新农村建设土地政策
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新农村建设土地政策范文第1篇
（一）土地整理是新农村建设的重要内容之一首先，土地整理是国家投资重心向农村转移的具体体现。抓紧制定将土地出让金一部分用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设土地有偿使用费，土地出让金用于土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施作为重要内容，建设高标准农田。土地整理投资规模的不断增长和投资区域的横向延伸，充分表明我国已经把农业问题放在了现代化建设全局的更加突出的地位。其次，土地整理是实现生产发展的前提和基础。如果把实现生产发展的各种要素分为硬件和软件两个方面，那么土地开发整理就是最基本、最现实、最重要的硬件因素。只有加强硬件建设，全面改善农业基础设施条件，逐步消除影响农业发展的制约因素，才能使农业的集约化和现代化成为可能，从而能最终实现生产发展目标。
（二）土地整理与新农村建设互相促进、互为基础首先，新农村建设从政治和舆论角度为土地整理工作提供了强大的动力，从政策和管理角度为其进一步活跃发展注入了生机和活力。其次，通过大力开展土地整理，有利于从多方面加快新农村建设步伐，为农业和农村的发展奠定坚实的根基。
（三）土地整理工作要紧跟时代步伐，高起点，严管理，活机制，为社会主义新农村建设打好根基首先要突出重点，加大力度。突出重点就是要以基本农田整理为重点，立足于现有存量土地的整治，挖掘耕地潜力，使其更好地发挥效益。加大力度就是要进一步扩大投资规模，切实解决项目报审工作中存在的基层报不上去，国家收不进来的问题，力争在一段时期内对全国范围内有条件的基本农田进行一次“地毯式”整治，从根本上解决基础设施条件对农业的制约因素。其次，国家应从政策上适当扩大项目投资适用范围和提高工程质量技术标准，使土地整理工作突破部门界限、行业界限和行政界限与新农村建设有效接轨，因地制宜达到较高水准，切实解决制约项目区土地集约利用的瓶颈问题。土地整理项目涉及的土地平整、农田水利和道路设施等工程规划，应与区域农业综合开发、基础设施建设和引水工程等规划相衔接，听取农民和专家的意见，优选方案，避免低效建设和重复建设。
二、实施土地整理项目与新农村建设取得的成效
（一）土地开发整理，增加了有效耕地
土地整理在调整土地利用方式、优化土地利用结构等方面发挥着重要作用。大力开展土地整理，不仅可以增加有效耕地面积，而且可以提高耕地质量。
（二）土地开发整理，助推了农民增收
土地整理的最终目的就是要成为农村经济和农民收入的增长点。一方面，通过土地整理增加耕地，其实质就是要求新增粮食生产能力，提高粮食生产能力应当是耕地数量、质量和生态保护并重。另一方面，在土地整理中，乡镇政府在与施工单位签订合同时约定，只要是农民能干的工程要由农民自己来干，让农民直接参与土地开发整理工程建设，并从中获得直接收益。
（三）土地开发整理，促进了农业增效
土地整理不能只是停留在一般的开发整理的层面上，而是要顺应农业结构的调整，要从增加和建造高质量耕地与农用地出发，立足于服务现代农业、服务农业规模经营、服务提高农业质量和综合经济效益，因势利导，全力引导项目区群众调整产业结构。实践证明，已收到了明显的经济效益。
（四）土地开发整理，推动了农村发展
大力推进土地整理是国土部门支持社会主义新农村建设的根本切入点和重要着力点。土地整理不仅能有效增加耕地面积，提升耕地质量，增强农业发展后劲，更重要的是改善了农民生产和生活环境，改变了村容村貌，促进了农村精神文明建设，加快新农村建设步伐。由此可见，土地整理的实施，既增加了有效耕地面积，缓解了耕地压力，又提高了土地集约利用水平。另外，通过土地权属的调整使当地的集体和个人的利益得到了切实保护，减少了土地纠纷，保障了农村社会稳定。通过土地开发整理还可建成一批布局合理，生活方便，环境优美的新城镇，同时项目区水利、电力、道路等基础设施均靠近居民点，兼顾解决当地群众行路、用电和人畜饮水困难。
（五）土地开发整理，优化了生产环境
土地整理既改善了当地农业生产耕作条件，又促进了农业产业结构的调整。在项目实施中体现农业现代化的元素，因地制宜，归并田块，清除土地利用不合理因素，为农业机械化创造条件，将农村水电、道路等生产条件改善和小型农田水利建设作为重要内容，增强耕地排灌和防灾减灾能力。通过土地整理，能有效改变农业生产高投入低产出的问题，农民的生产观念也由此发生根本性的变化，依靠科技，增加投入，科学种田，规范务作的水平不断提高。整理后的土地，水、电资源得到合理利用，项目区实现水利化、耕地的保墒能力全面提高。同时，土地开发整理注重对环境和生态的保护，能使区域环境得到明显改善。
三、搞好土地整理和新农村建设的措施与保障
（一）资金保障
土地整理朝着社会主义新农村建设方向发展，涉及的范围扩大了，包含的内容增多了，必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障：①国家财政保障。保持现有土地整理资金渠道，扩大项目资金投资范围，把对村、景的整治工程纳入项目预算。土地整理还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。②当地政府适当投入保障。区域性的新农村建设，要充分调动当地政府的积极性，确保项目顺利实施，借助政府力量使项目得以推广，这对区域性新农村建设将有着积极的指导意义。③政策扶持保障。建设社会主义新农村，大力开展新形势下的土地整理，功在当代，利在千秋，国家对此应给予充分的政策支持。此部分资金可从对村庄的未利用地，及通过工程措施开垦为新增确认耕地面积用于建设用地占补指标中来。④当地经济能人适当投资保障。随着全国经济的飞速发展，我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。在当前大力倡导建设社会主义精神文明的驱动下，有着五千年传统美德的我国人民思想道德水平更是有了很大的提高，富裕的先驱者都愿意把自己的力量投入到家乡的千秋伟业建设中，带动家乡经济整体向前迈进。此部分资金可由当地经济能人自筹组成。也就是说，哪个村庄有能人自筹了一定数额资金，当地群众也强烈要求建设社会主义新农村的，就把土地整理项目放到那里去。
