开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇增强法律法规意识范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
为深入开展法制宣传工作,根据县依法治县领导小组办公室长法治办字[2012]5号文件通知精神,经研究决定,在文体系统广泛开展“与法同行、服务发展”主题法制宣传教育活动。现将有关事项通知如下:
一、主题宣传活动的目的和内容:
本次法治宣传教育活动的目的:通过开展法治宣传教育活动,使广大干部职工和人民群众了解文化、体育、新闻出版、文物等方面的法律法规,增强人们对非物质文化遗产和物质文化遗产的保护意识,增强文化市场经营业主守法经营意识,增强文体系统干部职工依法行政意识,全方位服务社会经济发展。
本次法治宣传教育活动的内容:《自治县民族民间传统文化保护条例》等非物质文化遗产管理法律法规,《文物保护法》等文物保护法律法规,《全民健身计划纲要》等体育事业法律法规,《图书馆条例》等图书事业法律法规,《娱乐场所管理条例》等文化体育新闻出版市场管理法律法规。
二、主题宣传活动的时间和形式:
文体系统与法同行主题宣传活动由相关职能单位负责,按照不同时间的纪念日做好相关法律宣传的策划和组织工作。具体安排如下:
1、5月24日至28日“图书宣传周”:《图书馆条例》及共享工程相关知识。责任单位:县图书馆。
2、6月12日“文化遗产日”:《文物保护法》及相关法规宣传,《自治县民族民间传统文化保护条例》及相关知识宣传。责任单位:县博物馆、县民保中心。
3、8月8日“全民健身活动日”:《体育法》、《全民健身条例计划纲要》等相关法律法规。责任单位:县业余体校(全民健身中心)。
4、12月4日“法制宣传日”:《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等文化、新闻出版市场管理法律法规。责任单位:文化市场稽查队。
三、活动要求:
各责任单位要按照上述要求,认真搞好宣传日活动的策划和组织工作,要形式多样化,讲求宣传效果,如通过制作宣传展板、在广场设立咨询服务台、通过电视播发公益广告、编排演出小型文艺节目、播放相关宣传科教电影等多种方式进行。
一、领导干部带头学法用法
2、制定规划。为了进一步提高全体干部职工的法律素质,不断推进依法治理工作进程,保障我县国民经济和社会发展"十二五"规划的顺利实施,根据县普法办关于对"六五"普法依法治理工作的安排部署,结合我局实际,制定"六五"普法规划,明确了"六五"普法各阶段的目标任务,按照规划,切实开展"六五"普法工作。同时,把普法工作纳入部门工作的重点,与部门业务工作同部署、同安排、同检查、同考核;做到年初有布置,年中有检查,年终有总结。
3、认真贯彻落实依法行政,依法办案,依法决策的有关规定,切实履行部门职责,依法开展价格执法,进行价格收费检查,查处价格违法案件。在执法过程中,严格按照法定程序办案,没有发生不依法办案,违法办案给国家造成重大损失或负面影响的事件。
4、我局领导班子一贯坚持民主集中制原则,局内重大行政决策,按照县委有关规定,坚持集体讨论,集体决策。没有因违法决策被追究行政和纪律责任的现象。
5、在普法经费保障方面。根据普法工作实际,需要多少,开支多少,切实保障普法工作的正常开展。
二、深入推进普法依法治理工作的开展
1、积极订购普法教材等相关学习资料,做到人手一套。为进一步提升机关干部职工的法律知识和水平,我们采取集中学习与自学相结合的方式,认真抓好基本法律知识的学习宣传工作;并组织职工参加县普法办举办的各项普法考试,参考率达100%,合格率达100%.
