矿山安全生产标准化
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矿山安全生产标准化范文第1篇
在省局党组正确领导下，坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局，认真贯彻国家安全监管总局2012年非煤矿山安全生产重点工作部署，结合各地方实际情况，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标，加强资源整合、整顿关闭，强化专项检查整治、打非治违，夯实基层基础，完善法治秩序,推广先进技术（装备），巩固政风行风评议取得的阶段性成果，转变作风，强化安全生产两个主体责任的落实，协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效，确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。
二、任务目标
（一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。
（二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。
（三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。
（四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。
（五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。
三、重点工作
（一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能
1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的精神状态，落实各项措施。
2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。
3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。
4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。
5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议，以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研，以优质服务凝聚力量提高效能，按照建设服务型政府的要求，开展争创服务型非煤矿山监管干部活动，用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度，充分利用信息化成果，提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。
（二）以资源整合、整顿关闭为重点，开展三个专项检查，加大非煤矿山安全生产执法行动力度
1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）要求，配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作，把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围，加强监管、严格执法，严防以整合名义逃避关闭，严防整合期间非法组织生产，严防整合后安全生产条件降低。
2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号），继续严厉打击，依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开
采和不具备安全生产条件的矿山，深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。
3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查，严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。
4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，依法予以处理。
5、开展事故调查处理情况专项检查，重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。
（三）以开展地下矿山安全大检查为重点，抓好三个专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动
1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查，在我省
开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上，按照分级、属地原则，组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查，督促企业加大投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。
3、开展金属非金属露天矿山专项整治，重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。
4、开展石油天然气长输管道安全专项整治，督促协调有关地方政府部门、企事业单位，整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。
（四）以安全标准化建设为重点，加强六项建设，夯实非煤矿山安全生产基层基础工作
1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》（aq-），落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔〕80号），在各地试点企业建设的基础上，全面推进非煤矿山安全标准化建设；在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。
2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设，认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔〕44号），以点带面，促进中小矿山企业安全生产水平的提高。