（二）组织保障
土地整理是一项涉及面很广的系统工程，需要政府、农、林、水利、交通、建设、环保和财政等部门通力合作才能做好。因此，加强组织领导，协调好各部门的工作，各司其职，是土地整理成功与否的关键所在。在土地整理项目结合新农村建设实施过程中，需要提供以下几个方面的组织保障：①成立项目建设领导小组。其主要职能是负责协调各参建单位的管理工作，为项目建设提供领导与组织保障，并尽可能提供适当配套资金。②成立群众工作宣传小组。主要由当地政府分管领导与组织、宣传、新闻等部门干部组成，专门负责对项目区群众进行教育与沟通，收集群众的意见和建议，为项目顺利实施提供群众保障。③成立群众工作协调小组。由当地政府、项目所在地受益村和当地国土部门以及项目业主指派的专人组成，负责及时、有效地解决项目在建设过程中遇到的问题。④成立土地权属调整小组。由当地国土部门、乡镇政府工作人员和村委会成员组成，主要负责项目区前期的土地权属调查和整理后土地权属调整工作，确保项目建成后土地权属清楚、公平、无争议。⑤成立现场指挥领导小组。由当地土地整理中心技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成。小组成员必须常驻工地，对项目实施进行全过程监督和指导，解决施工过程中遇到的技术困难，同时对项目资金的落实、使用情况进行监督，确保专款专用和资金的有效使用。
（三）工程措施
新农村建设土地政策范文第2篇
关键词：新农村建设;土地资源;集约利用
随着经济的快速发展，郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快，对土地资源的需求量越来越大，然而土地资源的自然供给却是有限的，如此三化一新需要我们转变原有观念，使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。
一、土地资源集约利用的内涵
土地集约利用的基本涵义就是指在土地上增加投入，以获得土地的最高报酬。一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地利用的集约度。土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘，以节约用地和高效用地为原则，是投入产出比和土地利用经济效益最高。但是由于土地利用报酬递减规律的作用，土地利用集约度的提高是有限度的。
二、新农村建设中土地资源集约利用存在的问题一是新农村建设与村庄建设的关系。
必须明确指出，新农村建设不单是村庄建设。新农村建设不能违背农民意愿、不讲条件、搞不切实际地大拆大建，更不能在新农村建设中搞形象工程。二是新农村建设与现代农业建设的关系。建设现代农业，发展农村生产力，特别是要大力加强农业综合生产能力建设，这是新农村建设的根本。
第一，新农村建设中的空壳村现象严重新农村建设中普遍存在的问题是：建设在前、规划滞后，模式在前、政策滞后，实践在前、理论滞后。旧村改造不力，空壳村现象突出，有的地方不注意旧村改造，农民富裕后旧房不拆盖新房。导致村庄内部旧宅基地闲置，未能及时退耕还田，村庄建设向扩展，形成了外光内糠的空壳村。现代农村社区和新型农民公寓建设日益兴盛，农村居民地点突击似的大拆大建，一户多宅等新的土地圈占和浪费现象非常严重。
第二，村办企业分散，造成重复建设调查发现，由于土地使用制度的限制，乡办企业在乡，村办企业在村粗放生产，重复建设，基础设施一厂一套，不能科学合理的利用资源，占用土地较多。例如，村里的印刷厂和镇上的包装厂各自上马自己的项目，不能共用基础设施，重复建设，浪费严重。
第三，村庄布局零乱，规模偏小
以家庭为单位的农业生产方式，使农村土地利用格局形成了相对封闭的不规则单元，农村居住分散化问题一直没有很好的解决，农民长期习惯以居民点+责任田的自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅满天星式的分布格局。造成土地资源的大量浪费。
三、新农村建设中土地资源集约利用的对策
新农村建设提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的20字方针。此方针各个方面相互联系、互为因果。主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业、建设新村镇、构筑新设施，这就要求我们必须在农村各项建设中集约利用各种资源。
1、坚持土地资源高效利用
土地资源优化配置表现为宏观、中观、微观三个尺度的模式，宏观层次配置是指土地利用类型在各产业部门的用地分配，中观层次配置是各产业部门根据自身用地指标进行部门内用地组合，微观层次配置是指地块内部不同品种或类别的配置。
（1）优化土地资源配置
