食品安全问题对策
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食品安全问题对策范文第1篇
关键词：食品安全；现状；对策
中图分类号：F407文献标识码： A
食品是人类生存和发展的最基本物质基础，人类在对食品永不满足需求的同时，也不断地促进和发展了食品的生产。当今，食品产业已经是在许多国家众多产业中占据重要地位的支柱产业。对于食品而言，安全是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如早期国外的“疯牛病”和“口蹄疫”事件，再到国内的苏丹红、毒大米、地沟油、毒蔬菜、毒奶粉，瘦肉精、毒奶粉、三聚氰胺以及最近上海的福喜事件的曝光，问题食品之多，涉及范围之广，造成恶果之重，已经到了谈食色变的地步，人类明天还能吃什么？食品安全问题如此之多，食品安全事件接连发生，给人民群众生命财产造成严重损失，教训十分深刻。几十年来，我国食品行业走过一条不平坦的路，成果与坎坷并存，希望与挑战同在。目前，日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁，并已成为人们关注的热点问题。
一、我国食品安全现状
根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：1、化学污染带来的食品安全问题 。兽药残留、环境污染物和生化学污染主要包括农物毒素。（1）环境污染对食品安全的威胁，如化工、矿产企业等污染是导致食品不安全的因素之一。如湖泊、江河污染等这些被污染水体中的持久性有机污染物，会在农、水产品中富集，畜、进而对人体健康构成严重危害（2）种植与养殖造成的源头污染 农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用化肥，从源头上给食品安全带来极大隐患。过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题 。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、大肠杆菌等。3、物理性危害。食品在生产、储存、运输、销售过程中，由于存在管理上的漏洞，使食品受到物理性的的污染，存在多种污染途径；（1）生产时的污染，如在植物收获时掺杂玻璃、铁钉等硬质异物。（2）加工过程中设备的陈旧或故障引起脱落的金属颗粒或铁钉、碎片（3）在生产加工过程中、包装、储运、运输环节，个人操作等原因意外将自身金属饰物、硬质纽扣等带入食品中。 4、食品加工生产过程引发的食品安全问题 。食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照生产工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。5、违法生产经营带来的食品安全问题。如使用过期的原辅料或有毒有害物质，明知是违法行为，却依然使用。食品弄虚作假等违法经营企业法律意识淡漠，给食品安全带来很大隐患。
同时，有关部门对食品安全的监管与宣传方面力度不够。1、宣传力度不够。在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象时有发生，消费者与生产者信息不对称。这里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系。加强宣传，就是为整个安全食品树立形象。2、没有统一的管理机构。市场上的各类食品名目繁多，难以辨别，比较混乱。主要原因是由于食品管理权限不统一，不便管理，有的甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象。消费者对安全食品和环境问题之间的联系缺乏充分的认识，不能分辨到底何类食品为优，何类为差，有时业内人员也很难解释清楚。3、对关键技术及配套措施缺乏系统的研究。我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究，比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等。无论是关键技术、配套技术的集成，还是产品质量等问题都有待深入研究和开发。
二、解决我国食品安全问题的对策
食品安全是一个整体的战略体系，涉及的部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。我国食品安全战略体系的建立，需要以完善的法律制度为保障，以严格的监控管理系统为手段，以安全食品生产技术为基础，而这些都需要由国家级部门统一管理实施。
针对存在的问题我国安全食品战略体系的建立，应考虑如下几方面：
1、管理权限要清晰，责权要分明
国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与监督管理体系，坚决打击违法生产企业，淘汰落后中小型食品加工企业。
2、加强管理，引导健康消费
食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，质量监督部门、综合执法部门、监测部门及各社会团体的大力配合与支持。所以应加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。
3、加强食品安全技术的研究、应用和推广
食品安全是一个系统工程，它涉及的学科较多，如环境科学、土壤科学、生物科学及其他相关学科，属于交叉领域，仅凭一门学科很难得到令人满意的结果。所以在科研领域要加强各学科间的交流与合作，共同建立我国科学的安全食品战略体系。“培育健康的土地，生产健康的动植物，为人类提供安全的食物”需要对传统农业技术和现代农业技术相结合。建立不同类型的生产开发示范基地以及开展不同层次、不同类型的知识和技术培训也是十分必要的，这也是我国安全食品生产能否扩大规模、提高水平的一个重要因素，例如北京三元乳制品业在最近三聚氰胺毒奶粉事件中没有检出三聚氰胺，我认为主要原因就诚信经营，内部管理规范，自我监控能力较强。
4、建立严格市场准入制度
在我国，由于并实行安全食品市场准入制，对不符食品安全要求的食品限制进入市场。建立动态管理，加强对企主要业负责人的培训教育，对于不诚信经营的食品加工企业，予以通报批评，如有严重违法的行为，予以停产整顿甚至直至取缔。
