开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇勘察设计施工工程监理范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
关键词:工程监理;监督管理;管理措施;施工质量
中图分类号:C93文献标识码: A
随着我国经济建设和城市化步伐的快速发展,城市建设施工项目不断增多,人们对建设项目的质量和安全要求也越来越高。本着对国家,对人民生产生活以及财产安全负责任的工作态度,切实提高和促进建筑行业质量管理的发展水平。本文对建筑工程质量管理的发展历程、意义入手,着重分析了当前工程质量管理的形势和影响因素,归纳总结了工程质量管理的相关措施。
一、建筑工程质量监督管理的重要意义
我国从建国初期到改革开放以来,国家各级机关以及政府职能部门对建筑工程质量管理都非常重视。以致开始提出的“百年大计,质量第一”的建设工程质量管理方针,再到保障建筑工程质量管理可持续发展的蓝图构想和强化工程质量管理监督办法的实施等,都彰显了我国对工程质量管理的决心和信心。
二、我国工程监理的现状与发展
我国工程监理经历了十几年的发展已经初具规模,而且也起到了相应的作用,取得了较好的社会效益。但是,监理市场秩序及企业管理能力仍是制约工程监理行业发展的关键,而这一问题的存在也制约了建设监理工作的有序开展、影响了建筑质量监督与管理。而且,由于工程建设前期阶段监理工作的缺失增加了工程质量隐患及设计变更,造成了施工过程中监理面临的问题增加。缺乏规范性的法律条文、缺乏高等人才及综合性人才也使得我国工程监理的发展面临着瓶颈。因此,需要现代监理公司深入分析工程质量监理概念及方法,有针对性的选择适宜方式对项目进行监理,保障监理目标的实现。
三、强化监理的具体控制方法
1.预防和指导相结合的方式
在建筑施工现场,监理工程师负责质量监管工作,在制定监理目标时要对相关的质量验收标准以及法律法规进行了解。在监理工作开始之前要对施工方案进行审核,对其是否符合相关的规定进行检查。监理方要对施工中存在的不明确部分进行咨询,对工程的设计方案也要进行审核。在施工方案确定以后,监理方要对施工方是否按照施工方案进行施工进行监督,在监理过程中要不断提高施工质量意识,对于没有经验的监理人员要进行培训。在施工开始之前,业主可以将施工方以及监理方和相关的工作人员聚集在一起进行质量管理方面的培训,进行事先指导,对施工工程的各项施工工序进行明确。在施工中,监理方要对各项施工项目都进行检查,对施工中出现的质量问题要及时提出,并且及时解决。
2.监理在建筑施工中的质量控制
应进行动态控制与管理施工过程中,监理方要进行事中检查,因此,监理人员对自己的工作责任要进行明确。监理工程师在施工过程中要将静态的检查变成为动态的控制,在质量监理过程中发挥更大的作用。首先,监理工程师要对质量控制以及管理力度进行重视,在事中检查过程中要对相关的制度进行落实。在施工现场要对施工的具体情况进行了解,同时,对施工图纸以及施工中经常会出现的质量隐患问题要进行重视。在工作过程中,要保证施工严格按照施工规范要求进行施工,同时,在遇到质量问题时要进行及时处理。对于施工中存在的重点施工部分以及对施工工艺有特殊要求的施工工序,施工监理人员要进行实时监控,对出现的质量问题要及时通知施工单位进行整改,将隐患消除。在施工中,监理人员要在施工现场对相关的数据进行收集,对工程质量进行检查和判断,因此判断质量等级。在出现施工质量问题时,可以以书面的形式对所测的数据进行分析,同时,将数据呈现在施工方面前,这样对施工问题处理过程能够更加有力度。
四、加强工程质量安全监督工作的措施
1.规范建筑工程市场
针对当前在工程质量安全监督工作中存在的问题,首先要对国内的建筑市场进行规范与整顿,加强监管力度。需要对建设施工单位的资质进行严格审核,从源头上降低不达标工程项目的数量,提高建设施工单位对安全施工重要性的认识;进一步加强对建筑市场的监管,把所有关于工程项目建设的内容都要纳入到质量安全监督的范围之内;加大惩处力度,对于逃避质量安全监管的工程单位要给予严厉罚处,全面开展质量安全监督工作,减少安全监督的盲区与死角,从源头上严格把控监管关口。
2.坚持以科技手段促进工程质量的原则
在现在建筑工程质量监督管理与控制过程中,要想实现以科技手段提高工程质量的目标,最为关键的是要在监督管理与控制过程中加大科技投入力度。科学技术在进步,新时期的工程质量监督机构同样需要进步,首先,是工程质量管理的科技含量必须大大提高,并且需要配备一些必要便携式的质量检测设备及仪器。从现代工程监督管理实践中可以发现,一些重要的钢筋位置测定仪,全自动数字显示式回弹仪及混凝土超声波检测仪等现代设备,己经广泛的运用在现代建筑工程质量管理与控制当中,并取得了良好的预期效果。另一方面,在工程质量监督管理与控制当中,加大对现代仪器的使用,可以有效提高检验的准确性和真实性,能够促使质量监督控制人员科学分析和判断当前的工程质量情况,还可及时发现问题并修正问题,最终使建筑工程质量监督的科学性和权威性得到有效保障。
3.强化监理单位监督管理
建设工程监理单位的工作对保证工程项目的质量具有重要意义。因此,一定要强化监理单位的监管工作。对于监理单位和监理人员的安全生产职责需要明确规定,监理单位需要细化和真正落实安全生产监理责任;监理单位要把安全监理的内容完全纳入到监理规划之中,施工单位和工作人员的资质资格进行严格审查,重点对施工单位的安全生产保证体系、现场安全防护措施、安全技术以及危险性较大的工程作业情况等进行严格检查,在督促施工单位加强安全防护等方面,要明确建设单位在施工准备、施工及工程竣工等阶段监理单位安全监理工作的程序和措施,要充分发挥出监理单位的监督作用。
4.建立质量管理体系