土地集约利用涵括土地优化配置，土地的优化配置可以实现集约利用，土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则,在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要，又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成，必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。
（2）调整农业产业结构
调整农业产业结构是实现土地资源的优化配置和土地资源的持续集约利用的必然要求。调整即墨市现有的农业产业结构，建立起与市场经济发展相适用的有利于新农村建设的合理的农产品结构，大力发展经济作物，增加单位土地面积的经济产出，在有限的土地资源上产出尽可能多的经济效益。对每一类土地实行分类指导，合理确定，不能一刀切，以发挥每类土地的最高利用价值。
2、坚持土地资源节约利用
（1）因地制宜地开展以空心村整治为重点的旧村改造工作农民的新建住宅大部分都集中在村庄，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的空心村。要挖掘村庄内部土地资源潜力，充分利用村庄内的闲散地，废弃地及其旧宅基地，严格控制村庄建设用地向外延扩大，旧村址及时复耕还田。旧城改造中要杜绝建平房，控制建而二层别墅楼，提倡建多层公寓楼和住宅小区，有条件的村庄要逐步向楼房发展。
（2）深化土地使用制度改革，提高农地非农化成本目前，土地使用制度的改革对于通过提高土地占用成本，促进土地持续利用起到了积极作用。但是，同时在一定程度上存在着土地资源的滥占滥用的现象。因此，须进一步深化土地使用制度改革，尤其是完善农村集体土地人市制度，可以实行直接入市、公用事业用地市场价征地人市和按谈判价格将农村集体土地征购入市的制度。这样可以大幅提高农地非农化成本，减少建设部门对农地资源的不必要的占用。
（3）建立城乡建设用地的统一市场，节约公共基础设施用地新农村建设中，要走集中统一建设的路子，小城镇和有条件的村庄要实行综合开发，集中配套建设，建一片成一片，防止遍地开花，分散建设，尤其是小城镇的建设，要做到三个集中，即乡镇工业向工业小区集中，居民住宅向住宅小区集中，商贸经营向市场和商贸区集中，同时要统一安排道路、供水、供电等公用基础设施建设。
3、大力发挥政府的宏观调控功能一要严格执行《土地管理法》和有关法律法规规定，认真贯彻国家关于节约和合理利用土地、切实保护耕地的方针政策，搞好土地利用总体规划与部门、行业规划相协调。
二要加大违法占地监管力度，当地政府及国土资源部门要进一步组织土地开发整理工作，为农村经济建设和新村建设提供有力的土地资源。对不符合国家产业
政策和土地利用规划的项目用地以及一户多宅、超标准用地、占优补劣，基本农田保护措施不落实及严重的土地违法违纪案件，一经发现严查到底。对通过整理新增加的耕地，采取行政、法律、经济和科学技术手段加以保护，严肃查处违法占地、侵害农民利益、破坏基本农田等问题，加强新农村建设中的土地管理。
三要加强土地整理，增加农地储备。随着人口增长和社会经济的发展，农地占用逐年增加，农地面积在大幅度减少，加之农业技术进步较为缓慢，一定技术条件下农业生产力提高幅度有限，则会造成农地短缺，对粮食安全造成直接威胁。目前，当地政府及国土资源部门应注重加强土地整理，调整土地利用结构，以增加土地的有效供给;对土地资源进行复垦、改造及调整，促进农业土地利用有序化、合理化、科学化程度的提高;通过农业补贴政策，适度实行一定规模农地的休耕制度，并采取企业改制迁并、村落归并、农田整理、废弃地复垦等各种行之有效的土地整理方法，提高农地质量，增加农地储备，进一步改善农业生产环境。
4、坚持土地资源可持续利用
土地资源集约利用研究的理论基础是可持续发展理论，土地资源的集约利用的实现目标是追求土地利用效率的最大化，节约建设用地资源，以实现土地资源的可持续利用为最终目标，土地资源的可持续发展是土地资源集约利用的必然选择，因此要实现土地资源的集约利用必须坚持土地资源可持续利用的原则。
参考文献：
新农村建设土地政策范文第3篇
关键词：新农村建设；农业经济管理对策；问题；农业生产
我国土地广阔，历来都是农业大国，农业生产数量逐年增长，农业经济水平逐年升高。因此，国家并未明确认识到农业经济管理中存在的问题。然，在我国加快新农村建设步伐的时候，却发现农业经济管理中存在很多问题，这些问题的存在不仅影响农业经济水平，也影响到了我国经济的整体发展水平。因此，解决农业经济管理中的问题，提高农业生产水平，促进我国整体经济水平的提升，是非常有必要的。
一、农业经济管理简述
农业经济管理是农业经济发展中最重要的影响因素之一，其管理水平直接关系到农业经济的发展水平，在现代化农业持续发展、持续改革中占据非常重要的地位。但很多农业经济管理人员受传统理念束缚、影响，并未认识到农业经济管理与时俱进的重要性，并没有因地制宜，实事求是的进行农业经济管理，对农业经济发展造成了妨碍。现在，很多农业生产均为家庭制、小规模生产，自给自足，即便进行管理，也只是简单调整不同农作物的农业种植方法。但在我国持续深化改革背景下，农业生产已经不再是以往的家庭式生产的，为了促进农业经济发展，促使农业经济持续增长，提高农业经济管理的水平十分重要。尤其是在当前新农村建设背景下，有效、合理、科学的农业经济管理方式能够进一步提高农业生产水平，增加农户的经济收入，促进社会主义现代化农业建设与发展。
二、农业经济管理中存在的问题
（一）外出工作人员较多，农业生产力明显不足