5、加强食品生产经营行业的自身管理。食品生产经营者是食品安全的直接责任人，鼓励食品生产企业实施GMP和HACCP等一些食品科学安全控制技术，主动控制食品生产经营过程中可能出现的问题，以保证食品安全。食品生产应从原料、生产、加工、储存、销售等食品生产经营者全程要严格处理，才能真正保证食品安全。
总结：食品安全，关系到人民的身心健康，同时也关系到社会和谐、稳定的重要因素。虽然我国食品安全还不是很乐观，但是我们不能忽视政府，企业及社会各界、各方面为食品安全所作出的工作与努力。只要全社会团结一心，正确面对和重视食品安全问题，不久的将来，我们的食品安全环境将会变得健康和谐！
参考文献：
1、中华人民共和国食品安全法2009版
2、丁晓雯 食品安全学中国农业大学出版社 2011版
食品安全问题对策范文第2篇
食品安全现状对策
在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国"疯牛病"和"口蹄疫"事件、再到国内的苏丹红、吊白块、毒米、三聚氰胺以及最近的毒薯条和牛肉膏等事件，致使我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。并且日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁，并已成为人们关注的热点问题。
一、我国食品安全现状 1、化学污染带来的食品安全问题
兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。（1环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前全国有850条河流、多个湖泊和近海区域受到130不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、水产品中富集，畜、进而对人体健康构成严重危害。
当然，还有过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。
2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题
由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。
3、食品加工生产过程引发的食品安全问题
食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如，微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。
4、食品流通环节经营秩序不规范
一是位数众多的食品经营企业小而乱，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品，假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。
5、检测水平低，不能满足当前的需要
我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。
6、食品安全保障队伍素质有待提高
食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。
以上这些问题已经给人们的健康带来了损失，其解决已迫在眉睫。
二、解决食品安全问题的对策
1、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制
我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情实行农业管理部门与食品工业管理部门有机结合，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。
2、加强食品安全法律建设和法制管理
积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨又符合国情的理论、方法和体系。
3、加快食品安全信用体系建设
建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。
4、推进体制改革加强监督队伍建设
为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。做好发展规划推动食品行业的稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。
5、规范食品市场、经济秩序进一步深化
将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。
6、加强现有法律法规的惩罚力度，实施对食品安全的有效保护
各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。
总的说来，我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。
参考文献：
食品安全问题对策范文第3篇
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食品安全问题对策范文第4篇
关键词：市场经济；食品安全；经济发展；监督
一、产生食品安全问题的原因
1.经营方式落后
在我国，农业生产及经营方式是相对比较落后的，从规模上来讲，是比较散乱的，因此大多数的农业经营很不规范，没有形成整个行业的经营标准化和规范化。其次，相对于另一方面来说，对于农业生产和经营需要国家的管理者才能为何生产标准和规范，在这方面做得也不够，相对较落后，打击违规食品安全的行为还不够，影响了食品行业在市场中的地位，造成了一些安全隐患。对于食品安全问题，其发展是长期艰巨的一项任务，需要不断努力才能逐步完善。
2.不良企业利益驱使
造成食品安全问题的源头是食品的生产，很多企业为了追求高利润而忽视自身所具备的的社会责任感，采用劣质原料或者添加有害物质导致经常发生食品安全问题，致使食品质量差，并且违反市场规律，造成恶性竞争。其中，地沟油事件就是不法商贩为了获得低成本高利润而进行的恶劣的食品安全事件，铤而走险，这样的问题所在就是由于社会上的经营者为了单纯追求利益而不顾客的健康问题，导致整个行业恶性竞争，并且市场环境恶劣，自身缺乏标准化和规范化。
