工程造价应急预案
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工程造价应急预案范文第1篇
【关键词】电力建设工程项目, 施工管理, 控制
【 Abstract 】 Power engineering project involves a wide range, is an extremely complex process, in the whole construction process factors and miscellaneous, its management is very important. This article mainly from the electric power construction project construction management common problems and construction management process control in
【 Key Words 】 electric power construction projects, construction management, control
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号
前言
随着经济的发展，全国电力缺电状况日趋严重，因此搞好电力施工对电力行业的生存和发展起着至关重要的作用。而电力工程施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集、专业众多、交叉施工等特点，同时还要受工程设计、设备制造、
设备和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。所以，我们要加强管理，减少不必要的损耗。
一、 电力施工现场存在的问题
目前，电力施工方面的安全管理规定已比较完善，对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施， 但由于近年来电力建设任务繁重、 施工工期紧，以及一些员工的安全意识淡薄、 安全素质不高， 致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。经过分析，总结了目前电网施工现场安全管理存在的主要问题。
1、 施工人员复杂
为满足电力施上作业对于劳动力的需求， 现在广泛使用合同上、劳务工和农民工等临时工，这些人员的文化水平及工作能力参差不齐，接受安 全教育程度也不尽相同。对于长期聘用的合同工，虽然相当长时间都在从事电力施工作业， 在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育，有着一定的安全意识和安全技能，但大多停留在表面的粗浅认识上，没有深入理解，在实际工作中只是机械式的采取安全措施，主动性不强。对于临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育相对简单， 造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险，不知道该采取的预防控制措施。此外， 在施工现场还有 一种临时人员， 就是到现场进行技术服务的厂家人员。 他们的工作一般独立性较强，工作时间安排跟施工人员不一致，实际工作中对其安全技术交底和现场安全监护不到位。
2、 电力工程进展的影响
在整个业务管理流程中， 供用电技术工程公司是关键， 起到了龙头的作用， 又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、 工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的2 个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接。交接多了会影响到电力工程施工的进展。
3、交叉作业
电力施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大， 不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化，例如，一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运，这些工作常交叉进行，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各 自组织开展了班前班后会，对施工人员进行安全技术交底， 但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作，造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。
二、电力建设工程项目施工管理过程控制
1、加强对电力工程项目投资管理的举措
（1）加强对电力工程项目投资管理的原因
近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈
如何严格控制电力工程造价。
（2） 加强对电力工程项目投资管理的举措
投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。 因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较 选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。
对电力工程项目进行投资估算。投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
2、 把好工程质量关
质量控制管理的目标应抓住目标制定，目标展开和目标实现等三个领域。 施工质量目标制定，应根据企业的质量目标控制没有解决的和悬而未决的问题， 没有任何新产品的建设经验以及用户的意见和特殊要求，包括质量通病是最重要的质量控制目标；目标展开是目标分解和执行情况；目标的中心环节的实施，是落实责任实现目标和责任目标的落实。各专业、各工序都应该是全面的质量控制为中心进行全方位管理，从各个侧面发挥工程质量保证的作用，从而使工程质量控制目标得以实现。
（1）要重视施工人员的技术水平
应该提高施工人员的质量意识。按照全面质量管理的意见规定，施工人员应成立一个五大理念：质量第一的观念，预控为主的客户服务理念，用数据说话的观念以及社会效应、企业效益 ( 质量，成本，工期相结合 ) 的综合效益的概念。
（2）严格把关材料和设备质量
材料采购管理亦称为物质供应和管理，是整个项目施工管理的重要组成部分，其关系到整个项目成本管理的成败。在其实施阶段项目建设材料的采购供应对整个工程施工过程举足轻重，直接影响到项目建设的施工工期、工程质量和建设成本。因此，在市场采购中，对材料与设备的质量的控制第一步就是要选择好的购买方。
3、 电力工程施工安全管理
（1） 施工组织管理
按照安全管理的人本原理，激发员工的积极性和创造性，充分发挥基层班组和员工的潜能。改革工艺或减轻劳动强度，合理安排劳动和休息时间。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册 》、《 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 》，强化施工现场标准化作业管理，提高员工的现场安全控制能力，实现安全目标管理。严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的 " 三违 " 行为，实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