首先勘察设计单位作为工程质量的自控主体需要对勘察设计进行质量管理,通常情况下,对于工程项目勘察设计文件的编制、勘察设计质量的保障、勘察设计进度的控制等,需要结合国家勘察设计的相关规定和强制性技术标准等,进而在一定程度上满足甲方对勘察设计的要求,同时能够满足合同条款的相关规定。其次对工作质量进行监督和检查,在工程项目实施阶段,对进场施工现场的材料设备、施工工序、工程关键部位等施工的每道工序都要进行严格的质量检查,同时督管理人员需要对单位工程、分部工程、分项工程等进行验收,进而在一定程度上对工程项目的质量进行控制。结合工程项目施工经验,对工作制度、程序和方法等需要工程监理工程单位进行总结,同时对工程项目质量检查体系进行不断的完善,为检查工程质量奠定基础。
5.完善监理现场复核制度,保障监理工作质量
针对现代工程建设中监理活动中存在的问题,监理工作必须强化复核制度。通过双人复核、独立部门复核等方式,严格施工现场监理的工作与监督,为确保监理工作质量奠定基础。将复核制度纳入施工监理工作体系及相关岗位职责中,强化对现场监理的监督与管理,避免、贪污受贿等问题的发生。另外,工程监理企业还应加强员工职业道德的培训与培养,以职业道德的约束,提高监理工作质量。
6.关注施工中的材料监理,保障工程施工质量
在影响工程建设施工质量的各类因素中,施工材料是影响工程质量的关键性因素。因此,监理单位应会同施工单位对材料的控制与管理进行探讨。从材料采购入手,保障施工用材料能够满足施工要求。同时,针对不同材料存放条件的需求确定相应管理制度,避免存放条件或管理不到位影响材料性能、影响施工质量。在此基础上,监理单位还应对使用现场用材料进行二次复核、审核施工单位对材料的检验报告并进行现场确认,以此为基础避免材料因素引发的质量问题。
综上所述,如何提高监理质量是监理公司面临的首要问题,是影响企业生存与发展的关键。结合现代工程建设行业现状,监理公司必须从自身管理与控制体系的完善出发,以工程质量监理理论为基础,以科学的监理方法为重点,提高监理工作质量,实现监理工作目标。
参考文献:
[1]刘秀菊. 高速公路建设灾害预警管理体系的研究[D].武汉理工大学,2012.
关键词:校舍安全建设,制度保障,质量监管
Abstract: according to puting the school should into the most safety place requirements, this paper discusses how to advance planning regulations from shaanxi province, strengthen quality management and examination, careful construction and management of three aspects such as the guarantee the safety and quality of school buildings.
Keywords: building security construction, system guarantee, quality control
中图分类号:O213.1文献标识码:A文章编号:
2008年6月,总理来陕西灾区视察,要求“把学校、医院建成最坚固、最安全的场所”。陕西省委省政府认真贯彻落实总理的要求,在灾后恢复重建工作中始终把学校的恢复重建当成大事要事,各级部门抓管理、抓落实、抓质量,监理施工单位严格按照设计施工,确保把学校建成最安全的场所。
规划规章先行,为确保质量提供制度保障
2008年6月28日,陕西省人民政府印发《陕西省地震灾后学校恢复重建实施方案》(陕政发[2008]28号),明确提出:提高学校抗震设防标准,确保工程建筑质量,为灾区建设安全、坚固、优美的校园。要求:学校的选址要避开地震活动断层、生态脆弱区、可能发生重大灾害的区域和传染病自然疫源区,要交通便利、利于学生学习生活。要求市级教育行政主管部门要会同当地国土资源部门,选择具有地质灾害防治资质的单位,对异地新建的学校要进行地质灾害危险性评估;对就地恢复重建和维修加固的学校,应进行地质灾害危险排查。按照高于当地房屋建筑抗震设防的要求,进行灾后学校恢复重建抗震设计。就地重建和异地新建学校一律取消预制构件,实行现浇。
工程项目管理中对时间的管理就是对工程进度的管理,是控制项目时间的一项重要工作。在工程项目管理中,时间的管理应该能够满足工程项目时间的要求,并且能够通过协调和确定合理的工作时间和休息时间安排工作,合理的配置资源,让成本和资源都能够发挥最大的作用。工程监理和工程项目管理在时间的控制上基本上是相同的,两者之间存在必然的联系。工程监理在工程过程中主要的工作就是确定工作的内容和控制项目中的控制内容,然后对其他的项目管理进行正确的指导,工程监理的工作范围是在设计和施工等阶段进行控制,管理和协调,两者在工作的范围上又具有一致性。
2工程项目管理与工程监理的融合所面临的问题
随着工程监理的实施,电力工程项目的管理已经离不开工程监理制度,但是工程项目的施工也要正常的实施,二者如果能够很有效的结合在一起才能最大限度的发挥最大的效果。我国目前工程管理制度在实践和改革不断完善的过程中,为工程项目的管理打下了坚实的基础,目前,一些稍微有实力的施工和设计,监理等企业都希望能够参与到工程项目管理的过程中。公司变更为项目管理提供了较好的社会环境和理论基础。目前我国的监理是全过程的监理,从工程前期勘察设计、协助业主进行招标确定施工单位,建设过程的监理以及保修阶段的监理,但是主要表现在施工过程的监理,对于其他项目的管理工作做的并不到位.这对于电力工程项目管理来说.整个工程过程不受到任何影响的时候介入不会受到影响,但是在业务开展的过程中,就会面临很多的市场阻力。
3工程监理和电力工程项目管理融合的解决措施
3.1浅层次融合