随着我国经济水平的提升，城镇化建设的深入，城镇与农村的差距越来越大，然农业生产创造的效益有限，且容易受天气因素、土地因素等影响，农业生产效率、数量无法保证。很多农村劳动力认识到了这一现象，为了为家庭带来稳定、更高的收入，选择前往城市打工。再者，城市化建设的深入创造了大量劳动机会，需要大量能够适应高强度劳动的劳动力工作。因此，现在我国越来越多农村青壮年前往城市参与建设、劳动，获取相应的金钱报酬。正因为我国很多农村区域的青壮年均外出务工，只有老人与孩子留在家中，老人体力有限，孩子年纪有效，无法胜任农业生产这一高强度工作。即便部分农民并没有完全放弃农业生产，但农业生产数量明显减少，农业生产无法有序地开展，土地粮食的产量逐年下降，为我国农业经济发展、农业经济管理造成了严重的影响。
（二）农业生产技术老旧，土壤出产量不高
农业生产受多种因素影响，相较于西方发达国家，我国的农业生产技术水平明显较差，这也为农业经济发展，农业经济管理工作的顺利开展造成了负面影响。很多农民现在还在使用传统的农业作业方式进行农业生产，导致农业产量无法有效提高，严重影响现代化农业可持续化发展。再者，我国城市建设进程不断加快，大量专业人才参与城市建设，但很少有专业人才愿意参与进农业生产服务，科技力量十分薄弱，严重影响农业生产的质量，影响新农村的建设和发展。
（三）家庭式经营模式过多，农业生产效率过低
现今，我国农村农业生产，依然是以家庭式、小户式为主，这种经营模式不仅影响农业生产效率，也为新农村建设造成了不小的困难。尤其是在我国科学水平飞速发展、不断有先进科学技术问世的情况下。现今，有很多先进的农业生产机械设备问世，但是对家庭式经营的农户而言，购置这些先进设备需要过多资金，无法大规模、长期使用。因此，即便有农机管理部门推广人员推广，很多家庭式农户依然选择传统农业生产模式，严重影响农业生产的产量与效率。
（四）对农业经济管理没有准确认知
为推动新农村建设，我国各个地区的政府都对相关文件进行了详细解读，并且了相关文件，从而提高农村人民对新农村建设的认知与理解。但是，现在很多农村地区的人民依然存在文化知识水平低下，对农业经济管理概念不了解，认知不足，理解不够的现象，这一现象限制了当地的农业经济管理水平，导致农民无法高效的配合相关政策，导致很多农村的新农村建设无法落实或建设不到位。再者，部分地区的政府工作人员的自身素质较差，无法详细准确的与农民沟通，这些因素都导致农村人民对农业经济管理认知不足［1］。
三、新农村建设背景下的农业经济管理对策
（一）将农业、工业联系起来
新农村建设期间，想要留住劳动力，甚至想要吸引劳动力回农村，就必须在当地建设工厂，满足文化水平较低的农村人们的工作愿望，避免农村劳动力流失的现象。为了促进农业发展，当地政府可以优惠政策吸引农产品加工企业在当地办厂，将农业生产和工业生产联系起来，让当地的农村人民有事情可做，可在获取稳定工资的同时，进行农业生产，从而提供农业生产量。因为农业生产分农闲、农忙两个时间段，因此大量农民工会在农闲期间外出打工，在农忙时回到家园，进行农业种植或农业收割。而常年外出打工，家中的老人、孩子无法照料，且部分劳动力的回家费用较高，为了节省开支，可能一年只会回来一次。因此，当地政府应积极游说当地工厂，促使当地工厂在农忙时放假5-7天，促进农民回家进行农业生产。若农民愿意留在当地工厂工作，又可以照看家中老人小孩，又可以陪伴在家人身边，一举两得。
（二）完善农业经济管理制度
农业经济管理制度其实是知道农业经济发展的一项重要依据，但是现有的农业管理制度并不能满足现代化农业的需求，因此管理人员应该认识到这一缺陷，结合我国农业管理制度的实际应用情况，农业经济发展情况，不断找出农业经济管理制度中存在的问题，不断完善农业经济管理制度。首先，将国家政府对农业经济管理的指导意见当成根本纲领，切实实现国家政策。其次，在实施农业经济管理制度对策时，必须考虑到所处环境、所处区域的差异性，结合当地农业经济发展的实际情况，实施相应的、具有针对性的对策。最后，在建立相应的农业经济管理制度对策时，需明确现代化农业对农业经济管理的要求，才能建立具有当地特色、中国特色的现代化农业管理制度，才可合理科学的分配生产资源，才可创建更具特色的农业经济管理制度［2］。
（三）加快农业经济管理团队的建设
想要提高农业经济管理的效果，促进我爱国农业生产活动安全、有序、高效的进行，就必须打造一支综合素质高、敢于吃苦受累、愿意深入农村人民群众、交流沟通能力强的农业经济管理团队，且还要不断提高团队管理人员的各方面素养。在实际情况基础上，制定并颁布相应的管理对策，定期组织管理人员进行培训，持续提高管理人员的职业素养与专业素养，同时要指导管理人员不断进行学习，不断更新自身的农业经济管理理念，了解国家、当地政府颁布的最新农业经济政策，不断提高其对农业经济管理重要性的认知，才能保证农业经济管理团队的整体素养，才能提高团队管理人员的管理意识，才可建立相配的管理制度，才能更好地指导农业经济生产，才能更好地突出地域特色，才能推动现代化农业可持续发展，提高农民群众的经济效益。
（四）适当进行土地流转进农业发展
目前最影响农业经济管理的主要问题便是家庭式农业生产方式，这种农业生产方式导致当地农业生产效率不高，也无法使用大型农业机械进行种植。因此，农业经济发展始终首先，难以实现现代化农业生产。针对这一问题，当地政府可考虑再次规划土地，举办相应活动，了解农户对自己土地的想法。若该土地持有人无意于农业种植生产，可通过租赁、转手等方式将土地转给其他人，农户可通过土地交换、土地租赁、购买等方式，将自己所持有的特地合并到一起。当地农村领导可以村庄形式，购置或租赁实用性强、性能好的农业机械，农户可通过租赁在农忙时节使用，增加当地农业种植生产，增加当地农村的土地出产量。如此，土地可集中管理，可集中经营，农民也可认识到农业经济管理的重要性。