3.监管不到位
在食品安全问题中，还有一个重要的原因就政府对于食品安全监督力度不够，监管不到位。确保食品安全重要的一个环节就是政府对于企业食品生产及经营的监督力度和管理力度。监管者的职责在于认识到食品安全的重要性，当发现某些危害食品安全的行为时要及时制止并采取相关措施遏制违法行为。由于政府对于自身职能的认知不足，更恶劣的是有些政府和企业之间还存在着利益往来，致使监管出现漏洞，给恶劣经营者以可乘之机，造成监管体系的不完善，监管手段及技术都比较落后，缺乏对于企业长期有效的监管抑制，导致食品安全问题屡禁不止。
4.食品检测技术、体系落后
食品安全中对于确定其是否符合标准要求，需要专业的第三方机构来对食品进行检测。在食品安全检测过程中，涉及到需要的行业，所以要进行多方位，针对不同的流程需要作出各方面的检测和评估，这些要求对于第三方机构来说是其需要发展的不断追求，要满足这些要求，第三方机构需要不断引进新技术，多方位的了解食品行业的新兴技术，对食品安全的监督和检测要做到公平公正，我国在这方面的发展还是很欠缺的。
其次，对于食品行业，需要制定统一的检测标准和体系，不能杂乱无章，没有标准统一的体系很难做到对于食品安全严格的审查，目前我国食品安全标准定为不够高，不够清晰，机制也很呆板，执行困难。
二、食品安全问题的基本特征
1.对食品原料供应源头控制不足
食品原料供应源头即食品生产的过程，这其实是对生产食品的源头农业生产问题的探讨，在这个领域中所存在的问题大多是对农作物使用农药和化肥不规范所造成的监管不力，致使生产者只顾生产出外观好看的农作物，而把过量的对人体有害的物质渗入到了食品中，这些都是危害人体健康的物质，由其是日常生活中人们所需的食品众多，如蔬菜水果等，都是很少经过加工就直接进食的，都有可能造成危害。如果对有害物质控制不够的话，有时候会危害到人们的生命安全；又例如在对家禽、家畜和水产品等生物注入过多的激素、抗生素等有害物质，会导致这些生物体内会生成大量的耐药性细菌，由此会进一步导致食品安全隐患；另外对于土壤农作物来说，忽视有害的土壤危害，造成重金属含量超标，水污染、土壤污染等造成农作物粮食中重金属的堆积，在一定的时候就会造成人们慢性中毒反应。
2.食品流通的监管不完善
在我国，由于食品的生产及经营范围较为分散，监管不到位的地方，如人烟偏僻的地区等，不法经营者利用这种情况避开检查，建立一些黑作坊，都是对食品安全危害的隐患。另外在农村地区，人们对于食品安全的意识还不够，卫生知识缺乏相关专业认识，一些生产经营者无法达到食品安全卫生标准；另外在一些农贸市场中，卫生相当的差劲，市场中人群嘈杂，食品袋或者食品容器等不卫生，都容易造成疾病的滋生与传播；超市中容易出现的食品安全问题有食物的标签不规范，对于过期的食物处理不当，食品的保存及环境卫生设施都易出现问题，还有产品的无生产日期和保质期等问题；学校及学校周边中人群较多，并且分散，如果对于食品的安全监管不到位，还会造成大范围的恶劣影响。
3.食品的加工和质量问题
为了增加食品的美观性及其保存的期限，一些成产企业往往会往食品中添加化学成分，长期过量使用，或者在加工的过程中，使用劣质的原材料等降低成本等等，超过食品安全标准，这些质量问题都是食品安全问题的隐患。针对比较热门的转基因食物现在还未得到专业的相关证明，也不能确认其食品安全性。
三、我国食品安全危机的社会影响
1.政治方面
我国经济发展及社会稳定都离不开食品安全的稳定。过多的食品安全问题会造成社会和谐发展，影响到我国的经济政治的建设，使得群众对于政府监管的不信任等恶劣影响。因此，我国政府正在积极构建一个确保社会公共安全的、食品安全的和谐社会，坚决打击危害社会安定等行为。食品安全问题造成民众对于政府和社会的信任感和安全感降低，危害社会安全，影响社会稳定秩序，破坏社会的稳定。
2.经济方面
忽视食品安全问题，还将导致人们的生命和财产安全。一方面，食品问题首先伤害的是人体的健康，严重的时候还会危害到人们生命健康，这就会造成更大的经济损失和人力损失；另一方面，食品安全问题还会造成贸易出口困难，加入世贸组织后，我国在对外贸易中的所有行动都收到关注，食品贸易也属于国际性贸易，食品安全问题会危害到我国的食品在国际上的口碑，导致我国出口贸易严重受损，国家形象也会下降，这就对我国的农业、食品行业都造成严重影响。
四、我国食品安全监管的对策
第一，要建立统一的食品安全标准体系，完善检测体系和相关法律法规。积极推进食品安全问题的改革，增强经营者法律法规意识。在监管上，完善食品安全相关的法律法规，通过强制性手段严厉打击不发分子包括政府人员、企业经营者、消费者所有与市场相关的人员。各地方也要完善自身的法规，全国制定统一的行业标准，建立统一的食品安全检测体系，合理制定标准，要符合实际操作的可行性。
第二，要加强政府对于食品安全问题的整顿力度。严防腐败分子对食品安全行业的破坏，从食品生产到加工再到最终的产品各个环节都要加强对其的检测和监督，监管和经营的责任负责要落实到具体的人员是身上，问题出在哪一部门都要进行惩罚，要使监督部门各司其守，逐步形成监督的专业化。
第三，增强食品安全信息的流畅性。消息的滞后和信息的不通畅都是导致市场对于食品质量控制不统一的原因，信息的通畅会引导行业规范，因此需要在现代互连网社会，利用信息时代的优越性，增强互联网对于食品安全信息的传播，使生产者和经营者以及监督者都能够实时掌握食品安全信息，使得大众对于食品做到放心。
第四，提高食品生产技术水平。目前我国食品安全生产水平还不够高，对于食品流程的监督把控很难做到规范化，制定的严格的质量生产标准，监管力度要大，从原料的加工和生产就做到严格的监管个把控，这样才能逐步完善行业规范，提升食品生产技术。其次还要引进先进设备，这对所有安全生产及经营都具有强大的保障作用。
改革开放以来，我国的社会发展得到了很大的提高，其中食品质量问题和安全问题都对我国的社会稳定发展与构建和谐社会造成了严重的危害。随着社会的不断发展，人们生活的水平也不断提高，衣食住行方面都伴随着较高的要求。社会的变革也会产生一些矛盾和自身的问题。现阶段引起人们较多专注的有食品安全问题，针对出现的问题我们应当做出及时的思考和应对对策，努力提高我国在食品生产与经营方面的技术水平，对食品的监管也做到严格规范，整顿治理市场的食品安全问题，实现对食品安全的社会科学化的管理。
参考文献：
[1]赵睿.食品安全与经济发展[J].现代经济信息，2013（05）.
