的投资与服务。
5、政府的政策支持力度不够，政府的政策更多的向以四大国有银行为典型代表的虚拟经济倾斜，而很少有相关政策给予实体经济优惠与便利，或者即便是有，其实际落实也没有完全到位。
三、金融业支持实体经济发展的办法与建议
1、充分发挥货币政策支持实体经济的激励作用。引导货币信贷更多的投入实体经济，提高对实体经济发展需求的关注度。同时加强金融监管体系的层次化、规范化、严谨化程度，使得货币的投向更加高效合理，货币政策传导机制更加畅通有效。
2、促进金融市场的多元化发展。大力推进债券市场的发展，完善股权机制和上市机制。鼓励企业上市，能够通过发行股票与债券进行筹资，从而扩大上市融资规模，建立健全创新服务体系。以股权投资的方式服务于金融实体，为其提供更多的营运资金，促进实体经济的良性循环。
3、中央银行通过适时修改存款准备金率和公开市场市场操作业务，增强资金的流动，加快资金运转转速度，从而增强银行放贷能力，并有效增加流通中所需的必要货币量。
4、实体经济要对自身现有资源进行充分挖掘与利用，促使实体企业完善内部治理，立足于实体经济的长远发展制定切实可行的治理方案，增强企业与时俱进的创新能力和应变能力，以尽可能达到更高的融资要求。银行也应注重解决对实体经济融资时程序繁杂，手续过多，附加贷款条件多等问题，减少实体经济融资中的阻碍。
5、促进金融信贷投向经济社会的重点领域。加强对辐射范围广、协动效应强的强的重大建设项目的金融支持力度。例如，高端制造业和战略性新兴产业等。因其创新强、技术高、前景好，当其优先发展壮大后，能更好的带动创新水平和技术水平相对较低的企业发展。
6、切实落实国家的经济发展政策，积极鼓励和引导中小企业不断优化经济发展结构，加快企业转型升级，增强企业的创新能力和专业化水平，各相关部门加强合作，优势互补，逐步形成规模效应。提升企业竞争力，客观上增强金融支持实体经济发展的信心。
7、拓宽民间资本的投资渠道、鼓舞民间投资活力。消除个别领域对民间资本的限制，坚持国有资本，民间资本，外资资本机会平等、准入标准统一的发展原则；为实体经济的发展提供更加公正和谐的内部环境。
四、总结
为了切实加强金融支持实体经济发展的决策部署，金融业要增强服务于实体经济的主动性，加快经济结构调整和经济转型。在“互联网+”的时代特征下，加快金融产品，业务模式的创新，促进金融与互联网融合创新，为实体经济提供多样化的金融服务。同时也要坚持以经济发展为中心，着力提高实体经济的效益，使实体经济盈利增加，从客观上推动金融业更好更好的服务实体经济。
（作者单位：中南林业科技大学）
参考文献：
[1] 燕小青.民间资本、产业资本转化与实体经济发展[J].齐鲁学刊.？2013（05）
鼓励实体经济的政策范文第2篇
1.实体经济企稳回暖基础不够牢固在全球经济缓慢增长的作用下，我国开始对经济结构进行转型，虽然在短期内，通胀风险并不会呈明显态势，但是金融服务和实体经济没有完美接合，出现了“脱离向虚”的情况，在反弹基础上，实体经济并非牢固。实体经济企稳回暖基础不够牢固主要体现在以下几个方面：首先，实体经济的总体效益水平并不理想，2008年爆发了世界范围内的金融危机，实体经济受到价格因素的下行影响，直到今天，我国的实体经济仍然面临着诸多问题，如：产品成本增加，产能过剩，费用增速等，这些问题给企业的发展带来了巨大的挑战，一些大企业出现了利润下行的现象，而大部分中小企业由于属于低端产业，面临的挑战更加严峻，中小企业资金不足，产品订单逐渐减少，而劳动力和生产成本却在不断上升，许多中小企业倒闭。一方面，由实体经济带来的产值增速逐渐回落，另一方面，实体经济的利润与金融产业的利润相比，增长明显缓慢。其次，由生产要素导致的产业空心现象严重。实体经济的发展主要取决于资源、技术、劳动力、管理水平以及企业的融资能力等。受到资产泡沫以及高通货膨胀率的影响，影响着实体企业发展的上述要素呈不同程度流失。出现了空心问题。主要表现在两个方面：其一，由于受到资源的约束影响，无论是资源成本还是劳动力成本均不断上升，导致产品的价格大幅度提升，由于劳动力成本的上升，劳动力有了更多的选择，企业加大了对成本的投入，实体经济投资有明显回落。其二，大部分企业自身的创新能力不足，某一项新产品出现时，企业一拥而上，模仿该产品，这种现象极其严重。除此之外，中小企业受到自身条件的限制，面临着缺乏转型资源的挑战，金融资本与实体企业逐渐脱离，在生产资本方面，投入小于流出，实体经济的有效性并不明显，导致发展预期并不能被企业掌握，呈下降趋势。第三，受到金融危机的影响，目前信贷政策处在持续紧缩的状态，因此，金融机构在信贷资金方面，增量减少，由于信贷资本原本就较为稀缺，在此作用下，更加稀缺导致了成本逐渐上升，出现了供应紧张的情况；商业银行将资金供给实体企业，尤其是中小企业，银行本身对于中小企业的贷款条件比较苛刻，在此情况下，本身发展面临巨大挑战的中小企业，更难向银行贷款，因此，中小企业将贷款对象逐渐转为民间金融。如果，资金链发生断裂的情况，破产及跑路等事件会频繁发生，严重阻碍了社会稳定和经济发展。第四，由于虚拟经济在投资时限上较短，而回报率又非常高，大部分企业面临着虚拟经济高回报率的诱惑，选择了脱离实体经济，转向虚拟经济，将资金投入到债券、房地产以及金融市场等高风险、高回报率的虚拟经济领域。通过不同的运作方式获得了高回报率，部分企业看到了其他企业获得了如此高的回报率，也逐渐投入到了虚拟经济领域中，“脱离实体经济，转向虚拟经济”的现象日益严重。虽然虚拟经济领域能在短期内给企业带来丰厚的利润，但是高回报率的背后却是高风险。