2、认真开展法律进机关、单位活动。我们以学习公共法律法规和部门价格法、招标投标法为主要内容,切实开展法律进机关、单位活动。同时结合联系点扶贫工作,深入圭山居委会群众中,开展送法下乡活动,为群众讲解国家有关法律法规,进一步提高了当地群众的法律意识。
3、积极拓展普法宣传阵地。我们通过在单位内设置宣传栏,在政府电子政务网、**省阳光政府网、**县党务公开网更新普法网页来抓好普法宣传阵地建设工作,把我局学法普法工作情况及时公开,进行宣传。
4、遵纪守法。机关干部职工在通过普法学习,法制意识进一步得到提高,自觉遵守国家法律法规和县委有关规定。
5、推进行业、系统普法工作的开展。我们组织职工积极参加市发改委举办的行业、系统法律法规普法学习培训,全体职工通过学习培训,均取得部门法行政执法资格证书。
三、切实开展法治机关创建活动
按照县委关于法治**创建的要求,为深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,大力加强发改部门机关法治建设,努力提高全局干部职工的法律素质,增强依法执政、依法行政、依法办事的能力,根据罗普治〔2014〕6号文件精神,我局建立了领导机构,制定了法治机关创建活动实施方案,明确了法治机关创建活动的目标任务。同时,按照活动实施方案,切实开展了法治机关创建活动。活动中,我们按照认真、专业、务实的要求,立足于全县经济和社会发展"十二五"规划确定的目标,以"弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会"为主题,大力开展"法治机关"创建活动,教育机关干部职工增强法律意识,增强权利、义务、责任相一致意识,增强机关干部依法管理、依法办事的意识和能力,推进机关工作制度化、规范化建设,进一步提高全局法治化管理水平,为实施依法治国基本方略,建设富强、和谐、文明新**营造良好的法治环境。通过活动的开展,不断强化了机关工作人员的宪法意识,增强机关工作人员的社会主义法治理念,形成良好的法律素养,提高了依法决策、依法行政、依法管理和依法办事服务社会的能力。
四、全面贯彻落实"谁主管谁普法、谁执法谁普法"的原则1、认真做好部门法律法规的宣传学习贯彻工作。在部门法宣传学习贯彻方面,我们一是把《国家价格法》、《**省价格管理条例》、《**省涉案财物价格鉴证管理条例》、《中华人民共和国招投标法》等部门法律法规的宣传学习纳入单位年度学习计划的重要内容,组织职工集中学习或自学,要求职工熟悉掌握部门法律法规规定,在实际工作中做到依法行政、依法办案。二是通过电子网站、宣传栏、标语等载体向社会开展部门法律法规普法宣传,使广大公民了解熟知我局部门法。三是在重大活动或宣传日、宣传周、宣传月,积极向社会、向服务对象、向基层群众宣传部门法。四是单位执法人员熟练运用相关法律法规知识开展行政执法工作,在执法过程中,认真向执法对象讲解部门法律法规的有关规定,把普法工作与业务工作结合起来,推进普法工作的开展。
2、切实开展部门法贯彻落实的监督检查。开展部门法的监督检查是我局的重要职能,"六五"普法开展以来,我局加大了部门法贯彻落实的监督检查力度,先后查处了各类违法案件25件,纠正了行业不正之风,切实维护了广大人民群众的利益。没有因案件查处不力造成负面影响的现象发生。
3、积极支持配合村社区开展普法活动。"六五"普法期间,我们结合开展"四群"教育、群众路线教育、"三严三实"和"忠诚干净担当"等教育活动,深入到联系点罗雄街道圭山居委会,支持配合居委会干部集中开展普法工作,每位干部职工分别深入到联系户面对面宣传讲解国家有关法律法规,开展送法下乡活动,有效促进了农民群众法制意识和法律水平的提高。
