监理工作意见和建议
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监理工作意见和建议范文第1篇
一、行动目标
通过开展“百日整治行动”，切实加强全市建设工程安全生产管理工作，进一步落实企业的安全生产主体责任，严厉打击违法违规施工，消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、深基坑、高支模、脚手架等安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为社会稳定发展创造良好环境。
二、组织领导
我局成立市建筑施工“百日行动”安全生产大检查工作领导小组。小组成员如下：
领导小组下设办公室，挂靠在局建筑业股，主任由同志兼任，联系电话。
三、整治重点
1．深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治，落实安全防护措施；
2．督促工程参建各方主体落实责任，重点抓好建设单位履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职情况；
3．规范施工现场管理，强化隐患排查治理，确保重大隐患得到整治；
4．落实企业标准化创建主体责任，加大工程技术人员和一线操作人员的培训教育，严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，提升标准化施工水平；
5．深化“打非治违”专项行动，对在建工程规避监管、不执行法定基本建设程序等非法违规行为，按照“四个一律”和“六个一批”要求，从严查处。
四、工作步骤
此次专项行动从6月至9月，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（6月10至6月30日）
由建设单位负责，组织施工、监理等相关单位对工程项目安全生产情况进行自查自纠，对检查中发现的事故隐患，必须严格落实“整改方案、整改资金、整改责任人和整改期限”，认真开展整改工作。对隐患无法整改又不能保障安全的，要自行停产停业。6月30日前，由建设单位负责将自查情况书面上报“百日整治行动”工作小组。
（二）集中整治阶段（7月1至9月10日）
在各方责任主体开展自查自纠的基础上，“百日行动“工作领导小组组织专业技术人员，对企业的整改方案进行评估、对隐患整改情况进行督办检查。凡是企业能够自己解决的，要责成企业限期解决；难以解决的，要及时上报“百日整治行动”工作领导小组。“百日行动”工作领导小组对排查出来的重大事故隐患及整改情况，要建立台帐，列出清单上报市“百日行动“工作领导小组备案。
（三）检查考核阶段（9月11日9月20日）
“百日整治行动“期间，市城建局将组织有关人员对在建工程进行不定期的检查，对不履行职责、弄虚作假、监管失职而发生重大安全生产事故的单位，要严肃追究相关责任人的责任。
五、工作要求
(一)各单位要高度重视，认真总结在建筑工程质量安全生产中的有效做法（包括推进建筑施工安全隐患排查治理体系建设、安全生产标准化建设、开展“三个“专项整治”、“打非治违”专项行动等情况）、存在问题及有关工作意见建议，并形成书面汇报材料。
(二)各在建工程由建设单位牵头，根据相关规定开展自查，并填写《市建筑施工“百日行动”安全生产大检查自查表》，受检项目的建设、施工、监理等单位的主要负责人、项目负责人必须到场参加检查，并按督查内容准备相关内业资料备查（包括施工图、设计变更文件、审查合格书、意见报告书、中标通知书、质量安全督查登记、施工许可证、施工合同、监理合同、安全生产措施费用拨付、使用凭证，施工企业安全生产许可证，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书，特种作业人员操作资格证书，以及现场施工的内业资料）。
监理工作意见和建议范文第2篇
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，深入开展农机安全专项整治行动，着力深化半推进隐患排查治于是工作，切实消除各类事故隐患，预防和减少农机事故发生，为全市农业机械化又好又快发展提供安全保障。
二、工作目标
在20*年全面开展“隐患排查治理年”活动的基础上，进一步建立健全隐患排查治理长效机制，切实落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）、《*市安全生产事故隐患排查治理实施办法（试行）》，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，进一步落实拥有拖拉机、联合收割机等农业机械的农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点以及农机驾驶操作人员等单位、个人安全生产主体责任，强化各级农机主管部门及农机监理机构安全生产监管责任，全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节，切实解决突出问题，有效防范并遏制较大以上农机事故发生，确保农业机械事故（道路外）、拖拉机道路交通事故死亡人数不突破4人，不发生一次死亡3-9人的拖拉机道路交通事故。
三、排查对象范围
拥有拖拉机、联合收割机等农业机械的农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点、农机监理机构；拖拉机、联合收割机等农业机械的停放、作业、转移场所。
四、排查治理任务
（一）开展农机安全生产检查。结合农时，对拥有拖拉机、联合收割机等农业机械的农业生产经营单位进行检查。重点检查农机安全管理制度和安全操作规程是否制订、落实，农机驾驶操作人员安全教育是否有效进行，机具维修保养是否正常开展，机库棚、储油装置等设施有否采取安全措施，农机安全生产投入保障机制有否建立和落实，并督促整改检查发现的问题。
（二）开展拖拉机安全检测设备检定。不断加大对农机安全监管装备建设的投入，努力提升检测的配备水平。配合省局、市处做好对在用拖拉机安全检测设备进行计量检定。强化安全检测设备的维护保养，提高检验质量，保证检验数据的可靠性、合法性，消除因检验不到位而产生的事故隐患。
（三）开展拖拉机及驾驶人档案清查。组织对所有在册拖拉机、联合收割机及驾驶人档案进行全面清查，重点检查有否违规办理拖拉机及驾驶人牌证，有否有效建立档案制度，档案内容是否完整、规范，档案清册是否齐全，档案立卷与档案室管理是否符合有效规定要求。对检查发现的问题，及时落实整改，推进拖拉机及驾驶人牌证的规范管理。
（四）开展拖拉机交通安全整治。积极联合公安、交通、安监、工商、税务等部门，大力开展以整治拖拉机载人、无牌行驶、无证驾驶、严重超载、非法拼改装、报废拖拉机上路、脱检审以及违规办理外省籍拖拉机牌证等违法行为为重点的拖拉机交通安全集中整治行动，进一步强化外省籍“拖拉机”管理，遏制事故多发势头。
（五）开展拖拉机驾驶培训机构清理整顿。加强对拖拉机驾驶培训机构监督检查，重点检查培训条件有无重大变化，人员、设施、设备等是否仍符合培训要求，教练车是否工况良好、证照齐全、安全可靠并与教学规范相匹配；检查教学管理制度是否正常运转，是否按照农业部颁发的教学大纲、教学计划和使用统编教材开展培训，有否定期开展对理论教员、教练员教学情况进行评议考核等活动，有否建立培训学员档案，有否被农机主管部门查处而尚未整改的事项。及时督促整改发现的问题。情节严重的，上报省农业厅查处。
（六）开展农机维修站点清理整顿。继续对辖区内农机维修站点的维修资格进行清查，重点检查《农机维修技术合格证》、《工商营业执照》是否齐全，是否已更换新的《农业机械维修技术合格证》；维修条件是否仍满足原核定维修等级，有否超越维修等级承览维修业务的情况；维修人员是否经过专业培训，取得职业资格证书，持证上岗；安全条件是否符合农机维修业户开业条件，并对清查发现的问题进行整改落实。
五、工作步骤
