城市燃气行业调研报告

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城市燃气行业调研报告范文第1篇

关键词:燃气项目;建设组织;程序管理;项目实施

中图分类号:F275

文献标识码:A

文章编号:1009-2374(2009)19-0088-02

城市燃气项目在其工程建设和前期组织中有其一定的规律可循,按照规定的程序进行组织建设,既可节省时间又可顺利而不留后患地完成较大的工程量。

近年来随着西气东输长输管线的投产运行,城市天然气项目越来越多,如何让这些项目在资金、进度、工程质量等各方面都能得到有效的控制,并保证在政府的要求下,在预期内完成工程投资建设,同时发挥投资效益,项目的组织工作显得极其重要。

城市燃气项目的建设过程大致分为:(1)项目的立项阶段;包括项目建议书的审批,可研报告的评审,立项等;(2)工程的初步勘察、设计及施工图设计;(3)工程实施阶段;包括对主要设备、管材、管件等的招投标,对施工队伍的招投标及资质审查;(4)对设备的采购实施;(5)地方政府手续的办理,包括规划红线图的审批、施工许可证和征地手续的办理工作。

一、项目立项工作

在市场调研报告和项目建议书通过企业的评审阶段后,由项目建设单位自己或聘请专业设计单位对项目的可行性进行评审,按照国家有关规定,可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府和项目实施单位的论证,在通过论证后方可报地方政府和项目实施单位进行立项,在项目通过立项后,要进行相应的安全、环境评审。项目的可研工作除按规定要求外,一般应包括:对实施项目的城市进行评价,分析市场需求,资源供应渠道,主要客户分布情况,消费要求,财务可行性分析,风险提示及对策。

二、项目的实施及准备工作

工程的初步设计是项目准备实施的第一步工作,在初步设计初期要由专业的管线设计人员对项目实地进行勘察,主要勘踏管线的走向及地质情况。在项目实施地范围内要优选路径,在规划允许的范围内以节约资金,优先建设有用气意向的企业单位的供气管道为目标,然后进行整体管网建设规划,在得到地方规划部门的同意后,完成初步设计,进入施工图设计阶段。

三、工程实施前期阶段

在施工图设计完成后,要根据施工图纸的要求对工程安装设备、管材、管件和附属材料进行招投标工作,招标工作可公开或邀请投标。

施工队伍的招标工作,可以按照以上办法进行,在不违反国家有关规定的情况下进行资质审查,选择乙级以上资质的队伍施工。

监理公司的选择同以上办法,但要根据工程量的大小和各工种进行确定监理人员的数量,应机动灵活的使用监理人员。

四、设备及材料的采办

工程设备及材料进行招投标确定后,由于一些设备的生产周期较长,所以订货工作应提前进行,所需时间要多于施工图出图以后至开工时间,物资订购要在初步设计批复后,品种规格不会变动时才能进行。有些主要设备及管材要派专门的专业监理人员到生产厂家进行监造,由于行业的特殊性,一般在设备及管材生产工序完成后,监造人员方可返回,这样既可保证设备及管材的质量,又可在规定的时间完成设备及管材的采办工作,以确保施工工作的顺利进行。

五、施工手续的办理

为了不造成在施工中出现停工、窝工、违反施工管理现象的发生,在工程施工前,要保证各项施工手续办理齐全,主要有征地手续、赔偿手续、地方协调工作。包括规划部门对施工图的审查、管线红线图的批复手续,城市建设管理局的施工许可手续,消防施工图的审查等。

六、施工阶段

施工工作由工程部门负责实施,由工程部经理领导、组织实施,主要抓好以下几项工作:

1.地方政府部门的协调工作,由于管道建设和站场的建设需占用土地,并经过不同的区域、路段、河道、公路等,因此,必须与上述管道经过的地方管理部门办理审批、赔偿手续,由于工作量大、面广,故而要由专人负责统一协调、商谈办理,直到项目完工为止。

2.施工部署及进度、质量控制。要确保工程施工的顺利实施,进行科学、合理的部署是必不可少的,另外,管道路由的规划、公路、河道等有关设施主管部门的报批以及拆迁、赔偿工作等都必须按要求提前进行完成。

项目的进度应进行分解,在站场建设中可按单项工程、单位工程、分部、分项工程分解,并且可按季、月、日分解为时间目标。在工程建设中要建立完善的会议制度,可分为周会,月会,工程进度会,协调会等。对出现工程进度偏差时,及时采取措施或调整计划,同时要进行未来预测进度计划,对可能影响进度的因素进行预先调控。

质量控制主要包括两个方面:(1)材料质量控制,主要为撬装设备的阀门和计量设备,管材的材质等主要部件,对主要生产环节要安排进行监造。施工过程中不合格的材料、设备不得安装使用。(2)工程质量控制,在质量控制计划和施工技术方案指导下,管道建设要重点控制对口和焊接质量,钢管焊接要严格执行《管道施工验收规范》及设计技术规范,要执行无损检测探伤。PE管焊接必须确保电容、热熔焊机的电压、电流及焊接温度的正确设定。未经过监理的同意不得进行下一道工序的施工。

城市燃气行业调研报告范文第2篇

一、调查对象的基本情况

二、专门调查部分

（一）酒类产品的消费情况

1、白酒比红酒消费量大。分析其原因，一是白酒除了顾客自己消费以外，用于送礼的较多，而红酒主要用于自己消费；二是商家做广告也多数是白酒广告，红酒的广告很少。这直接导致白酒的市场大于红酒的市场。

2、白酒消费多元化。

（2）购买因素比较鲜明，调查资料显示，消费者关注的因素依次为价格、品牌、质量、包装、广告、酒精度，这样就可以得出结论，生产厂商的合理定价是十分重要的，创名牌、求质量、巧包装、做好广告也很重要。

（3）顾客忠诚度调查表明，经常换品牌的消费者占样本总数的32.95%，偶尔换的占43.75%，对新品牌的酒持喜欢态度的占样本总数的32.39%，持无所谓态度的占52.27%，明确表示不喜欢的占3.4%。可以看出，一旦某个品牌在消费者心目中形成，是很难改变的，因此，厂商应在树立企业形象、争创名牌上狠下功夫，这对企业的发展十分重要。

（4）动因分析。主要在于消费者自己的选择，其次是广告宣传，然后是亲友介绍，最后才是营业员推荐。不难发现，怎样吸引消费者的注意力，对于企业来说是关键，怎样做好广告宣传，消费者的口碑如何建立，将直接影响酒类市场的规模。而对于商家来说，营业员的素质也应重视，因为其对酒类产品的销售有着一定的影响作用。

（二）饮食类产品的消费情况

本次调查主要针对一些饮食消费场所和消费者比较喜欢的饮食进行，调查表明，消费有以下几个重要特点：

消费者认为最好的酒店不是最佳选择，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消费者最常去的酒店大部分是中档的，这与本市居民的消费水平是相适应的，现将几个主要酒店比较如下：

