国民经济计划
国民经济计划范文第1篇
年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民认真贯彻党的五、精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“北联浦东，南拓临港”的发展方针，充分依托“两港”优势，以增强区域综合实力为主线，抓住机遇，开拓进取，保持了经济健康快速发展与社会和谐稳定的良好势头，总体完成区二届人大六次会议确定的各项预期目标，为“”开好了局、起好了步。
年经济和社会发展主要特点表现在以下五个方面：
（一）经济实现健康快速发展
主要经济指标增速居各郊区县首位。地区生产总值完成350.2亿元，增长26.8%，增幅比去年提高11个百分点；财政收入完成106.9亿元，增长28.1%，其地方财政收入完成33.5亿元，增长28.9%；引进合同外资（新口径）5.5亿美元，增长59.3%，其实际到位外资3.6亿美元，增长30.8%；出口创汇完成18.8亿美元，增长51.7%。
经济朝着宏观调控的预期方向发展。全区固定资产投资393.5亿元，增长23.4%，增幅比上半年回落28.9个百分点。其，工业固定资产投资完成125.9亿元，增长36.7%，增幅比上半年回落38个百分点；房地产投资完成104亿元，增长8.5%，增幅比上半年回落23个百分点。
（二）产业结构进一步优化升级
二、三产业共同推动经济作用更加明显。二、三产业占全区经济总量比例分别为54.5%和40.8%，对经济增长的贡献率分别达38%和60.2%。
二产方面，主导产业拉动作用加大，汽车、医药、电子信息设备制造等行业分别增长41.7%、41.9%和155%；企业经济效益明显提高，1-11月全区规模以上工业企业利润总额比去年同期增长38.7%。
三产方面，港口拉动效应显著增强，洋山港集装箱吞吐量达323万标箱，带动交通运输业完成增加值26.5亿元，拉动全区经济增长近10个百分点；商品流通规模进一步扩大，实现社会消费品零售总额155亿元，增长22.9%。
（三）重点项目建设稳步推进
重大工程项目方面。东大公路、宣黄公路、沪南公路绿化景观、天然气压管网、大芦线航道北岸整治等工程提前竣工；周祝公路、横新公路、沪南公路东延伸段等项目推进顺利；区行政心完成预定的节点任务，现已结构封顶；变电站工程、机场高速污水管道和南芦公路污水管道完成年度计划。
重点产业项目方面。昌硕科技一期竣工投产，二期开工建设；杰西博工程机械、神火铝箔等一批大项目进入试生产阶段；西门子医疗器械已启动建设，年可正式投产；国电信信息园区建设顺利推进；慧成显示、爱尔爱斯发动机等项目主体建设基本完成。
（四）临港新城开发成效显著
临港地区生产总值完成83.4亿元，增长174.7%；固定资产投资完成121.7亿元。
基建项目快速推进。临港大道主城区段、世纪塘加高加固、口岸查验区、芦潮港西侧滩涂圈围一期工程竣工；深水港芦潮辅助区、南滩产业码头完成节点目标；两港大道二期工程、大芦线航道整治工程、芦潮港车客渡码头积极推进。主城区展示服务心、临港产业区管理心等首批标志建筑投入使用；嘴主题公园建成开园；海事大学一期基本建成；国航海博物馆进入结构施工。
产业集聚高地雏形显现。一批事关临港长远发展的重大项目建设进入高峰期，完成重点产业项目投资29.7亿元。大型船用曲轴、电气技改、沪东重机、苏尔寿机械等项目厂房基本竣工；集制造、瓦锡兰、卡尔玛正式开业；临港普洛斯一期、卡特彼勒顺利运营；船三井、德国伦茨、浙江开山、马士基等项目成功落户。
（五）社会事业发展创造和谐局面
科教文卫体全面推进。康桥先进制造技术专业孵化基地、临港新城科技应用示范基地、国家医疗器械产业基地等科技创新高地相继启动；与华师大合作共建华东师范大学附属周浦学、闸北八协议托管三灶学工作启动；加快推进4个镇社区文化心建设，全面建成18个居委社区心，网络电视用户超过原计划的一倍，康桥镇汤巷村成为首个交互式网络电视村；区医疗卫生心主体建筑即将结构封顶，区卫生局与交大医学院附属第九人民医院合作共建周浦医院；成功举办“临港新城环湖健康跑”活动，全民健身体育运动蓬勃兴起。
民生状况进一步改善。城乡居民收入快速增长，城镇职工人均年平均工资27834元、增长10.3%，农村居民人均年纯收入8546元、增长9.9%；就业再就业工作扎实推进，新增就业岗位3.9万个，完成全年目标的150%；社会保险覆盖面不断扩大，截至年末，有24.8万农民纳入镇保、新增7.6万人，农保13.9万人，外来从业人员参加综合保险12.3万人；清洁家园工作取得明显成效，全区环境卫生面貌大为改善。
二、年区国民经济和社会发展计划主要预期目标
根据区委对年经济工作的总体要求以及《政府工作报告》所提出的总体工作部署，建议年区国民经济和社会发展计划的主要预期目标如下：
——地区生产总值增长20%；
¬——万元地区生产总值综合能耗降低4%，其：万元工业总产值能耗降低10%；
——财政收入增长18%，其：地方财政收入增长18%；
——工业总产值增长20%，其：规模以上工业总产值增长25%；
——固定资产投资增长16%，其：工业固定资产投资有所增长；
——合同外资增长20%，其：实际到位外资增长20%；
——出口创汇增长25%；
——社会消费品零售总额增长20%；
——农村居民人均年纯收入增长10%；
——新增就业岗位2.6万个。
上述预期目标的安排与确定，注重与全区“”规划目标相衔接，综合分析宏观形势与我区经济发展现状和走势，体现了挑战性和操作性的统一。现对有关主要预期目标作重点说明：
（一）关于经济增长的预期目标
年地区生产总值预期增长20%。主要基于以下考虑：
第一，充分体现又好又快发展的要求。央经济工作会议指出，要全面落实科学发展观，实现经济又好又快发展。结合我区实际，预期今年增长目标时，要在近年来全区经济取得快速增长的基础上，更加注重产业结构优化调整和资源节约利用，加快转变经济增长方式，统筹速度、质量与效益的关系，实现“好求快、优求进”。
第二，预期目标兼顾实现的可能性。年是深入实施科教兴市主战略、加快“四个心”建设的关键之年，作为新一轮发展的重点地区，经济社会处在一个开发建设规模空前的特定时期，“两港一城”效应将推动全区的经济增长。
第三，我区发展面临诸多不确定因素。洋山港对我区经济总体拉动效应不稳固，且尚未系统展开增值率较高的深加工结转、集装箱拆拼箱等相关产业；固定资产投资面临增幅下降的趋势，预计投资对经济的推动作用有所降低；受能源紧张、出口退税率调整、汇率持续走强等因素影响，预计今年出口对经济增长的作用有限。
（二）关于节能降耗的预期目标
年万元地区生产总值综合能耗降低4%。其：万元工业总产值能耗降低10%。
这一指标体现了结构优化、技术进步和节能管理的成效，是衡量经济增长质量的一项重要指标。市政府印发的《关于进一步加强本市节能工作的若干意见》提出，“”期间各区县和开发区的万元地区生产总值综合能耗下降20%。市经委、发改委、国资委、统计局联合下发的《关于下达市“”工业节能降耗指标的通知》明确要求，区“”期间万元工业总产值能耗下降率必须达到40%。
（三）关于财政收入的预期目标
年财政收入预期增长18%。其：地方财政收入预期增长18%。
财政收入增长，主要考虑了近年来我区经济发展总体形势以及税收收入的增长情况。
（四）关于工业总产值的预期目标
年工业总产值预期增长20%。其：规模以上工业总产值预期增长25%。
国内市场供大于求的矛盾有加大趋势，企业盈利空间进一步缩小，预计今年全国工业增长将继续呈小幅调整态势。从我区情况看，主要从四个方面考虑：重点项目推进情况、主导产业发展情况、重点企业增长预期以及自然增长因素。
（五）关于固定资产投资的预期目标
年固定资产投资预期增长16%。其：工业固定资产投资预期有所增长。
固定资产投资预测：从全国看，由于投资惯性和货币宽松条件的影响，预计今年固定资产投资增长速度将保持在20%左右。从我区情况看，主要从五方面考虑：重点工程和实事项目投资安排、工业投资、房地产投资、临港投资以及社会投资。
工业固定资产投资预测：宏观调控紧缩“地根”、“银根”，客观上使我区经济发展存在的土地、资金等瓶颈制约更加突显，预计今年新开工项目在数量和投入上有所下降，工业固定资产投资总量与去年基本持平。
（六）关于合同外资的预期目标
合同外资作为一项衡量外向型经济发展工作成果的指标，对经济外延扩张与内涵提高具有十分重要的作用。
考虑到我区正处于跨越式发展阶段，招商引资保持适度增长对提升项目质量、优化全区产业结构、提高土地综合利用率将起到良好的促进作用。因此，建议年完成合同外资增长20%，其实际到位外资增长20%。
¬（七）关于农村居民收入的预期目标
年全区农村居民人均年纯收入预期增长10%。
近年来我区农村居民收入呈现快速增长态势，“两港一城”的开发建设为我区进一步统筹城乡协调发展和做好“三农”工作带来重大机遇，促进农民增收的各项政策将发挥积极效应，预期今年农村居民收入将继续保持较快增长。
三、年区国民经济和社会发展主要工作
为实现上述目标，必须坚决贯彻央经济工作会议精神和对发展的总体要求，全面落实、自觉实践科学发展观，切实推动经济社会发展真正转入科学发展轨道，实现全区经济又好又快的发展。年要重点做好以下五个方面的工作：
¬（一）加大结构调整力度，切实转变经济增长方式
加快调整和优化产业结构。一要大力发展重大装备、电子信息、医疗器械等先进制造业和物流、商贸、旅游等现代服务业，延伸产业链，打造产业集群。二要进一步改善投资环境，将招商引资与优化产业结构相结合，积极承接国际产业转移，大力培育总部经济，吸引跨国公司地区总部落户我区。三要把握国家大力发展海洋经济的机遇，充分发挥洋山深水港和保税港优势，加紧海洋产业、海洋科技等项目的储备和建设。
切实转变经济增长方式。一要加快推动科技创新，把经济增长从主要依靠资金和资源支撑转变到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。二要大力推进节能降耗和污染减排，重点抓好72家年综合能耗2000吨标准煤以上工业企业的节能工作，依法关闭破坏资源、污染环境的小企业，发展清洁生产和循环经济，确保经济发展与资源承载能力相适应，与生态环境相协调。三要加快品牌建设，依托康桥工业区、工业园区、国际医学园等重点园区，积极扶持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的企业发展，培育更多品牌产品和品牌企业。
（二）聚焦临港，全力推动临港新城整体功能开发
加快推进临港开发建设。继续按照“两个100”的工作目标，以构建城市整体功能、完善基础设施和推进产业项目为重点，进一步实现“主城区出形象、产业区出规模”。继续加快道路、水系、供电、天然气、电信等配套设施建设，建成区行政心等功能性项目；加快大型船用曲轴、电气技改、沪东重机等项目的建设与投产，加快远、海、马士基等物流项目建设，加快电气起重机、风力发电、超高压变压器等重大项目落地；加快发展海洋产业，深化海洋高新技术产业区开发方案，明确首期开发区域的控详规划、产业布局、开发主体，争取年内正式启动建设。
着力提高城市综合管理水平。有序推进区政府搬迁到临港新城的各项工作，为海事大学和水产大学的搬迁做好服务，进一步强化“举全区之力建设临港新城”的效应。开展城市综合管理，维护和利用好已建成的各项公共设施，构建高效的公共事务管理体系；做好动拆迁、新社区建设、失地农民就业培训和社会保障等工作，确保重大工程项目有序推进，实现临港地区经济社会协调发展。
（三）发展农村经济，扎实推进社会主义新农村建设
发展现代都市型农业，加快农业先行区建设。坚持科技兴农，切实提高农业综合生产能力；稳步推进新场、六灶、老港、大团等镇的现代农业先行区试点，启动书院先行区二期建设；新建3-5个为农综合服务站和10家农业专业合作社，培育2家区级农业龙头企业，推进2-3个“一区一社一品”项目。
实施强村富民工程，有效促进农民增收。探索村级集体经济股份合作制改革，积极开展征地留用地试点，通过引导和鼓励农民入股投资标准厂房、商铺等不动产项目获取长期稳定收益，拓宽农民增收渠道；加大对村级组织的扶持力度，充分利用区财政拨出的1亿元专项资金，增强村级经济实力，提高村级组织管理水平。
推进心村试点工作，改善农村生活环境。按照统一规划、分步实施的原则，通过整体改造、传统保护、宅基地置换试点等途径，以工程带动型、生态保留型、宅基地置换型等形式，稳步推进书院、新场、航头三镇的3个心村试点工作；进一步深化“人人动手、清洁家园”活动，年内全区50%的村民小组环境卫生达到样板村创建标准。
（四）构建“和谐”，努力促进社会事业全面发展
大力推进教育、卫生、文化等社会事业。以义务教育均衡发展为重点，完善城乡教育合作帮扶三项制度，优化教育人力资源配置；实施素质教育实验校、实验性示范性高和幼儿园标准化建设工程；加快发展职业教育和成人教育。以完善基本医疗为重点，社区卫生服务实现村、居委全覆盖；农村合作医疗平均报销比例提高至54%，区一级大病统筹结算点下调至3000元；基本建成区医疗卫生心，正式启动周浦医院建设，推进迁建临港医院相关工作。以基层文化设施建设为重点，加快推进8个镇社区文化活动心建设，其建成开放4个；完成8个居委社区心的建设。
切实做好就业和社会保障工作。发挥就业援助、劳动用工监督和就业信息三支队伍作用，统筹被征地农民、农村富余劳动力、城镇失业人员和城镇新增劳动力的就业工作，着力帮助“双困”人员就业；积极开展“订单式”、“菜单式”、“新项目”等各类培训，认真实施《郊区劳动力职业教育三年行动计划》，年内完成7000名农村劳动力的职业教育。以征用地人员为重点，逐步推进镇保；稳步提高农民保障水平，65岁以上农村老年人的养老金每人每月从100元提高至120元；扩大综合保险覆盖面，维护外来从业人员的合法权益。
（五）坚持深化改革，加快实现体制机制创新
国民经济计划范文第2篇
今年全区国民经济和社会发展的预期调控目标为：地区生产总值按可比价比上年增长15%以上，其中工业增长16%，服务业增长18%；全社会固定资产投资50亿元，其中工业投入40亿元；工业销售收入增长25%以上；自营出口比上年增长20%以上；注册外资到帐1亿美元；财政总收入和一般预算收入均增长20%以上，分别达18亿元和7亿元，农民人均纯收入比上年增长10%以上；人口与计划生育、安全生产等控制在市下达的指标内。
围绕上述总体要求和目标，着重做好以下七个方面的工作：
（一）猛攻有效投入，推进集聚发展，争创工业竞争新优势
1、继续猛攻有效投入。在生产性投入上实现大突破，为“*”开好局、起好步。按照“三个一批”的要求，在建项目抓竣工，达产一批；在手项目抓落地，开工一批；在谈项目抓签约，落实一批。确保平均每个月都有1个投资亿元以上项目开工建设，形成新一轮投资热潮。同时，在规划业已明确的船舶配套工业园陈桥片和天生港镇片各划出300-500亩的范围，作为民营创业园，广泛吸纳民资，加快产业集中。建立完善项目推进制度，实行挂牌作战。年初排出全区项目表，落实责任单位、责任人，明确区领导挂钩牵头，加强服务、跟踪、督查，把项目推进落到实处。敢于攻坚克难，全力突破项目建设难点问题，保证项目建设的顺利推进。加快现有标准厂房对外招商力度，尽快形成新的经济增长点。建立健全重大项目会办制度，形成快捷高效的反应机制，及时协调解决矛盾，确保吉宝造船、亚华船厂、磐宇科技、新联纺纺织等重大项目有序推进。
2、着力推进产业集聚。按照“集合要素、集约开发、集中布局、集聚发展”的要求，加快*经济开发区和各街道（乡）工业集中区建设。不断完善南通船舶配套区、秦灶机电一体化工业园、唐闸都市产业园和幸福新材料工业园开发建设控制性规划，明确产业发展导向，完善区域功能布局，增强个性特色，提升开发档次。继续加强基础设施建设，完善配套功能，着力推进预征预拆，拉开发展空间，增强对重点产业项目的承载能力，每个工业集中区的项目投入不少于3亿元，力争突破5亿元。*经济开发区要继续充当全区经济发展的排头兵，加快沿江资源整合和外延空间拓展，着力打造承接重大产业项目集聚发展的平台，增创发展新优势，新增亿元企业3家，形成超10亿元、20亿元、30亿元企业各1家。