2.金融支持实体经济有效性不足虽然将实体经济纳入到金融产业领域内已经有一段时间了，但是金融支持实体经济的有效性还没有得到充分体现，仍然存在着不足。这是由于实体经济自身的弱点，支持力度较弱，支持方式存在问题，支持政策不健全，政策没有有效落实等原因造成的。在自身存在诸多问题的现状下，人们对于金融支持实体经济的有效性逐渐产生怀疑。首先，由于企业的生产成本不断增加，利润逐渐减少，企业发展面临着巨大挑战，实体企业为了生存，不得不将企业转移到成本相对较低的区域，企业迁移的区域出现了产业结构不协调，发展畸形的问题，当地的金融资本投向受到影响，发生变化。除此之外，实体经济成本不断增加，利润空间越来越小，而企业自身的创新研发能力又比较弱，为了获得利益，实体企业逐渐向虚拟经济领域投入资金。其次，虚拟经济对于实体企业的诱惑力极强。虚拟经济凭借自身高风险、高回报的特点，得到了实体企业的青睐，因而导致了金融对实体经济的增长不抱太大希望，金融资本逐渐与实体经济分离，通过自我投资的方式实现增值。导致金融对于实体经济的支持逐渐减少，形成恶性循环。第三，支持政策不健全。政策直接决定着能够实现金融支持实体经济。然而，目前政策方面存在着较大的缺口。一方面，金融机构为了自身发展，资金主要投向高端产业以及核心企业，而低端产业的融资渠道又比较单一，金融支持无法扩大其作用。而且，处于低端的中小企业，发展前景难以预料，很难得到金融支持。另一方面，虽然国家出台了大量政策，但是监督、管理不到位，导致大部分政策形同虚设。
二、提升金融支持实体经济有效性的策略探讨
1.坚持“三个导向”第一，全要素生产率导向。应将金融资本投入到全要素生产率更大的实体企业，加大对创新能力强，创造财富多企业的支持力度。第二，坚持以国家政策为向导，紧紧围绕国家政策落实金融支持实体经济。第三，以良好的财务基础为向导。在遵循银行规定的前提下，按照财务基础的实际情况，将资金投入到真正需要的实体企业。
2.协调搭配“三类金融业态”第一，政策性金融。市场机制缺陷能够凭借政策性金融得到弥补，在逆周期中，充分发挥政策性金融的作用。第二，商业性金融。在目前的金融机构总资产占比中，商业银行的比重超过了80%，在融资方面，信贷占据半壁江山，因此，商业银行要充分发挥主导作用，根据目前的经济结构和发展现状，将支持客户进行细致分类，创新更加灵活的机制和产品，为支持实体经济发挥重要作用。对于中小企业，要适当放宽支持政策，扶持实体经济拓宽融资渠道，金融供给尽量匹配实体企业需求。第三，充分发挥新金融的创新引导作用。要把支持实体经济作为重中之重，鼓励新金融在风险可控的前提下规范发展，相关部门发挥主导作用，将银行和新金融有效连接，提高服务水平和整改效率。
3.提高监管力度任何一项政策都离不开监管。由于金融存在着一定的风险，因此，提高监管力度是一项非常重要的工作。首先，要建立预警机制，对于潜在风险进行尽早识别，一旦发现风险，要在第一时间内解决。建立监管制度，监管方式要具有较强的可操作性。
三、结语
鼓励实体经济的政策范文第3篇
2、企业的机器设备不会因为股价下跌而少掉一个零件，实体经济更不可能因为一个电子符号的变化而突然转向。
3、如果没有实体经济的支撑，金融资产投资和交易的回报就没有坚实的基础，而目前国有经济发展中普遍存在着产品结构、技术结构、产业结构等不合理、资本严重固化、缺乏流动性的问题，因此我们需要对行业布局、地区结构以及国家所有制进行调整。
4、努力推进现代企业制度，要使国有资本活起来，在流动中优化配置，充分发挥其对实体经济的贡献。应通过政策性扶持、鼓励民间风险投资等多种方式，大力发展高新技术产业，加快科技成果的产业化进程。
鼓励实体经济的政策范文第4篇
关键词：实体经济；产业结构；转型升级；科技创新
中图分类号：F124
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）22-0001-031 产业转型和升级是一个坚实的实体经济的关键
真正的经济是社会财富和改善人民生活的物质基础，也是一个国家和地区处理经济风险的坚实基础，是转变经济发展模式的重要载体。整个工业革命的力量起伏，都伴随着实体经济的繁荣和衰退。2008年席卷全球的国际金融危机再次警告世人，返回到实体经济需要走经济持续健康发展的道路，任何时候不能忽视、不能懈怠。我国正处于转型升级的关键时期，进入了工业化和城市化加速阶段，面临着严峻和复杂的宏观经济形势，面对经济衰退、上涨的价格困境、国内需求疲软、外部需求出现裂纹等现实问题，公司要实现科学发展，必须扩大以提高为重点的实体经济。实体经济直接推动经济增长，在一定程度上虚拟经济派生出实体经济。虚拟经济的发展促进了实体经济的发展，其出发点和落脚点是实体经济。虚拟经济的适度发展有利于实体经济的发展，虚拟经济过度发展会导致实体经济“走出去”的效果，影响实体经济的
发展。