现在很多的工程监理单位已经开始认识到工程监理和电力工程项目管理相互融合是非常重要的,所以针对融合中所遇到问题,监理公司首先做出改变,促进二者的融合。公司更名为工程咨询或者工程管理公司,涉及的业务涵盖勘察设计招投标,监理等,这有利于在市场建设主体和相关主体改变对监理公司的认识。也有的公司是保留原有的监理公司的名称,但是在旗下成立了项目管理公司,同时组织公司拓展业务。这样的做法仅仅保持了监理公司原有的性质,能够继续从事监理方面的业务,同时还能够让公司在毫无压力的情况下与工程项目管理很好的融合,并且高效的工作。
3.2更深层次的融合
在监理制度实行的过程中,监理所能涉及的范围是比较小的,在部分环节的操作过程中只是挂名而已,没有任何的实权,这也是工程监理比较薄弱的部分。但是恰恰这些环节又是对市场需求比较高的部分,所以这也即将成为工程监理发展的机遇。工程监理最突出的部分就是在施工质量上的监控,同时是项目工程管理不可替代的一部分。对工程监理的过多干涉不仅会导致权利和职责的严重重叠,降低工作效率,还会让承包商在工程施工过程中不知道该如何进行质量上的把握,严重影响工程的正常进行。
3.3人力资源建设
电力工程项目管理是一个专业技能较强的行业,需要有丰富的人力资源。所以,工程咨询业的从业人员不仅仅要具备良好的工作心态,还要有良好的工作能力和专业的工作水准。对于工程项目管理和工程监理来说,良好的人力资源是二者融合的有效保证。
4结论
工程质量是决定工程建设成败的关键,质量的优劣,直接影响工程建成后的运用,而工程勘察设计阶段的质量控制,则是整个工程质量监督的关键点。而工程勘察也变的主要起来。工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求,正确反映工程地质条件,提出岩土工程评价,为设计、施工提供依据。工程勘察工作一般分三个阶段,即可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察。当工程地质条件复杂或有特殊施工要求的重要工程,应进行施工勘察,在勘察设计阶段,勘察设计单位除完成勘察设计,拿出设计方案和设计图纸外,还要编制与各设计阶段相适应的经济文件、设计,并计算出公路工程的造价,其中工程概算是国家对建设项目进行投资控制的基本指标和手段,经批准的概算是工程基本建设项目投资的最高限额,其后的施工图预算、标底、合同价和竣工决算都不能突破概算。预算经审定后,按预算承发包的工程预算是确定工程造价等进行合理分析。研究和查明工程建设场地的地质地理环境特征,及其与工程建设相关的综合性应用科学。为了城市建设、工业和民用建筑、铁路、道路、近海港口、输电及管线工程、水利与水工建筑、采矿与地下等工程的规划、设计、施工、运营及综合治理,工程勘察通过对地形、地质及水文等要素的测绘、勘探、测试及综合评定,提供可行性评价与建设所需的基础资料。它是基本建设的首要环节。搞好工程勘察,特别是前期勘察,可以对建设场地做出详细论证,保证工程的合理进行,促使工程取得最佳的经济、社会与环境效益。需要对工程的勘察设计进行编制,编制可行性报告,负责编制可行性研究报告的单位,提供的数据资料应准确可靠,符合国家有关规定;各项计算应该科学合理;对项目的建设、生产和经营要进行风险分析,留有余地;对于不落实的问题要如实反映,并提出有效的解决措施。这样对于工程的勘察设计有着重要的作用。在工程的勘察设计中应该以控制质量控制为核心,对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家、为建设业主服务的精神,熟悉国家和地方对项目建设有关法律、政策、规定,准确掌握有关专业知识,不断学习新技术,真正做到科学地、独立地、提高工程的可行性研究的深度和质量,才会对工程的质量有所保障。
2工程勘察设计阶段的质量问题
在工程勘察设计阶段容易出现一些问题,这些问题将会严重影响着工程的实施和质量,这些问题主要是:
2.1没有进行实地的考察和形成先进的技术设计。在许多的施工单位,并没有进行实地考察,导致在设计阶段就容易出现一些问题,而这些问题也将会影响着整个工程的实施。技术设计和施工图设计技术设计主要用于技术上相当复杂的道路工程。初步设计经审批后就可进行技术勘测,根据技术勘测资料做技术设计或施工图设计。技术设计是对初步设计中一些复杂工程内容,如道路和广场的竖向设计,难度较大的道路交叉,交通组织措施,全面性的综合排水设计,有关地上、地下管线平面和立面的综合协调等进行深一步较详细的技术设计。
2.2设计人员的掌握知识面不够全面。许多设计人员只有单一的知识面,导致在设计的过程中,考虑的不够全面,会影响整个施工进度和施工计划。所以,在勘察的时候,按照国家计委和建设部有关规定,凡在国家工程设计资质分级标准规定范围内的建设项目,建设单位均应委托具有相应资质等级的工程勘察单位承担勘察业务工作,建设单位原则上应将整个建设工程项目的勘察业务委托给一个勘察单位,也可以根据勘察业务的专业特点和技术要求分别委托几个勘察单位。
2.3现场人员的勘察施工问题。现场作业人员应进行专业培训,重要岗位要实施持证上岗制度,并严格按“勘察工作方案”及有关“操作规程”的要求开展现场工作并留下印证记录。原始资料取得的方法、手段及使用的仪器设备应当正确、合理,勘察仪器、设备、试验室应有明确的管理程序,现场钻探、取样、机具应通过计量认证。
3工程勘察设计阶段的质量控制
做好勘测设计工作不仅能在建设工程中取得好的经济效果和社会效益,而且在建成投产后也能取得好的使用效果。所以,我们在工程勘察设计阶段,我们对其进行的质量控制主要有以下几个方面:
3.1设计地点的勘察。对设计地点进行勘察,主要是选址勘察,其目的是要通过搜集,分析已有资料,进行现场踏勘。必要时,进行工程地质测绘和少量勘探工作,对拟选场址的稳定性和适宜性做出岩土工程评价,进行技术经济论证和方案比较,满足确定场地方案的要求。初步勘察是对进行施工的地形进行研究勘察的基础上,对场地内建筑地段的稳定性做出岩土工程评价,并为确定建筑总平面布置、主要建筑物地基基础方案及对不良地质现象的防治工作方案进行论证,满足初步设计或扩大初步设计的要求,并详细勘察应对地基基础处理与加固、不良地质现象的防治工程进行岩土工程计算与评价,满足施工图设计的要求。