3、扶强做大优势产业。实施大企业、大集团培育计划，建立区领导联系重点企业制度，构建企业服务绿色通道；加强经济运行分析，了解企业发展需求，支持企业做大规模、提高水平、叫响品牌。优先支持船舶修造、机械电子、纺织服装等优势行业发展，力争把船舶修造及其配套业打造成全区的主导产业，力促中集、宝日制钢、大生集团等企业迅速提升产能，增强带动效应。集中优质要素，对拥有“专、精、特、新”产品和良好发展前景的企业，予以重点扶持，全年新增5000万元以上企业20家。高度重视属地管理企业发展，充分发挥其在人才、技术等方面的优势，引导其加大挖潜改造力度，提高对全区工业的贡献份额。大力实施品牌战略，进一步加快企业质量体系认证，扩大大生纱、永兴多光盘等产品的知名度，提高市场占有率，力争创成一批省、市名牌产品或知名商标。
4、加快转变增长方式。积极推进科技创新，建立科技风险投资基金和科技发展基金，引导企业以高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动工业企业向规模化、集约化、专业化、高端化方向发展。继续打造公共服务平台、特色产业基地、科技研发中心等载体，推进区高科技创业中心建设，创造特色，提升入孵项目质量。鼓励企业开展产学研合作，加快新产品开发和科技成果转化，推进重点产学研项目的深化和提升。坚持集约发展，提高资源利用率。完善项目供地约束机制，区分项目投资强度和技术含量，实行分类供地和分批供地，努力提高投入产出率。积极发展循环经济，全面推行清洁生产，大力推进资源节约和综合利用，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集约型增长方式。
（二）抢抓发展机遇，加大推进力度，实现服务业发展新突破
1．优化提升传统服务业。运用现代服务技术和经营方式，优化提升传统商贸业。整合现有市场资源，做大做强以纺织、建材、汽贸汽配、家居装饰等门类为重点的专业市场带和特色市场群,启动永兴商城改造，改善市场面貌，提升经营档次。推进特色餐饮集聚发展，配套发展休闲、娱乐业，逐步打造综合性餐饮、娱乐、休闲街区。重点引进大型综合商场、超市、专卖店等新型商业业态，着力打造区域商业中心。
2．大力发展新兴服务业。加速发展现代物流业。推进以南通火车站和沿江万吨级码头为主要节点的物流中心建设，引进大型物流企业，不断完善配套功能，逐步形成以信息服务为支撑，集运输、仓储、加工、包装、配送、贸易于一体的物流产业链。加快引进和发展研发设计、法律咨询、经纪、劳务中介、信息服务等新兴服务业，构建生产服务支撑平台。大力发展社区服务业。按照产业化、社会化、市场化的方向，引导发展养老托幼、社区医疗、家庭教育、环境卫生、物业管理等便民利民的社区服务企业，拓展社区服务功能，提升社区服务水平。依托历史遗存、传统文化和自然景观发展旅游业。
3．建设标志性亮点工程。加大商业开发地块推介出让力度，加快在手服务业重大项目建设，把增加服务业投入作为推动服务业快速发展的重要抓手，全年服务业投入达到14.5亿元，实现服务业增加值20亿元。在壮大服务业总量的同时，提升服务业质量。大力培植适合我区实际的服务业主导行业，促进服务业企业的集约发展、规模发展。以启动建设一家四星级宾馆、一家五星级宾馆、一个大型物流中心、一家大型专业市场、一个农业生态园、一幢高档写字楼、一块绿地或广场和一家品牌超市——“八个一”亮点工程为重点，实施一批具有重要带动作用和示范效应的标志性工程,实现服务业发展新突破，迅速提高我区服务业发展水平和城市配套能力。
（三）强化组织推进，猛攻招商引资，促进对外开放新跨越
1、明确主攻方向。推进产业链招商。重点引进船舶修造、机械电子、纺织服装等现有优势产业配套项目和沿江市属单位等资产重组、资源利用项目，提升区内企业协作配套能力，释放现有资源的内在潜力，延伸产业链，形成产业集群，降低企业运营成本，提高经济效益和产业竞争力。主攻重大项目。重点锁定单体规模大、技术含量高、带动能力强的旗舰型重大项目，争取引进1-2个投资在1亿美元以上的项目。坚持内外资并举。加大民资招商力度，鼓励本地业主投资创业，吸引在外能人返乡投资，实现外资、民资招商双突破。
2、创新招商方式。围绕“主攻日韩，巩固港台，拓展欧美”的整体思路，开展专业招商、专题招商和专项招商，提高招商实效。巩固强化驻点招商，调整充实驻点招商力量，加强信息搜集整理，及时提供准确信息，在提高招商针对性上下功夫。积极实施小分队招商和网络招商，加强对世界500强和中国500强以及名企500强的跟踪，在招引大项目上下功夫。创新开展委托招商和中介招商，引入市场机制，完善激励政策，发挥咨询中介、商务代表的引资作用，在提高招商效益上下功夫。着力加强专题招商，突出重点行业、重点区域的招商推介，深入开展四季招商攻势，在提高知名度上下功夫，组织好赴日本、韩国等国家和地区的招商活动。
3、完善推进机制。明确工作责任。强化目标分解和压力传递，充分调动全员积极性，举全区之力，再掀全员招商热潮。严格考核奖惩。继续完善《利用外资目标责任制考核办法》、《专业招商人员目标责任制考核办法》，加强区招商局、开发区招商局以及基层招商人员的硬性考核，充分调动专业招商人员及基层单位的积极性。强化项目跟踪。落实专人跟踪重大项目，强化对客商保姆式服务，全力化解项目推进难题，确保在手项目顺利实施。
4、拓展对外经贸。实施科技兴贸、品牌兴贸，提高出口产品的竞争力，转变外贸增长方式，确保出口持续增长。支持引导企业积极应对国际贸易摩擦，引导企业利用国际贸易优惠，保护企业合法权益。扩大民营企业出口，努力开拓各种国际新兴市场。进一步发挥我区外经合作优势，积极实施“走出去”战略，广辟外经市场和领域，实现外经合作的持续平稳发展。
（四）加快城市建设，提高组织水平，构筑经济社会发展新环境
1、提高城市规划管理水平。强化规划意识。坚持从科学发展、跨越发展、持续发展的高度出发，提高规划意识。完善规划体系。着手编制镇村布局规划，实现空间规划全覆盖，拓展建成区控制性规划编制深度。全力推进*区空间发展战略规划和站前区、西北片区、唐闸片区、重要节点及小城镇镇区规划的编制，尽快形成规划编制成果。提高规划水平。既立足当前，又考虑长远，提高规划的科学性和前瞻性。做好规划的相互衔接，确保各项规划相互协调。严格执行规划。加大对规划的宣传力度，提高规划的知晓率。规划一经确定，任何单位和个人都必须严格遵守，对违反规划的行为，及时发现，坚决纠正，严肃查处，引导干部群众严格按照规划开发建设。
2、提高城市建设组织水平。根据“*”规划对城市建设的总体要求，科学合理定位城市建设的发展方向、发展步骤和发展举措。在加快越江路口城市组团建设的同时，快速启动站前区新的经济、商贸、商务中心建设，重点推进亮点工程建设，全力打造*新城。统筹西北片、开发区东片、唐闸片等组团的健康有序发展。以建设综合性城区为目标，确定优先发展区域、重点开发区域和预留开发区域。坚持城市建设与经济发展双轮驱动，尽快形成城市化建设与工业发展和服务业发展整体联动、齐头并进的良好格局。坚持走集约发展的城市建设之路。合理调配使用城建资金，把有限的资金用在刀刃上，确保城市建设顺利推进。加速土地出让，促进资金回笼，实现土地资源效益最大化。
3、提高城建服务经济水平。在全力推进市、区重点城建工程建设的同时，把加快工业集中区建设作为城市建设的重中之重，优先安排工业集中区内基础设施建设，加快建设速度，拉开腹地，做优环境，提高工业集中区对经济的吸引力和承载力。加强城建对服务业的功能配套，把新兴服务业作为城市功能的基本依托，促进新兴服务业向我区聚集，实现城市建设与服务业发展同步提升。为服务业重大亮点工程做好基础设施配套和完善，提升服务业发展水平和档次。正确处理好眼前与长远、局部和整体、需求和可能、形象和效益等方面的关系，高点定位、适度超前、积极有序地推进城市建设。统筹考虑城市整体功能的提升，全力推进环闸东路、怡园路和长岸路东延等18项市区重点市政工程项目建设。加大城市管理力度。建立健全区级统领、建管结合、条块协调、区乡互动、社区为主的城市管理机制，大力开展专项整治和集中整治，加大各类违法建筑的拆除力度，建立和完善长效管理机制。
4、提高拆迁工作推进水平。高度统一思想，进一步深化“城建兴区”理念，强化“拆迁是零，一切都是零”和“抓拆迁就是抓发展、抢机遇”的观念，继续攻坚克难，提高组织水平，实现我区拆迁推进工作新突破。完善拆迁政策，保证拆迁政策的合理性、严肃性和稳定性。加大拆迁政策的宣传，形成良好的拆迁舆论氛围。明确拆迁任务，对8项市级重点城建工程前期任务、12项区级重点城建工程前期任务和其它各项拆迁任务进行认真细化分解，定人、定时，落实各方责任，协调各方力量，实现整体联动，确保拆迁推进快速有序。
（五）推进农业转型，促进农民增收，建设社会主义新农村
1、加快发展现代农业。深化农业结构调整，扩大高效经济作物种植面积，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的城郊优势农产品。积极实施品种技术更新工程，推进农产品安全质量体系建设。加大重大动物疫病防控力度，确保免疫率达100%。大力推进农业产业化经营，发展农产品加工业，培育壮大农业龙头企业，着力引进新加工企业，在全区形成乳制品、酱制品、粮油、食品等加工特色产业，扩大农产品品牌知名度。大力发展绿色生态和休闲观光农业，新建1个农业生态园区。
2、稳步增加农民收入。坚持多措并举，全力拓宽农民增收渠道。积极优化农民收入结构，努力扩大农民工资性、经营性收入的比重，增强农民持续增收的能力。加强农民科学文化素质和劳动技能的培训，提升农村劳动力的就业能力和竞争能力，推进农村富余劳动力向非农产业有序转移。全面落实减轻农民负担的各项政策措施，千方百计增加农民特别是纯农户的收入。继续加强农户承包地的管理，推进和加快农村土地“依法、自愿、有偿”流转，加快探索壮大村级经济的途径。进一步扶持经济薄弱村，加大财政转移支付力度，切实减轻村级债务。
3、着力改善农村环境。加大河道疏浚力度，疏浚县乡河道55万方，整治建成区河道7公里，对村内家前屋后河道进行清淤疏浚，扩大河道保洁管理范围，全面完成危桥改造。继续深入推进“绿色屏障、绿色通道、绿色产业、绿色家园”四大绿色工程，着力开展防护林、生态林、经济林建设。以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为重点，深入开展农村环境综合整治，营造“地绿、天蓝、水清”的良好生态环境。按照“布局优化、村庄绿化、河道净化、道路硬化、建筑美化、卫生洁化、管理长效化”的要求，加快推进小康示范村试点建设，分步实施农村自来水老管网改造。进一步完善村民自治，推行民主管理，加强财务监管，实行村务公开。
（六）坚持统筹兼顾，推动社会进步，开创和谐发展新局面
1、加强教育人才工作。加快完善教育基础设施，积极推进教育装备达标区建设，完成新十里坊小学建设工程。继续实施教育现代化工程，推进新一轮教育布局调整，加强教育闲置资产管理，优化配置区域教育资源。深化“以区为主”的教育管理体制以及课程教学改革，加强教师队伍建设，全面实施素质教育。重视成人教育，发展职业教育，鼓励社会力量参与兴办非义务教育。实行农村义务教育阶段免收杂费，对贫困家庭学生继续实施“春蕾助学”等工程。深入实施“人才强区”战略，完善招才、育才、用才的人才政策和服务体系，探索建立人才竞争、激励、评价、分配机制，多渠道引进各类高层次、急需的专门人才。
2、完善社会保障体系。进一步做好企业职工社会保险扩面征缴工作。构建社会大保障体系，充分引入民资，拓宽“社会养老”之路，规范实施农民基本养老保险制度和被征地农民基本生活保障制度。加强城乡低保规范化管理，确保最低生活保障金按时足额发放，做到应保尽保。继续实施农村新型合作医疗制度，逐步提高人均筹资和区乡补贴标准以及参合率。实施农村大病医疗保险。加强救灾救济工作，深入开展慈善捐助活动，构建社会援助体系。重视保护妇女儿童权益。
3、提高人民生活质量。加快公共卫生体系建设，增强应对突发公共卫生事件能力。全面推进社区卫生服务中心建设，基本形成双向转诊的两级新型卫生服务体系。规范卫生所管理，加强队伍建设，进一步完善服务功能。大力开展爱国卫生运动，建立健全国家卫生城市创建长效管理机制，巩固创建成果。强化食品安全监管，实施食品放心工程。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。全面实施农村计划生育家庭奖励、扶助、救助政策，提高优质服务水平。努力建成省人口与计划生育示范区。积极备战省*运，广泛开展全民健身活动，确保5个街道（乡）建成全民健身体系“八个一”工程先进街道（乡）。大力发展文化事业和文化产业，整合文化资源，加强基层文化建设，不断丰富群众精神文化生活，倡导健康文明的生活方式。实施就业再就业工程，拓宽就业渠道，逐步建立再就业的政府责任机制。认真贯彻国务院、省、市关于加强和改进社区服务工作系列文件精神，加大社区服务用房和社区公益设施投入力度，努力提高社区服务水平。
4、全力维护社会稳定。进一步加强民主法制建设，启动“五五”普法，积极争创“法制江苏合格区”。认真贯彻实施《条例》，畅通渠道，强化政府及其工作部门、工作机构和人的责任，规范工作行为和人的行为，保护人民群众的合法权益。全面加强社会治安防控体系建设，强化群防群控工作责任制。大力推进“平安*”创建活动，依法打击各种犯罪，严密防范和打击组织的破坏活动，坚决扫除社会丑恶现象。高度重视安全生产，全面落实安全生产措施，有效杜绝重特大事故的发生。进一步加强民兵预备役、国防教育和双拥工作。
七、加强自身建设，切实转变职能，塑造执政为民新形象
1、注重转变职能，依法行政，不断适应时代要求。继续深入实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。继续推进政府职能转变，创建高效运作的行政管理体制，切实将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深入推进政务公开，拓展公开内容，完善公开形式，健全监督机制。
2、注重求真务实，勤政为民，努力改进工作作风。坚持谋实招、办实事、求实效，把人民群众的安危冷暖放在心上；把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上；把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。始终保持雷厉风行、奋发有为的精神状态，集中精力谋大局、抓大事，扎扎实实推进各项工作。认真贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设。推进机关作风、行风建设，精简会议、文件，做到工作扎实、作风朴实。
3、注重凝心聚力，集思广益，全面提高施政水平。自觉接受区人大及其常委会、区政协和广大群众的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，密切与派、工商联、人民团体的联系。注重凝心聚力，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，使全区上下积极投身到*经济社会发展大业中去。广泛集中民智，对涉及经济社会发展全局的重大事项，实行公示、听证等制度，充分协商和协调，扩大人民群众的参与度，使决策真正建立在科学、民主的基础之上，促进施政水平稳步提高。
国民经济计划范文第3篇
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情
况
(一)三次产业稳步发展