2、消费者大多选择在自己工作或住所的周围，有一定的区域性。虽然在酒店的选择上有很大的随机性，但也并非绝对如此，例如，长城酒楼、淮扬酒楼，也有一定的远距离消费者惠顾。

3、消费者追求时尚消费，如对手抓龙虾、糖醋排骨、糖醋里脊、宫爆鸡丁的消费比较多，特别是手抓龙虾，在调查样本总数中约占26.14%，以绝对优势占领餐饮类市场。

4、近年来，海鲜与火锅成为市民饮食市场的两个亮点，市场潜力很大，目前的消费量也很大。调查显示，表示喜欢海鲜的占样本总数的60.8%，喜欢火锅的约占51.14%，在对季节的调查中，喜欢在夏季吃火锅的约有81.83%，在冬天的约为36.93%，火锅不但在冬季有很大的市场，在夏季也有较大的市场潜力。目前，本市的火锅店和海鲜馆遍布街头，形成居民消费的一大景观和特色。

三、结论

1、本市的居民消费水平还不算太高，属于中等消费水平，平均收入在1000元左右，相当一部分居民还没有达到小康水平。

2、居民在酒类产品消费上主要是用于自己消费，并且以白酒居多，红酒的消费比较少，用于个人消费的酒品，无论是白酒还是红酒，其品牌以家乡酒为主。

3、消费者在买酒时多注重酒的价格、质量、包装和宣传，也有相当一部分消费者持无所谓的态度。对新牌子的酒认知度较高。

4、对酒店的消费，主要集中在中档消费水平上，火锅和海鲜的消费潜力较大，并且已经有相当大的消费市场。

市场考察报告（二）

一、市场概述

20**年末全市户籍总人口590.97万人，地区生产总值2802亿元，城镇居民人均可支配收入12361元，农民人均纯收入6750元。苏州是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”。改革开放以来，国民经济加速发展，成为全国经济发达地区之一。

二、商家格局

随着永乐、苏宁、五星等家电专营连锁店纷纷进驻苏州市场以来，苏州的家电销售格局也悄悄起了些变化，改变了传统大型百货商店长期以来在经营家电领域占据统治地位的局面，但苏州市人民商场股份有限公司、苏州市石路国际商城、苏州长发商厦、苏州泰华商城等凭借其良好的信誉、优美的环境、大而全的商品，仍是广大消费者的首选之地。另外一些小的家电商家，凭借其灵活的销售方式及相关渠道也占有相当的一些市场份额。

苏州空调市场调研报告

苏州经济在“长三角”一直是高居前列的，它不仅有姑苏园林、苏州乐园、太湖美景、观前街这些旅游景点作为支柱产业。而且中新合作苏州工业园区开发建设来，实际利用外资超过55亿美元，苏州高新区完成国内生产总值204亿元，财政收入28.6亿元，区内有名列世界500强企业45家，也为苏州市的经济带来了不小的发展。良好的市场背景，使得居民的消费成熟也理性。据统计数字表明，空调在苏州家庭的普及率为45%以上，今年苏州的空调市场容量近6亿多，可见苏州空调市场还是有很大的发展空间。

今年苏州整个空调市场呈现出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡态势，这和居民消费的理性化有很大关联。空调销售市场受到家电专营店的一些冲击，专营店中以苏宁、永乐和五星为三大巨头，百货商厦中又以苏州市人民商场股份有限公司和苏州市石路国际商城见长。苏宁空调的销量要略好于其它商家，总体来说连锁的家电专营店的份额较之百货商厦要高，基本上两者之间市场份额比为60%：40%。

与“长三角”整个地区的经济相适应，苏州消费者在选择空调上首先考虑的是品牌，一些高中档产品普遍受到欢迎，品牌意味着质量和售后服务。目前，在苏州市场上，空调销售占主要地位的是海尔、美的、新科、奥克斯、格力等国产品牌，这几个品牌占据了苏州空调市场的60%左右的份额。据各大专营店和商厦销售数据显示，海尔在苏州空调市场位列第一，占了约19%的市场份额。主要原因是在于其品牌认知度高以及良好的售后服务。其次为美的，占了约16%的市场份额。新科和奥克斯在苏州市场上也有不俗的表现，各自抢占了约10%的市场份额，格力在苏州的销量尚可，占据了5%的市场份额。

另外，苏州本地品牌三星空调今年的表现也不错，但由于三星空调起步比较晚，所以全年总的份额相对较低。同时，我们在调研中也发现，春兰在苏州市场上的销量平平，不尽如人意，究其原因可能与消费者对该品牌的认知程度有关。

市场考察报告（三）

热水器作为一种家庭耐用型消费品，使用寿命一般在5至6年以上，因其与人的安全相关，是消费者购买时关心度最高的一种家庭生活用品。

热水器和人们的生活息息相关，故市场普及率达到了90%。由于使用方便和快捷，苏州城市居民家庭拥有的热水器仍以燃气热水器为主，约占热水器市场总量的58％。电热水器和太阳能热水器经历了多年发展，也具备了一定规模，其中电热水器的发展比较稳定，其市场占有率为35％。太阳能热水器虽然受气温自然条件的影响较大，对安装场地也有所限制，但其发展仍很迅猛，购买群体不仅在农村，顶层住户也购买太阳能热水器，其市场份额也达到了7%。

电热水器市场的快速成长，吸引了众多民营资本和国外品牌加入，国内一些有影响力的家电品牌亦快速进入这一行业，提高了消费者对电热水器产品的信任度，消费者对电热水器的需求量也在逐渐上升。外资品牌中卖得最好的是a.o.史密斯和阿里斯顿，该两大品牌占据了近85%的市场份额，两大品牌的销售基本是平分天下。

海尔进入热水器市场比较晚，但海尔借助其强大的品牌影响力，在热水器行业内奋起直追，已完全让消费者接受了其生产热水器的概念，在苏州电热水器市场上海尔也占得了8%的市场份额。

燃气热水器由于其发展时间较早，因而其品牌集中度不像电热水器那么高。樱花、光芒、万和、能率和创尔特是苏州市场上主要的燃气热水器品牌，该几大品牌占据了市场75%的份额。

据商家统计，今年苏州热水器市场容量为3万台左右，其中苏州市人民商场股份有限公司以其长久的影响力和信誉占据了约28%的份额，其次为专营店苏宁、永乐、五星共占了65%的份额，其余由其它大型商场分食。

油烟机、灶具的普及率在苏州市区基本上占到了92%。但随着苏州市区的整体改造，大批老城区的居民住进了新房，这也迎来了一次新房装修的大潮，厨房是一个家庭装修的重点，油烟机、灶具作为家庭必备器具，消费者在其购买上也比较舍得花钱，不仅要求产品质量好，而且对款式也有不小的偏好。越来越多的人青睐整体厨房的时尚和美观，且趋向欧式风格，并且比较看重品牌。