3、强化非煤矿山企业班组建设，认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。
4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设，深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》（安监总管一〔〕204号），完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库，层层建立安全信息平台，充分利用好非煤矿山安全网站和论坛，不断推进安全监管装备规范化建设。
5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔〕177号），推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术，提升本质安全方面的基础性作用，推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。
6、配合省安全生产应急指挥中心，加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作，加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备，不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。
（五）以制定完善规划制度为重点，切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作
1、根据国家安全监管总局（安监总规划〔〕228号）和广东省人民政府办公厅（粤府办〔〕119号）关于“十二五”规划编制工作要求，积极配合有关部门，做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。
2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。
（六）积极探索非煤矿山企业安全文化建设及对石油天然气管道、地质勘探、采掘施工企业安全监管的办法
矿山安全生产标准化范文第2篇
一、非煤矿山安全生产现状简述
由于我国非煤矿山种类多，分布广，整体呈现小规模开采，开采工艺技术落后，技术装备水平低，员工文化素质差，基础管理薄弱，导致生产事故多发，事故总量大，时有重特大生产安全事故的发生。尽管近年来，在各级安全监管部门和各类矿山企业的共同努力下，通过开展安全生产专项整治，强化安全生产许可，强调企业安全生产的主体责任，加强企业安全管理，非煤矿山安全生产的整体水平在不断提高，生产安全事故的数量、死亡人数、财产损失等指标逐年下降，呈现出向好的方向发展的趋势。但非煤矿山安全生产的现状仍不容忽视，形势依然严峻。
二、非煤矿山开展安全标准化建设的意义
(一)完善企业现代管理制度的需要
企业现代管理制度的核心内容：依法依规办企业，企业的一切生产经营行为必须符合国家的所有方针、政策。生产安全管理是企业管理中的重要组成部分，实现其生产安全是企业生存、发展和繁荣的关键因素之一。因此，承担着安全生产主体责任的非煤矿山企业，要完善其自身的现代管理制度，在安全生产管理方面就应建立起以风险控制为核心，全员参与，过程控制和持续改进的符合现代化管理模式的动态安全管理体系，实现对矿山生产全过程的各个环节的风险进行辩识、预控，最大限度地消除在生产所有过程中可能产生的事故隐患，有效地改菩提高生产安全管理，防范生产安全事故的发生。非煤矿山安全标准化体系正是动态安全管理体系的具体化模式。
(二)开辟建立完善生产安全管理长效机制途径
从过去非煤矿山安全生产的历史状况看，安全生产的状况呈现正弦函数图像，此起彼伏。近些年来，安全生产事故的各项指标均呈逐年下降之势。如何保持非煤矿山安全生产的状况向好的方向发展，变正弦函数图像为余切函数图像，是当前非煤矿山安全生产工作亟待解决的课题。在非煤矿山企业推行安全标准化建设是其有效途径之一。
非煤矿山安全标准化体系的建立，为各地安全生产监管部门进行生产安全监管提供了充足的依据，改善了在非煤矿山生产安全监管的环境条件，有效地督促企业强化其安全生产的主体责任，促进企业逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，有助于安全生产持续稳定并朝好的方向发展。
(三)促进企业健全完善安全生产管理规章制度
非煤矿山安全标准化体系由多个元素组成，它涵盖了国家有关安全生产工作的方针、政策、法律法规及有关标准的执行落实，安全生产组织保障，风险管理，安全教育与培训，生产工艺系统，安全生产设备设施，作业现场管理，职业卫生，安全投入、安全科技与工伤保险，应急管理等。它包容非煤矿山企业安全生产管理的任务和内容。因此，在非煤矿山企业推行安全标准化建设，能有效地促进健全完善生产经营各领域全过程的安全生产管理规章制度，从而改善提高安全生产管理水平，为保持非煤矿山安全生产形势向好的方向发展提供保障条件。
三、对非煤矿山安全标准化建设工作的探讨
(一)考评办法的改进优化
现行的非煤矿山安全标准化评分办法，根据生产系统的不同分别为：地下开采、露天开采、尾矿库等3个评分系统，每个评分系统由若干个元素组成。根据系统原理和持续改进的要求，每个元素的分值按照策划、执行、符合、绩效4个方面分别赋予不同的权重。标准化分为5个级别，考评方式采用标准化的得分和实际成效(百万工时伤害率及百万工时死亡率)相结合。
《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》要求，力争到2013年底全国非煤矿山100％达到安全标准化5级以上水平。
本文仅以地下开采矿山为例做一些粗浅的探讨。
地下开采矿山安全标准化5级的条件要求是：标准化得分率≥45％，百万工时伤害率≤25，百万工时死亡率≤2.5。