新农村建设土地政策范文第4篇
在我国经济建设过程中，三农问题一直是工作中的重点，做好三农工作不仅能够推动农业经济水平的提升，还能促进我国经济的稳定增长。而农村经济国民经济中的重要性也是不容忽视的，因此如何在新农村建设背景下，对农业经济管理进行优化，就成为发展三农过程中必须要进行考虑的问题。文章对农业经济管理进行优化的途径进行分析，希望能促进农业产业结构的调整，更好的建设新农村。
[关键词]
新农村建设；农业经济管理；优化途径
随着我国建设新农村步伐的加快，各区域政府部门都开始加大了对三农事业的重视程度，进而有效推动农业经营管理模式的完善。然而现阶段各地政府虽然对惠农政策以及保护制度进行了制定，但是在实际执行过程中相应的执行力还所有欠缺和不足，不能有效对农业体系、技术装备以及科研水平等进行有效的管控，使得农业综合生产、抗风险能力等都没有得到良好提升，这与新农村建设目标之间存在严重不符。因此加强对农业经济管理的有效优化，是新农村建设所必须要进行关注和重视的问题，只有这样才能更好的推动新农村建设。
1阻碍农村经济管理水平提高的问题
1.1现阶段农业经济管理体制存在不足首先，就目前实际情况来看，我国农村土地依旧使用小规模种植的经营模式，因此这样以来就不能满足农业发展对作业模式的要求。加之我国农村剩余劳动力的数量逐渐减少，他们开始进入到城市中务工，这样就导致从事农业生产作业的都是一些留守老人以及妇女，并且他们在掌握现代化农业生产方面还存在一定的欠缺，使得农业生产经营水平受到制约，得不到有效的提升。此外，受到土地承包制度的实际影响以及保障制度的不健全，致使农村土地经营权不能流转到有意愿从事专业化农业生产的种植户手中，从而导致农村经济管理水平长时间得不到提升[1]。其次，各地区农业生产带头企业发展的不均衡，使得农业产业的发展水平受到了严重制约。现阶段我国不少农村地区的农加工企业规模较小，因此他们在承担相应的经济风险等方面还有所欠缺，不能有效形成共同分享利益，分摊风险的机制，所以这些问题的实际存在在一定程度上制约了带头企业的发展，抑制了地域农业生产集中化模式的推广和实施。
1.2产销机制与产业金融体系的建设没有较高的效能首次，由于农村金融产业系统化水平的不足，阻碍了农业产业结构的完善和优化。现阶段，我国农村经济正从以往人力劳动密集型产业逐渐向技术密集型产业上过度，所以想要实现转型，就必须要大量的资金作为支撑，然而我国农村金融体系水平发展还相对较为缓慢，使得农村金融机构真正的能效未能得到有效发挥，并且在一定程度上金融资源流失问题也制约了农业产业结构的有效优化。其次，现阶段，农业经营者没有对农业产业进行良好且长远的规划，使得农业产业技术不能有效推动农产品产销联接以及增加农民实际的经济收益，进而对农产品生产结构调整存在一定的不足和制约。
2在新农村建设背景下对农业经济管理进行优化的有效途径
2.1构建适合新农村建设的发展机制首先，相关政府部门一定要加强对农村土地流转制度的有效创新。根据现阶段农村劳动力出现转移的实际情况加强对农村流转工作的创新力度，确保在有效进行农村土地确权的基础上，根据相关法规来构建符合农村发展实际情况的制度体系。同时基层政府要尽最大限度的对农村土地档案管理制度和体系进行完善，加快农村征地制度的完善，对纳入城乡建设用地的农村土地进行规范化管理，有效推动农村土地流转经营各项制度的完善[2]。此外还要依托于计算机网络提升土地信息的管理水平以及土地集约化利用成效，进而保障农民整体的合法权益。其次，各地区政府一定要在相关规定以及农民自愿的基础之上，对农户流转土地进行规划化管理。同时还可以通过土地流转的方式来提升企业发展速度，推动农村闲散资金的有效集中，为农业带头企业的发展提供有效支撑、进而推动社会规划化效益水平的提升。
2.2对农村产业结构进行有效优化第一，进行农业生产的人员一定要有效对农业产业机构进行合理优化，打破以往农业生产侧重粮食作物种植的管理现状，而这种管理模式在一定程度上也制约了农民实际经济收益的提升。因此为了进一步提升农民实际收入，就一定要加强对农业产业结构的有效调整，确保农业产业的多元化，进而为农民增收奠定良好的基础。同时各地政府还要对相应地区的优势进行研究，引导相应地区农业生产规模化水平的扩大，加强绿色农产品以及无公害农产品的生产，进而增加地区的综合竞争性。其次，相关人员还要尽可能的提升农产品价值链水平，进而保证农业产业整体水平的提升。众所周知，生产和销售初级农产品而获得的实际收益是有限的，因此想要提升农民收入，就需要不断扩大和增加农产品深加工产业的规模和数量。并在相应的企业中推广先进性的农业技术，降低农产品在运输以及加工过程中的损耗，进而从根本上提升农产品自身的质量。此外为了进一步提升农产品加工产业链的价值水平，相关部门和人员还要为农产品企业发展进行加油助力，有效推动农业产业升级，进而提升区域农产品加工的水平以及综合竞争能力。此外，还要对农业产业生产基础设施进行完善，进而保证农业生产可以在科学技术的引导下实现增产增收的目的[3]。
3结论
总而言之，提升农业经济管理水平，不仅是农村经济发展以及各方面完善的切实需求，也是我国社会发展的必然缺失，因此其自身重要的意义是不容忽视的。然而，现阶段在我国农村经济管理过程中还存在着一定的欠缺和不足，制约着农村经济管理水平的上升，因此相关部门和人员一定要对其进行深入研究，进而提升农村经济管理水平，更好的推动三农发展。
参考文献
[1]张秀萍.关于农业经济管理在新农村建设背景下的分析[J].中国外资,2014(12):136-136,138.
[2]冀海燕.新农村建设背景下的农业经济管理[J].商场现代化,2013(15):188-189.