农业形势总体良好。农村经济克服自然灾害影响，保持稳定，粮食总产达372。7万吨；农产品优质率大幅提高，优质小麦种植面积达到340万亩，占小麦总面积的62%；农业产业化稳步推进，市级以上农业产业化龙头企业新增44家；全市外出务工农民突破130万人，全年劳务收入达80亿元，劳务经济已成农民收入重要来源。服务业发展步伐加快。全市服务业增加值增长13％，其中，批发零售业、运输邮电和仓储业、住宿和餐饮业、金融业等主要行业增速均保持10％以上。深入发掘服务业内涵，出台了《关于促进**市现代服务业发展的实施意见》等一系列指导性文件；服务业项目持续增多，农产品现代市场和粮食现代物流两大体系逐步完善，发展潜质日益显现。
(二)三大需求持续扩大
消费品市场稳中趋旺。城市中心商圈目趋繁荣，消费环境极大改善，居民消费理念及消费结构发生更大变化，城乡市场保持全面发展态势。全市社会消费品零售总额突破110亿元，增长17％。
固定资产投资较快增长。全年固定资产投资完成116亿元，增长300名。投资结构进一步优化，主要特点：工业投资迅速增加，完成55亿元，增长30％；“6+3”工程支撑作用明显，全年完成投资74亿元。
外贸进出口稳步发展。雪龙纤维科技、乔富企业、皖北药业、**科技食品等重点企业形势良好，全市外贸进出口总额完成4800万美元，同比增长16％；全市实际利用外资完成5300万美元，同比增长630名。
(三)发展后劲日益增强重点项目进展顺利。华电一期两台600mw机组投产发电，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重点项目竣工投产；信诚化工100万吨复合肥、金黄庄煤矿、奎濉河治理工程进展顺利；华电**生物质能发电、泗许高速**段、汇源果汁、雨润生猪屠宰等项目开工建设；钱营孜煤矿、宿淮铁路项目分别获得国家发改委核准和立项，华电二期、明徐高速**段、龙王庙煤矿等一批重大项目前期工作正在积极推进。
招商引资势头良好。以会展招商和专业招商为突破口，精心筹划各类项目，积极营造招商氛围，全方位宣传推介**。招商平台建设稳步推进，工业项目加快向园区集聚，载体功能大幅提升，投资环境明显改善。全年实际到位内资突破百亿元，增长70％，增幅位居全省前列。
(四)区域形象明显提升
区域影响力与日俱增。品牌建设成就斐然，“皖王”小麦粉实现我市中国名牌产品“零”的突破，雪龙棉浆等四个品牌荣获安徽名牌产品称号；推介**活动频繁活跃，精心筹备参加中博会和国际徽商大会．成功举办第四届中国黄淮海地区农资博览会、中国果蔬加工砀山论坛、昆山项目推介会；文化软实力逐步提升，先后成功举办“江淮情”、“雪枫百年”文艺演出、**书画晋京展等重大活动。(五)社会和谐扎实推进经济发展方式较大改善。以节能减排为突破口，煤电、轻工、化工等重点行业的节能行动扎实开展。信诚化工、皖北药业等重点耗能企业的节能工程进展顺利。淮河流域水污染防治项目进展加快，整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动深入推进。企业、园区等层面的循环经济试点工作有序展开，循环经济加快发展。
综上分析，今年经济社会发展总体较好，但仍存在一些不容忽视的问题。主要有：经济结构层次较低，二产比重偏小，三产发展滞后；固定资产投资总量较小，投资结构有待于优化。针对这些问题，需要我们在今年工作中，深入开展研究，积极采取措施，努力加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展预期目标和主要任务
2008年，全市经济发展机遇与挑战并存，但有利因素大于不利因素。从有利方面看：一是中部崛起和东向发展两大战略的深入推进，为我市的“大开放、大建设、大发展”提供了坚强保障。二是投资环境不断优化，公共基础设施逐渐完备，工业发展平台建设稳步推进，全市承载沿海地区产业转移的能力进一步增强。三是在建、续建项目数量明显增加，建设速度不断加快，特别是华电一期、海升果汁等重大项目的投产以及汇源果汁等一批重点项目的开工，都为全市经济发展提供强力支撑。四是城乡居民收入持续增加，社会保障力度继续加大，将保证消费需求的较快增长。
在看到有利方面时，还应看到我市经济运行面临的一些不确定因素：国家宏观调控力度加大，2008年将采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，这对我市投资、信贷、出口等都会带来一定影响；周边各市经济快速发展，区域竞争将更趋激烈。
按照“十一五”规划和全面建设小康社会发展目标的要求，综合各方面因素分析，2008年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下：
地区生产总值增长12％；
财政收入实现23．5亿元，增长12％；
招商引资实现到位资金力争突破150亿元，增长50％；
固定资产投资完成150亿元，增长30％；
全社会消费品零售总额完成130亿元，增长16％；
城镇居民人均可支配收入增长10％；
农民人均纯收入增长10％；
城镇登记失业率控制在4．5％以内；
人口出生率控制在13‰以内。
为实现上述发展目标，要重点抓好以下六项工作：
(一)优化工业结构，加快推进工业发展。积极改造提升传统工业，培育工业新的增长点。努力增扩总量、优化存量和延伸产业链，全面提升工业总体水平。
推进工业结构优化升级。重点建设煤电产业基地，着力推进华电二期、钱营孜和龙王庙煤矿等一批重点项目进度；大力发展农副产品加工业，做好汇源果汁、森发纸业等项目实施工作；加快发展加工制造业，争取大型水泥、陶瓷工业有更大突破。加强省、市级企业技术中心建设，深入推进产学研联合，支持企业加大技术创新投入，开发自主核心技术，提高科技创新能力。不断推进工业向开发区和产业园区集聚，优化产业空间布局。带动企业搞好配套协作，促进产业链充分衔接。加快雪龙化纤等高新技术产业发展，推进产业经济向纵深发展。
快速壮大企业规模。突出大项目带动、品牌培育、政策扶持、科技支撑等关键措施，在吸引人才、技术创新、要素供给等方面加大扶持力度，促进生产要素向优势企业和名牌产品集中，打造一批核心竞争力强、具有自主知识产权的大企业、大集团，做大做强皖王面粉、新锦丰集团、海升果汁等大型企业，支持皖北煤电、汇源电厂等优强企业拓展规模。促进民营企业快速发展，引导民营经济向产业集群、资源节约的方向发展，催生和壮大一批成长性好、竞争力强的中小企业。力争年内规模以上企业突破400家，超额完成工业三年倍增计划。
(二)加快发展现代服务业，着力提高服务业整体水平。把发展服务业放在产业结构调整的突出位置，积极改造提升传统服务业，努力培育新兴服务业，全力实现服务业快速增长。
促进现代物流业、贸流通业大发展。推进高速铁路出口站区物流园、**奇石书画综合市场、**粮食产业园区、华夏物流配送中心等项目进度，培育板材、烧鸡等特色产品物流加快城市中心商圈建设，重点抓好华润苏果购物广场、华夏世贸广场、大润发超市等大型商贸项目建设，加快推进家乐福、沃尔玛购物广场等项目前期工作进度。完善提升光彩大市场、开发区钢材大市场等商贸聚集地功能，积极发展**文化园、**农机汽车城等专业特色市场，继续健全以“万村千乡”市场工程为核心的农村市场流通网络体系，重点培育砀山水果、灵璧奇石等区域性特色市场，推动四县一区联动发展。
着力推进旅游业、会展经济和金融服务业发展。加快萧县红色旅游区建设，提升皇藏峪风景区功能，鼓励各县区深入发掘历史、文化内涵，培育新的旅游景区，构建**地方特色的旅游发展格局。积极筹备中国灵璧奇石文化节、萧县国际防腐大会、中国黄淮海农资博览会、砀山酥梨交易会，努力提高会展经济规模层次，推动全市各具特色的会展经济向深入发展。完善社会信用体系，扩大企业信用征信工程试点范围，努力打造“诚信**”。优化金融生态环境，加快徽商银行入驻、农村合作银行组建进度，拓宽民间融资渠道，积极构建政府、企业、金融机构和担保中心协调互动平台。做好协调工作，支持法律、会计、咨询评估、企业策划等中介服务业加快发展，帮助皖北药业、雪龙化纤等企业尽快步入上市辅导期。
(三)加快县城经济发展，大力推进新农村建设。按照
“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，的思路，以增加农民收入为核心，加快新农村建设，增强县域经济综合实力。
扎实推进新农村建设。加大对农村生产生活等基础设施的投入，抓好饮水安全、“百村十镇”示范工程等工作，努力改善农村人居环境，着力提高农民生活质量。深入实施“252”强龙工程，力争年内全市龙头企业销售收入突破百亿元，市级以上龙头企业达到130家，努力实现国家级龙头企业“零”的突破。继续实施“双百”工程，努力提升高效农业比重。组织实施好“农业科技入户’’工程，用现代经营理念推进农业发展。全面推进农村综合改革，加大农业技术推广、农业信息服务、农产品质量安全和动植物病虫害防护等工作力度，建立健全农村社会化服务体系。着力推进农民工跨地区就业培训转移一体化工程，不断提高农业人口素质和农民工务工效率，鼓励农民进城入镇、经商创业，切实提高农民收入。进一步提升劳务输出组织化程度，打造**劳务品牌。
加快县域经济发展。坚持“工业强县、开放活县、特色富县，的发展思路，积极增扩项目，加快园区建设，努力实现县域经济新突破。依托水果、板材、面粉等资源优势，做大做强重点龙头企业。推动产业集聚，努力在县区培育上亿元特色产业集群．使其成为县域经济发展的产业支柱和经济增长极。加快“跟跑”步伐，借鉴周边先进经验，努力实现园区对接、产业联动、共同发展。
(四)加强目标考核，强力推进重点项目建设。实施项目带动战略，全力以赴多上项目、上大项目、上好项目，为全市经济又好又快发展提供强力支撑。
(五)加快城市建设，积极提升对外形象。加大招商引资力度，改善城市整体环境，强化平台建设，优化发展环境，推动开放型经济跨越发展。
加强城市载体功能。按照“南抑北拓、东调西扩”总体思路，以创建省级文明城市、园林城市和卫生城市为主攻方向，全力推进三区联动发展。坚持以规划引领城市快速发展，重点建设18条城市主干道、10处园林景观和4项市政公用工程；完善西南、道东片区路网，改造北关新城、同科城市广场等16块区域，加快主城区改造步伐；推动人民路区域综合开发及汴河北岸路网建设，推进三角洲公园、沱河景观带、汴河大桥等项目建设，加速新老城区对接，通过不懈努力，全力打造现代化滨河生态城市。大力整合县域资源及生产要素，促进人口集聚，扩大县城规模，努力创造宿城与县城相互促进、联动发展的良好局面。
努力提升经济外向度。坚持东向发展不动摇，力争全年引资150亿元，增长50％。强抓专业招商和定点招商，突出产业招商对产业升级的带动作用，围绕重大项目整合招商力量，聚焦长三角等产业密集区，加强专业人才培训，突出各级招商机构作用，完善招商激励和考核机制，充分调动各方面积极性，全力提升招商引资整体水平。积极参与中博会、徽商大会等国内外大型招商活动，加强对重大招商项目的跟踪服务，精心排出一批适宜于分地区招商的大企业、大集团，争取尽快建立联络渠道，带动信息沟通和项目洽谈，切实提高签约项目的履约率。加快转变外贸进出口发展方式，调整优化进出口产品结构，引导企业开拓国际市场，扩大农产品、板材、纺织服装等特色产品出口规模，力争全年进出口总额增长15％以上。进一步理顺开发区管理、运行和经营体制，把开发区建设和产业发展深入结合，突出主导产业和优势项目，抓好自有资源与外部发展要素有效衔接，促进项目向开发区集中、园区向专业化发展，把开发区建成对外开放的窗口、承接产业转移的载体和推进工业化进程的前沿阵地。
(六)实施民生工程，着力推进和谐社会建设。坚持以人为本．统筹经济社会协调发展，促进人与自然和谐共存，努力在发展中保持和谐、在和谐中加快发展。
倍加关注民计民生。全面贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，加大就业再就业政策落实力度，建立就业再就业长效机制。扩大养老、医疗、失业等社会保险的覆盖范围，规范城乡社会救助体系，鼓励、扶持社会力量兴办福利事业，加快十二项民生工程进度，逐步完善全市社会保障体系。完善对困难群众的就业援助制度，促进城镇居民和被征地农民充分就业。大力发展廉租房和经济适用房建设，年内对城市低保家庭做到应保尽保，加速构建多层次住房保障体系，逐步解决城镇中低收入家庭住房困难。推进义务教育均衡发展，鼓励民办教育、职业教育全面发展，支持**学院等高校增强竞争力，加快农村中小学危房改造工程，全力提高人民群众教育满意度。推动文化信息资源共享工程建设，完善公共文化服务体系，做好第二批非物质文化遗产申报、第三次文物普查等工作，加快**文化园、市博物馆建设进度，全面提升文化软实力。加强农村卫生服务体系建设，完善社区卫生服务中心站基础设施，全面实施新型农村合作医疗制度，推进全市卫生事业健康发展。全力推动市体育中心建设，深入开展全民健身活动。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，继续开展安全生产专项整治。积极构建“平安**”。
促进人与自然和谐共存。提高资源节约和环境保护意识，牢固树立生态文明理念。加强计划生育工作，稳定低生育水平，不断提升人口素质。积极发挥循环经济试点带动作用，提高资源综合利用能力，推动循环经济快速发展。加快建设重点节能减排项目，全面开展节能减排全民行动。着力推进中水回用及生活垃圾、污水处理等工程建设，进一步改善城乡人居环境。积极开展生态市建设，全面维护改善生态环境。
国民经济计划范文第4篇
一、经济发展现状和面临的形势
1.经济社会发展现状
**街道办事处成立于2002年7月，辖6个社区、6个行政村，总人口6.5万人，其中城镇人口4.3万人。辖区幅员面积43.83平方公里，城区面积3.5平方公里，农村耕地面积1911公顷，林地面积460公顷。
**街道自成立以来，坚持以经济建设为中心，以“创**一流，争渝西上游”为奋斗目标，大力推进农业产业化、乡村城市化进程，加快旅游业、商贸业、服务业大发展，全面加强执政能力、精神文明、社会主义物质文明和政治文明建设，推动了社会各项事业发展，为“十一五”时期加速发展奠定了良好的基础
——综合实力明显增强。处域经济持续增长，三次产业结构进一步优化。2005年，地区生产总值实现74980万元，比上年增长15%；一、二、三产业同比增长8%、16%和17.5%；实现财政总收入5800万元，比上年增长15%；社会消费品零售总额完成30537万元，比上年增长17%；固定资产投资达到7200亿元。
——农村经济全面发展。2005年，第一产业增加值达到15228万元，年均增长8%；农业区域布局明显优化，枇杷、冬菜、笋竹、瘦肉型猪“四大产业”化项目进程加快，原也农业观光园区、**古寨生态园、宝林生态旅游区建设、南山植物园规划等稳步推进，经济效益、社会效益和生态效益初步显现。
第二产业增长较快。2005年，第二产业增加值达到22040万元，年均增长16%。其中工业增加值达到3306万元，年均增长15%。入驻金笛管道等企业达6户。
第三产业大幅攀升。2005年，第三产业增加值达到37712万元，年均增长17.5%；消费日趋活跃，社会消费品零售总额达到30537万元，年均增长17%。
——基础设施日臻完善。主干道大安、大荣公路改扩建工程竣工通车，乡村公路硬化率加速推进，城乡公路网络基本形成，交通运输营运能力显著增强。邮电通信建设全面推进，移动通信信号实现区域全覆盖。农村电网建设与改造成效明显，城乡供电质量显著改善；天然气民用工程稳步推进。**商城、**商贸中心、商业步行街、丁家坡农贸超市等项目如期建成使用，**中心商贸区地位框架基本形成；城市基础建设步伐加快，西门游园建设、西门旧城片区改造、城区自来水管网改造、濑溪河整治工程基本竣工，城市卫生垃圾填埋场、龙宇丽景、南环二路**段开工和即将开工建设。退耕还林、生态家园富民工程、农业综合开发、山平塘整治等农业基础建设整体推进。国家生态示范区、国家卫生县城和市级山水园林城市效益在**显著呈现。