由于我国人口红利减弱和经济结构的重大变化，依靠廉价劳动力优势参与国际分工的竞争格局已经在实体经济发展的基础上建立一个巨大的挑战。制造业的利润，小型和中小型企业差，大量的经济实体，企业的管理环境，停止扩大再生产，产业资本到金融资本，金融业的利润吞噬工业利润，在这个时候，如果不及时促进转型升级，增加实体经济利润，实体经济、虚拟经济、国家经济将面临巨大的经济风险。
真正的经济发展不是短暂的权宜之计，而是长期的战略，应根据当前经济的稳步增长，注重增加发展的后劲和结构调整，改造和升级经济组合，不走老路，提前做好准备。只有加快转型和产业升级，加快转变经济发展方式，鼓励勤劳的企业家，努力营造行业丰富的社会氛围，以促进劳动力的优势，以人才、技术和资本的综合优势，从根本上扭转当前实体经济的衰退，巩固和进一步扩大实体经济。各级政府应当公布服务实体经济的政策措施，为实体经济发展铺平道路。只要我们掌握实体经济坚实的基础，我们将能够从根本上提高经济发展的核心竞争力，促进经济发展方式转变，从而实现经济的平稳发展和又好又快发展。
2 新兴产业和增量调整带动转型和升级
在日趋激烈的国际竞争，全球技术进步不断加快的背景下，我国正处于经济结构的转型和升级的关键时期。从国际经验看，产业转型和升级有两种方式：一是利用新技术、新发明和新的工业体系的创新，以改变一个国家或一个地区的产业结构；二是通过传统产业的技术改造，提高生产工艺和产品的科技含量。我国的传统产业涉及工业领域，在短期内很难迅速实现其全面的技术升级；战略性新兴产业处于起步阶段，与发达国家几乎在同一起跑线，通过战略性新兴产业的发展，可以在相对较短的时间内来改变中国的工业和技术结构，使传统产业进行技术改造。
战略性新兴产业需要掌握关键核心技术，市场需求前景大，具有能耗低、促进系数大、就业机会多、综合效益好的特点。加快培育和发展战略性新兴产业，推动产业结构升级，大力发展实体经济，是提高经济发展潜力的必然选择，也是有效应对国际经济的复杂形势，构建在国际竞争中的新优势，抓住发展的战略举措。发展战略性新兴产业要将重点放在技术创新和研发上，在技术上实现产业化，以提高技术创新能力，防止走引进、落后，再引进低端的制造业道路；大型商业的发展要加强成本效益分析，利用一些重要的应用技术建立完整的能源效率和环境影响评估。应注意新兴产业技术的市场风险，制定鼓励的政策，将其作为战略性新兴产业开拓市场，通过法律、技术标准、安全标准、市场准入和其他措施推广使用新技术。
高科技产业的发展并不意味着我国的传统优势产业要被淘汰，它们不仅是发展实体经济的基础和实力的重要支柱，也是战略性新兴产业的动力源，更是战略性新兴产业的成长土壤。在一段相当长的时间里，虽然传统产业正面临着调整，但仍然是工业发展的一个重要组成部分。相对于更大的风险和不确定性的战略性新兴产业，传统产业升级路线比较清晰，有更多的经验可供参考，也符合发展的方向模式与产业结构的调整和变化。因此，在发展战略性新兴产业的同时，传统产业也更加努力地工作。引导传统产业的改造和升级，应该是在严格意义上的产业政策指导下，淘汰落后的生产能力，促进、推动其兼并重组和产业地位合理化。利用高新技术和先进适用技术，改造和促进传统优势产业，应重点发展装备制造、电力、石化、冶金、建材、纺织、印刷、印染等重点行业信息技术升级，利用制度、组织、产品、技术和其他方面的传统业务再造的综合优势，推进传统企业空间扩张和布局调整，并利用企业资源整合和兼并重组，优化产业结构，提升产业配套能力，淘汰落后的生产能力，促进传统产业的强劲发展。
传统服务业是具有重要战略意义的新兴产业，它不仅促进传统产业的发展，也为战略性新兴产业的发展提供了必要的动力。从传统产业来看，新兴产业缺乏发展的技术基础和广阔的市场空间。与传统产业紧密结合，改造和促进传统产业的生产工艺、产业形态、产品性能，推动传统制造业向高增值制造业发展，传统产业向高端的新兴产业进军，可能会促进更好更快地发展战略性新兴产业。只有当战略性新兴产业投资和传统产业的发展方向相同，新兴产业对传统产业才有推动作用。在产业结构调整中，应努力实现新兴产业和传统产业的良性互动和相互促进，以战略性新兴产业带动传统产业升级换代。
鼓励实体经济的政策范文第5篇
实体经济的固有问题，不能都归咎于金融体系。以小微企业发展为例，目前确实存在一些商业银行不愿意向小微企业发放贷款，主要是由于个别地区和行业的小微企业风险积聚，究其原因，除了企业本身经营问题之外，还要综合考虑财税政策、准入政策造成的成本上升。因此，从经济政策入手，切实减轻小微企业的负担，对于其发展具有至关重要的意义。长期以来，我国经济创新动力不足，税负过重，行政审批过多，创业成本过高；运行成本过大，内生增长动力不足。这些问题都需要通过经济政策改革，推动经济转型升级，释放被禁锢的活力，寻找新的经济增长点。总之，金融支持实体经济的问题需要从经济金融互动的角度出发，深入分析其相互作用机制，并且，做好宏观制度及微观传导设计，才能促使二者两性互动。
二、货币政策层面与金融制度层面
（一）货币政策应该为经济提供良好的货币环境。金融制度的供给也是影响金融支持实体经济发展的重要变量。事实表明，过度宽松的货币环境是助长投机因素的温床。如果在资产价格异常波动的阶段，即使对企业发放贷款，这些资金也很有可能避实向虚，而不是真正应用于生产领域。
（二）货币政策调控不应使经济形成对货币的依赖。多年以来，中国的实体经济与货币政策之间的关系可以概括为“一放就乱、一紧就死”，经济下行时刺激政策出台、经济好转时刺激政策退出。目前，我国M2/GDP比率已经很高，意味着资金的产出效率明显下降，也意味着整个社会的杠杆率较高。在此货币环境下，金融机构面临两难抉择。