3.2搜集已有资料。对原有材料的不足进行查找,完善已有资料,主要在设计过程中,资料的好坏将决定着整个工程的进行及设计时候的施工质量,所以,我们在设计的时候主要考虑几点:
3.2.1设计勘察人员靠熟悉熟悉工序操作要点,通过工序分析掌握重点。监理人员在以后工序的监控中有了明确的标准及重点目标,控制设计工作将更具方向性及针对性。
3.2.2检查承包商质量管理体系的建立情况,重点在于人员是否各就其位、责任是否明确到人。务必要落实质量员及收料员人选,因为在实践中承包商出于节约管理费考虑,常会有质量员与施工员、设计人员与收料员相替代的情况。但这两类工作责任常有相矛盾的地方,十分不利于质量控制的实施。
3.2.3两个制度的建立,即材料样品制度与奖惩制度。设计工程工序质量监控中人及材料因素的控制犹为重要,这些问题的控制难点就是面广量大,不从制度上加以规范是难以达到预期控制效果的。通过对工程勘察设计制度的方面,将质量控制点设立在收集材料中,将问题进行合理分析。
按照浙江省建设厅的统一部署,根据我局《关于开展工程质量监督执法检查的通知》(瑞建发[20*]139号),我局于20*年7月11日成立了以黄洪勉副局长任组长,余节辽和谢承汉任副组长,建设科、质监站有关人员及勘察设计方面专家组成的检查组,并于7月18日至7月26日对全市在建工程的质量监督执法情况进行抽查。现将检查情况通报如下:
一、基本情况
这次检查在企业自查的基础上进行抽查,共检查在建工程8个、地质勘察单位2家、商品混凝土公司1家。检点:各方主体执行国家法律法规和强制性技术标准情况;工程勘察、设计、施工、监理、检测、及施工图审查工作质量;工程实体质量及质量通病防治情况;各方主体市场行为等。这次检查共发停工通知1份,质量整改通知单8份,监理整改通知单7份,做谈话笔录4份。
二、存在的主要问题
从检查情况来看,我市在建工程的各方主体市场行为、监理工作质量、工程质量、勘察设计质量在不断提高和规范,但仍然存在不少问题,主要表现为:
(一)各方主体市场行为方面
个别工程未取得施工许可的情况下,擅自提前进行施工;分包没签订合同;施工单位管理人员不到位;监理单位随意调换项目监理人员;初步设计会审、施工图技术交底注册建筑师和结构师不到位。如*龙湾房开公司开发的金茂花园工程在未取得施工许可证的情况下,于20*年1月8日擅自开工,到1月17日取的施工许可证之前完成15根工程桩的施工,严重违反《建筑法》第七条关于建筑施工许可的规定;该工程施工单位(*中大建筑安装有限公司)的项目经理朱智奇,从工程开工到20*年7月25日严重不到位,工程质保资料上的项目经理签字全部由别人代签。
(二)工程质量方面
质量通病在经查的工程中还普遍存在,主要表现为:钢筋保护层厚度控制缺乏有效措施,达不到设计要求现象较普遍;现场混凝土、砂浆的搅拌没有严格按规定进行计量,混凝土接槎部位移位、漏浆、夹渣现象较严重;砌体拉接筋施工不规范,卫生间止水带的高度普遍不足15cm;现场原材料堆放混乱,原材料、分项报验不规范等。但也有个别工程质量控制和通病防治比较理想,如*三建施工的文化艺术中心工程。
(三)监理工作方面
监理工作质量参差不齐,相对较差有*大众监理公司监理的经济适用房二标工程,主要存在的问题为:监理员资格不符合要求现象普遍,项目登记人员与现场人员严重不符;旁站没到位,旁站记录不详细、不真实;原材料报验不规范,分项报验不及时;对分包单位审查不及时,不规范。如*大众城建监理有限公司监理的金茂花园工程、*经济技术开发区工程建设监理有限公司监理的6210工程A标工程,监理人员没能严格按《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》的要求进行旁站,个别部位旁站不到位,记录不详细、不及时;6210工程A标工程监理工作还存在分项报验不及时,进场原材料没能全数签认,监理细则编写不规范等问题。
(四)勘察设计工作方面
个别工程设计桩基础长度超过地质报告中反映钻探深度范围,桩基础施工完毕后未进行承载力检测;设计更改联系单没注册师印章;特殊位置结构处理手法粗糙交代不清,如市城乡设计所设计的仙降小学工程的门厅,设计只要求作后浇处理,既无祥图又没作说明;勘察方案布置不合理,部分勘察成果大样数量和原位测试数过少;勘察报告未对地质条件作详细评价,尤其是地下水对桩基和基坑设计、施工的影响,从而给桩基施工质量和基坑施工安全带来隐患;勘察单位试验室场地过小,存在无法满足试验需求的现象,试验设备配置不齐全,计量器具管理不规范,勘察质量管理体系运行不正常,试样管理混乱,如浙江有色建设有限公司其试验室配置、试样管理和计量器具管理就不能满足开展现有业务的要求,没法保证勘察报告质量。
一、建立、健全水利工程建设项目法人责任制
(一)按照《水利产业政策》,根据作用和受益范围,水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目。中央项目由水利部(或流域机构)负责组织建设并承担相应责任。项目的类别在审批项目建议书或可行性研究报告时确定。已经安排中央投资进行建设的项目,由水利部与有关地方人民政府协商确定类别,报国家计委备案。
(二)中央项目由水利部(或流域机构)负责组建项目法人(即项目责任主体,下同),任命法人代表。地方项目由项目所在地的县级以上地方人民政府组建项目法人,任命法人代表,其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目,由项目所在地的省(自治区、直辖市及计划单列市,下同)人民政府负责或委托组建项目法人,任命法人代表。
(三)项目法人对项目建设的全过程负责,对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为:负责组建项目法人在现场的建设管理机构;负责落实工程建设计划和资金;负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督;负责协调项目的外部关系。