——社会事业全面进步。“科教兴**、人才强**”规划有效实施，科技工作不断加强，科技推广应用取得显著成效；教育管理体制进一步理顺，中、小学布局结构进一步优化，教育教学质量明显提高，各类教育协调发展；人口与计划生育工作成效明显，医疗卫生体系建设得到加强，公共卫生应急处理机制初步形成，文体广电事业蓬勃发展。
——城乡人民生活水平持续提高。2005年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到9774元和3395元，比上年增长8%和6.01%；城镇化率达到81.8%；居民消费升温升级，再就业工作成效明显，城镇登记失业率控制在3.7%以内，社会保险体系进一步完善。
——改革开放取得突破。经济体制改革不断深化，投资主体多元化格局逐步形成；农业税全免政策得到落实，农民负担进一步减轻；大服务格局进一步增强，经济秩序明显好转。对外开放势头强劲，招商引资取得成效。
——民主法制建设更加完善。执政职能进一步转变，廉政建设取得成效，部门和行业作风明显好转。安全工作切实加强，社会治安综合治理成效明显。**社会稳定，发展环境进一步优化。
2.经济社会发展面临的形势
——困难与问题。**街道在实现较快发展的同时，经济和社会发展中还存在一些突出问题：观念、体制、机制不适应市场经济发展的要求；人才、资金、技术缺乏；经济结构性矛盾突出；有竞争实力的龙头企业偏少；公共服务不均，城镇化水平低；发展环境依然不宽松；生态恶化、污染严重，可持续发展能力较弱；“三农”问题突出，农民和城镇居民收入增长缓慢，收入分配不均，社会利益关系处理难度加大；就业压力增大，社会保障能力较弱。
——机遇与优势。“十一五”期间，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是**街道进一步“打基础、提速度、促和谐”的重要时期。纵观国际局势，和平、发展、合作仍是主流，经济全球化趋势深入发展，生产要素流动和产业转移加快；展望国内形势，全国经济继续保持良好增长态势，国家新农村建设和西部大开发战略纵身推进，**直辖效应更加明显，渝西地区进入**大都市圈规划；纵观**，县城组团城市加速推进，南环二路已开工建设，城市卫生垃圾填埋场紧锣密鼓，国家园林县城创建在即，**特色优势更加明显，农业产业化、乡村城镇化、旅游经济商贸圈、城市基础设施等建设，都将获得重点支持。这一系列有利条件和机遇，为**“十一五”经济社会发展提供了有力的保障。
二、经济社会发展指导思想与目标
1.指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实可持续的科学发展观，全面落实县委、县政府总体部署，按照“五个统筹”要求，建立社会主义新农村长效机制，认真实施“结构调优、工业调强、商贸调活、城市调靓”目标，加快推进“打基础、调结构、治环境”三件大事，努力落实“农业特色化、工业规模化、科教兴**、城镇大扩张、民营大拉动、旅游大带动”谋略，提高经济增长的质量和效益，营造良好的法制环境，健全社会服务体系，促进经济与社会、城市与农村、人与自然的协调发展，提高**街道人民的物质文化生活水平和健康水平。
2.发展目标
根据全面建设小康社会的总体要求和县政府“十一五”规划纲要目标，**街道在“十一五”期间要努力实现以下经济社会发展目标：
——经济增长既快又好。在优化结构、提高效益、降低能耗基础上，地区生产总值年均增长15%，2010年达到12亿元；单位地区生产总值能耗低于全县平均水平；三次产业结构比例调整为15.0：49.0：36.0；财政总收入年均增长18%以上，2010年达到1.1亿元；全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额年均增长13%和16%以上，达到15261万元、64136万元。
——基础设施进一步完善。推进和完善南环二路建设，城镇道路、管网等市政设施更加完善，城镇规模逐渐扩大，城乡一体化进程加快，城镇化率达到37%。交通、电力、信息网络建设等取得新进展，城乡社区建设全面推进，社会经济发展制约问题有效缓解，社会主义新农村建设取得实质性进展。
——社会事业全面进步。公共服务网络基本完善，社会公共服务基本均衡，社会发展滞后问题明显好转，学习型社会基本形成，人均受教育年限达到8.7年。文化事业和文化产业发展取得新成效，公共文化更加丰富。卫生事业全面发展，新型农村合作医疗参合率达到80以上。人口结构显著改善，人口素质和生殖健康水平普遍提高，人口自然增长率控制在3‰以内。社会保障体系比较健全，城镇就业岗位不断增加，城镇登记失业率控制在4%以内。
——城乡人民生活水平普遍提高。推进城乡居民发展和消费水平全面提升，生活质量普遍改善。城镇居民可支配收入年均增长8.0%，达到13297元；农村居民人均纯收入年均增长6.0%，达到453元。程控电话、闭路电视普及率达到90%和95%以上。森林覆盖率达到40%，空气质量力争达到国家二级标准，主要河流地表水质量达到国家Ⅲ类水体标准。
——改革开放更加深入。行政职能有效转变，行政、财政、农村、社会事业改革跟家深入完善，市场的主体到位、市场秩序规范的新机制逐步形成，创新型社会发展迈出坚实步伐。进一步扩大对外开放，招商引资取得明显成效，“十一五”末利用外资额达到30亿元。
——民主法制建设继续加强。科学决策、民主决策新机制不断健全。“三个文明建设”再上新台阶。社会治安和安全生产明显好转，构建和谐**取得新成效。
三、夯实建设新农村基础
坚持把“三农”工作作为**各项工作的重中之重。“十一五”期间，要按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的建设社会主义新农村要求和坚持“多予、少取、放活”的指导思想，以农业增效、农民增收、农村稳定统揽农村工作全局，推进农村经济全面发展。
——加强农田水利建设。以整治山坪塘、小型病险水库、电力提灌站为重点，整治山坪塘120处，完成宝林水库整治工作，完善上游水库右干渠维修，修复电力提灌站8处，新修水泥预制板路40公里。提高人民征服自然和战胜自然的能力，做到旱能灌、涝能排，为粮食丰收打下基础。同时实施明星、累丰等村万亩综合开发高效农业工程。
——优化农业结构。重点发展优质稻、杂粮、水果、优质草食畜禽和无公害反季节蔬菜等，努力促进传统产业换代升级。大力发展“四大产业”：即实施万亩枇杷、万亩笋竹、万头瘦肉型猪和5000亩冬菜，“十一五”期间力争建成和完善枇杷、笋竹、冬菜初加工企业。2010年粮经作物比例由17：1调整为11：7。畜牧业纯收入要占到农民纯收入的80%。
——实施集约化经营。打破传统种养业“小、全、散”的格局，突出精品园区和重点基地建设，实施区域规模经营。一是大力推广农业机械化新技术。重点推广微耕机、插秧机、收割机应用，通过示范和专业户带动，使每个社有微耕机、每个村有插秧机和收割机，2010年**农业机械化率达到80%以上；二是建立万亩优质稻生产区，粮-菜-粮间作区，无公害（反季）蔬菜区以及枇杷、笋竹业、瘦肉型猪和冬菜基地。畜牧业重点实施畜禽良种工程，充分利用已建的蔬菜、冬菜、枇杷、笋竹专业合作社，努力实现产、供、销一体化。大力发展农产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，有效推进农民增收进程。
——加快乡村道路建设。以大安路、大荣路为依托，以各村级公路为枢纽，加快乡村道路硬化工作。2010年，完善乡村公路网络建设，提高道路质量。完成官峰、观音岩村道硬化4.6公路，新建村道公路20公里，硬化30公里，“十一五”末力争全处好路率达到90%以上。
——加速农村能源建设。按照新农村建设要求，鼓励清洁能源的开发利用，加快推广使用安全可靠、经济和清洁的能源，大力发展农村沼气。逐步在农村实施以沼气为重点的生态家园富民工程，发展省柴节煤炉灶，70%的农户完成“一建三改”（改厕、改圈、改厨），以改善农村生态环境。新建沼气池7000口，净化沼气池7700处，推广省柴节煤灶7000户，建设生态家园示范户7000户;进一步完善输变电设施和城乡电网，提高供电质量和可靠性;继续推广天然气民用工程，提高天然气民用普及率。
——大力推进农村康居工程建设。以改善农村人居环境为主要内容的农村康居工程是建设社会主义新农村建设的重要基础和载体，是新农村建设的重要内容。
“十一五”期间，以翠屏、累丰、明星等自然村（社区）或农民聚集点为单位，建成一批“规划合理、适度集中、人畜分离、饮水安全、服务配套、村容整治、风貌鲜明”的小康村和“合理规划、安全用水、卫生用厕、清洁用能、房屋安全、风格协调”的康居示范户。
——加速劳动力培训和转移就业工作。建立和完善劳动力资源调查、技能培训、输出服务三大系统，积极配合县劳动保障局就业培训中心、县农业局、县职业技术教育中心和利用**农业技术服务中心等优势，完善农民工就业培训体系，对农村劳动力进行专题培训、现场示范，不断提高农民群众的劳动技能，努力促进农村人口向城镇积聚定居和向二、三产业转移，为农村发展和农民增收提供坚强的智力支撑。同时创新培训机制，着眼于年轻一代，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。
——健全服务体系。加强市场信息服务和良种良法、规范化栽培、畜禽养殖、疫病防治等先进实用技术推广，进一步完善农业产前、产中、产后服务体系。发挥**农业服务中心和民间组织（专业合作社、协会）作用，建立信息、科技、营销网络。培育农村经纪人队伍，大力发展订单农业，积极引导农民按市场需求自主调整种植、养殖业结构，不断满足农民群众对农业服务的需求。
四、全力打造都市商圈
引导商业网点合理布局，以建设中心商圈、专业市场、专业特色商业街为重点，加快商贸流通业基础设施建设，构建以城区、村社商业服务网络，形成“布局合理、功能完善、层次分明、体系完备”的商贸流通格局。
——建设工业经济圈。做大做强**彩釉砖、金笛管道设备。2010年底前，在西禅社区4、5、6组建成占地500亩的工业辐射基地。拟招农副产品精加工、农机、石雕（刻）、包装、印刷、服装等行业入住。
——建立特色商贸圈。着力培育**商城、**商贸中心、新世纪超市、重客隆超市、唯一连锁超市300米为半径的商业购物中心。建设以石雕艺术品、小五金产品为主导的旅游商品一条街，娱乐、消费相配套的特色商业街。进一步引进商贸企业入驻**，发展仓储式卖场、大型零售商场等，促进新型业态发展和商业经营管理上台阶。
——组建石雕旅游商品研发。借助**石刻旅游优势，迅速组织辖区内的600余名石雕艺人，组建一个集生产、加工、销售、设计、包装于一体的石雕艺术品公司，弘扬**石刻创建精神，争创**旅游产品名牌。
——加快商贸流通信息平台建设。充分发挥浓阴农贸市场、南门水果市场、西门农贸市场、丁家农贸坡超市区位优势，引进先进的物流管理技术和组织方式，加快物流基础设施和信息服务平台建设，培育一批有竞争力的大型物流企业。大力发展现代营销组织形式的连锁店、超市、便民店、专卖店、专业店、加盟店、仓储式销售，大力推进物流配送，稳步推进电子商务。通过采用信息网络技术和发展电子商务，逐步形成批发与零售、现货与期货、有形与无形市场相互衔接、竞争有序、信息灵敏、协调发展的市场体系。
五、大力推进城市扩展
实施城市扩展，必须以完善基础设施为前提，以产业发展为支撑，以农村人口转移为重点，把加速城镇化和商业化有机结合起来，才能壮大城镇规模，构建以“二路一河”（南环二路**段、北环二路西段、濑溪河整治开发）的级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的城镇化体系，增强城镇对人口和生产要素的积聚力，加快城乡一体化进程，形成以**街道办公区为核心，以大安路、大荣路、南环二路、北环二路为支点的分工有序、功能互补、结构协调的城市体系，力争2010年城镇化率达到37%。
——突出组团城市发展。按照建设富有特色的“山水园林城市、生态经济城市”发展要求，严格实施《县城总体规划》，建设辐射全县的商贸中心、金融中心、科技文化中心、交通和通信枢纽、现代产业基地为核心内容的**—棠香—龙水组团城市。
——加速房地产开发建设。以**坤冒房地产开发有限公司投资近1个亿、占地70亩，开发北禅二、三社中高档住宅小区为龙头，带动西门片区旧城改造和新区开发建设。2010年城区面积达到6平方公里，实现城区人口增长6万人。
二、三社中高档住宅小区为龙头，带动西门片区旧城改造和新区开发建设。2010年城区面积达到6平方公里，实现城区人口增长6万人。
——加速城镇基础设施建设。以巩固市级卫生县城争创国家卫生县城为契机，完成西门广场、游园、大湾垃圾填埋场、机械化屠宰场建设任务并投入使用。继续加快濑溪河整治工作，尽快实施南环二路**段、北环二路西段8公里等级公路及配套设施建设。建成占地3600亩的**市高等级公路投资集房地产开发、招商引资等工程项目和西南地区高速公路管理中心。
——努力提高城市管理水平。加强城市生态、人文培育，完善街道、河岸、居民小区绿化、路灯、消防、公共卫生等设施建设，切实整治和解决城市垃圾、污水等“脏、乱、差”问题，新建公厕、垃圾站12座，增设不锈钢果皮箱600个，添置垃圾车5辆，洒水车2辆，吸尘车2辆，扫地车1辆。加速双塔路、北环西路、南环二路东段、西段等绿化、美化、亮化进程，切实改善人居环境。加强对城市广告、经营业主行为的规范管理。加强居民的公共道德教育，引导形成良好的社会公共行为。同时，加强社区建设，使社区形成自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。
——推进农民新村建设。推广农房标准化新村建设，每年规划按标准图集建设2个农民新村，散居农民新建、改建房屋使用标准图集达到95%。确保市级新农村建设村——明星推进村建设任务圆满完成。
——建立多元化投融资体制。树立“你发财、我发展”的观念，积极拓宽融资渠道，建立多元化的城市建设投入机制。力争“十一五”末引资和吸引社会和民间资金达到5000万元。
六、大力发展民营经济
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业家是中国特色社会主义的建设者。要采取有效措施，从体制、政策、环境等方面大力扶持和鼓励民营经济发展。
——继续改善民营企业发展环境。放宽市场准入领域，凡国家不限制的行业民营企业均可进入。改善民营企业生产条件，将其所需场地、水、电、气、路、通讯等纳入建设规划。改善融资条件，扶持壮大各类信用担保机构。严格依法行政，简化办事程序，保护民营企业合法权益。制定优惠政策，引导科研人员、大中专毕业生到民营企业工作。通过报纸、电视等新闻媒体营造民营经济发展舆论环境。
——加强对民营经济发展的科学引导。新上项目要符合国家产业政策和环保要求。鼓励民营企业兼并、租赁、承包、参股、购买集体企业；鼓励优秀民营经济按规定冠街道等名称；鼓励民营经济从单一、分散型向联合和混合型转移，从流通服务型向生产经营型转移；鼓励民营企业跨行业、跨地域经营，创办企业集团。
——规范民营企业内部管理。引导其企业创新机制，建立现代企业制度。加强企业家队伍建设，不断提高自身素质和管理水平。按国家政策规定，建立健全财务、统计、质量、环保、劳动、安全等制度，合法经营，依法纳税。
——改进招商方式。**有得天独厚的人文地理优势和深厚的文化底蕴。要采取多种方式如网上、旅游、文化等，提高招商的灵活性和成功率。加强与县内外、市内外乃至国外的友好城市的往来，寻求新的发展机遇。
七、推动**信息化进程
以建设“**信息港”为目标，大幅度提高信息化程度，以信息化促进我处经济和社会发展。主要工作方向是：积极配合电信、移动、有线电视网络传输公司等单位，加快信息基础设施建设，普及通信数字化、综合化、宽带化、智能化与个人化，为**信息化提供功能强大、运行高效的基础通信平台。农村实现户户通程控（移动）电话和开通闭路电视。