（2）现场安全管理
根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。 电力工程每个项目，施工前应有安全技术方案，施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态，项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作，加强安全生产检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。
（3）事故应急预案的制定与演练
为降低施工事故后果，成立应急预案编制小组，收集资料，分析危险源与风险，对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节，制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系，落实机构和人员职责，保证应急设备供应，加强应急队伍建设，开展应急预案演练，全面提高应急能力。安全责任重于泰山，将安全管理理论和安全生产管理经验结合起来，将安全文明管理落到实处，确保电力工程施工顺利开展，确保电网安全稳定运行。
结语
总之，电力工程中的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程。为了合理地计划和控制工程项目建设工作，就必须加强电力工程施工管理。
参考文献
[1] 邱江涛．试论电力工程施工项目管理之经验总结[J]．科技资讯，2010
[2] 陈远民．电力工程现场施工管理探讨[J]．科技风 ．2010
工程造价应急预案范文第2篇
【关键字】地铁车站，深基坑工程，风险控制
中图分类号： TV551.4 文献标识码： A 文章编号：
1、前言
加强对地铁车站深基坑工程的施工风险分析，可以有效的提高施工的安全性和质量，促进地铁车站建设的顺利进行。本文以某市的地铁车站的建设为例，先分析地铁车站深基坑的施工风险，然后对风险的控制措施进行分析。
2、地铁车站施工方法
2.1、顺筑法
在地面交通和环境允许的情况下，通常采用顺筑法施工。顺筑法施工在围护体系完成后，先明挖至基坑底并同步设置支撑，然后由底板顺序向上施工中间各层板，最后完成顶板。顺筑法施工具有作业面多，速度快，工期短，易于保证工程质量和工程造价低等优点。因其对周边干扰大，故其应用受到各种因素的限制。
2.2、全逆筑法
在交通繁忙道路下建造地铁，通常采用全逆筑法施工。全逆筑法施工在围护体系完成后，先施工结构顶板或临时结构设施以用作维持路面交通，之后在其下进行暗挖土方、设置支撑，并根据开挖深度同步从上到下依序施工各层中间板直至底板的施工方法。
2.3、半逆筑法
在周边环境保护要求较高的情况下，通常采用半逆筑法施工。半逆筑法施工在围护体系完成后，先施工结构中间某层板，作为围护结构一道刚度很大的支撑，随后逐层向下开挖并同步完成以下各层板，直至完成底板。同时因中间层板为其以上各层板结构施工创造了条件，故可上、下同时进行施工。即可满足保护周边环境的要求，又达到立体交叉施工的目的。
3、基坑施工中存在风险分析
3.1、施工环境分析
本工程现场施工场地狭小，开挖土层自稳性差。勘察地层最大深度为30.0 m，利用孔最大深度为50.0 m，地层层序自上而下依次为:人工填土层、第四纪全新世冲洪积层和第四纪晚更新世冲洪积层。勘察在场区内仅见一层地下水一层间潜水。
3.2、主要风险分析
地质条件和水文地质条件的复杂性，增加了基坑工程设计和施工难度。基坑工程由于施工周期长，常需经历多次降雨、周边堆载、振动等许多不利条件，故深基坑工程事故时有发生。在软土、高水位及其他复杂场地条件下开挖基坑，发生事故的概率更高。本工程中，明挖基坑施工开挖深度、跨度大，钢管支撑及钻孔围护的技术要求较高。因此，保证明挖施工不造成土体坍塌、建筑物过量沉降、既有车站结构过量沉降及变形是本工程的重点。
车站明挖基坑支护体系(围护桩及钢管支撑)失稳，如支护强度严重不足，或体系转换时遇到特殊的强荷载会引起支护结构的变形过大，该风险定为A级。基坑周边建筑物如果发生过量或不均匀沉降超限，则可造成建筑物开裂，该风险定为AA级。
4、风险预防措施及应急预案
4.1、基坑开挖
(一)基坑开挖按“纵向分块，竖向分层，横向先挖中槽后修边”的原则施工，施工时严格控制开挖深度，减少围护桩在支撑前的暴露时间。开挖后及时架设钢
支撑，将围护桩变形降到最低。
(二)施工中加强监测，必要时加大监测频率，及时进行数据回归分析，以监测信息指导施工。
(三)坚持以地质为先导的原则，时刻掌握地质变化情况;同时对基坑侧壁可能出现的渗漏水采取输排措施。
4.2、钢管对撑失稳
（一）风险预防措施
(l)严格按照既定方案施工。
(2)基坑开挖随挖随撑。
(3)机械施工时严禁碰撞支撑体，防止支撑体系损坏。
(4)严格进行监控量测，发现收敛值异常，立即分析处理。
(5)在钢支撑拆除过程中，加强对围护结构的监控量测，出现异常，及时处理。
(6)现场准备充足的工字钢、方木、钢管，备足手锯、扒钉等应急物资。
（二）应急预案
(1)如发现钢支撑变形过大，立即停止施工，采取有效的加固措施，分纵向和水平加固。
(2)如发生支撑倒塌事故，要立即疏散人员，设隔离带，隔离带与事故地点应保证安全距离，排险和抢救应由有经验的人统一指挥进行。
(3)因坍塌造成人身事故后，应同时采取两个方面的措施，一方面立即扒土，另一方面对上部土体采取临时支撑措施，防止因二次塌方伤及抢救者或加重事故后果。
(4)抢救重物压伤人员时，应调动起重吨位相匹配的设备进入抢救现场，抢救现场应开通紧急安全通道，以便抢救车辆行驶畅通。起重机站位稳定准确、起重物拴接牢固、吊点位置准确、指挥人员、信号人员和起重机操作人员须配合协调，保证吊物起升平稳。对危害大的复杂塌方，应由安全部门共同商定处理方案。
5、深基坑施工的风险控制
5.1、基坑工程的设计
基坑工程是一个复杂的体系，既要为地下结构的施工创造作业条件，又要减少对周边环境的影响，必要时围护结构还将作为地下结构的外墙，由此涉及多个技术难题。基坑围护选型必须结合实际情况和国家规范以及当地地方标准的要求，同时也要充分考虑周边环境条件、周边建筑物结构对基坑施工的特殊要求、各种支护结构的适用范围、技术特点、工期以及造价。
故此，建设单位应选择与工程规模和难度相匹配的资质等级的设计单位，需对该类工程有丰富的设计经验。基坑工程设计时，需对地质报告理解透彻，局部区域地质参数因故未能提供全面的，虽可暂定数据进行初步设计计算，但是在正式施工前一定要做补充地质报告，重新验算基坑。设计一定要到现场踏勘，对周边环境、地下管线等有全面的了解，对拟建工程的地下结构、建筑设计要了解，特别是底板各部位的标高和底板厚度这些涉及到基坑开挖深度的参数。
基坑工程的设计可做多个方案比较，施工单位提前介人设计环节，论证选择一个相对优越的、可操作性墙的方案，然后再对优选的方案进行细部优化，即施工图优化，以共同达到较好的经济效益。
5.2、基坑工程的施工管理
基坑工程的施工必须严格按照有关程序执行。施工单位必须具备相应的资质等级，专业单位的专业资质也要符合有关专业的要求，具备同类工程的施工经验，项目管理人员应严格按照招投标文件中的规定落实到位，各岗位管理人员的资历均应满足该岗位有关持证上岗的要求。
