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又是一年毕业季,又有一批学生将迈出校门走向工作岗位。对于兽医专业的毕业生来说,一方面好像从来都不用担心没有就业机会,而是有太多的机会,不知道如何选择;另一方面工资待遇差、工作环境艰苦也是选择从事本专业的毕业生面临的一大现实。
尽管近年来,随着畜牧产业的发展和城市宠物数量增加,兽医的需求量和地位得到了很大的提升,但是,兽医专业毕业生的待遇和执业环境仍然没有得到基本改善。其中一部分原因是行业特点决定的,毕竟除了宠物医生,大多数兽医的舞台在养殖场,而养殖场往往地处偏僻,设施条件差;另一部分原因是教育资源决定的,兽医作为实践学科需要大量的实践经验才能胜任,而我国的教育资源决定了兽医专业学生普遍缺乏实践机会,所以在走向工作岗位的很长时间都处于“学习实践”阶段,并不能为雇主创造太多价值,这也是很多毕业生在工作初期沦为“饲养员”的主要原因。
对于上述问题,短期内肯定解决不了,但是该毕业的兽医专业学生还是要毕业,其中相当一部分还是会选择从事所学专业。那么,对于他们来说应该如何结合现状与自身,做出职业选择?未来,我国的兽医教育又应该从哪些方面做出改善以帮助学生更好的就业?本期就这一话题进行讨论。“大家谈”整理了行业前辈的经验之谈,希望能为毕业生提供指导;“调查”选取了河北科技师范学院今年毕业的铁鲲源同学做的一份关于兽医专业毕业生就业形势调查报告的部分内容,希望能为兽医教学提供参考;“体会”是中国农大林芳斌同学的一段实习体会,希望能给进入养殖场的毕业生带来鼓励。
为了全面了解20xx年贷款需求情况,把握农村信贷需求新变化,找准贷款增长点,增加贷款营销的针对性和竞争力,xxxxx支行根据省联社和合作银行下发的关于20xx年贷款需求调查的通知精神,积极组织动员,成立了由行长任组长、外勤行长为副组长和各客户经理及信贷内勤人员为成员的调查工作领导小组,明确责任分工,制定了详细的调查方案,确保本次调查达到了预期目的,现将调查结果分析如下:
首先,支行高度重视本次调查活动,做了充分的发动宣传,召开了全体人员动员大会,让全体人员认识到此次活动开展的重要性,更好的向客户宣传合行“四个面向”的市场定位及今年来支持“三农”发展取得的成绩,扩大社会影响,拓展客户群体。
其次,明确责任分工,确定调查对象及调查内容。结合支行服务辖区服务对象的特点,本次调查通过发放调查问卷的形式进行,调查对象包括农户、个体工商户及企业贷款需求情况。根据合行下达调查任务数,让客户经理具体去组织调查。对于农户侧重于调查信用工程建设开展情况,是否规范,存在需要改进的地方,对信贷服务质量的满意度及贷款担保方式的要求等;对个体工商户侧重于调查贷款用途,资金需求规模及服务质量等;对企业侧重于调查信贷品种和服务项目是否能够满足其需求,企业对合行目前的服务机制、服务效率是否满意,20xx年流动资金需求情况,注重掌握农业企业、中小企业的资金需求、贷款期限等等。
专业顶岗(毕业)实习是要使学生在就业前,到养殖及相关企业去,在自己希望的就业领域和岗位进行全面系统的实习,以全面实际了解行业、企业的基本情况以及熟悉具体岗位的业务工作,为就业和尽快适应企业工作的需要打下坚实的基础,实现毕业顶岗实习与就业直通。
二、畜牧兽医专业顶岗实习的任务与目标
1、了解养殖及相关企业企业概况。
2、知道养殖及相关企业的组织结构、规章制度、工作流程。
3、熟悉具体部门和岗位的业务流程、工作规范、处理方法。
4、熟练掌握相应岗位的操作技能。
5、按照养殖及相关企业要求去做,形成职业能力和初步养成职业素养。
6、具备初步的养殖企业管理能力。
7、结合实习企业完成毕业论文(或调查报告、研究报告、分析报告等)。
三、畜牧兽医专业顶岗实习的内容
1、在各种畜禽养殖技术等岗位实习。
在岗位工作中要做到:
━企业要求,熟悉企业规章制度,自觉遵守;
━安全要求,知道各岗位尤其是接待岗位有哪些因素对安全构成威胁,应如何避免;
━工作要求,知道饲养技术人员岗位的具体任务;清楚该岗位的关联岗位;与关联岗位如何协调等。
2、在动物疾病治疗与预防等岗位实习。
在岗位工作中要做到:
━企业要求,熟悉企业规章制度,自觉遵守;
━安全要求,知道动物疾病治疗与预防岗位的风险是怎样产生的,应如何避免;
━工作要求,知道动物疾病治疗与预防岗位的具体任务,清楚该岗位的关联岗位;与关联岗位如何协调等。
3、在动物饲料加工等岗位实习。
在岗位工作中要做到:
━企业要求,熟悉动物饲料加工企业规章制度,自觉遵守;
━安全要求,知道动物饲料加工各岗位的风险是怎样产生的,应如何避免;
━工作要求,知道动物饲料加工岗位的具体任务,清楚该岗位的关联岗位;与关联岗位如何协调等。
4、在动物性产品检疫等岗位实习。
在岗位工作中要做到:
━企业要求,熟悉企业规章制度,自觉遵守;
━安全要求,知道动物性产品检疫岗位的风险是怎样产生的,应如何避免;
━工作要求,知道动物性产品检疫岗位的具体任务,清楚该岗位的关联岗位;与关联岗位如何协调等。
5、在养殖及相关企业的客服、接待、销售、管理等岗位实习
在岗位工作中要做到:
━企业要求,熟悉企业规章制度,自觉遵守;
━安全要求,知道各岗位的风险是怎样产生的,应如何避免;
━工作要求,知道某岗位的具体任务,清楚该岗位的关联岗位;与关联岗位如何协调等。
注:学生可以根据企业的实际需要和安排,在上述1个岗位或几个岗位顶岗实习。
四、畜牧兽医专业顶岗实习管理措施与要求
(一)畜牧兽医专业顶岗实习管理措施
建立健全实践教学的三方管理和双向考核的管理体制。加强轮岗实训、顶岗实习的组织管理,建立由学校、企业、学生三方共同管理的机制。
1、学校与实习单位建立实习工作领导小组,负责顶岗实习的协调与管理指导工作;
2、学校选派责任心强、实践教学经验丰富、有一定组织管理能力的教师担任实习指导教师,主要负责实习的组织管理与毕业设计(论文)的指导工作;
3、企业选派技术能手担任技术指导教师,主要负责学生的业务培训与指导工作;
4、选派优秀学生干部担任实习小组组长,主要负责实习学生的纪律和安全监督工作;
5、为保证顶岗实习顺利开展并取得良好效果,在开展顶岗实习之前,由学院(专业研究室为代表)、企业、学生三方签订顶岗实习目标责任书,明确各自的职责和工作目标。
(二)畜牧兽医专业顶岗实习要求
1、企业对学生要按照企业员工的要求来进行管理,学生亦要以企业员工的身份来遵守企业的各项规章制度和工作纪律。
2、企业指派兼职教师具体指导学生的实习和进行管理;符合条件的还可以指派兼职教师协助指导毕业论文。
3、学生要虚心认真接受企业兼职实习指导教师的指点,积极、主动的完成布置的各项工作任务,并经常与毕业论文指导教师保持联系。每周要写不少于300字的实习周记,实习结束要写不少于3000字的实习报告(总结)。
4、实习结束后,企业可以给学生出具实习鉴定成绩表和实习工作证明书。
一、加强宣传,着力营造依法用海的氛围