加快信息基础建设。逐步实现政务、商贸、企业、科教、统计等领域计算机网络本地互联。大力推进机关、企业、学校和城乡家庭上网。
大力开发信息资源。坚持联合共建、突出重点的原则，建设一批面向政府、市场及公众的有一定规模的数据库，促进信息服务业快速发展。加快信息技术在传统产业中的推广作用，提升产业素质。依托农村中介组织，建立信息化服务体系。普及信息化知识和技能，各级各类学校要积极推广计算机及网络教育。加快社区信息化建设，鼓励更多的家庭使用计算机。
八、努力推进科教行动计划
树立人力资源是第一资源的观念，坚持教育优先发展，完善技术创新体系和人才发展机制，促进人口资源向人力资源转变，努力为经济社会发展提供技术、智力、人才支撑。
——加强基础教育不放松。整合教育资源，调整各村基础教育的网点布局，2010年，建成城镇学校2所，村级小学6所，村级幼儿园6所、中学1所、城镇幼儿园2所的办学格局，同时拟建渝西地区残疾人培训中心；是实施名校工程，打造品牌学校。**年，力争实验小学、西禅小学、明星小学、城西中学达县级示范学校；2007年，实验小学、西城小学达市级示范校，城西中学达县级重点初级中学。同时，大力发展成人教育，构建终身教育体系。加强校长、教师两支队伍建设和中、小学继续教育，造就一批高素质的中小学教师队伍。加强校园网建设，积极发展现代远程教育，100%的学校实现校校通，努力提高教育素质和办学效益。
——加快科技进步与创新。大力实施水稻、枇杷、西瓜、笋竹、冬菜、PIC猪“六大良种工程”。推广普良种良法、规范化栽培、畜禽养殖、疫病防治等先进实用技术。加大与大专院校、科研院所的合作与交流，建立产学研联合体，作为企业的技术依托。采用新的生产方式和经营管理模式，推进高新技术产业化。鼓励科技人员把实用的经济、科技信息带到企业、农村，与业主形成经济共同体。实施民营科技发展工程，使其成为发展科技事业和高新技术的重要力量。加大科普宣传，努力提高公众科普素养，利用就近的县图书馆、文化馆、青少年宫、县农业技术学校的优势，为科普工作造良好的基础条件。
——发展科技中介服务业。推进建设各类技术评估、技术服务、管理咨询、技术认证、专利、律师服务等科技服务体系。积极开展科技培训、中介、咨询、交流合作，组织新技术、新工艺、新材料的应用开发、示范和推广。
——造就人才新优势。大力开发人才资源，切实用好人才，努力留住和积极吸引人才。加快人事、劳动和分配制度改革，建立公开、公正、公平、择优的选人用人机制，使优秀人才脱颖而出。大力发展人才市场，充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础作用。按照“不求所有，但求所用”的原则，制定优惠政策，营造良好的人才环境。加大人才引进力度，建立人才引进基金，奖励和吸引高级人才，重点引进“三高”、“两缺”人才，即高层次的专家、高水平的学科带头人、高精产品的开发人员和具有战略眼光与管理才能的企业家。
九、努力构建和谐**
以人为本，大力促进劳动力就业，优化收入分配机制，加强社会保障体系建设，加强民主法制建设，营造社会诚信氛围，维护社会稳定，努力构建和谐新**。
——千方百计扩大就业渠道。围绕“岗位开发、就业援助、素质提升、劳务输出、返乡创业”五大就业工程，努力做好农村劳动力和再就业培训，2010年培训农村劳动力1.5万人，下岗失业人员3500人。大力发展社区服务业和各类劳动密集型产业以及为高新技术产业配套的新兴服务业。发挥城乡个体、私营等非公有制经济在吸纳劳动力就业方面的作用，创造更多的就业岗位，满足日益增长的就业需求。2010年，转移农村劳动力1万人，增加城市就业岗位3000个。
——完善社会保障制度。完善基本养老金制度，城市各类企业全部纳入统筹范围；完善失业保险制度，督促和加强劳动合同管理；完善城市居民最低生活保障制度，将应保人员全部纳入保障范围；探索农村居民最低生活保障制度建设；完善优抚安置保障制度，建立优抚标准自然增长机制，发展社会福利、社会救济等社会保障事业。
——发展公共卫生事业。进一步改善城乡卫生服务设施，把医疗卫生工作的重点放在农村，继续加强处卫生院和农村合作医疗站建设；继续改善安全卫生饮水和环卫设施；大力开展全民爱国卫生、健康教育、普及卫生知识活动。
——推进精神文明建设。坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线以及形势教育。深入开展“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育。加强公民道德建设，大力推进以德治处，倡导社会公德、家庭美德和职业道德教育。大力开展群众性精神文明创建活动。加强青少年思想政治和道德品质教育，重视妇女儿童工作。加强国防教育，搞好国防后备建设，积极开展双拥和军民共建活动。
——发展民主政治。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，全面贯彻党和国家的民族和宗教政策。密切人民代表与人民的联系，推进决策科学化、民主化。加强群众自治性组织建设。完善村民自治，加强社区民主建设。继续扩大基层民主，实行政务、村务公开。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。
——加强法治建设。努力推进**工作法制化，严格依法行政，依法治处，不断提高全社会的法制水平。进一步加强廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争，搞好民主监督、法律监督、群众监督和舆论监督。深入持久地开展社会主义法制教育，推进“五五”普法规划的实施。认真研究新时期社会稳定面临的新情况、新问题，强化社会治安综合治理，依法打击组织，严厉惩治各类违法犯罪行为，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，预防和减少青少年犯罪，为改革开放和现代化建设创造更加美好的社会治安环境。
——加强计划生育工作。鼓励优生优育，提高人口素质。坚持“三为主”、“三结合”，突出重点，分类指导。加强农村和流动人口计划生育的管理，强化计划生育宣传教育、综合治理和法制建设。“十一五”末，符合政策生育率达98%以上，人口自然增长率控制在3‰以内。同时，搞好生殖健康服务出生人口缺陷干预工程，建立奖励与扶持的社会保障机制，努力营造新的婚育观念和生育文化。
——合理保护和开发自然资源。贯彻保护耕地的基本国策，认真实施土地利用总体规划，严格土地用途管制制度，有效保护基本农田，实施耕地总量动态平衡，不断提高土地利用率。加强中低产田改造，努力实现耕地质量逐步提高。适当扩大林地、牧地面积。城市、乡村及企业用地向集约化转变。加强水资源的保护和利用，采取有效措施，开发利用空中水资源，最大限度地蓄住天然来水，以解决人畜饮水和基本口粮田的灌溉需要。
——加大环境污染治理。在协助建设好**垃圾填埋场的基础上，积极配合县环保、建设、市政等部门，严格实行污染物排放总量控制，确保污染物达标排放，确保濑溪河水清岸绿。进一步加大城市环境综合治理力度，切实改善城市环境质量，采取有效措施巩固提高国家卫生县城水平。
——积极推进生态建设。以建设绿化南、北二山为重点，巩固提高生态质量，推进南山植物园建设，全面实施退耕还林工程，巩固长江防护林工程和天然林保护工程。进一步做好野生动植物保护工作。
——做好减灾防灾工作。完善落实各类应急预案预报、预防、应急救援三大工作体系。
十、保障规划实施机制
规划是履行职责的重要依据，对实现宏观调控职能具有十分重要是作用。依法办事，依规划办事，是转变行政职能的重要途径和根本保证。
——严格按规划办事。按照经济和法律手段为主导、行政手段为辅的原则，正确处理市场调节与政府调控的关系。合理利用土地、财税、环保等政策，调节经济发展方向与进程。做好与上级各专业规划的衔接和协调，严格依规划办事。**各部门要分解制定出切实可行的年度发展目标任务和具体措施，确保本规划任务圆满完成。
——建立规划执行评估机制。建立规划中期和后期执行评估制度，是对规划实施进行全面的科学总结，可以准确掌握规划实施取得的实效，正确认识规划编制、实施中存在的问题，为今后编制和实施规划提供借鉴。一是邀请县人大常委会、辖区人大代表、政协委员进行监督检查；二是分阶段组织自查，针对问题研究提出对策措施和解决方案。
国民经济计划范文第5篇
受市政府委托，向大会报告我市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年计划执行情况
2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，积极实施“大企业进入、大项目带动”发展战略，大力调整产业结构，转变增长方式，努力克服“三低一小一滞后”的矛盾，推进招商引资项目开发建设，整合各种社会资源，促进全市经济全面发展。全市经济总体运行态势良好，效益明显提高，实现“十一五”良好开局。
据预测，全年全市生产总值完成433999万元，同比增长12.8%。其中：第一产业162161万元，增长11.4%；第二产业86043万元，增长17.5%；第三产业185795万元，增长11.8%。三次产业比重分别为37.4%、19.8%和42.8%。我市经济社会发展呈现出以下特点：
三次产业比重结构还不尽合理。与05年相比,第一产业提高了0.7个百分点，第二产业持平，第三产业下降了0.6个百分点。第一产业比重仍偏大，第二产业比重偏小，三次产业结构还不尽合理。第一产业中，由于粮食实现恢复性增长,种植业主要产品产值明显增加,热带水果收获喜人,畜牧业发展势头强劲,渔业生产平稳发展，农林牧渔业完成增加值162161万元,同比增长11.5%,第一产业的比重有所提高。其中粮食总产量8.9万吨，同比增长52.1%；干胶产量4075吨，同比下降10.7%；蔬菜总产量15.72万吨,同比增长17.1%；瓜果总产量6.15万吨，同比增长15.8%；水产品总产量和肉类总产量继续获得较快发展，分别完成了61100吨、37171吨，同比分别增长13.9%、5.2%。农业产业结构调整正在不断深化，农业整体效益正在日益提高。第二产业中，由于合理调整了工业规划布局,永青物流、黄河家俱厂等项目在礼纪工业经济园区建成投产,广藿香产业化、万州制药、万杰实业等项目规模不断扩大，促进工业的规模化、集约化发展。工业完成增加值48368万元，同比增长15.5%。全市规模以上工业企业完成工业增加值17511万元，同比增长12.3%;由于旅游项目开发、基础设施建设的发展，全市建筑业完成37675万元，同比增长20.0%，拉动了第二产业的增长。第三产业中，服务业、旅游业继续保持平稳增长。全市消费品零售总额150100万元，同比增长14.3%；全市货物运输量1438万吨，货物周转量128728万吨公里，分别同比增长9.9%、13.2%；全市接待旅游过夜人数268万人次，同比增长0.3%；旅游收入78360万元，同比增长4.8%，旅游收入增长快于游客增长。
固定资产投资快速增长，重点建设项目成果丰硕。由于神州半岛旅游项目基础设施工程、北坡供水工程、中小学危房改造工程、农村道路通达工程、石梅湾旅游区、博鳌特别规划区道路、兴隆温泉大道改造、城北新区、美国芦荟水疗度假村、艾美五星级酒店等一大批重点建设项目的稳步推进，中海永青、黄河家俱厂、广藿香产业化等项目全部建成投产，带动了我市固定资产投资的快速增长，全市固定资产投资完成150142万元，同比增长31.5%。
进出口总值略有增加，外资利用大幅增长。全市完成进出口总额604万美元，同比增长2.0%；其中出口493万美元，同比下降2.8%。实际利用外资3865万美元，同比增长38.0%。
财政收入保持增长，GDP含税率亟待提高。全市地方财政收入完成16598万元，同比增长23.3%，其中一般预算收入14856万元，同比增长16.8%。GDP含税率5.0%，亟待进一步提高。
城乡居民和农民收入增加，人们生活水平继续提高。全市在岗职工人平均工资15213元，同比增长23.0%；城镇居民人均可支配收入7940元，同比增长15.1%,高于GDP增速2.4个百分点；农民人均现金收入3698元，同比增长11.0%。人民生活水平不断提高。
社会事业稳步发展，教育、文体、卫生等基础设施进一步完善。2006年，全市共投入资金5541万元，新建与改造校舍面积6万多平方米，农村办学条件进一步改善；投入资金218万元，新建改造乡镇医疗业务用房4032平方米，全市医疗卫生条件得到进一步改善，群众看病难问题得到进一步解决；通信网络进一步加强，06年新增6个村委会27个自然村看上了有线电视；文明生态村建设成果显著，公众环保意识增强；城市基础设施不断加强，城市功能得到进一步提升。
在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到我市经济社会发展方面存在的问题。一是经济总量小和质量不高,“三低一小一滞后”的矛盾仍然突出;二是特色产业和品牌产品较少。此外，市场经济秩序还不够理想，社会诚信度不高，发展环境有待进一步改善。对这些问题必须高度重视，采取有力措施逐步加以解决。
二、2007年工作计划
全面落实科学发展观,继续实施“大企业进入、大项目带动”发展战略，在2006年打下的“十一五”规划良好开局基础上，保持这种势头并有所加快发展步伐，根据全市经济工作的总体要求，2007年经济社会发展的主要预期目标是：
全市生产总值增长12%以上；
全社会固定资产投资增长26%以上；
社会消费品零售总额增长12%以上；
外贸进出口总额增长50%以上；
利用外资总额增长19%以上；
地方财政收入增长13.1%以上；
城乡居民可支配收入增长12%以上；
农村居民家庭人均纯收入增长10%以上；
新增就业岗位5000个，有组织转移就业10000人，城镇登记失业率控制在4%以内；
人口自然增长率控制在8.5‰以内。
实现2007年的发展目标必须落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持实施“投资拉动、城市化带动、龙头企业驱动和园式启动”的经济发展战略，充分依托利用资源，加快建设社会主义新农村，不断加快调整和优化经济结构。巩固和提高第一产业、适度发展第二产业、以全面打造旅游强市为主加快发展第三产业，注重发展循环经济。主攻“三低一小一滞后”的主要矛盾。按照省委四届七次全会提出的“五个必须”：必须努力转变经济增长方式，培养经济发展内动力，实现国民经济持续快速健康发展；必须坚持人与自然和谐相处，努力打造环境特色；必须大力调整经济结构，努力打造产业特色；必须深化改革、扩大开放，努力打造体制特色；必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位”一体，努力构建和谐万宁。做到“五个坚持”：坚持贯彻落实国家宏观调控战略方针；坚持改革开放为动力；坚持调整经济结构为主线；坚持走新型工业化道路，坚持富民政策。努力实现“五个新突破”：农业结构调整优化取得新突破；新型工业壮大发展取得新突破；各项社会事业发展取得新突破；改善投资环境取得新突破；打造体制特色取得新突破。重点抓好以下工作：
（一）优化产业结构，打造旅游强市。
加大调整优化三次产业结构和经济增长方式转变的力度，增强自主创新能力，实现旅游模式转型，在创新中打造万宁旅游新特色。一是坚持高起点规划、高标准建设，高水平管理的方针，抓紧做好旅游业发展总体规划的编制工作，不断优化旅游产品结构，依托资源优势，开发三种特色旅游产品：即依托109公里黄金海岸带，开发突出滨海度假康乐旅游文化；依托温泉、南药、热作、美食、演艺和多国风情等有利条件，开发和提升兴隆康复疗养旅游产品；高标准改造兴隆旅游区和高水平开发东山岭旅游区，突出万宁东南亚文化、温泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游产品。继续策划和开展文灯节、美食节、东南亚风情文化等旅游促销活动，提升万宁旅游的知名度和吸引力。二是加快建设神州半岛、博鳌(万宁区)、石梅湾、日月湾等精品景区、度假休闲区项目，开发旅游品牌，提高我市滨海休闲度假旅游档次。三是积极开发热作、瓜果、花卉等生态农业观光游，增加旅游景点。四是进一步优化客源结构和旅游产品结构，加强旅游区综合治理，规范旅游市场秩序，加强诚信建设，树立万宁旅游良好形象。