（一）发动部署阶段（2009年3月底前）。在去年开展“隐患排查治理年”基础上，在上级政府的统一领导下，按照省厅的工作意见和市局的工作方案，研究制订实施工作，对深化农机行业隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。
（二）实施阶段（2009年月4—10月）。指导、督促各有关农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点等单位开展自查、整改；进行拖拉机、联合收割机及驾驶人档案清查及安全检测设备检定；开展拖拉机交通安全整治，查纠各类交通违法行为。对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对短期内难以整改的，要排出计划，落实责任，制订措施，限期整改，同时加强隐患监控，严防事故发生。要结合农时特点分阶段按不同侧重点开展工作：
4月：针对清明期间搭乘拖拉机扫墓祭祖等严重违法行为逐渐增多的现象，要加强山区和半山区监管力度，严厉查处拖拉机违法载人行为，确保清明期间农机安全；采购、安装拖拉机检测设备；组织实施拖拉机报废工作，监理站重点做好政策的宣传，警务站加大道路监力度，对查得的无牌证和达到报废实用年限拖拉机，接规定进行报废。
5月：利用农闲，指导、督促各有关农业生产经营单位、拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点等单位开展自查、整改；认真组织农机安全生产检查，开展拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点清理整顿，消除农机安全生产隐患，组织开展联合收割机年度检验工作。
6月：围绕全国“安全生产月”活动，重点开展农机安全宣传教育活动和违法违规行为治理整改，保障全国“安全生产月”期间农机安全生产；市农机监理站、警务站联合市交通大队事故中队，对上半年拖拉机事故进行分析，提出下一步防范事故措施。
7月：开展拖拉机、联合收割机和驾驶人档案清查；配合省局、市处做好拖拉机检测设备检定工作。
8—9月：认真组织开展拖拉机年度检验工作，提高拖拉机的技术运行状况和安全性能，确保拖拉机以良好的状况投入营运。
10月：抓好国庆期间安全生产工作，组织开展拖拉机交通安全整治月活动，确保国庆60周年安全稳定。
（三）督查验收阶段（2009年11月—12月）。重点检查农机安全生产主体的责任落实情况；隐患排查治理工作到位情况，存在的问题和应急措施制订情况；已发生事故按“四不放过”原则处理情况。要按规定向上级政府和有关部门上报隐患排查治理工作情况。
六、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。深化隐患排查治理工作，是2009年农机安全生产的重点工作，也是落实“安全生产年”的主要内容。各乡镇和有关部门要提高认识，克服松懈麻痹思想和大战情绪，将隐患排查治理与农业、农机化中心工作紧密结合起来，一手抓生产，一手抓安全。市农业局成立由分管副局长为组长的全市农机行业深化隐患排查治理工作领导小组，办公室设在市农机管理总站，负责活动的组织协调。各乡镇也要成立相应组织机构，建立协调机制，制定工作方案，狠抓责任落实，确保隐患排查治理工作取得实效。
（二）突出重点，力求实效。要把深化隐患排查治理工作作为贯穿全年农机安全生产工作的主线，做到隐患排查治理与日常监管执法相结合，与“平安农机”建设相结合，与加强应急管理和抢险救灾相结合。充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体及“农民信箱”平台，广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度。突出拖拉机违法行为治理、农机维修站点无证经营清理、农机作业服务组织安全责任落实以及违规培训、违规发牌发证、仿造变造牌证行为治理等重点，加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控。
监理工作意见和建议范文第3篇
关键词：机电设备，安装问题，控制措施
中图分类号：TU855 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）01-0057-2
机电设备，是建筑施工工程中的常用设备，关系到建筑工程的整体质量与建筑的使用质量的诸多要素。建筑机电设备的安装工程施工是一项综合性较强的管理工作，其关键在于组织与协调的作用，同时还包含了其他专业的管理内容。建筑机电安装工程施工质量的优劣将决定建筑的使用质量高低。
1、机电设备安装中的问题
1、1螺栓、螺母联接上
螺栓、螺母联接，是机电行业的一种最基本的装配，联接过紧时，螺栓在机械力与电磁力的长期作用下容易产生金属疲劳，发生剪切或螺牙滑丝等联接过松的情况，使部件之间的装配松动，引发事故。对于电气工程传导电流的螺栓、螺母联接，不仅要注意其机械效应，更应注意其电热效应，压接不紧，接触电阻增大，通电时产生发热-接触面氧化-电阻增大的恶性循环，直至严重过热，烧熔联接处，造成接地短路、断开事故。对于一次设备及母线，联接线的并沟线夹、T型线夹、设备线夹、接线相等都可能因此产生程度不同的事故。
1、2振动问题上
如：（1）泵：转子不平衡，轴承间隙大，转子和定子相磨擦，转子与壳体同心度差等，这些都是机械方面的问题。（2）电机：转子不平衡，轴承间隙大，转子和定子气隙不均匀。（3）操作：主要是工艺操作参数偏离泵的额定参数太多，引起泵的运行不平稳，例如：出口阀控制的流量太小引起的震动等，这要求工艺尽量接近泵的额定参数进行操作。
1、3超电流问题上
如：（1）泵：轴承损坏，转子与壳体相磨擦，泵内有异物等。（2）电机：功率偏小，过载电流整定偏小，线路电阻偏高，电源缺相等。（3）工艺操作：所送介质超过泵的设计能力，如密度大、粘度高、需求量高等。
1、4电气设备问题
如：（1）安装隔离开关时动、静触头的接触压力与接触面积不够或操作不当，可能导致接触面的电热氧化，使接触电阻增大，灼伤、烧蚀触头，造成事故。（2）断路器弧触指及触头装配不正确，插入行程、接触压力、同期性、分合闸速度达不到要求，将使触头过热、熄弧时间延民，导致绝缘介质分解，压力骤增，引发断路器爆炸事故。（3）电流互感器因安装检修不慎，使一次绕组开路，将产生很高的过电压，危及人身与设备安全。（4）有载调压装置的调节装置机构装配错误，或装配时不慎掉入杂物，卡住机构，也将发生程度不同的事故。（5）主变压器绝缘破坏或击穿。在安装主变吊芯和高压管等主要工作时，不慎掉入杂物（如螺帽、钥匙等，这些情况在工程实践中并不罕见），器身、套管内排水不彻底，密封装置安装错误，或者在安装中损坏，都会使主变绝缘强度大为降低，可能导致局部绝缘破坏或击穿，造成恶性事故。（6）主变压器保护拒动。主变压器内部或出线侧发生短路、接地事故，而保护拒动、断路器不跳闸，巨大的短路电流不仅使短路处事故状态扩大，也使主变内部温度骤升，变压器油迅速汽化、分解，成为高爆性的可燃物质，这可能发生主变爆炸的恶性事故。主变的紧急事故油池和其他消防设施都是针对这种可能性设计的。
以上机电设备安装质量控制的现存问题，出现的原因很可能是：（1）操作流程的不规范会造成安全事故；（2）设计深度的不足，很可能造成设备可用性低；（3）各部门之间若缺乏协调配合，会导致施工错误；等等。
2、机电设备安装质量控制的措施建议
2、1严格施工组织设计及设备、设施选择
施工组织设计和设备、设施选择是经有关科技人员共同研究商定的，通过技术计算和验算，既有其使用价值，又可保证良好的经济效益，不要随便更改选用设备，否则会影响基础工作的进展。例如在配电装置中，由于它是构成电气工程的核心，一旦出现了问题，设备将无法正常工作，供电的可靠性下降，整个工程会失去安全感。因此对配电装置从设备进货再到安装调试，都应严格按图来施工并进行规范性验收。配电设备都较先进，其生产厂家通常较具规模，具有电业部的认可的产品使用许可证，通常不会出现技术性的问题。
2、2按预定计划开展安装工作
