突发事件紧急程度
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突发事件紧急程度范文第1篇
一、突发事件的概述
突发事件(emergency)可被广义地理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。
根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件①。
本文所谈的突发事件是从生命安全理论的角度出发，当人们遇到突发性的自然或事故灾害后为了自救或互救所采取的应急措施。在当今社会中还有许多突发事件随时可能发生，如自然灾害、事故灾难等，它们时刻威胁着人们的生命健康安全。险情的发生往往是难以避免的，但人们可以通过一定的训练，提高安全防护意识和掌握救助措施技能，把可能造成的损害降低到最低限度。
二、学校体育是开展突发事件安全教育活动的有效途径
在当今社会中还有许多突发事件时刻威胁着人们的生命安全，生命教育越来越受到教育界的关注。所谓生命教育，简单地说，就是“融于”生命、“成全”生命的教育。它以生命为基点，把生命的本质、特征和需要体现在教育过程之中，使教育尊重生命的需要，完善生命的发展，追寻生命的意义和价值，提升生命的质量，提高生存技能，突出“生命第一”的至高境界，使学校教育真正成为学生生命的诗意栖息地②。而学校体育是指在以学校教育为主的环境中，运用身体运动、卫生保健等手段，对受教育者施加影响，促进其身心健康发展的有目的有计划有组织的教育活动③。学校体育包含了身心教育和“健康第一”的生命理念；所以，当人们面对各种突发事件时要想“保全生命”，只有紧急自救或互救，才能躲避灾难的发生。
（一）学校体育为突发事件的安全教育活动提供了空间
学校体育是以增进青少年学生健康为主要目的，兼有学科性和活动性特点，并以大量课外体育活动为其强大支撑的课程④。因此该课程除所具有一定的健身功能外，还能有效地提高人体的各种自救能力，避免各种意外事故的伤害。它能使青少年学生掌握自救、互救的知识和本领，具有灵敏的反应能力和应变能力，以及克服意外事故的良好体能，并给人以处变不惊的良好心理状态。由此看来，学校体育内容的实践性和开放性对学生积极学习自救或互救知识与技能具有重要的意义，这是开设突发事件紧急自救课程的有利条件。但直到目前，我们还没有成熟而系统的关于突发事件紧急自救能力培养方面的教材和课程，这显然不能与我国自然灾害多发的现实相适应。随着教育改革的不断深入，阳光体育运动的推出与实施，我们可以将突发事件的安全教育活动转化为阳光体育运动中的一部分，使得学校体育为青少年学生进行紧急自救或互救能力的培养与锻炼提供了广阔的空间。
（二）学校体育有助于突发事件安全教育活动内容的引入
学校体育改革的一个显著特点就是增加了情境教学。所谓情境教学，是以青少年学生为中心，从学生身心发展的特点出发，将学生的心理感情、日常生活知识和体育教学有机的融合在一起而进行综合设计的一种教学形式⑤。体育教学内容丰富、形式多样，有深刻的寓意和趣味，富有挑战性的魅力，可以满足学生的好奇、探究、体验甚至“冒险”的心理。各学校可以充分利用课外体育活动时间模拟突发事件情境，组织青少年学生有针对性地进行紧急自救或互救技能的演练。这更有助于将突发事件的紧急自救、互救方法引入到体育课堂。
（三）学校体育为突发事件的安全教育活动提供了得天独厚的条件
通过学校体育传授突发事件的紧急自救或互救技能是社会发展的必然趋势，许多国家都在体育课上进行这方面的教育，比如自然灾害多发地区的日本就把突发事件的安全教育融入体育教学之中⑥。要想在突发事件中顺利躲避灾难，青少年学生就必须通过体育锻炼提高自己的体能、心理素质和运动技巧，因此，将突发事件的安全教育融入体育教学中，可使体育教学更具有实用性。其次，许多突发事件的紧急自救、互救技能和体育教学的内容是相通的，如一些田径、体操、武术等教学内容，就可以直接转化为突发事件安全技能教育的一部分。第三，学校体育为突发事件的安全教育活动提供了必要的教师、场地、器材、时间等，便于形成模拟现场。这不仅可以锻炼学生体质，提高学生对体育学习的兴趣，还可以增强在突发事件中的应急能力。因此，这些都是体育课在突发事件安全教育方面所具有的得天独厚的优势。
三、学校体育对学生实施突发事件安全意识培养的必要性和紧迫性
（一）现阶段社会突发事件因素的分析
1.自然灾害
“自然灾害”是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。重大突发性自然灾害包括地震、洪水、泥石流、台风、雷电等。我国是一个自然灾害频繁而又严重的国家，自然灾害给人民生命和财产造成严重损失⑦。据资料显示，自21世纪以来，我国自然灾害平均每年造成死亡人数1万多人，如2005年中国各类自然灾害共造成近2 500人死亡，2006年全国各类自然灾害共造成3 155人死亡，2007年我国各类自然灾害共造成2325人死亡。特别是“5.12”四川汶川大地震，据专家估算，师生遇难总数应在13 564至19 012人之间⑧。截止到2008年9月2日，总理在映秀表示，汶川地震遇难者人数已超过8万人。作为教育工作者我们要从汶川大地震中吸取经验教训，以高度的责任心，始终把学生安全作为首要职责，把对学生的安全知识教育和避险能力培养融会到日常的教育教学管理中，充分利用学校体育这一活动载体，积极开展突发事件的紧急自救或互救技能的演练。
2.事故灾难