自《海域使用管理法》正式施行以来,我局高度重视宣传和普法工作,着力营造依法用海、科学用海的良好社会氛围。一是通过各种媒介开展形式多样的宣传。在2002年,邀请县委、县政府和县人大有关领导发表电视讲话,苍南报全文刊登了《海域使用管理法》,苍南电视台连续播出有关资料片和宣传标语,我局印发了大量的《海域使用管理法》单行本和宣传资料,都取得了良好的宣传效果。二是举办涉海涉渔法律法规知识培训班。2002年12月,县政府邀请省海洋与渔业局有关领导和法律专家,开办了为期两天的涉海涉渔法律法规培训班,全县涉海人员200多人参加了培训。三是开展以“蓝色的海洋,我们的家园”为主题的海洋环保宣传周活动。2005年,我局以“6.5”世界环境日为契机,开展海洋环保宣传周活动,召开了宣传贯彻《海域使用管理法》、《浙江省海洋环境保护条例》座谈会,在苍南电视台制播了3期《海洋存亡匹夫有责》系列专题报道,与县环保局、炎亭镇人民政府等单位联合开展保护海洋环境公益性活动,主办苍南县第二届生态(环保)公益晚会,开展大型生态建设宣传展版巡回展览。在沿海各地公路两侧树立海洋宣传牌。四是开展《海域使用法》颁布实施五周年宣传纪念活动。在苍南电视台制播《关爱海洋》系列节目,在苍南报刊登海洋专版,印发海域使用管理法律法规文件汇编,召开专题座谈会等。
二、强化组织制度建设,提高示范县建设保障能力
根据国家海洋局有关要求和浙江省海洋与渔业局《养殖用海管理示范县工作实施意见》,我县成立了以分管副县长任组长、沿海各乡镇及有关部门单位负责人为成员的苍南县养殖用海管理示范县建设领导小组,负责示范县创建活动的协调、组织和实施,确保示范县创建工作组织到位、人员到位和经费到位,努力形成对养殖用海齐抓共管的良好局面。下发了《关于明确沿海乡镇人民政府协助做好海域使用监督管理职责的通知》,将沿海各乡镇人民政府协助做好海域使用监督管理的职责明确玻各地内部职机构和有关人员。同时,根据苍南实际,认真制定《苍南县养殖用海管理示范县建设实施方案》,进一步明确了示范县建设的要求和时间安排。该方案经县政府审核后报省海洋与渔业局批准,下发沿海各地。此外,我局还根据示范县建设要求,开展了《苍南县海洋功能区划》的修编,进一步明确相关海域的功能定位,特别是更加重视渔业用海与其他行业用海之间的矛盾协调。修编后的苍南县海洋功能区划现已报请省政府批准。
三、深入开展调查研究,全面掌握养殖用海基本情况
自2005年以来,我局多次开展全县养殖用海基本情况调查,相继完成了《苍南县养殖用海管理情况调研报告》、《苍南县海洋综合管理情况调查报告》、《苍南县水域滩涂养殖海域使用测量成果报告》等调查报告,使上级领导及我局全体海域管理人员对本县的用海情况特别是养殖用海情况有了更加全面、准确的了解。同时,我局海洋科同志通过请教老同志、走访有关村居、查询历史档案等方法,基本摸清了困扰我县海域使用管理多年的83浅海滩涂使用权证的发证情况,包括发证对象、发证面积、发证范围等,这不仅为下步全面推进养殖用海海域确权打下了扎实的基础,同时也为妥善解决乡镇、村居之间的养殖用海纠纷提供了历史依据。今年7月份以来,又根据省局的要求,全面开展养殖用海普查登记工作。在此基础上,为加强我县养殖用海的规范化管理,促进海域的合理利用和可持续开发,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理办法》、《浙江省海域使用权申请审批管理办法》、《浙江省人民政府关于做好浅海滩涂使用权证处理工作的通知》(浙政发〔2006〕61号)、《温州市浅海滩涂海域使用权收回处理办法》(温州市政府令第92号)等法律法规及文件精神,结合我县实际,我局还代县政府拟定了《苍南县养殖用海管理暂行办法》。目前,该办法已通过县政府法制局的审核,正报县政府常委会议研究,预计近日即可出台。
四、慎重开展老证换新,有序推进养殖用海管理
为了加快实施示范县建设,我局于2005年开始着手养殖用海的确权发证工作。因为我县的养殖情况基本上都是以养民小规模分散养殖为主,如果以养殖渔民个体为发证单位,发证的工作量很大。而且长期以来,村级集体经济组织在实际上行使着对养殖用海的经营管理,大部分沿海村持有83浅海滩涂使用权证和旧版养殖用海海域使用权证。因此,根据海域使用管理法的规定,我局对养殖用海基础上仍是确权到村级集体经济组织,再由村级集体经济组织在本村范围内进行发包。明确要求沿海各村向海洋主管部门申请换发新证,对符合《苍南县海洋功能区划》的养殖用海重新进行海籍调查,加大对乡镇之间、村村之间的海域使用纠纷的解决,逐步将养殖用海纳入规范化管理范围。目前,我县已对1400公顷符合海洋功能区划、无权属纠纷的养殖用海申请进行了公示。但因为发证涉及到83浅海滩涂使用权证和旧版养殖用海海域使用权证的政策处理问题及养殖用海海域使用金的征收,所以对公示后的养殖用海,尚没有全面下发海域使用权证。待《苍南县养殖用海管理暂行办法》近期出台后,我局将在11月份全面开展对浅海滩涂使用权证和旧版海域使用证的清理和换发工作。
五、坚持功能区划制度,妥善处理用海纠纷和冲突
近年来,随着我县海洋开发的不断深入,乡镇之间、村与村之间的养殖用海纠纷,养殖用海与其他类型用海之间的冲突明显增多。对此,我局始终坚持海洋功能区划制度,严格根据海洋功能区划的定位,合法、合理、合情解决各项用海纠纷。对于养殖用海之间纠纷,我局坚持“海域国有、依法审批”和“尊重历史、注重现状”的原则,认真做好海籍调查,主持召开有关各方协调会,相继调解处理了中墩与龙沙、中墩与赤溪、大渔与龙沙、沿浦与霞关、芦浦与巴曹等乡镇之间的养殖用海纠纷,有效稳定了沿海乡镇的社会秩序。对于重点工程建设项目用海影响到养殖用海而发生冲突的,我局本着“服从大局、兼顾公平、依法处理、合理赔(补)偿”的原则,积极协助县政府或业主单位做好养殖用海海域使用权的收回和经济赔(补)偿,防止发生群体性上访上告事件。特别在江南海涂围垦工程的审批过程中,我局协助江南海涂围垦指挥部开展养民的政策处理和养殖用海海域权的收回工作,确保了该工程的顺利审批。同时,随着养殖规模的扩大,也出现了养殖用海侵占航道、锚地等现象,妨碍了渔船的航行和锚泊,进而发生渔船在航行过程中或锚泊时,损害养殖设施和养殖产品,甚至造成渔(养)民生命财产损失的恶性海上生产性事故。为此,我局开展了养殖海区航道专项整治行动,清除侵占航道锚区、妨碍航行安全的养殖设施,并在选址设置显著标志。
六、严格程序,认真做好海域使用管理和年审工作
严格按照海域使用权申请审批程序和海域使用权转让程序,做好相关用海项目的审批和海域使用转转让,维护相关当事人的合法权益。切实落实海域使用权抵押登记制度,参照国有土地权证和房产权证抵押登记办法,制订了切实可操作的海域使用权抵押登记制度,协助龙港镇建业混泥土建筑有限公司的专用码头及配套设施用海项目成功地向某商业银行借贷资金490多万元。这不仅充分体现了海域使用权的物权性质和海域使用权证的价值,也有力提高了用海单位对海域使用确权发证的重视程度。
同时,全面落实海域使用权证书年度审验工作,实行海域使用权复核。由于过去在海域使用审批中缺乏相应的测量技术手段,造成我县部分用海项目没有明确的四至和经纬度,致使我们无法将全部用海项目输入微机管理程序。所以,在2006年的年审过程中,我局海洋管理科、海监大队和水科所联合开展海域使用复核工作,克服人员不足、用海项目分散等困难,对《海域使用管理法》施行以来颁发的海域使用权证进行全面的复核,对大部分用海项目进行拍照存档,并测量相应的坐标数据。
七、当前示范县建设存在的问题
(一)海洋国土意识不强。目前,沿海群众仍存在“祖宗海”的观念。认为“农民有土地、渔民应该有海域”,海域是自己生存和发展的全部依赖,国家加强对海域的管理,是“与民争利”。而沿海乡镇虽然有规范养殖用海管理的呼声,但认为如果全面开展养殖用海海域使用金的征收,会增加养民的负担。
(二)83浅海滩涂使用权证与原苍南县海洋局颁发的旧版海域使用权证的处理。1997年-2002年期间,原苍南县海洋局在没有收回83浅海滩涂使用权证的情况下,颁发了86本旧版海域使用权证。这些证件,有相当一部分与83浅海滩涂使用权证存在重叠或冲突。同时,由于上述两次发证当时,海域使用勘测技术手段落后,使用权证书都没有标注准确的四至经纬度,增加了换发证时的难度。