[2]张强.浅谈食品安全对社会经济发展的影响与对策[J].医学动物防制，2012（12）.
食品安全问题对策范文第5篇
去年台湾爆出的“塑化剂”事件使得食品安全问题又一次引起社会广泛关注。近年来发生的食品安全事故屡见不鲜。这些食品安全问题不但发生于小企业、小作坊，甚至也出现于知名企业。“地沟油”频繁使用于各地小餐馆，而“苏丹红”则发生于肯德基、麦当劳等国餐饮巨头。从菜市场的激素豆芽、避孕药黄瓜、甲醛鸭血、瘦肉精猪肉，到屡禁不绝的“三聚氰胺”奶粉，从初级农产品到工业制成品，我国的食品安全问题无处不在，严重危害了群众的健康和安全。
“民以食为天”，我国经济的快速发展解决了百姓的温饱问题，但又产生了新的食品安全问题。频发的食品安全对人身健康、社会稳定、经济发展都导致极为不利的影响。1994年《人类发展报告》将食品安全列为人的安全的七大要素之一，与健康安全、人身安全等同等重要1。苏丹红、三聚氰胺奶粉、瘦肉精等诸多食品安全问题使广大消费者深受其害，引起社会广泛关注。中科院的2009年《社会蓝皮书》中表明在诸多公共安全问题中，有65.7%的公众最担心食品安全。食品安全引起如此多人担忧表明其不仅仅是一个影响个人健康的问题，而是已经成为一个公共问题。频发的食品安全事件得不到妥善处理，会造成政府公信力下降，是民众与政府矛盾产生的原因之一，也是造成社会不稳定的一个因素。另外，食品安全问题得不到有效治理更会影响到我国经济持续健康发展。中国的食品出口因为安全标准问题而饱受打击的案例时有发生，1997年欧盟禁止从中国进口海贝类食品，美国也严格检查中国动物性食品，这对我国食品出口造成巨大影响。另外，因为食品安全事件而陷入经营危机的企业也存在着，如三聚氰胺事件中倒闭的三鹿，瘦肉精事件中效益大幅下滑的双汇。消费者对企业的不信任导致企业效益下滑，使我国经济发展速度降低。
既然食品安全问题会产生诸多严重的问题，那么找出我国食品安全问题存在的原因，寻找出一系列的行之有效的解决方案，就显得非常必要。本文正是力图解决这些问题。
二、我国食品安全问题产生的原因
食品安全受到诸多方面因素的影响，周洁红等（2004）对食品出现安全问题的主要来源进行了一个总结，在于以下几个方面。(1) 环境污染。(2) 农业种植、养殖业的源头污染。(3) 食品添加剂(防腐剂)。(4) 微生物引起的食源性疾病。(5) 新原料、新工艺带来的食品安全性，如转基因食品的安全性。(6)市场和政府现有措施失灵，如假冒伪劣、食品标识滥用、违法生产经营等。(7) 科技进步对食品安全的控制和技术带来新的挑战。(8) 境外食品安全问题的影响2。
而这些因素之所以起作用，从经济学上来看，则可以用存在信息不对称的柠檬市场来解释。柠檬市场是指产品卖方比买方掌握着更多的产品质量信息，由于买卖双方之间的信息不对称而产生对产品的逆向选择，最终低质量的产品会把高质量的产品挤出市场，从而使得市场上产品质量持续下降3。另外也会使得消费者对食品消费的抑制，缩减总消费需求量4。食品生产厂商掌握着食品制造过程中有关原料来源、食品添加剂、卫生状况等消费者所不具备的信息，从而生产厂商有着为降低生产成本而降低产品质量的动机，使得存在安全隐患的食品进入市场，严重冲击食品市场的正常秩序。柠檬市场是存在市场失灵的市场，如果不解决市场失灵问题，则食品安全问题便会长久存在。
从市场主体来看，造成目前我国食品安全问题的原因需要从企业、消费者、政府三者之间来寻找。企业作为食品的生产商，如果严格遵守有关食品安全规定与职业道德，则不会产生食品安全问题。可实际上，没有严格遵守有关规定，违背良心违反道德的企业无处不在。这些企业凭借自己的信息优势，大量制造问题食品以获取更多利润。从我国许多著名企业的食品安全事故便可以看出我国的企业应该对此负很大的责任。作为信息劣势一方的消费者，对食品安全问题的产生也应该负一定的责任。我国消费者在一定程度上维权意识差，并且缺乏对产品质量的辨别能力，导致企业食品制造过程中更加不注重安全标准。这也是为什么在国外的跨国公司到了中国就敢侵犯消费者权益的一个原因。而食品市场失灵长期存在的一个主要原因则是政府监管的不力。从公共财政角度讲，政府的一个重要作用是弥补市场缺陷，纠正市场失灵，使市场经济公平有效地运行。而在食品市场上，政府没有很好地履行这个职责。具体主要表现为以下几点。首先，我国食品安全标准的制定较为落后并且执法力度不够5。其次，食品安全呈现多头监管现象，从而导致监管责任分散，监管力度降低，不利于食品市场的有效运行。再次，政府执法过程不够连续和规范，政府对食品安全问题明显在一定时期内会更为严厉，而其他时期则力度不够。
