水利工程监理导则

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水利工程监理导则范文第1篇

关键词：水利工程；项目管理；问题；策略

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

1、前言

水利建设在经济社会发展和生态环境改善中具有重要地位。水利工程具有很强的基础性、公益性、战略性，是关系经济安全、生态安全、国家安全的一项战略工程。然而，在水利事业高速发展，投资规模不断扩大的大背景下，如何健全水利工程建设方面的管理制度，是摆在我们面前的一项重大课题。我国水利建设目前还存在着技术含量低，管理水平落后等状况。因此，从确保工程质量，节约投资角度上讲，必须加强对水利项目建设的重视和管理。

2 当前水利工程管理存在的主要问题

2．1 建设管理关系不顺

在大规模水利建设质量管理工作中，由于受人员队伍和工作精力的限制，监督检查的深度和及时性难以保证，同时，工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作的到位。还有部分水利项目法人组建不规范，责任主体不明确。建设单位为了自身的利益，违反建设的正规程序，只抓工期，不考虑质量。这些都给工程质量埋下了隐患，严重影响水利工程的使用，直接影响农村的经济效益，进而影响我国社会经济的发展。

2．2 建设程序执行不严

水利工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分．争取到建设资金后，不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评价。同时，一部分项目法人不具备实质条件，责、权、利分离，难以承担起应有的责任。

2.3招标和投标管理中存在的问题

在水利工程建设之初，有很多工程项目在招标的过程中，根本没有经过公平的竞争，而是靠着关系委托一些没有资质的队伍参与工程的建设。招标的工作不规范，违反操作的规定，虚假招标或者直接发放承包工程致使一部分工程存在转包以及违法分包的现象。水利工程建设施工单位、监理部门属于同一个行政管理部门进行管理，这样的监理部门形同虚设，根本起不到真正的监理作用。还有设计单位的设计人员，责任意识不强，拿出来的图纸往往不符合实际，施工单位在施工的时候也就不按照图纸进行，而是随意的更改，这样不仅影响工程质量，还大大增加了投资，浪费了材料。

2．4 施工过程控制不严

一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。

2．5 人员队伍素质偏低

近几年，水利行业加大了人员培训和队伍建设力度，施工、监理、质监等队伍和机构建设大大加强．但质量管理专职人员力量仍较薄弱，专业素质难以满足工程要求。少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高，存在偷工减料现象等。

2.6监督检查力度小

在农村的水利工程建设管理中，普遍存在的现象是监督的影响范围相对比较小，而且针对性还不强，质量管理职能责任也不明确，质量监督人员配备不足，监督没有规范，有的时候就是简单的走走形式，这样监督检查工作就会出现很多的漏洞，对工程的质量就难以保证。

3 提高水利工程质量管理的对策措施

3．1 完善质量管理体系

要做好质量管理与控制，管理体系是基础。有了体系，就有了程序，有了管理的措施、内容，有了管理的部门和管理的责任人。 是要健全质量管理组织机构。首先，业主单位要设置管理工程质量的分管领导和具体管理工程质量的部门，分别给予他们管理工程质量、处理质量事故的权利和职责。监理单位应设立专职质量副总监和质量技术保证部，分别确定相应的职责和要求。施工单位从班组到施工队到项目部要形成“三检” 组织机构，约定各自的职责，形成施工单位的质保体系。三方并举，相互制约，相互监督。二是要完善质量管理制度体系。首先，要制定质量管理办法，从总体上约定参建各方在质量管理与控制方面的职责、权限和义务。其次，要制定工程质量管理实施细则，对施工单位的施工工艺、工序、环节，以及抽检结果、外观质量等各个细节作出奖罚的规定，通过奖惩激励措施确保工程质量，营造良好的施工质量管理氛围。

3．2 提高质量观念意识

水利工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利事业赖以生存和发展的基础，也直接关系设计、施工、业主的效益和形象，水利工程建设过程就是质量的实现过程，质量管理“没有最好，只有更好”。因此，应树立“大质量”观念，即工程质量既包括内在质量(讲求“内实”)，也包括外在的质量(讲求“外光”)；既包括工程的实体质量，也包括形成实体质量的工作质量。同时，广泛开展“质量教育”，提高全员质量意识，使每个岗位真正地认识到“质量是建设工程永恒的主题”．“质量是企业的生命线”、“今日的质量是明日的市场”，企业良好质量信誉、合理的质量成本是依赖于各岗位的优质工作，使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工具有团结合作的精神，维护企业质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识。