（三）货币政策要关注融资成本，运用相关工具进行调节。这一方面要求货币政策从数量型向价格型转化，另一方面需要加快资金价格改革，从而充分发挥金融市场配置资源的作用。
（四）要进一步加快金融体制改革。通过改革准入制度，推动金融机构良性竞争，提高服务实体经济的水平。加快资本市场发展，通过直接融资市场的发展，提高金融动员资金的能力。大力鼓励社会创业，使资本、科技与企业家精神充分结合。从宏观审慎管理的角度，抑制地方政府的投资冲动，确保实体经济健康有序发展。加快金融领域的简政放权，是引导金融支持实体经济的重要途径。
三、监管政策层面
（一）从监管上杜绝层层加水、体内循环的问题。2014年4月中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家外汇局联合出台的《关于规范金融机构同业业务的通知》即是很好的范例。在此之前，金融机构通过一系列产品和交易结构的复杂创新，银行信贷资产化身为理财产品、信托计划、券商资产管理计划等，旨在规避监管。企业通过资金池等非信贷渠道获取资金，导致融资成本提高。此类问题必须从监管层面加以杜绝。
（二）信贷资金的监管应严格按照《流动资金贷款管理暂行办法》《个人贷款管理暂行办法》《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》的规定，坚持受托支付，避免挪用，坚决打击挪用信贷资金进行投机炒作的行为。
（三）注重高频交易的监管。随着技术的发展，在金融市场上出现了利用高频交易套利的行为。高频交易对于市场具有强烈的影响，对于金融市场的发展有利也有弊，需要结合服务实体经济的目标健全相应的管理机制。
（四）加强对金融创新的引导。金融产品的设计和金融业务的延伸应以国家的产业政策为前提导向，禁入产能过剩行业，对于新兴产业中的中小微企业应定向投放，降低其融资成本。对于金融领域的创新产品，特别是交易结构复杂的创新产品，应要求金融机构充分披露信息，监管者要充分掌握产品功能、设计原理及其风控措施，以正确作出引导、加强监管。
（五）探讨建立全国性资金流向监控系统，及时掌握信贷资金、银行表外业务、类信贷业务等各类金融工具融入资金的流向，以保证监管实效。
四、金融机构层面
金融机构要不断提高自身的经营管理水平，在经济周期中始终保持稳健。一要不断完善内部控制机制，增强市场反应能力，抓住市场机遇，在支持经济实体的发展同时，提高壮大自身实力。二要健全全面风险管理体系，努力防控经营过程中的信用风险、操作风险、市场风险及其他各类风险，健全审慎经营机制，运用风险抵补措施缓冲经济周期带来的影响。三要不断开发金融技术，努力控制成本，延伸服务范围。四要坚持金融创新。创新始终是金融机构发展的重要动力。金融机构要加强对经济形势的解读，由此找准支持的对象、产业和企业。金融机构应当创新金融工具、设计出新型的融资方案，为新兴产业提供更多的融资渠道，积极引导企业转型，促进产业升级，推动整体经济形成内生增长动力。
五、金融基础设施、金融生态及金融技术的层面
（一）加强金融基础建设。尽快建立金融业统一征信平台，完善登记、托管、支付、清算等金融基础设施，为金融支持实体经济提供便利。
（二）从金融基础设施的源头根绝监管漏洞。很多看似监管的问题实际上与金融基础设施有着很强的关联。比如，如果企业账户管理规范、绝大多数交易以及全部大额交易都通过电子渠道结算，资金流向清晰且有迹可循，则资金监控就较容易，防范信贷资金挪用的成本就会降低。又如，如果合同管理、发票管理规范，那么利用假合同、假票据骗取金融机构融资的可能性就大大降低。
（三）优化金融生态是吸引资金的重要手段。在不同经济阶段、不同地区，由于地区经济水平、金融生态状况存在差异，因而金融支持实体经济的力度也不一，持续优化金融生态是提高金融支持实体经济力度的重要途经。
鼓励实体经济的政策范文第6篇
关键词：“互联网+”；实体经济；国家安全
一、我国国家经济安全现状
辩证唯物主义认为，世界是“人—自然—社会”活动的有机整体，是经济、政治、文化和社会协调共生的有机整体。而经济作为政治和文化的基础，发挥基础性作用是无可厚非的。国家安全更是如此，在构成国家安全的众多子系统中，国家经济安全是其核心和基础。国家经济安全是指一个国家参与国际经济过程中，合理获取经济利益并有效得到保护而不受侵害或威胁，国民经济可持续发展的基础、战略和环境具有保障而不受破坏和潜在危害，国际竞争能力不断增强并能够实现维护和巩固。国家经济的独立、健康和持续发展会使人们对国家的主流文化充满自信，有利于国家文化安全，有利于人们对政治道路的自信、制度的自信，从而实现国家的政治安全。我国经济发展总体上是安全的，经济结构比较合理，生产发展稳中有进，保持着相对的独立性。但是随着全球经济的不断深入，任何一个国家的发展都不可能单独完成。而随着我国对外开放程度的不断加深，外来经济对我国经济的影响也不断加深，就像一只大网，错综复杂，盘根错节，你中有我，我中有你。而在这张大网中，由于经济发展程度强弱有别，我国并非可以独揽一切，因此难以避免地会受到一些影响和冲击，特别是受到一些来自于外来的较为发达的虚拟经济的冲击。加之国内经济在发展过程中，实体经济和虚拟经济处理过程也不尽恰当，虚拟经济有可能已经偏离了实体经济的轨道，甚至当虚拟经济绑架了实体经济的时候，就极有可能导致经济不稳定，甚至是爆发经济危机。