我局虽然部门小、人员少,但是任务却很重,局领导也不忘普法工作,始终把此项工作提到议事日程,列入科室的目标考核,做到了有计划的开展工作。并成立了以局长负总责,业务指导科具体负责的档案“五五”普法工作小组,在局里经费十分紧张的情况下,抽出部分资金订购普法学习、宣传资料,三年中用在普法学习宣传方面的开支就有近2000元。
二、采取多种形式,积极展开宣传。
1、采取平时宣传与专门宣传活动相结合的宣传方式,针对全社会,利用报纸、电视、上街宣传等多种形式展开档案法律法规宣传,增强全社会依法建档、依法用档、依法管档的意识。
2、为保证严格执法、正确执法,不断加强档案行政执法人员素质建设,我局采取了集中学习和平时自学相结合的方式,全局干部结合工作、生活的需要,认真学习档案法律法规及相关法律知识,如《档案法》、《行政处罚法》、《省行政执法规定》、国家档案局制定的《档案行政处罚程序暂行规定》等。并做到了集中学习有笔录,自己学习有笔记。
积极组织档案行政执法人员参加省、市、区相关部门组织的档案法律法规和执法培训班,每位职工每年都要参加市档案局举办的执法培训。通过培训,提高了档案执法监督人员的执法监督能力,使档案执法监督人员在执法监督的过程中能较为准确地把握好执法监督的尺度,杜绝了档案执法监督中不规范行为的产生。
3、加强全区专、兼职档案人员和分管领导的档案法制意识。针对档案员结合国家档案法制工作的新动向及时开展档案法律法规培训工作。根据档案法制工作开展的需要及时开展档案法律法规教育活动,及时开办档案法律法规及相关法律法规培训班,促使档案员深入学习、了解档案法律法规,在档案工作中自觉运用法律法规约束自己的行为。并通过档案人员向各单位的其他同志宣传档案法律法规,扩大档案法律法规的知晓面,以局部带动全面,促进档案法制化工作的开展。
三、建立和完善档案行政执法机制。
根据“五五”普法规划,我局逐年完善“行政执法五项制度”,建立严格的责任考核机制,把档案执法列入部门领导年度目标责任,要求全区各部门以文字形式明确档案工作分管领导,依照有关部门的要求将执法责任分解细化,列入目标考核内容,做到层层明确责任、人人明确任务,形成层层抓落实的执法责任机制,使执法工作落到了实处。
四、不断完善档案执法监督机制。
严格对区内档案工作实施行政执法监督检查,保证依法治档顺利进行。强化监督意识,对各党政机关、企事业单位的档案工作敢于监督、善于监督,突出监督重点、难点,认真监督及时检查,促进各档案室档案员学法、守法、懂法、用法,以经常化、制度化、全方位的行政执法监督工作促进全区档案工作的法制化建设。
在企业工商管理过程中存在很多风险,由于工作人员自身的综合素质较低、监管能力较差,这使得在实际的工作监管中存在很多风险。同时还存在程序风险,工商管理工作人员在履行职责的时候经常会违反相关法律程序,很多员工在工作过程中为了走捷径就忽略了正常的监管程序,出现了违法法规的工作行为。除此之外,还存在着一定的社会风险。社会风险指的就是工作人员在工作中因为自身原因和环境原因引起的潜在性风险。
二、工商管理中系统性风险的解决措施
1.增强管理人员依法行政的意识