假设某地下开采矿山企业员工总数为210人，其中后勤管理人员30人、井下作业人员180人。年300个工作日，井下一个作业班次60人，计算得出其年总工时达5×105以上。在现行的考评办法下，如果该企业一年因事故伤害达1 2人、死亡达1人，标准化得分率≥45％，仍然可获得安全标准化达标(5级)单位的称号。在前期实行许可制度的推动下，绝大多数矿山企业在相关的策划、执行、符合等三个方面已经做了相当量的工作，在原有的基础上按安全标准化的运行模式稍加努力，在标准化考评上要取得2574分(即得分率≥45％)较为容易；其二，考评和评定的前置条件为企业按安全标准化模式运行满6个月，百万工时伤害率和百万工时死亡率以安全标准化运行期计算。一个企业为了办(换)安全生产许可证，在6个月内实现其安全生产无死亡事故并不困难。因而在现行的考评办法下，可能产生的结果：一个每月因事故伤害1人、年因事故死亡1人的企业，居然是获得安全标准化达标(5级)单位。因此笔者认为现行的考评办法需要进行改进优化：(1)提高生产安全实际成效的指标：(2)提高标准化评分的得分率：(3)适当调整评分系统的权重分布。权重比例的分布要能够体现出有利于矿山生产技术的进步和强化生产作业现场的管理，促进企业真实地落实提高其生产的本质安全水平。现行的评分办法中，“生产工艺系统安全”、“设备设施安全管理”、“作业现场安全管理”三个元素占元素构成的比例为21.4％，而其分值占总分的比例为19.9％。因此应适当增加这三个元素的内容和分值，使其分值占总分的比例为25％左右。
(二)加速推进安全标准化建设
从2009年实施非煤矿山安全标准化建设以来，工作进展较为缓慢，距离即定的目标尚有不小的差距。分析其原因：(1)企业对安全标准化建设的重大意义认识不足，现行的考评办法存在着导致安全标准化达标单位荣誉感削弱的因素，弱化了企业的主观能动性。(2)2006年始，非煤矿山实行安全许可制度，集中的安全许可证换(发)工作第一轮在2009年完成，下一轮将在2012年进行，在时间上给那些缺乏主观能动性的企业留有无紧迫之感。(3)由于我国绝大多数非煤矿山企业为小型企业。在众多的小型非煤矿山企业中，人员少、文化程度低，不具备掌握以系统工程理论体现的安全标准化建设体系内容：缺乏建立满足安全标准化建设所需的一系列规章制度和规范性文件的能力；在安全生产管理上遵循安全标准化运行模式开展安全生产管理活动存在一定的难度。(4)安全标准化考评机构数量少，影响了安全标准化建设进程。
针对上述情况，要加速推进安全标准化建设应采取以下措施：(1)加强领导，广泛宣传安全标准化建设的重大意义，提高企业对安全标准化建设的认识，改进优化安全标准化的考评办法，增强安全标准化达标单位的荣誉感，促进企业按照安全标准化运行模式的要求开展安全生产管理活动，变被动为主动。(2)大力开展安全标准化建设的教育培训，使众多的小型非煤矿山企业能够掌握安全标准化建设体系内容，帮助建立满足安全标准化建设所需的一系列规章制度和规范性文件，引导企业按照安全标准化运行模式开展安全生产管理活动。(3)建立充足的安全标准化考评机构。
矿山安全生产标准化范文第3篇
本文从矿山安全生产存在的问题以及应对措施等方面进行探讨，具有十分重要的现实指导意义。
2矿山安全生产存在的问题
2.1工作人员的安全意识不强
人作为有思维的生物，其思想意识决定行为。在众多安全生产事故中，因人的不安全行为和人的失误占有很大比重。据有关事故案例统计，80%以上事故的发生都与人的不安全行为有关，在不安全行为的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意识。对自身安全防范意识的淡薄，使得在实际生产过程中存在较大的隐患，以及在平常的事故中无法做出正确的判断，造成许多不应有的损害。
2.2生产的安全设施不完善和技术力量薄弱
生产中，完善的安全设施是保障工作人员进行安全生产的重要前提。但大部分矿山所处地域自然条件恶劣，对安全设施和开采技术的要求都较高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。此外，已进入深部探矿作业的企业，大多效益不好，缺乏资金和技术，最终导致矿山开采的安全设备落后以及安全设施不到位，这无疑是存在重大的安全隐患，以至于造成冒顶片帮、物体打击、坍塌等事故。以2010年非煤矿山死亡事故按照事故为例，冒顶片帮、物体打击、坍塌、高处坠落、中毒和窒息、机械伤害等6类事故死亡人数占总死亡人数的78.6%。
2.3安全生产法律法规的不健全
矿山安全生产的《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规，在矿山安全生产工作中起到了一定的推动作用，但现在已不能满足当前形势的要求，并且本身没有形成完整的、系统的体系，造成原有的一些法律条款与现行的行政审批制度存在一定的冲突。此外，一些矿山安全技术标准和程序也迫切需要修订和补充，行业部门内部规定现有的安全技术标准和生产操作规程明显滞后，已跟不上现代矿山企业管理的要求。
2.4安全监管体系的不完善
目前，不完善的安全监督体系也是造成矿山安全生产被动的一个重要的因素。一方面来说，安全生产综合监管部门难解地方保护瓶颈，使得安全监管工作难以落实；另一方面，安全监管队伍力量比较薄弱，安全监管力度不够，缺失责任心，同时安全管理工作和安全监管工作中没有标准化，造成一定的管理难度，以及安全生产缺乏长效持久的保障机制。
3实现矿山安全生产的措施
3.1做好安全生产的管理工作
在传统管理模式的基础上，运用新的劳动保护技术和管理方法，尽快地与现代生产技术的发展相适应。现代安全管理是以全面安全管理为主体，运用近代科学中的系统论、控制论和信息论，把自然科学和社会科学的研究成果加以利用，以期达到系统化、数量化、信息化的管理。在实际矿山生产过程中，在保证生产的同时，必须加强安全管理，首先是加强职工安全教育，对工作人员做好培训工作，增强安全意识，同时加强企业安全文化建设，从而有效地减少人的不安全行为，控制事故的发生；其次，加大矿山安全设施方面的投入，对设备及安全设施的管理和日常维护保养、检查，严格做好安全隐患排查治理工作；此外，应用科学合理的生产技术，采取合理的开采方法、通风措施等，对采空区、尾矿库进行严密的安全监管，技术管理上也按规范制定并实施生产工艺技术规程、安全技术规程、生产控制分析化验规程和岗位安全操作法，减少或避免在矿山作业过程中的事故。在安全生产过程中，以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为指导，切实做好以人为本，有效地防止发生矿山安全生产事故，保证矿山可持续发展。
3.2健全和完善安全生产的法律法规和安全监管体系