食品市场固有的信息不对称特性使得生产者和消费者不能组成有效的市场，盲目追求利润而产生短视行为的生产者便会投机取巧，生产出劣质食品以谋取额外利润。而政府对这种市场失灵现象不能很好控制，在市场秩序监管上出现缺位。正是以上诸多方面的原因，导致了我国目前食品市场的乱象丛生。根据以上分析的诸多原因，我们可以进一步提出解决中国食品安全问题的具体措施。
三、解决我国食品安全问题的政策建议
食品安全问题对策范文第6篇
随着线上餐饮的发展壮大，网络订餐成为当前很多大学生的新兴饮食选择。但受在线外卖特点与当前网络订餐食品安全管理问题的影响，网络订餐食品的安全问题还比较突出，加强该类食品安全立法与监管迫在眉睫。本文即立足经济法视角，对大学生网络订餐食品安全问题进行分析，并提出解决这一问题的相关对策。
关键词：
网络订餐；食品安全；现状；经济法；对策
近几年，“O2O”商务模式热潮席卷各个领域，传统餐饮行业在借助这种线上模式开展了网络订餐外卖项目。网络订餐是互联网与餐饮行业共同合作的产物，不仅价格优惠，且配送方便，这种“鼠标加车轮”式的饮食模式迅速占领市场，尤其受大学生群体欢迎。但在网络外卖主体越来越多，消费者数量也在不断增加的今天，却频繁曝出网络订餐食品安全问题。当前，我国对网络订餐的研究还集中在消费、风险、营销等方面，而对其背后的食品安全问题研究却较少，从经济法视角下对大学生订餐中食品安全问题进行分析具有重要现实意义。
一、大学生网络订餐中突出的食品安全问题
(一)网络订餐商家无照经营现象普遍
在线外卖主要通过网络来进行操纵，对餐饮商家来说简单方便，正在呈大肆扩张之势。为了保障食品安全，我国于2009年6月1日对《中华人民共和国食品安全法》进行施行，该法律第二十九条明确规定，进行食品生产经营的商家必须拥有经营许可证，任何食品行业都需要具备食品生产、流通和服务等许可，才能正常运营。但在外卖网站中，很多与网站合作的商家并不具备经营执照与卫生许可证等，证照不全或无照经营的现象正在越来越普遍，给网络订餐食品埋下了大量食品安全隐患。
(二)网络订餐食品存在突出卫生、质量问题
根据多家媒体对外卖网站商家的调查发现，当前很多网络订餐商家餐馆后厨不仅垃圾成堆，同时存在苍蝇乱飞的状况，甚至有些店经常老鼠触摸，卫生问题堪忧，但在很多外卖网站中有些商家却成为网络订餐热销商家。另外，网络订餐隔断了消费者与商家的直接联系，商家在制作食品的过程中，材料采购问题也比较普遍，菜类食品清洗不过关、使用过期、变质食品材料现象屡见不鲜，尤其肉类食品中“僵尸肉”、“淋巴肉”的问题普遍存在，还有很多商家在制作食物过程中使用地沟油等。这些卫生、质量问题，给消费者群体生命安全带来很大威胁。
(三)“厨房店”的大量存在难以保障食品安全
在网络外卖网站中，还存在大量的“厨房店”。所谓“厨房店”，即指仅做外卖，并不为消费者提供堂食服务的网络订餐商家，该类商家仅在个人厨房中即可完成网络订餐服务，在操作过程中大量“厨房店”中不乏唯利是图的黑心商家。一些别有用心的商家，利用网络订餐服务的漏洞，在破旧棚户、黑作坊中开店设立厨房向大学生等消费者提供外卖服务；或者为应付网络外卖平台对小店面进行租用，但实际上却进行厨房店经营，甚至在一切向“钱”看中进行违法食品加工等活动，无法保障网络外卖食品安全，同时给食品行业的秩序带来严重扰乱。
二、基于经济法视角解决网络订餐中食品安全问题的对策
在网络订餐中，这些食品安全问题的存在，主要与网络订餐食品在安全监管上的复杂性、局限性有关，同时也与我国当前网络订餐食品安全的法律法规体系不完善有关，导致网络订餐商家缺少制度约束性等。基于经济法视角来看，对网络订餐食品的安全监管，需要政府、市场与社会等多元主体共同参与。
(一)加强网络订餐食品安全监管立法
首先，应对网络订餐的市场准入机制进行完善。想要入驻网络订餐平台的商户，必须经过资格认证，取得相关许可证；同时实施信用登记制度，当商户出现食品安全或卫生等问题时，一经发现则立足取消其网络订餐经营资格，被所有外卖平拉入黑名单，以防商户侥幸心理。其次，应针对网络订餐食品，完善其食品标准、监测体系。与实体餐饮相比，网络订餐相对特殊，很多外卖平台难以做到对商家网络订餐食品卫生状况以及安全质量等进行全面检验，外卖订餐平台可加强与各地区卫生部门的合作，将外卖商家名单提交给卫生执法部门，由相关部门协助对各个外卖商家定期实施卫生检查，审核其经营资质。在这一过程中，外卖平台还应与有关监察部门配合，对网络订餐食品标准以及检验标准进行完善，通过风险评估，来促进监管立法可行性的提升，推进网络订餐食品监管立法工作。
(二)加强网络订餐食品安全监管执法