企业工商管理的过程中应该加强工作人员的职业道德,提高员工依法行政的意识,在此过程中可以将责任落实到每一个工作人身上,做到责任制,这样有利于确保工商管理系统的规范进行和运作。首先,在工商管理工作人员执行任务时应该严格按照法律或者行政法规来执行。在对每一个市场范围进行监管、执法的时候都应该将责任落实到每一个工作人员,当出现问题的时候以便于追究,追究该市场范围内负责工作的工商管理人员的责任,并且在追究责任的时候要根据事情的严重性进行处罚。这样不但能够确保工商管理人员按照法律的规定严格执行工作,使市场监管工作得到有效的落实,还能够调动起工作人员的工作积极性,避免的情况发生。其次,在工商管理过程中经常会出现一些越权的现象,一旦发现应该立即进行严格的处理,轻则调动工作岗位,如果情况比较严重,行为比较恶劣就应该作出严肃处理。并且,要定期对工商管理工作人员进行教育培训,教育的内容不仅包括一些相关岗位的专业知识,还应该着重对我国相关法律法规进行灌输,提高工作人员的综合素质,提高企业工商管理工作人员对法律、行政法规的认识,从而提高工作人员的工作效率,高效地完成依法执政的工作。在培训完成之后要对培训的内容进行考核,并对考核的结果进行评价,对于表现好的要给予一定的物质奖励,并将其与工作岗位挂钩,这样才能够调动起工商管理人员工作的积极性,提高工作效率。因此,在工作过程中应该重视工商管理人员的工作意识,提高工作人员依法行政的意识,从而避免工作人员在工作过程中一些不必要的麻烦,减少一些经济纠纷。
2.利用和完善工商法律法规
就我国现在的情况而言,现行的法律法规仍然处于一个落后、不完善的状况,因此,在工商管理部门的工作过程中,应该不断完善法律法规,并对法律法规进行合理掌握、灵活利用。加强工作人员对法律的运用能力,能够灵活运用法律,针对一些钻法律漏洞的奸商要严惩,通过法律武器进行市场监管。同时,工商管理人员是工商法律法规的直接使用者,工商管理部门应该不断健全法律法规,并在执行的过程中根据实际情况做出一些合理有效的改进,在原有工商法律法规的基础之上做出更好的修改。
3.增强职权意识
工商管理部门应该加强工作职权意识,懂得自己的职能,明确权限,通过责权清晰地划分风险界限。想要使系统性风险得到有效的防范,首先要做的就是明确将要承担的风险,对于行政部门应有的职权进行明确。在随机抽选与商品有关的原材料相关问题的时候,工商管理人员的主要职责就是积极参与工作,协助其他部门进行管理和工作。在抽检过程中如果出现一些原材料问题,涉及的问题是有关于经济违法的行为,工商管理部门就应该进行处理,并要明确自己应该行使的职权范围。工商管理人员应增进与地方政府的联系,使监管工作得到当地政府的大力支持,从而提高工作质量。
一、指导思想
围绕我市“十二五”期间民防建设发展的目标任务,广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育。坚持法制教育与法制实践、道德教育、法治文化建设相结合,推动民防融合发展、快速发展、和谐发展。不断提高行政执法效能,创新行政执法方式,加大行政执法力度,增强行政执法透明度。坚持以人为本、执法为民、人民防空法制建设服务于社会、服务于经济建设大局,切实提高全社会的国防观念和民防意识,为构建社会主义和谐社会营造良好的人民防空工作法治环境。
二、主要目标
在巩固2011年已取得的成果基础上,继续推进2013年的民防法律法规宣传教育和法治实践。一是要进一步增强各级领导特别是各级主要领导关心重视民防工作,营造广大干部群众积极参与民防、支持民防建设的法制环境。二是要进一步增强民防行政部门依法行政观念,提升领导干部及公务人员依法行政的能力和水平,提高民防系统全体人员的法律意识和法律素质,增强社会主义法治理念。三是进一步增强全民的国防观念和民防意识,继续以“进机关、进企业、进学校、进社区、进网络”为抓手,采取不同形式向不同受众大力宣传人民防空有关法律法规知识,提升全社会的法律意识,为维护民防事业发展营造良好的法治环境。
三、工作措施