施工前进行施工组织设计的评审和审批手续，有争议的事前论证解决，施工时必须严格按照通过审批的施工组织设计部署施工，若在施工过程中对施组方案需进行较大的变更，则必须对修订内容重新进行审批手续。施工时，对于外部环境，与周边单位协调好，使其对施工工艺有所了解、从而对施工单位产生理解，以得到外部环境的支持;对于内部环境，加强业主、设计、监理、施工各参建方之间的沟通交流，工作关系融洽;对于施工方自身，理顺总包、专业分包、劳务方之间的关系，各专业、各工种之间做好协调工作，确保项目部的指挥权，做到上令下达。
5.3、信息化施工
基坑工程事故大多与监测相关联，或者是监测不力不能及时预报险情，或者是管理者不重视险情的预报，没有进行及时、针对性地处理，致使贻误抢险时机。基坑工程的环境监测既可验证设计，又可及时指导施工，避免险情发生引发事故。因此，在基坑施工中，必须重视监测工作。在基坑施工前，制定监测方案、合理布置监测点，确定各阶段的监测报警值和监测频率。施工中，注重监测点的保护工作，以免损坏监测点，影响到数据收集。施工时，必须时刻关注周边环境的变化，对监测报表进行分析研究，遇有监测报警或者异常情况的发生，必须立即采取必要的应急措施，将险情扼杀于萌芽中，确保基坑的安全。
5.4、应急预案到位
对于基坑工程施工中可能遇到的紧急、突发、高风险事件，先期制定各项应急预案，基坑工程施工前，按照应急预案的要求配备好应急物资和设备，组建应急小组、人员到位。在平时进行演练，以便验证应急预案是否合理有效，并可以增加参加人员对应急预案的熟练度。
遇到基坑高风险事件发生时，要快速反应，启动应急预案，可以迅速组织召开紧急专题会议，必要时请有关专家参加，做到原因分析透彻，措施针对、可行，确定的处理方案应尽量远近期结合考虑，以统筹兼顾，避免权益之计、短视行为。对于任何风险事件，只要思想重视、快速反应、决定果断、忙而不乱、加强监测、及时调整，均可做到化险为夷。
6、结束语
综上，为了地铁车站的施工安全，应该不断的加强对深基坑施工的风险分析和控制，促进其安全施工。
参考文献：
[1]成娟 西安地铁车站深基坑施工风险管理研究西安建筑科技大学2011-06-30硕士
工程造价应急预案范文第3篇
[关键词]：市政工程；园林绿化；造价管理
随着市政园林绿化工程数量的增加，投资成本和规模不断上升的现象频繁发生，根据对市政园林绿化工程的程序介绍及相关工程造价管理上存在的问题剖析，进而总结出以下几点关于市政园林绿化工程管理方面的一些经验借鉴。
1、 园林工程造价的组成
1.1 人工费
人工费主要由苗木采购到工地之后每进行苗木场挖坑、换土、种植、浇水和购后耗费的所有工程费用之和，通常表示安装建筑和施工生产耗费的所有费用之和。
1.2 材料费用
材料费用主要由施工^程中消耗的材料、辅助材料零件、半成品等耗费组成，包含各种品种、规格树苗自身费用和种植时需要的辅材料费用组成。辅材料主要由苗木灌溉需要的水，树干防护的钢丝、草绳和各种柱子、木桩和水泥桩等组成。材料费用主要由检验费用和材料预算费用构成。要特别注意材料的使用费用。材料预算费用主要由材料原价、材料运输费用、采购和保管费用等组成。园林工程中的主要材料若是单独列入独立费用中，就应该将苗木的价格定为预算费用。
1.3 机械费用
进行大规模苗木种植的时候，要使用机械对树苗进行搬运，实现吊起、复位、扶正等操作，在操作的时候，就会产生相应的操作费用。机械费用还包括机械在作业时产生的费用和接卸的安装费、场外运输费用组成。
2 、造价管理存在问题
2.1 前期决策阶段
缺乏严谨的科学态度，并且大多没有仔细研究是否还有更先进的技术、可靠的功能、更经济合理的建设方案等，以上这些问题都控制后续的工程造价，常出现工程造价结算价高于合同价、施工图预算高于概算、建设最终效果与设计方案初衷差别大。
园林绿化工程是特殊的建设项目，是具有生命的建设项目，为追求尽快表现绿化景观效果，大量提倡移植大树，以保证短时间内达到一定的整体效果，造成项目成本持续上升。
2.2 工程设计阶段
设计不严谨。为快速出效果而强调绿地一次成形。设计师不去市场调研而闭门造车。有些设计人员缺少专业素质，不考虑苗木栽种条件，导致一些苗木死亡，造成不必要的经济损失。
2.4 施工阶段
精通园林绿化工程造价的人才比较缺乏。项目经理造价意识弱，相关知识匮乏。
2.5 养护阶段
主材价格比重大，苗木成活率对工程造价影响大。
3 、造价优化管理措施
3.1 工程造价管理要做好前期阶段的工作
园林工程造价前期阶段包括项目的投资估算、设计概算。
2.1.1投资估算是整个建设项目的前提工作，也是对整个项目支出的评估，这对工程造价有重大影响，占整个工程造价的比重80%。投资估算在编制之前，对做好园林绿化建设项目的前期评估工作，项目的完成时间、土壤环境条件的影响也要充分考虑到，还要把地下管网的布设了解好，充分掌握第一手资料很重要，应全面，准确地检查征地拆迁和管网搬迁的数量和类型，确定投资估算，将投资估算偏差降低到合理水平，遏制超额现象，不超过总投资的最大金额。
3.1.2设计估算可分为三个层次，从项目建设筹办到竣工结算验收的全过程的所有费用，是建设项目的总概算，批准的设计预算是建设投资的最大数额。在设计总预算的基础上，设计单位要从最初的设计，选出最好的设计方案和施工设计来作为编制招标的依据。因此，做好设计阶段的造价工作，不仅要求设计人员做好设计工作，而且还要跟造价人员密切积极沟通和合作，这样，设计人员才能更好的做好设计优化工作，造价人员也可以对设计项目进行有效的控制。
3.2 招标过程管理
园林工程建设的资源多数源自于国家，一般都会体现公平、公开的原则来进行招标，招标人都会设有标底。开标前要做好保密工作，要编制好标底，标底要根据国家规定的工程量计算规则及招标文件，规定的计价方法来编制。工程量清单的编制，应该作为编制投标控制价格，投标报价，计算工程量，支付工程费用，调整合同价格，竣工结算和项目造价得到控制。
3.3 施工过程管理
在项目实施期间，材料价格和用量应严格按照要求确定。 一般情况下，原材料成本约占总预算的70%，占比较高。 所以我们必须严格按照合同条款确定材料的数量，以确保成本控制工作的质量。 在市场经济环境下，材料供应多种多样，材料的种类和价格也大不相同。 因此，造价管理员必须研究市场变化，以获得最新的材料信息，从而有效地控制项目成本
要做好应急预案的准备，尽量杜绝通过设计变更，增加施工内容等，实施“分层控制，限制签证”制度。 如果工程变更是必要的，则必须尽早进行以减少损失。 企业还应当指派工程成本管理专业人员驻地施工现场，及时获取项目成本信息变更做各种记录，特别是隐藏工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
3.4 养护阶段注重成品保护
对于完成的植物景观，需要合理有效的保护，否则在施工过程中容易受到损害，影响景观效果； 或一些植物因其独特的生命特性，造成难以恢复的损害，导致永久性的性破坏。对于市政园林施工的整个工程来说，成品保护是一个非常重要的部分，起着非常重要的作用。 特别是，一些植物幼苗种植后需要长期保持和管理，以确保其幼苗的存活，幼苗的存活率是实施市政园林绿化施工的实施成果来说是极其重要的直接目标之一。为了确保公众能尽快享受植物带来的绿色城市生活，节省市政园林绿化工程的时间和成本，有必要保护植物景观。
4 、结语
总之，只有从决策阶段的早期阶段、投标阶段、施工阶段、养护阶段对园林绿化工程进行造价管理，充分注意结合项目实际情况为前提，采取各种合理措施来控制整个过程，最终实现既满足投资控制的需求又达到设计要求的最终目标。
[参考文献]：
[1]李莎.彭博.浅谈园林工程造价控制与设计优化[J].知识经济，2012（13）.