近年来，国家和各地方对安全生产的法律法规体系也进行了一定的补充和增加，根据国家安监局统计，在2002～2010年间，就煤矿安全生产而言，先后就有6部法律法规颁布实施，并制定部门规章近30部、陆续制定修订煤矿安全标准和行业标准400余项，对于非煤矿山相对较少，也有一些有关安全的法律法规的颁布实施。这些在一定的程度上弥补了一些缺陷，但还是不能根本上解决问题。要不断加强矿山安全生产立法工作，根据矿山企业的不同和实际情况，制定相应的矿山安全法规体系，应通过全面、全过程、全方位的安全生产立法制度，形成健全和完善的矿山安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系。健全和完善提高安全监管体系，首先对安全综合监管部门实行垂直管理，安监部门将直接按照安全方面的法律法规和标准要求进行安全监管执法，不受地方政府的干涉；其次，加强安全监管队伍建设和加大安全监管力度，适当增加安全监管人员，加强安全生产工作的宣传和教育，使其认识安全隐患的危险性，建立和完善矿山安全评价系统，从危险因素、安全评价指标及权重、安全评价结构模型、隶属函数、综合评价方法等方面出发，以掌握矿山矿井系统的安全状态，为矿山安全管理体系的整改提供依据，对矿山存在的安全隐患进行排查，使事故防范于未然。另外，可通过网络建设，使安监部门随时可以对企业安全状况进行监控，减少了安监人员的工作量，加强安全监管力度，建立安全监管长效保障机制。在实际中，对安全生产实施有效监管的客观需要出发，进一步深化安全生产监管体系改革，健全和完善安全生产监管体系。
3.3对矿山实施信息化管理
随着社会的进步，利用各种先进的科学技术手段，对矿山实行信息化管理是一项重要的趋势，各种高新技术将逐步地运用在矿山生产中。例如，虚拟现实技术(VirtualReality)是近十几年来逐渐发展完善起来的高新技术，它是以多媒体计算机系统为基础，结合实时计算机图像生成、数据库、人工智能和物理模拟等手段可以构造出逼真的矿山工程三维空间环境，操作人员可以通过人机交互参与其间的活动。应用虚拟现实技术进行矿山生产环境的风险评价、进行事故调查、进行矿井火灾和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的计算机代替人来工作，减少实际工作人员检测的安全性，增加监测的时效性，以便于及时做出应对措施。随着科学技术的进一步发展，高新技术必将成为矿业的安全管理、危险性评价、人员培训及指导妥善处理灾变情况的有效手段。
4结语
矿山安全生产标准化范文第4篇
同志们：
今年以来，我县安全生产工作经历了近20年来少有的严峻的考验，上半年，接连发生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，给人民群众生命财产造成了极其严重的损失，给几十个家庭带来精神上的严重的打击和心灵上的创伤。为认真
吸取事故教训，县人民政府进一步加大了对全县安全生产工作的领导，全县上下齐心协力、联动共促，迅速扭转了安全生产事故高发的被动局面，确保了下半年安全生产形势的稳定，今天，县安监局召开全县非煤矿山暨安监站长工作会议，目的回顾总结一年来的工作，安排部署全县明年的非煤矿山及各项安全生产工作，进一步强化基层安全监管的职能，提升非煤矿山管理水平，努力减少矿山事故，借此机会，我代表县人民政府讲几点意见：
一、充分认识我县非煤矿山安全生产工作的严峻形势
我县山高谷深，地形地貌、地质构造复杂，地下矿产资源缺乏周密的勘查，露天矿山高岩耸立，加上规划布点之初，对储量情况未作详细的核实，无科学的开采利用方案和符合规章、规程的设计，导致地下矿山以洞找矿，哪里有矿往哪里钻，通风防尘，顶板边帮支护，斜井、平洞都是一个开采方式，一个管理模式，对危险的辨识凭肉眼观察，对顶板边帮的管理是凭感觉，哪里要塌了支护哪里。防水、防尘的问题几乎被搁置一边，机电设备、提升运输系统同样是粗放式管理，漏洞百出，隐患比比皆是，露天矿山“高边坡”、“一面墙”、“伞檐状”是我县露天矿山的基本特点和共性，所有矿山作业环境恶劣，采砂场周围粉尘弥漫、遮天蔽日，一片狼藉，职业卫生现状令人担忧，劳动者的职业健康保护普遍成为被忽视的问题，以上种种，都是摆在我们面前的实际问题。近年来，安监部门现场检查的密度不断加大，现场处罚的力度也不断加大，但是，改进的速度仍然较慢，有的矿山企业根本没有认识到问题的严重性，从经验主义出发，认为开采了多年没有出事，于是放松了警惕，把安全监管人员的话当耳边风，有的甚至认为，只要抓紧生产，赚到钱后既使死了人也赔得起，于是只图经济效益而不顾安全生产，要钱不要命，对民工的生命安全、对劳动者的身体健康和家庭幸福根本不当一回事。管理者的重视不力、生产者的冒险蛮干、矿山现状隐患遍布，十分鲜明地告诉我们，我们现在所处矿山环境是危险的、面临的矿山安全形势是十严峻的，我们已经到了该警醒的时刻了，为了矿山未来的健康发展、为了矿山从业人员的身体健康和生命安全，我希望参加今天会议的各位认清形势，保持清醒的头脑，把矿山安全工作当作头等大事，加大投入，加强管理，审慎地、理智地、负责地看一看自已所开采的矿山是什么样的现状，进而集中精力做好矿山生产的各项工作。
二、怎样抓矿山安全工作
矿山是可供人类开发利用的资源储藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其开发利用往往有较高的难度和较大的风险。矿山开采活动是人类战胜自然、获取用于生产生活物质的最典型的活动，既不是囊中取物，也不可能信手拈来，需要资金、技术、管理三要素的齐头并进和协调统一，有资金无技术是乱开矿，有技术无资金只能干瞪眼，有资金有技术却不会管理也难见效益，更创造不出标准化的、文明和谐的矿山，因此，每一位从事矿山开采的投资者、管理者，必须有效整合资金、技术、管理三要素。一是要高度重视矿山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得矿山的发展，必须以保护好人的生命为前提，必须首先排除威胁人的生命安全的各种隐患后才能生产，具体讲，地下矿山安全出口、通风、顶板、机电等方面未处理好，就不能生产，露天矿山的高边坡、伞檐状没有改变，台阶没有留出来就不能生产，这是摆在我们面前必须解决的实际问题，也是矿山投资人、管理者重视安全生产的落脚点；二是要充分掌握矿山安全开采的技术。矿山开采是一项精深的技术活动，要抛弃的是蛮干，要讲究的是科学，在科学的道路上来不得半点虚假，必须以实事求是的态度，谦虚谨慎的作风对待矿山开采，既要严格按照矿山安全法律法规、标准操作，又要结合矿山自身实际严格管理，该坚持自上而下开采的，绝不容许挖神仙土，掏空底脚，该采用机械通风的，绝不容许自然通风。一旦违背相关规程和标准，其结果是必然引发事故，也必然受到法律的追究；三是切实加大投入。资金是矿山开采的前提和保障，任何矿山企业，从勘查、设计、建设、采矿、运输各个环节都需要投入，只赚钱不投入的矿山从来没有，矿产资源不是天上的馅饼，不可能一夜之间掉在我们面前，要从事矿山开采，必须要有充足的资金和长远的规划，要有长期开发和利用矿产资源的信心和勇气，如果急功近利，图眼前利益，只求回报不愿投入，是无法从事矿山开采活动的，更难以保证矿山安全生产；四是要诚实守信，合法开采。矿山安全生产的法律法规是矿山安全管理的经验总结，更是从无数事故教训中总结提炼出来的技术标准升华成国家意志，违反法律规定，既违反了技术规范，也违反了国家意志，违反技术规范要出事，违反了国家意志要受罚，因此，希望各位矿山开采投资者、管理