二、发展实体经济的重要性
第一，深化供给侧改革需要发展实体经济。2017年是供给侧改革的深化之年，不断提升供给侧改革水平是符合我国经济发展的正确道路和选择，供给侧改革中更需要的是物质产品和精神产品的供给改革，而这样的改革就需要靠发展实体经济来实现。实体经济提供大量物质和精神产品的生产、经营、运输等工作，只有大力发展实体经济，才能更好地推进供给侧改革。第二，扩大内需需要发展实体经济。世界经济依旧处于比较低迷的状态，靠外部刺激是行不通的，发展我国经济需要靠不断扩大内需来实现。随着生活质量和生活水平的不断提高，国内老百姓对物质产品的需要，特别是对优质产品的需求也在不断提升。因此有许多代购应运而生，且生意越做越火。甚至有许多中国游客趁着旅游的机会，大肆采购自认为优质的产品回国。然而这一切都是可以改变的，随着我国实体经济的不断发展，我们可以生产出属于自主知识产权的高品质、高精端产品，来满足国民需求，又何必如此劳心劳神地去国外采购。第三，提高人民生活水平需要发展实体经济。2020年我国要实现全面小康，那时人民的生活水平将得到全面提升，人们的物质文化生活将更加殷实、更加富裕。大力发展实体经济，不断提升产品质量和服务水平，使百姓真正获益，切实提高人民群众的生活水平。
三、做强实体经济的路径措施
做强本国实体经济，首先要保证本国实体经济能有一个相对安全的发展环境，那么就需要采取有效措施，监测所有可能对本国经济体构成威胁的各类因素，并进行及时的预警。同时，还要不断提升我国实体经济的水平，做强实体经济。
（一）建立预警模式
经济发展预警体系要能够全面充分地对经济发展环境进行检测，对可能的威胁进行预警，并及时采取相应措施。应该从简单的整体预警改变为更为细致全面的预警我们应改变外来经济体直接作用于本国经济体的经济模式，在外来经济体对本国经济体发生作用前，建立我们自己的监测、识别和预警系统平台，从各方面识别外来经济体有可能对本国经济体的冲击、控制甚或是颠覆，并在此基础上进行适时地“反击”。具体的检测预警系统平台的构建。运用计算机分布式系统模型建立的识别和预警系统平台应该包括多个子系统，各子系统之间形成联动机制，分工合作，由专门组织进行统一管理和调控，以达到总揽全局的效果。在总系统平台及各子系统的工作人员应具备过硬的政治素质和业务素质，确保国家经济安全。
（二）建议措施
1.国家层面重视实体经济的作用。实体经济乃国之根本，做强实体经济才能铸造国家经济的钢铁长城。国家的宏观经济政策对于确保实体经济的地位，更好地发展实体经济起着决定和指导性的作用。2017年3月召开的两会上，总理再次明确指出：“要做强实体经济，抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。”国家层面对实体经济的这种重视，认为：“实体经济从来都是我国发展的根基。”这将会更加坚定实体经济从业者的信心和勇气，必将在国家的大力支持下更好地发展实体经济。2.加大支持力度。国家层面的重视下，应进一步加大对实体经济发展的各方面支持及支持的广度和深度。总理在政府工作报告中指出，要“综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展”。包括支持实体经济发展的金融政策，要求金融行业向实体经济倾斜，同时允许和鼓励民间投资支持实体经济发展等，来保障实体经济的不断发展。规范市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。3.实体从业者要改变思路，提升服务质量和水平。有了国家层面的重视和各项政策的大力支持之外，更重要的便是要发挥实体经济从业者的积极作用了。很长一段时间里，实体经济发展不尽如人意，原因在于实体产品的同质化现象严重。但是在供给侧结构改革深化模式下，实体企业需改变思路：不仅在于产品本身的物质性供给改革，即供给水平的提高，更要注重服务作为这个产品本身的供给改革，即供给能力和水平的提高。4.要发扬“工匠精神”，坚持创新驱动发展。实体经济的复苏在于服务，需要服务理念的提升，那么就要求服务人员的服务意识和人文素养的提升。商品也是如此，必须体现对人的尊重与关注。商业本质正在从“买卖关系”过渡到“服务关系”，这是一个非常让人惊喜的变化，实体店复苏的机会到了！未来，商业争夺的是出生于20世纪八九十年代的消费群，这群人生下来就不缺物质、不缺产品，他们需要的是一种“关怀”，这种关怀更需要面对面的交流与触觉才能体现。企业要形成自己独有的比较优势，加强品牌建设，增强产品竞争力。
参考文献：
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[2].坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路[EB/OL].新华网，2014-04-15.
[3].研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施.主持召开国务院常务会议时的讲话[EB/OL].人民网，2013-06-19.