建筑机电的安装是一种工艺性与技术性都比较强的工作，如果想做好整个建筑机电安装工作，主要是要抓住施工阶段安装设备的技术条件与安装工艺的具体技术要求。每一项机电设备安装工作顺序都有其科学性。一个安装工程的计划排队是经过多方面的考虑，经过技术论证排出的，是有科学根据并有一定指导性的，不要随便改动，以免造成背工窝工，工程进度连续不上。
2、3对安装工作要总体布置、统一安排
在大型安装工程中，由于设备多，安装环节多，因此对每一项安装都必须有总体布置，做到统一安排，施工队中必须有一个统一指挥的机电队长 （或项目副经理）对各项工作进行协调处理，集思广益，多征求职工的工作意见。作为管理人员对各项安装要了如指掌，对下一步该干什么、怎么干、缺什么材料和配备件，还存在什么问题等都要心中有数，该提前做的准备工作，必须提前到位，这样才不至于在安装工作中造成停工待料的被动局面。现场的工程技术人员要严格把关，凡是遇到与规范及设计文件中不相符的情况或施工的过程中做了现场修改的内容，都要记录在案，为最后再进行系统整体的调试和开通，并建立技术管理档案和数据。
2、4安装工作要有主有次
一个工程具备开工条件，首先得有电源，其次要有动力源，有提升装备 （包括井架、提升绞车）。要想达到短期开工之目的，安装工作必须有主有次，分轻重缓急。只有对安装变电所、压风机，井架、提升绞车工作有一个合理的安排，有计划有目的地进行安装工作，才能达到事半功倍之效果。
2、5严格按设计要求施工
每一种设备的安装，都有很严格的技术要求，只有按设计技术要求施工，才能减少不必要的时间流失和材料消耗。一种设备的基础是经过设计部门的计算设计出来的，按要求施工，才能保证质量，保证安全。
2、6按常规安装方式对设备进行安装
每种设备的安装，都有一定的作业方式和工作顺序，不能急于求成，工序颠倒。例如：井架安装，常规作业方法是一层组装起后，进行初操平找正，然后逐层安装。井架安装完后，各连接部位必须一条不少地穿上螺栓，拧紧所有连接螺栓，进行整体操平找正。最后才是井架四脚二次灌灰。切不可一层安装完后不进行初操平找正，整体安装完后不精确操平找正，连接部位缺件，就二次灌灰，给上层安装工作带来困难，造成不好安、对不上、穿不上螺栓等尾工量多的现象，结果造成安装质量低，不合乎安装质量标准要求。
2、7加强对机电工人技术素质的培训
机电工在安装时，必须经过岗前培训，掌握一般安装知识，熟知安装标准，该找平的必须找平，该连接的部位螺栓必须一条不少，该穿地脚螺栓的部位必须一条不少；电工在设备供配电上应做到按规程规范接电，对供电设备开关、控制盘应做到提前检修，接好电后必须对设备进行试运转。
监理工作意见和建议范文第4篇
今年上半年，我局在县委县政府的正确领导下，按照县十二次党代会提出的“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略部署，以“作风建设年”活动为抓手，抓住重点，兼顾全面，注重落实，重点工程扎实推进，各线工作有序开展，队伍建设进一步加强，全县城乡建设事业取得新的成绩。
(一)深入开展“作风建设年”活动
认真贯彻落实王通林书记在全县干部大会暨作风建设年动员会议的讲话精神和县委县政府颁发的《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》，成立了青田县规划建设局作风建设年活动领导小组，制定了《青田县建设系统“作风建设年”活动的实施意见》，领导班子在作风建设上向社会作出了六项承诺，制定了为民服务十件大事，开展了“纠歪风，树新风”大讨论，踊跃为农村低收入农户捐款，在边查边改阶段，发出征询意见表400多份，向社会各界征询意见，作风建设年活动不断深入。党员干部的作风建设紧密地和廉洁自律工作结合，与党风廉政建设、效能建设等结合，与建设系统的各项工作结合起来，有力的促进了建设系统各项工作的顺利开展。
（二）城乡规划进一步深化
1、积极开展各种规划编制。编制完成了海口组团城镇总体规划、仁庄镇城镇总体规划、油竹新区控制性调整规划、县城近期建设规划、东山区块详细规划、旧城改造修编规划；委托编制了县域总体规划、戈岙湾经济适用房详细规划、水南村头区块详细规划、阜山乡集镇总体规划、石溪乡集镇总体规划、阜山历史文化村镇保护规划。完成了太鹤大桥1：500地形图修测、刘基广场1：500竣工地形图的测量。
2、加强了规划审批管理。规划审批管理工作进一步加强，上半年县政府出台了《青田县私人建房管理暂行办法》、《青田县旧村改造管理暂行办法》，我局和国土资源局共同出台了《非法占用土地及违反建筑行为查处暂行规定》，规章制度的出台有效地规范了管理。半年来，县城共核发建设工程选址意见书19件，办理建设用地规划许可证70件，建设用地面积21.2万平方米，办理建设工程规划许可证138件，建筑面积42万平方米；村镇共收件898件，共核发建设用地规划许可证174本，建设用地面积4.6万平方米，共核发村镇规划选址意见书333本，建设用地面积18.8万平方米,共核发建设工程规划许可证158本，建筑面积18.2万平方米，共核发村镇规划建设许可证243本，建筑面积8.6万平方米。“一书一证”和“一书两证”的发放率进一步提高。
3、为企业入园建设提供服务。今年上半年，油竹、温溪、海口、船寮、高湖、腊口等乡镇工业企业招商引资势头良好，为使工业企业早日入园开工建设，编制了各个工业小区控制性详细规划，及时为企业办理选址手续，共审批工业企业项目选址32个，共计用地面积36公顷。
4、深化实施“阳光规划”。深入实施阳光规划各项内容，进一步完善城乡规划方案事前公示、城乡规划方案调整公示、城乡规划方案事后公布制度，建设项目批前公示、批后公布制度，实行城乡规划听证制度，建立了城乡规划信息咨询及查询制度，以热线电话12319为服务载体，充分吸收人民群众的意见和建议，进一步改进了城乡规划工作。
（三）城市建设有序推进
上半年，我局继续加快组团城市之间的市政公用基础设施建设，计划投资1.2亿元，上半年完成基础设施投资4760万元，较好地完成了年初建设计划。
1、城市道路广场建设：完成了东山道路的项目建议书及可行性报告、49省道过境桥与临江路互通工程的立项、江南一号区块市政配套设施工程的方案、泥湾区块市政配套设施工程的初步设计；开工建设了泥湾区块市政配套一期工程；完成了刘基广场建设工程。
2、城市给供水管道建设：完成了新建岭景山道路排水工程的立项及初步设计、塔山大桥至温溪沙埠自来水管网建设工程；开工建设了温溪至温溪供电所自来水管网建设工程；完成了太鹤公园高位水池建设工程。
3、重点项目建设工程。投资2500万建设水厂二期扩建工程，现已完成工程总投资的85%；投资5400多万，建设中部组团城镇供水工程，日供水量3万吨，现完成工程总量的35%；污水处理厂项目主体工程、污水收集系统已完成65%，管网安装全面展开，9月份全面投入通水。
4、环境卫生建设：完成了油竹垃圾中转站设计方案的施工图；完成季庄无害化垃圾处理场二期扩建工程并已投入使用；
5、城市亮化建设：完成了“三桥一带”亮丽工程的建设，对老城区老化线路及时维修。
6、燃气网点管理：对全县100多个经营网点进行整顿和规范，督促5个燃气企业完成了气瓶库的建设，基本撤除了城区范围的销售网点。
（四）房地产业健康发展
坚持培育与规范并举，既认真落实房地产市场调控政策，又积极扶持开发企业发展，房地产业管理进一步加强。上半年房产开发完成投资4.63亿元，施工面积68.69万m2，总预售面积15.03万m2。
一是抓好经济适用房建设。为切实解决中低收入者住房问题，加快了水南农贸市场经济适用房建设，完成了经济适用房分配资格审查工作；认真做好戈岙湾1000套经济适用房前期准备工作，完成了规划设计方案，现正在出施工图阶段。二是认真实施城镇廉租房制度。去年出台了《青田县城镇廉租住房保障实施办法》以后，今年扩大了受益范围，以发放住房租赁补贴形式对特困户实行补助。同时，又在建设经济适用房时，拿出一定比例的房子用于廉租住房，切实解决了一部分困难群众的居住问题。三是加强了发证、房产交易管理。今年上半年共办理房地产交易1116件，计建筑面积14.4万平方米，交易金额52914万元。存量房地产交易方面，今年共办理房屋交易425件，计建筑面积4.9万平方米，交易金额21142万元。办理抵押登记2605件，抵押金额149529万元。办理商品房备案登记971份,计建筑面积12万平方米。