者遵纪守法，服从县、乡安监部门的监督管理，安监部门也要充分履行职责，敢于管理、善于管理，把严格监管和热情服务有机结合起来。
三、强势推进矿山标准化建设，依法打击取缔非法开采行为。
强制推行地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破，加强矿山应急救援能力和保障能力建设，是近年来国家安监总局对非煤矿山安全工作的总体要求，到2012年，所有矿山企业必须达到三级以上标准化建设，否则将予以取缔关闭，各矿山企业必须切实增强紧迫感和责任感，严格按照矿山标准化建设的要求，从现在抓起，拿出切实可行的规划方案，严格按照安监部门的要求一步一个脚印地推进矿山标准化建设；莲峰、码口、墨翰、水竹、桧溪等乡镇境内至今尚未办理安全生产许可证的矿山企业，必须尽快按要求办理相关证件，拒不办理的，供电部门要停止供电、公安部门不得审批爆炸物品，安监部门要坚决依法处罚，国土部门要暂扣其采矿许可证，拒绝、阻碍执行公务的，依法没收机械设备，构成犯罪的，依法追究刑事责任，相关管理部门要严格执法，廉洁从政，定期开展联合执法，打击非法违法开采行为，推进非煤矿山安全生产、合法生产。
四、切实加强基层安全监管工作
近年来，各乡镇安监站在乡镇党委政府的领导下，在县安监局的指导帮助下，为全县安全生产基层管理做出了大量卓有成效的工作，安监站人员待遇低，工作艰苦，工作压力大、任务重，大家克服了诸多困难，长期战斗在生产一线，为全县安全生产形势的稳定发挥了积极的作用，值此，我代表县人民政府对大家多年来的辛勤劳动和努力工作表示感谢，由于受各种因素制约，基层安监站和基层安全监管也还存在许多困难和问题：一是乡镇安监站核编定员问题至今未得到解决。致使队伍建设工作进展缓慢，安监站人员流动性大，思想也存在一定波动，无法长期安心致力于安全监管工作；二是发展不平衡。乡镇领导重视安全生产工作的，安监站工作就有起色，经费有保障，队伍稳定，工作推进有力，乡镇领导重视不够的，就出现安监站人员不固定，一人身兼数职，顾此失彼，忙碌奔波中既丢西瓜也丢芝麻；三是装备落后。没有交通工具是基层安监工作难以提高效率的最大障碍，又缺乏作业场所的检测、检验设备，科学监管安全生产的手段又缺失；四是基层安全监管队伍业务素质不强。监管水平不高，由于缺乏系统的技术业务培训，致使安监站人员边干边学，很难成为安全监管的行家里手，打造“专家型”安全监管队伍的平台和条件尚不具备；五是执法条件较差。由于现行法律法规尚未赋予基层安监站独立的执法主体地位，致使安监站工作始终处于一般性行政管理的层面，由于缺乏强有力的执法手段，致使安监站工作出现说话无人听、指令无人执行的局面。以上这些困难和问题，我们都将逐步争取上级和县委政府解决，请大家务必增强信心，努力工作，在艰苦的环境中锻炼自己，热爱安全监管工作，履行好捍卫生命的神圣职责，同时也要求在座的生产经营单位，必须服从安全监管人员的管理，支持配合好他们的工作，切实发挥好监管主体和责任主体的双重作用，把安全生产当作我们自身的头等大事抓紧抓好，共同推进我县矿山安全及其他各行业的安全生产工作。
矿山安全生产标准化范文第5篇
关键词:矿山安全；制度；监管；
一、矿山安全生产过程中存在的主要问题
1、监管力度不严。
一方面，我国安全生产监管部门变动频繁，工作效率不高，目前尚未形成完善的监管体制。另一方面，专职从事非煤矿山安全监管的人员非常少。一些县级安全监管部门，甚至基本的交通工具都没有，电话费都无法保障，现场检查执法非常困难，监管力量薄弱。
2、企业管理水平不高。
(1)绝大多数矿山企业的生产规模小，经济效益不高；(2)装备水平较差，采用手工和半手工作业，实质安全性程度低；(3)内部管理制度不健全，缺乏管理机构和人才；(4)矿山业主素质普遍较低。小矿主对国家法律、法规、矿山安全普遍生产知识了解不多，特别是在矿山建设、生产过程中，只追求最高利润，而不顾矿工生死，减少应有的投入，导致了矿山不具备基本的安全条件。
3、法律不健全。
我国的《安全生产法》于2002年6月颁布，同年11月1日实施；《矿山安全法》于1992年11月颁布，1993年5月1日实施；《矿山安全法实施条例》于1996年颁布、实施。虽然矿山安全立法工作启动较早，已经颁布10多年，对矿山安全生产工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法规体系，缺乏系统性。随着改革的深化和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准已不能适应形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订和补充。
4、安全培训亟待加强。
矿山操作人员，特别是小矿山的操作人员主要以农民工为主，文化素质明显偏低，安全意识不够、安全生产操作技能差、自我保护能力薄弱，矿长、安全管理人员和特种作业人员的持证率也不高，普遍存在着先上岗后取证的情况，而且安全生产培训无论工作机构数量，还是培训质量都很难保障工作需要。
5、中介机构不成熟。
中介机构是指在矿山职业安全与健康事务中，可以充分利用其中立、客观的特点，扮演中间人的角色，负责绝大部分技术性强的认证、评估、检测、鉴定工作，为企业提供技术指导和服务、咨询和培训。在我国，安全中介机构尚处于起步阶段，市场发育还不成熟，有关法规还不健全，缺乏约束力，中介机构的技术水平、服务质量远未达到要求，短时间内还不能适应安全工作的实际需要。
二、加强安全生产许可证申办，大力加强安全生产监管
为进一步搞好矿山安全生产，矿山安全生产许可证申办工作为载体，积极协同有关部门强化矿山安全专项整治工作，提高矿山开采技术含量，淘汰技术落后、设备陈旧、事故隐患严重、没有整改能力、安全管理不到位、安全条件差的小矿山，使矿山企业朝规模化、规范化、管理有序的方向发展势在必行。具体应着重做好以下工作：
1、加强宣传，营造宣传氛围
一是营造宣传氛围，让业主明白申办的重要性和紧迫性。召开消除事故隐患、规范开采现场会、矿山申办安全生产许可证告知会、矿山安全整治暨申办安全生产许可证动员会、矿山企业限期整改和申办安全生产许可证督办会等会议，培育典型，示范带动，逐步调动矿山企业主办证的积极性。二是加大巡查力度，坚决查处违法行为。在省、市政府的统一领导下，由安监局牵头组织有关部门加大对矿山的巡查，开展联合执法，查处矿山企业安全生产违法行为，严防已关闭和无证开采矿山“死灰复燃”，并采取集中联合整治和各有关部门依据自己职责开展经常性监督检查的办法，督促矿山企业全面排查整改事故隐患。三是抓住关键环节，促使矿山企业按要求进行整改。紧紧抓住矿山爆破作业火工材料供给这个“关键”不放，暂停对矿山企业火工材料供应，消除矿山业主侥幸心理和等待观望思想，再根据全省安全生产许可证申办进度，对不积极进行整改、不自觉申办矿山安全许可证的矿山企业停止火工材料供应，限期整改，促使企业加快办证步伐。