目前苏州油烟机、灶具市场上品牌也相对较集中，商家普遍反映方太和帅康两者由于进入油烟机领域时间早，市场占有的份额较大，两者占据了约43%的市场份额，而且两者不分仲伯。老板和樱花的表现也相当出色，各自占据了16%和11%的市场份额，华帝在进军整体厨房后，其市场定位更加明显，突显其品味和时尚，也受到消费者的欢迎，占据了约14%的市场份额。其次太太、光芒和普田等也是油烟机、灶具市场的强劲之师，这几大品牌共同占据了15%的市场。

由于整体厨房的现代、整洁、舒适而受到广大消费者的喜爱，海尔整体厨房在苏州市场也很受消费者青睐。

城市燃气行业调研报告范文第3篇

关键词：新型城镇化；农民工；市民化

中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-03

一、农民工生存状况及市民化意愿

2012年辽宁省农民工总量约为420万人，其中：来自本省农民工331万，占79%；来自外省的农民工89万人，占21%。来自本省农民工市内流动的260万人，占79%；跨市流动的71万人，占21%。来自本省农民工是来自外省农民工的3.7倍，本省农民工占绝大多数。市内流动农民工是跨市流动农民工的3.7倍，市内流动是农民工的主体。

1.农民工就业分布

2011年全省农民工415万人，从事建筑业93.7万人，制造业51.3万人、采矿业25.5万人、保安业22万人、餐饮业及其他行业112.5万人；主要分布在沈阳市66万人，大连市92万人，其他城市163万人，分布在县城、小城镇的有94万人。辽宁省农民工主要分布在沈阳、大连等大中城市，并且大量从事就业门槛较低的传统二、三产业。这说明大中城市的就业机会比县城和小城镇多，承载能力也比后者强。

2.农民工社会保障

2013年，辽宁省医疗保险参保的农民工106万人，参保率约25%；在工伤保险方面，全省参保的农民工188.55万人，参保率约45%；在养老保险方面，全省参加企业职工基本养老保险的农民工46.4万人，参保率约11%；在失业保险方面，全省参保的农民工27.3万人，参保率约7%。农民工参加社会保险的积极性不高，与长期居住关联度较大的企业职工基本养老保险仅为11%，更是偏低。在技能培训结构方面，参加技能培训39万人，参与率约9.4%，取得技能证书仅11万人。从这项调研来看，我省农民工的社会保障水平还比较低，农业转移人口享受与城镇居民同等公共服务的差距还比较大。

3.农民工住房情况

据沈阳市（2012年）的抽样调查显示，农民工的居住方式主要有租住、借住、集体宿舍、活动板房、帐篷和在建建筑五类。其中，租住的占43%，借住的占2%，集体宿舍的占26%，活动板房的占13%，帐篷和在建建筑的占16%。租住和住集体宿舍的农民工比例占7成左右。

4.农民工市民化意愿

据统计，2009至2012年，辽宁省已有47万农村人口落户城镇，对推进城镇化建设起到了一定作用。但是，从现实情况分析，我省农村人口落户城镇人数呈逐年下降趋势，2009至2012年分别为22万、9.5万、9.2万、6.1万，其中，落户小城镇、购房、投亲落户比例较大，分别为11万、6.3万、4.5万。

据辽宁省公安厅2013年问卷调查所知，在调查的10000名流动人口（农民工）中，愿意落户城镇的有3217人，占32.2%，不愿意落户城镇的有6783人，占67.8%；在不愿意落户城镇的人口中，不愿意放弃土地的有2680人，占39.5%，认为城镇消费水平高的有1508人，占22.2%，城镇没有住房的有1092人，占16.1%。可以看出，土地、住房、收入问题是制约农村人口落户城镇的主要因素，同时，惠农政策、征地补偿、生活习惯等也在一定程度上限制了农村人口转为城镇居民。

二、农民工市民化的制约因素分析

1.成本因素制约

目前国内有关农民工市民化成本研究基本上是从公共成本、个人成本和社会成本三个方面进行的，尚未形成普遍认可的成本构成体系和测算方法，而且测算结果差异较大，从人均2.5万元到119.7万元不等（见表1）。。

表1 农民工市民化的综合成本

全国 东部地区 中部地区 西部地区

公共

成本 城镇建设维护成本（元/人年） 677 716 603 547

公共服务管理成本（元/人年） 806 1623 505 465

社会保障成本（元/人） 41356 45547 34362 39832

义务教育成本（元/人） 14180 15066 12384 12616

住房保障成本（元/人） 12011 15214 9512 10305

公共总成本（万元） 13.1 17.6 10.4 10.6

个人

成本 生活成本（元/人年） 14710 16981 12139 12351

住房成本（元/人） 100906 126013 83634 91159

社会保障成本（元/人年） 2975 2742 2970 3839

个人总成本（万元/年） 11.9 14.6 9.9 10.7

从研究文献来看，影响农业转移人口市民化的成本主要包括公共成本和个人成本，其中公共成本主要是政府为市民化人口提供各项公共服务、社会保障和新（扩）建基础设施等而需增加的财政支出。个人成本主要是农民工个人及其家庭在城镇定居所需支付的生活费用和发展费用，二者缺一不可。

辽宁处于东部地区，如果按照平均每年实现70万人的农业转移人口市民化目标，则全省每年需拿出28.7亿元（17.6万元/43年*70万人）财政收入用于支付市民化的公共成本。2012年全省公共财政预算收入为3103.7亿元，可见农业转移人口市民化对公共财政压力并不是很大，政府财力负担并不是制约农业转移人口市民化的主要因素。

而就农民工个人而言，市民化的最大成本是住房成本，如果按照户均3口人计算，每个新市民家庭需要的住房成本将达到37.8万元。根据国家统计局数据，2012年外出农民工人均月收入2290元，全年收入约为2.75万元，也就是说农民工在维持全年人均支出成本后很难承受购房成本，这也是前述租住和住集体宿舍的农民工比例占7成左右的主要原因。

2.现行制度约束

一是现行户籍管理制度及其附属福利政策的约束。尽管在2009年辽宁省政府出台了《关于深化户籍管理制度改革若干规定》，明确规定在全省取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分，统一称作“居民户口”。但是在诸如就业、住房、医疗、教育、养老等制度方面，居民待遇仍然与户口挂钩，城乡福利待遇的差距明显，而在不同城市之间这种差距也同样存在。