（五）建筑业监管力度不断加大
上半年，全县在建工程102个，建筑施工面积达80万平方米（不包括私人建房），建筑业共总产值达6.33亿元。
一是抓建筑工程安全生产，严把安全关。认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，严格执行安全开工条件资料审查制度，共核发建设工程许可证38件，建筑面积63万平方米，竣工备案项目44个；认共签订安全生产责任书48份，审查办理了开工条件工地48个；加大巡查力度，坚持日常巡查、重点检查和专项检查相结合，积极开展每季度一次的质量安全生产大检查和“安全月”活动，发出责令整改通知100份，提出整改意见800余条。对安全生产经费投入不足，制度不健全，管理不到位等存在安全隐患的工地，视情节轻重，该罚则罚，绝不手软。积极推行安全生产质量例会制度，及时传达文件精神，交流管理经验，表扬先进企业，通报管理差的企业，提高了质量安全意识和管理水平。
二是加强建设工程质量监督，严把质量关。一是落实质量监督计划，在建设工程开工前均进行监督交底，使监督工作有的放矢，共制定监督计划117份；二是以抽查预防为主，科学的测试手段为辅，对工程地基基础主体结构的质量进行重点监督，发出质量隐患整改通知书106份，预防质量事故20起，有效地确保了工程质量；三是试验室材料检测工作逐步规范化、标准化，不断提高了服务水平。
三是逐步规范建筑有形市场，提高工程公开招投标率。2010年上半年，我县的房屋建设和市政工程建设招投标工作在公开、公平、公正、有序状态下继续推进。上半年进场完成交易的建设工程25个。其中国有资金投资的项目20个，标底总造价16854万元，中标价13607万元，节约国有资金3247万元，节约率19.3%，公开招标率100%；邀请招标项目5个，标底造价17555万元。中标价15926万元，节约率9.3%。全部工程标底总造价34409万元，中标价29533万元，通过招投标节约资金4876万元，节约率14.2%，取得了较好的社会效益和经济效益。查处违法招投标法案件9起，2起列入丽水市不良行为公示名单，7起案件列入县不良行为或予以行政处罚。
（六）城市管理不断完善
全力投入创建省级文明县城的各项工作，努力清除“脏、乱、差”现象，不断改善市民居住环境，提升城市品位。
1、规划管理。加大了规划宣传力度，提高了群众的规划意识，改善了规划执法环境，加强了执法力度。共查处违法案件78件，下达停建通知书78份，拆除违法建筑47处，拆除面积1126平方米，立案8起；村镇共查处违法建设150次，依法拆除25处，有力地维护了规划的严肃性。
2、市容市貌管理。按照城市街容标准和创建国家卫生县城的要求，加强了亮丽工程和路灯的检查与管理，亮灯率在98%以上；加大了市容市貌管理力度，规范了夜间摊点的占道经营行为，取缔违章占道500多次，处罚130多次；加大了市容市貌的综合整治力度，进一步对建筑工地和房屋装修规范管理，按照“谁施工谁负责”的原则，要求施工和装修人员及时清运残渣废土，做到场清料净。对县城所有户外广告进行全面清查，拆除破旧户外广告6处，办理审批126件，巩固了市容市貌的洁净容颜。
3、环境卫生管理。认真做好建设部制定的《城市生活垃圾管理办法》的宣传工作；加强环卫管理，延长环卫保洁时间，添加设备加强渣土处置能力，加大季庄垃圾填埋场的整治力度，开展了春季灭蚊蝇、消病源的喷洒工作，加强建筑垃圾的管理，环境卫生有了很大改善。
（七）移民工作稳步推进
认真做好移民建房结算工作，配合滩坑电站建设指挥部对第二水平年的移民房及其基础设施工程进行免费技术服务，直接到移民房和基础设施工地进行技术服务以及解决质量安全纠纷问题达90多人次，以质量安全组和技术服务组的名义出具质量问题处理建议方案18份，有力地保障移民建房的质量和安全。
（八）队伍建设步入正轨
建设系统是社会热点部门，易引起各界关注。今年来，我局以“作风建设年”活动为总抓手，从整治办公环境、加强学习，完善制度入手，着力提升干部职工队伍素质，使队伍的外部形象、精神状态、工作作风有一个质的提升，为做好全年的规划建设工作打好基础。一是切实抓好学习。制订了全年学习计划并严格落实，广大干部的学习态度有了明显改观。二是完善制度建设。把今年作为制度建设年，梳理完善各项制度并严格执行。三是积极开展民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，规范基层队伍管理。四是进一步加强党风廉政建设，积极开展党员创双优活动和创建星级支部活动，逐步完善教育、制度、监督并重的惩防体系。五是工作建立新机制。建立疑难、重点件领导包案制度。上半年，共收件44件，比上年同一时期下降53%，报结率100%，及时化解了群众间的矛盾。六是进一步加大信息宣传力度。上半年，共在省市县级以上报刊、网站发表信息宣传文章170多篇，向社会各界发放征求意见表200多份，及时进行沟通联系，提升建设系统形象。
尽管上半年城乡建设工作取得了一定成绩，但由于近年来国家宏观调控政策的进一步深入和一些历史遗留问题，城乡规划建设遇到了很多压力，主要表现在以下几个方面：一是重点工程政策处理难，特别是新的《浙江省房屋拆迁管理条例》的出台，重点工程建设受制于拆迁、征地的现象越来越普遍，拆迁、征地已成为困扰工程建设的最大难题；二是资金问题。除重点工程普遍资金不足外，测量、规划、市政建设等方面的资金都严重不足；三是人才不足问题。由于受编制限制，建设系统近年来引进人才不够，导致各类专业人才不足，建设局机关人员更是捉襟见肘，如何培养、吸引和用好人才，值得我们思考。
二、2010年工作思路
下半年，我局将根据县委、县政府的工作要求，紧紧围绕“接轨温州，组团发展，建设和谐小康秀丽新侨乡”的战略目标，根据年初的工作计划，以作风建设年活动为抓手，以规划为龙头，以项目为抓手，以质量安全为保障，积极推进我县城市化进程。
（一）加大规划编制力度，提高建设水平
做好新《青田县城城市总体规划》的修编工作，在新《总规》的指导下，编制好城乡的详细规划和专项规划。
1、委托编制给排水专项规划和电力设施布局专项规划；
2、编制湖边、上岸区块控制性详细规划；
3、编制东堡山生态公园详细规划；
4、编制县城江南两岸景观专项规划；
5、10月前完成《海口组团城镇总体规划》编制和上报工作；
6、向县政府积极申请中心村规划编制经费补助，力争完成市建设局部署的村庄规划编制率达60%的工作任务。
7、按照滩坑水电站工程建设指挥部的工作部署，继续做好移民安置点建设的规划实施管理工作；
8、协助乡镇政府落实“十村示范，百村整治”工程实施计划，确保及时完成工作任务；
9、完成鹤城、油竹、水南等一带1：500地形图更新工作。
（二）加快基础设施建设，不断完善城市功能
以供水、道路、绿化建设为重点，加快组团城市的市政公用基础设施建设。
1、完成上湖口水厂二期扩建工程，中部组团城镇供水工程，做好高位水池净化设备和管网定期清洗工作，保证用水质量；完成污水处理厂一期工程建设，确保9月份全面投入试运行；
2、力争按时完成泥湾区块市政配套一期工程，保证华侨节的举办；完成后山排水一期工程、完成温溪山根至供电所自来水管工程；
3、开工建设线地埋二期工程、油竹垃圾中转站及管理用房工程、塔山大桥至温溪沙埠自来水管工程；力争开工建设49省道与新大街口互通通工程、东山道路一期工程；
4、启动泉埔湾垃圾填埋场工程、上湖口水厂三期工程、油竹第二隧道工程、江南一号区块市政配套工程等前期工作；完成东山道路，泥湾区块市政配套工程等项目前期的工作；
5、做好华侨节和国家级卫生县城相关配套工作；
6、加强燃气网点的监督管理力度，做到层层落实，责任到人，不留死角；
7、做好公交线路调整规划工作；
8、根据创建国家卫生县城的要求，做好环卫、亮丽、绿化等工作。
（三）加强建筑业管理，落实安全生产责任制
进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强工程质量、安全生产和施工现场管理