大力发展现代服务业。加快发展教育培训、医疗保健、现代物流、交通运输、信息服务、社区服务等。突出发展商贸物流业，高标准规划商业网点，积极发展信息、金融保险、房地产物业等中介服务业。大力发展餐饮、文化娱乐、运输等传统服务业，鼓励社区服务业，完善综合服务功能，提高服务层次。
以资源优势为依托，发展特色加工业。在坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不”原则的前提下，加快工业区域布局调整步伐，尽快形成富有特色的产业发展基地。一是不断壮大园区经济。一方面要加快礼纪农产品加工园区规划建设，尽快形成以果蔬加工、热带果汁加工、旅游食品（工艺品）、保健品、南药、木制品加工为主导产业的农业产业化工业发展园区；另一方面要加快钛锆矿产品深加工园区建设，发展海绵钛、高钛铁等产业，提高钛锆矿产品附加值，使我市资源加工业由分散走向集中，形成集群优势，走上园区化的发展道路，实现工业的跨越式发展。二是要不断优化投资环境，采取多种灵活方式、手段，敞开大门，形成大开放的格局，加大招商引资力度，扶持一批技术先进，资金雄厚的工业龙头企业，借助外力发展新型工业，为工业经济发展注入活力。
（二）推进社会主义新农村建设，实现“三农”工作新突破。
按照省委、省政府与市委、市政府部署的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。一是以“调精种植业、调大畜牧业、调强海洋渔业”为重点，调整优化农业产业结构。鼓励引导农民以市场为导向，着重发展热带高效农业、畜牧业和海洋渔业，大力发展农副产品加工业和以农产品储藏、运销为主的服务业，大幅度提高非农产业的比重。重点抓好畜牧、水产养殖、海洋捕捞、热作、果蔬、水产品、林业等优势特色农业的农产品生产和加工基地建设，积极培育和壮大农业产业化龙头企业，拉长产业链。继续加大对农业的投入，想尽办法，争取国家和省大力支持，加强农村基础设施建设。抓好农村“五大”（即农田水利建设、农村电网改造、县乡公路改造、良种良苗基地建设）、“六小”（即农村人畜饮水、民房改造、改水改厕、农村沼气、广播电视村村通、文明生态村建设）工程。继续建设万宁水库、军田水库除险加固，小海防潮堤工程和港北供水工程。把农村沼气和农村饮水安全项目建设与推进文明生态村建设有机结合起来，启动石梅湾、神州半岛供水工程建设项目，新增农村沼气池2200个，新建文明生态村121个。三是大力发展农村公共事业。重点抓好基础教育，注重农村职业教育的发展，加快劳动力市场建设，为转移农村富余劳动力服务。以镇卫生院建设为重点，逐步建设起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济发展水平的农村卫生服务体系，健全市、镇、村三级服务网络，完善农村公共卫生和农村合作医疗制度。继续实施好“村村通”广播电视工程。四是引导农民向非农产业转移。认真落实改善农民工进城就业环境的各项政策措施，继续加大对农民的生产经营技能培训力度，扩大劳务输出，争取全年有组织转移10000个农村劳动力。五是多渠道促进农民增收。按照“多予、少取、放活”的方针，巩固农村税费改革成果，进一步清理整顿涉农收费，采取有效措施抑制农业生产资料价格过快上涨，降低农业生产成本，实现农民增产增收。六是继续深化农村改革，积极推进小城镇建设，加快城市化建设进程。
（三）提升基础设施水平，增强经济社会发展的保障力。
继续加强基础设施建设。特别要千方百计加大对城北新区、兴隆旅游区、神州半岛、博鳌(万宁区)、日月湾等重点区域投资力度，促使污水、垃圾处理厂尽早开工建设，加快改造城乡公路，进一步完善城市功能，为经济社会快速健康发展提供有力保障，增强发展后劲。继续增加对公共服务和社会事业基础设施的投资，改变社会事业建设滞后的状况。
（四）继续深化改革，扩大开放，着力打造体制特色。
加大改革创新力度，务必在重点领域、关键环节和政府职能转变的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政审批体制，规范完善行政审批制、首问制、行政首长负责制，打造服务型政府。二是规范政府投资管理，提高投资效益。三是加强对社会投资的引导和调控，确保投资良性循环。四是要加快国有企业的改革，推进我市国有企业实现国企职工“双退”的目标，促进非公经济发展。五是建立健全中小企业信用担保和开发性金融合作体系，改善金融环境，拓宽非公经济融资渠道，解决融资难问题。
（五）加快社会事业发展，努力构建和谐万宁。
从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，务必在构建和谐万宁方面迈出新步伐。一是加快发展科技产业，引进和推广先进适用技术和高新技术。二是优先发展教育事业，把“两基”攻坚作为主要工作目标，保证中央和省专项资金实施的工作实效和质量，加快发展中等职业教育，全面推进职业教育实训基地建设；筹建万宁优质高级中学，加快普及高中教育，提高高等教育水平；鼓励扶持民间投资办教育事业。三是加快医疗卫生建设，积极筹建市第二人民医院和市中医院。四是确保广播电视综合大楼、东山岭广播电视发射台机房和配套设施如期开工建设，加快筹建市文化中心。五是完善“三集中”扶贫机制，进一步提升基础设施水平，进一步解决上学难、走路难、看病难、饮水难问题。
切实抓好就业再就业。落实好就业再就业的各项优惠政策，拓宽就业渠道，鼓励自主创业，抓好就业培训，确保实现新增城镇就业岗位5000个。重点解决好下岗失业人员再就业和重组关闭破产企业的职工安置，高校毕业生的就业以及退役军人的就业安置工作。扩大养老、医疗、失业等社会保险的覆盖面。积极探索建立、完善城乡居民最低生活保障制度。
强化社会治安综合治理。坚决打击违法犯罪分子，确保人民群众生命财产安全，维护正常的生产和生活秩序。强化安全生产、食品药品安全管理。完善应对突发事件的应急机制和应急物资储备。完善社会救助机制。抓好对城乡困难家庭、弱势群体的救助。加强政府工作。认真解决各种损害群众利益的问题，妥善处置，努力维护社会稳定。打造平安万宁。
坚持科学发展观。加强环境生态保护，坚决取缔破坏生态、污染环境行为，实行污水达标排放、垃圾无害化处理，保证青山常在、绿水常流、蓝天白云的良好生态环境，实现人和自然的和谐共存。
国民经济计划范文第6篇
今年国民经济和社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值(GDP)*亿元，同比增长*%；完成区级财政收入*亿元，同比增长20%；完成固定资产投资90亿元；实现引进税源1亿元；节能减排完成市级下达的考核指标。
二、今年国民经济和社会发展主要任务
为实现上述目标，今年要着力抓好以下六项工作：
(一)着力优化产业结构，提高经济发展水平
继续加快转变经济发展方式，促进现代服务业向高端化发展，重点推进科技型中小企业发展，引导传统商贸业升级换代，全力打造特色街区，逐步形成以楼宇经济为重点、相关配套服务产业为支撑的新型经济结构。
大力发展楼宇经济。组建楼宇经济发展的专门机构，超前编制发展规划，制定政策，分解任务，推进区域内每座楼宇招商定位与发展规划的全覆盖。严格依照宝能大厦等在建楼宇的业态定位，招商率不低于60%；提升在用楼宇经济贡献率，将天鸿大厦调整为商务楼宇，*大厦进行新一轮企业升级，*文化产业园等楼宇入住率达到*%。*大厦定位为科技型中小企业总部、科技型企业发展加速器以及新技术转化基地。力争到今年末，全区在用商务楼宇达到13座，在建楼宇总面积达到*万平方米。
加快发展科技产业。按照市委、市政府发展科技型中小企业的要求，加快光荣道科技产业园建设。成立科技产业园管委会，组织推动园区政策制定、土地开发、规划建设以及招商引资等工作。加快外贸地毯厂CD区改造，建成云计算和物联网产业示范基地。强化落实各级领导干部引进科技型中小企业考核办法。提高科技型中小企业核心竞争力，成立专家委员会和“院士”工作站，加强网络信息、培训及融资三个平台建设。力争实现新增科技型中小企业100家，打造科技“小巨人”企业2家，建成重点实验室1处。积极支持具备条件的科技型企业公开上市融资。
推进特色街区建设。继续优化天津创意街经营业态，促成台湾名品城开工建设。推进南运河美食街建设，启动隆锦添二期载体项目，扩大美食街经营规模。以海河旅游为特色，继续打造天津商务滨河休闲区。充分挖掘利用京杭大运河历史文化资源，启动建设潞河风情街。以津酒集团总部为核心，加快周边经营网点业态调整，建成天津酒文化街并实现开业。继续调整估衣街经营结构，与整修后的锅店街相连，建成特色民俗商贸街。以欧式建筑为亮点，以亲水绿色平台为特色，推进虹桥新天地欧陆风情街尽快开业。
推动文化旅游业发展。重点推进两个国家3A级和五个2A级旅游景区创建工作，策划组织好运河桃花节等旅游节庆活动。利用北运河桃花堤、北洋园等自然文化资源，以西沽公园为核心，着力打造生态休闲旅游区。加快提升西沽公园文化品位和服务功能，整合传统文化元素，突出生态景观，建设黄叶村，打造小吴江岛，将该园建设成为天津独具特色的旅游观光文化休闲公园。加强对非物质文化遗产挖掘、保护与开发。
优化提升传统商贸业。整合老字号、老品牌传统商贸业资源，挖掘传统文化的商业价值，有计划、分批次地对区域内重点餐饮、商贸业进行扶植引导。建设大胡同商贸区物流中心，搭建电子监控数字管理平台，完善电子商务系统，超前谋划大胡同四里改造后的产业形态，实现商贸区精细化、规模化发展。推进金摇篮商城在稳步发展中提升经营档次。以水游城都市休闲购物中心新业态为引领，积极提升我区商贸服务业经营水平。
(二)着力加快对外开放，提升招商引资质量
坚持以规划引领招商，以服务和优化环境促进招商，以全区联动加速招商，确保全年实现内联引资到位额80亿元。
健全机制、完善政策，提高招商队伍的能力与水平。加强信息沟通，分解招商任务指标，分阶段做好招商工作跟踪与考核。做好招商项目的整理包装和前期组织工作,充实招商项目库，包装、储备一批优势项目。密切与各地驻津商会、市政府驻外机构和招商中介单位的联系,形成多渠道的招商引资格局。特别是要超前做好光荣道科技产业园的招商策划；推进*前、后广场地块招商工作进度；加大*口商贸区公建载体招商力度。对重点载体项目进行专题宣传和推广，完成水游城、洪湖雅苑等公建载体的招商工作，争取更多的金融企业落户*。精心谋划组织好招商宣传系列活动。高标准完成津洽会等系列招商工作。
(三)着力加强财税建设，增强区域综合实力
严格依法治税，强化税收属地征管，巩固存量税源，引进增量税源，努力扩大税源基础，向增收节支要效益，向树立节约型政府要效益，确保完成财政收入任务目标。落实引进税源目标责任制，对引税责任单位明确任务、严格考核，确保新增引进税源1亿元。进一步提高大胡同地区对全区经济的贡献率，力争全年实现税收1.5亿元。科技贸易发展区力争实现全税收入1.2亿元，金融企业税收力争达到1亿元。加强对房产税、城建税等税种征收管理。扩大零散税源征收成果，加大对税收盲点和薄弱环节的征管力度，确保税款应收尽收。严肃财经纪律，健全财政和审计监督，保证财政资金运行安全。加强对政府投资项目的监管，落实对区属国有资产公司的监督与管理，确保国有资产保值增值。
(四)着力加快项目建设，提升城市载体功能
继续深化城市规划，完善城建协调推进机制，举全区之力打好拆迁安置和重点项目建设的攻坚战，显著增强与城市副中心地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。推动*及其配套设施建设。新*将于今年投入使用，要全力服务好*主站房、长途客运站和邮政枢纽等项目以及西青道下沉、复兴路高架桥等配套基础设施项目按期实现竣工。加快*前广场拆迁建设进度，同步做好*城市副中心核心区拆迁测算和项目策划工作。协调推动和积极配合地铁四、六号线以及津保高铁、地下直径线等基础设施建设。积极协调和服务好*地区12万平方米地下人防工程项目建设。提前做好*站区服务管理的准备工作。
发挥规划先导作用。按照城市副中心的功能定位，实行规划方案征集招标和专家评审制度，高水平策划一批具有*特色的标志性项目。进一步深化大胡同四里以及子牙河、南北运河开发改造规划，完成光荣道科技产业园等10个项目详细规划。完善西河桥东等地块的项目策划。充实全区土地整理项目储备库，加快推进和苑新城等地块的土地整理进度，积极促成红咸里、科技园起步区等地块实现出让。
做好拆迁安置工作。继续完善拆迁工作机制，进一步充实拆迁力量，确保全年实施各类房屋拆迁100万平方米。全力推进*地区三期等项目拆迁安置，完成双环邨、铃铛阁等地块拆迁任务，积极推进运输六场拆迁工作重新启动。加快定向安置房建设，全年实施六建搅拌站、南开拆车厂等项目142.6万平方米的建设任务。完成和苑新城一期、西于庄农工商、中药饮片厂一期等项目43.3万平方米定向安置房建设。
加快重点项目建设。多渠道搭建投融资平台，为重点项目建设提供充足的资金支持和服务保障，确保全区在施工程建筑面积450万平方米，竣工面积120万平方米。加快陆家嘴金融广场等14个、112.9万平方米商贸设施项目，虹都名苑等13个、147.6万平方米商住项目、区疾病预防控制中心等21个、47.8万平方米社会事业项目建设。水游城、河滨公寓等项目实现竣工。红星职专2万平方米人防工程完成建设。
(五)着力改善城区面貌，打造生态宜居城区
以新*落成为契机，按照国际化、现代化、精品化的发展方向，奋战300天，推进城市管理现代化建设，高标准、高质量地实施市容环境综合整治，显著改善居民生活环境。
提高城市管理效能。充分发挥街道办事处在城市管理中的属地作用，继续加大投入，落实城市管理奖惩制度，完善“以奖代补”考核模式。深化城市管理、作业、执法、监督各个环节的紧密衔接，强化属地管理与各专业部门责任联动，实现城市管理向里巷道路、居民院落延伸。整合城市管理信息系统资源，充分发挥数字化平台体系在城市管理中的作用。
推进市容环境综合整治。以*地区和京沪铁路沿线为核心，高标准实施以环境绿化、立面美化等5个方面为重点的市容环境综合整治。对137栋建筑外檐立面进行整修，对16个小区进行综合整治，建设20万平方米铁路沿线绿化带，对江源道等12条道路及排水设施进行改造。重点对光荣道等26条道路沿线建筑物、广告牌等进行整治，完善城市家具布局。加快海河沿线、*地区等夜景灯光重要节点建设。全面实施园林绿化工程，新建绿地面积30.8万平方米，充实改造绿地面积56.2万平方米。新建河怡等3座共30万平方米公园。继续做好节能减排和生态环保工作，空气质量、中心城区噪声控制达到生态城区标准。加强对污染物排放情况的监督检查，全力改善区域内景观水体水质。
创造宜居生活环境。加强对已完成的市容整治工程的安全检查和修缮。对50个社区进行综合整修。实施30栋住宅楼房平改坡工程。实现房屋维修、推修30万平方米。努力改善居民供热条件，新增中药饮片厂、虹溪公寓等20万平方米住宅供热，对老丁字沽片供热系统进行全面改造。重点对芥园道与中环线交口等积水点以及潞河园等20片里巷路面和排水设施进行改造。新建垃圾中转站3座。
(六)着力改善民计民生，促进社会和谐稳定
进一步统筹经济社会协调发展，完善公共服务体系建设，着力解决涉及群众利益的难点、热点问题，加强和谐*建设。
优先发展教育事业。积极推进义务教育均衡发展和现代化建设，巩固义务教育学校现代化建设达标成果。着力提高教育教学质量，打造优质教育品牌。积极创办国家级中等职业教育示范校，提升我区职业教育发展水平。继续深入推进骨干教师培养工程，全面提高教师队伍的整体素质。切实解决儿童“入园难”问题，启动泰达城等地区幼儿园建设项目。推进南头窑等地区配套小学和*区特殊教育中心建设。泰达城地区配套中学实现竣工。