二是现行土地管理制度的约束。例如现有征地补偿标准较低，农村土地流转改革较慢，农业转移人口较难通过土地和房产的征收收益获得足够的市民化成本支持。同时，随着国家持续对“三农”的关注以及新农村建设的取得新成就，农民的财产意识不断提高、法律意识不断增强，农业转移人口放弃土地获得市民身份的机会成本越来越高。据国务院发展研究中心课题组（2011年）的调查，73%的农民工希望进城定居后能保留承包地，67%的农民工希望能保留宅基地。此外，当前城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的政策，没有与吸纳农业转移人的数量挂钩，造成人口输入地与输出地之间人口与土地资源的配置严重失衡，农村土地出现闲置等浪费现象。

3.社会认同度低

由于大部分农业转移人口受教育程度低、缺乏工作技能，所以往往从事技术含量低、收入也较低的传统行业。此外生活观念和生活习惯的差异，以及个别治安案件、不遵守社会公德等行为，导致部分城镇居民对农业转移人口整体产生偏见或歧视。而农业转移人口原有的文化与行为方式以及经济生活方面的差距，也使得他们对所在的城市缺乏归属感。据一项关于农民工自我身份界定的调查，选择“城市市民”的人数只有19.31%，选择“农民”的人数占57.93%，选择“边缘人”的人数占22.51%（梅建明，2006）。对广州、深圳、东莞等地新生代农民工的调查显示，63%的人存在“我不属于这里”的感觉（张丽艳、陈余婷，2012）。

4.承载能力限制

由于资源配置的不均衡，大中小城市和小城镇在就业机会、工资水平和公共服务等方面差距悬殊。据《国家统计局2012年全国农民工监测调查报告》显示，在直辖市务工的农民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省会城市务工的农民工月收入水平2277元，增加236元；在地级市和县级市务工的农民工月收入水平分别为2240元和2204元，分别增加229元和222元。大城市的务工收入水平和增加额都要高于中小城市的水平。从就业人数上看，在直辖市务工的占10%，在省会城市务工的占20.1%，在地级市务工的占34.9%，在县级市务工的占23.6%。农业转移人口向大中城市集聚，一方面使大城市特别是超大城市规模急剧膨胀，出现交通拥堵、环境恶化、房价高企等“城市病”，另一方面也使一些小城市和小城镇缺乏人气，出现相对衰落的现象。所以虽然现行政策已经全面放开建制镇和小城市落户限制，但是实际上对农民工并没多少吸引力，而大中城市虽然存在各种落户限制，但仍然受到七成左右农业转移人口的青睐。

三、农民工市民化的对策建议

国家新型城镇化的核心思想是实现以人为核心的城镇化，首要任务是推进农业转移人口的市民化。这是城镇化政策从注重数量向质量与数量并重的重大转变。结合上述调研分析并借鉴国内典型经验，提出有关对策建议如下：

1.深化户籍改革

围绕解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，深化户籍管理制度改革，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。一是实施差异化的落户政策。完全放开建制镇和中小城市落户政策，取消现有全部限制条件，只要在建制镇和中小城市有合法落户地址（含租赁）即可落户。适度放开大城市落户政策。对于购房落户，取消实际居住1年限制，只要合法取得房屋并实际居住的，本人及其共同居住的配偶、未婚子女、父母可申请落户。二是进一步健全城乡统一的户口登记制度、实施居住证制度、实际居住人口登记制度。逐步剥离附着在户籍上的就业、住房、医疗、教育、养老等社会福利和管理制度，建立统筹城乡的公共服务体系。三是在推进农业转移人口进入城镇落户的过程中要坚持自愿、分类、有序的原则，充分尊重农民意愿，优先解决存量，有序引导增量。这方面铁岭市正在探索的“单户城镇化”经验值得借鉴.

2.推进

一是将集体建设用地交易纳入国有土地使用权交易市场统一管理，形成城乡统一的土地市场体系。探索集体经营性建设用地使用权流转新途径。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，探索建立农村集体经营性建设用地市场管理制度。二是探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。三是向国家争取政策，做城乡建设用地增减挂钩项目区跨县级行政区域的试点。四是推进提高建设用地集约化程度的改革，完善各类建设用地标准体系，严格执行土地使用标准，提高单位建设用地上的人口承载能力。五是推进宅基地改革，完善农村宅基地用地标准，探索农村宅基地自愿有偿退出机制，制定多样化的补偿方式和合理的补偿标准，赋予农民自主选择权利。

3.加强资金保障

一是建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。加大预算内新增财力对城镇化建设的支持力度，针对各项财力性转移支付的不同政策目标，在制定各项财力性转移支付政策时，逐步形成与农业转移人口规模相挂钩的财政转移支付分配制度。建立政府、企业、个人和社会共同参与的多元化的成本分担机制。二是充分利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的资金，并以之为契机学习和引入先进的技术和管理经验。三是充分发挥财政信用，积极向中央争取地债发行额度或争取由省直接发行地债。四是有效发挥市场机制作用，以财政担保和贴息等方式，鼓励和引导民间资本进入公共事业领域，实现基础设施投资主体多元化。

4.提升承载能力

一是优化城镇化布局和形态。编制全省城镇体系规划，确定科学的城镇等级规模结构和空间布局。以城市群为城镇化的主体形态，提升辽宁中部城市群地位，建设辽宁沿海城镇带。大力推进县城等中小城镇发展，提升其吸纳农业转移人口的能力。二是加强城镇住房保障。大力发展住房租赁市场，推进廉租住房和公共租赁住房并轨，将进城农民工纳入公共租赁住房保障范围。制订和落实进城农民工享受住房保障和住房公积金的政策措施。三是提高城镇基础设施建设水平。加强城市道路交通建设，优先发展公共交通。推进集中供热。加强供水、燃气、排水等设施建设和地下管网改造。提升城市排涝能力和污水处理能力。完善垃圾收集运输处理体系。四是加强产业支撑，统筹城乡就业。大力发展现代农业、传统工业和现代服务业，为农业转移人口提供就业机会。统筹城乡就业，加大对农民工就业培训力度，提高农民工的综合素质，积极支持农业转移劳动力进城创业，认真做好就业困难农业转移劳动力就业援助工作，进一步加强公共就业服务管理基础工作。五是统筹城乡社会保障。将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并实施，建立城乡居民社会养老保险制度，实现城乡居民的养老保险一体化。按照归口管理、整合资源、政策并轨的原则，整合城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗两个体系，建立健全城乡一体化的医疗保险管理服务体系。同时完善教育、文化、体育等公共服务设施，提高服务水平。