一是加强组织领导,完善工作机制。(一)领导重视。明确主要领导为普法教育工作的第一责任人,主要领导亲自抓、亲自学,分管领导具体抓,把民防法制宣传教育纳入每年度工作计划和每年度工作考核之中,形成“半年一汇报、全年一考核”的工作机制。(二)机构运转规范。要不断健全和规范法制宣传教育机制,成立宣传教育领导小组,促进法制宣传教育工作的具体实施。(三)目标责任要明确。严格按照市委宣传部、市司法局法制宣传教育年度工作计划的要求,结合民防实际,制定法制宣传教育工作规划的具体实施意见,把依法行政工作纳入总体工作目标,并把责任目标分解到各职能科室,明确职责,实行目标管理,做到有部署、有检查、有验收。
二是组织培训,加强行政执法队伍建设。一方面坚持学法制度。以新的一年为新的契机,深入开展学法、知法、用法、守法活动,落实省市法制考核内容要求,每季度局党委中心组根据市普法办要求组织全局人员学习相关法律法规,每年不少于四次;领导干部每个月进行一次集中学习,内容包括《行政许可法》、《行政处罚法》、《廉政准则》以及人防各项法律法规等;机关工作人员组织法制讲座不少于一次。另一方面加强教育培训。继续坚持执法人员培训制度,不断更新行政执法人员的法律法规知识,提高依法行政能力和水平,行政执法人员每年参加法律知识更新培训不少于2次40学时。每年组织行政执法人员参加市政府法制办举办的法制培训,新进人员必须通过执法培训和考核,才能颁发执法证、取得执法资格。
三是多措并举,宣传民防法律法规。我局要进一步加大人防法律法规的宣传教育力度,全面提高全民民防法律法规意识,一是利用各种宣传媒体、宣传阵地和已开设的民防网站,开展宣传报道,扩大覆盖面,及时更新民防工作动态,在《中国人民防空》、《民防》、《民防信息》、《民防》以及各条线杂志上刊稿量要继续保持全市前列。二是结合民防知识教育展开,在全市大、中、小学生中积极开展民防基本知识的同时,大力宣传民防法律法规。三是加大《人防法》、《省实施人防法》等法律法规在政府部门中的宣传深度和广度,使各级各有关部门进一步提高思想认识,充分明确人民防空的立法目的,认清形势,增强忧患意识和战备知识,提升做好民防工作的使命感和紧迫感。四是征订《中国人民防空》杂志发放至市四套班子领导、相关部门及七镇两区的主要领导和各中小学的三防教师,让各级领导和学校教师及时掌握人防最新法律常识和最新工作趋势,2013年度计划征订1200本。五是积极开展专题宣传活动,通过民防图片展板向市民展示民防事业走过的辉煌历程并潜移默化地宣传民防法律法规知识。六是结合“5.13”解放日鸣放防空警报,并举行疏散演练及普法教育活动,今年计划在市行政中心组织一次以机关工作人员为主的疏散演练,让机关领导和工作人员参与其中,扩大机关工作人员在宣传民防知识过程中的号召力和影响力。七是在全市中小学生中开展“民防在我心中”为主题的征文活动,提升民防法律法规知识在学生中间的知晓率。八是开展民防广场主题文艺晚会,以宣传人防法律法规为主题编排群众喜闻乐见的文艺节目,通过在市中心和各乡镇的巡回演出形象生动地普及人防法律常识。九是以“民防工作进社区”为契机,通过“十个一”为载体,利用社区图书室、宣传橱窗、电子液晶显示亭、教育光碟等现有资源,继续加大民防法律法规在社区居民中的宣传力度。十是结合民防科普馆的建设,不断开辟新的宣传阵地,进一步形象生动地宣传防空防灾知识和民防法律法规,让市民边看边学边体会,不断提高自救互救技能。
1广西省电白县气象行政执法的现状及存在问题
电白县的防雷、气球施放等气象业务较多。随着气象事业的不断发展,电白县利用相关气象法律法规条款,依法行政,加大同气象行政执法、检查和发放文书等工作力度,优化了气象科技服务的发展环境,取得明显实效。开展气象行政执法工作后,电白县的气象气象科技服务以及防雷业务等发展较快。尤其是通过行政执法使气球市场得到很好地规范,取得地经济效益也十分明显。电白县依据气象法律法规,使防雷图审、验收工作等逐步走上了快速发展的轨道。但由于执法队伍人员较少等客观因素,在电白县气象执法过程中我们也发现了不少问题。