随着世界环境的恶化和社会经济的快速发展，各种火灾、交通事故、不法分子的侵害或滋扰等频频发生，并造成大量的人员伤亡。因此，青少年学生随时随地都有可能遇到突发事件，这些突发事件无不对青少年学生的健康成长构成严重威胁。如1994 年12月8 日新疆克拉玛依友谊馆发生的特大火灾事故，造成323 名中小学生死亡；2005 年10 月25 日四川巴中市通江县一小学发生的校园踩踏事件，造成7 名同学被踩死，5 人重伤，13 人轻伤。因各类突发事件每年造成非正常死亡人数超过20万，伤残人数超过200万。另外，我国特别是儿童的意外伤亡事故比较严重。据我国0～14 岁儿童意外死亡专项调查显示：在各种死亡原因中，意外死亡已占第1位，占总死亡人数的31.3 %。据不完全统计，2000 年我国有16 000多名青少年学生因非正常原因死亡，平均每天有一个班的学生因意外事故而早早地离开了人世，我国儿童意外伤害死亡率为发达国家的3～11倍⑨。这些数字让人触目惊心，如果青少年学生都具备了紧急自救、互救的知识和技能，就可以减少许多悲剧的发生。有关专家认为：通过有针对性地开展紧急自救、互救的教育和演练，80%的青少年学生意外伤害事故是可以避免的，而目前我国青少年学生突发事件的安全教育却大多只局限于纪念日和一两次的活动日；在安全教育内容上也非常单调，往往是那种纯书本理论知识的传授方式，却很少有实用的系统训练和技能培训。因此，青少年学生突发事件的安全教育进入体育课堂，并进行系统训练和技能培训，是非常紧迫和必要的。
（二）我国青少年学生对突发事件的安全意识与技能的欠缺
有人曾经做过这样的观察：在一次中日青少年海上夏令营里，到了船上，中国孩子做的第一件事是找餐厅，而日本孩子做的第一件事是看安全门在哪里，事情虽小，却反映出两国孩子对自己生命重视的差异和对人生的态度。中国孩子首先想到的是餐厅， 吃是第一位的；而日本孩子却去找安全门，生命是第一位的。可见，我国青少年对突发事件的紧急自救意识是非常薄弱的，这不得不引起教育工作者的深思⑥。另据调查显示，我国46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，26.6%的人甚至根本不了解。如在火灾发生时，80%选择逃生，而有48.6%的民众不懂得如何逃生，52%的人甚至不认识消防安全标志，只有2%的人有一点点逃生技能，他们大多是受过特殊训练的，而98%是盲目的⑥。综上所述，我国民众特别是对青少年学生而言，突发事件的安全意识与技能是非常欠缺的。
四、学校体育实施紧急自救教育活动的对策与建议
（一）树立正确的安全观
近年来各级各类学校都把安全问题放在了首位，对学生倍加呵护，唯恐有意外事故的发生，特别是体育课更是如此，一旦在体育课上发生了意外事故，轻者保固养伤,重者追究一切责任。因此，体育老师从不敢越雷池一步，把体育课上成了“安全教育课”，在体育课上学生成了温顺的“波斯猫”，可见近些年学生身体素质的下降与“狭义的安全观”有着密切的关系。随着阳光体育运动的开展和学生意外事故伤害保险制度的健全，解开了约束学校和老师多年的所谓“安全问题”的枷锁，并树立了正确的安全观。
（二）创编新的体育教材
随着阳光体育运动的开展与实施，体育教材应该进一步丰富和完善。比如，在新的体育教材中应该专门介绍防震、防火、防灾的有关内容以及遇到突发事件后青少年学生应该怎样进行紧急自救和互救。学校在课外体育活动时间应该有计划、有组织地进行防震、防火、防灾的各种演习，逐渐培养青少年学生对突发事件的紧急自救意识。
（三）加强各级各类学校相关人员的培训。
紧急自救教育活动的内容融入学校体育之中，必须要对各级各类学校的相关人员进行培训，包括学校各层次领导、体育教师、班主任或辅导员、所有任课教师、学校的其他工作人员等,加强他们对紧急自救教育活动内容的认识, 转变观念, 提高其对此项工作的重视程度, 让其明确紧急自救教育活动是关系到青少年学生生命安全的大事。主管部门和各级各类学校要在人力、物力和财力上加大投入力度, 完善体育师资和相关人员队伍, 并经常组织学生进行紧急自救技能的演练，在实践中提高其综合素质。
（四）模拟突发事件情境，积极开展紧急自救技能的演练
紧急自救意识与技能的培养应该来源于实践、来自于专业人员正确的指导和训练，只有通过反复的演练青少年学生才能具备这种能力。
1．紧急自救教育活动要与传统体育教学内容相结合
根据学校的具体条件和情况，以及学生的兴趣爱好，体育教师可利用场地、教具等，有意识地将一些紧急自救教育活动和体育教学内容有机地整合到一起，来帮助学生掌握紧急自救的方法和技巧。可以利用垫子、绳子和肋木创建课程内容：将跳高垫竖起立于肋木两侧，搭成一个“假山”，大跳绳将整个“假山”捆绑牢固，同时又是学生“爬山”的主要工具――绳索，“山脚下”有软垫进行保护。然后我们可以模拟“楼房火灾”“误入陷阱”等情境为教学背景，既发展了学生的上肢力量和协调配合能力，又锻炼了学生攀高和高处跳落的技能，有助于在身陷低洼处或身困高险处的逃生自救。例如对“楼房火灾”进行模拟，假设安全通道被堵，救援人员不能及时赶到，可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳滑到下面楼层或地面，从而安全脱险。又如在田径课中开展障碍跑，不仅能锻炼学生的速度、胆量、灵活性，还能培养他们沉着冷静、遇事不惊的良好心理；在体操教学中可以进行滑竿和爬杆的教学，这不仅能锻炼学生的臂力及灵活性，还可以让其克服恐高症；有条件的学校还可以开展攀岩、野外生存等拓展训练项目，来发展学生的各项身体素质；最终使学生的身体素质能够达到紧急自救的能力。
2．学校要定期开展防震、防火、防灾的各种演练活动
模拟突发事件的演练活动涉及范围较广，有时需要全校师生员工的共同努力才能完成这一任务。在活动中学校首先要制订出详细的突发事件安全疏散演练方案；在安全疏散演习前，全体师生应认真学习紧急自救、互救的知识和技能，确保高质有序地完成各项演练任务；在疏散演练时，全体师生一定要按照安全疏散演练方案有条不紊地进行，全体教师员工各负其责，全体学生要按照事先确定好的路线快速有序地撤离到安全地带，并及时清点人数汇报有关老师。通过演练，有利于培养青少年学生对突发事件的自救意识和爱惜生命、尊重生命的人生观、价值观。通过演练还能进一步理顺学校应对紧急情况的指挥、疏导、集结、救护等体系，同时也是对“以人为本”教育理念的贯彻与实践。
注释：
①中华人民共和国突发事件应对法.2007年11月1日起施行.
②冯建军. 生命与教育[M].北京:教育科学出版社,2004.207-240.
③潘绍伟，于可红.学校体育学[M].北京：高等教育出版社，2006.42-43.
④刘海元，袁国英.关于开展阳光体育运动若干问题的探讨[J].体育学刊,2001,14（8）.
⑤李洪.体育情境教学的基本理论分析[J].中山大学学报,2008,(6)76-78.