工程造价应急预案范文第4篇
关键词：深基坑支护；投标报价；定额；岩土工程勘察报告
中图分类号：P2文献标识码： A
随着市场经济的快速发展，城市土地资源越来越紧张，在大中型城市中高层建筑、超高层建筑大量兴建，基坑开挖的深度也随之在不断加深。基坑支护工程的工程造价占基础土建工程的工程造价的比例相对较大，而基坑深度越深，开挖面积越大，这个比例就越大，一些深大基坑支护工程的工程造价已占基础土建工程的30%―40%。
现在建筑市场上深基坑支护工程的招标项目越来越多。深基坑支护工程虽然是临时性工程，但其技术复杂，不可预见的因素多，施工地点又多在周边建筑物密度大、人口密集、交通拥挤的地区，因此在投标报价之前应充分考虑影响工程造价的各种因素。本文就深基坑支护工程投标报价中的几个要点做如下探讨。
1、地质情况的不可预见性问题
（1）《岩土工程勘察报告》与施工场地地质情况不符
在深基坑支护工程中的土方开挖、基坑围护、降水工程等施工方案的确定，都需要首先了解工程场地地质情况。《岩土工程勘察报告》是了解场地地质情况的重要途径之一。《岩土工程勘察报告》虽然能在一定程度上描述工程场地地质地理特征，但因岩土地质千变万化，地质埋藏情况十分复杂，且存在不均匀性，往往现场勘察所得的数据离散性很大，并且埋深越大其精度就较低，所以不能完全体现地下土层的实际情况。这些给深基坑支护工程的投标报价工作带来了很大的难度。
在深基坑支护工程施工中，遇到实际地质情况与《岩土勘察报告》中描述的不相符时，就会发生工程设计的变更。可能是工作量的增减，或是工程项目的增减，甚至有些特殊情况需要改变支护类型。遇到这些都会引起工程费用的变化。为应对不能事前预知的各种工程设计变更，除了在编制深基坑支护工程投标报价文件时，根据以往工作经验及参考本地区已完工程预结算资料，在分部分项综合单价上给予适当考虑，还应仔细研究招标文件中的施工合同相关条款，为中标后发生工程设计变更时的签证工作做好准备，以便工程结束时的结算工作顺利进行。
（2）地下障碍物
有些施工现场会因为原有建筑年代久远，无法获得原有建筑物旧基础、人防、设备基础、地下管线埋藏等情况，需要增加人工机械清除这些地下障碍物，也会影响工程造价，往往在招标文件中这些风险都要求承包人承担。这些可能增加的费用一定要在投标报价中充分考虑进来。
2、施工组织设计影响深基坑支护工程造价
投标阶段的施工组织设计是编制投标报价的重要依据，优化施工组织设计对控制及降低工程造价起到决定性作用。
投标阶段的施工组织设计是企业根据自身管理水平、技术水平，按照招标文件要求的内容、招标项目特点编制的技术、经济和组织的综合性文件。内容包括：工程概况、施工部署、施工方案、工期保证、安全生产、文明施工、冬雨季及夜间施工措施、事故应急预案等。如上文所述，深基坑支护施工条件差，施工技术复杂，其中包含的土方挖运、护坡桩施工、降水工程等工程项目都需要投入大量的机械设备。施工现场的场地空间有限，机械设备数量大、种类繁多。选择最佳的现场施工组织方式，减少交叉作业施工及工序交替的次数等，都能有效的降低工程造价。
3、定额编制滞后对深基坑支护工程投标报价的影响
由于深基坑支护工程占整个工程造价比重较大。各施工企业为提高自身的市场竞争能力，不断研究为节省工程造价的新工艺、新技术、新设备，使得深基坑支护工程的施工技术发展较快。在基坑支护工程设计及施工中经常采用这些新工艺、新技术、新设备，定额的更新速度往往跟不上，在深基坑支护工程投标报价编制过程中对于这些在不能直接套用定额中项目和定额中没有的项目，需要进行换算和补充。如钢管桩、钻孔灌注桩、水泥搅拌桩、地下连续墙等新的施工方法层出不穷，还有沈阳地区降水工程中常用的大口径井点降水工程，施工机械的使用和材料的用量等工作内容都与辽宁省的现行计价定额中大口径井点降水井的工作内容不一致。对这些新工艺、新技术、新设备的施工工艺、用料情况及人工机械市场价等只有进行充分了解，才能准确的编制投标报价。
4、工程量清单的编写错误的应对方式
在编写投标报价文件时，首先应依据招标设计图纸核对工程量清单的工作量是否准确。深基坑支护工程是一项专业性很强的工程项目，有很多招标人、招标人对深基坑支护工程不太熟悉，特别是一些新工艺、新技术。因此在编制工程量清单时，时常发生对一项或多项单项工程工作量的计算错误，缺项漏项，定额套用不准确等问题。在编制投标报价文件之前要认真按照招标图纸核对招标工程量清单中存在的问题，发现问题及时与招标人或招标人沟通是否能更改清单，如果招标工程量清单在项目不能更改在计价过程中考虑工作量错误及定额工作内容不符给计价带来的影响，并核算实际施工成本，计算工程投标报价。并在投标报价说明中写明工作内容及报价方式，以免在工程结算中产生歧义。
工程造价应急预案范文第5篇
关键词：桥梁、施工、安全管理、安全风险
一、工程概况
梅观高速公路至贝尔路衔接段二期工程主要为梅观高速公路与贝尔路东段的连接匝道及相关配套工程。其中B匝道为单向双车道匝道，其标准横断面宽度为10.5m，长度 660.566m。B匝道桥按孔跨的布置形式分为：2联6孔（28+35+28）+（3×28）m的预应力混凝土连续箱梁+1联3孔（28+40+26）m的钢结构箱梁+2联5孔（24+37+24）+（2×28）m的预应力混凝土连续箱梁。预应力混凝土连续箱梁采用满堂支架法施工，钢结构箱梁采用工厂制作，运送至现场吊装的方法施工。本工程上跨梅观高速公路，B匝道7#墩设置在梅观高速中央分隔带上，为完成7#墩施工，以及跨路钢梁安装，施工将对梅观高速进行交通疏导。
二、安全管理策划
1、安全管理目标
杜绝责任死亡生产安全事故；
杜绝重大险情或造成不良影响的事件。
2、安全控制要点
本工程主要为上跨梅观高速公路的匝道桥施工，施工工艺包括碗扣支架现浇混凝土箱梁施工和钢箱梁吊装施工，再加上梅观高速公路车流量较大，车速快，交通疏解任务重，给施工带来很多潜在安全风险。因此，本工程安全控制的要点就包括：高处作业、支架坍塌、既有线施工、用电安全、消防安全、交通安全、恶劣天气等风险较大的施工作业。
3、安全风险分析与对策
为预防施工重特大生产安全事故发生，提高工程施工安全风险控制能力，项目开工前，由公司安质部组织专家成立风险评估小组，按照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的要求，组织对本项目进行安全风险评估。
本工程施工安全总体风险评估采用风险指标体系法，主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等指标，经评估：桥梁工程安全总体风险等级为III级（高度风险）。
在此基础上，对桥梁施工作业活动进行专项风险评估，确定了施工过程中存在的重大风险源，并提出了相应的风险控制措施：
3.1碗扣支架法施工风险防控对策
单幅混凝土箱梁横断面为单箱双室斜腹板断面，底宽8.145m，顶宽12.145m，梁高1.7m。采用碗扣式钢管支架法施工，支架立杆顶部自由端高度控制在65cm，支架顶端步距60cm，其他地方步距120cm；实腹段（横梁、腹板、横隔梁）立杆间距60×60cm，空腹段、悬臂段立杆间距60×90cm。
根据结构特点、混凝土施工工艺和现行有关要求编制碗扣支架法施工安全专项方案，并组织专家进行方案评审，施工中严格执行方案；
（1）碗扣支架材质符合现行国家相关技术标准要求，钢管支架及其配件应由具有资质企业生产，有合格证，并经验收质量合格；
（2）支架立柱置于平整、坚实的地基上，立柱底部铺设垫板，支架地基处有排水措施；
（3）支架的立柱设双向剪刀撑，剪刀撑的夹角以45o为宜；
（4）支架安装完成后，应对节点和支撑进行检查，确认符合设计要求，经验收合格并形成文件后方可进入下道工序；