参考文献：

[1]辽宁省政协办公厅.关于解决我省农民工有序转为城市居民问题的调研报告[R]，2001年。

[2]中国社会科学院编.中国城市发展报告No.6[M].社会科学文献出版社，2013年

[3]张加明.农民工市民化的几点思考[J].农业考古，2011年03期

城市燃气行业调研报告范文第4篇

关键词：城市天然气管道；施工；质量问题；管理措施

1、质量问题

1.1管沟开挖、回填不合理

我国天然气管道施工中经常出现管沟开挖及回填不合理的情况，尤其是在城市区域更为突出。如果管沟开挖深度不足或回填不合理，在使用大型机械压实的过程中很容易致使管道弯曲和变形，甚至出现破裂，需要重复施工，增加工程成本。如果城市地下水位较高，没有添加排水管道，将会是管道出现悬空等情况。一些施工过程中回填土中含有石块等物质，很容易破坏管道防腐层，进而缩短管道使用寿命。

1.2穿越工程有问题

一些城市天然气管道需要穿越道路等特殊地段，必须加强管道的施工质量。一些管道施工中由于穿越线路和设计方面存在问题，使穿越施工极为不合理，不仅增加工程成本，还会产生安全隐患，增加后期检修和维护的难度。

1.3防腐方面有问题

天然气管道防腐主要存在以下几个问题：一是防腐层施工工艺低于相关管道工程的防腐标准；二是防腐层补口处理的搭接存在长度不够、处理不及时和处理不当等问题；三是防腐层补伤面积低于相关补伤规范标准，很容易造成再次损坏，使管道防腐能力不足。

1.4焊接质量有问题

天然气管道焊接施工是一项重要的施工工艺，也是天然气管道施工最常见的问题。我国城市天然气管道焊接质量问题主要表现为焊瘤、咬边、气孔、未熔透、裂纹和未熔合等问题，这些都会严重影响天然气管道的使用安全，并且这些焊接质量缺陷也是难以发现，使用后也是难以修复，只能够进行管道更换，无疑会大大增加工程的成本。

2、管理措施

2.1施工前的准备

首先，加强天然气管道工程施工图纸的审核，监理单位、施工单位和设计单位的主要负责人和技术人员必须对全部的施工图纸展开审核工作，对发现的设计问题要尽早提出，并且同设计单位共同修改和探讨，尽量减少在施工过程中的变更。其次，对施工环境进行现场调查，充分了解管道穿越的环境及水电运输条件，并且编写现场调研报告，经过有关部门审核通过后再开工。最后，做好技术交底工作，工程开工前，设计单位、施工单位和监理单位必须展开技术交底工作，务必将工程设计单位的意图展现给工程施工单位和监理单位，使他们能够对工程施工的工艺参数及施工工艺有充分的了解。

2.2施工中的质控

2.2.1认真检查原材料

工程中所使用的管件、材料等的规格、型号等要符合设计规定。按照施工承包合同规定进行自购材料，如果承包上对材料没有规定的话，要保证材料的供购日期和质量，并且明确双方的责任。在进行验收、搬运和保管时，对业主供应的管件、材料等要依据合同的规定来进行。验收不合格或未经入库验收的材料要严禁使用。一旦发现不符合货单或设计的相关标准要求的材料，一定要做好标记进行隔离，书面形式向监理人员反映情况。

所有应用于工程上的管件都要进行技术合同的制定，并且检查验收厂家生产技术条件。需要复检材料时，在业主同意的情况下，对材料的复查需要委托取得行业或国家主管部门相关资质的单位来进行。在材料验收时材料管理人员如果发现材料有质疑，进行检查和探讨需要邀请工程监理人员、专业技术人员等，并且材料验收检查的记录需要填写。如果材料经过复查、验收、检查是不合格的，那么施工单位有权拒收这些材料。安装阀门前采用为工作压力1.5倍的实验压力再次进行水压试验，设计时按照要求对安全阀门进行调压。

2.2.2在特殊路段的施工

以山区段为例，运布管、便道修筑数山区段施工的难点，在坡度超过7°的山坡处设置临时堆管场地，汽车运输到此后进行二次倒运，对单根管重量在500kg以下的小口径管线，可应用对组人抬杠的方式来进行二次倒运和布管，这是一种有效、安全、简单的方法；对500～3000kg的单根管，在进行二次倒运、布管时采用单斗挖掘机来完成，在挖掘机吊管爬行时控制纵坡角度在30°以内。采用45吨级以上的吊管机对超过3000kg的单根管进行二次倒运、布管，在吊管机爬行时控制纵坡角度在25°以内。施工便道建筑的原则是尽量少超占用地、最大限度的利用作业带。施工便道路线的选择要根据实际情况，按照吊运管采用的方法在修筑时进行施工便道坡度的确定。

2.2.3做好管道防腐施工

天然气事故与管道材料和管道防腐施工有关，这是提升天然气管道安全性和使用寿命的重要途径。城市天然气防腐施工主要是表面防腐和内部防腐，施工单位必须按照相应的防腐标准进行施工，降低管道内部的粗糙度。在天然气管道腐蚀控制中，防腐材料得到了广泛的应用，隔离管道与土壤是通过表层涂有的防腐材料来实现的，使化学反应的发生得到了有效地避免，最终实现防腐蚀，而且应用防腐材料能够提供必要的绝缘条件给附加阴极保护。

环氧粉末涂层、聚丙烯涂层、三层聚乙烯涂层是应用比较广泛的天然气管道防腐材料，它们具有良好的绝缘性能、抗渗透性能、防腐蚀性能、机械性能、抗阴极剥离性、粘结性，除了这些优势之外三种材料也有一定的缺点，如有安全隐患、工艺复杂等。而缓蚀剂能够形成一层水性保护膜，使腐蚀的发生延缓或减少，腐蚀速度降低，最终实现保护管道。

2.2.4做好管道焊接工作

天然气管道焊接工作是管道施工中重要的环节，也是衡量管道施工质量的重要标志之一。经研究表明，很多天然气管道事故与天然气管道焊接质量密切相关，因此要想提升城市天然气管道焊接质量管理，必须在施工过程中使用专业的焊接人员参与焊接施工，才能够从根本上解决焊接质量问题，焊接过程中必须时刻关注焊接电压和电流的变化，严格按照管道焊接操作规范施工。在管道焊接前，管子应采用特殊的机械对口器来组装，以保证管口对正，焊接间隙合格。

目前很多国家的管道焊接技术较多地使用惰性气体保护自动焊，其焊缝必须得到管子母材的强度且也不能有任何缺陷，因此在管道焊接完成后，要进行全面检查和试验，只有检查都符合要求后才能投入使用。严禁出现强制组队情况，错开管道之间的焊接点，不得出现管道重合的情况，同时也要严格控制层间的温度，及时清除焊接参与物质，在确认焊接质量合乎相关标准后，才可开展下一个环节的施工，在整体上保证管道的焊接质量，同时也要对焊接部位做好防腐施工。

2.2.5加强管道技防措施

管道保护系统有音波侧漏系统、分布式光纤预警系统、PAPS振动声波预警系统。推广应用PAPS振动声波预警系统时，对机械挖掘及盗油疑似事件曾先后6次进行报警，预警效果得到了很好的应用。对管道沿线的人工挖掘和机械挖掘分布式光纤预警系统在报警和定位时能够达到精度