⑥周元超.安全逃生自救在体育教学中的应用研究[J].体育世界，2006（8）63-55
⑦陈，史培军.自然灾害[M].北京师范大学出版社,2007.5-10.
突发事件紧急程度范文第2篇
关键词：突发事件处置能力；概念；特征；构成要素
一、突发事件的内涵
2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件定义为：“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”
突发事件一般超出人们的预料，重大突发事件往往会对经济发展和社会稳定产生剧烈的负面影响，可能成为激发社会矛盾、进而爆发政治、经济和社会危机的直接原因，其具有突发性，种类的多样性，处理的复杂性，信息的不全性以及后果的严重性、持久性、广泛性和连锁性等特点。
二、突发事件处置能力的概念及特征
（一）突发事件处置能力的概念
突发事件处置能力是集突发事件之事前、事中和事后各项工作的应对能力综合。
（二）突发事件处置能力的特征
1、整体性和系统性
突发事件处置能力不是某一种单一的治理和应对能力，它涵盖了突发事件发生之前、发生过程当中以及发生之后的各项能力，集突发事件的预防、准备、反应和恢复于一体，具有整体性和系统性。
2、公共资源参与度高
突发事件具有突发性、处理的复杂性、以及较大的破坏性等特点。应对各种突发事件，政府部门起着无可替代的主导作用，但是要妥善的处理突发事件带来的破坏和后续性影响，仅仅依靠政府的行政力量是远远不够的，企业、社会组织和理性公众的积极配合和广泛参与是实现突发事件有效处置的重要一环。在突发事件的处置过程中，尤其是事中应急管理过程当中，需要相关法规、人员、资金、医疗、物资以及技术等的高度集中与配合。
3、社会关注度高
突发事件往往直接涉及人民群众的生命财产安全，有些突发事件更是影响到国家形象和国家核心利益，而突发事件的应急处置能力是检验政府部门行政管理效率和为人民服务本领的磨刀石。在应对突发事件时，政府部门的一举一动都会受到国际国内社会的高度关注。
三、突发事件处置能力的构成要素
（一）事前监测预警能力
事前监测预警是指对突发事件的发生及后果做出预告与警告并制定相关预案以减少损失的行为。事前监测预报能力建设是为了最大程度降低突发事件所造成的损失，有效的事前监测预警体系具有预见和警示、延缓及减缓、阻止与化解等多种功能。提高突发事件预警和应急能力，加强对突发事件的预测、预警工作，提高政府和社会应对突发事件的综合能力，是适应风险型社会的必然要求。
事前监测预警能力的构成要素主要有对突发事件的预、监测能力，对突发事件的预报能力，突发事件预警技术能力，突发事件应对措施能力等。
1、对突发事件的预、监测能力
包括对已有及可能存在的突发事件的预、监测能力。这种能力需要有可靠而完善的信息采集系统为依托、以历史经验和现场调查为基础。通过运用信息系统（IS）以及地理信息系统（GIS）实现基础性信息的数字化、智能化和网络化，利用航天遥测、遥控、遥监技术和地面监测监控系统迅速、及时地实施严密监测，自动采集信息和数据，通过卫星传输和计算机网络系统形成动态和静态系统相结合的、空间一体化的灵活性监测预警体系，在相关专业机构及人员的专业技术、历史经验和社会调研的基础上对突发事件进行预测、监测。
2、对突发事件的预报能力
这种能力是指通过一定的预警信息平台或通过网站、广播、电视插播、电话、传真、手机短信、电子显示屏、农村大喇叭广告等具体方式，实现预警信息的统一收集、管理及，保证信息的通畅、及时、准确和有效。
3、突发事件预警技术能力
从突发事件信息的采集到预警信息的都离不开相关技术的支持，现代突发事件预警是以信息技术、通讯技术为平台，采用传感器技术、智能化计算机技术和地理信息系统，力求构建数字化、网络化、可视化、智能化、立体式、全方位和灵活性的动态监测体系，实现预警信息的整理、风险评估、预测评价、预警对策的功能。预警技术设备的完备度，技术应用的纯熟度，监测体系的技术数字化、综合一体化和传递网络化水平决定了突发事件的预警技术能力。
4、突发事件应对措施能力
突发事件的事前应对措施能力主要是指预案管理能力，它与突发事件的应对效果具有密切的相关关系，良好的预案管理能力主要表现为应急预案的针对性、具体性、实际操作性和兼容性强，预案的公众参与度较高。
（二）事中应急管理能力
事中应急管理能力是突发事件处置能力的关键环节和核心部分。它对于阻止突发事件影响范围和破坏程度的进一步扩大，挽救和保障人民群众的生命财产安全，减少和消除社会公众的恐慌心理，维护社会安定团结以及国家核心利益等方面意义重大。事中应急管理重点是指应急的响应及救援，主要包括险情的报送、预案的启动、资源的调配和实地的抢险救援。事中应急管理能力建设需要有有效的机制和应急保障。
事中应急管理能力的构成要素主要有突发事件辨别能力、突发事件紧急救援能力、居民突发事件行为反应能力等。
1、突发事件辨别能力
突发事件辨别能力是指相关机构和部门在突发事件发生之后，根据系统技术、历史经验、现场调研等方法或渠道，对突发事件发生的种类、方式、时空范围、危害程度、发展趋势进行分辨识别的能力。突发事件辨别能力是开展具体救援活动、启动应急预案的基础。
2、突发事件紧急救援能力
突发事件的紧急救援一般是以政府为主导，离不开社会力量的广泛理性参与。政府部门的应急救援能力具体体现在突发事件的应急指挥控制能力、救灾救援过程中的协调能力，救援装备配置的现代化水平、救援队伍组建能力和救援力量响应能力等方面。政府部门良好的突发事件紧急救援能力表现为恰当的启动应急预案、在应急救援过程中能够有效决策、协调、指挥、控制，具备先进的救援设施及装备，注重救灾组织机构和应急救援队伍的构建，并且能够有效而迅速的发动救援力量。
3、居民突发事件行为反应能力
居民突发事件行为反应能力主要包括两个方面，一是居民防灾减灾意识的强弱，社会公众防灾减灾的意识越强，突发事件发生时社会恐慌、骚乱发生的可能性就越小，应急救援的难度也相对较小，反之，则会使应急救援的难度加大；二是居民理性救援的参与度，包括自发救援和响应政府号召参与救援。居民理性救援的参与度越高，越有利于突发事件的处置。
（三）事后恢复重建能力
突发事件的事后恢复重建意味着让突发事件发生地区的民众、基础设施和系统恢复到事件发生之前的状态或者相比较而言更好的状态，它具有很强的政府主导型，是社会安全的一道重要防线。它涉及突发事件发生后受灾民众的安置、相关人员的心理干预、生态环境的恢复、社会治安、社会动员、调查评估、重建监管等诸多方面。
事后恢复重建能力的构成要素主要有社会保障系统支持能力、事后损失评估能力、事后恢复能力、事后重建能力等。
1、社会保障系统支持能力
社会保障系统支持能力包括以下几个部分：