1)电白县气象部门的科技服务项目均应依托相关部门配合支持开展,在相关执法过程中存在底气不足,不敢执法的倾向;
2)由于一些气象法律法规存在操作性不强的客观因素,气象行政执法中存在处罚偏软的情况;
3)由于执法过程中,气象部门既是“裁判员”又是“运动员”,因此往往受到执法对象的抵触[2]。电白县在气象行政执法中还面临着加强执法队伍建设,确实提高执法水平的问题。只有自身素质提高了,才能更好地学气象法、懂气象法、执气象法。
3提高电报县气象行政执法能力的途径
3.1在气象行政执法过程中必须提高思想认识,增强服务意识目前电白县的气象影视服务和科技服务面临着难得的机遇和挑战,在气象行政执法过程中应该进一步明确气象影视是公共气象的定位,进一步整合资源,上下联动,积极探索协作经营,践行集约化服务的发展思路。气象部门服务地方经济发展始终是气象工作的重心之一,电白县的气象行政执法必须和当地经济发展结合起来,和经济发展水平结合起来,和整个国家整体状况结合起来。这就要求气象部门在气象行政执法过程中,要提高思想认识,增强服务意识。按照中国气象事业发展研究成果“三气象”的理念,电白县气象部门要进一步明确气象科技服务项目的定位。气象部门要在做好公益服务的前提下,加工提供更多专业化服务产品,特别是要在产品包装上要很下功夫。气象执法人员在防雷图审、竣工验收、防雷检测必须依法行政。另外,图审和验收是气象局作为主体行使行政管理职能,不开展这项工作就是行政不作为。提高气象行政执法过程中的服务意识既是电白县气象部门的权力也是义务[3]。
3.2丰富法律知识,提高依法行政水平虽然当前一些气象法律法规存在操作性不强等问题,但必须认识到气象相关的法律法规是国家法律体系的重要组成部分。而有法必依是我们社会主义法制的最基本要求。当前随着公民法人法制意识的提高,增强电白县气象行政执法人员的法律意识显得尤为必要。气象行政执法过程要严谨,尤其要规范抽样行为,产品抽样标准有明确规定,应当严格执行。由于县局人员少,执法难,建议市局执法队要确实履行好自己的职能同职责,加强对县局的执法力度。针对有些基层地方领导对气象法律法规在理解上存在误区(或根本不知道)的状况,建议要加强气象法律法规的宣传力度,将气象法律法规纳入国家普法计划。建议气象行政执法要人性化,并妥善处理好协调、沟通、执法之间的关系,有时候协调沟通比执法效果更好。另外,对县局防雷的资质、资格认证和计量认证问题也要有所关注,气象行政执法时要上下联动,有重点地加强现场案例的观摩。上级气象主管部门加强对电白县气象行政执法的指导,同相关部门出台一些可操作性的规范性的政策文件[4]。
3.3在气象行政执法过程中,必须增强政治意识随着全球气候变暖,各种气象灾害事件频发,暴雨、雷电、台风等气象预警信号的十分频繁。在气象气象行政执法过程中,必须增强政治意识。气象安全也是国家政治稳定,国防安全的一个组成部分。行政问责制是近年来强化和明确责任、改善政府管理的一种有效制度。在放球、防雷和预警信号等气象行政执法过程中,电白县气象部担负着从源头抓安全的重要职责。在气象行政执法过程中,必须增强政治意识,强化气象行政执法程序,尤其是涉及行政相对人切身利益的知情权、异议权、陈述申辩权、听证权、诉权等,在执法结果告知、处罚告知、下达处罚决定等环节更应该加强。因此,增强执法过程中的政治意识是电白县气象人义不容辞的责任。
【关键词】护理人员;医疗法律法规;了解程度 掌握程度;调查