1、继续开展全员安全培训，鼓励施工企业争创文明标化工地；
2、认真开展安全生产专项整治活动。今年5—11月为安全生产专项整治阶段，按照各阶段的整治工作内容，切实做好督查工作；
3、布置好抗台防汛和特殊时段的安全工作。认真做好台风暴雨前的预警工作和台风暴雨期间的安全督查工作，及灾后的复查统计工作；做好夏季高温和冬季寒冷的特殊施工季节的安全工作；
4、充分发挥监理单位在建设工程中起到的应有作用；
5、继续做好移民建房质量安全的监督服务工作；
6、对串标现象要坚决予以严厉查处和打击，对挂靠、弄虚作假及建设工程招投标领域其它违法乱纪现象要加强监管力度，发现问题及时查处和纠正，确保我县的建设工程项目顺利进行建设。
（四）稳步推进房地产开发，促进房地产企业健康发展
加快房地产的开发步伐，大力发展房地产开发市场，加大房地产开发管理，规范房地产企业经营行为。
1、抓好水南农贸市场经济适用房的分配工作。
2、做好戈岙湾经济适用房的前期工作，力争在8月份开工建设一期工程。
3、继续做好城镇廉租住房保障制度的实施，进一步扩大住房保障面。
4、完善商品房预售制度，加快建立网上预售和合同备案；
5、加快旧城拆迁安置房建设速度。
6、进一步开展整顿房地产市场秩序，加强对个房地产公司的管理力度。
（五）以创建国家级卫生县城为目标，加强城市管理
1、根据创建国家级卫生县城的标准，加大城市管理力度，做好县城美化、绿化、净化、亮化工程。
2、加强城市环境管理力度，整治县城脏、乱、差现象，清除卫生死角。
3、加大规划建设管理，整治违法违章建设，继续加大对无证流动摊贩的管理力度。
4、做好城市灯箱和广告的管理，注重县城环境艺术建设，为居民提供良好的居住环境，切实提升城市品位。
（六）加强作风建设，强化服务意识
继续以“作风建设年”活动为抓手，结合“和谐家园”主题教育实践活动、“联村联户连心”活动、民主评议基层站所暨创建群众满意基层站所活动，转变干部职工精神面貌和工作作风，提高工作效率，强化服务意识。加强政治理论、政策法规和业务知识学习；加强与行风监督员、和社会各界的联系，完善监督机制，努力形成一支既有凝聚力又有战斗力的建设队伍，为完成全年工作提供保障。
监理工作意见和建议范文第5篇
一、各项技经指标完成情况：
㈠供、售电量保持较快增长：今年在缺电、限电的情况下，预计完成供电量40亿千瓦时，同比增长18.69%；预计完成售电量37.4亿千瓦时，同比增长18.73%。
㈡供电质量明显提高：全年供电质量指标全部达到了上级公司下达的考核计划。其中线损（原口径）率为6.5%，客户供电可靠率为99.9%，综合电压合格率为99.7%（A类电压合格率为99.76%）。
㈢企业综合效益稳步增长：预计固定资产原值为15.53亿元；电力销售收入为15.42亿元，同比增长21.51%；全员劳动生产率150.4万元/人?年；多经销售收入为6.5亿元，利润为6000万元，分别增长49%和38%。
二、主要工作
㈠夯实安全基础，确保安全生产形势的稳定
20*年，我们坚持“安全第一，预防为主”的方针，按“保人身、保电网、保设备”三大原则，全面落实安全生产责任制,确保完成三个百日安全记录，目前安全记录为263天。围绕全年安全生产奋斗目标，我们坚持抓好常规安全管理，在此基础上着重抓了以下几项工作：
1、抓安全教育，提高全员安全意识
一是利用安全生产月活动和“安康杯”竞赛为载体，开展丰富多彩的安全系列教育活动，在寓教于乐中提高职工的安全意识；二是创建了安全教育室，并组织全体职工参观学习，引以为戒，强化职工的安全意识；三是针对各类事故通报，开展防人身事故的安全大讨论，开展“安全在我心中”征文评比活动，提高职工“我要安全”的自觉性；四是在农电系统开展“安全在我心中”系列活动，用事故责任者巡回演讲等形式开展安全教育宣传活动。
2、大力开展施工现场安全督察活动
安全生产的重点在基层在现场，为加强施工现场安全规范化管理，我们把管理重心下移，大力开展施工现场安全督察，坚持每天都有督察人员到现场。二季度组织专项反违章督察活动，由支部书记带队，共计督察现场200场次，发现和处罚违章20起，处罚金额3000多元。同时加强了全方位督察，重点对工作票和开工会执行情况进行检查，对运行人员的操作过程实施跟踪监督，开展反事故演习等活动，施工现场安全行为得到了进一步规范。
3、深入开展“安全性评价”活动
去年底，网公司“安全性评价”专家组对“安全性评价”工作进行了复查，提出了整改要求和建议。为使整改工作落到实处，我们对提出的问题进行归纳，共有73条，制订了整改措施，明确了整改责任人，限定了整改时间，确保整改到位。农电系统在去年率先抓好新庄、丁蜀两个供电所“安全性评价”查评活动基础上，今年全面展开，年内完成查评整改任务。这对夯实安全基础，提高管理水平起到极其重要的作用。
4、认真抓好安全大检查工作
春、秋安全大检点抓好闭环管理。去年*事故后查出的218处同杆不同源安全隐患，农电、用电在上半年全部整改到位；5月17日省公司抽查我公司农电春季安全大检查，发现基层设备主人的检查整改工作不到位，农电立即开展了安全大检查的补课活动；9月份多经系统对今年安全事故较多的情况，组织开展了诊断性安全大检查，这些检查活动都能做到安排具体，检查认真，整改到位，是贯彻预防在先的有力措施。
㈡加快电网建设，优化电网结构
20*年电网建设任务繁重。针对今年的缺电形势，为确保电网的安全运行和正常的供用电秩序，公司继续强化规划的指导作用，抓好工程前期工作，进一步加快电网建设步伐，不断优化电网结构，努力提高电网的供电能力。
今年基建工作进展顺利，全年完成基本建设项目总投资3.6亿元。新建220KV输变电工程2只，新建110KV输变电工程3只；扩建35KV变电所2座；新建和改造220KV线路8条，线路总长131公里；新建和改造110KV线路8条，线路总长51公里；新建和改造35KV线路4条，线路总长28公里；扩建220KV间隔13个。今年投运的500千伏岷珠变和配套建设的220KV线路为*地区电网主网架提供了强劲的电源支撑。20*年度项目220KV百家、王家变、110KV茶前、金兰、诸桥、胜天、蜀山变共7个工程前期工作进展顺利，设备已报招标，土建施工工程已招标，投资估算总额4.6亿。
在今年的基建工作中，我们根据本年度电网规划要求，为顺利完成全年工作目标，针对全年工作目标制订了计划。在设备管理上，尽早与设计单位协商，提前上报设备招标计划，缩短设备采购周期，满足工程建设需要。在基建质量方面，通过达标投产工作的开展，把达标投产的各项指标要求贯穿于施工的全过程，坚持施工监理制度，开展质量分析活动，并结合达标投产工作，开展质量评比检查活动，通过相互交流，营造质量氛围，改进管理方法，实现共同提高。今年*月*日220KV鹅洲输变电工程顺利通过了无锡市建筑协会“太湖明珠杯”的验收;110KV任墅变电所获得了省公司设计评比第一名的好成绩。
㈢加快企业发展，提升企业综合管理水平
20*年,公司在稳定发展的前提下,坚持以体制和机制创新为原动力，贯穿“持续改进”的管理理念，进一步落实改进措施，优化管理结构，企业竞争力得到明显增强。
1、加强目标管理，全面完成年度目标任务
根据无锡供电公司党委、行政工作要求,结合我公司工作实际,我们确立了全年工作总目标:保持国电公司一流县级供电企业称号、省级文明行业荣誉称号,与无锡供电公司同步建成国际一流供电企业,同时对生产经营、企业管理、党建工作等11个方面制订了198项管理目标任务和实施计划,规定时间,落实责任。通过全体干部职工的共同努力，各项管理目标任务顺利完成。
2、加大改革力度，全面推进公司制改革
20*年是电力体制改革的关键之年，更是我们公司体制改革的实施之年。12月，*市供电公司正式挂牌成立，标志着公司制改革的基本完成及企业化运作的全面开始。我们将不断引入竞争机制，提高工作效率，优化资源配置，努力构建政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。同时，还进行了一系列的部室机构改革，通过企业组织结构和流程的优化重组，建立起科学的组织管理体系，提升了企业专业化管理和集约化经营的水平。