（5）按通过审批的预压方案进行加载预压，并对支架立柱基础沉降做好监控；
（6）支架拆除时间根据结构的特点、部位和混凝土达到的强度确定，拆除作业自上而下进行。
3.2跨高速公路钢箱梁吊装施工风险防控对策
钢箱梁采用工厂制造，为方便运输和安装，将钢箱梁纵向分5段，横向分三块，单块最大重量为45.6吨，长22.4m，宽3.9m。汽车运送至工地现场后采用200T汽车吊进行安装。
（1）施工前编制钢箱梁吊装施工安全专项方案，并按要求组织专家论证，在论证通过后对技术人员、作业人员进行全面的安全技术交底；
（2）高速公路占道施工前必须编制交通疏解方案，报交警审批，取得《深圳市临时占用道路许可证》；
（3）交通疏解工程严格按交警批复的方案做好交通管制和安全防护，完善交通标志、警示牌、标线等设施；
（4）对吊装施工的临时支撑及安全防护支架、吊装设备、吊绳的选用进行验算，保证临时支撑承载力和净空高度、防护设施及机具的选用满足要求；
（5）起重操作人员、司索、指挥等特殊工种必须持证上岗，且经过安全教育培训和技术交底；
（6）配备交通疏导员指挥交通，吊装区域严禁非施工人员、车辆进入；
（7）高处作业人员必须有可靠的作业平台，并按要求系好安全带；
（8）夜间施工做好现场照明和安全警示。
三、安全体系建设
1、安全生产领导小组
项目部成立以项目经理为组长，项目总工、安全主任为副组长，各部门负责人为组员的安全生产领导小组，全面负责项目重大安全生产事项的决策、协调和处理。同时坚持安全职责“清单化”。在对安全管理各项要求进行全面细化的基础上，利用分解工作清单和责任矩阵，明确实施责任人，并根据实施情况不断改进和完善，做到工作职责清晰明了，简单易懂，利于操作和实施。
2、项目整章建制
“无规矩不成方圆”，制度是安全管理工作的标准。项目部大力推行安全生产标准化管理，制定安全生产标准化体系文件，规范项目安全管理制度台帐，科学制定工程项目安全生产策划书。
（1）安全生产责任制
按照“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，明确各级各岗位安全生产职责，层层签订安全责任状，利用WBS及RAM分解各个关键工序、关键作业点安全管理清单及责任矩阵，做到横向到边、纵向到底。为确保清单的落实，项目部对安全管理清单及责任矩阵的执行情况按季度进行考核，考核结果作为季度绩效奖励、评优评先的重要依据，连续2个季度达不到合格等级的人员，将采取转换工作岗位等处理措施，保障了安全清单的有效落实。
（2）安全生产管理制度
依据国家、省市及有关部门关于安全生产法律法规和行业标准，以及本项目施工流程和风险防控，项目部编制了《安全生产会议制度》、《安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度》、《安全教育培训制度》、《安全检查制度和安全生产情况报告制度》、《生产安全事故报告和调查处理制度》、《应急预案管理和演练制度》等一套完整反映施工特点的安全管理制度。
（3）安全操作规程
为了使操作工人更好地掌握、记住操作规程，发生事故时按既定程序处理，项目部将安全操作规程图表化、流程化。在编写安全操作规程时，通过抓住岗位有哪些危险和有害因素、充分考虑各岗位人的不安全行为产生而滋生新的不安全行为、考虑事故防不胜防，提请操作工人注意安全以及异常或紧急情况时的正确处理方法等一系列措施制定了《钢筋工安全操作规程》、《电焊工安全操作规程》、《木工安全操作规定》等覆盖项目全工种的系统安全操作规程。
（4）应急救援预案
为规范项目部安全事故应急救援工作，加强对安全事故的防范，保证发生安全事故后，能迅速、准确、有效地做好救援工作，防止事故进一步扩大和蔓延，最大限度减少人员伤亡，降低事故损失和危害。项目部根据项目的施工特点和施工区域气象、地质、水文等环境，编制了《综合应急预案》和《高处坠落事故专项预案》、《支架坍塌事故专项预案》、《起重吊装事故专项预案》等多项应急预案，并成立了项目应急救援队，配备相应的救援物资。
3、安全专项施工方案
依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）的规定要求，针对本工程的现浇箱梁和钢箱梁吊装，分别编制了《碗扣支架法现浇箱梁施工安全专项方案》和《钢箱梁吊装施工安全专项方案》，建立了《安全专项施工方案管理台账》、《安全专项施工方案编制评审计划表》，并邀请专家组对专项方案进行论证审查。
四、安全过程控制
1、安全教育培训和交底
坚持安全教育培训“常态化”和“多样化”。以中国中铁全员安全教育培训活动为契机，制定项目部实施方案，分阶段、有计划开展全员安全教育培训工作。
安全教育培训分专业分工种针对性常态化进行，由各专业部门和技术工种有经验的技术工人备课授课，培训对象为项目管理人员、一线员工、专职安全员及群众安全监督员、特种作业人员、农民工等五个层面，切实做到全员、全覆盖。管理人员培训重点为安全生产法律法规，安全生产管理规章制度和管理理念，本项目各专业、各岗位安全管理规范；一线员工和农民工教育培训重点为基本的安全生产法律法规，本专业、本岗位安全规范和操作技能，应急救援和自救、互救知识。培训后采用闭卷考试，考试不合格人员，需重新培训
培训充分利用动画、案例、照片、多媒体等形式，通过培训提高员工自我保护意识。力求培训取得实效，防止流于形式。
2、安全检查
一是严查安全隐患。通过项目自控体系以及日检、周检、月检及各专项检查，同时借助监理、业主、质监站等外部安全检查的契机，及时发现施工现场的安全隐患。二是落实隐患整改。对检查出各项隐患严格按照“五定”原则落实整改。三是将隐患当事故对待。每处隐患都视同一次“事故”，只有把隐患当事故对待，才能引起员工的重视，减少隐患数量，从而有效落实隐患整改。
坚持安全检查“表格化”。检查是消除事故隐患的最有效手段，为了突出体现查“细”，项目部根据施工特点，编制安全专项检查表，推行“检查表法”开展安全检查，消除检查人员经验、水平影响，力求检查取得实效，真正达到减少隐患的目的。
3、安全生产投入
安全生产投入是企业具备安全生产条件的必要物资保障，为保障安全费用能够落到实处，切实维护员工的合法权益，确保安全生产工作的有序开展，项目部制定了《安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度》，按照1.5%的工程造价足额计提安全生产费，并建立专门的财务科目，专款专用不足部分在项目成本中列支；编制年度安全生产费用施工计划，并对各项安全生产费的使用 支出情况按月度统计建账。项目安质部对安全生产费用的提取、支出、使用实施监督管理。
4、安全防护
项目部及时购置、发放个人防护用品，包括安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、防护目镜、工作服等，在安全培训中详细指导防护用品的使用方法，安全员巡查时检查、监督安全防护用品的佩戴施工情况。
针对高空、临边作业和既有线施工，认真执行“四口、五临边”防护、施工用电安全防护、机械设备安全防护、防火、防台风、防地质灾害等防护措施，并开展经常性的检查。
5、应急管理
按照审批的应急救援预案配齐配全设备、器械、人员和物资，确定工作方法及职责，同时为了验证项目部应急预案的可执行性，检验和提高救援队伍的熟练程度及实战技能，强化应急人员实施事故预警、应急响应、指挥与协调和现场处置能力，项目部定期组织演练，形成演练记录，以检验应急救援应变及实施能力。演练结束后，撰写应急演练效果评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
项目经理组织相关部门对综合应急预案每年评审、修订一次，对专项应急预案没半年评审、修订一次。
五、正确处理“五种关系”