(三)部分不符合海洋功能区划的养殖行为直接影响到养殖用海的管理。为了县域经济发展需要,市、县海洋功能区划将一些传统养殖海域定位为围垦区、港口或工程项目用海预留区。而实际上,在主导功能实施之前,养民仍会长期在这些传统养殖海域开展养殖生产。根据《海域使用管理法》的规定,核发海域使用权书必须符合海洋功能区划。据此,海洋主管部门对这些已不符合海洋功能区划的传统养殖海域,既不能核发海域使用权证书将其纳入规范管理,又不能不顾养民利益在近期内将其取缔。如大渔湾围垦工程也已列入了《温州市海洋功能区划》和《苍南县海洋功能区划》,并将作为全市、全县最近几年的重点工程迅速启动,涉及用海面积将达6万多亩,其中3万多亩的传统养殖用海将受到直接影响。县政府明确要求,对大渔湾围垦区内的养殖用海,不再发放海域使用权证,对原持证单位在到期后也不再予以续期。但在大渔湾围垦工程尚未得到审批的情况下,县政府还没有针对原持证单位和传统养民出台相应的赔(补)偿政策。这将直接影响到我县的示范县建设和下步83浅海滩涂使用权证及旧版海域使用权证的处理。
(四)养殖用海海域使用金征收难度较大。虽然省政府已经出台了相应的政策,但农业部对此有不同的看法,明确要求各地停止对传统养民征收海域使用金。对此,县政府目前对征收养殖用海海域使用金还存在较大顾虑,这也是导致《苍南县养殖用海管理暂行办法》迟迟无法出台的重要原因。而实际上,目前各地基本上都是以村集体的名义向村民发包养殖用海。
八、下步工作思路
(一)加大宣传教育,提高全社会依法用海自觉性。继续开展《海域使用管理法》及配套制度的宣传和教育,深入、细致地做好对从事养殖生产的沿海渔民、其他类型的养殖户及各类经济组织的宣传工作,切实提高社会各界依法用海和有偿用海的法律意识。
(二)发挥沿海乡(镇)政府和村民委员会在养殖用海管理中的作用。为了进一步提高沿海乡(镇)政府和村民委员会参与养殖用海管理工作的积极性,努力争取征收养殖用海海域使用金,并由县财政按县50%、乡镇和村50%的比例返回;允许村民委员会(或村集体经济组织)对确权到本村的养殖海域进行发包、出租,并收取相应的承包费、租金,以壮大村级集体经济。
2017年调查报告范文一:
近几年,随着农村劳务经济发展,**区农村劳动力也出现了大量外出现象,农村土地弃耕荒芜面积日渐加大,农业经济收入比重下降,农业生产潜力逐渐丧失,后继农业技术人才匮乏,农村青年务农意识淡化和劳动力老化,这些因素已影响到农村经济发展,不利于今后农业发展、农民增收、新农村建设。加强农村青年职业教育和技能培训,培养更多的懂科技、善经营、能从事农业生产和产业化经营的农业新型人才,显得尤为重要和紧迫。
一、农业生产方面的问题
(一)农村青年外出多,农业产能日渐乏力
**区辖34个镇(办),总人口101.26万人,其中农业人口79万人,占总人口的78%,属典型的农业大县。据调查综合统计,全区农村劳动年龄人口38.2万人,农村劳动力转移就业人数达17.15万人。其中:外出打工人数达**.5万余人,占农村劳动力转移就业人数84.5%,形成了以主要青壮劳动力务工挣钱的格局,传统的农业主导地位大大削弱。20**年底区统计局全面统计粮食播种面积为54260公顷,比2005年80773公顷降了265**公顷,近六年间减少32.8%。农户牧业畜禽存栏数量逐年大幅下降,从农村住户抽样调查20**年前三季度数据显示,人均出售肉猪及猪肉总重量2.46公斤,比2005年同期减少83.5%。农牧业比较经济效益过于低下,第一产业收入272.6元与2005年818元同比下降66.7%。大部分的农户完全放弃土地经营,或是只经营小块土地,满足自食自用,致使可供出售的农产品越来越少,越来越多的农户吃粮吃肉吃菜完全依靠购买。劳动力是生产力的第一要素,农业劳动力减少,必然导致农业产能的下降。
(二)农村青年务农少,明天耕地无人种
**区由于人多地少,人均耕地面积0.6亩,农业生产机械化作业程度低,大部乡村农民全靠肩扛背驮进行传统农业生产,农村经济单一,农产品销售渠道不畅,农业收入低,农村年青人多数根本不愿再吃父辈这样的苦。从初中、高中、大中专以上毕业生调查,农村青年都想跳出农门做城里人,不愿投入到农业生产中去很普遍。特别是初中毕业生都早早打算外出打工或从事其它劳动,对农业发展无信心。多数家长也不主张孩子从事农业生产,形成如今农业基本上为老人、妇女和儿童。明天耕地无人种,这种情况无不叫人担忧。
(三)政府培训机会多,农业技术培训少
教育、农业、劳动和扶贫等部门实施的人人技能工程、阳光工程、免费职业技能培训和雨露计划等多项目的培训系统,无论劳动力转移培训还是农业培训,长期和短期都在并进,减免措施也相应配套。但参加过技能培训的人数很少。目前,以外出务工培训为主,农业培训辅之。劳动力监测抽样调查结果显示,在从业劳动力中,接受过技能培训的占9%,其中只接受过农业技术培训的占2.2%,较高学历的和学农专业农村青年务农就更少。据培训部门综合调查统计,全区每年职业培训和技能培训不到1万人,只占全区农村劳动力40万人的0.25%。如果不尽快加强对农村青年培训,既是对现有农业土地资源的严重浪费,又错过了提高农村青年整体素质的最佳时机。
(四)农业基础条件差,农村青年创业难
**区20**年农村住户抽样调查,农民人均总收入5358元,其中:人均纯收入4537元,属于全省比较贫困县区。农业人均收入526元,占农民人均总收人9.8%。现有871个村中,村无经费积累、村委会无办公楼、村无专业技术人员的三无情况的村委会,要占三分之二以上。据三季度在龙潭、王山、新丰、官家等多村调查,村委会正常开支十分困难,必要组织活动受限,大部分村就连村干部开会议事活动,一般都需要占用学校校舍,或者直接在村干部家中进行。农业培训、技能学习更是困难多。即使有的村委会有办公地、有图书室、配有一到两台电脑设备,多数上不了网,都成了摆设。多数年青人在农村感到信息闭塞,对先进的农业技术掌握研究渠道窄,错过多种学习机会。尽管可以参加中长期培训,但本地主导产业不明显,参与受训人,学用不能结合,导致农业培训没有吸引力。加之一部分村干部对本村经济发展和主导产业缩手缩脚,思想保守,长远认识不足,不重视本村长远经济发展和青年创业培训,农村土地流转问题进展慢,一定程度阻遏了农村青年在农业创业。发展现代农业,前期工程资金启动量大,少则上几万元,多则上百万,自筹资金缺乏,种种困扰让农村青年即便是有心创业,也无力投入,制约了农业项目发展上档次、上规模。
二、产生原因
(一)外出打工对农村青年产生强大的吸引力
本地产业吸收的劳动力十分有限。政府也鼓励富裕劳动力外出,**、**、**等经济发达的东部沿海地区大大的吸引了农村劳动力的走向。外出从业参与面广,资金获得直接等特点,优于农业的经济收入。据农村住户调查资料显示:20**年**区外出打工人均总收入达16418元,全区外出打工总收入23亿元左右。如此可观的收入,对改善生活条件,解决子女就学发挥了重要的作用。近两年本地非农务工也开始走强,农村建筑增多,不外出的青壮年每天也能最低挣到100元到**0元收入,眼前利益驱使,务工好于农业生产,农业生产萎缩成为必然。
(二)传统农业制约农村青年发展