首先，监管主体必须不断地提升自身对网络订餐食品安全监管的执法水平和管理意识。针对各大网络订餐平台所提供的商家名单，增加对商家不定期抽查，明确执法人员及其负责范围，提升执法活动有效性。执法部门还应加强对商户的走访检查，从各个角度落实食品安全监管执法，达到对消费者食品安全与健康利益的切实维护。其次，政府应适当地对网络订餐食品安全监管执法加强干预。政府执法部门可对监管执法主体数据库进行建立，明确各片区在网络食品安全方面的监管执法义务责任，加强各部门监管执法分工与合作；同时对网络追溯平台进行建立，通过现代信息技术，记录和保存各个商家网络订餐数据与投诉、评分数据等，主动发现问题并及时处理，对于食品安全消费投诉较多的商家，严格立案处理，并下架出现食品质量的商品与商家。
(三)强化市场对网络订餐食品安全保护的调控
除了政府部门要做好立法与执法监管工作外，还应强化市场对网络订餐食品安全保护的调控。首先，政府应引导社会媒体平台等应加大对网络订餐食品安全问题的宣传，激发消费者自身食品安全权益保护意识。通过舆论引导，使消费者成为监管食品安全市场的另一主要参与主体，引导消费者对网络订餐食品问题积极举报，主动维护自身健康安全。其次，应对社会诚信体系进行建立健全。在当前市场经济环境下，针对网络订餐食品问题，建立相应的社会信用体系，不仅是法治经济的要求，也是诚信经济的要求。可针对网络订餐食品，建立一系列的监管、征信、评价等制度，确保网络订餐食品管理有章可循。
作者：龙新 单位：江西外语外贸职业学院国际商务系
参考文献：
[1]程琳.网上外卖如何保证“舌尖安全”[J].食品安全导刊,2015,(11Z):30-31.
食品安全问题对策范文第7篇
关键词：城镇 食品安全 问题 成因 对策
俗话说“民以食为天、食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。然而近年来，食品安全事件接连发生。食品安全为什么老是出问题？其实，食品安全问题的成因是多方面的，只有把握了主要成因，才能有的放矢地加以完善。食品安全问题的成因主要源于食品安全的三个责任方，即食品生产经营者、监管部门、食品消费者[1]。下面就从三个方面分别进行阐述。
1 食品生产经营者
国家质量监督检验检疫总局《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》（总局公告2009年第119号）规定：食品生产加工企业对食品质量安全负主体责任，食品生产企业法人是第一责任人。食品生产经营者对食品安全负有重大的责任[2]。
1.1 存在问题
目前，城镇的食品加工业较发达，涉及肉蛋奶粮油等生活的方方面面，但是这些食品生产企业中知名品牌很少，多数为中小企业，企业规模较小，技术落后；企业经营者文化水平较低，管理水平较低；多数企业属于劳动密集型企业，受国际国内经济形势的影响，近年来工人工资水平、农产品（原料）价格猛增，而多数企业附加值低，利润薄，故大多数生产经营者为了追求利润使用廉价劣质的原料生产食品，甚至逃避检验和监督，无视法律法规等原因，从而导致假冒伪劣食品充斥市场，对消费者的身心健康造成了极大的隐患。
1.2 对策
企业经营者应努力打造自己的品牌，政府也应采取一定的政策进行扶持，这样可以在一定程度上增强企业的市场竞争力，提高产品质量，保护消费者利益。另外，引导食品生产经营者树立以诚信守法为荣，以欺诈违规为耻的经营理念，建立信用自律和风险防范制度，着力打造诚信企业，深入推进食品行业信用体系建设，构建食品安全信用体系。以群体的力量迫使人们规范自己的行为，使不法商家做到自我规范。政府应在食品行业进行社会舆论引导，使企业自觉把对食品行业的道德评判升华为职业道德。同时作为一项诚信协议纳入到创办企业必备的条件中去，并用法律的形式加以确定。让广大食品生产企业经营者都意识到只有做到诚信守法，才能真正生产出无污染、安全、优质、营养的绿色食品。
2 监管部门
2.1 存在问题
2.1.1职能部门监管缺失，打开了不安全食品流入市场的闸门
目前，食品安全问题频发，一部分源于我国的法制不健全。在工业化程度提高、生活节奏加快、加工食品越来越成为人体主营养素来源的同时，我国的食品标准，总体水平偏低，部分标准之间存在交叉、矛盾，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱、实施状况较差，甚至强制性标准都得不到有效执行。另外，我国虽然相继颁发了《食品卫生法》、《质量法》等法律、法规，但不够健全，主要表现为执法依据不充足、执法主体不明确，甚至出现法律监管的空白点。另外，食品安全问题频发一部分也源于我国的管理体制不合理。我国食品安全管理涉及农业、卫生、质检、工商等多个部门，在执法时多个部门难于协调形成合力。实践中因执法主体不同、适用的法律不同、定性不准确，有时对同一具体的食品安全问题，处理结果差别较大，这就极大地影响了整个问题的处理效果。有时发生食品安全事件，相关监督管理部门职责不够清晰，不能及时有效地解决问题。此外，我国食品的安全标准设定的比较低，实践中存在着这样一种倾向：为了经济利益，可以适当降低产品的质量标准。另外职能部门的人员素质低也是造成食品安全为问题频发的一大原因。职能部门人员缺乏执检（监）为民的思想。基层管理员常常以收费代检验，高层质监部门又有文过饰非现象出现，从而使得不合格食品流向市场，给人民群众的身心健康造成危害[3]。