2.3竣工后的检测

城市天然气管道施工结束后，必须经过施工单位的初步检测并由工程设计单位、监理单位、施工单位及国家天然气主管部门按照天然气管道施工规范进行严格的质量检测，在确保天然气管道质量完全达到使用标准后方可投入使用。

参考文献：

[1]姚晓芳：《浅谈天然气管网管理与维护》[J]科技创新与应用，2013（28）

城市燃气行业调研报告范文第5篇

2、强力推进重点项目建设。以落实全省重点项目现场会议精神为契机，一是全力推进“三个一百”重点项目，及时掌握动态，适时提请市领导现场办公，分片组织现场推进，协调解决问题，明责加压促动，确保完成全年目标任务。二是跟踪推进省部属企业扩张再造项目。邯钢结构优化产业升级项目、天铁铁前系统改造工程、新兴铸管综合技术改造项目、峰峰集团煤化工项目、邯矿集团2×30万千瓦矸石电厂等项目要积极加快进度。三是加大对重大基础设施项目前期申办力度。组织项目专题申办小组，积极推进邯黄铁路、石武客运专线、邯长和邯济铁路复线前期工作。加大青兰高速二期建设、邯武快速路以及主城区“两路四延”工程等在建重大基础设施项目推进力度，力争尽快建成。

3、谋划推进高新技术产业。积极协调推进美的北方基地项目，全力确保美的集团年产350万台空调项目顺利建设。积极推进中船重工邯郸高技术产业基地制氢装置、特种气体、空气净化设备、OPC鼓等24个系列产品项目，力争汉光产业园和派瑞科技园项目一期尽快开工建设。

4、积极引进战略投资者。全力落实好市委、市政府协商引进的中船、美的、中棉、中化、中粮“四中一美”项目，做好跟踪对接，争取尽快开工。会同配合有关部门、县（市、区），加强与中纺集团、恒天集团、美旗集团、冀东机电、中国五矿、中国外运等战略投资者的跟踪对接，力争取得实质性进展。

5、努力化解要素瓶颈制约。成立铁路项目和运力跑办专题小组，加强与铁路部门热线沟通，加快铁路项目前期工作，缓解重点企业运力需求；对腾龙纺织、彦亭活性灰、邯郸县无缝钢管等省重点项目，与土地部门联合争跑，着力破解项目建设用地难题；对新峰水泥、德源纺织搬迁改造、海盛威高仿真面料等存在资金缺口的项目，协调金融机构与项目业主现场对接，缓解资金紧张。

6、开展节能减排集中行动。对100家能耗大户，邀请国家级专家分行业指导研究循环经济技术路线；对100项重点减排工程，进行一次集中现场督访；对列入淘汰范围的落后产能，建台账，定时限，指导有序淘汰。

1、关于立体化交通辐射网建设。进一步完善城市道路网络，加快主城区中轴延伸工作，20*年中华大街南延至马头全部贯通；机场路南延至成峰公路，20*年启动前期工作，力争2009年上半年开工建设，2010年完成；开工建设邯武快速立交桥工程，2009年建成；20*年完成柳和街、岭南路、百花大街等城区内10条群众关心的道路建设，进一步加强邯郸与周边的立体交通连接，强化我市中原地区物流中心地位。

2、关于旧城和城中村改造问题。认真落实省委“三年大变样”要求，三年内启动旧城区73片拆迁改造；城中村改造启动建成区内50个城中村，完成拆迁量80%。20*年城中村改造启动拆迁改造13个村庄，实施拆迁60万平方米。

3、关于建筑节能减排工作。全面展开建筑节能工作，市主城区新建居住建筑、新建公共建筑全部执行节能65%、50%的设计标准，各县新建居住建筑执行节能标准的比例达到60%。做好太阳能与建筑一体化技术的开发应用工作，市主城区太阳能应用率20*年底达到30%，2009年底达到50%，2010年底达到100%。积极鼓励和支持新建住宅的楼梯间照明、庭院照明、草坪灯采用太阳能光伏照明技术。

4、关于建筑市场管理问题。坚持总量控制，提高市场准入门槛，提升市场竞争主体实力。强化行业管理，实行行业自律，规范市场主体行为。加大建设市场(！)行政执法检查力度，依法规范竞争主体市场行为。实施市场退入机制，对违法违规市场主体，要建立不良记录制度；情节严重的要清出建设市场。

1、进一步加强学习，提高落实科学发展观的能力。认真学习贯彻国家和省颁发的一系列方针政策，夯实环保工作基础。要不断学习政治理论，学习环保法律法规，刻苦钻研专业技术，在工作实践中不断更新知识，注重调研和善于思考，不断提高领导综合素质，提高驾驭全局和处理复杂问题的能力。

2、进一步健全机制，充分调动各级各部门参与环保工作的积极性。建立环境与发展综合决策咨询、听证、联席会议等制度，严格执行总量控制，实行建设项目环保“首评”制度，加大财政投入力度，探索河流生态补偿，动员全民积极参与环境保护，严格环保目标考核。

3、进一步明确重点，确保总量减排任务圆满完成。积极实施省“双三十”、市“双百”和限期治理工程，多措并举，确保完成。加快脱硫工程进度，实现钢铁、电力行业脱硫工程的新突破。加快污水处理厂建设步伐，力争年底前市东污水处理厂二期及各县(市)污水处理厂建成投运。

4、进一步严格执法，切实保障群众环境权益。组织开展环保专项行动。重点加强对饮用水源地、子牙河流域、生态水网沿线、化工区、马头工业城等流域、区域的综合整治。全力开展环境隐患百日排查行动，加大环保后督察力度，解决久拖未决的遗留问题。

5、进一步强化服务，积极为企业和基层提供支持。搞好项目、技术、资金支持。积极为企业帮办、跑办项目，想方设法让项目早日开工。建立技术信息数据库，加快技术服务体系建设，积极为企业提供技术服务。切实加大资金争跑力度，争取全年争跑污染治理资金突破亿元大关，为改善环境质量提供资金保障。

1、强化对全市城乡规划的调控指导，健全完善规划管理机制。加快推进规划体制改革，实行集中统一、责权明确的城乡规划体制，实现城乡规划机构全覆盖。确立科学的规划编制体系、权责清晰的监管体系和严格的规划实施制度，对主城区规划工作强化直管，对组团城区和各县规划编制实施加强指导和联管，对乡（镇）规划加强指导，切实发挥城乡规划的统筹协调和指导作用。