2、协同监管，发挥领导的积极作用
把加强非煤矿山安全生产许可证申办工作作为改善矿山安全生产条件、确保矿山平安的主要载体，充分发挥部门职能作用，从多方面着力加强对矿山整治和申办安全生产许可证工作的领导。一是建立申办安全生产许可证领导机构。在省、市两级成立矿山安全专项整治暨申办安全生产许可证工作领导小组及其办公室，加强对申办工作的领导。二是制定申办安全生产许可证工作方案。以省政府的名义下发《全省矿山安全整治工作方案》，同时，积极协同国土资源厅、公安局联合向矿山企业发出做好矿山安全生产工作和安全整治的通知。三是召开有关部门矿山安全整治和申办安全生产许可证联席会，分析解决整治工作中出现的问题，进一步落实有关部门的责任。四是全力以赴。省、市安监局作为矿山生产许可证主管部门，应经常召开矿山申请办证工作分析会，研究解决出现的问题，推进办证工作顺利开展。
3、推广先进技术
从实现机械化入手，从根本上提升矿山安全生产水平，解决矿山企业安全事故多发的安全问题。实行规模化生产，走中深孔爆破、机械化开采的路子。一方面有关部门通力协作，多渠道筹集资金帮助矿山企业联合改造。另一方面，采取联合行动，加大打击力度，关闭和淘汰不具备基本安全生产条件的小矿山。此外，针对矿山企业自己爆破存在许多安全隐患的问题，积极鼓励有条件的单位和个人组建爆破服务公司从事专业爆破作业，建设规范化民爆储存仓库，购置民爆器材安全运输专用车辆，组织专业爆破队伍，配备必要的安全设施。所有矿山企业可不再直接进行爆破作业，统一由爆破公司负责。
鉴于以上问题，我认为还必须做好以下几项工作：
(1)申办安全生产许可证，应结合职业健康安全管理体系贯标工作进行。应该有鼓励性的政策，使通过职业健康安全管理体系认证的矿山在申办“安全生产许可证”时，可考虑优先得到认可。
(2)鼓励推行质量安全标准化，引进企业自身持续改进抓安全的办法，解决矿山动态安全的问题。安全监督管理部门应进一步加强监管，重点要强调企业在安全生产中的主体责任，督促企业加强自身安全，完善自我约束。
(3)严格矿山开办的程序。规定矿山企业在办理相关矿山规划、选址等手续之后，必须委托具备矿山设计资质的单位进行矿山开采总体设计，由设计单位出具《矿山开采设计方案》或《矿山资源开采利用方案》，且必须经过安全、矿管、公安、规划部门及若干矿山工程技术专家联合进行评审。安全部门重点对《矿山开采设计方案》中的“安全生产专篇”进行审查批准。凡新办矿山(含采石场)必须进行安全预评价、矿山安全“三同时”工作，进一步提高矿山市场的安全生产准入关，消灭新建矿山出现安全设施不齐全的现象。
矿山安全生产标准化范文第6篇
1、控制死亡事故发生，减少受伤事故。
2、安全生产责任体系不断完善，安全监管法治化水平明显提高，规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法得到全面加强。
3、全面推进“三项监管”，非煤矿山风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制逐步完善。
4、非煤矿山规模化、机械化、标准化建设、安全技术管理水平不断提高，企业安全保障能力明显增强。
（一）进一步推进非煤矿山安全生产主体责任体系建设。
1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系建设的要求，落实好非煤矿山安全监管职责，全面落实非煤矿山安全监管“五级五覆盖”工作要求。
2.按照县、乡（镇）两级非煤矿山安全监管权力和责任，明确并落实县级有关部门非煤矿山监管责任界线，消除监管盲区和制度漏洞，强化日常监管。年内组织一次非煤矿山监管人员进行业务技能和监管培训。
3.强力推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任，落实非煤矿山企业“五落实五到位”规定。完善和落实企业安全生产责任制，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，足额提取和使用安全费用，按照规定缴存风险抵押金和为员工购买工伤保险；强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全管理；督促企业落实《金属非金属矿山党政领导、管理部门安全管理责任清单》和《金属非金属矿山重点岗位安全操作责任清单》。
（二）加强安全监管执法机制建设。
1.完善安全监管执法工作机制，加强执法监督考核，做到规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法。
2.推动非煤矿山安全检查执法规范化建设，严格执法程序，细化执法内容，量化执法标准，统一执法文书，实现精准高效执法。
3.完善安全风险分级监管方式，根据矿山风险等级制定执法计划，实行差异化、动态化、精准化监管；推行非煤矿山安全风险和安全隐患公告制度，建立风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制。
4.完善非煤矿山技术服务建设，提升技术支撑水平。
5．完善微信助力监管方式，继续扩大微信发送对象覆盖面，强化微信回应互动和分类精准推送功能，发挥微信的预防预警和事故警示作用。
（三）扎实开展隐患排查治理。
1.推动非煤矿山企业建立隐患排查治理自查、自报、自改预防性工作机制，逐级建立完善从主要负责人到从业人员的隐患排查治理责任制和隐患整改不落实追责制度。
2.强化露天矿山自上而下分台阶（分层）开采方式监管，加强边坡、机械挖掘、铲装作业管理。
3.加强停产停建矿山安全管理，抓好复产复工矿山安全隐患治理和检查工作。
（四）着力提升矿山本质安全水平。
1.严格非煤矿山安全准入条件，严格执行主要矿产矿山最低开采规模标准，严把矿产资源开发利用方案安全部分和安全设施设计审查关，加强矿山安全设施竣工验收监督核查和安全生产许可工作。
2.全面落实企业主要负责人、安全管理人员考核合格、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，督促企业建立完善安全教育培训制度；加强工人的安全教育和技能培训，搞好新训和复训工作，做到教育培训全覆盖，不留死角。
3.积极推广安全先进适用技术，淘汰落后工艺、设备和技术。