**区山多地不平,农户土地分散,农村基础设施落后,水利建设损毁复修任务大,大型农业机械进不了地,传统的耕作方式无法改变,要扩大农业生产靠劳力和技术,而劳力和技术缺乏又制约了发展。现有农业生产成本逐年上涨,产品价格波动大,经济效益低位徘徊,农业投资风险依然很大,导致农民不愿在土地上多投入。目前,支撑的农业的是低文化、低技能、低体能三低人员。全区38.2万劳动力中,初中及以下文化程度有22.9万人,占60%;高中文化程度的9.54万人,占24.9%。大专及以上文化程度有5.72万人,占**.9%。大量低素质人员从事农业生产,发展农业产业无条件,特色产业不明显。由于多数村缺乏帮扶措施和必要的财力支持,农村青年普遍深感农业创业难。
(三)农业技术培训对接错位
一方面是来自农业专业学校困扰。五年前,**区两所专业职中,大同新建职中开设了以蚕茧、食用菌种植、养鸡猪等农业为主专业;新安职中也有固定的以农业为主相关的经济管理、会计电算化等专业。如今为了市场需要和生存发展,承接了政府以外出为目的多项长短期培训任务,农学环境转变,学农生源锐减,学校对农村技能培训专业设置单一化,所以农业培训科目相应调减,甚至无法开设农业科目班。就连区农广校也面临办学困难,七月中旬区农业局在招生关键时期抽调十八名干部,分片包干,由局领导带队用一周时间分赴乡镇办督促落实招生任务。另一方面参加培训人员积极性不高。农村贫困落后,大多数青年对现代化农业发展缺乏认识,选择学习专业随意,加之对免费教育无心里压力、无紧迫感,学员有想学就学,不学就走,学员流失率高达15%。加之农村青年往返学校和家庭之间,一些交通费、生活费用等开支加重了家庭负担,也造成家庭对培训的不支持。由于学员减少,相应专业学校面临对任务完成和获得国家不同类型的补助减少,形成了学校资金紧张的压力,特别是农业人才招生更难,政府陷入一头热怪圈。
(四)农业培训部门之间未形成合力
近年来,职中、农广校教育专业学校,以及劳动、扶贫、科技、妇联、共青团等部门有比较系统的培训项目,相应的都组织过农民职业技能培训工作,但在市场经济转型中,都以外出培训为主,更有多数部门对农村以几小时或一两天时间的简单培训而为之,对其农村青年在农业发展问题上培训力度明显不够。其次,各部门虽然都有专项培训资金、场地、师资队伍,但在扶持政策、资金划拨方式和培训计划、目的上却不尽相同,各自为政、各自为营,不能相互协调合作实现资源共享,极易形成培训内容和对象的重复,浪费有限的培训资源,造成培训目标脱节、影响培训技术成果的有效转化,未能调动社会参与农业发展的积极性。
三、对策建议
(一)重视农业人才优先规划,建立青年人力资源信息库
区镇村三级政府,要统一联手,对村中现有40岁以下农村青年和初、高中返乡毕业生,进行全方位的调查摸底,充分掌握青年人力资源的基本情况并建档立卡,组建农村实用人才队伍信息库。按不同对象、不同年龄段、根据本人意愿和村镇产业,制定中长期人才发展规划。主动规划劳动力接受职业教育和技能培训的类型、时间和标准。大力推进农村人力资源开发,造就新一代高素质的农民劳动者。认真做好以外出培训为主到农业技能培训为主的转变;要根据本地产业发展情况, 由以短期培训为主到与中长期培训并举的转变;由以现有劳动力技能培训为主到与新增劳动力教育并重的转变。增强学农热情,鼓励接受现代农业培训政策,为发展现代农业、规模化农业打好基础。
(二)搭建农业发展平台,改善农村青年创业环境
一是整合领导机构,成立一个专门负责新型农民科技培训 领导工作办公室。专业机构与部门联手,统一组织联动,做到统一计划,统一管理。镇级设立农业**0工作站,做到农业技术困难有人管,电话咨询有人接,培训认证有人抓。二是完善 政府主导,多方筹集的投入机制。在国家和地方现有政策资源的基础上,着力整合培训资源,加大对职中、农广校的农业培训资金投入,采取奖、贷、助、补、减、免等多种方式给予特殊支持,特别是对初中、高中毕业后的返乡学生进行农业职业技术教育。实施分片包干办法,北部区域乡镇农业培训到新建职中,南部区域乡镇农业培训到新安职中进行培训,减少交通费用。实施毕业实名报账制,制定培训等级补贴,学员经初、中、高级培训结业后,培训机构凭项目合同书、到乡财政部门报账领款。对交通较远贫困生,免培训费补贴外,报销一定的车旅费用;对青年到见习基地或到创业实训基地实训的,给予见习或实训补贴;大力鼓励和发展社会力量,多途径开展农业技能办学,方便农民接受培训;积极争取企业、院校与乡村培训对接,给予相应的税费减免和小额担保贷款等政策扶持。三是加强实训基地建设。结合本镇村主导产业,同步建立一批农业技术培训基地,农业园区,开办青年农场,筑巢引凤。加快创办经济合作组织、农业合作社,培育青年农业科技示范村、示范户步伐,扩大农村青年创业环境。四是落实完善农村青年小额贷款助力资金和优惠政策。对农村青年向农业园区和规模化发展创业者,采取乡镇推荐,财政为农业青年提供必要担保,信用社顺畅对接的便利贷款直接通道。凡是接受农业各种培训后,在农村产业发展中可优先享受支农优惠政策。五是建立网络通道。利用村部活动室,积极开通网络服务,运用计算机网络现代远程教育资源,跟踪服务和指导,及时解决农村青年创业中生产问题、营销困难,为农村青年创造生产服务环境,使农业增值增效。
(三)选好突破口,重点培养一批农业带头人
一是每村优先重点培养5-10人农业规模带头人。根据该村农业主导产业发展,帮助青年围绕现代农业、现代畜牧业、现代林业、农产品质量安全等领域,造就一批如粮食种植、大绷设施蔬菜栽培、果树栽培、苗浦花卉种植、食用菌种植、家禽,家畜,水产特色规模养殖、农产品加工、农机耕种、农艺工、绿化工等方面的专业农业实用技术人才,增强引领作用。其次对现有农村青年生产经营能人、农村致富带头人挖掘,协调荒芜耕地快速向他们流转,支持鼓励他们做大做强,拓宽辅助劳力更好的投入农业生产。动员支持农村外出青年返乡创业,借鉴吸收外省外县农业先进成熟经验和技术,建设家园,做到村村都有农业经济致富带头人。再者对新生劳动力(即未能升入高中和大中专院校的毕业生)直接由各镇办推荐到农业培训机构接受高层次职业技能培训,取得大中专学历证书教育、使他们具备高素质农业后备人才。
(四)创新培训方式,加快农村实用人才队伍
一是以区农民科技教育培训中心(区农广校)作为总输扭,利用职中、农业部门培训中心现有基地优势,向乡村延伸,向基层加强,设点挂项,打造农民学习加油站。二是支持帮助每村创办 农民夜校培训班,利用农闲、晚间定期开设各种培训班。利用农家书屋、教学光盘,方便农民就近学习,增强其自我发展能力。农业部门对其培训班开展定期认证工作,提高参与度和培训率。三是认真实施送技能下乡培训工程。增加经费,组织农业专家教授到农村讲课,传授科技知识,到现场为村民答疑解难。邀请农村产业起步早,有一定经验的致富能手,采用田间地头、院坝培训、示范性教学。四是保证培训时间,提高培训效果。农业实用技术学时保证10天以上;新型农民科技培训总学时保证2个月;农村致富带头人培训,学时保证1个月。力争做到培训一人,合格一人。
2017年调查报告范文二:
五水共治与广大群众生产生活息息相关,4年的 五水共治、治污为先已经如火如荼开展,为更全面多角度地了解我市垃圾河清理和污水治理情况,收集群众身边还未清理的垃圾河、污染比较严重的黑臭河,并寻找存在的各种污染源等,征求受访者对五水共治的意见建议,为市委、市政府提供决策依据。在温州市统计局指导下,xxxx4年7月-8月,xxxx市统计局在全市范围内组织开展五水共治整治情况民意调查。
一、调查总体情况