鼓励实体经济的政策范文第7篇
从社会的整体角度来看，经济发展是社会发展的主线，也是社会发展的基础，却不是社会发展的根本。社会发展的根本是既能保证人类社会的高速发展，也能够处理好与自然界的关系，以实现全人类的富强、民主、文明、和谐、平等、诚信。区域经济的发展是循环经济发展的“沃土”，也是社会整体经济可持续发展的基石。区域循环经济的本质就是将循环经济与区域发展有机结合，高标准、高起点推进经济的快速发展，在这个过程中，务必将经济发展与资源利用、环境保护、生态价值重构等融合为一体，构建循环区域经济发展新体系。
二、区域循环经济发展的基础分析
1.区域的自然生态基础。循环经济的发展离不开特定的自然生态环境，必须把环境的保护和自然资源的合理开发利用相结合。我国幅员辽阔，各地的自然生态条件差异较大，主要包括：一是南北差异；二是东西差异；三是山区与平原地区差异；四是沿海与内陆差异；五是城市与乡村差异；六是边疆与腹地差异。每种差异均包含着土壤差异、地形地质构造差异、动植物差异、气候气象差异等。
2.区域经济基础。经济发展一直是人类社会活动的主旋律，人的衣、食、住、行均离不开一定的经济基础，区域经济的发展仍然离不开特定经济基础。从社会的发展历程来看，经济基础好的地方越来越富饶，经济基础差的地方发展速度较慢。我们发展区域循环经济，仍然离不开经济基础，但这个基础可以进行人为地调整与约束。例如，为了促进某经济基础薄弱地区的发展，可以进行适度的经济扶持，这就类似于招商引资，但这种经济扶持又不等于招商引资，最大的区别是政府在经济发展中的角色定位。目前，经济发达地区的经济不一定是真正的循环经济，这些地方的自然生态环境可能已经被破坏得很严重，但进行循环经济建设有着较好的经济基础；而落后地区，想发展循环经济却困难重重，缺钱可能导致这些地区永远地属于经济欠发达地区。
3.有关区域循环经济发展的技术基础。科学技术是第一生产力，在发展区域循环经济的过程中，技术的研发与应用承担着最重要的角色。从整个社会来看，发展区域循环经济的技术基础主要包含以下几个方面：一是有关自然资源科学利用的技术，这些技术是发展循环经济的主体技术；二是有关自然生态环境保护的技术，这些技术为人类活动的负面影响起到保护作用，让人类活动与自然生态相融合；三是零污染技术的研发，目前的许多科技产品与服务的生产对生态环境没有任何的负面影响，这些经济实体也应该是发展循环经济的主体技术。技术基础决定着经济发展水平和经济发展的质量，现如今的技术已经相对成熟，只是在技术的推广方面存在着较多的障碍。这些障碍不是知识产权保护方面的问题，而是技术推广中必要的政策支持和经济支持。我国的许多企业存在着两类运作问题，一是引进环保的技术设备资金缺乏，就只能随意或偷偷地排放生产中的废水、废气和废渣；二是迫于某种因素，虽然配备了较好的环保设备，但出于运作成本问题，只有在有关部门检查的时候才启用这些设备。
4.有关区域循环经济发展的制度基础。我国的相关部门，制定了许许多多的促进经济发展政策，对于循环经济的发展提供了制度基础。这些制度分为两个层次，一是宏观指导性政策，给经济实体以较大的发展空间，促进投资与再投资；二是微观性的约束性政策，凡是涉及人民大众利益和自然生态环境保护与开发的，均有必要引导与约束。出于特定的目的，有些地区在招商引资方面做得很自私，说是自私主要是因为引资只考虑能否带来较高的经济收益，而较少或根本不考虑对当地生态环境的影响。甚至，有些地方政府官员出于政绩，明明知道某些投资会严重破坏生态系统，也要大肆引进，在自己荣耀地去往他处后，留下的是千疮百孔的“繁荣”局面，也留下了影响子孙万代的毒瘤。所以说，制度建设也是一个推陈出新的过程，也是一个创造社会文明的过程，每一名有良知的社会分子都应该以人民大众的利益、社会整体的利益选择自己的行为。
三、促进区域循环经济发展的策略
1.深入研究循环经济发展理论，为循环经济发展提供理论支撑。循环经济发展理论是全新的经济领域，既包含传统经济的理论内容，也包含着适应全人类健康发展的全新内容。这个全新的内容主要涉及以下几方面内容：一是重新考量经济发展与自然生态环境的关系；二是经济发展对人类幸福指数的相关关系研究；三是新经济实体在经济发展中的地位与作用；四是政府投资与民间投资在循环经济的作用与地位。
2.出台刺激循环经济发展的政策，为循环经济发展提供政策支撑。循环经济的发展离不开特定的政策与制度，这些政策与制度既能约束经济实体的运作，也能保护经济实体的运作，但是，特定的政策鼓励，会产生较大的经济推动力。这些政策与制度的制定、执行、监督必须由政府承担，而且其内容必须包含以下两方面：一是获得优惠政策经济实体的资格；二是优惠政策的具体内容及执行标准。
3.强化资源利用与环境保护的技术研发，为循环经济发展提供技术支撑。我国资源利用与环境保护领域面临着严峻的挑战，主要表现为：能源等战略性资源短缺将直接影响到国家的安全，水资源危机将直接威胁到中华民族的未来生存；而资源开发利用中存在的综合利用率低、生产效率低、能耗高等不合理利用等问题比较严重。生态环境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化状况尚未得到有效控制,水污染、大气污染和固体废弃物污染日益严重,正在对我国的农业生产和人民生活形成影响。这些问题的解决将依赖于资源利用与环境保护技术的技术研究。
四、小结
鼓励实体经济的政策范文第8篇
关键词：管制理念；小企业；灵活性；人性化
一、导论：经济管制的理论基础
传统的政府管制理论认为，在公共物品、自然垄断、外部性、不完全竞争、不确定性、信息不对称等行业中，为了纠正市场失灵而造成的公共物品“搭便车”现象、外部性使资源配置偏离帕累托最优状态、不完全竞争引起配置非效率和生产无效率、信息不对称带来市场的道德风险，以及出于规模经济性考虑由单一企业提品而可能引发的垄断现象等，应由政府对这些行业中微观经济主体行为进行直接干预，从而达到保护社会公众利益的目的。