首先是突发事件灾后安置能力，受灾民众的过渡性临时安置与救助工作往往是突发事件事后恢复重建工作的重中之重，过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施并按照比例配备学校、医院等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。对于特殊群体，如孤儿、孤老、孤残人员可以采取临时安置与长期安置相结合的办法。
其次是心理干预能力。心理干预是指对受到突发事件影响的群体或个体采取明确有效措施（心理介入、认知干预等），使之最终战胜心理危机和压力，重新生活。心理危机干预机构和网络的建立与完善，是社会保障系统一个不可或缺的环节。
最后是社会治安能力。突发事件爆发后，由于事件的突然性与强打击性，往往会对人的心理形成巨大的冲击，使人丧失社会规范意识，滋生犯罪行为。相关公安部门要深入突发事件发生区，了解灾民情绪和掌握灾后突出的社会治安问题，及时化解和消除各类不稳定因素，做好矛盾纠纷的预防工作，尽量把纠纷化解在萌芽状态，预防和减少违法犯罪活动的发生。
2、事后损失评估能力
事后损失评估能力主要是指调查、统计、上报、核查实际发生的灾害损失，为灾民救济、保险理赔、制定恢复重建计划等提供依据，同时也可以为评价决策成败及减灾效益提供依据。事后评估主要包括灾区总体受灾情况，如受灾人口、受灾区域、房屋倒塌间数，道路损毁情况等，还包括灾区群众的生活救助情况和应急救助需求情况，如粮食、饮用水、衣被、帐篷、煤电等的需求状况以及倒塌房屋的恢复重建需求情况等。
3、事后恢复能力
事后恢复能力主要是事后环境恢复能力，是对突发事件发生地区的生产生活环境进行清理、整治，使之恢复到正常的状态。按照污染产生的不同原因，可将环境恢复分为自然灾害类环境恢复和污染类环境恢复。自然灾害类环境恢复主要是对自然灾害侵袭所造成建筑物倒塌的残骸，以及洪水、泥石流、沙尘暴等所带来的沙石泥土的清理整治活动，使之恢复到正常状态。污染类环境恢复是对突发事件中受环境污染的地区进行污染治理，使其恢复到正常状态。
4、事后重建能力
事后重建能力包括重建资金筹措能力、重建监管能力和社会动员能力。首先，灾后的重建工作需要大量的资金，资金的筹措能力是事后恢复重建的前提和保障。另外要确保救灾款物的正确合理使用，要按照财政专项资金管理使用办法的规定，对救灾物资的筹集、分配、拨付、发放和使用做到手续完备、专账管理、账目清楚，保证专款专用、重点使用。最后是要采取有效措施，积极动员社会组织和民众理性参与到突发事件发生区的恢复和重建当中来。
（作者单位：中国海洋大学管理学院）
参考文献：
[1] 眭源.提高突发事件应急管理能力的对策[J]经济研究导刊，2014（14）：267-268
[2] 朱华桂，洪巍.论突发事件灾后恢复重建能力建设[J]南京社会科学，2008（9）：75-80
[3] 贾敏.我国自然灾害灾前预警体系现状分析[J]品牌，2013（Z2）：16-17
突发事件紧急程度范文第3篇
一.原则
1.一领导原则：**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组全面领导本单位民间融资突发公共事件应急工作，统一协调紧急情况下本单位人员.设备等方面的力量。
2.依法规范原则：依法明确各相关部门.个人的责任.权利和义务，规范民间融资突发公共事件紧急情况下的组织.协调.指挥，保证紧急情况下本单位的稳定。
3.负责原则：各部门根据职责，分别负责其主管范围内民间融资突发公共事件应急工作，力量不足时可请求本单位民间融资突发公共事件应急领导小组支援。
4.以人为本原则：在发生民间融资突发公共事件时，做到以人为本，确保本单位人员安全，保持本单位稳定。
5.高速高效原则：突发事件发生后，各部门应尽最大努力避免或减少对本单位经济发展和政治稳定造成的影响。
6.工作方针
民间融资突发公共事件应急工作以本单位力量为主，必要时，可请求上级领导部门予以支援。
7.适用范围
本预案适用于**港务管理局民间融资突发公共事件的情况。
8.制订依据
依据《**市民间融资突发公共事件应急预案》及国家和地方有关法律法规。
二.**港务管理局民间融资突发公共事件应急体系
1.组织体系
成立**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组，负责领导本单位民间融资突发公共事件应急工作，全面整合本单位的各种资源，全力以赴应对我单位民间融资突发公共事件可能出现的紧急情况。
2.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组人员组成，组长由分管副局长担任，成员分别由各部门负责人组成。
3.办公机构
**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组设在局XX楼，负责本单位民间融资突发公共事件应急处置的日常工作。值班电话：XXXXXXXX。
4.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组职责
（1）贯彻执行《**市民间融资突发公共事件应急预案》及国家和地方有关法律法规；
（2）代表港务管理局统一组织.协调和指挥民间融资突发公共事件应急处置工作；
（3）组织召开民间融资突发公共事件应急工作会议，研究解决存在的问题；
（4）根据民间融资突发公共事件信息分析，研究决定是否预警信息或启动应急预案。
三.预防机制
民间融资突发公共事件应急处置工作以预防为主，常备不懈。通过建立预警预防机制，分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止和降低突发事件造成的损失。
1.信息来源
本单位有关民间融资突发公共事件的所有信息
2.信息分析
**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对收集到的信息进行筛选.评估.分析，根据可能对本单位造成的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议。
3.当各种渠道的信息显示事态的发展将可能威胁本单位稳定时，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组应报请区政府批准后，向本单位所有部门和人员预警信息。
4.预警信息的渠道：通过发通知.打电话.口头告知等方式。
5.预警预防行动
预警后，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组应采取相应措施，做好应急突发公共事件的相关工作。
（1）**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组办公室密切关注形势的发展态势，及时作出反应；
（2）相关部门加强值守，采取防范措施，做好应急准备工作；