3、全面实施“倾力清障”，提升企业管理水平
按照《无锡供电公司“倾力清除障碍”管理工程实施方案》的要求，公司全面开展实施“倾力清障”工程，直面矛盾，解决问题。由主要领导全面负责，分管领导具体负责，党政工共同协调，各部门成立了清障小组，落实清障专职人员。广大干部职工充分发挥积极性、主动性和创造性，以严谨的工作作风，务实的工作态度确保各项工作落到实处，保持和推进企业良好的发展态势。
4、全面推进绩效考核，不断完善分配制度
按照无锡供电公司统一部署，为推动企业内部分配改革工作，不断完善和健全薪酬体系，逐步建立以岗位为基础，业绩和能力为导向的分配制度，公司成立绩效管理与薪点工资制度设计领导小组，全面推进绩效管理工作。绩效管理工作的开展，既是省公司薪酬改革分配会议的明确要求，也是我公司自身发展的客观需要。这是一项与公司员工切身利益紧密相关，比较复杂的系统工程，也是提高我公司管理水平的一项长期的基础性的重点工作。目前，制度设计各项工作正在有条不紊的进行。
5、坚持以人为本，构筑人才高地
公司始终把人才队伍作为企业发展的第一资源。按照《无锡供电公司构筑人才高地实施意见》，以“三支队伍”建设为重点，以制度创新为动力，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，重视专业技术人才的培养、选拔和使用，制订《*市供电公司管理岗位公开招聘办法》、《*市供电公司干部管理制度》等各项制度，完善竞争择优、充满活力的用人机制，进一步规范干部管理工作，经过基层推荐，组织部门考查，党委商定完成了中层后备干部队伍
工作，切实加强对中层后备干部队伍建设，完成了对中层干部届中考核，对共性问题进行了分析,并在完成公司和部室机构改革的同时，对中层干部进行岗位择优和交流换岗，充实中青年干部到一线实地锻炼和培养。
㈣加快多产发展，增强企业发展后劲
20*年，公司多种产业发展继续保持了较好势头，全年完成营销产值6.5亿元，同比增长49%,实现利润6000万元,同比增长38%，取得了较佳的业绩。
首先加强了多经企业内部管理，对多经企业的管理层进行了调整，如在电器公司、汽车销售公司增设了党支部，以提高企业管理水平，保证企业健康发展；其次进一步整合现有资源，充分利用企业资源优势互补，根据我局在汽车运输、销售、修理、油品等行业的实际经营情况，将原车队汽运职能、汽车修理职能、保利加油站有限公司管理职能交由*市苏源汽车销售有限责任公司承担，成立*市苏源汽车运输有限责任公司；第三拓展经营领域，壮大经营规模，苏源电器公司投资6118万，征地80多亩的房地产项目在*月份已正式破土动工，建设预告顺利。
㈤加强需求侧管理，提升优质服务水平
今年，在严峻的缺电形势下，公司积极转变服务观念，一方面抓好电力紧缺时期的优质服务工作，努力做到“缺电不缺服务，限电不限真情”；一方面抓好有序用电管理，进一步加强调控和监督，最大限度的供足、用足电量。
1、抓早抓实抓好迎峰渡夏、有序用电工作
针对今年的缺电形势，为使电网在高温期间受得进、供得出，我们早在二月份就制订了迎峰渡夏计划，做到任务、时间、责任落实到位，在*月中旬高温未到来之前就完成了全部改造计划，共投入资金5000余万元，新增*及以上基建、扩建工程项目7个，新增主变容量8万KVA。同时，针对今年出现的电力供应紧张形势，积极主动向市委、市政府汇报，并出谋献策，把有序用电工作作为全市的重点任务来抓。制订下发了《有序用电工作意见》，公司领导责任到人，分片包干，严肃纪律，重在落实，严格按照市政府“保生活、保照明、保生产设备安全”的原则，精心编制错峰方案，做到科学、灵活调度，坚持用足负荷，依托先进技术，加强负控中心的建设和需求侧管理，以严格的制度作保障，有序用电工作取得了决定性胜利。
2、加强对优质服务和有序用电工作执行情况的监察力度，对在有序用电工作中违反“三公”原则，服务质量差、服务态度恶劣的部门和个人，一经查实，从严处理。
3、设立电力服务“绿色通道”。在当前缺电的形势下，本着特事特办的原则，为客户提供高效、优质、方便、快捷的服务，努力做好市政府目标工程和用电大客户及其它重要用电项目的供电服务。对核准后需要通过“绿色通道”办理的用电业务，均有项目经理全过程跟踪服务，为我市经济发展提供了一个良好的供用电环境。
4、召开各种形式的客户座谈会，并且利用优质服务月活动以及各种媒体宣传节电意识，推广节电新技术，积极营造全社会节约用电氛围。窗口服务部门工作人员耐心细致地针对目前我市的电力紧缺对社会生活的影响做好解释工作。通过各种努力，最大限度减少了限电对我市社会经济、人民生活的影响。我们精心、努力的工作，得到了全社会的了解和支持，得到了市委、市政府的表彰和嘉奖，得到了上级公司的肯定。我们圆满的完成了迎峰渡夏光荣而又艰巨的任务。
㈥加强精神文明建设，营造和谐氛围
公司坚持“两个文明”一起抓，以机关作风建设为主线，进一步提升创建文明行业水平，以建设学习型企业为载体，不断提高员工队伍素质，被江苏省总工会命名为首批学习型组织示范点。
1、认真开展机关作风建设，召开作风建设动员大会，成立机关作风建设领导小组，并结合公司在作风建设测评梳理出的主要问题和建议，认真排查自身存在的问题，对存在的问题，不回避，不掩饰。坚持结合实际工作，边学边改、边查边改、边整边改，使机关作风建设落到实处。
2、积极推进两级领导班子建设，加强领导班子建设和部室作风建设，定期召开党委会，认真传达会议精神，重点学习“二个条例”和总书记在江苏视察时的重要讲话，认真对照检查、积极整改。我们首先结合机关作风建设的步骤和要求，解决机关干部和领导干部工作作风上的不足之处，其次
从制度上完善，修订贯彻三重一大的专项配套制度，如*市供电公司领导班子基本会议制度等等。
3、大力加强思想政治工作。加强新闻舆论导向，以《*电力》、局域网等为载体，结合职工的思想热点、工作重点、改革难点进行舆论宣传、网上讨论，发挥了较好的引导、疏导作用，通过强化思想政治教育，进一步提高职工思想素质，努力营造“爱局爱岗，奋创一流”的氛围。
4、抓好党风廉政建设。大力开展警示教育活动，进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实中央已出台的各项廉政规定，认真组织党员干部《两个条例》的学习，严格执行公司下发的领导干部个人重大事项报告制度，礼品登记上交制度，党员干部廉洁自律守则等规章制度。
三、存在问题
1、安全生产仍没有达到可控、在控要求，不安全情况还时有发生。少数职工的安全意识还不强，人员责任的不安全情况占有相当的比例，习惯性违章仍未做到根除。电力设施频遭外力影响和破坏，给电网运行带来了严重威胁。
2、机关作风建设有待加强，职能科室为基层服务水平亟待提高，技术、管理干部的敬业精神和创造性地开展工作仍欠缺。
3、员工的率先争先意识和危机意识尚需进一步加强和树立。
监理工作意见和建议范文第6篇
今年以来，国务院分别安排部署了第二次土地调查和第一次污染源普查工作。11月2日省政府召开专门会议，进行了全面动员和精心部署，并与各省辖市政府签订了目标责任书。今天把这两个会议合开，既是为了提高工作效率，也是考虑到这两项工作性质相近，可以一并进行安排部署。刚才，明山局长和明洲局长分别就土地调查和污染源普查工作进行了具体安排部署，我完全同意,希望大家会后抓好落实。下面，我就做好土地调查和污染源普查以及当前需要抓好的几项重点工作讲几点意见。
一、要充分认识开展土地调查和污染源普查工作的重要意义
第二次土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，是新形势下加强和改善土地管理的基础性、公益性工作，是关系到经济社会可持续发展、土地调控、土地规划的大事。第一次全国污染源普查是事关我国环境保护长远发展并带有全局性、战略性、基础性的一项宏大工程，是践行科学发展观的具体体现，是全面掌握我国环境状况的重要手段，关系经济社会协调发展的全局。这两项工作的开展，可以全面掌握我国土地资源状况，了解污染源存在现状，对下一步贯彻落实科学发展观，推动可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，具有重要的现实意义。