此次调查的对象主要是沿河沿岸的居民,这些人群生活在河流附近,对五水共治的各项工作及成效有着更为直观的了解,使调查的结果更具说服力。根据各镇街平原村的分布抽取20个村,每个村计划完成15份样本,计划共完成调查问卷300份。调查采用入户调查和简单随机抽样方式,委托第三方调查机构进行调查,共回收有效问卷300份。调查结果显示,社会公众对五水共治整治情况知晓程度和满意程度仅有40.9%和62.8%。
二、沿河居民生活方式反映
1、沿河居民生活污水大部分经过化粪池沉淀后排入河流。在对您家产生的生活污水是怎么处理的?问题的调查中,有72%的被调查者选择经过化粪池沉淀后排入河流,有20.3%的被调查者选择纳入污水管网由污水处理厂处理,还有7.3%的被调查者选择直接排入河流。选择纳入污水管网由污水处理厂处理都为城区沿河居民。
2、生活垃圾基本实现集中处理。在对你们当地的生活垃圾是怎么处理的?问题的调查中,有97%的被调查者选择了村统一收集处理,仅2%的被调查者选择了随意堆放,自行处理。
三、沿河居民对五水共治整治工作知晓和满意情况
五水共治整治是一项长期而艰巨的任务,是一个动态变化的发展过程,不会一蹴而就,更不会一劳永逸,要正确对待整治状况。
1、仅半数以上沿河居民知道五水共治整治情况。在对您知道我市各地正在开展的五水共治吗?问题的调查中,有17.5%的被调查者选择知道,比较清楚, 有39.3%的被调查者选择听说过,但具体不太清楚,有43.3%的被调查者选择不知道,没听说, 计算知晓率仅为40.9%。沿河居民主要通过电视新闻、报纸和网络了解五水共治整治情况,有57.1%的人通过电视新闻了解,有25.9%的人通过报纸了解,有31.2%的人通过网络、微博、微信了解。
2、近三分之二沿河居民满意五水共治整治效果。在对您对我市前一阶段五水共治,治污先行工作 的效果满意吗?问题的调查中,选择满意、较满意、一般的被调查者占66%,选择不太满意、不满意的被调查者占16.3%,选择不知道的被调查者占17.7%。针对66%的满意居民,当问到若满意,您认为取得比较明显的成效有哪些?的问题时,有77.3%的被调查者认为河面漂浮物的打捞和保洁有明显成效,20%以上的被调查者认为河道清障、河岸驳坎、沿河垃圾箱配备、治理乱倒、乱抛垃圾垃圾、清运、填埋工作等工作有明显成效。针对16.3%的不满意居民,当问到若不满意,则主要是哪些方面不满意的问题时,超过半数的被调查者不满意还有很多污染的河水没有治理超过三成的被调查者不满意治理力度不大,存在应付或造假、边治理边污染,出现反弹和回潮、只治理大的河流,小的黑臭河都没有动超过一成的被调查者不满意工作不细,治理成效不明显、治理后续工作没有跟上,造成浪费、宣传工作没跟上。
四、沿河居民对五水共治治理难度情况评价
1、固体垃圾倾倒污染、生活污水、粪便直接排放、重污染企业未搬迁,企业污水乱排放现象很严重是沿河居民心目中水污染的主要形式。调查数据显示,42.7%的被调查者认为在河道边存在固体垃圾倾倒污染现象,42.3%的被调查者认为在河道边存在生活污水、粪便直接排放现象,35%的被调查者认为在河道边存在重污染企业未搬迁,企业污水乱排放现象很严重现象,13.7%的被调查认为在河道边存在餐饮业污染现象,10.3%的被调查者认为在河道边存在农业生产污染严重(农药、化肥等)现象,7%的被调查认为在河道边存在畜禽养殖污染较多现象,6.3%的被调查者认为在河道边存在船舶油水污染现象。有关部门应高度重视污染源查找工作,加强防范。
2、沿河居民认为污水治理工作主要困难为沿河居民保护意识差,边治理边污染、 管理部门执法薄弱,缺乏有效管理手段、整治周期长,难以持久。调查数据显示,52.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为沿河居民保护意识差,边治理边污染,45.7%的被调查者认为污水治理工作主要困难为管理部门执法薄弱,缺乏有效管理手段,39%的被调查者认为污水治理工作主要困难为整治周期长,难以持久,33.3%的被调查者认为污水治理工作主要困难为工业、商业和农业主要污染难以根治。提高居民素质,建立健全一系列行之有效、符合实际的管理机制,势在必行。
3、与上年相比,沿河居民感觉垃圾河清理和生活垃圾集中处理明显好转。调查数据显示,在访问的7个项目中(表1),只有垃圾河清理和生活垃圾集中处理两个项目,达到半数以上的居民同比感觉好转,分别有71.33%和64%。而重污染行业整治和养殖行业整治仅27.33%和18.33%。
表1:沿河居民对五水共治整治情况与上年同比反映情况
单位:%评价方面明显好转略有好转基本不变略有恶化明显恶化说不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河边违章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道两边的绿化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水处理情况8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中处理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.养殖行业整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行业整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小结和建议
1、加大宣传力度,提高思想认识。调查显示,有30%的沿河居民认为污水治理的有效措施为开设电视专栏,直接曝光污染水环境的现象和行为,有19.7%的沿河居民认为污水治理的有效措施 加大宣传力度,争取群众配合支持和参与。要把五水共治作为促转型、优生态、惠民生的重中之重。抓紧在全市进行更深、更广、更细地宣传发动,提高居民的素质,激发广大人民群众参与五水共治的积极性,形成全民参与的浩大声势和浓厚氛围。
关键词:中职;畜牧兽医;人才需求;课程体系
2012年6月起,广东省高州农业学校正式启动国家中等职业教育改革发展示范学校建设,全面推进教学模式和课程体系改革,为使学校培养的畜牧兽医专业中职人才能满足畜牧行业企业工作岗位的需要,使课程对接工作岗位,使课程改革融入职业标准。2012年7~2012年10月,笔者对广东6所开设畜牧兽医专业的中职学校近几年的招生、毕业生就业情况和20多家省内养殖企业、饲料生产企业以及相关行业人才需求情况进行访谈调查,现将调查结果报告如下。
一、畜牧兽医专业中职人才需求调研的指导思想
(一)构建突出学生职业能力和工作过程系统化的课程体系。
2010年,教育部、人力资源社会保障部、财政部实施了“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”,广东省高州农业学校以建设国家中等职业教育改革发展示范学校为契机,全面推进教学模式和课程体系改革,构建以服务为宗旨,以就业为导向,以培养具有实践能力、创新能力和创业能力的高素质技能型人才为目标,突出学生职业能力和工作过程系统化的课程体系,优化教学内容,推进教材建设,使课程对接工作岗位,使课程改革融入职业标准。
(二)制订科学合理的人才培养方案。
随着畜牧业向标准化、规模化和现代化的快速发展,畜牧行业企业对畜牧兽医专业中职技术人才在数量和质量上都提出了新的要求,为使学校培养的畜牧兽医专业中职人才能胜任畜牧行业企业岗位工作,需要制订科学合理的人才培养方案。
二、畜牧兽医专业中职人才需求调研的方法
1.调查的时间:2012年7月~2012年10月。