（3）组织好应急保障队伍，随时待命；
四.民间融资突发公共事件应急处置
1.**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对民间融资突发公共事件信息进行评估，分析事件对本单位影响程度和影响范围及紧迫程度，提出处置方案和建议。
2.发生突发事件时，按照预案组织实施，并按照有关规定和程序上报。在必要时，报上级要求志愿。
3.当紧急情况消除，本单位稳定，解除应急预案。
五.后期处置
1.对在实施预案应急行动中造成的伤病人员进行医治。
2.对因在实施预案应急行动中造成财产损失，由预案应急行动实施单位负责恢复和补偿。
3.应急行动的总结在民间融资突发公共事件应急工作结束后，**港务管理局民间融资突发公共事件应急领导小组对应急行动进行评估.总结，并提出改进意见。
突发事件紧急程度范文第4篇
一、水利工程应急管理的概念和特点
1.水利工程应急管理概念
水利工程应急管理是针对水利工程项目突发事件的应急管理。水电工程项目突发事件发生突然、偶然，对项目计划的正常实施产生较大冲击制约了水利工程的进度，也影响了水利工程质量的提高，对项目目标实现产生十分不利的影响。水利工程应急管理是要用最低的成本，采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发事件所产生的负面影响，最大限度地实现水利工程项目的目标。
2.水利工程应急管理的特点
1）突发性。水利工程的施工和运行，与社会和自然环境关系密切，而社会和自然环境突发事件具有高度的不确定性，应急管理者往往要面对各种信息不完全，信息不准确或是信息不及时的情况。在整个突发事件的发生过程中都充满了风险性、震撼性、爆炸性的特征，突发事件的独特性使得在危机状态下应急管理者无法照章办事，亟须快速做出决策，迅速应对面临的问题与困难。
2）内容多样性。水利工程发生应急情况的多样性与水利工程施工的特点紧密相关。水利工程要承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水利工程建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，所以必须采取专门的地基处理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必须要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
3）集中性。水利工程应急管理需要短期集中各种力量和资源来应对突发事件。突发事件的应对需要调用大量的资源，而资源的绝对匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则，以提高资源使用效率，统一指挥资源的调动，避免不同部门或局部之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成资源使用的浪费。为了有条不紊地解决危机，就要从全局的层面上抓住关键环节与分清轻重缓急，避免分散指挥可能造成的各自为中心，只见局部不顾全局的局面，可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。
二、突发事件的分类
识别突发事件是应急管理的前提和基础，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术突发事件，主要体现在技术上的错误、缺陷导致的危害；自然的突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等引起的；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织内的突发事件，是由组织内部结构、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。对突发事件用事件链的原理可以进行很好的解释：事件链有三个特征因素，即长度、复杂性和显著性。长度指链内事件的数量；复杂性指事件间相互关系的多样性；显著性是指事件的明显性和易检测性。突发事件往往是由短的、显性或非显性的、复杂的因果链引起的。
三、工程建设项目应急管理系统
1.优化应急方案
应急方案是指能够快速解决当前突发事件引起的问题，保证决策目标的实现，具有可实施条件的可行性方案。所谓优化应急方案，就是在综合考虑现有资源的配备及事态发展的情况下，整合与突发事件相匹配的应急预案而制定的应急方案。应急方案是保证应急目标实现的备选方案集。事态和资源是处理突发事件必须牢牢掌握的重要因素，应急预案在处理突发事件时能明显地缩短决策时间，在一定程度上减轻决策者的心理压力，为科学决策赢得宝贵的时间。应急方案备选集的制定过程是事态发展、充足的资源配置及匹配的应急预案的优化组合。
2.进行应急处理
应急处理是在突发事件爆发后立即采取的应急救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策以及外部求援等紧急措施，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故，将人员伤亡、财产损失降至最低。应急处理可以分为：检测、确认、决策、执行四个阶段，由这四个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件处理模式。首先对突发事件信息进行检测，信息确认后，就应组织各部门员工及外部专家进行分析、诊断，判断级别和类型。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高，应由企业主要领导做出部署，并及时上报相关部门；若是现场发生的局部隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小。
3.加强了领导和协调配合，努力形成职工全员参与的合力
进一步加强对应急管理工作的领导。在水利工程党委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核的内容。各部门加强了沟通和协调，理顺了关系，明确了职责，搞好了衔接和配合。各级领导干部不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。并建立并落实了责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，要严肃追究责任。大力宣传普及公共安全和应急防护知识。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。
参考文献：
突发事件紧急程度范文第5篇
[关键词]城市交通 突发事件 应急系统 宁波