(四)项目法人应当按照《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定,与勘察设计单位、施工单位、工程监理单位签订合同,并明确项目法人、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位质量终身责任人及其所应负的责任。
(五)在长江中下游堤防工程项目中,长江水利委员会负责组织建设的一、二级堤防中的穿堤建筑物、基础加固、防渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高的工程,由长江水利委员会负责组建项目法人,任命法人代表。工程建设的征地、拆迁、移民、施工影响补偿、防汛抢险、与地方实施工程的衔接、竣工验收和工程移交等与地方有关的事宜,由长江水利委员会与工程项目所在地的省人民政府(或授权部门)签订协议,并确定协议双方执行责任人,明确双方的责权关系,保证互相配合,防止互相推诿,以免影响工程施工和防汛。
二、加强水利工程项目的前期工作
(一)大江大河的综合治理规划及重大专项规划,由水利部负责组织编制,在充分听取有关部门、地方和专家意见的基础上,报国务院审批。尚未经过审批和需要进行修订的规划,要抓紧做好修订和报审工作。
(二)水利工程项目应符合流域规划要求,工程建设必须履行基本建设程序。水利工程项目的基础上建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或施工许可(按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证)等前期工作文件的审批,按照现行的基本建设程序办理。
(三)水利工程勘察设计单位承担水利工程的勘察设计工程,必须具备相应的水利水电勘察设计资质,严禁无证或越级承担勘察设计任务。各级建设行政主管部门在审批勘察设计单位的水利水电勘察设计资质前,须征得水利行政主管部门的同意。
(四)地质、水文、气象、社会经济等水利工程设计的基础资料,凡不的,要向社会公开,实行资料共享。
(五)水利工程项目的安排必须符合流域规划所确定的轻重缓急建设要求,既要考虑需要,也要充分研究投资方向、投资可能、前期工作深度等多种因素,严格按照基本建设程序审批。水利部门、受委托的咨询机构要对有关技术、经济问题严格把关,提出明确意见。不具备条件的项目不予审批。
(六)前期工作费用按照类别分别由中央和地方承担,其中用于规划和跨流域、跨地区、跨行业的基础性工作的,在中央和地方基本建设财政性投资中列支,严格按照基本建设程序进行管理;用于建设项目的,按规定纳入工程概算。中央和地方在安排建设的前期工作费用,并要合理安排资金勘察设计工作。
(七)年度计划中安排的水利工程项目,必须符合经过批准的可行性研究报告所确定的建设方案。工程施工必须具备施工设计图纸,完备各项校核、审核手续。
三、加强水利工程建设的施工组织
(一)水利工程建设必须按照有关规定认真执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等管理制度。未按规定执行上述制度的,计划部门不安排计划,财政部门停止拨付资金。
(二)各级水利部门对水利工程质量和建设资金负行业管理责任。
(三)承建水利工程的施工企业必须具备相应的水利水电工程施工资质,并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定,严禁无证或越级建水利工程。各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前,须征得水利行政主管部门的同意。工程施工不得分标过细或化整为零,严禁违法分包及层层转包。需组织群众进行土料运输、平整土地等单纯的工序和以群众投工投劳为主的堤防工程,必须采取相应的保证质量的措施,具体措施由水利部负责制定。
(四)承担水利工程监理的监理单位必须具备与所监理工程相应的资质等级,并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定。堤防工程中,长江一、二级堤防工程的监理由长江水利委员会负责归口管理,其中一级堤防工程的监理由所属的具备资质条件的监理公司承担;二级堤防工程依法通过招标方式择优选定监理单位,报长江水利委员会批准。其他流域一、二级堤防工程的监理,属流域机构直接负责建设的堤防工程,报水利部批准;不属流域机构直接负责建设的堤防工程,由项目法人依法通过招标方式择优选定监理工程,报流域机构批准。三级堤防等其他水利工程的监理单位,也要依法通过招标方式择优选择。
(五)进一步完善合同管理制。由水利部商有关部门,尽快组织制定《堤防工程施工合同范本》,并严格按要求组织实施。
四、严格水利工程项目验收制度
(一)水利工程建设必须执行国家水利工程验收规程和规范。水利工程验收包括分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。堤防工程的分部工程验收由监理单位主持;阶段验收、单位工程验收由项目法人主持。竣工验收,一级堤防由水利部(或委托流域机构)主持;二级堤防由流域机构主持;三级及三级以下堤防由地方水利部门主持。工程验收必须有专家参加,充分听取专家的意见。
(二)水利工程竣工验收前,质量监督单位要按水利工程质量评定规定提出质量监督意见报告,项目法人要按照财政部关于基本建设财务管理的规定提出工程竣工财务决算报告。在以上工作基础上,验收委员会鉴定工程质量等级,对工程进行验收。
(三)要充分考虑堤防工程应急度汛的特点,当工程具备验收条件时,要及时组织验收。验收中发现不符合施工质量要求的,由项目法人责成施工单位限期返工处理,直至达到质量要求;对未经验收及验收不合格就交付使用或进行后续工程施工的,要追究项目法人的责任。未经验收而参与度汛的工程,由项目法人负责组织研究制定度汛方案,保证安全度汛。