2.调查的范围和对象:考虑到我省有畜牧兽医专业的中职学校、学校生源结构的特征以及畜牧兽医专业毕业生就业方向,本次调查的范围主要集中在粤西、粤东和珠三角,调查的主要对象是选取广东6所开设畜牧兽医专业的中职学校、18家大中小型养殖企业(场)、5家饲料和兽药生产企业、5家宠物店、12个茂名市(县区)畜牧局和基层兽医站,调查对象包括单位、部门的负责人,企业行业的专家、技术骨干和毕业生。
3.调查的内容:调查的内容包括广东省畜牧兽医专业中职人才供需情况、广东省畜牧业发展情况、毕业生就业渠道和待遇、毕业生的综合素质和应具备的职业能力。
4.调查方法:访谈和访问式问卷调查。
三、广东省畜牧兽医专业中职人才需求调研的结果与分析
(一)广东省畜牧兽医专业中职人才供不应求,行业人才需求缺口大。
1.广东开设畜牧兽医专业的中职学校逐年萎缩,招生大“冷”。经对广东省开设畜牧兽医专业的中职学校进行调查,得知广东省开设有畜牧兽医专业的中职学校逐年萎缩,到目前为止,只有广东省高州农业学校、肇庆市农业学校、惠州农业学校、梅州农业学校、阳春市中等职业技术学校、英德市职业技术学校等不足10所。根据调查统计,近三年,全省中职学校畜牧兽医专业每年招生不足4000人,每年因学生退学和转专业等造成的学生流失率超过10%,畜牧兽医专业中职毕业生每年不足3000人,远远满足不了广东省畜牧业发展的需要。2009年起,由于国家对涉农专业的学生实行免学费和享受国家助学金政策,个别中职学校畜牧兽医专业的招生有所“回暖”。
2.广东畜牧业发展迅猛,行业人才需求缺口大。改革开放三十多年来,广东省畜牧业发展迅猛,成绩斐然。特别是“十一五”期间,广东实施产业转移升级战略,畜牧业向粤东粤西转移,畜牧业现代化取得辉煌成就。据来自广东召开全省畜牧兽医工作会议数据显示:2011年广东省畜牧业总产值约1147亿元,占农业总产值26%,全省肉类产量434.2万吨,禽蛋产量34.8万吨,奶类产量 14.5万吨,肉蛋奶综合生产效益为近年来最高,主要畜禽产品的产量规模、质量水平均位居全国前列。实现工业饲料产量2095万吨,同比增长11.4%,占全国1/8,稳居全国第一。全省有107家畜禽场被认定为农业部标准化示范场,6家养猪场被认定为国家生猪核心育种场,数量位居全国前列。全省存栏500头以上的猪场1万多家,年出栏约2200万头,占全省的60%。《广东省畜牧业“十二五”发展规划》明确把畜产品产量稳定增长、畜牧业产业结构进一步优化、畜牧业的整体科技水平和综合生产能力增强、农民来自畜牧业的收入比重稳步增长当作“十二五”规划的发展目标,我省畜牧业将真正进入提质转型的关键时期。随着人民收入水平及生活需求层次的不断提高,宠物养殖量日益增加,广东省从事宠物养殖、宠物疾病诊疗、宠物美容保健等企业有500多家,这一行业的快速发展为畜牧兽医专业毕业生提供了新的就业岗位群。
·专业建设·广东畜牧兽医专业中职人才需求调查报告
发展畜牧业,需要大批专业基础理论扎实、技术水平高、操作能力强的畜牧兽医专业高素质技能型人才。“十二五”期间,广东省畜牧业每年需新增技术人员10000人以上,其中,养殖企业需新增畜牧兽医专业人员4000多人,饲料、兽药和畜产品生产和推销人员需新增加2000多人,动物防疫、检疫检验员需新增3000多人,宠物养护与疫病防治人才需新增1000多人。而广东每年农牧院校畜牧兽医相关专业毕业生不足5000人,需求缺口大。根据《广东省畜牧业“十二五”发展规划》,我省每年畜牧兽医专业技术人才缺口达5000人以上,其中,畜牧兽医中职人才缺口超3000人。广东每年必须从邻省如广西、湖南、江西、福建引进大批畜牧兽医专业中职人才,以弥补本省畜牧兽医中职人才缺口。
此外,广东省各市、县、镇三级现有畜牧兽医专业技术人员2万多人,其中系统掌握养殖和疾病防治技术的操作技能型人才仅占30%左右,学历职称偏低,大专以上的比例不足10%,且年龄结构不合理,40岁以下的在编人员比例不足20%,有近1.5万人需接受培训。
(二)畜牧兽医专业中职毕业生就业渠道广,待遇好。
1.畜牧兽医专业中职毕业生就业渠道广。根据对广东省高州农业学校、肇庆市农业学校、惠州农业学校等6所学校近几年畜牧兽医专业中职毕业生就业情况进行调查统计,就业率均达100%,对口就业率超过90%,毕业生供不应求。在学校实施“2+1”学制以来,有的学校畜牧兽医专业学生未到毕业就被用人单位抢购一空,如广东省高州农业学校2010年、2011年、2012年畜牧兽医专业毕业生分别为141人、273人、564人,三年级第一学期就已全部“就业”,就业主要方向如下:(1)面向养殖企业:有35%左右的毕业生就业面向养殖企业,主要是到我省规模化猪场、禽场和牛场,在生产第一线从事畜禽饲养和疾病防治工作。(2)面向基层兽医站、肉联厂:有15%的毕业生从事畜禽和畜产品的防疫、检验检疫工作。(3)面向饲料生产企业、兽药营销企业(店):有约12%的毕业生从事饲料、兽药的销售和推销工作。(4)面向宠物店和动物诊所:有8%左右的毕业生从事宠物养护和动物疾病诊治工作。(5)自主创业:有30%左右该专业的毕业生进行自主创业,开办养殖场、饲料店、兽药店、宠物店。
2.待遇好。经对近三年畜牧兽医专业中职毕业生工资收入进行调查统计,2010年、2011年、2012年顶岗实习学生月工资分别在1500元、1700元、1800元以上,毕业后工资再提升,并加绩效提成奖,月收入均在2300元以上。
(三)畜牧兽医中职毕业生的综合素质不高,与行业对人才的要求存在差距。
对广东省内的高州市杨氏农业有限公司、高州市顺达种猪场、高州三和有限公司、广东温氏集团、广三保畜牧有限公司等养殖企业和中粮饲料(茂名)有限公司、茂名昌达饲料厂有限公司等饲料生产企业的在岗中职毕业生进行调查,了解到近几年畜牧兽医中职毕业生的综合素质不高,未能很好适应现代畜牧业发展的岗位工作要求,主要表现在以下几方面:
1.专业知识不够扎实,不能很好地适应岗位工作的要求。畜牧兽医中职生虽然在学校经过两年系统的专业学习,但由于学习时间并不长,这些初中毕业生进入职业学校由于文化基础差,学习难度大,学习效果不够理想,不能很好地掌握专业知识和专业技能。教材更新缓慢,滞后于现代畜牧业发展要求,教学内容陈旧,泛而不实,教学与生产脱节,使得学生在校学习的专业知识和技能很少能在生产上得到应用。
2.岗位能力不强。畜牧兽医中职毕业生普遍存在工作能力不强,实际动手能力欠缺,专业操作能力不熟练,运用所学知识解决生产实际问题的能力差等问题,不能适应工作岗位的能力要求,这与学校重理论轻实践的教学理念不无关系;有的毕业生缺乏团队协作能力、人际交往和沟通能力,在工作岗位上不能很好地与他人合作并和谐相处;毕业生适应能力差、遇到挫折时心理承受能力差。
3.职业素养有待提高。有的毕业生缺乏良好的职业道德,如在养殖场工作的毕业生未能很好地遵守卫生防疫制度,没能养成良好的职业行为习惯;有的毕业生缺乏敬业精神和合作态度,对待自己岗位的工作不够认真负责,欠缺正面积极的职业心态和正确的职业价值观,如有的毕业生到养殖场工作,因为适应不了单调乏味的生活,到单位后工作不到1个月便跳槽,有的自主创业的毕业生遇到挫折便放弃本行。
四、用人单位对畜牧兽医专业中职人才的综合素质要求
经对行业和企业进行调查,普遍认为畜牧兽医专业中职人才应具备如下综合素质要求:
1.要有扎实的专业知识,熟练的操作技能。所调查的企业普遍认为,畜牧兽医专业中职人才是生产第一线的中高级技能型劳动者,从事的职业专业性强,必须有扎实的专业知识,熟练的操作技能。