城市交通是由机动车辆及各种非机动车等交通方式组成的交通系统，是重要的城市组成部分。城市交通突发事件是发生在城市道路网上，由于一些自然或人为的不可预见的因素造成的交通通行能力下降，引起社会连锁反应，给人们的生产、生活、工作带来不便，给城市的建设和发展带来损失的事件，较为常见的有交通事故和非周期通拥挤。
尽管近年来，一些城市加大了交通基础设施建设步伐，提高了城市通行能力，但由于社会经济的快速增长，人民生活水平的不断提高，特别是近几年私人汽车大增，给城市土地资源容量和城市环境容量都受到了极大的挑战，首都变成了“首堵”。道路基础设施不可能无限制扩容，城市交通的复杂局面仍然将长期存在。依靠交通基础设施建设和科学的交通管理虽然可以大大降低交通事件的发生几率，但是，不可能完全避免交通突发事件的发生，因此，建立起一套科学有效的城市交通突发事件应急管理系统，提高城市交通重大突发事件应急处置的能力和水平，是政府交通部门以及其他相关各部门加强社会管理的重要职责，也是确保城市安全的关键措施之一。
一、城市交通突发事件的特点
1 发生的不确定性
虽然部分突发事件有发生征兆或预告，但是确切发生的时间、地点是无法预见的。突发事件发生后，很难根据以往的经验判断其发展轨迹。最初仅仅是道路上一起普通的交通事故，如果处理不及时，最后却有可能导致交通严重堵塞，进而可能出现城市的局部混乱。这就是其中的“连锁反应”和“放大效应”。
2 处置的高难度性
一般情况下，城市道路上相对车流量大，交通比较拥挤。在发生突发事件后，往往使得救援力量无法或不能及时到达现场。到现场后，又往往局限于地形环境因素，大型设备施展空间有限，不能充分发挥作用。由于路面人车混杂，还使得城市交通突发事件的处置过程存在极大的危险性。
3 后果的广泛社会性
城市道路在人们生产生活中的重要地位决定了城市交通突发事件对社会的重大影响。如果交通事故发生在上下班高峰期的城市主干道，其影响面会迅速扩大，产生“涟漪”效应。可能导致城市交通进入危机状态。
二、宁波城市交通突发事件处理系统现状
根据国务院统一部署，交通部组织编制了公路、水运和水上搜救部综合应急预案和部分预案。宁波市政府交通主管部门也根据实际制定了突发事件应急预案。
为促进出租汽车行业健康稳定发展，维护正常的出租汽车营运秩序，及时化解行业内存在的矛盾，有效预防和处置客运出租汽车行业出现的不稳定因素，宁波市交通局出台了《宁波市客运出租汽车行业突发事件处置应急预案》。适用于全市范围内发生的出租汽车行业群体性突发事件，预案将突发性出租汽车分特别重大、重大、较大和一般事件，并列出不同的处置方法。预案要求市公管处建立监测网络，及时将一般性以上的出租汽车突发性事件信息报送局里。
为促进宁波市交通系统“三防”工作规范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水、潮汛等自然灾害面前，车辆、船舶、公路水运基础设施及人民生命财产的安全，制定了《宁波市交通系统“三防”应急预案》。
为有效防范和处置重特大事故，切实保障人民群众的生命、财产安全，避免重特大事故发生后事故升级、后果扩大，减少人身伤亡和财产损失，迅速有序地开展事故应急处理。制定了《宁波市交通系统重特大事故应急处预案》。
为确保突发公共事件发生后交通运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全疏运，保证应急求援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成人员伤亡、财产损失和社会危害。宁波市交通局制定了《宁波市突发公共事件交通运输应急保障行动方案》。
近年来，宁波市应急反应机制初步建立，增强了应对突发事件的能力。但现有机制总体看应急指挥系统还缺乏标准、统一的应急管理信息系统平台。因此，建立起一套科学有效地城市交通突发事件应急管理系统，增强城市交通应急反应能力，提高预防和处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少突发事件对城市交通带来的不利影响，成为政府交通部门以及相关各部门加强社会管理的重要职责。
三、宁波城市交通突发事件应急处理的思考
1 建立智能交通管理系统
21世纪的交通将是智能化的交通。智能交通系统能快速准确地进行交通信息的采集、处理、决策和指挥调度，使交通基础设施发挥出最大的效能，从而产生巨大的社会经济效益。欧美、日本等发达国家的成功案例表明智能交通在缓解交通拥挤、减少交通事故、改善交通环境、减少污染、降低能源消耗、提高生产效率等方面有着巨大的促进作用。
目前，宁波初步建立了智能交通管理系统的总体框架，建设了包括交通信息综合业务系统、交通信号控制系统、交通监视系统、 “电子警察”系统、智能卡口系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统等一大批先进的交通管理应用系统。在交通管理智能化发展方面，重点加强了五大系统的建设，即城市道路交通监控系统(一期、二期项目)、道路实时交通信息(事件)采集、监测系统、非现场执法系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统。智能化、高科技化交通管理系统为宁波城市道路交通的安全有序畅通发挥了巨大的作用。
2 建立应对交通突发事件的运行机制
为了提高城市交通应急管理、预防和处置交通突发事件的能力，需要形成统一指挥、分级负责、反映灵敏、保障有力的交通突发事件应急体系。
城市交通突发事件的预防和处理是一个系统工程，需要多个部门的协调配合和共同努力。结合宁波实际，同时借鉴发达国家的先进管理经验，我们认为，宁波城市应该建立预警联动总中心，在该中心下，建立交通突发灾害预警联动分中心。
(1)实现在“总中心”下的资源共享
将城市电力部门、排水部门、气象部门、地质部门、消防部门、治安部门、道路管理部门、建筑部门、交通部门等等各部门都纳动中心，各部门建立预警子系统，通过联动中心实现资源共享。联动中心必须将会影响交通系统运营的预警信息及时传入城市交通灾害预警子系统中，便于该子系统及时采取预警措施。
(2)建立统一的报警号码台
目前，110、119、122，120等多个号码台的存在，使人们在危急关头求助时，还需要首先想一想自己所处的状况和应该拨什么号码，因此必须将各类不同的社会服务号码，如交警96122报警，医疗122急救，高速路政、高速拯救、业主管理处指挥中心、
FM93电台收入交通信息导航等等多报警系统的联动，可以建立统一的报警号码台，或者使各个信号台之间相互沟通，无论是哪个信号台收到报警信息，都有责任将其信号转传给正确的信号台，确保指挥中心在最短的时间内收到报警信息，同时向多个部门同时发出指令，立即展开抢险、排险、救护、疏导、保卫、侦察等工作，势必会极大地提高救援的效率和准确性。