五、加强水利工程建设项目的计划与资金管理
(一)水利工程建设项目法人必须按照国家批准的建设方案和投资规模编制年度计划,严格控制工程概算。
(二)中央项目的年度计划由水利部报国家计委,地方项目的年度计划由省计划和水利部门进行初审,其中一、二级堤防和列入国家计划的大中型项目的年度计划,须报送流域机构审核,由省计划和水利部门联合报送国家计委、水利部,同时抄送流域机构备案。
(三)地方要求审批项目或在年度计划中要求中央安排投资的,要在申请报告中说明地方资金的具体来源,并出具出资证明。凡不通过规定渠道报送的项目,一律不予受理。地方资金不落实的项目,不予审批,不得安排中央资金。地方已承诺安排资金,但实际执行中到位不足的,中央计划、财政、水利等部门要督促地方补足,必要时可采取停止审批其他项目、调整计划、停止拨付中央资金等措施,督促地方将建设资金落实到位。
(四)完善协商和制约机制,减少计划下达和资金拨付的层次和环节。中央项目的计划和基本建设支出预算分别由国家计委和财政部下达到水利部,地方项目的计划由国家计委和水利部联合下达到省计划和水利部门。地方项目的基本建设支出预算,由财政部下达到省财政部门。国家计划和基本建设支出预算下达后,省计划、财政和水利部门应及时办理相应的手续,凡可将计划和基本建设支出预算直接下达到项目法人的,要直接下达到项目法人。项目法人应根据国家下达的投资计划和基本建设支出预算,合理安排各项建设任务。
(五)各级计划、水利部门要根据规定,按项目的轻重缓急安排计划,对特别急需的项目尤其是起关键作用的工程(如重要干堤的重点险段、重点病险水库的度汛应急工程等)应优先安排。
(六)水利基本建设资金管理要严格执行国家水利基本建设资金管理办法的规定,开设专户,专户存储,专款专用,严禁挤占、挪用和滞留。水利基本建设资金必须按规定用于经过批准的水利工程,任何单位和个人不得以任何名义改变基本建设支出预算,不得改变资金的使用性质和作用方向。
(七)各级计划(稽察)、财政、水利等部门下达计划、预算、稽察情况的文件要同时抄送各有关部门,做到互相监督,互相配合,及时通气,堵塞漏洞。对查出问题的责任单位,有关部门要采取有效措施督促其整改,追究有关人员的责任并按规定严肃处理。
(八)设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算预算调整等,须按程序上报原审批单位审批。由以上原因形成中央投资节余的,应按国家有关规定报国家计委、财政部、水利部审批后,将节余资金用于其他经过批准的水利工程建设项目。
(九)任何单位和个人,不得以任何借口和理由由取概算外的工程管理费。
六、加强对水利工程建设的检查监督
(一)各级计划、财政、水利及建设部门要充实检查监督力量,对水利工程建设项目及移民建镇项目的工程质量、建设进度和资金管理使用情况经常进行稽察、检查和监督,发现问题及时提出整改意见,按管理权限查处,并应及时将有关情况向同级人民政府和上级主管部门报告。上级主管部门要定期和不定期对项目执行情况进行检查和稽察。
(二)地方水利部门负责对地方投资的水利工程进行检查监督,定期将工程进度、工程质量、资金管理、工程监理和工程施工队伍等情况的检查和抽样检测结果,向上一级水利部门作出书面报告。水利部(或流域机构)负责对中央投资的水利工程进行检查监督,发现问题要及时查处,督促有关项目法人进行整改。
(三)加强专家对项目前期工作和项目实施过程的监督。对重大项目和关键问题,要组织专家进行充分的论证。对专家提出的意见和建议要认真研究,对合理可行的意见要及时采纳。
(四)欢迎新闻媒体、人民群众和社会各方面的监督。各有关部门要设立举报电话,完善举报制度。对群众用各种形式提出的意见和建议,要认真分析,及时处理。
七、其他
随着我国社会经济的快速发展,建设行业也面临着新的机遇和挑战。为了抓住机遇,迎接挑战,建设工程项目引入了工程监理制度。工程监理在建设工程中对施工技术进行严格的管理和质量监督,保证工程项目实现高质量、高效率的目标。目前,随着建设行业的发展,工程监理面临着新的挑战,以适应施工技术水平的提高。要科学规范监理,不断提高监督管理水平,抓好对施工技术的管理和监督工作,及时发现施工中遇到的问题并做好监督工作,严格保证施工技术工作达到质量标准,充分发挥好监理的作用。
1建设工程监理的现状
1.1建设工程监理制度不健全
我国的建设工程监理制度发展起步比较晚,目前工程监理行业尚处于初级发展阶段,市场潜力巨大、前景广阔。但现有的与监理工作相关的法律法规制度尚不健全,给行业内一些居心不良的败类扰乱监理行业的健康发展提供了可能。加上相关法律部门监督缺位、执法不力,没有及时对一些违法者进行必要的惩罚,给他们留有了生存的空间。
1.2建筑市场的供求关系失衡
目前建筑市场的供求关系失衡。过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争,也造成了市场混乱的局面。由于地方保护、条块分割的问题尚未得到根本解决,在某些地方和部门甚至愈演愈烈,在履行招投标过程中出现了不少非公平性竞争的现象,阻碍了其他外部及优秀的监理企业进入当地市场进行公开竞争。在建立业务的承揽方式上,挂靠监理证件、转包监理业务的现象大量存在。这些都导致了在工程项目中监督和管理的作用得不到充分有效的发挥,严重影响了工程监理的效果。
1.3监理人员业务水平不高
监理工程师是具备专业技术知识、具有丰富的现场实践经验,同时掌握管理和法律知识的复合型的管理人才。目前,我国的监理人员来源比较广泛,主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、企业基建管理部门和施工单位的工程技术人员。监理因其业务的特殊性,虽可开展工程勘察设计、设备采购和监造等相关监理服务工作,但其核心业务主要是代表业主进行施工阶段的控制管理,其工作成效依赖于其主要人员的工作能力,而该能力很大一部分体现在其从事其他相关行业时的经验和能力,以及专业实际工作能力和现场协调能力。由于在知识结构方面缺乏管理知识和法律知识,或缺乏工程技术和工程管理实践经验,部分监理人员在现场往往无法解决实际问题,从而难以使承包商信服,得不到建设单位的信任。因而在开展监理工作中不能有效地发挥组织、协调、技术和管理的作用,影响了监理的形象。