首先要充分认识开展土地调查工作的重要意义。一是加快工业化、城镇化进程的需要。*大召开以来，各地已掀起新一轮的发展热潮。新的机遇和形势促使我们必须加快工业化、城镇化进程，促使社会事业迅速发展，不断调整工业结构，进一步加强重点项目建设，加快许长城乡一体化推进区建设步伐。城市要扩张，项目要落地，都离不开土地的承载和支撑。要实现节约和集约发展，必须适应新形势，调整土地利用结构，统筹规划形成一些高效利用土地的产业集聚区和人口密集区。这就需要在全面准确掌握土地资源情况的基础上进行科学规划、判断和决策。二是落实最严格的耕地保护制度的需要。国家坚持实行世界上最严格的耕地保护制度，我市即将纳入全国卫星遥感土地利用动态监督范围。我们在一些方面跟不上国家的要求，不能把很多不该发生的事控制在萌芽状态，这与心中无数有很大关系。要通过这次土地调查来摸清情况，制定出更加符合我市实际的工作措施，切实加强耕地保护工作，确保我市560万亩耕地数量不减少，质量不下降。三是编制新一轮土地利用总体规划的需要。全面翔实的土地资源数据是开展土地利用总体规划修编的重要基础。近年来一些地方土地变更调查不完整、不规范，造成土地家底不清、数据不实，给修编工作带来了很多困难。我们要通过调查，弄清建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的准确数量和分布情况、基本农田的利用情况和可调整情况以及一些专项用地情况。只有这样，才能制定出科学的土地利用规划。
同时，要充分认识开展污染源普查工作的重要意义。开展这样规模庞大的污染源普查工作，对我市而言，历史上前所未有。虽然上世纪八十年代中期我市进行过乡镇工业污染源调查，九十年代初又进行过第一次排污申报，但那些调查都是局部的、零星的，标准也不统一；而这次普查是国务院统一领导的，普查的范围、内容、标准和技术要求以及普查的程序都是按《全国污染源普查条例》的规范进行的。改革开放以来，我市社会经济得到了快速发展，特别是近年来随着我市工业化和城市化进程的加快，城镇人口不断增加，非公有制企业异军突起，工业结构不断调整和更替，农业面源污染不断扩大，资源能源消耗迅速上升，经济增长对资源环境的依赖程度与日俱增，经济与环境的矛盾相对比较突出，节能减排的任务相当艰巨。目前我市的环保基础工作还很薄弱，各类统计监测数据基础不牢，时效性不强，数据质量不高，全市的环境容量比较模糊，污染物排放的总量、削减的总量，污染源的现状很难说清，滞后的环境统计手段和单纯的环境统计信息难以给社会经济发展与资源环境变化关系提供有力的数据依据，无法满足国家要求的主要污染物排放总量削减10%的各种数据支撑。因此通过这次全面系统地污染源普查，进一步摸清全市的污染源情况，对于促进全市经济结构调整，实现全市经济又好又快发展，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。
开展土地调查和污染源普查，是一项时间紧、任务重、政策性强的复杂工作。我市第一次土地调查是从*年开始，用了9年时间才完成；而这一次国务院要求用2年时间完成，任务相当艰巨。污染源普查是第一次开展，也没有经验可以参考，肯定也会有很多难题。同时，这两项工作又都列入了省政府目标，签订了责任书，可谓责任重大。因此，要完成好这两项调查工作，各县（市、区）、市直有关部门必须予以高度重视，把思想统一到中央部署和省政府安排上来，从促进全市经济又好又快发展的高度，从构建和谐社会的大局出发，充分认识这两项工作的重要性、复杂性和艰巨性，增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感，认真筹划，周密部署，精心安排，切实把这项工作抓紧抓好。
二、要突出工作重点
（一）要做好工作保障
这方面主要是做到四到位。一是组织领导要到位。为抓好这两项工作，市政府分别成立了相应的领导小组，今天到会的市直部门都是领导小组成员，各部门要加强工作协调配合。各县（市、区）也要成立工作组织，健全工作机构，加强工作领导，主要领导要知情，分管领导要专抓，督促工作落实。二是宣传发动要到位。这两项工作涉及到社会各界，各行各业、千家万户，需要社会各方面的理解和支持。要采取多种方式，针对不同阶段，合理安排宣传活动，广泛深入宣传这两项工作的重要意义、内容、方法和有关政策要求，做到家喻户晓、人人皆知，赢得全社会的理解和支持。特别是要向污染源普查对象大力宣传污染源普查资料使用的法律规范，即实行三个“不得作为”（现阶段普查数据仅用于污染源普查的目的，不得作为考核普查对象是否完成污染物总量削减计划的依据，不得作为对普查对象实施行政处罚的依据，不得作为征收排污费的依据），打消有关单位的思想顾虑。三是经费保障要到位。按照国务院要求，这两项工作经费由中央财政和地方各级财政共同负担，并列入相应年度的财政预算。各县（市、区）要做好经费预算，包括总预算框架和各年度实际预算安排，不能因为经费不足而影响工作进度和成果质量。对于今年所需的工作经费，要协调财政部门，尽快足额拨付到位。同时，要加强经费管理，专款专用，厉行节约，从严控制开支，防止截留挪用。四是工作机制要到位。要建立目标责任制，各县（市、区）政府签订了目标责任书，进一步明确了工作责任。回去以后，各县（市、区）也要建立相应的目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。要严格实施招投标制，依据招投标、政府采购等有关法律规定，按照“公平、公正、公开”的竞争原则，确定相应的调查队伍。要建立监理机制，监理单位全过程跟踪检查项目进展和成果质量，对成果质量负责。要建立检查验收制度，要通过自检、互检、阶段性预检和验收，保证成果质量。要建立工作奖惩机制。对于工作业绩突出的单位和个人，市政府将予以表彰；对未按规定时间完成任务的地方，市政府将采取相应的制约措施，例如暂停农用地转用、土地征收（用）、土地利用总体规划修编和土地开发整理项目的立项，实施环保一票否决等。
（二）要确保工作质量
一是要确保数据成果的质量。这是本次土地调查和污染源普查工作的生命，也是这两项工作成功与否的关键。假数据可能导致政府决策出现重大失误，假数据比没有数据危害更大。衡量这两项工作做得如何，关键是要看数据的质量如何。各级人民政府主要负责人要对数据成果的真实性负总责，任何单位和个人都不得干预数据的真实性。要建立健全数据质量控制责任制，对工作的每个环节都要实行严格的质量控制和检查验收。各级调查机构、工作人员必须按时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改资料。要建立调查数据质量岗位责任制，实行层层审核把关，层层检查验收，以确保基础数据准确可靠。要加强对工作质量的监督检查，对工作中发生的违法违规行为，要追究相关领导和人员的责任，确保工作不走过场，不流于形式。二是要充分利用新技术。这是保障质量、提高工作效率的重要手段。要进一步完善有关实施方案，科学设计流程，统一标准、统一资料、统一方法。要广泛应用航天航空遥感、卫星定位、信息网络等新技术、新手段，采取内外业相结合的方法，获取准确可靠的调查资料。要充分利用科技、航天、航空、测绘等领域已有的装备、技术、成果，实现资源共享。三是要加强工作人员素质培养。调查人员是数据的采集者，他们的素质和业务水平有多高，工作质量就有多高。各级调查机构一定要根据不同工作量和技术要求，精心挑选一批业务过硬、经验丰富、作风严谨的人员组成和充实机构，选调符合条件的人员作为调查指导员和调查人员。
（三）要抓好工作成果运用