1、安全与进度的关系。安全是确保进度的前提，没有安全就没有进度；
2、安全投入与经济效益的关系。安全生产要算“大帐”，不算“小帐”，事故经济损失远远超过安全生产投入，不发生事故就是最大的效益；
3、总包方与分包方的关系。总包方与分包方一荣俱荣，一损俱荣，要想方设法调动分包方的安全管理积极性，防止包而不管，总包方要主动作为，主动出击；
4、局部与整体的关系。安全事故往往以点带面，一处发生事故，整体受影响；
5、安全与质量的关系。安全与质量相互转化，没有安全就没有质量，没有质量就没有安全，抓安全就是抓质量，抓质量就是抓安全。
六、持续改进
安全管理是一个经验积累的过程，是需要通过某一个时期见证后才能发现问题症结，因此，安全管理需要不断改进、不断完善。通过查找安全生产过程中的漏洞，不断规范和完善安全管理工作中“短板”，对其进行不断修复和加固，不断构筑安全防护墙、织牢安全防护网，从而使安全管理工作上台阶、上水平。鼓励广大职工积极建言献策，尤其是战斗在生产一线员工，他们在安全管理上最有发言权，对那些不合时宜容易引发安全事故的管理条文、陈旧设备等就要及时更新换代，加以改进，最终形成“我要安全”的浓厚氛围。与此同时，安全管理者敢于自我挑战，不断学习新知识、新技能、新方法，了解行业发展新动态，加强行业间的交流与互动，提升自身专业知识水平，特别是对一些旧的安全理念和口号要重新进行回顾、审视、总结和检验，树立系统管理、人本管理、动态管理、追求长期利益等理念，在安全管理中进行科学严谨、全面有序、安全稳妥地开展工作，这样我们的安全工作才能得到进一步保障。
七、结语
梅观高速公路至贝尔路衔接段二期工程上跨高速公路，交通疏解、钢梁吊装施工难度大，具有市政项目施工的所有特点，如多专业工程交错、综合施工，与城市交通、市民生活相互干扰，施工用地紧张、空间狭小，工期短以减少对社会干扰等。因此，通过总结、探索项目安全管理中的经验和方法，将会对城市桥梁工程施工安全管理起到一定促进作用。安全管理是一项长期性系统性复杂性工程，新常态下，安全责任更加重大，安全工作任重而道远，唯有按照“抓好安全质量，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想，牢牢抓住项目精细化管理的主线，严格落实安全生产责任制，狠抓现场管理，全面加强对工程项目的动态管理和过程监督，将安全管理工作做精、做细。
参考文献：
[1] 刘铁民.安全生产管理知识[M].北京：中国大百科全书出版社.2008
工程造价应急预案范文第6篇
关键词：水利工程；安全生产管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利工程施工具有以下特点，一是产品固定，人员流动；二是工程地处偏远地带，交通运输不便；三是工期长，工序多，施工条件复杂，交叉作业，大型机械多，对施工安全非常不利。基于上述特点，为了保证工程施工保质保量按期完工，在施工过程中必须采取措施确保工程安全施工。下面从以下几个方面详细论述施工阶段施工单位采取的安全管理措施。
一、安全技术管理措施
在工程开工前，必须在安全危险源识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专项安全施工方案。
项目负责人、技术负责人和专职安全员应按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；应对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。
二、安全教育与培训
职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产的重要手段。教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。按照行业管理及法律规定：项目职业健康安全教育培训率实现100%。
安全教育与培训对象应达到以下要求：施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经水行政主管部门安全生产考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。特种作业人员必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作的双重考核，合格后，持“特种作业操作证”上岗作业。新人场工人必须经过三级职业健康安全教育，考试合格后持证上岗。
安全教育与培训对象主要形式有：三级安全教育：对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不少于40h，三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进人生产岗位。转场安全教育：新转入现场的工人接受转场安全教育，教育时间不少于8h。变换工种安全教育：改变工种或调换工作岗位的工人必须接受教育，时间不少于4h，考核合格后方可上岗。特种作业安全教育：从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。班前安全活动交底：各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。将交底内容记录在专用记录本上，各成员签名。季节性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于2h。节假日安全教育：-般在节假日到来前进行，以稳定人员思想情绪，预防事故发生。特殊情况安全教育：当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目负责人（经理）组织有关部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2h。
三、设备安全管理
工程施工项目部要严格设备进场验收工作。中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收；塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。项目部应根据现场条件设置相应的管理机构，配备设备管理人员．设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。
四、应急救援
施工单位应当根据承担的水利工程施工的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备。对项目全体人员进行针对性的培训和交底定期组织专项应急演练，并定期进行演练。项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。接到紧急信息，及时启动预案，组织救援、抢险。配合有关部门妥善处理安全事故，并按照相关规定上报。
五、安全检查
安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，安全检查是安全控制工作的重要内容。
安全检查的内容
安全检查主要内容包括安全目标的实现程度、安全生产职责的落实情况、各项安全管理制度的执行情况、施工现场安全隐患排查和安全防护情况、生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况、安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。
安全检查的形式与频次