(3)建立统一的应急领导和指挥体制，设立专门机构负责应急工作
设立专门负责机构，并明确各职能部门的职责，设立值班电话，健全应急反应网络。其职责是：最大限度地减少紧急事件造成的人员伤害和事故的破坏；领导和协调紧急事件管理系统。其主要任务包括：制定突发事件处置预案；开展人员培训、处置演练、消防管理和信息技术服务；协调政府有关部门妥善处置各类紧急事件；给予下属机构在处置紧急事件时所需人员、技术和资源的支持。
3 完善应急预案，提高城市突发事件的应急处理能力
应急预案是将突发事件的损失降到最低的有效补救措施。应急预案分总预案与专项预案。总预案是指对突发事故(件)进行应急处置的原则、组织、程序，以及有效控制的对策、措施等总体要求。专项预案是按照突发事故(件)的类别，组织指挥各单位，采取应急措施，有效控制的具体对策、措施。公管处、航管处、公路局等各单位应当根据实际情况，并针对实施中的具体情况，适时对各级预案进行修改和完善。
(1)完善交通管理和疏导的联动应急预案
宁波是个台风、暴雨多发区，有关部门须制定和完善非正常天气状况下的交通管理和疏导应急预案。交管部门应与气象、水电、市政等部门保持联系，及时通报天气变化情况。如台风来临后，交管部门要派出警车维护道路交通的安全，必要时断绝社会交通，确保交通安全。交管部门还要重点加强环路、桥区等重点区域的交通维护疏导，根据情况，适时采取交通管制措施，分流主路车辆走辅路。还要建立救援车辆绿色通道，凡执行紧急救援任务的救护车、消防车等，一律派出警车开道，确保特种救援车辆快速通行。
(2)完善交通事故急救制度
借鉴国外发达国家大多已经建立的较完备的交通事故急救制度，如要求学习驾车者首先须参加急救培训班并取得证书后，才有资格考驾照：要求司机在车里预备急救箱等等。我国作为交通事故死亡人数居世界首位的国家，宁波作为有权制定地方性法规的大城市，有必要尽快建立现代化的交通事故急救制度，除了培训驾驶员、交通部门管理人员等，同时在各级急救中心设立交通事故急救队，保证一定的人员数量、装备和技术，并建立急救培训系统。这些预案和制度的出台会很大程度上杜绝或缓解交通堵塞等灾害的发生。
参考文献：
[1]王慧艳：高速公路突发事件应急预案，辽宁交通科技[J]2005(11)：23-25
[2]朱嘉：谈高速公路突发事件应急机制建设，浙江公安高等专科学校学报[J]2005(5)：65-67
突发事件紧急程度范文第6篇
关键词：突发事件，应急救援，资源配置
中图分类号：F253. 9文献标识码：A
2010年底，我国高速公路通车里程已达到7.4万公里，预计2011年底全国高速公路规模达到8.5万公里左右。高速公路上由于汽车行驶速度快，汽车运行时动量较大，容易发生交通事故，且高速公路交通事故的危害程度高于普通公路上同类事故的数倍乃至几十倍。为此，我国各级政府和交通管理部门特别重视高速公路交通事故的救援。当前，我国交通应急救援工作处于各自独立、分散管理的状态，缺少统一的指挥调度平台，很难实现各部门间的配合与协调。交通突发事件紧急救援系统将为交通安全救援时的多方协作，共同作业提供平台和空间，真正实现紧急救援及应急处理的联合行动。为此引入现代数学中的优化控制方法来进行深入研究。
1 突发事件资源需求与布局
1.1 高速公路突发事件资源需求
高速公路交通救援资源一般可分为常用救援资源和特殊救援资源。常用救援资源包括：交警巡逻车、路政巡逻车、清障车、拖车、消防车、救护车、巡逻车。特殊救援资源：大型起吊设备，一般在发生重特大交通事故时才使用。应急救援需要用到的资源分别由交警、路政、排障、养护、消防以及救护部门的资源配置点派出[1]。高速公路突发事件应急救援，主要涉及高速公路管理部门、交警、医务部门、消防部门、事故排除部门、特种物品(化学物品等)处置部门、气象部门、安全监管部门等。
1.2 响应时间与资源布局
国内外相关研究表明，根据交通事故伤的特点，对于交通事故重伤者，在事发后90min内给予急救，其生存率为10%以下；在60 min内得到救援，其生存率为40%；在30 min内获救，其生存率高达80%。因此，高速公路上应按照救援响应的时间要求配置救援资源，并对救援资源的分布进行科学、合理的规划，使路段上任意一点发生交通事故后都能得到及时救助。
2紧急救援点及权重描述
2.1 紧急救援点描述
由于高速公路上新建专用的紧急救助点成本较高，结合我国目前的实际情况，可依托现有的高速公路紧急服务设施为救助点配置救援资源。其中，可供选择的紧急救助点包括高速公路附近的服务区、医院、消防队、养路段及其他社会机构。设可供选择的紧急救助点为。
2.2路段权重描述
代表第条路段。由于不同路段的道路条件、车辆的运行情况、道路防护设施的设置情况不同，路段的安全性也不一样。一些路段行车危险性较小，较少发生事故；另一些路段的危险性大，容易发生交通事故，甚至引发重特大事故[2]。根据路段的危险度计算路段权重，路段的危险度越大，则权重越大。
（1）
其中表示路段的危险程度，，表示相应路段权重，。
3模型的建立与求解
为使高速公路救援系统发挥的效益最大，在有限成本控制下，应合理选择救助点的位置布局救援资源,使救援资源的分布与路段权重值匹配。
假设（1）：如果在处设置紧急救助点,则；如果不在处设置紧急救助点,则。
假设（2）：当时,表示路段可在有效响应时间内得到救援,路段在救援系统的覆盖范围内，此时；当时,表示路段不能在有效响应时间内得到救援,路段没有进入救援覆盖范围，此时。其中表示事故后救援资源到达事故现场的救援响应时间上限。
设表示从救助点运输救援资源到路段所需要的运输时间,由于路段与各救助点之间的距离不同,救援资源运输时间不一样。设表示到达路段的最小救援运输时间,即路段与距离最近的救助点之间的运输时间,则有:
设救援系统在处建立救助点的成本为，与救助点的基础设施条件、交通条件、技术服务能力等因素有关,并限制救助点总成本为。救援系统的目标函数为系统总收益最大,即在总成本限制条件下,使救援系统发挥的社会经济效益最大,因此，整体模型如下：
为建立救援系统后路段上可以减少的交通事故损失。
（2）
该模型可采用lingo优化软件进行求解。
4 小结
突发事件紧急程度范文第7篇
1、工信部建立公共互联网网络突发事件预警制度，按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将公共互联网网络突发事件预警等级分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。面向社会预警信息有网站、短信、微信等多种形式。
2、工信部要求基础电信企业、域名机构、互联网企业、网络安全专业机构、网络安全企业通过多种途径监测和收集漏洞、病毒、网络攻击最新动向等网络安全隐患和预警信息，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行分析评估。认为可能发生特别重大或重大突发事件的，应当立即报告。