2.1.2安全检测技术方法薄弱，使得一些伪劣产品浑水摸鱼
目前，城镇食品安全检测技术和水平有了很大提高，但是应该看到还存在一些缺陷，如检测项目有限，食品安全国家标准中指定的检验项目有蛋白质、菌落总数、水分、重金属等项目，但对可能造成食品安全隐患的项目并未列入检验项目中，只是在风险检测中可能检验。另外对于食品中是否存在除检验项目以外而且对人体有危害的成分，检验机构一般不会主动去检验的，除非发生了食品安全事故。另外城镇食品安全检测水平和检测能力不足，检验机构所配备的仪器设备，基本上都是基于食品安全国家标准上规定的检验项目而设的，所以检测部分在检测中不能对食品中的化学成分进行全面检测，不能将食品中潜在的可能危害人体安全的成分逐一分析，最终也不能为食品安全监管部门和决策部门提供数据支持，预防重大食品安全事故的发生。
2.2 对策
2.2.1加强监管体系建设
一是国家有关部分应尽快完善食品安全管理的法律、法规和标准，开展全面的食品质量控制，提高我国的食品安全性。二是要建立市、县、乡、村四级监管网络，及时和反馈信息，发现问题，及时整治。三是有关部门应尽快建立食品安全的预警机制，切实改变过去那种当食品安全事故发生后才处理的现象，食品安全真正从源头抓起。四是努力提高职能部门的人员素质，有必要定期进行培训，提高质监人员的责任意识，真正能做到全心全意为人民服务。
2.2.2加强检验检测体系建设
通过有效途径整合现有检验检测资源，做到合理分工和优化组合，避免简单重复建设，并建立合适平台实现检测信息资源共享。重点加强县级食品质量安全检验检测中心建设，避免部门间交叉检测，形成统一、高效的食品安全检测网络。要以定性与定量检测相结合，监督性抽检与评价性抽检相结合，适当增加抽检的密度和频次，及时发现、处理不合格食品。加大食品安全财政专项经费的投入力度，对于保障食品安全有着重要作用的检测检验经费要予以保证，工作经费要列入财政预算予以保障，为食品安全工作提供必要的财力支持。加强对食品安全工作的监督检查。建立相应暗察暗访制度，及时准确了解有关部门工作落实情况和食品安全监管的薄弱环节，防止一些部门出现责任状签订后就束之高阁或工作不力的现象。
3 食品消费者
3.1 存在问题
目前，食品消费者的自身食品安全意识不强，识别假劣食品能力较低。对于食品安全事件，消费者一方面存在麻痹思想，对有些危害性估计不足，自我食品安全意识不强；另一方面广大消费者由于自身对食品安全的相关知识和信息的缺乏，受时间、金钱等现实条件的限制，对自己所消费食品的安全性的辨别能力有限。
3.2 对策
食品消费者要注重自身食品安全意识的培养，在日常生活中逐渐形成以下几个方面的健康饮食消费习惯：在正规的市场或商家购买食品，让威胁人们健康的假冒伪劣产品因失去市场而丧失滋生的温床；购买和食用食品前查看商品生产日期，以防购买或食用已超过保质期的食物，确保所摄入食品的质量；食用食品前产品的食用说明，防治因食品的误食而对身体健康造成不必要的损伤；一旦发现食品有任何有损人们健康的质量问题，要及时向当地食品监管部门反映，以维护自己的合法利益，同时也可防止对其他消费者产生不良影响。
提高消费者食品安全意识，也可充分发挥大众媒体的积极作用。如可以在广播、电视、报纸等公共媒体上开设专栏、刊播公益广告、播映滚动字幕等多种形式，开展食品安全科普知识宣传普及活动，并发动公众参与食品安全监管，遇到问题食品积极投诉、举报。另外监管部门也可以利用发放食品安全小册子、张贴宣传画（漫画）、刷写墙体标语、在电影片头穿插食品安全公益广告等贴近生活、贴近实际的宣传手段，提升群众的防范意识和知识水平[4，5]。
综上所述，食品安全问题是关系人民身心健康的大事，实现城镇食品安全问题的综合治理是一项复杂、艰巨的工程，需要各方的共同努力。
参考文献
[1] 于俊嶙.食品安全问题的深层次原因及对策[J].中国质量技术监督，2011（6）：56-57.
[2] 国家质检总局.食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定（总局公告2009年第119号）[EB/ OL].http：///zwgk/jlgg/zjgg/2009/200912/t20091229_133801.htm，2009-12-23.