2、围绕“城镇面貌三年大变样”加大规划编制力度。尽快推进城市四期总体规划按程序报批工作，力争年内报国务院审批；加强城市控详规的编制力度，提高编制水平，尽快实现控详规全覆盖；加大民生类规划的编制、管理和执行力度，提升人居环境，加强城市供热、供气、供水、排水、污水、道路、公交等基础设施规划的编制力度，超前编制，体现前瞻性，保障好市民群众日常生产生活需要；

3、施政为民，问政于民，提高市民群众和社会各界参与规划力度。完善配套的公开制度和管理办法，奠定规划参与基础；制定相关制度办法，畅通参与渠道，让当地政府、基层组织、市民群众在规划的编制阶段介入参与；让市民群众、社会各界和专家意见一起成为规划决策的重要依据；建设项目尤其是与市民生活休戚相关的项目，引入项目市民参与制，在项目方案审批的初期，充分听取利害关系人意见。在竣工验收中，让小区居民和居委会共同参与，接受监督，体现以人为本，公开公正和公平。

4、进一步解放思想，在创新上下功夫。全面开放规划设计市场，引入国内外一流的规划设计单位，在重要地段、重要节点打造城市精品和亮点。健全规划和建筑设计方案专家审查制度，发挥规委会和专家的作用，推进科学决策。同时，在体制机制、监督管理上做到求实创新，不断完善。

1、城市路网。继续完善主城区“小内环”（联纺路、陵西街、渚河路、滏东大街）主次道路改造，打造主城区畅通的城市道路环境；对连接机场出入市口的南环路等道路进行路灯亮化改造，打造我市亮丽的窗口形象；完成20条小街巷改造，进一步改善市民出行环境。

2、城市公交。搭建都市区“1＋8”组团大公交线网框架，开通永年、广府古城、肥乡、成安等卫星城线路；对城区线网进一步优化，构建多点放射、便于换乘的市内公交线网格局，构筑方便快捷的公交网络；下大力气解决公交停车拥挤问题，完成丛台路、浴新大街、陵园路等100座候车廊及港湾式停靠站建设，提高公交硬件设施保障能力；加快车辆更新步伐，淘汰超期服役车辆，全年实现更新车辆300部，提高公交出行分担率。

3、污水处理和截污工程。今年上半年要完成工程建设任务，并投入试运行，城市污水处理能力由现在的每日20万立方米，提高到30万立方米，增强城市污水处理能力。结合主城区生态水系建设以及东污水扩建工程建成投运，完成滏阳河、沁河、支漳河、渚河、输元河“五河”污水截排工作，完成管线清淤和截留井施工建设，逐步改善“五河”生态环境。

4、城市供热。着力解决热源不足的问题，全面完成铁西供热锅炉建设并投入运行，督促邯电机组改造和马头电厂30万机组建设，新增集中供热能力300万平方米。同时加快配套管网建设，完成9条供热干支线管线铺设，加大老旧管网更新改造力度，提高供热保障能力。

5、城市绿化。以创建国家生态园林城市为目标，抓实生态水系工程、园林绿化工程，努力打造宜居和谐城市环境。强力推进主城区“四河一湖”生态水系建设，初步形成水清可用、岸绿可憩、文化可品、景美可赏的靓丽景观带、水林风景线；强力推进公园绿地体系建设，重点抓好丛台公园、龙湖公园、滏阳河带状公园、沁河带状公园和滏阳公园“五园”建设；强力推进城市绿化、亮化和美化工作，加大对309西口、五交口、中华大街南北口、107南北口、高速连接线等主要出入市口的改造工作，结合道路新建和道路改造，新建一批街头游园和绿地，为市民提供更多的休闲场所。

6、城市供水。加快供水设施更新改造步伐，拓展供水管网覆盖区域，提高城区供水能力；加大供水市场延伸和大用户发展，完成邯宝钢铁、纵横钢铁和邯钢新区供水工作，加大关闭自备井力度，提高供水量，降低产销差率；加快高开区自来水加压站建设进度，满足该区域用水需求；加快羊角铺水源地泵房建设，全力保证城区用水。

7、城市供气。加快供气基础设施建设步伐，提高清洁能源利用率，谋划建设马头天然气站，满足当地用户需求；加大老化庭院管网改造力度，完成3个居民庭院改造工作，提高燃气安全系数；在拆除铁西3万立方米储气柜的基础上，新建完成10万立方米储气柜，确保2009年春节前投入试运行，将主城区煤气储气能力由18万立方米提高到25万立方米，进一步增强煤气调峰供应能力，满足市民生产生活需要。

8、城市防汛。针对城市防汛设施建设滞后的现状，加大防汛设施建设力度。加快排水管网新建、改造步伐，完成改造泵房10座。完成滏阳河西岸防汛应急泵站建设和青年河综合改造任务，在抓好管网日常清掏的同时，加快防汛设施建设步伐，提高城市泄洪排涝能力。

9、精细化管理。按照精细化要求，重点解决好行业管理工作中的粗放问题，完善行业标准，制定作业流程，强化工作考核，做到每项工作都有标准，有目标、有责任、有检查，建立起长效管理机制。

1、深化科学发展观理论学习，更新思想观念，提高城市科学管理能力。加强理论学习不放松，深化学习科学发展观理论；加强作风建设，坚持“立党为公、执政为民”，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；树立科学理念，提高科学决策能力；树立统筹理念，提高驾驭全局能力；树立开放理念，提高改革创新能力；树立人本理念，提高构建和谐城管能力。

2、加大主城区早夜市和便民市场规范设置力度，进一步方便群众生活。科学划定早夜市市场，严格按照“四统一”标准审批设置，“五统一”标准规范管理。今年底，在主城区设置和规范14处便民市场、20个高标准早夜市。

3、加大环卫基础设施建设力度，努力在服务能力上取得突破。以景观标准新建改建一批公厕和垃圾中转站，20*年新建15座公厕、改建12座公厕，切实解决群众如厕难问题，提高生活垃圾的中转能力；购置20辆垃圾自卸车和一批垃圾清运三轮车，确保城市垃圾的日产日清。同时，在主城区新增更新维护配置绿色环保果皮箱1500个，方便市民群众垃圾投放。

4、创新环卫作业新机制，全面提升城市整洁程度。深化环卫作业标准化、长效化管理，主城区全面推行“称土计量法”道路清扫作业检查考核机制，扩大新型清扫工具使用范围，做到全市街路环卫作业管理的长效化目标；强力推进薄弱部位治理，强力推进小街巷和城乡结合部、环城路、铁路沿线、集贸市场周边等薄弱部位环境卫生治理，解决这些薄弱部位的脏、乱、差现象；加大两站环境综合整治力度，清扫保洁做到全天候，积极协调有关部门，开展专项治理活动，进一步打造靓丽“窗口”形象；增购机械化清扫车5台、洒水车2辆，20*年，使机扫率达到37％。