这两项工作既是重要的国情调查，也是重要的市情调查，要把调查成果充分应用于今后的工作去。要按照“边调查、边应用”的原则，对有关数据及时进行深入分析研究，找出工作中的突出矛盾和薄弱环节，提出加强和改进土地管理和环境保护的政策建议。有些成果比如推进区的土地调查成果和河道排污口普查成果都可以都要将土地调查成果作为核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、土地开发复垦整理等各项土地管理工作的基础依据。土地调查完成后，土地征收、农用地转用、土地登记、土地规划、土地开发整理等土地管理工作，要以调查成果为依据。通过这次全面系统地污染源普查，进一步摸清全市的污染源现状，弄清各类污染源的种类性质，污染源的结构和地区、行业间的时空分布，各种污染物的产生、排放和处理状况，污染源动态变化规律；建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台；全面掌握全市环境状况，科学预测潜在的污染问题；从而科学制定社会经济发展与环境保护政策和规划，有效实施主要污染物排放总量控制计划，促进全市经济结构调整，实现全市经济又好又快发展。
三、要抓好当前的几项重点工作
（一）抓好“六河”截污工作
为实现市区内河消除劣5类水体目标，从今年7月份开始，市政府组织长葛市、许昌县和魏都区、经济开发区、东城区以及相关单位，利用4个多月的时间，对市区清潩河、许扶运河、清泥河、运粮河和护城河及清潩河长葛段的410个排污口实施了截流。目前截流工作大头落地，市区初步实现了许扶运河、清泥河、运粮河、护城河、学院河五河常清，清潩河一河基本达标的目标。11月13日，国家环保总局周生贤局长来我市调研时，对这一工作给予了充分肯定，要求我们进一步加大工作力度，进一步提升全市地表水环境质量，清潩河水质力争达到4类水体标准。为确保全市地表水环境质量达到标准，确保2009年创模目标顺利实现，同时也为了还市区群众一河清水，市政府研究决定，对流向市区内河的颍河、颍汝干渠、石梁河、小洪河及清潩河、清泥河下游的排污口也实施截流。今天会上，给大家印发了《许昌市颍河颍汝干渠石梁河小洪河及清潩河清泥河下游排污口截流工作意见》，对这项工作的目标、内容、截流方法都做了明确规定，请各县（市、区），市直有关部门一定要认真抓好落实。下面，再强调三点。
一要提高认识。六条河道的排污口截流工作从地域分布来看，全部位于乡、镇和农村地区。河道两侧基本没有污水管网和污水集中处理设施，所以截流方法只能是取缔关闭排污企业、深度治理、达标排放或者建设沉淀池、彻底封堵排污口这几种方式；从污水种类来看，排入河道的污水有工业废水、“三粉”加工和腐竹加工家庭作坊废水、餐饮洗浴等服务业废水和生活污水，特别是家庭作坊式的农产品加工废水，进行污染治理、污水截流的难度很大；从工作方式来看，此次截流工作涉及7个县（市、区）、6条河流，点多、面广、线长，给治理工作带来了一定的难度。但是，长期以来，由于这几条河道污染较重，已经影响了饮用水源质量，威胁了沿岸居民的健康，群众要求整治的呼声十分强烈。希望各县（市、区）、各有关部门要站在执政为民、改善民生、营造宜居环境的高度来认识此项工作，认真研究，积极采取切实措施，把这项工作抓好抓实。
二要夯死责任。这次截流工作除鄢陵县没有任务外，其余7个县（市、区）都有任务。任务划分按照三个原则，第一是谁排污谁截流；第二是谁主管谁负责；第三是属地管理，也就是说既无主管部门，又找不着业主的，由各地政府负责。这次截流工作的完成时限分为2个阶段，一是“三粉”加工、腐竹家庭作坊加工、餐饮洗浴等服务业和生活污水排放口应在*年6月30日前截流到位；二是工业企业深度治理工作应在*年11月30日前整治到位。按照这一总体要求，各地要抓紧时间，早做准备。*年11月底前，各地要对各排污口进行实地勘察，制订具体截流方案及时间表，*年11月30日前报市政府。各县（市、区）要每半月向市政府书面报告一次截流工作进展情况，每个月市政府派出督查组进行一次全面督查。
三要强化监督。市创模办要加强对截流工作的督察指导，将相关工作任务列入创模工作台帐，定期进行督察。技术组的同志要借鉴市区截污经验，加强对各县（市、区）截流工作的业务指导。对工作积极主动、截流效果好的单位，市政府要通报表彰，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，要进行通报批评，并在每两个月一次的创建新闻会上由分管领导做表态发言。
为引起大家的重视，今天早上，专门组织大家参观了市区内河整治工作情况。大家看到，经过整治，原来时清时不清的清泥河、运粮河等5条内河，现在已经实现河水常清；原来河水严重超标的清潩河，现在已经能够基本达标。因此，一定要坚定信心和决心，克服各种困难，深入开展地表水环境整治工作。有两个具体目标，一是要保持市区五河常清，一河（清潩河）稳定达标；二是禹州、长葛、鄢陵、襄城四县（市）要参照市里的做法，采取切实措施，确保*年6月底前四个城区内河变清。要特别加大对颍河的综合整治力度，按照打造许昌市区第二饮用水源地的目标进行治理，确保水质达标。*年要把地表水环境整治工作作为环保工作重点，纳入政府年度环境保护责任目标，加强督查考评，严格责任追究，确保完成任务。
（二）加大工作力度，年底前务必完成砖瓦窑复垦工作
11月5日—7日，市政府派出4个检查组，对各县（市）今年拆除的粘土砖瓦窑厂逐个进行了检查验收。从检查的情况看，各县（市）砖瓦窑厂关闭拆除工作已经到位，全市509座粘土砖瓦窑厂已全部关闭拆除。但是复垦工作相对滞后，截止目前，复垦粘土砖瓦窑厂200座，仅占粘土砖瓦窑厂总量的39%，复垦面积10430亩，占总占地面积的46%。尤其是今年以来已复耕的砖瓦窑厂不足20座，已复垦的窑厂绝大部分是*年关闭的窑厂。8月28日，在全市关闭粘土砖瓦窑厂鄢陵现场会上，李亚市长明确要求11月底前各县（市）粘土砖瓦窑厂关闭、拆除、复垦工作要三到位。10月7日，李成玉省长对粘土砖瓦窑厂整治工作再次作出批示，要求“省国土资源厅在入冬前就已拆除后砖瓦窑厂复垦再行督导，争取年内复垦到位。”11月15日，省治理整顿砖瓦窑厂联席会议办公室又下发了《关于抓紧做好当前粘土砖瓦窑厂整治相关重点工作的紧急通知》（豫整办明电〔*〕12号），要求确保年底之前将现已拆除的粘土砖瓦窑厂复垦到位。各县（市）政府对这项工作不能有丝毫松懈，必须克服厌战情绪，加大工作力度。一要按照“谁破坏、谁复垦”的原则，采取收缴复垦保证金等方式，责成粘土砖瓦窑厂自行复垦。否则，根据破坏耕地情况，依法追究法律责任；二要按照“谁复垦、谁受益”的原则，采取公开发包等方式，鼓励社会投资粘土砖瓦窑厂占地复垦，投资者可优先获得土地承包权。三要加大财政资金投入。对复垦资金不足部分，由市、县政府从新增建设用地土地有偿使用费等土地收益中，安排专项资金，力争12月底前完成粘土砖瓦窑厂复垦工作。*年元月上旬，市政府将对各县（市）砖瓦窑厂复垦工作进行专项检查，对没有完成复垦任务的县（市）进行通报批评。
（三）切实抓好规模以下墙体材料企业专项治理工作
随着粘土砖瓦窑整治和“禁实”工作的深入开展，我市新型墙体材料得到较快发展，规模以上新型墙材企业已发展到47家，年生产能力已达到20亿块标砖，基本满足全市建筑市场需要。但是，一些投资者受利益驱动，盲目上马了300多家技术装备低，生产工艺落后，产品质量差，手续不齐全或无证经营的小型“免烧砖”企业，干扰了新型墙材的市场秩序，影响了我市新型墙材的健康发展。为此，市政府专门下发《关于扶持发展新型墙体材料的意见》，决定开展规模以下墙材企业专项治理工作。按照“关小上大、科学发展”的原则，对全市以水泥为胶结材料，砂石、粉煤灰、炉渣等为原料的小型“免烧砖”厂全部实施整顿关闭，重点是单线年生产能力1000万标砖以下的企业。10月26日市政府召开专题会议部署以来，各县（市、区）虽然做了一些工作，但是总体来看，还是存在一定的畏难情绪，工作力度不够大，企业还有一定的抵触情绪，工作进展不理想。为确保实现治理目标，各县（市、区）一定要采取强力措施，彻底关闭无证经营的规模以下墙材企业。由工商部门牵头，对目前在建和生产的企业进行检查，对没有按要求办理相关手续，取得工商营业执照的企业，依法予以取缔。市建委、国土局、质量技术监督局、公安局、环保局、财政局、工商局要按照督查分工要求，认真履行职责，加大督查力度，对各县（市、区）存在的问题，及时督促整改，限期整改。年底前，市政府将对关闭整顿情况进行检查验收，对完成目标好的要给予表彰和奖励；对不能按时完成关闭整顿任务的，监察部门要追究有关领导的责任，同时，停批所有土地报件。
（四）狠抓薄弱环节，确保完成全年环保责任目标