4.企业建立符合自身特点的安全生产标准化活动模式。矿山企业要制定实施方案、工作目标，实行全员全岗位培训教育，建立企业内部考评奖惩制度，建立安全生产标准化活动档案。县、乡镇要建立安全生产标准化活动评审机制，要确立标准化活动的总体思路和工作目标，明确责任部门，成立推进组织，组织开展标准化矿山现场会，督促辖区内企业开展安全生产标准化活动。
5.加强矿山技术基础管理，委托专业技术机构提供服务。及时绘制反映矿山现状的实测图纸，年内组织开展一次矿山技术基础管理专项执法检查。
1.加强重点区域、重点企业安全监管。对重点监管的非煤矿山企业，要进行重点监控、重点检查。
2.组织非煤矿山专家对矿山企业进行会诊执法检查，重点对技术力量建设、开采方案的制定落实差等违法违规开采行为进行专项执法检查。
矿山安全生产标准化范文第7篇
2014年2月25日，全国非煤矿山安全生产工作视频会议在北京召开。会议通报了2013年全国非煤矿山安全生产工作情况，并解读了2014年非煤矿山安全监管的重点安排。国家安全监管总局副局长王德学、徐绍川出席会议并讲话。
整顿关闭
金属非金属矿山的整顿关闭工作自2012年拉开序幕，2013年全面开展。据国家安全监管总局监管一司司长王铃丁介绍，2013年，经国务院同意，由国家安全监管总局牵头，建立了金属非金属矿山整顿工作部际联席会议制度，召开了第一次联席会议和视频会议，并组织联席会议成员单位，对山东等10个重点地区的整顿关闭工作进行调研督导。统计结果显示，2013年全国各地共关闭矿山9000余座，超额完成整顿关闭计划，使全国非煤矿山总数比2012年下降10%。
王铃丁介绍说，2014年，国家安全监管总局将继续组织召开部际联席会议，研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。积极与有关部门沟通协商，进一步完善中央财政关闭小企业补助资金政策，加大对整顿关闭工作的支持力度。推动有关重点省（区、市）制定金属非金属矿山主要矿种最小开采规模、最低服务年限标准和总量控制计划，严格按标准和计划进行安全许可。鼓励中央企业和大型矿山企业利用资金、管理和人才优势，积极参与矿山整合重组。2014年计划再关闭5 000座小矿山，使全国矿山总量再下降5%。
抓50个重点县
2013年，国家安全监管总局研究确定了金属非金属矿山50个重点县名单，印发了《金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克难工作方案》。
“要全面摸清本地区重点县金属非金属矿山现状，建立50个重点县矿山基本情况数据库。”王铃丁介绍说，国家安全监管总局将会同相关省级安全监管部门，督促指导50个重点县组织专家，对所有矿山开展会诊式大排查、大整治，全面排查安全隐患，限期整改，对重大安全隐患跟踪督办。
2014年，国家安全监管总局监管一司还将对50个重点县，组织开展1～2次蹲点调研督导，期间将开展1次培训教育活动、1次事故案例警示教育活动、1次和矿长对话谈心活动；同时，还将召开50个重点县县长参加的攻坚克难工作专题座谈会，总结经验，分析存在的问题，分类加以指导。推动重点县各建立1～2个“五化”（ 规模化、标准化、机械化、信息化、科学化）本质安全示范矿山。
加强法制和科技建设
徐绍川在讲话中指出，目前我国非煤矿山领域已形成安全准入、安全监督管理、安全中介服务、外包工程管理等10项法规制度，但仍然要继续完善现有的法律法规体系。因此，国家安全监管总局监管一司计划，2014年将制定《矿山企业保障矿工生命安全规定》《陆上石油天然气安全生产监督管理规定》，修订《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《金属非金属矿山安全规程》等部门规章和标准。
另外，在技术支撑方面，国家安全监管总局将组织开展《海洋石油安全监管体制对比研究》《一次性筑坝尾矿库安全基础研究》等课题研究；《金属非金属矿山建设项目安全设施目录》；研究制定矿山行业推广使用的先进适用技术和装备目录。还计划将先进适用技术和装备纳入建设项目安全专篇和安全生产许可证延期换证必审内容，把安全避险“六大系统”、先进技术和装备等纳入强制性标准。同时，将继续大力推进安全科技“四个一批”项目工程，公布第二批金属非金属矿山禁止使用工艺设备目录；深入开展安全生产标准化达标创建活动；建设完善地下矿山安全避险“六大系统”和尾矿库在线监测系统。
加强安全培训
生产安全事故的发生原因，90%以上都与人的不安全行为有关。为减少这类事故原因，国家安全监管总局将于2014年组织制作《非煤矿山典型事故案例系列警示教育片》，编写《金属非金属矿山安全生产应知应会读本》；组织50个重点县的安全监管人员和矿山企业管理人员，参加安全培训网络学院的培训；与清华大学合作，实施非煤矿山矿长、安全管理人员和班组长安全培训工程；举办重点市县非煤矿山安全监管人员专题业务培训班。
王铃丁要求，各级安全监管部门要把加强基层安全监管人员执法能力培训，列入重要议事日程，采取集中授课、网络教学、送培训到基层等方式，加大执法培训工作力度。非煤矿山企业要按照有关法律法规要求，全面落实先培训后上岗和持证上岗，大力推广新员工进厂，师傅带徒弟制度。
抓信息化建设
2014年，国家安全监管总局将加大信息化建设。王铃丁介绍说，将推行使用《全国非煤矿山安全生产许可证统一配号系统》，通过新发和延期换发安全生产许可证，更新完善矿山基本情况数据库；建立非煤矿山外包工程信息平台，加大对外包施工队伍的监管力度；进一步健全手机信息系统，及时事故预警信息；大力推动县级安全监管部门建立完善非煤矿山在线监控平台，并与矿山企业安全生产综合调度信息平网。此外，还将推进信息公开制度，全文公开较大以上事故调查报告。
加大督导检查力度
“2013年发生的山东青岛‘11・22’中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，教训极其深刻，结束了非煤矿山5年来未发生特别重大事故的历史。”王德学指出，2014年以来，非煤矿山较大事故同比呈上升趋势，必须见微知著，采取措施，加以遏制。
矿山安全生产标准化范文第8篇
关键词: 矿山安全; 人员素质; 事故; 预防对策
Abstract: In view of analysis of the main reasons of accidents in mines frequent basic situation of safe production in the mine, to fundamentally change the mine accidents in China in multiple situation, realize the stability of mine production safety improvement, it should be taken preventive measures.