新农村建设土地政策范文第5篇
关键词：新经济时代；农村；经济；管理
中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-00-01
我国现代化发展离不开农村经济管理，它是新农村建设的基础性工程。由于传统农村社会组织弱化，减弱了矛盾疏导机制，转型之后农村社会关系更加矛盾复杂。我国农村经济先后进行了统分结合式双层经营，这种经营管理有助于集体产权处理和行政支配。但因为我国农村是分散式、小规模经营，难以满足农村经济和农业可持续发展，一些农村地区社会文化发展落后。在新农村建设时，农村公共事务的管理更为重要，创新和改革成为必然。
一、我国农村经济管理中的问题
因农村体制创新和改革，新农村建设时，传统农村社会组织明显弱化，农村居民利益诉求更加广泛，致使社会矛盾涌现，农村经济管理出现许多新问题。
1.农业劳动力素质低。我国农村中的新生代居民受过良好教育，生活方式、就业观念和消费理念都有很大改观，愿意去大都市闯荡，获得同等就业与高薪待遇。新生代居民很少有人回到农村去发展农业，故此，从事农业生产多是知识水平低的简单劳动力和老年人。他们不能采取新机械作业，新型种植培养技术不能用在生产生活内，农村经济发展缓慢。
2.农村土地经营规模小。尽管我国的耕地面积广阔，但许多地方属于丘陵地形。因为人口密集，土地经营基本是小农经营。小农经营存在分散性和独立性特征，无法实现大规模经营。机械作业难度大，现代农业发展缓慢。虽然农业生产经营效益低，但因落实了国家的惠农政策，许多农村居民不愿意将土地使用权交予土地承包者，阻碍土地经营规模壮大。土地政策制约限制，一些土地不能发挥原有用途，造成土地资源浪费、利用率低下。
3.农村居民维权意识弱。城镇化和工业化发展过程中，征用农村土地、土地案件不断增加。这些情况都是侵占农村居民利益。我国惠农政策在一些地方未严格落实，一些人员，挪用农业补贴。农村居民无法依靠自身力量进行解决，而村民的维权团队也无法发挥实际功能，不懂得如何整合社会资源和执政资源，存在无组织状态，难以从根本开展权益保障。
4.公共事业服务缺乏。在建设新农村阶段，我国政府提出需做好农村的公共事业基础建设。这样能够缩小城乡的差距。农村公共事业能够实现农村经济发展、农业增产和农民增收。而我国农村近年来也采取了一些措施促进公共事业发展。农村的文化教育、基础设施和社会保障有了明显进步。但是，物质和财力缺乏的农村，一些村委会和乡政府没有为农村居民提供公共服务设施。受到财力制约，农村经济发展速度缓慢，和城市经济发展距离拉大，难以实现城乡一体化发展格局。
二、新经济时代下农村经济管理的创新
1.构建优秀的农村经济管理队伍。首先要加强农村经济管理人员的培训，构建高政治素质、业务水平和较强责任心的工作队伍。经济管理人员需参加更高层次学历教育，并加强现代经济规律把握与运用。相关领导干部也要注意引导和示范，促进政府人员创造性学习。同时，经济管理团队还应有稳定性，做到合理定岗、定编和定员，保证有专业人员参与农经管理工作，健全问责制度。
2.对农村经济管理重要性加强认识。农村经济管理是农村工作重要组成部分，关系到了社会稳定和农民群众切身利益。各地政府应当加强认识，将农村经济工作归入议事内容中。家庭承包经营的双层经营体制需加强完善和稳定，土地承包中的新问题、新情况，凡是涉及农民利益的工作需加强监督。在防范农村经济管理问题时要开展审计监督。各级政府要调动工作人员积极性，促进农村经济管理职能的发挥。
3.完善农村经济管理的相关法规。调解土地纠纷、农村财务审计和监管农村负担都是强政策的行政执法工作。农村经济管理人员要了解《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律法规。尽管有相关的法规支持，但农村经济管理的法规较少。我国政府需制定和完善相关法规，顺利开展农村经济管理执法工作，保证农村经济秩序稳定。
4.确保农村经济管理工作的经费投入。我国对农村经济管理的资金投入逐年增加，总体而言依旧偏紧。土地流转和合作组织建设的财政扶持低，委托的经费少，农村经济管理难以运转。政府应当健全农村的信贷管理，及时放宽农村贷款。农村经济发展离不开农村资金前期投资，而这主要渠道是银行信贷投入。故此要规划好支农资金额度和比例，构建硬约束机制，保证资金及时到位。农产品加工和农村商贸投入是农村经济重要增长点，要深化农产品的价格改革，提升农村消费水平和生活水平。相关部门要解决科技部门和农业部门分散管理现象，以技术指导农村经济组织的运行，为农村经济组织骨干提供现代化专业培训和管理理念。
5.完善政府主导的群众利益维护机制。各级乡政府需构建科学有效的利益协调、矛盾调处和权益保障机制，协调和统筹各方面利益关系。乡政府需强化经济管理服务职能，从根本上凝聚村民意志和代表村民利益，调动群众参与经济事务管理中。需实施村务公开，构建管理人员责任制，村内重大问题要进行讨论，落实好民主监督。农村领导干部要做好调查研究，发现并解决问题，关心民众疾苦，为群众排忧。构建新农村是为了构建服务型政府，这对农村的市场经济完善也是一个重要方面。
三、结束语
时代在不断发展和进步，现代农村的经济管理也会发生变化。农村经济管理要紧随时展，工作人员要以良好敬业精神和高度负责态度参与新农村经济管理，并完善和充实农村经济管理内容。通过深入实践，寻找问题本质，采取有效措施促进农村经济管理工作的转型和升级，为新农村建设提供优质高效的经济管理。
参考文献：
[1]尚玉兰.农村经济管理中的财务管理现状与对策[J].西江月，2013（11）.