2.要有较强的动手能力、实践能力、人际交往和沟通能力以及终身学习能力。畜牧兽医专业中职毕业生从事的是畜禽饲养和疾病防治工作、饲料和兽药的销售和推销工作、宠物养护和动物疾病诊治工作、畜禽和畜产品的防疫和检验检疫工作,这就要求畜牧兽医专业中职毕业生有较强的动手能力,熟练的技能操作,善于运用专业知识做好畜禽疾病防治工作,解决生产实际问题,在畜禽饲养与疾病防治工作中、在营销工作中要善于与他人交往、沟通与协作。
3.要有良好的心理素质。畜牧场大多是建在偏僻的郊区或山村野岭,从事畜牧业,整天面对的是有生命的畜禽,它们有生老病死的自然规律,当发生烈性传染病时,可能出现大批的死亡,造成大面积的亏损,有时为了诊断疾病,需要进行剖检等,这就要求畜牧业从业人员必须具有良好的心理素质,保持自信、乐观、积极的心态,还要有坚强的意志、坚忍不拔的毅力和敢于承受挫折的勇气。
4.要有健康强壮的身体素质。从事畜牧业,常常要做搬运、清粪、猪只转群等繁重的体力劳动,同时,畜产品是人们的食品,要求畜牧业从业人员必须具有健康强壮的身体素质。
5.要有良好的职业素养。畜牧业生产是一项技术性很强的工作,不仅与动物本身的生命活动息息相关,而且,畜禽产品是人们的食品,与人的生命活动也息息相关,这就要求畜牧业从业人员必须具有高度的责任感,养成良好的行为习惯和耐心、细心的工作态度,培养信科学、爱科学、学科学、用科学的思想品德和精益求精的技艺追求精神,严格遵守职业道德。
五、建议
1.广东畜牧兽医专业中职人才行业需求缺口大,远远无法满足广东省畜牧业发展的需要,建议政府加大对农业中职学校涉农专业尤其是畜牧兽医专业的政策扶持,以吸引更多学生报读畜牧兽医专业,解决我省畜牧兽医中职人才短缺问题,促进我省畜牧业快速和可持续发展。
2.必须对中职学校畜牧兽医专业培养目标进行明确定位。中职学校畜牧兽医专业必须坚持以服务为宗旨,以就业为导向,以培养具有实践能力、创新能力和创业能力的面向基层、面向生产第一线的高素质技能型、创业型人才为目标,突出职业能力培养,重视职业素质的培养,使畜牧兽医中职毕业生既有扎实的专业知识、较高的职业能力,又有良好的职业素养,以适应现代畜牧业岗位工作的要求。
新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》将于5月1日起实施。按照新规,无论《办法》实施之前是否有进口记录,下月起从境外启运的某一产品从某一口岸第一次进口,均视为首次进口。對于首次进口的乳品,进口商或者其人报检时应提供相应产品的食品安全国家标准中列明的项目的检测报告,包括标准中引用的食品中污染物和真菌毒素的标准。
此产品从同一口岸(指同一直属局辖区)进口的后续批次,视为非首次进口。非首次进口的乳品,报检时应当提供首次进口时提供的检测报告和报检单的复印件,以及质检总局规定项目的检测报告。检测项目按乳品种类有别,最少的检测5-6项指标,多的达30多项。
公告特别指出,进口乳品标签上标注获得的国外奖项、荣誉、认证标志等内容,应当提供经外交途径确认的有关证明文件。
(钱卫华)
沪苏浙皖联合阻击H7N9
来自国家卫计委的消息称,沪苏浙皖人感染H7N9禽流感疫情区域联防联控机制已经建立。如有突发疫情三省一市将联合处置,联合开展疫情趋势研判和风险评估,研究制定并落实相应防控措施,并定期互通信息。
三省一市将联合组建人感染H7N9禽流感防控专家组,为区域防控工作提供技术支持,加强人感染H7N9禽流感防控策略与措施、防治技术及诊疗方法的合作交流,提升防控能力和医疗救治能力。
农业部门加强联防联控执法力度,對辖区内发生的动物疫情做到及时、就地扑灭,阻控重大动物疫情的流行和蔓延。
工商部门将建立违法案件协查机制,及时开展案件协查、协办和移送工作。
林业部门将加强执法力度,严查非法捕捉、运输和贩卖野生动物的行为,督促各辖区内养殖场、动物园等动物饲养场所停止禽类动物物种交换活动。
(张然)
有一份爱让人感动,有一份感动震撼人心。4月9日“感动南阳”2012年度人物颁奖晚会在河南南阳电视台举办,南阳市中心医院肝胆外科万春博士荣膺感动人物。
(特约记者 杜辉宇)
北京严打餐饮业“地沟油”
北京市获批国家首个服务业清洁生产试点城市,试点城市建设已正式启动。本次试点建设涵盖医疗机构、学校、餐饮等十大领域,估算总投资9.88亿元。
据了解,未来三年内,北京市发改委将以市属医院、三级医院为重点推行清洁生产,内容包括加强医疗废水、污泥和医疗废物减量化、无害化处置。
對于“地沟油”这一市民普遍关注的问题,市发改委将主要针對营业面积2000平方米以上的大型餐饮企业和餐饮集团(在京餐厅数量5家以上)率先推行清洁生产。
“今年就将推进废弃油脂和厨余垃圾减量化、资源化、无害化。”市发改委相关负责人表示,餐饮业清洁生产将重点加强油水分离器、垃圾处理器、厨余垃圾资源化利用等技术研发、应用和推广;加强對地沟油流向的监控管理。
(蒋彦鑫)
《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》5月4日起实行。利用“地沟油”加工食用油等,将适用刑法规定的“生产、销售的食品中掺人有毒、有害的非食品原料”进行定罪。
75.8%
北京环保宣传中心的第九次公众环境意识调查报告显示,75.8%的人不知PM2.5是什么,居民环保意识亟待加强。
3000万
教育部副部长鲁昕5月3日向媒体表示,截至目前,我国已有3000多万中小学生享受到“营养餐”。
8成
8成洋奶粉品牌是中国人“创造”出来“特供”中国市场的,这在业内已是公开的秘密。
9成
据央视报道,目前市面上在售的眼药水超过九成都含有防腐剂。长期不当使用含防腐剂的眼药水,容易對眼睛造成不小的伤害。
1/10
目前中国大约有10万血友病患者,登记治疗的重症患者只有约1.2万,众多因需要终身服用特殊药物的患者,因为资金的难题,身体状况不容乐观。
100亿
中国畜牧业协会统计数据显示,从H7N9暴发之后的一周之间,家禽行业的损失高达100亿。
1/3
中国健康教育中心副主任程玉兰研究员称,中国大气汞排量近全球1/3,燃煤成最大排放源。
Abstract: Marine fishery plays an important role in the development of Guangdong's marine economy. However, with the exploitaitn and utilization of fishery resources, overexploitation and overfishing appear in some regions and some species. The conflict between protecting fishery resources and developing marine economy arises. Then, how to achieve sustainable utilization of marine fishery resources? Guided by sustainabale utilizaiton concept and on the basis of analysing the fishery resources situation in Guangdong, this paper proposes some contermeasures about sustainable utilizaiton of fishery resourses.