2建设工程监理未来发展的趋势
2.1监理制度越来越完善
随着我国积极推进改革开放的深入发展,监理制度将会越来越完善,会被更多地应用于我国工程建设项目之中。监理制度将不仅仅应用在项目的施工管理中,而是将深入到整个建设工程的全生命周期中。
2.2监理的效率得到提高
现阶段建设工程监理的效率不高,建设监理在今后要提高效率才能适应建设行业的发展。与其他国家相比,我国的监理行业效率较低,所以很有必要向国外学习,进而提高我国的监理效率,来适应施工技术的发展,满足建设工程的需要。2.3监理人员的整体素质得到提高随着监理制度的不断发展和完善,对建设工程监理人员的整体素质的要求也越来越高。建设工程的监督离不开监理人员,监理人员要想跟上监理行业发展的步伐,就必须提高自己的专业知识和监理水平,做好建筑施工中的监督工作。监理人员只有不断地提高自己,才能满足未来监理行业发展的需要。
3施工技术的管理
3.1监理人员要认真负责做好自己的工作
监理人员需要在不断提高自己知识水平和监理水平的前提下,根据环境、资金等条件,科学合理地做好施工中的监督工作,保证将工程施工的各环节都考虑到监理的工作中。监理人员要全过程、全方位地熟悉建设工程项目的施工技术和建筑理念,仔细认真地做好监理计划,保证在工程施工中体现出建筑技术的科学理念,让施工人员充分发挥自己的积极性、主动性和创造性。
3.2监理人员要深入了解施工技术工序
监理人员经常深入施工现场,不但可以全方位、全过程地熟悉具体的施工技术和重要环节,也可以熟悉每个施工人员的技术水平和总体施工水平,有利于监理人员做出详细准确的评价,并对施工中的具体技术细节和重要的施工作业进行严格的监督。
3.3监理要督促施工企业对施工人员进行技术培训
目前,部分监理和施工企业还存在整体素质不高的问题。监理企业要注重对监理人员进行建筑技术培训,提高监理人员的专业知识和监理水平;督促施工企业对施工人员进行培训,通过培训提高施工人员的技术水平和整体素质。这样,才能有利于监理人员做好监督工作,有利于施工技术人员的施工达到质量标准,有利于双方的交流沟通和团结合作;才能够充分发挥监理的才能,进而提高建设工程的质量、安全和进度。
3.4监理人员要根据法律法规进行施工技术监督
要做好监理工作,需要监理人员严格遵守相关的法律法规,严格按照技术标准、勘察设计文件及合同,认真监督施工人员的施工。要始终坚持科学客观、公平公正的态度,不徇私利,不与施工企业或施工人员进行勾结,弄虚作假。此外,监理人员要杜绝在监督施工创新技术时“走形式”“做表面文章”,遇到施工中出现的新的情况和新的问题,要仔细研究、讨论,并组织专家论证确定新的解决方案。
3.5监理单位要确保所监理的每项工程都达到国家的标准
监理单位要以认真的态度,坚持“公平、独立、诚信、科学”的监理原则,分析研究建筑工程施工技术中遇到的问题,及时采取正确的监理措施,书面通知施工企业整改,并积极组织和协调,找到解决问题的办法。在监理公司的严格监督下,保证所监理的每一项工程都达到国家的标准,并与建筑设计的理念相符合。
4工程建设监理和施工技术相互促进的途径
4.1利用科学合理的方法,确立监理的关键性
在建设工程中,监理对于先进的工程施工技术的科学管理,对于降低和规避建设工程的各种风险,具有重要的促进作用。在建设工程的施工过程中,之所以会出现这样那样的质量和安全隐患,甚至出现一些质量和安全事故,是因为未能及时采取先进的施工技术和正确的质量安全措施,未能有效排除相应的质量和安全隐患。因此,在建设工程施工中,监理对于整体的工程施工技术质量和施工工作人员的安全,起着关键性的保障作用。
4.2监理人员提高自身的施工技术有利于施工管理工作
工程监理人员掌握一定的施工技术,有利于提高监理人员对突发事故的处理水平;有利于监理人员熟悉施工的每一个步骤,进而对施工过程进行全面的施工管理和监督;也有利于发现施工人员技术不达标的情况,并及时督促施工企业对相关不合格的施工人员进行培训,以此保证建设工程质量达到标准。
4.3施工技术创新能够有效推动建设工程监理的发展
检验一个建设工程项目的监理工作是否达标、该工程施工的相关技术是否达标,一定要经过工程质量的全面的评估和验收来给出答案。为了能更好地完成一项工程项目的监理工作,相关的监理人员通常会通过加大对该项目施工技术监督管理的力度和完善、创新的工艺手段,来达到这一根本的目的。与此同时,建设工程的施工单位在监理的监督之下,也会相应地去努力改善或创新其工程的施工技术。
4.4科学监理,保证建筑工程施工技术的效率
当今我们所处的时代是一个高度追求效益的时代,同时又是一个高科技时代。所有相关的建设工程能够取得效益和科技的过程,也是在建筑工程技术中一直追求更高目标的过程。建设工程监理只有运用科学计划,严格控制好工程施工的技术质量,才能最终确保该工程的施工进度甚至是提前全面完工。由此可见,建设工程的施工进度与其施工技术的保障工作密不可分。换句话说,新型施工技术能更有效地保证该工程的施工进度,甚至是提前全面完工。4.5监理在加强对工程质量的监督中获益建设工程质量的达标是非常重要的,也是检验监理工作的一个重要方面。监理人员要严格做好质量方面的监督工作,防止施工企业做出偷工减料的违法行为,保证工程高质量地竣工。监理人员也能在科学合理的监督工作中获得很多经验,提高自己的监理水平,进而提高监理企业的声誉。施工企业也能在监理的严格监督下,提升施工人员的施工技术水平,同时给施工企业带来好的影响力,进而二者都从中获得最大的收益。
5结语
关键词: 建筑工程,质量监督