日本学者植草益认为，社会公共机构（即政府）依照一定的规则对企业的活动进行限制的行为即管制行为。维斯卡西等学者认为，管制是政府以制裁手段，对个人或组织的自由决策的一种强制性限制。布雷耶尔、麦卡沃伊认为，管制是政府为控制企业价格、销售和生产决策而采取的各种行动。我国学者普遍认为，管制是政府行政机构依据法律或授权，通过制定规章、设立许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等行政处理行为对社会经济个体的行为实施的直接控制。可见，一般对管制的定义均重点强调其统一性与强制性。
行政管制强调管制政策及其实施的统一性，从行政法视角看，是平等对待、公平行政的要求。但对行政过程的观察表明：同一个管制性的规章、政策、标准等，对不同对象，将产生不同的影响。即管制所产生的影响在不同的对象间呈现非均衡的分布。一般来说，大企业、组织和实体具有更强的承受管制成本的能力和资源，而较小的实体则很难承受高昂的管制成本。因此，大型实体有时可能利用管制政策，排斥和打击潜在的较小的竞争者。此种情况下，管制政策应当对较小的实体和组织予以必要的"灵活性"，这不仅是实质性公平的要求，也是现代行政管制过程精细化和人性化的体现。
二、我国传统管制理念
市场管制制度，是商品经济发展到一定阶段的产物。我国古代，商品经济一度十分发达，春秋战国至西汉初年，是我国古代商品经济发展的第一个高峰。这一时期，交换空前发达、商人活动十分频繁，传统市场开始初兴。政府的市场管制政策也随之兴起，市籍制度开始确立，市场管理体制形成了初步体系。唐宋时期，随着社会生产力的进一步太高，商品经济再次出现了一个发展高峰，中国传统市场再度兴盛起来。在城市，商品交易突破了“坊市制”的限制；在农村，大批草市纷纷兴起，“十家之聚，必有米盐之市”。商业发展的范围大为拓展，商品经济在社会中的作用日益突出。
伴随着商品经济的发展，宋代政府的市场管制制度逐渐加强和完善。这一时期，西汉之后逐渐废弛的“禁榷制度”重新确立起来，在中国历史上首次形成了系统的商税制度，市场管理制度也日趋严密和完善。首先，随着宋代的商品经济发展水平达到了一个新的高度，“农商并重”的思想传播开来。政府对于市场的管制必然要考虑商人地位的合法性，以及如何规范商人的行为和圈定利益分配的问题。因此，政府市场管制的目的由单纯的限制工商业发展，过渡到了规范市场行为。“商税院”较唐代的市署已经从执着“力”到追求“利”。其次，随着“生产-交换”中流通环节的不断延伸，政府亲自干预一切的管制成本过高及管制效率低下形成了共识；与此同时，在农村草市镇的兴起，全国性的区域市场初步形成，以及海外贸易和海外市场的迅速发展下，已经使得政府的集中决策易于导致无效率，而分散决策的市场可以弥补政府的有限理性。因此，政府管制在设置上由直接管制向间接管制过渡，在“生产-流通-交换”的某些环节中放松了管制，开始了“自由市场”的方式，在市场准入和市场价格管制方面有了前所未有的突破，市场配置资源的功能逐渐被政府认同。再次，市场规模的扩大使得市场信息的甄别问题凸现出来，相应的政府管制也就出现了新的发展方向。政府对于非禁榷品的产品质量设立了严格的管制。可以看出间接管制可以解决由于市场信息不对称导致的交易困难。不可质疑政府市场管制也达到了最终获得商业利益和限制商人资本的目的。宋代的禁榷制度较之前更加“无一目之漏、一孔之遗”了。
从唐宋关于市场管制制度的演进中，可以发现随着商品经济的发展，政府对市场的干预是一个由“直接管制”向“间接管制”演进的制度变迁；也是一个由“集中决策”的政府管制模式，向集中决策与市场的“分散决策”并重的转变过程。可以看到，我国古代政府对经济的管制理念随经济发展而不断改变，注重管制的灵活性，促进了当时商品经济的发展，使宋朝称为历史上经济最发达的时期之一。
三、发达国家的管制理念变迁
（一）美国
美国是最早发生管制理念变化的国家之一。美国较早注意到要对管制的统一性和灵活性进行统一，针对这种要求，国会于1980年9月19日颁布了《美国管制灵活性法》(Regulatory Flexibility Act)。要求联邦管制机构在管制活动中要特别考虑管制规则对小企业等其他小实体的影响，尽可能地减少行政管制政策给他们造成的不适当的、不成比例的负担。1996年，又制定《小企业管制实施公平法》，对《管制灵活性法》的相关内容进行了修正。
（二）法国
作为欧洲实行市场经济的典型国家，法国在保护小商业、鼓励自由竞争方面的做法也有很好启示。1986年，法国政府颁布政令，进一步明确规定法国实行经济自由、完全竞争自由和价格自由。为保护小企业，明确规定"市场主体具有平等地位"。另外，反对不正当竞争，严禁破坏消费者、供应者的关系，防止大企业损害小企业。要求所有的供货者要向购买者提供货物的价格指数、收据、销售的一般条件等，所有的商业关系要透明化，以保证小商业企业不受大企业的侵吞。破坏了这些原则，就要受到法律制裁，按民法、刑法处理。一系列措施使管制水平得到了明显提升。
（三）日本
作为亚洲经济最发达的国家，日本近年管制理念也越来越趋于灵活。90年代初，“泡沫经济”破灭，日本经济陷入战后以来时间最长的经济萧条。首先，行政保护弊端日益突出，政府对经济的过多干预和保护变得不再必要，其次，随着日本贸易盈余不断扩大，其与欧美发达国家间的经贸摩擦不断升级。第三，国内外价格差扩大。最后，出现产业“空心化”迹象。这些问题暴露了日本规制型市场经济的局限性，阻碍着日本经济的进一步发展。于是，日本开始了放松规制的改革。