安全检查按组织形式可分为管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。
水利工程施工单位通过采取以上安全措施，提高了企业的整体素质，从而保障安全施工，从源头上杜绝安全事故的发生，降低工程成本，保质保量完成水利工程施工。
参考文献：
[1]付晓明. 对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J]. 水利水电工程造价. 2007，1.[2] 尤长明水利工程施工现场安全事故防治措施[J]. 黑龙江水利科技, 2007,6.袁光裕．
[3] 水利工程施工（第三版）[M]．北京：中国水利水电
工程造价应急预案范文第7篇
【关键词】工程造价管理；安全控制；施工方案；注册安全工程师
工程造价管理是工程项目管理最重要的内容之一，是工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作，关系到工程项目能否安全、如期、有效完成的关键因素，也是影响企业持续健康发展的决定因素，对国民经济、市场机制的完善有很大的促进推动作用。在强调以人为本的和谐社会中，对安全生产、工程安全质量提出了更高的要求，安全投入在工程造价中所占比重不断增长，在既定的工程费用下，如何保证安全控制方案的正确实施，尤其是大型施工项目中安全预算落到实处，注册安全工程师具有十分重要的主体性作用。
一、工程造价管理内涵
1、工程造价管理含义
一般意义上，工程造价管理有两种含义，分别属于两种范畴：
一是工程建设投资管理范畴，工程造价管理即建设工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
二是价格管理范畴，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
2、工程造价管理内容
工程造价管理贯穿在项目工程建设的全过程管理活动中，包括施工准备阶段的施工图预算编制、施工中的预算审查控制、竣工结算时的资料收集与结算审计等工作。根据国家普遍建设施工现状，工程造价管理主要集中关注在施工过程中的造价管理，并与施工方案紧密联系，相互制约，相互影响[1]。
3、工程造价管理主体
工程造价管理的对象或客体是工程造价，而工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、承包商、设计单位等也都是工程造价管理的主体。无论是政府主管部门颁布的法律、法规和条例，还是行业协会对工程造价管理实施的技术指导；也无论是承发包双方针对工程造价实施的行为（如确定和控制工程造价），还是中介机构为承发包方提供的技术服务；其行为的对象无论站在什么样的角度都是围绕工程造价展开的，因而工程造价管理具有明显的多主体性[2]。
在安全施工生产已经变味党和国家一贯方针和基本国策的国情下，以保证安全施工为第一要义实行工程造价管理方式，笔者认为要将注册安全工程师在建设施工中作用全面体现，并让其充分参与到造价管理的每个环节、每个层次中，确保施工方案的实施，从而保证工程质量、工程人员的生命及国家财产。
二、工程造价管理中涉及到的主要安全问题
1、设计安全
“设计是工程建筑的灵魂。”据有关部门统计，在近年来出的工程质量事故中，跟设计有关的事故约占八成。在建设施工项目中，设计安全是最容易被忽视的环节。越来越大的安全事故最终反映在设计存在缺陷的问题上，据中国工程咨询协会统计，目前全国有工程咨询机构3000余家，从业人员30万人，其中80%是勘察设计单位。勘察设计市场供过于求。因此，有些业主压低设计费，而勘察设计单位为了生存，只好通过低价中标的方式承接业务，也难以精心设计，工程质量自然也很难得到保证。另外设计安全还主要表现为设计方案与施工现场的要求不匹配、设计结构的安全系数选取不合理、设计时综合因素考虑不全面存在安全隐患等等，一方面制约了施工方案的实施，另一方面造成特大安全事故，带来非常恶劣的影响。
2、施工安全
施工安全主要表现在施工方案中的施工安全技术措施，包括工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护措施等内容。抢占工期、减少安全防护等问题都是严重影响施工安全的主要因素，而导致施工安全频发的主因也是安全预算资金不到位获挪作他用等。
3、材料安全
材料安全与设计安全一样，都是影响整个建设工程的决定性条件。然而，目前，对施工材料的选取、采购、验收是导致特大事故频发的关键，“豆腐渣工程”、“工程腐败”等都因此而产生。
三、注册安全工程师的主体作用
1、注册安全工程师的法定权利、义务
注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员，并依法享有相应权利，包括对所在生产经营单位的安全生产管理、安全技术研究及检测检验、建设项目的安全评价、危害辨识或危险评价等方面存在的问题提出意见和建议；对违反安全生产法律、法规的行为以及存在的重、特大事故隐患向有关部门举报；参加建设项目安全设施的审查和竣工验收工作，并签署意见；参与重大危险源检查、评估、监控、登记建档和制订事故应急预案工作；参与制定安全生产规章制度和操作规程，提出达到安全生产条件所必需的资金投入的建议等等，同时承担了在相应报告上签署意见的法律责任。
2、注册安全工程师的主体作用
随着经济的发展，各项保障制度的完善，安全的间接经济效益日益显现。在各类建设施工招投标中对施工承包单位注册安全工程师数量的要求也越来越明确。作为建设工程的安全专业管理人员，其超高素质、技术能力及安全操作规范的要求，从内部管理层面上来说，可以促使工程施工方案及质量安全达到优质水平。而法律责任的约束也从外部鞭策了注册安全工程师的从业道德与职业操守，进一步增强了施工安全的合理性、可靠性。
3、发挥注册安全工程师的主体作用的主要途径
（1）将注册安全工程师纳入工程造价审计控制的管理团队中，时时跟进每一项预算的实际使用，尤其是安全管控方案的工程预算。对方案进度形成过程文件，经承包方核实后具备法证效力；
（2）形成完善的注册安全工程师执业制度及管理规范，通过法规强制不同等级建设施工单位配备相应注册安全工程师的人数要求，同时规定其参与施工方案管理的权利范围，提升注册安全工程师的行业地位与薪酬待遇，避免监管腐败的发生。
目前，国家安全生产事故多发。在此多事之秋，如何稳定现有的安全管理、技术人员队伍，就成了知识经济时代安全生产工作的首要问题，国家实行注册安全工程师制度，就是为了解决这个问题--给生产经营单位提供符合要求的安全生产管理、技术人员。而如何发挥注册安全工程师在工程造价管理中的主体作用，确保工程质量安全则是亟待解决的首要工作。
参考文献：
工程造价应急预案范文第8篇
Abstract： It has become the top priority that how to reasonably determine the highway engineering cost under the market economy situation， and effectively control and scientifically manage the construction cost. One part of highway engineering construction management is the effective control of highway engineering cost throughout the highway construction. The paper introduces the cost control of highway engineering.