新农村建设土地政策范文第6篇
[关键词]新农村建设 农业经济管理 优化途径
[中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650（2016）03―0051―01
随着我国建设新农村步伐的加快，各区域政府部门都开始加大了对三农事业的重视程度，进而有效推动农业经营管理模式的完善。然而现阶段各地政府虽然对惠农政策以及保护制度进行了制定，但是在实际执行过程中相应的执行力还所有欠缺和不足，不能有效对农业体系、技术装备以及科研水平等进行有效的管控，使得农业综合生产、抗风险能力等都没有得到良好提升，这与新农村建设目标之间存在严重不符。因此加强对农业经济管理的有效优化，是新农村建设所必须要进行关注和重视的问题，只有这样才能更好的推动新农村建设。
1阻碍农村经济管理水平提高的问题
1.1现阶段农业经济管理体制存在不足
首先，就目前实际情况来看，我国农村土地依旧使用小规模种植的经营模式，因此这样以来就不能满足农业发展对作业模式的要求。加之我国农村剩余劳动力的数量逐渐减少，他们开始进入到城市中务工，这样就导致从事农业生产作业的都是一些留守老人以及妇女，并且他们在掌握现代化农业生产方面还存在一定的欠缺，使得农业生产经营水平受到制约，得不到有效的提升。此外，受到土地承包制度的实际影响以及保障制度的不健全，致使农村土地经营权不能流转到有意愿从事专业化农业生产的种植户手中，从而导致农村经济管理水平长时间得不到提升。
其次，各地区农业生产带头企业发展的不均衡，使得农业产业的发展水平受到了严重制约。现阶段我国不少农村地区的农加工企业规模较小，因此他们在承担相应的经济风险等方面还有所欠缺，不能有效形成共同分享利益，分摊风险的机制，所以这些问题的实际存在在一定程度上制约了带头企业的发展，抑制了地域农业生产集中化模式的推广和实施。
1.2产销机制与产业金融体系的建设没有较高的效能
首次，由于农村金融产业系统化水平的不足，阻碍了农业产业结构的完善和优化。现阶段，我国农村经济正从以往人力劳动密集型产业逐渐向技术密集型产业上过度，所以想要实现转型，就必须要大量的资金作为支撑，然而我国农村金融体系水平发展还相对较为缓慢，使得农村金融机构真正的能效未能得到有效发挥，并且在一定程度上金融资源流失问题也制约了农业产业结构的有效优化。
其次，现阶段，农业经营者没有对农业产业进行良好且长远的规划，使得农业产业技术不能有效推动农产品产销联接以及增加农民实际的经济收益，进而对农产品生产结构调整存在一定的不足和制约。
2在新农村建设背景下对农业经济管理进行优化的有效途径
2.1构建适合新农村建设的发展机制
首先，相关政府部门一定要加强对农村土地流转制度的有效创新。根据现阶段农村劳动力出现转移的实际情况加强对农村流转工作的创新力度，确保在有效进行农村土地确权的基础上，根据相关法规来构建符合农村发展实际情况的制度体系。同时基层政府要尽最大限度的对农村土地档案管理制度和体系进行完善，加快农村征地制度的完善，对纳入城乡建设用地的农村土地进行规范化管理，有效推动农村土地流转经营各项制度的完善。此外还要依托于计算机网络提升土地信息的管理水平以及土地集约化利用成效，进而保障农民整体的合法权益。
其次，各地区政府一定要在相关规定以及农民自愿的基础之上，对农户流转土地进行规划化管理。同时还可以通过土地流转的方式来提升企业发展速度，推动农村闲散资金的有效集中，为农业带头企业的发展提供有效支撑、进而推动社会规划化效益水平的提升。
2.2对农村产业结构进行有效优化
第一，进行农业生产的人员一定要有效对农业产业机构进行合理优化，打破以往农业生产侧重粮食作物种植的管理现状，而这种管理模式在一定程度上也制约了农民实际经济收益的提升。因此为了进一步提升农民实际收入，就一定要加强对农业产业结构的有效调整，确保农业产业的多元化，进而为农民增收奠定良好的基础。同时各地政府还要对相应地区的优势进行研究，引导相应地区农业生产规模化水平的扩大，加强绿色农产品以及无公害农产品的生产，进而增加地区的综合竞争性。
其次，相关人员还要尽可能的提升农产品价值链水平，进而保证农业产业整体水平的提升。众所周知，生产和销售初级农产品而获得的实际收益是有限的，因此想要提升农民收入，就需要不断扩大和增加农产品深加工产业的规模和数量。并在相应的企业中推广先进性的农业技术，降低农产品在运输以及加工过程中的损耗，进而从根本上提升农产品自身的质量。此外为了进一步提升农产品加工产业链的价值水平，相关部门和人员还要为农产品企业发展进行加油助力，有效推动农业产业升级，进而提升区域农产品加工的水平以及综合竞争能力。
此外，还要对农业产业生产基础设施进行完善，进而保证农业生产可以在科学技术的引导下实现增产增收的目的。
新农村建设土地政策范文第7篇
一、加大示范村、整治村建设工作力度。
（一）我们以在xx村开展新民居示范村建设试点为契机，按照“科学规划、集约利用、因地制宜、分步实施”的原则，来整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务、建设特色民居、加强生态保护，并积极探索出一条适应x县实际的新民居建设道路，为全县铺开新民居示范村工程建设积累经验、提供借鉴。以此来推动我县新民居建设、土地集约利用和新村建设形成亮点、创出特色、走在前列，成为新民居建设的典范。
（二）我们明年拟顺利完成xx二村整治工作。xx村xx年已投资3万元，完成村规划修编，土地政策处理、屋基安排都已落实完毕。明年内拆除所有露天粪坑；投资12万元建造公共厕所4座；投资60万元硬化两支横路xx米。xx村已投资5万元，完成村规划修编；明年内拆除所有露天粪坑、建造公共厕所；投资10万元，完成4000米排污管道铺设；自筹5元，完成村内供电线路改造。
二、加强环境整治，完善垃圾处理体系。
今年5月中旬，xx镇顺利展开农村垃圾集中收集处理试点工作。经过2个多月的努力，已实现了垃圾定点收集、定期清理，农户垃圾集中处理率达到90%以上，工业垃圾处理率达100%，人居环境质量得到明显改善，较好地转变了农村群众的卫生观念，取得了一定成效。但是农村垃圾集中收集处理工作是当前新农村建设的一项重要课题，是广大农民改变生活方式的一次历史性革命。目前我们就碰到以下四个主要问题：
1、分捡不到位，垃圾量（不可降解）大；
2、垃圾降解速度慢；
3、管理机制不完善；