1986年4月，中曾根内阁发表了著名的“前川报告”，日本政府首次将放松规制作为政策的主题，提出“原则取消、例外规制”。1988年12月，日本临时行政改革促进审议会向国会提交了《关于放松公共规制的答询》，指出应重新认识公共规制。1990年，日美发表了《日美构造协议最终报告》，根据双方协议，日本放松《大店法》中有关规定，并强化实施《禁止垄断法》。1995年3月，村山内阁决定实施《规制缓和推进计划》，该计划涉及住宅、通信、流通、运输、金融、证券等诸多领域。这些政策的实施，使日本在禁止垄断、保护小企业利益等方面有了明显改善，管制目标更加合理，管制行为更加理性。
四、我国管制理念的问题和未来发展方向
（一）存在问题
改革开放以来，我国逐渐由计划经济走上社会主义市场经济的道路。伴随着市场经济的发展，市场失灵不可避免地出现，微观经济管制也相应地越来越重要。但是，我国的经济管制具有重统一性而轻灵活性、人性化程度低等特点。虽然引起政府管制的社会问题主要是由大企业和组织而引起的，并非由小实体造成，但管制规则和相关法律一旦出台，却以统一标准适用于这些小实体，这对资源非常有限的小实体来说，无疑承受了繁重的、不成比例、甚至不必要的负担。这种不区分管制对象规模、资源与实力的做法，轻则严重伤害小企业的市场竞争力，阻碍创新和限制劳动生产率的提高，提高很多行业的准入门槛，限制很多先进技术和工序的引进；重则使很多小实体无法生存，造成社会资源的浪费，或造成管制政策实施中的困境，降低管制资源的效率。
例如，在市场准入方面，中小企业面临产业进入壁垒难以突破的障碍。目前我国垄断市场的经济性进入障碍严重，因为高昂沉淀成本的存在阻碍了潜在竞争者的进入，大部分自然垄断行业初始投资大，实力薄弱的小企业很难进入。在资金融通方面，商业银行倾向于选择行业前景好、效益好、风险相对低的大中型企业作为贷款对象。由于小企业的信息透明度要比大中型企业低，融资的交易成本比大中型企业高，而融资规模又往往较小，因而对商业银行来说，缺乏贷款的规模效应。包括四大国有银行和股份制商业银行绝大部分银行并未因利率上限放开而去营销小客户，相反其贷款目标依旧置于追逐大中型优质客户上。融资难仍是困扰小企业的一个问题。
（二）发展方向
1.解除管制与重新管制并行
与西方发达国家不同的是，我国经济管制的对象不仅仅是自然垄断行业，而是绝大多数行业，过多的管制不但束缚了企业活力，还容易助长寻租活动，造成不同市场主体间的竞争地位不平等。因此，解除非自然垄断行业的价格、进入等方面的管制是促进市场竞争的关键。但解除管制并不意味着政府什么都不管，重新管制是保证解除管制成功的关键：第一，集中经济管制重点。政府从最不适应管制的领域和环节退出，集中精力和财力，在需要政府管制的环节加强管制，如产品质量，服务等环节。第二，探索适合我国实际的管制方式。在大型跨国公司大举进驻我国，并在越来越多的市场和领域形成控制态势的情况下，经济管制作为产业政策的一个重要手段，其管制方式应根据我国实际需要进行相应改革，与相关的产业政策相协调，为培育我国本土企业参与竞争能力提供条件。
2.促进反垄断与经济管制政策的相协调、互动作用
成熟的经济管制模式及较为完善的反垄断法，为西方发达国家通过经济管制改革引入市场竞争提供了市场和制度基础。我国民营企业与国有企业长期不对等的竞争地位，使得我国难以通过简单宣布消除市场禁入政策，就能在短期内出现与在位垄断企业势均力敌的竞争对手。因此，还需要相应的经济管制政策，通过形成竞争主体间平等竞争地位以形成竞争性的基础产业；同时，也需要有效的反垄断政策，以防止垄断企业垄断地位的延伸和巩固。通过促进反垄断与经济管制政策的相协调、互动作用，促进有效的市场竞争的形成。潜在进入的竞争威胁能阻止垄断行为的产生，促使垄断厂商制定适当价格来获得平均利润，而不是制定垄断高价。这样也可以给小企业带来更大的发展空间。因此，政府可以将重心从管制价格或者是市场进入限制等方面转变到为市场竞争扫除障碍，废除各种竞争壁垒，建立能够自由进出的可竞争市场，通过给小企业以政策倾斜或帮助，使其参与到垄断行业的竞争中来。
3.改革管制规章和政策的制定程序以考虑小实体的灵活性需求，成为客观而紧迫的需要
其核心是要求管制机构在规则制定时考虑小实体的特殊情况，征求小实体意见，并具体分析管制规则对小实体造成的影响，从而努力做到不给小实体造成不必要和不成比例的负担，以尽可能全面而有效地达成管制目标。同时，对于正在实施的法案，也有必要审查其是否给小实体带来不必要或不成比例的负担，从而决定其是否应继续适用，或者修改、废除。例如，可以降低对小企业在会计、核算和咨询方面管制标准的实施成本，使小企业有能力承受，不会因此而影响生产；赋予商业银行更多通过风险溢价覆盖高风险贷款的自、给予其相应地鼓励政策，银行也将愿意贷款给经营效益好、发展潜力大的小企业，从而解决小企业融资难等问题。
五、结束语
可以看到，发达国家的管制理念变迁对中国具有很大启示意义。一方面，在中国的社会经济资源配置环境中，数目众多的小企业和小实体处于明显不利的态势。政府管制性政策，例如出口管制、标准管制、金融管制等，对小企业和实体所带来的成本和影响，往往超出他们的承受能力。准入门槛的抬升和管制成本的高昂，使市场竞争受到不必要的限制，从而降低了资源配置效率。另一方面，在中国，大型企业和实体往往与管制机构之间存在密切的关联关系，甚至利益关系，这可能导致大企业通过政府管制而打击、排斥竞争者的情形，而小企业则成为直接的受害者。因此，我国应借鉴国外相关经验，在政府管制过程中引入对弱小企业和实体的法律保护和政策倾斜，保证小企业能够公平参与市场竞争并实现健康发展。
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