Key words: mine safety; personnel quality; accident; prevention measures
中图分类号：F416.1文献标识码： 文章编号:
引言
随着我国经济的快速发展，农业产业结构不断发生变化，化肥用量也不断增加。硫铁矿、钾矿、磷矿的开发规模也不断扩大。由于矿产资源为非可再生资源，为了保护生态环境，促进经济的可持续发展，也为了减少矿山采矿中的安全事故发生，在矿山开采过程中，有必要加强矿山采矿技术安全管理
1矿山采矿安全事故多发的原因分析
我国矿山事故频发的原因很多,但从主观和客观两方面分析可以归纳为以下几大原因。
1.1 少数领导指导思想不端正,没有牢固树立“安全第一”的思想
一些地区的领导同志没有真正从思想上认识到安全工作的重要性,没有把安全生产摆在首要位置上, 当生产、效益与安全发生矛盾时,不是首先保证安全,坚持安全第一, 而是放松对安全的要求。有的事故单位采掘工作面风量明显不足,甚至高强度生产,最终导致事故发生。
1.2 矿山企业安全投入减少,保障安全生产的条件大大降低
从历史和政策的原因来看,矿山安全投入欠账非常大, 仅国有矿山在安全工程、装备和设施方面欠账就达500 亿元左右。私营小矿山的安全投入则更少。
1.3 一些矿山对瓦斯灾害的超前预防工作重视不够,事故隐患严重
在事故的调查处理中发现,一些单位没有按规定设置监测装备和瓦斯报警断电仪;有的装备了,但维修管理跟不上,不能有效发挥作用,工人用工作服包住瓦斯探头而冒险蛮干的现象也时有发生;一些高突矿井不重视瓦斯抽放工作,有的虽有抽放系统,但采、掘、抽严重失调,预抽欠账;还有的矿井巷道失修严重,通风断面严重不够,加之通风设施质量不好,造成工作面风量严重不足;一些矿井通风系统不合理、不可靠, 风流短路和循环风现象时有发生;有的矿山采掘工作面高强度生产,但没有实施可靠的通风安全措施,工作面回风流瓦斯超限频繁,这些都是造成瓦斯爆炸事故的直接诱因。
1.4 矿山工人安全培训滞后,有的甚至流于形式,职工素质普遍较低
矿山事故多发和技术管理水平低的问题,暴露了职工安全技术培训工作的差距。大量生产一线的工人,特别是农民工,他们是伤亡事故中受到伤害的主体,但是他们当中一些人也往往是伤亡事故的直接责任者。从调查中发现,目前矿山一线职工中80% 以上为农民协议工,他们文化基础差,招工到矿后仅仅经过短暂的培训就进入采掘一线,部分职工连一些基本的安全知识、安全措施都不了解,自主保安意识相当淡漠,不具备起码的抗灾害能力。特别是许多从农协工中提拔上来的基层现场管理干部,素质偏低,对规程一知半解,执行很不自觉,对灾害应变能力较差。
2、我国实现矿山采矿的安全对策
矿山作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的话题。随着人们物质文化生活水平的不断提高，珍惜生命，建设安全型矿山是矿山企业的职责所在。因此，加强基础工作，建设安全型矿山势在必行。
2.1 处理好安全与效益的关系
安全生产管理是企业管理的基础和组成部分。在具体生产过程中，必须坚持安全第一为原则。一个煤炭企业安全生产情况如何，必然会影响企业的效益。安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。另一方面，安全毕竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。事实证明，效益与安全是矿山企业的两项根本性任务。企业领导必须坚持两手抓，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。如果摆不正两者的关系，效益一时上去了，安全出了问题，也会前功尽弃。同样，只抓安全不抓经济效益，企业没有经济实力，安全也不会搞好。
2.2 加强基层、基础“双基”工作
把安全工作的重心放在基层班组。班组建设是矿山安全生产的基础，重产量轻安全，是班组存在的普遍问题，因此要把班组建设纳入安全管理总体规划，彻底扭转重生产轻安全的不良倾向，夯实安全基础。建立有效的班组管理办法和考核机制，给班组提供规范、科学、具体的安全管理平台，提高班组自身管理水平，将懂安全、会管理，创新能力强、敢于碰钉子、大胆抓的人才选拔到班组长的行列。对班组工作要多指导、多帮助、多关心，积极鼓励班组自查自纠“三违”现象。建立健全班组安全管理激励机制，为班组安全管理提供有力支持。班组要有兼职安全检查员，确保安全生产各项方针政策、法律法规和指示指令在矿山采矿中贯彻到底。
2.3 加强安全培训，提高从业人员素质
矿山安全教育是实现安全生产的重要基础，把安全教育培训作为抓安全生产的治本之举，把提高员工业务技术素质作为安全的基础工作来抓。严格按照《安全生产法》、《劳动法》等法律法规，加强特殊工种和广大员工的安全培训，坚决杜绝无证上岗，实行定期强制培训制度，把安全理念落实到实处。深化安全培训，提高职员工安全技术素质。努力建设一支高素质的员工队伍，是矿山实现安全生产的根本保证。
2.4 不断提高企业安全科技水平
科学技术是第一生产力，也是推动矿山企业安全工作的巨大动力。实现矿山采矿安全，必须依靠科技进步，实现安全技术基础研究、科研成果推广应用和安全管理水平的同步提高。实施“以人为本、科技兴安”战略是安全生产的保障。积极推广应用新技术、新装备，有效优化矿山安全生产环境，可以从根本上预防和杜绝事故。随着企业效益的提高，要不断加大对安全生产的投入，提高装备水平。
2.5 深化管理，加大监察力度
安全监察在矿山生产过程中，起着非常重要的把关作用，各级领导都要支持、配合安监人员的工作，大力支持安监部门履行监察职责。深化监督检查，提高安全监控水平。彻底解决监督检查中的“严不起来、落实不下去”的问题，是避免应付现象、强化安全生产监督管理工作的关键。推行安全责任监控和安全信息监控，对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个班组、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物品的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制。安全检查是矿山安全管理的重要手段。在坚持各种有效检查形式的基础上，推行安全质量标准化程序化检查量化考核办法，进一步提高检查的质量，促进现场质量面貌的稳定。
3、结束语
矿山安全生产问题必须给予足够的重视和切实可行的解决方案，这就需要继续加强管理采矿技术，采矿事业，以确保安全和减少事故的发生，以保护人员和财产的国家安全是非常重要的，因此，安全性为促进矿业公司采矿业务技术管理和国家的经济发展具有不可替代的作用。
参考文献：