提高卫生服务水平。深入推进医药卫生体制改革，努力解决好人民群众的看病就医问题。严格落实国家基本药物制度，减轻患者用药负担。健全公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。巩固国家级中医药特色社区卫生服务示范区成果，努力创建全国社区中医药工作先进单位。做好妇幼保健机构职能调整工作。进一步加强医院管理，完善医疗服务市场长效监管机制。推动西沽社区卫生服务中心建设。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
发展文化体育事业。以庆祝建党90周年为主题，深入开展丰富多彩的群众文化体育活动。充分利用梁崎、龚望纪念馆和西沽书画院等载体资源，举办形式多样的文化主题活动。承办好市第五届老年文化艺术节。不断提高社区文化团队水平，成立*区文化艺术团。启动区文化艺术中心建设。建设一批社区文化场所。启动第二轮地方志书编纂工作。深入开展全民健身运动，不断扩大健身人群。适度发展竞技体育事业，培育和提高具有*特色的竞技体育项目水平。
完善社会保障服务体系。继续把稳定和扩大就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，年内实现新增就业目标3.1万个。强化劳动保障监察，重点杜绝农民工工资拖欠现象。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步推进社会保障体系建设。完善救助组织协调机制，建立覆盖全区困难群众的社会救助网。推进社区养老服务事业发展，加强对现有养老服务设施的规范管理，完善区、街、居三级社区养老服务网络，重点建设好总面积1.3万平方米、床位数1000张的河怡、光荣两所大型养老院。创建一批居家养老服务站，开展“老年日托所”试点，建成一批老年食堂和老年日间照料站，新增居家养老床位500张。加强残疾人服务体系建设。依托社会资源，建设区级残疾人托养机构，免费为残疾人开展医疗救助等服务。
强化社区建设。推进居委会标准化建设，完善居委会主任考核评价机制。以提升市民素质为核心，进一步深化精神文明创建活动。深入开展“双十佳”、“双百优”评选活动。各街道要继续推进示范社区创建活动。加快数字社区和居委会办公用房建设，建立区、街、社区三级管理和服务网络，为居民群众提供多方位、多层次的公共服务。建设一批街道经济服务中心。
促进民族团结进步。认真落实党的民族宗教政策，加强民族团结教育，加快发展民族经济、民族教育、民族文化等各项民族事业。充分调动和发挥少数民族群众热爱*、建设*的积极性，促进各民族共同繁荣、共同进步。精心组织好第十八届民族团结月系列活动，调动各方力量千方百计为少数民族群众办实事、办好事。
全力维护社会稳定。继续强化社会稳定工作责任制，加强和创新社会管理，做好重大事项社会稳定风险评估和预警工作。加强社区综治、队伍建设，全力做好群众维稳和工作，把矛盾化解在基层。继续做好历史积案化解工作。扎实推进“平安*”建设活动，做好“警防、技防、民防”体系建设。继续严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合整治，维护良好的社会秩序。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，严防各类重大事故发生。
三、今年经济工作的主要措施
(一)强化服务意识，优化经济发展环境。加快转变政府职能，深入推进依法行政，不断提高行政效率和服务水平。深化行政审批制度改革，继续开展行政审批事项和非行政许可项目清理，提高行政审批流程速度。采取各种有力措施，全力拓宽服务领域，在全区上下形成亲商、安商、富商氛围，坚定投资者的决心与信心，营造起良好的区域发展环境。
国民经济计划范文第7篇
推动《纲要》顺利实施，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，合理配置公共资源，引导调控社会资源，保障《纲要》目标任务的完成。
（一）明确政府职责和市场功能。充分体现政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对政府履行职责的目标和任务进行分解；对依靠市场主体实现的目标和任务，不作分解。
（二）合理确定责任分工。依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到县级有关部门和单位，部分指标和任务分解落实到各镇政府。
（三）突出主要目标和重点任务。在全面落实好经济社会发展各领域任务的同时，重点分解《纲要》提出的约束性指标、战略任务和重点工程。
（四）认真贯彻落实省政府53号文件精神。预期性指标的落实以市上最终确定的指标为准，努力实现跨越式、超常规发展，力争早日建成大城市副中心及区域性中心城市。
二、主要目标和重大任务分工安排
（一）约束性指标。
《纲要》确定的约束性指标，具有法律效力，各有关部门和各镇政府必须确保完成。
1.约束性指标的责任部门。
单位生产总值能源消耗小于1.2吨标煤。
化学需氧量排放强度小于4.5千克/万元（GDP），工业固体废物处置利用率达80%以上。
单位GDP水耗小于150立方米/万元。
耕地保有量保持57.25万亩。
城镇污水集中处理率达到80%，城镇垃圾无害化处理率达到100%。
森林覆盖率达到30%。
全县总人口控制在52万人以内，人口自然增长率控制在5.5‰以下。
城乡居民基本养老保险参保率达到95%，医疗保险参保率达到95%。
高职中入学率达到85%。
2.约束性指标的各镇分解。
耕地保有量、单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制等约束性指标，由县国土资源局、发改局、市环保局分局、县住建局、人口计生局等部门提出分解到各镇的方案，报县政府审核后下发，各镇要确保完成。
分解指标时，要统筹考虑各镇在发展阶段、资源禀赋、环境容量、实现目标潜力等方面的差异，有区别地设定各镇考核评价的目标值，使考核评价结果合理反映各镇客观实际和努力程度。
年度约束性指标计划以市上最终下达我县的考核指标为准进行分解。
3.建立完善约束性指标考核制度。
将约束性指标纳入各部门、各镇经济社会发展综合评价和绩效考核，并将单位生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少、总人口控制指标等约束性指标，纳入对各镇党政领导班子和干部的业绩考核。
（二）重大任务和工程。
1.超前实施重大基础设施工程，增强城镇承载能力。
综合交通体系工程。全力支持西宝铁路客运专线、西宝高速、大凤高速和西宝北线改造，启动建设岐蔡东线，打通西线，构建“三纵七横”的路网骨架，形成以国省干线公路为主干、县道为支架、乡村公路为网络的公路运输体系。
生态治理工程。大力开展节能降耗，积极发展循环经济，优化配置土地资源。严格保护秦岭和千山地区的自然植被，提高环境的承载能力，加强渭河流域及其支流、水库水域及其临岸500M范围内渭河生态带生态环境保护。加快林业生态体系建设，实施天保工程、退耕还林工程和三北防护林工程，加大农田林网建设步伐。“十二五”末全县林木绿化率达到32%，森林覆盖率达到30%以上。
水利建设工程。完善田间灌溉、小型农田水利和灌区末级渠系等水利设施建设，实施建材工业园“引水济园”和渭河河堤加固等工程，建设工业园供水管网系统、排污系统和排洪系统。实施石头河、孔头沟、七星河等中小河流综合治理项目，提高防洪保安能力。加快水利信息化建设，加强监控管理和监测预警，实现全县水资源自动化、信息化管理。到“十二五”末，全县河道治理23.9km，水库除险加固8座，解决农村饮水安全35.46万人。
智能电网建设工程。新建建材工业园、蔡家坡等6座变电站，满足工业发展对电力的需求。加快农村电网改造升级步伐，完成中低压配网改造规划，满足农村居民不断增加的生活用电需求。加大投资力度，改造供电设施自动化调度，进行规范化使用和管理，实现自动联网、数据共享。
信息基础设施工程。继续推动基础通信网建设，实施交换机扩容、通讯基站和通信线路建设等工程项目，全面改善信息基础设施建设和服务质量。积极发展第三代移动通信，推进数字化区域建设，建成有线、地面和卫星三位一体的广播电视传输网络。积极推动农村信息化建设，力争网络信息资源乡乡通、村村通。积极推广电子商务、电子政务，着力加快工业、农业和服务业信息化建设。
城镇基础设施建设工程。加大城镇水、电、路、气等基础设施建设，逐步提高城市污水、生活垃圾无害化处理比率。以商品住房建设为基础，廉租住房、经济适用住房和公租房建设为重点，加快城市住房建设步伐。突出人文特色，以周文化风格和现代城市元素规划县城建设，实施县城提升改造工程，重点抓好周文化一条街二期工程，做好周原广场、医苑路东侧等区域改造，不断提升城市品位。做好渭北东路等城区道路建设，配合抓好西安到道路改造等项目，加快建设千亩人工湖等工程，建设宜居的蔡家坡新城区。持续开展千村百镇整治活动，解决小城镇建设用地问题，加快小城镇开发建设，不断增强小城镇载体功能，促进农村人口向城镇聚居，推动城镇化进程。
2.大力推进农业现代化，实现城乡统筹发展。
现代农业产业发展工程。加快推进粮食为基础、畜牧为主导、果菜为特色的优势农业发展格局向基本形成现代农业产业体系转变。重点建设3个千头奶牛场、2个千头肉牛育肥场和10个万头生猪养殖村。建设标准化示范果园、万亩花椒园、千亩核桃基地、1万亩设施蔬菜基地、2万亩大棚西瓜基地、3万亩优质线辣椒基地，3000亩无公害紫皮大蒜基地和1千亩“透心红”红萝卜基地。到2015年，建成10万亩优质苹果产业带，果品总量达到27万吨，蔬菜面积达13万亩。
农业服务体系建设工程。与科研院校和单位深入合作，加强10大科技园区建设，推进良种引进、繁育和推广体系建设，实施“农业科技入户工程”。推广“龙头企业+服务组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式，加强生产、服务、营销等环节的联合与合作，使各环节参与主体形成风险共担、利益共享的经济联合体，提高农民组织化程度，促进优质农产品的系列化、规模化、产业化开发，逐步形成产供销、贸工农一体化的特色农产品加工经营模式和企业集群。到2015年，主要农作物耕、播、收综合机械化水平达到80%以上，规范发展专业合作经济组织150个，农民组织化程度达到70%。
农村生态家园建设工程。深入实施晋星创建和争先进位、项目到村、农民增收举措到户、百企百村扶助行动、生态家园建设和农村社区等工程，深入推进板块扶贫开发，强化社会扶贫，持续改善农村居民生活条件和居住环境，促进农民增收。
城乡统筹示范工程。积极实施蔡家坡城乡统筹试点项目，科学统筹规划，加快实现岐蔡一体化。合理布局区域发展。在县城，着力建立独具特色的周文化大景区，壮大民俗旅游；充分发挥优势资源，建设食品工业园，大力发展食品加工业；加强城市基础设施建设，提升城市载体功能，打造宜居城市。大力实施突破蔡家坡战略，壮大以汽车为主导的工业经济，把蔡家坡打造成以装备制造业为主的汽车之都和经济中心，在更高层次上推动蔡家坡率先突破发展，打造关中--天水经济区内重要的经济增长极。沿岐蔡线大力发展设施农业、机械加工、农产品精深加工等相关产业，集中布局基础设施项目和生产竞争性项目，打造雍川制造业产业园，形成衔接岐蔡两大功能区的产业集聚区，加速岐蔡一体化和撤县设区进程。
拓宽农民增收渠道。鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业，引导农民就地就近转移就业。加强农村劳动力技能培训，保障外出农民合法权益，发展劳务经济。加快实施农民创业促进工程，建设农民创业基地和创业园，以创业带动就业。稳妥推进农民进城，五年累计进城落户达到6万人以上。
3.不断调整产业结构，积极促进产业优化升级。
积极推进新型工业化。以汽车及零部件制造、专用设备制造、新型建材、有机食品为产业重点，以工业园区为产业集聚的重要载体，壮大工业经济规模，增强工业对全县经济带动和支撑能力。力争“十二五”期间，培育销售收入亿元以上企业10户，工业增加值年均增长37%以上，到2015年达到250亿元。
培育现代服务业。以文化旅游业为引领，实施“打造凤鸣文化旅游名镇”战略，构建旅游新格局，增强旅游综合实力。加快发展商贸服务业，积极培育现代物流业，突出发展特色餐饮娱乐业，力争“十二五”末，第三产业增加值达到91亿元，年均增速30%。
加大科技创新力度。深入实施五大工程，加大科技投入，强化企业技术创新主体地位。加强院地科技合作，为企业搭建科技创新的服务平台。大力开展科技下乡活动，构建城乡一体的科技服务体系。加强人才引进工作，实施人才强县战略。
加快工业园区建设。构建“一区两园”格局，优化园区产业布局，提高园区承载力。蔡家坡地区加快产业整合，做大做强汽车及零部件产业，调整提升电子模具产业，改造升级纺织、医药化工、造纸印刷等传统产业，快速提升区域经济实力。建材工业园大力发展建材和新材料产业，打造县域循环经济的示范区，依托海螺水泥等龙头企业，布局水泥、新型建材、新材料生产项目，推进建材工业等产业向园区转移。凤鸣食品工业园发展劳动密集型产业，布局粮油、蔬菜、果品、畜产品等深加工项目，促进食品工业向凤鸣食品工业园转移。
4.高度重视保障和改善民生，大力发展各项社会事业。
健全社会保障体系。全面推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度建设，不断提高保障水平。到2015年，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖率分别达到95%、95%、95%、80%、80%。完善救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助模式，建立健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。力争到2015年，初步建立残疾人服务体系和保障体系。
扩大就业鼓励创业。健全就业援助制度，实施创业培训计划，建立创业平台，推荐创业项目。以“两后生”和农民工为重点，积极开展“雨露计划”、“阳光工程”等劳动技能培训，提高劳动者技能素质和创业能力。建立汽车工业园创业基地和进城农民创业园，促进全民创业。
全力提高教育水平。强化基础教育地位，发展现代教育和优质义务教育，大力普及学前幼儿教育，创新发展职业教育，重视支持特殊教育。到“十二五”末，高职中入学率达到85%以上，居民受教育年限达到12年以上。
增强医疗卫生服务能力。建立健全城乡居民统一的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系，持续开展爱国卫生运动。
繁荣发展文化广电体育事业。深化文化体制改革，完善县、镇、村三级文化网络服务体系，实施县级“两馆一院”和镇村文化服务点建设，加强全县非物质文化遗产保护传承和开发利用。抓好“五个一”文艺精品工程，利用“四乡一地”文化品牌，做大做强文化产业。实施广播电视“村村通”工程，到2015年，广播电视信号覆盖率达到95％以上。加强体育场馆、青少年活动场所、校园体育设施建设，完成全县80%的村级农民体育健身工程。提高社会文明程度，创建国家文明县城。
加强人口和计划生育及妇儿工作。抓好县镇村三级人口计划生育服务体系建设，力争实现“181”项目建设目标，大力实施计生“三项工程”，不断提高服务水平。做好妇女儿童工作，大力开展“四大主体活动”，积极实施“三大工程”，促进社会和谐。
5.创新社会管理，建设和谐。
加强民主法治建设。
加强公共安全体系建设。建立矛盾隐患排查调处、突出应急事件和重大项目风险评估机制，健全网络化巡防体系，深化平安创建和社会治安综合治理，强化安全生产工作，加强工作。