关键词: 广东省;海洋渔业资源;可持续利用
Key words: Guangdong;marine fishery resources;sustainable utilization
中图分类号:F061.5 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)20-0189-02
0 引言
海洋渔业资源是海洋资源的重要组成部分,为人类的生产做出了巨大贡献。广东是海洋大省,广东省海洋渔业经济发展的同时,也面临着新的危机:一是海洋渔业资源的枯竭。由于开发和利用不当,导致鱼类种群的相对比例也已发生了重大变化,许多渔业面临消失或变迁的威胁。二是渔业水域环境恶化直接危害着渔业资源。由于入海污染物的增加,海域污染严重,对海洋环境造成了巨大冲击,进一步破坏了广东省海洋渔业生态系统。
1 广东省海洋渔业资源可持续发展现状
当前,广东省海洋渔业资源已具有相当高的水平,部分城市将渔业作为其支柱产业。但是,环境的污染,过度的捕捞,严重影响了广东省海洋渔业资源的可持续利用。
1.1 海洋环境污染与生态破坏严重 随着社会经济的发展,广东省海洋生态环境发生了很大的变化,陆源污染物排放量不断增大,海洋自身污染不断增加。根据国家海洋局海洋环境白皮书,珠江口海域已连续多年成为全国海洋污染的重点区域。据统计,每年陆源污染物排进珠江口的污水达20×108t,其中80%为生活污水,大流量的船舶通过珠江口排出大量的油水混合物,以及船舶事故的溢油、珠江口的倾废等,造成局部海域环境污染,渔业资源遭到破坏。
1.1.1 陆域污染源排海量不断增加 广东省工业废水和生活污水的排放量年年增加,近年来,虽个别城市有所改善,但从总量来看,废水排放量依然居高不下。而且,随着工业废水外排的COD、氨氮、石油类中有毒有害物质的总量也在进一步上升。
1.1.2 广东省海洋自净能力减弱,局部海域污染严重
①近岸海域氮、磷污染。广东省轻度污染、中度污染和严重污染海域的面积分别为1800km2、2130km2和3100km2,重污染水域主要集中在珠江口海域和韩江口。无机氮和磷酸盐超标率较高,在内伶仃海域、外伶仃海域分别超过四类标准。②赤潮发生日益频繁。广东省沿海养殖水域赤潮发生频率不断增加,发生范围逐渐扩大,危害程度日趋严重。广东省沿海赤潮主要发生在拓林湾及珠江口至大亚湾一带海域。发生频率较高的水域为珠江口、大鹏湾、大亚湾等重要的养殖水域。广东省沿海的赤潮高发海域与有机物污染严重的海域和富营养化海域的分布是相一致的。
1.2 过度捕捞,开发无序,人为破坏海洋渔业资源
1.2.1 捕捞强度超过了渔业资源的再生能力,导致渔业资源的严重衰退 广东省海洋捕捞量从2003年到2009年在波动中下降,表面上看,这好像是海洋渔业保护的成果。但是,广东省海洋渔业渔船的变化情况却让我们得出另外一种结果。从2003年到2009年,广东省海洋渔业渔船数量却呈现先减后增的趋势,这一切都说明了海洋渔业资源的数目在急剧减少。广东省海洋渔船大部分集中于南海北部沿岸和近海渔场捕捞作业,只有少部分渔船季节性的到外海渔场生产,以致南海北部沿岸和近海的渔业资源过度开发。
1.2.2 养殖面积盲目扩大,部分地区已经超过了养殖容量 为了提高养殖产量,广东省扩大了海水养殖面积,养殖产量也从不断增加。但是,一些地方由于缺少规划,盲目扩大养殖面积,放养密度过大,自身污染严重,养殖容量超过了承载能力,影响了海水养殖业的可持续发展。目前,对广东省12个重点海湾养殖容量调查报告显示,沿海港湾大多数都进行网箱养殖鱼类、滩涂护养增殖,已不同程度地超过海湾的养殖容量。
1.3 广东省海洋渔业行业缺乏自律,竞争无序 长期以来,广东省海洋渔业生产和捕捞主要出于分散经营、单打独斗的落后阶段。在行业自律管理方面缺乏一个真正能够代表渔民利益的行业协会来协调渔民之间的无序恶性竞争。加之信息咨询服务体系落后,海洋渔业发展存在极强的盲目性,往往形成一哄而上的局面。
2 广东省海洋渔业资源可持续利用的制度安排
目前,广东省应该在坚持和逐步完善现有海洋渔业资源管理制度的同时,积极探索并逐步建立政府与市场相结合、产出与投入控制相结合的个人可转让配额(ITQ)制度。
2.1 加快资源调查和评估工作,建立渔获统计、收集和保存制度 当前,广东省要加强对海洋渔业资源的调查评估,尽快建立起以实现生物资源长期持续开发利用为目标的资源变动监测调查体系,对海洋渔业资源量、变化规律以及主要经济种类的最大可持续产量进行科学评估。逐步建立实行TAC及其配额的管理制度。渔业资源的兴衰,管理成功与否,在一定程度上还取决于科研部门提供的数据、成果的可靠性和科学性。
2.2 加强宣传,转变观念 实施ITQ制度初期会遇到企业和渔民的不理解和抵制。因为ITQ制度作为一种新的管理制度与以前的方法根本不同,而且实施ITQ制度将会把很多经济效益不佳的渔民从渔业中排挤出来,导致小规模的捕捞作业减少,因为配额可以自由交易,最后配额将被效益好的大企业所控制。所以当他们看到ITQ制度对他们存在潜在威胁时,自然会抵制它。
2.3 完善现有管理措施 进一步完善捕捞许可证制度,加强监督检查和执法力度。联合船监、港监、工商等部门加大对渔船的管理,消除“三无”渔船,为实施TAC与ITQ制度扫除障碍。
2.4 建议以ITQ制度为主体,其他管理制度为辅的制度结构 在完善现有的捕捞许可证制度、休渔制度的基础上,随着ITQ制度的推进,将以渔业许可制度为主的渔业制度结构,转变为以ITQ制度为主,辅以其他制度的制度结构,加强ITQ制度的核心作用。
3 结论
由于捕捞强度过大、水域生态环境日益恶化以及管理滞后等原因,广东省海洋渔业资源日益枯竭。海洋渔业资源的公共资源性质是其被过度利用的主要原因。海洋渔业资源的产权界定不明晰或界定不当,从而使海洋渔业资源具有公共资源的性质。目前海洋渔业资源的各项管理制度各有优缺点。捕捞限额制度尤其是其中的ITQ制度是适应国际渔业管理发展趋势的制度安排。走综合开发之路,才能减轻海洋渔业资源的捕捞强度。
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