关键词： 公路；工程；造价控制
Key words： highway；engineering；cost control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0088-02
0 引言
在我国现代化建设事业中交通运输业是重要的基础产业，具有基础性、全局性、战略性的地位和作用，面对巨额投资，如何使有限的资金发挥巨大的作用，充分发挥工程投资的效益，有效地控制工程造价是我们应研究的问题，下面着重对公路工程项目决策阶段、设计阶段、施工阶段的造价控制进行探讨。
1 合理确定工程造价
公路工程项目建设规模和耗资巨大，开工前应合理规划，根据工程特点及现场施工情况确立一套严格的建设标准，同时不断优化施工组织方案，严防工程变更。建设单位应该严格审查审批制度，尽量选用资历深、施工经验丰富的施工队伍。施工组织阶段，应根据工序安排提前编制一套科学的成本预算，目的是以最合理的成本投入获取最大的经济效益。
公路工程项目从前期投资决策到中期施工建设，再到后期的竣工结算，造价控制贯穿公路施工全过程。开工前，造价控制部门应结合设计、施工等环节的工作内容编制一套合理的造价控制标准。在批准的预算范围内将工程划分为若干个合同段是工程实施阶段中一项很重要的工作。并将各合同段以招投标的形式承包给行业信誉良好、报价合理、业务精干的承包商。由于工程人员对各道工序细部环节知之甚少，加之自然地理及技术装备、物资供应的限制，施工组织设计和造价标准需要不断优化，工程变更不可避免，因此说，最初承包合同所定的造价标准并非最终的造价标准，而竣工决算阶段所采用的造价标准才是最合理的。根据以往的经验分析，决策金额通常不超预算金额。否则意味着施工组织设计或成本预算不合理。
随着建筑行业法律体系的逐步完善，如今大部分建设单位的法律意识不断提高，但仍不可避免某些项目仓促上马，施工单位为赶超工期而无暇顾及工程质量和造价管理，以致施工设计与项目建设特点不符，审查有名无实，个别施工单位的造价控制漏洞百出，有的预算超概算、决算超预算，事实上的“三边”工程，施工单位因此蒙受经济损失。造价管理事关设计、施工、决算等诸多环节，牵一发而动全身，施工单位应该立足实际，提前编制一套合理的造价控制标准和实施细则，严格管控各道工序的成本开支，防止成本开支超预算。
2 项目决策阶段造价控制
据统计，在施工全过程中，投资决策对造价管理的影响程度最高，项目决策正确与否，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，直接关系到项目建设的成败。尤其公路建设项目，由于建设周期长，规模大，人财物消耗大，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。由于我国体制和认识上的原因，长期以来项目法人往往忽视策划和决策阶段的造价控制工作，缺乏科学论证，可行性研究不真实，实际上把可行性研究变成了可批性研究。而把造价控制的关键点放在项目建设的后期阶段上，因此许多项目就出现了投资超限、资金缺口大的现象。对于公路项目，建议做好投资估算的编制与审查，以消除这些矛盾和弊端，经审查批准后的投资估算作为后续各阶段的总控制依据，作为建设项目总投资的计划控制额。因此，要将项目决策权与项目实施者进行分离，上交上级主管部门，要引入专业咨询机构完成工程可行性研究的编制，由后阶段设计阶段编制的概算按合理比例对比来论证其编制估算的正确性，过程中若发现估算阶段存在的不足应及时纠偏。
3 项目设计阶段造价控制
设计工作在拟建项目决策确定后就成了工程建设和控制工程造价的关键。有资料显示： 虽然设计费只占工程费用的1%左右，但它对工程造价的影响程度，在决策正确的条件下可达75%以上。因此，对工程造价控制，在设计阶段尤为重要。具体应做好如下的控制工作：
3.1 公路工程设计阶段的招标工作应加强 市场经济下，招投标制度作为一种重要采购及竞争手段。公路工程设计采用招投标制将会促使设计人员提高设计水平、增强风险意识和经济核算质，从而达到优化设计的目的。
通过经济分析、技术比较和效果评价，在经济合理条件下确保技术先进，力求选择在技术先进条件下经济合理，在满足实用功能前提下，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
3.2 要实行设计阶段的监理制度 通过监理，从勘测设计招标到勘测设计完成的全过程以及成果的评审能够得到严格检查和监督，监理全面介入将为测设方案的确定和测设质量的最佳提供可靠的保证、为测设队伍的选择把关，使造价控制始终不超限额标准，设计趋于合理。同时，这对设计单位改善经营管理，提高业务技能有促进作用。
借鉴国外设计阶段监理数据显示：如果工程监理参与设计阶段，一般可排除80%的错误，而施工开始后最多只能节约投资的20%。实行设计阶段的监理，从全面质量管理的意义上讲，事前管理、预防为主是科学合理的。
3.3 要积极推行“限额设计”制度 必须转变观念，要在设计阶段实行限额标准，对工程造价严加管控。在资金分配上，应根据结构及功能特点细化为多个单元，设计人员基于限额标准开展施工设计。限额标准的实施，有利于公路工程造价控制，也能保证重点项目的重点分项的资金投入。
4 施工阶段造价控制
4.1 加强施工组织与管理，选择合理的施工方案 施工方案一旦敲定，关于成本管理、人机配备、进度计划、质量管理、安全管理等各项工作流程便相对固定下来，施工方案是决定整个工程全局的关键，承包商在选择施工方案时应考虑其技术先进性、可行性、经济性、合理性，同时要考虑工程的安全管理；建设指挥部要合理部署，确保工序衔接紧密、流程顺畅，同时要根据造价控制标准对承包商的施工组织设计进行仔细审核，以降低工程造价。
4.2 抓好合同管理 在公路项目施工阶段，施工部门基于合同价格进行造价控制，但由于建设周期长，耗资巨大，加之材料的市场价格上下波动，设计变更等不确定因素的存在，致使合同价格提高，而一部分承包商善用低价中标、索赔赢利的手法来取得工程承包权，造价控制必须重视事前、事中、事后控制，即事前明确造价控制关键点，根据项目特点和投资情况进行风险预测，提前制定应急预案，采取风险防范措施；随时纠正偏差，在事中定期检查费用支付情况；在事后，全面合理的审核工程结算，积累经验找出差距。
4.3 质量进度与造价的关系要正确处理好 公路施工项目工程量一定，所用工期越短，成本消耗越少，最终的效益越好。工程质量进度与造价是相互影响的，突击性作业往往增加成本；工期过紧，质量就差；质量标准要求越高，则成本越大。应厘清造价控制与质量进度之间的利害关系，以期在保证工程质量的前提下尽量缩短工期进度，节约成本开支。
5 结束语
必须对公路工程造价进行全过程控制，以提高公路工程项目建设的投资效益。影响公路工程造价的因素虽然是多方面的，但通过对影响因素的认真分析，找出主要的影响因素并采取相应的措施，对控制造价就能做到了然于心，总之，只要我们各部门的综合协调，加强对公路建设过程中各个环节的管理，共同努力，才能实现理想投资效益，最大限度地控制公路工程造价。
参考文献：
[1]张轻然.公路工程造价与拄制[J].东南路桥，2009.