3.3规范招标投标的工作

工程进行招标是为了让投标单位进行公平的竞争，也是为了给工程建设提供更多的选择，让投标单位有竞争意识，提高施工质量，保证工程的质量。所以这个环节一定要严格控制。首先，要选择有施工资质，并且有一定水利工程施工经验的单位；其次，要严格落实招投标制度，避免出现关系单位，遏制违法分包以及转包的现象。

3．4加强图纸的设计与审查，严格质量控制过程

在设计过程中，要严格的按照勘察设计的相关条例进行设计，提高设计人员的整体素质，建立健全的施工图纸的审查制度，防止随意的变更设计图纸。设计人员在设计的过程中要和施工负责人相互配合。因为设计人员往往缺乏实际施工的经验，所以有时候设计出来的图纸是不合实际的，给施工带来了很大的难度，所以要求设计人员和施工负责人进行讨论，保证设计出来的图纸切实可行又标新立异。

严格质量控制过程，就是要严格抓好事前、事中和事后控制。从第一道工序起抓质量，做到质量不留后患，工程不留遗憾。

3.4.1、事前控制精细化，做到预警防范、准备到位。包括建立预警制度，并结合工程特征对重点复杂部位及重点工序制定相应的施工导则；严格控制检查施工用原材料，从采购、进货、贮存等环节进行层层抽样检查，严格把关。

3.4.2要强化事中控制，做到规范纠偏、责任到位。包括严格实行“三检”制度，即施工队技术员进行“初检”，专业施工队质检员负责“复检”，质量办专职质检工程师负责“终检”，并向监理工程师提交质量检查记录；推行“无缝交接” 制度，坚持工序传递卡及节点工序会签，保证施工工序间传递时不留质量问题；推行“样板单元”工程制度，通过“典型引路”，带动其他员工、其他部位的进步和提高；实行重点工序质检员旁站监督制度、施工过程奖罚制度等。3.4.3事后控制要做到督促检查，落实到位。包括严格执行检查制度，及时检查处理已发现或怀疑可能出现的质量问题，减少后期处理难度；坚持分析制度，定期召开质量月例会，分析施工中存在的问题，提出预防措施或限期整改，并在其后的施工中督促检查、落实；坚持考核制度，实施质量“季考核、年评比”，施工质量与经济利益挂钩，并对重点量工程实施质量特别奖，保证施工质量管理优质。

3.5提高监理人员的素质，加大监理力度

工程监理的主要任务就是对项目工程的工期、质量以及投资进行监督和管理，以确保工程的施工质量。首先，监理人员要具有良好的职业素养，有一定的监理经验，在监理过程中，制定详细的监理制度，对整个工程进行定期的检查，并明确项目工程中的一些施工难点以及弱点，知道哪些环节是比较容易出现疏漏，需要加强检查的，一旦在监理过程中发现问题，要及时勒令施工单位加以整改，如果问题严重就要重新施工。只有这样才能保证工程质量。

4 结束语

随着我国的水利建设的高速发展，各流域水利开发呈现你追我赶、齐头并进的发展态势。大规模水利建设过程中，如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，这既是水利战线工作者所面临和经常思考的课题，又是关系国计民生的焦点问题，更是确保工程建设质量、提升整体建设管理水平的关键问题。

参考文献：

[1]建设工程项目管理.作者：本丛书委会.出版社：中国建材工业出版社.2004-08-01.

水利工程监理导则范文第2篇

关键词：校园建设；环境监理；校园绿色施工；可持续发展

1引言

随着高等教育的普及，各地的校园基础建设搞得有声有色，有的是在原校址内改建、扩建校舍，有的是在城郊结合部异地另建新校区。校园建设都基本体现了以人为本，保护生态的原则。各院校从整体出发，因地制宜，结合实际地形地貌进行施工建设，一个个功能齐全、设施先进、环境优美的新校园拔地而起。但建筑施工过程中必然产生环境污染问题，如粉尘污染、噪声污染、污水泥浆等，必须有专门的环境监理制度和部门来规范参建各方的施工，实现校园工程建设对环境最低限度的破坏和最大限度的保护[1]。校园建设是百年工程，要建成人与环境和谐共存的美丽校园，培养一代又一代的国家未来的“栋梁”，少不了环境监理的保障。在校园建设中重视环境监理和进行绿色施工不但是建筑行业的要求，更是校园生态环境与人文环境建设的需求[2]。

2环境监理的依据

2.1法律依据

环境监理具有法律依据。环境保护是我国的一项基本国策。《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法，第十三条规定：“建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。”第二十六规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”[3]

2.2行政法规依据

与环境监理相关的行政法规主要有《建设项目环境保护管理条例》、《自然保护条例》、《野生植物保护条例》、《风景名胜区管理条例》、《基本农田保护条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《防治船舶污染海域管理条例》等。