[3] 饶红，冀华.对我国食品安全问题产生根源的剖析[J].科技信息，2011（9）：824.
食品安全问题对策范文第8篇
[关键词] 新制度经济学 食品安全
近一年来，苏丹红、阜阳奶粉等系列“食品安全危机”事件令食品安全问题成为世人关注的焦点之一。“三鹿奶粉”事件又一次把食品安全问题推上了风口浪尖。食品安全越来越成为广大民众普遍关注的问题。食品安全问题不仅严重威胁了消费者的生命和健康安全，造成生产经营企业重大的经济损失，还关系到经济的发展，社会的稳定。
一、食品安全问题制度分析
人类的相互交往，包括经济生活中的相互交往，都依赖于某种信任。信任以一种秩序为基础。而要维护这种秩序就要依靠各种禁止不可预见行为和机会主义行为的规则。我们称这些规则为“制度”。食品安全问题表面上是因为企业社会责任的丢失、有些不法分子因为财迷心窍而做出损害大众利益的事。实质上是因为食品安全有效制度的缺乏。
首先，缺乏收益和损失相对等的制度。食品行业通常带有隐藏的负外部性,在监管不严及信用缺失的情况下，假冒伪劣食品经常充斥市场，产生“柠檬效应”，即劣质食品挤走优质食品。劣质食品生产成本低，而又以正常的市场价格出售，引起生产成本外溢。这种情况下，生产伪劣产品厂商的收益远远大于其损失。一旦这种投机行为未被新的有效制度遏制，其他人就会竞相效仿。
其次，缺乏各种标准的制度。苏丹红事件发生后，我们从各方面反馈来的信息是：我们没有检测标准，我们没有相应的法律，我们从没有对这一色素是否进入食品进行过详细的调查检测。可见制定完善标准，建立检验检测体系非常重要。借鉴ISO、WHO等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和措施提供技术支撑。
二、中国食品安全的制度设计
中国食品安全问题存在的根本原因在于制度建设滞后，而制度设计是一项复杂的系统工程，它需要相关制度的配套及有效地贯彻执行模式，否则很难收到预期效果。
1.建立并完善食品市场的激励机制
通过建立信用档案来最大限度地降低食品厂商和消费者之间的信息不对称，降低两者之间的交易成本，消除食品厂商凭借掌握的信息优势来攫取信息租金的行为，并通过信用档案激励和约束食品生产企业。一方面通过信用激励机制使生产合格食品的厂商得到奖励;另一方面也要使生产伪劣食品的厂商受到严厉惩罚，特别是对那些明知有毒,依然为所欲为的经营者。
2.建立健全食品安全信息公开披露与通报制度
实践证明,对食品安全风险信息的公开披漏，会使利益相关者能够及时规避风险，有关部门能够及时采取对策，全社会能够保持警惕性，从而可能使风险的危害降低到最小程度。因此,要充分发挥新闻媒体的作用,建立起高效和快速的各级食品安全信息制度，实施食品安全检测例行公告制度,定期向民众公开信息。
3.建立决策、执行和监督三权分立的食品安全规制体制及其责任追究制度
为了确保实施效率,避免政府官员不作为、渎职、权力腐败等行为的发生,食品安全规制的决策、执行和监督等项权力应当分开,不应由一个部门来承担,而应由多个机构来承担。如各级人大可以承担决策与监督的权力,而食品药品监督管理局、卫生局、农业局和工商局等机构负责安全规制的执行权。要充分发挥新闻媒体的监督作用。各项权力都要建立相应的责任追究制度。
4.建立食品召回制度
现阶段消费者在食用问题食品而遭到人身或财产损害时得不到赔偿,而且生产者只对已存在的损害承担责任,对潜在损害不负责。对有缺陷的违规的不安全食品实行召回和处理,涉及食品生产者、销售者和消费者等多个利益主体,需要工商、质检等多个部门和环节协调解决，要建立起对有毒有害食品进行强制性销毁的制度。
5.建立较为完善的食品安全应急制度
目前,中国在对食品的安全规制中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看,一旦发生了食品安全事故,往往是事后仓促应对,这种事后的应急处理方式已经不能及时控制日趋复杂的食品安全事故。食品安全方面的应急管理过程由三阶段(事故发生前、发生中和发生后)组成,在每一个阶段,都需要建立相应的应急管理机制。
三、结论与建议
食品安全问题直接关系民众身体健康和生命安全。一方面采取制定完善食品安全标准，建立检验检测体系，加强监督检查，规定严厉的法律责任，及时向公众公布食品安全的有关情况，支持和鼓励食品安全方面的科研和合作等措施来保障中国老百姓的餐桌是安全的。制定完善相关制度，让经济行为在制度这只看不见的手下运行，是解决问题的根本有效手段;另一方面消费者在质量、卫生、安全指标方面对企业产品的自主选择是最有力最长远的促进因素。对于存在食品安全问题的企业和产品，消费者不去选择和购买，让这些企业和产品因为失去市场而推出市场。
参考文献：
[1]袁庆明:新制度经济学[M].中国发展出版社，2005