4、工资报酬落实不到位。
我们明年将继续完善试点经验，积极破解分拣场卫生、运作、标准等工作中遇到的实际困难和问题；充分发挥广大群众的积极性，通过走市场化与公益化相结合的道路，建立健全管理体系；注重实际效果，坚持长期运作，形成长效工作机制；及时推广，创造农村垃圾集中收集处理工作经验，推动农村卫生综合化管理，逐步走上规范化运作道路。
三、有力实施农业特色产业“三强工程”。
新农村建设土地政策范文第8篇
一、民企自身实力的不断壮大，为其参与新农村建设打下坚实的物质基础
在近十年，民营企业发展迅速，这不单体现在民营企业数量上来，更体现在质量上来。民营企业不仅为当地解决了大量的就业，增加了税收。还为建设社会主义和谐社会做出了巨大贡献。
民营经济的产业分布，也从以第三产业为主向一二三产业并举转变。随着原始资本的逐步积累，民营企业由传统的商饮服务业向信息产业、制造业、生化医疗产业和高新技术产业等行业扩张和渗透。这些都为民营企业更好地参与新农村建设工作提供了条件。
随着社会经济的发展，一些发达城市的人力、物力成本日益增加。尤其是企业用地成本也在飞涨。一些大中城市的民营资本开始向生产要素成本更低的中小城市和农村地区进行投资开发。这些为我国中小城市的迅速发展带来了机遇，湖北地处我国中部，新农村建设的后劲不足，粮食产量增产的难度，以及农民增收的难度加大，这些都需要我们进一步创新农村经营制度，理顺农村经济发展主体之间的利益关系，进一步释放农村发展活力。同时，也应该利用承接上游产业链转移的契机，吸纳更多的民营企业投资。这就包括充分调动民营企业积极性，吸纳更多的民营企业参与“民企联村”工作中来。
二、民营企业是最了解农村的一支社会力量，他们有强烈的为建设社会主义新农村服务的责任感和使命感
民企的发展壮大离不开当地政府的积极扶持，离不开父老乡亲的亲勤劳动，离不开生于斯长于斯的这片土地。作为改革开放政策的直接受益者，一部分先富起来的民营企业家，对共同富裕、建设和谐社会有着独特的认识。民营企业家多源于农村，和农村有天然的血缘关系，其反哺家乡也是一种情感上的归结，许多民营企业家无偿地为农村捐款捐物，支持新农村建设，就充分说明广大民营企业家高度的社会责任感。
对于广大民企而言，声势浩大的“民企联村”活动，为民营企业履行自己的社会责任，反哺社会，实践先富带后富提供了很好的机会。参与“民企联村”活动既是体现自己的社会责任感的合适契机，又能促进自身企业的发展。因此，新农村建设为民营企业履行社会责任，带动一方经济的发展提供了广阔舞台，必将开创“以企兴村、以村促企、村企共赢”的良好局面。
三、各级党委、政府高度重视，为民营企业参与新农村建设工作搭建了良好的平台
现在，各级党委、政府都十分重视“民企联村”工作，它们通过搭建“结对共建”服务平台，促使民营企业通过项目联村、产业兴村、智力扶村、捐赠帮村、村企合作等形式，参与新农村建设，实现优势互补、互利双赢、共同发展。以湖北省石首市为例，石首市委、市政府坚持将“民企联村”工作纳入每年的重要议事日程，成立了由市委副书记担任组长，统战部、宣传部、财政局等十四家单位负责人为成员的领导小组，以市委名义下发专门通知，组织召开“民企联村”工作会议。有了市委、市政府的重视，各部门、各单位更加重视和支持“民企联村”工作。市委组织部则将这项工作与学习实践活动紧密联系起来，作为非公有制经济学习实践活动重要载体。所有这些，保证了“民企联村”工作顺利开展，企业、农村、农民都从中得到了实惠。
统战部门、工商联组织的大力推进，也是“民企联村”工作取得实效，成果丰硕的重要因素。各地统战部门充分发挥统一战线的优势作用，组织各种见面会、洽谈会、项目论证会，积极促进企业结对联姻。许多地方统战部门将“民企联村”工作纳入到统战部门工作年度考核中，增强了各级统战部门干部的责任感和紧迫感。
与此同时，统战部门和工商联组织利用自身优势，采取得力措施，积极帮助企业排忧解难，重点解决企业贷款、融资、用地、用工等方面的困难，这就极大地增强了企业家帮扶的信心和动力。
四、新农村建设活跃了农村消费市场，为民营企业进一步发展带来了动力
目前，我国国内市场需求不足，其中最重要的原因是农村消费需求长期不旺。随着新农村建设的进行，中央通过免征农业税等政策，帮助农民增收，农民收入已有显著增长并有可能保持这一势头，长期不旺的农村消费需求正在改变。
民营企业所生产的产品有很多需要销售到广大的农村地区，随着农村基础设施的改善、农民收入的不断提高，农村市场发展潜力与日俱增，这必将为民企提供更多获利机会。民营企业参与新农村建设，一方面可以有效增加农民收入，扩大就业。同时，也在为自身开拓新的市场做好铺垫，打好基础。例如，在湖北省仙洪新农村建设示范区，许多民营企业开展了农超对接，极大活跃了农村经济，也为解决农村种地难，卖菜难的问题做出了贡献。
五、广大农民希望民营企业走进农村，参与到新农村建设中来，为建设社会主义新农村做贡献
新农村建设的主体是农民，农民是最大的受益者。但要完成新农村建设的各项任务，目前就大多数地方来说，农民自身还没有这种能力和实力。许多农村基础设施建设还很薄弱。这也是新农村建设的瓶颈之一，无疑，新农村建设资金投入的主体是政府，是政府的财政资金。但政府的财政资金有限，这就需要引入社会力量来参与新农村建设。广大农民对“民企联村”工作有一种强烈的渴望。以湖北省江陵县滩桥镇关中村为例，在没有引进同创机械有限公司这家民营企业之前，基础设施建设基本上属于空白。道路崎岖难行，路灯、自来水、手机信号都没有。村里连开会的地方都没有，老百姓看不到任何希望，2000年同创机械有限公司进驻以后，村的面貌有了明显改观，路灯亮了，水泥路修道了家门口，自来水也通了，死气沉沉的村庄又热闹起来，这些基础设施建设的资金主要来自于企业。目前，该企业为此投资几十万元。同时，这家企业也带动了第三产业的发展，这家企业有六百多名员工，这六百多人带家属有将近一千多人，这一千多人的消费全部集中在关东村，这就极大地带动了第三产业的发展。即使在该村附近开一个小卖部，一年也有3～4万元的收入。农村、农民得到了实惠，称同创机械有限公司和他们是一家人，是鱼与水的关系。有了这些典型的事例，许多农村村干部、村民主动上门，要统战部门和工商联组织帮助联系民营企业，帮助他们走上致富的道路。可见，广大农民对民营企业参与新农村建设工作给予厚望。
六、民营企业参与新农村建设，有利于培养新型农民，提高他们的技能