强化农村组织管理，开展基层民主建设，建设多样化农村新型社区。
（三）重大改革及扩大对外开放任务。
1.全面深化各项改革。
加快非公经济发展。以汽车及零部件加工等主导产业和优势资源为基础，引导中小企业围绕大企业的需求开发配套产品，提供物流配送等配套服务，走集群发展、合作经营之路，做粗拉长产业链。发展个体私营企业群体，建立与非公有制企业发展相配套的公共服务平台和社会中介服务体系，形成一批规模大、有特色、有实力、有影响的企业群，促进非公有制经济发展。
积极推进投融资改革。培育村镇银行等新型金融组织，开展农户承包地、宅基地、房产抵押贷款等试点。加强银企、政企合作，设立产业投资基金和专业投资信托基金，拓宽融资渠道，形成经济与金融互动发展新格局。
深化重点领域改革。深化行政机制改革，巩固和深化县乡机构改革成果；深化医疗卫生体制改革，健全农村三级卫生服务网络；推进土地管理制度改革，加快推进土地流转；推进社会保障制度改革，扩大农村各项保险覆盖面，推动城乡各类社会保障制度有序接轨；推进财政管理体制改革，打造服务型政府；推进流通体制改革，构建城乡生产与流通有机结合的新型流通机制。深化户籍制度改革，完善配套机制，保障进城农民收入增加、生活幸福。
2.加大招商引资金力度，扩大对内对外开放。
进一步加大对外开放力度，全面提升对内对外开放水平和质量，实施“请进来、走出去”战略，建立长效稳定的招商机制和渠道，建立承接东部产业转移机制，切实提高提高招商引资水平和实效。支持鼓励企业探索开展跨地区投资和经营，扩大影响。加强区域合作，突现互利共赢，发展开放型经济。
（四）专项规划任务。
按照县“十二五”规划纲要确定的战略重点，各专项规划的牵头部门要认真抓好各专项规划的任务分解和责任落实，并积极组织实施。在分解任务时对各自的预期性指标分解下达，提出相应的工作措施，确保《纲要》任务的圆满完成。
三、工作要求
（一）加强组织领导，细化落实责任。各镇、各部门要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性和创造性，抓紧制定实施方案，确保任务到位，责任到位、措施到位。各牵头部门每年3月底前，要将上年度所负责的目标任务进展情况报送县政府，并抄送县发改局。
国民经济计划范文第8篇
一、经济社会发展基础和面临形势
（一）基本情况
石马镇地处**县腹心位置，距县城13公里，幅员面积51.6平方公里，耕地面积2.5万亩，辖8个行政村和1个居委会，人口3.5万人。财政供养人口420人，行政事业人员96人，有中小学校12个，在校学生3900人，有党支部23个，党员802人。
（二）经济社会发展现状
“十五”时期，全镇国民经济持续增长，经济结构调整步伐加快，社会事业稳步发展，人民生活水平显著提高，对外开放取得较好成绩，为“十一五”时期加速发展奠定了良好基础。
**年，地区生产总值达到2.15亿元，年均增长12%；财政总收入达到780.5万元，其中地方财政收入达到216.5万元；全社会固定资产投资达到8280万元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8332元、3234元；城镇化率达到27%。
基础设施日臻完善。龙（水）铜（梁）公路、石（马）宝（顶）公路、石（马）新（立）公路、跃进公路等改扩建工程竣工通车，农村公路硬化加速推进，石马汽车站迁建工程正式启动；邮电通信网络建设全面推进，移动通信实现辖区内信号全覆盖；60%的农户已完成电网改造，供电质量显著改善；天然气民用工程正式开通。
社会事业全面进步。科技工作不断加强，科技成果推广转化取得成效；教育管理体制进一步理顺，中、小学布局结构逐步优化，教育教学质量明显提高，各类教育协调发展；人口与计划生育工作成效明显，医疗卫生体系建设得到加强，突发公共卫生事件应急处理机制初步形成，文体广电事业蓬勃发展。
（三）经济社会发展面临的形势
困难与问题:招商引资缓慢，工业经济总量较小；农业产业结构调整不够，农民增收困难；城镇聚集功能较差，城镇化水平不高；旅游资源未能充分开发，旅游业发展明显不足；农村医疗卫生、教育等基本公共服务投入不足；社会保障网络不健全，农村社会保障能力较弱；镇村两级债务沉重，财政收支矛盾突出。
发展优势:一是区位优势明显。地处全县腹心地带，与龙水镇相邻、与县城、万古镇相近，具有承接经济强镇的辐射带动作用，特别是龙水小五金生产的作用。二是水利资源和旅游资源丰富。拥有浅丘带坝地势，跃进、五马归槽水库、红旗、白光、团丰渠等水利设施和石门山石刻、天主教堂、跃进水库等旅游资源，为发展现代农业和开发旅游资源提供了广阔前景。三是交通便捷发达。龙铜公路、大铜公路纵横交错，乡村公路贯穿全境。
二、经济社会发展指导思想与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，坚持以经济建设为中心，大力推进农业、工业、商贸等服务业发展；坚持以人为本，统筹社会各项事业全面发展；坚持维护稳定促发展，着力解决影响全镇稳定的各种矛盾和问题。逐步实现富民兴镇，全面建设小康社会的宏伟目标。
（二）发展目标
着力打造现代农业生产区、五金工业辐射区、宗教文化旅游区，使石马镇在区位上与县城、龙水共同形成**经济发展的“金三角”，初步形成县城组团发展过程中的城郊型卫星城镇，促进国民经济持续快速协调健康发展，社会事业全面进步，社会主义新农村建设跨出关键步伐。
经济总量快速扩张，地区生产总值年均增长12%，达到3.79亿元；辖区内财政总收入年均增长13%，其中地方财政收入年均增长15%。全社会固定资产投资达到1.21亿元；城镇规模逐步壮大，城镇化率达到32%；招商引资取得明显成效，每年引进企业投资达到600万元；交通、水利、电力、信息网络等建设取得新进展；教育教学质量显著提高，人均受教育年限达到全县平均水平；文化事业发展取得新成效，公共文化更加丰富；卫生事业全面发展，积极争取新型农村合作医疗试点；人口自然增长率控制在3‰以内；贯彻落实鼓励就业的各项优惠政策。
三、引导产业合理布局
根据全镇经济社会发展区域特征、按照分类指导的原则，大力发展“经济特色村”，在靠近龙水镇的团结片区的胜利村、红灯村、先锋村培育小五金生产；在龙铜公路旁的太平村、七里村、石门村布局农牧业、农产品加工业、预制构建业；在石新公路旁的民主村、新立村培育家禽规模养殖业；沿跃进公路旁的白光村培育蔬菜育苗种植业；在天主教堂，石门山石刻、跃进水库、五马归槽水库周边村培育旅游业、淡水养殖业。
四、夯实发展基础
加大投资力度，加快水利、交通、能源、通讯等基础设施建设，缓解基础设施对经济社会发展的制约。
争取早日实施跃进水库、五马归槽水库和团丰渠病险整治工程；支持群众自建小型水利设施，发展农牧业；改造农村电灌站12处，恢复改善灌面4000亩，新增灌面2000亩；着力解决团结片区群众引水困难，加大农业综合开发力度，建设高标准稳产高产基本农田；积极推广耕整机、联合收割机、播栽机等农业机械，逐步提高农业机械化水平。
大力实施农村公路、客运站点、水运码头建设，加强公路养护，公路通行质量和交通运输能力明显提高。配合搞好**市“三环”高速公路（石马段）和成渝高速公路辅助通道涉及石马段的前期准备工作；改建村级公路20公里，实现村镇公路全部硬化改造目标；迁建石马客运站，改建跃进水库水运码头2个；改建石（马）玉（龙）公路，打通至玉龙（**石刻影视文化区）的便捷通道，每年新建村级公路6公里。
完成农村电网改造，实现城乡同网同价；完善天然气配送网络，扩大天然气普及率；全镇新建沼气池2000口，推广省柴节煤灶3000户，建设生态家园示范户40户；推进电信、广播电视和互联网络建设，提高信息服务能力。
五、建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从实际情况出发，尊重农民意愿，完善农村社会管理机制，统筹城乡市场、基础设施和教育、文化、卫生、社保等社会事业发展，扎实稳步推进社会主义新农村建设，促使市级推进村、红灯村、新立村建设取得初步成效。
（一）完善农村社会组织结构
加快农民新村和社区建设。通过政策引导农民适当集中居住，积极推动农民新村建设；开展康居村建设规划编制工作，把红灯村、白光村建设成为康居示范村，建设康居示范农户；培养农村居民的社区观念，加快农村新型社区建设，逐步构建社会主义新农村整体框架。
发展专业合作组织。按照“自愿进出、自主管理、产权明晰、风险共担、利益共享”的原则，加强农村经纪人队伍建设，鼓励扶持发展农村行业协会、专业合作社、资金互助社等专业合作经济组织，提高农业生产的专业化、组织化和市场化程度。
完善农业服务体系。按照“稳定公益性机构、放活经营”的原则，稳步推进乡镇农技体系改革，逐步建立无偿与有偿服务相结合的新型农技推广体系；加强农业综合服务体系建设，组建农业技术中介、咨询、信息服务组织，不断满足农民群众对农业服务的需求。
（二）大力发展现代农业
2010年，第一产业增加值达到6900万元，年均增长6%；粮食播种面积稳定在2.5万亩左右，总产量达1800万公斤，农产品优质率达80%以上，商品率达50%以上。
农业产业化经营。坚持走龙头带基地、基地连农户发展之路，积极引导农业产业化龙头企业通过股份合作、引资嫁接、兼并收购等方式做大做强，重点扶持科技型、加工型、劳动密集型企业。加大资金扶持力度，继续实行农业项目打捆投入，强化招商引资，尽可能运用市场机制解决农业产业化经营中的资金需求。
农业标准化。突出绿色、生态品牌，大力推行农业标准化生产。加快各类农产品生产、加工、检验标准的推广应用；推广使用经过无害化处理的有机肥和有机复合肥；加强动植物疫病防治工作；实施农业品牌战略，强化无公害、绿色、有机食品等品牌的认证申报工作。
农业新技术运用。大力推广良种良法、规范化栽培、畜禽养殖、疫病防治等新技术，加强与农业院校和科研单位的交流合作，引进转化科研成果，扶持发展一批科技型龙头企业和农业科技示范户。
（三）加快农村社会事业发展
扩大财政覆盖范围。着力解决农村社会事业发展滞后问题，促进农村教育、卫生、社会保障等社会事业全面协调发展。履行政府承担农村义务教育职责，切实解决农民子女上学负担；建立农村基本医疗保障制度，健全卫生服务网络；强化人畜共患疾病、地方病等的防治工作；狠抓农村广播电视无线数字“村村通”工程，切实解决农村居民收听收看广播电视难问题；完善农村基层计划生育服务体系，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程；落实农村社会保障和社会救助各项措施。
（四）切实增加农民收入
坚持“多予、少取、放活”的方针，加快发展农村二、三产业，激活农村经济，促进农民增收。落实一系列惠农政策，继续挖掘农业内部增收潜力；加强监管，严禁变相增加农民负担，坚决禁止农村教育、报刊订阅、用水用电、修路建房、计划生育、结婚殡葬、务工经商等方面的乱收费；通过农村劳动力转移专题培训，支持农村富余劳动力转移，每年新增劳动力转移500人。
六、推进工业化进程
坚持走工业化发展道路。一方面利用现存的原香港迪尔牧业公司、**金鹿锅炉厂、石马农校、石马汽车站等闲置资产，加大招商引资力度，引新企业入住，发挥新效益；另一方面加快管道设备、建筑建材和五金生产三大传统产业改造升级，提高工业化水平。2010年，工业增加值达到2.12亿元，年均增长16%，其中规模以上工业总产值达到0.76亿元，工业对财政的直接贡献逐步上升。
充分利用团结片毗邻龙水镇的区位优势，大力发展“五金”铸造业。加快传统“五金”铸造的升级优化，围绕增加品种，改善质量，节能耗，防污染，鼓励采用先进的适用技术和高新技术，充分运用财政、金融等各项措施鼓励从事“五金”铸造业。充分利用石马管道设备制造传统的销售市场，人才优势和“石马牌”管道设备的专利优势，鼓励企业进行技术创新，进一步提高企业自主创新能力和市场竞争能力。充分利用石马的区位、交通优势，鼓励发展制砖、预制构件等建筑建材产业，进一步提高预制建材的质量和县内市场的占有率。充分利用石马镇的卫星城镇的区位优势，大力发展农产品加工等食品加工业。
进一步培育各类商会、行业协会等自律性组织，完善服务功能。
七、加速商贸服务业发展
鼓励商贸流通业发展，推进传统商业经营方式向大市场，大贸易，大流通转变，提升商贸流通业水平；鼓励发展连锁经营，规范特许经营，促进商贸业向规范化、专业化发展；培育各种商贸市场，建设具有活力和竞争力的商贸中心；抓好“双建”工程，扶持城镇和各村便民服务店建设；在石马城区建设1个400平方米的连锁经营超市，在农村地区建设4个便民放心店。鼓励社区服务业发展，重点开拓家庭服务，维修服务，文娱服务等多种服务业发展。2010年，实现社会消费品零售额达到1.4亿元，年均增长13%。
以参与打造“宝顶—龙水湖—玉龙山—石马旅游景区”旅游环型线为契机，加大旅游资源的开发力度和宣传力度。完善旅游设施建设，力争做好马跑天主教堂前门的旧房搬迁和后山的国有林地开发，建设宗教文化活动场所，力争纳入**拍摄基地项目；充分开发跃进湖，建设跃进湖休闲度假区；做大做强“鱼香鱼”特色品牌。逐步形成以文物古迹为主体，人文景观和自然景观相结合，休闲娱乐与宗教文化融为一体的综合旅游项目。
2010年，商贸服务、旅游等第三产业产值达到0.98亿元，年均增长9%。
八、加快城镇化建设
加快推进城镇化步伐，壮大城镇规模，推进城镇建设，提高城镇管理水平。
坚持规划先行，充分发挥规划对城镇建设的引导和调控作用；完善城镇路网布局，建设协调的交通网络；改善城镇生态和环境质量，建设城镇垃圾处理和污水处理两大工程，治理城镇“脏、乱、差”，加速城镇绿化、美化、亮化进程；完善市政公用、信息、水、电、气等城镇基础设施和社会服务设施，保障城镇经济发展和居民生活。
倡导城市管理和生活服务理念，强化对城镇广告、各服务行业经营主体经营行为规范管理；加强城镇居民公共道德教育，引导城镇居民形成健康良好的社会公共行为；完善城镇管理体制，增强城镇服务功能，提升城镇整体形象。
九、推进社会事业全面发展
加快科学技术发展。以增强企业自主创新能力为出发点，建立政府与企业合理分工、市场导向的科技发展模式，构建、完善技术创新体系和管理机制。
加快教育发展。加强街镇中心幼儿园建设，形成以政府办园为骨干和示范、社会力量办园为主体的办园格局；巩固提高义务教育，完善农村义务教育管理体制，促进义务教育均衡发展。加快实施农村寄宿制学校建设，完善贫困学生资助制度，实施农村义务教育“两免一补”政策，全面提升九年义务教育水平。2010年，小学入学率和年巩固率达到100%，初中入学率和年巩固率达到98%以上。初中毕业生升入高中阶段教育的升学率达到85%以上；大力发展职业教育，加强职业教育学校重点专业和实训基地建设。
加大政府投入力度，完成镇文化艺术中心建设；全面实施广播电视无线数字“村村通”工程，完善覆盖城乡的有线电视网络；引导促进社区、校园、广场等文化活动健康发展；扶持发展文艺团体，逐步形成一批特色文化乡镇和文化品牌；广泛开展群众性体育活动，提高竞技运动水平。
加大财政对公共卫生和基本医疗服务投入。深化卫生体制改革，巩固发展初级卫生保健成果，加快卫生基础设施建设，实施好卫生服务、医疗保障、卫生执法监督、预防保健等医疗服务措施。2010年，群众健康主要指标达到或高于全县平均水平。
认真执行计划生育政策，控制人口数量，稳定低生育水平；改善人口结构，提高人口素质和生殖健康水平，确保“十一五”期间计划生育率达到95%以上、人口自然增长率控制在3‰以内。
加快保险扩面工作，扩大城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，将非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民全部纳入社会保险统筹范围，加强和规范机关事业单位职工基本养老保险，改革和完善事业单位职工基本养老保险制度，适时启动农村养老保险工作试点，基本实现城乡社会保障一体化和社会保障机构全覆盖。