（来源：文章屋网 ）
突发事件紧急程度范文第8篇
关键词： 突发事件 心理应激 链式反应 班级应急预案
学生的安全教育是学校的工作重点之一，在当前的教育形式下，对一所学而言，任何一次的突发事件发生都是学校生存的一次危机。因而如何应对学生中的突发事件，更是学校工作中不可忽视的问题。
1个案的启示
2006年9月18日凌晨4点，我校高二（11）班一男生在睡梦中不慎从上铺掉到地板上，导致脑部受伤，极度晕迷状态。当时同寝室的同学发现后立即跑去报告寝室管理员，并及时通知班主任，寝室管理员和班主任在最短的时间内赶到寝室，在等待120的同时进行正确的救护，才没有酿成更大的悲剧。
像类似突发事件在学校时有发生，试想该事件发生后，如果寝室同学慌了神，大家不知如何是好，更或者寝室同学不闻不问，不当回事、漠不关心，那肯定会酿成更大的悲剧。突发事件直接作用于学生，作为学生面对突发事件的心理反应和行为反应直接影响突发事件的灾害程度。而中学生面对突发事件的行为反应必以心理反应为基础，而心理反应与中学生对事故知识掌握的多少有关，这些知识来源于平时的教育和引导。因此我们作为教师有必要对学生面对突发事件时的心理行为反应进行了解，有必要掌握一些突发事件的教育方法。本文将就这两方面进行探讨。
2学生面对突发事件时的心理基础
学校的突发事件包括恶性事故（如建筑物倒塌、物体下落、运动意外、打架斗殴、酗酒闹事、聚众闹事、自杀等等）、 急病、失窃、火灾、爆炸、学生斗殴、食物中毒、 烫（烧）伤、中暑、骨折与脱臼、出血等，种类多种多样，各类突发事件对学生造成危害的方式，后果各不相同，加上突发事件的发生在时间、空间上的不确定性以及各学生之间心理的差异性导致中学生面对突发事件时的行为反应存在着差异。
首先突发事件的发生，必然引起学生的心理、生理上的行为反应，直接的结果是使学生在学习态度上的转变，可能因为某种因素而产生消极、悲观的情绪。其次，学生在校发生的突发事件必然反射或影响与此有关的成员，如自己的父母以及周围的同学，他们在对事故的发生肯定会出现一定行为反应。甚至还会影响到整个学校的教学秩序。因此学生的突发事件是一种“链式”行为反应。可以肯定地说突发事件发生越频繁、灾害程度越大，其“链式”影响将越大。学校最好的做法就是要尽量避免突发事件的发生，切断突发事件这根“链头”。
作为学生个体突发事件有各种各样的反应，这种行为反应以心理反应为基础，因此面对突发事件行为反应与心理反应具有一种相关关系，面对突发事件的心理是一种典型的心理应激反应。应激是在出乎意料的紧张与危急状况下出现的情绪状态，是人对意外的环境刺激作出的适应性反应。例如，在紧急状态下（火灾爆炸），人们迅速作出判断，使机体各部分动员起来处于高度紧张的应激状态是十分必要的。
3突发事件教育
突发事件教育的目的是为避免突发事件的发生；使发生的突发事件的灾害程度减少到最低限度；使发生了的突发事件“链式”行为反应尽可能不要延伸。因而突发事件教育可分为事前教育、事时教育、和事后教育。而事前教育是突发事件教育的重点。
3.1事前教育
即突发事件发生前的教育。中学生正处在身体发育尚未完全成熟的阶段，他们的认识能力、心理素质还有待发展。这一时期，学生易出现粗心马虎、急躁等心理现象，同时由于知识和经验的局限，他们对事物的看法往往不够准确、深刻，所以不时有关于学生的突发事件见之于报端。每个人都不希望突发事件的发生，而事故的发生与学生掌握的相关知识程度，对事故严重性的认识有关，如电伤、中暑、骨折与脱臼等，平时的教育学生能了解相关知识，及危害程度，增强学生的安全意识，避免突发事件的发生。事故前教育还可让学生了解各种事故发生时的应急措施，学生能自如应对突发事件（如在本文开头的个案中，学生就处于比较理智的行为，这肯定与平时的教育是分不开），使其在当事中处于有利的“社会行为反应”。目的就是要强化学生的突发事件意识，以及提高学生在发生突发事件时的应变能力。因而事故发生前的教育是安全教育的重点。根据学生的特点，事前教育形式多种多样。如我校采用“班级应急预案”的方法，我认为是一个不错的方法。
学校领导在大会上也时时讲安全，特别强调安全，而这些安全意识要传达给每一位学生，且提高安全意识就需要作为一线的班主任和任课教师去做了。作为班主任我在工作中采取“班级应急预案”就是一种好方法。由于突发事件本身的特殊性，所以学生根本不存在实践前提，因而无经验可谈。出现了突发事件，他们往往不知所措，这就决定要加大学生对这一“事物”的预知、感觉，利用“班级应急预案”这种形式可影响的因素来让学生感受未知事物和处理类似问题的办法，这也是一种“亚实践过程”。有了“班级应急预案”就有了解决问题的对策和方法、步骤，使得“心中有一盘棋，手中有一秆称”，如真的碰到类似的问题，便会从容不迫，镇定自若。另外，“班级应急预案”可以让学养成严谨的习惯，对人，对事，对己都有极端负责的态度和作风，让学生学会做人，有利于班集体的建设，减少突发事件的发生。还可以培养学生事时时适应的、社会的行为反应。
采用“班级应急预案”的形式有多种，如通过定期召开班会 ，讨论，黑板报，讲解等形式。
“班级应急预案”的内容大致可包括以下几项：①了解突发事件的大致类型，灾难的种类和程度；②做好处理突发事件时的思想准备；③明确处理突发事件的程序，和简单的自救方法；④牢记学校、老师、医务室、办公室、门卫等的常见联系方式。当然，学生，班级，学校是密不可分的，“班级应急预案”的实施离不开学校的支持，所以，学校都应有一套全方位的应急预案和完整的值班制度。这些制度应包括应急事件的处理措施，相关人员的责任，记录登记制度，信息交流和反馈形式等。另外，“班级应急预案”的实施还需要学校提供时间上的支持。如我校每周二下午都安排一节安全教育课，这实际上是给班级建立应急预案提供了时间上的保障。
3.2事时教育
即突发事件发生时的教育。首先教师必须以最快的速度赶到现场。其主要任务是加强应变能力。了解所发生的情况、危害程度并及时向有关领导报告。如何应付已经发生的事件的灾难，事时教育的主要内容：包括紧急状态下的应急措施，自救知识以及最佳的疏散方案等。
3.3事后教育
事故发生后的教育。俗话说得好，好事不出门，坏事传千里，学校发生了安全事故，肯定很快就会传到社会上去，靠堵是行不通的，主要任务应做好学生及家属的思想稳定工作，对有关成员的沟通以及向有关领导的汇报等内容。剪断突发事件的“链式”行为反应，避免事件的扩大，保证班级以及整个学校教学程序。
4结束语
“安全工作无小事，要时时讲，事事讲”这是我校校长经常在大会上的一句口头禅。的确，在关注生命的时代，对于一所学校来说，安全教育应是头等大事，这是关系到学校的生存和发展，更关系到社会的稳定。因而安全教育应以预防为主，未雨绸缪，尽量使突发事件不发生或少发生，使发生了的突发事件灾害减少到最低限度。
参考文献：