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着社会的发展,建筑质量控制是最关键环节。建筑工程的质量得到保证,才会达到国家要求的标准,满足业主的要求,有利于整个工程的顺利完成。因此加强建筑工程的质量监督管理是非常重要的。
1 加强对工程各参建责任主体行为质量的监督
1) 对建设单位行为质量监督方面。对建设单位履行法定的工程基本建设程序进行重点监督。对是否办理规划许可证、招投标、施工许可证、施工图审查进行监督,是否按规定组织工程竣工验收、履行工程竣工备案制度的监督。对建设单位为了搞政绩未办手续提前开工或施工许可证滞后,为抢工期任意指使施工单位不按合理进度施工的; 建设单位组织的各阶段验收不认真的; 工程竣工备案不及时和未备案就投入使用的等等不规范行为,应依法进行重点整治。在实际操作中,由于建设单位拥有对项目的拨款权,这样有利的地位能够影响甚至左右工程其他责任主体履行自身的职责,形成权利与义务的失衡。规范建设单位质量行为可以从源头上确保工程质量。
2) 对施工单位行为质量监督方面。重点对施工单位是否依据法律、法规和工程建设强制性标准、经审查合格的施工图设计文件组织施工; 施工单位资质情况、项目班子管理人员资格及人员到位情况; 主要专业工种操作上岗资格及到位情况; 施工组织设计或施工方案审批及执行情况、是否还在沿用投标时编制的施工组织设计; 原材料复试、工程技术资料、质量保证资料等的监督。当前随着建筑市场规模扩大,施工技术人员短缺,出现临时拼凑施工队伍,施工作业人员素质低下,难以保证施工质量。工程资料出现了一种产业化现象,做资料的技术人员不去施工现场,凭借想象用软件和打印机生产出大量工程资料,致使工程资料与工程实体不符、与工程进度不同步、签字签章不及时甚至有签字人员与实际不符和代签等等。对施工单位这些现象应加强监督。
3) 对监理单位行为质量监督方面。重点对监理单位是否依照法律、法规、规章及技术标准、设计文件和合同约定对工程实施监理; 监理单位资质、个人执业资格及人员到位情况; 单项工程监理规划及监理实施细则的编制审批及执行情况; 对重点部位及关键工序是否实施旁站监理; 见证取样制度实施情况; 对建筑材料、构配件、设备使用或安装前进行审查情况。不定期抽查项目监理档案和旁站监理记录并对照工程实物,检查监理质量行为落实情况,加大力度,促使监理单位加强质量责任意识,为确保工程质量把好关。
4) 对勘察设计单位行为质量监督方面。重点对勘察设计单位资质情况、个人执业资格情况; 勘察单位是否参加地基验槽、基础和工程竣工验收情况; 设计单位是否参加地基验槽、基础和主体结构、节能分部工程及重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况; 是否进行技术交底、图纸会审; 是否及时签发设计变更、技术洽商通知等。结合本地目前的实际情况,很多勘察设计单位挂靠资质个人承揽工程,进入施工现场的人员与备案人员完全不相符合,这就造成出现问题互相扯皮,责任难以界定。更有勘察设计单位为了迎合建设单位,随意变更设计,严重影响工程质量。对勘察设计单位质量行为的监督是保证工程质量的基础。
5) 对试验检测单位行为质量监督方面。重点监督其检测资质和检测数据的真实性和时效性。监督检查检测单位是否超越核准的类别、业务范围承接任务; 检测内容和方法的规范性程度。要随机对其是否按规范标准检测情况、检测人员持证上岗情况、仪器设备检定情况等检查,通过随机监督检查能够起到督促检测机构严格按规范标准要求进行检测的作用。
6) 对施工图审查单位行为质量监督方面。对审查过程和审查结果的监督,是否严格按照涉及安全、公共利益的强制性标准、规范的内容进行审查。对审查机构的资质、审查程序、审查人员专业技术职称和执业资格进行监督。通过监督反映和揭示勘察、设计过程中各主体质量行为,促使其质量行为规范化,保证勘察设计质量。
2 建设工程质量监督应以决定工程实体质量的主要方面为重点
包括地基基础工程质量、主体结构工程质量、建设节能工程质量、装饰装修及安装工程质量、环境质量监督几方面。实体质量监督以固定检查与巡查相结合的方式,并辅以科学的检测手段。
1) 对地基与基础、主体结构分部工程质量监督。地基与基础、主体结构是建设工程结构安全、稳定、可靠的主体和重要组成部分。监督各个工序质量、隐蔽工程是否按规定及时进行检查验收,各方主体在地基验槽、主体结构验收程序中是否合理。在地基基础和主体结构的施工过程中对工程实体质量进行抽检,严禁上道工序不合格而进行下道工序的施工。对影响结构安全的原材料( 钢材、混凝土砌块、商品混凝土等) 要严格实施见证取样制度,对出现复试不合格的材料二次取样时,尽可能地由监督人员到工地现场监督取样,确保取样的真实性和代表性; 注重在结构验收时对涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量的材料使用混凝土、砂浆回弹仪、钢筋扫描仪等仪器对一些重要的结构部位进行监督检测,及时发现问题; 对易发生的质量通病如楼板裂缝、墙体裂缝等,加大技术研究和监督力度,对存在问题限期整改,坚持复查,直至合格为止,确保主体结构工程质量。
2) 对建筑节能、装饰装修、安装分部工程质量监督。监督检查节能相关产品的节能技术指标与设计文件相符情况; 对涉及安全和使用功能的装饰装修分部工程的施工质量进行监督检查; 对安装工程使用功能的检测及运行记录资料的抽查,现场随机抽查测试,对排水干管做通球试验等; 对绝缘电阻、防雷接地电阻的检测资料进行监督检查,随机抽查进行现场测试,确保满足工程使用功能。
3) 对建筑环境质量监督。对有环保要求的建筑材料的检测试验报告及建筑室内环境污染物检测报告的监督检查,针对施工中不可避免的环境污染是否制定有效的减缓措施,工程噪声、粉尘、建筑垃圾等是否有有效的防治措施等进行监督检查。促进建筑绿色化、环保化,为人们提供良好的人居环境。
3 提高监督人员素质,保证工程质量监督工作效能
质量监督人员应当具备较高的理论素养,具有丰富的工程实践经验,并具有良好的道德情操。