5、抓好垃圾项目建设，在综合管理利用上取得新突破。启动装修垃圾收运工作，对有资质清运车辆安装GPS卫星定位监控设备，实现建筑垃圾“零”污染目标；提高生活垃圾进厂率，对小街巷要实施定时收集沿街垃圾，做到源头管理，提高生活垃圾无害化处理率；加快生活垃圾填埋气发电CDM项目建设进度，年底前一台发电机组并网发电；加快我市新的医疗废物处置厂建设步伐，力争年底建成投运。

1、努力打造一支适应区域教育高地建设需要的干部队伍。用现代教育理念武装校长队伍，努力建设一支政治素质高、业务能力强、具有创新精神的专家型、科研(！)型校长队伍，有效解决学校班子和校长队伍存在的突出问题。以教师的专业发展为重点，以加强师德建设为核心，以强化管理为抓手，全面提升教师队伍素质。进一步建立完善师德建设机制、教师动态管理机制、教师考评机制和良性补充机制，建设一支德才兼备、数量合理的教师队伍。

2、大力推进基础教育均衡发展。巩固提高学前三年教育普及成果。义务教育阶段坚持农村标准化学校建设与主城区扩强扶弱工程双管齐下，同步实现城乡办学条件与办学质量的均衡发展。20*年16个县（市、区）各建成标准化中小学2至5所。2020年以前，全面完成农村中小学布局调整和标准化学校建设攻坚战任务。提升教育信息化水平，以教育信息促进教育现代化。加强省级示范性高中建设，2010年全市普及高中阶段教育。

3、深化职业教育改革。围绕我市“十一五”10大产业，重点扶持汽车制造与维修、数控技术应用、焊接、冶金等10大特色专业。继续深化职业教育办学理念、办学体制、办学模式、课程体系、用人制度五项改革，激发职业教育活力。20*年至2010年，逐步谋划、实施、落实。

4、全面推进素质教育。实施好以爱党、爱国、爱家乡、爱父母、爱同胞、爱自然为主题的“六爱塑魂”教育和“教育教学提升计划”；广泛开展每名学生都有一门艺术爱好和一项体育爱好的“双爱好”活动。积极开展“太极进校园”活动；深化教育教学改革，切实减轻学生过重课业负担，增加开放性、综和性、实践性教学，培养学生的动手能力和实践能力。

5、认真解决好群众关心的热点、难点问题。建立从小学到大学的贫困家庭学生资助体系。免除义务教育阶段学生的学费，为农村学生和城市贫困家庭学生免费提供教科书，补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费。资助新入学普通高中家庭贫困学生、家庭贫困大学生、中等职业学校一、二年级农村在校生和城市贫困家庭学生完成学业。进一步扩张优质教育资源，大力实施强弱联合、组建联盟体的管理体制，到2010年基本解决义务教育阶段择校问题。加强学校安全管理，抓好校舍维修改造，维护师生生命财产安全。坚决治理教育乱收费，切实减轻群众负担。

1、进一步解放思想，谋划加快民政事业科学发展新思路。一是完善“十一五”时期民政事业发展思路，进一步明确新时期民政工作科学发展方向，建立与经济社会发展水平相适应、统筹城乡的社会救助体系。二是完善保障民生改善民生新思路，注重改善民生的政策体制和工作机制研究，注重低保与就业、医疗救助与合作医疗、社区管理体制改革等深层次问题的研究探索，促进民政工作机制的创新。

2、创新工作方式，扎实推进各项工作的开展。一是创新决策方式，建立科学民主决策机制，采取举行座谈会、听证会、论证会或信箱、网络等多种形式广泛听取民政对象的意见；二是创新执行方式，建立健全领导机制和工作机制，保证政令畅通，一级抓一级，层层抓落实；三是创新服务方式，推行“民政干部下基层服务日”、“民情联系卡”、“婚姻登记无假日”等为民服务新举措；在退役士兵报到、社会团体的登记等方面推行一站式服务；对基层婚姻登记处进一步规范管理，简化大病医疗救助程序，开拓民政党员干部“讲党性、重品行、作表率”新渠道，营造科学发展的服务环境。

3、立说立行，解决好学习实践活动中群众提出的问题。一是在创新保障民生改善民生的政策体制和工作机制方面。本着救急救难的原则，建立《邯郸市临时救助制度》，妥善解决低保边缘群体、低收入群体、受灾家庭突发性、临时性的生活困难。二是在改进不适应、不符合科学发展观的工作方面。解决当前我市低保补差标准调整与物价上涨不协调的问题，解决农村五保供养和低保群众界定模糊的问题。三是在为群众办实事方面。适时提高低保补助标准；采取以奖代补措施，新建、改建5所农村敬老院；加快市社区老年活动中心建设。切实把好事办实、把实事办好。

1、深入调研。针对增加农民收入、发展县域经济、推进农业产业化经营、新农村建设、农村政策落实、农村基层民主政治建设、农村生态文明建设等几个重点领域开展深入细致的调研活动。每个课题都有县级领导带头，7月底撰写出调研报告。

2、7月份组织召开好全省农业产业化重点项目观摩会。

3、抓实农村基层民主政治建设。按照《20*年全市村务公开民主管理工作要点》要求，搞好全市“7·30”民主议政日活动。

4、进一步加大对乡村两级村务公开有关人员的培训,特别是对乡村两级财务人员专业知识的培训,提高他们做好村务公开的实际工作能力和业务水平,为全面提高村务的质量水平奠定坚实基础。

5、抓好惠农政策落实大检查。利用一个月时间在全市农村进行拉网式检查，确保粮食安全，丰产丰收。

6、加快新农村建设步伐。近期抽调专门人员下村调查摸底，总结典型经验，7月下旬召开新农村建设观摩会。

1、切实增强公安机关和广大民警“立警为公、执法为民”的思想意识，树立人民公安为人民的良好形象。

2、深化“扫黄打非”专项斗争，切实加大对“黄、赌、毒”问题严重地区的整治力度，进一步净化社会风气。

3、组织开展爱民实践和“警民相约警务室”活动，与群众进行“面对面”对话。

4、切实改进公安行政管理工作，从户口登记、证照办理等窗口服务工作入手，研究、推出新的便民、利民、惠民措施。

5、抓好奥运安保工作，深入开展主城区大巡逻、大防控活动和重点治乱，集中整治校园周边、企业项目周边等重点区域治安秩序和网吧等突出治安问题。

6、大力加强岗位练兵活动，积极稳妥推进县级公安机关机构改革。

7、围绕建设“区域经济中心”，改进工作作风，简化办事程序，提高办事效率，积极推进廉政建设和行政权力公开运行。

8、积极参与整顿和规范市场经济秩序，严密防范、严厉打击各类经济犯罪，不断净化市场环境。着力解决“公路三乱”、违规越权办案等问题，抓好平安畅通工程。