2.3其他依据

其他还有一些交通部和环境保护部颁发的管理办法，环境保护的质量标准如《地表水环境质量标准》；地方性的法规和地方政府规章；工程标准规范和环境设计规范；工程设计文件，监理合同。另外建设项目的环境影响评价报告和批复也是环境监理的重要依据。

3校园建设中环境监理的意义

3.1全程监管工程建设，确保落实三同时制度

校园基建尚无典型行业环境监理的样板。但校园建设中涉及到的项目多，内容杂，如食堂、住宅、水利工程等。在落实“三同时”制度时，“同时设计”可依据环境影响评价和相关设计规范保障和制约。“同时投产使用”也有竣工验收的规范加以保障落实，只有“同时施工”缺乏相应的监管。防治污染与校园工程建设如何齐头并进，而不是项目完工后再来对环境造成的不可逆污染进行补救，关键在于环境监理的全程跟踪管理。

3.2为建设单位提供技术服务，实现校园工程建设环境保护目标

校园作为甲方一般会聘请工程监理来规范建设单位、施工单位等参建各方的建设行为，提高工程质量，掌握工程工期，保证校园建设的顺利完工。但校方委托的工程监理单位可能存在资质高低不齐的问题，也缺乏专业的环境保护知识，需要有专门的环境监理制度来规范参建各方的环保行为，对工程中的环境保护措施、生态恢复措施、环境风险防范措施等进行监督管理。环境监理单位按照“公正、独立、自主”的原则为校园建设提供技术服务，对现场的信息进行规范化和系统化记录管理，能更有利于建设项目环境保护竣工验收的开展，实现项目环境效益的最大化。

4环境监理是校园绿色施工的的重要保障

建设部2007年颁布了《绿色施工导则》，绿色施工是指工程建设中在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。绿色施工的要求较高，高于文明施工。实施环境监理是保障绿色施工的有效和重要途径。

4.1减少污染排放，提升工程质量

建筑行业是污染大户，建设过程中产生大量的粉尘、废渣、噪声和泥浆水等。校园建设是长期工程，新校区的建设也往往分工期，不可能一劳永逸，还有后期的修补工程，改扩建工作有时也不能中断正常的教学秩序，经常是校园中有工地。如何不对校园造成大的环境影响，不对师生员工的身体造成伤害，绿色施工是非常必要的。将可持续的思想运用于整个施工过程，能有效减少三废排放，不对校园环境造成不可逆的破坏。在施工过程中出现环境污染问题、环境监理单位也能立即通知施工单位整改，不但要做到文明施工、更要绿色施工，提升工程质量。

4.2优化施工方案，节约资金投入

绿色施工方案包括以下内容：一是制定环境管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。二是在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。三是根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。四是进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。五是制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。绿色施工实施过程中使用绿色材料和可循环材料能有效降低污染排放和减少资金投入，环境监理的介入是绿色施工能否“达标”的重要保证。环境监理的工作内容中还要求“以老带新”、淘汰落后产能，这些同样都是绿色施工的要求。

另外环境监理从设计阶段就参与，也能有效规避风险，减少资金浪费。校园建设设计中对于污染防范措施可能存在遗漏或变更调整，雨污水排污口不规范，污水收集管网采用地埋而未采用架空铺设等，如不及时修改，会增加建设单位的整改投入。环境监理单位能及时提出专业性的整改方案，降低整改成本，同时贴近实际及投资方的需求，为今后的开工开好头。

4.3协调各方关系，强化环保意识

校园建设项目头绪多，有特殊性，比如各类实验室、实习工厂等。聘请的工程监理单位也可能不止一家，谁来牵头协调各方关系，保护校园的生态环境，环境监理单位当仁不让。建设部《绿色施工导则》中提出单位要大力发展现场监测技术、低噪音的施工技术、现场环境参数检测技术；施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》；对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理等具体要求。都需要具备较高水准的专业监理人才来监测和监督管理。环境监理时刻“敲警钟”，就能强化建设单位的环境自律行为，树立建设各方的环境保护意识，从每个环节做起，从日常点滴做起，真正实现绿色施工。

5结语

在校园建设中重视环境监理和进行绿色施工是十分必要的，目前虽无典型的模板参照，但可参考其他行业环境监理的工作内容执行。同时建议各高校可依托自生的学术资源，从相关的环境工程、环境监测和环境质量评价等专业拓展衍生，培养专门的建设项目环境监理专业人才，以适应可持续社会发展的需求。

参考文献：

[1] 刘岩.建筑行业环境保护与绿色施工[J].内蒙古环境科学，2007，19（2）：108.