【中图分类号】R471 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2013)03-0806-02
随着我国改革开放的不断深入,各项法律法规不断的完善,以及新闻媒介的宣传力度加大,人们的法律意识在短时间内得到很大的提高。懂得运用正当的法律武器,保护自己的合法权益[1]。于是,近年来医疗护理纠纷案件逐年成倍上升,并在新闻媒介频频曝光,据中消协的统计数字表明,医疗纠纷已成为继农资产品、服务行为之后的第三大投诉热点,由此成为医院管理者愈来愈感到棘手的问题。同时也反映出以往医院在这方面重视不够,医护人员法律知识欠缺的现实。我们医疗卫生工作人员要适应新的形势, 无论从工作思想、管理方法、医疗活动行为等都要用法律、法规要求自己[2]。护理工作是医疗卫生事业的重要组成部分,与人民群众的健康利益和生命安全密切相关[3]。
1 对象与方法
1.1 调查对象 针对我院的不同科室78名护理人员进行相关法律法规的问卷调查,据统计:本科学历12人,约占15.4%,大专学历32人,约占41.0%,中专学历34人,约占43.6%;其中主管护师职称10人,约占12.8%,护师36人,约占46.2%,护士32人,约占41.0%。
1.2 调查工具 参考《护士条例》,《病例书写规范》,《护士职业道德规范》,《消毒管理办法》,《医疗事故处理条例》自行设计问卷,问卷主要为选择题,选项大体为不了解,部分了解,熟悉或者完全了解3个选项,熟悉或者完全了解视为掌握该项法律法规。
1.3 调查方式 调查者对于调查对象分发调查问卷,调查对象在完全独立的情况下完成调查问卷,共分发78份调查问卷,回收78份,有效78份,回收率和有效率均为100%。
1.4 统计学处理 应用SPSS13. 0 软件包进行数据录入和统计分析。
2 结果
2.1 护理人员对相关法律法规的了解掌握情况见表1
由表中的调查结果显示,护理人员对于《病历书写规范规范》,《消毒管理办法》这两种法律法规掌握最好,因为平时涉及太多;而《护士条例》虽然颁布才两年多时间,但由于条例与广大护理人员的切身利益密切相关,所以掌握的也比较好;对于《护士职业道德规范》,因为平时在日常生活中经常学习和强调,所以掌握程度也相对较高;但是《医疗事故处理条例》是近年来才逐渐引起重视的,护理人员对此认识不够,所以掌握程度不高,亟待需要加强对《医疗事故处理条例》的学习。
2.2 而根据表中的调查结果显示,在护理人员最希望掌握的法律法规中《护士条例》,《职业道德规范》,《病历书写规范》,《消毒管理办法》这四种法律法规所占比例最大,《医疗事故处理条例》则还未能引起护理人员的足够重视。
2.3 在是否认为需要学习法律知识这项调查中,有68人认为需要加强学习,占87.2%的比例;在调查对象选择法律法规的学习途径中有38人选择科室组织学习这一途径,约占48.7%,有16人选择通过自学途径,约占20.5%,还有24人选择医院组织培训,占30.8%。在如果遇到医疗纠纷时选择何种解决途径这项调查中,有25人选择求助专业法律人士,约占32.1%,有29人选择求助于自己的领导,约占37.2%,还有24人选择与病人协商自行解决占了30.7%的比例。这也对医院领导阶层提出了更高的要求,那就是也必须加强相关法律法规的学习。
3 讨论
3.1 强化法律意识是医院健康发展的需要[4]法律是人们行为规范的准则,护理人员应积极主动地运用法律手段去维护护患双方的合法权益和依靠法律维护医院的正当权利[5]。随着护理学科的发展及高新技术的应用,护士服务领域不断拓宽,服务对象不断增多,所涉及的法律问题越来越广泛,越来越复杂,处理不好则会增加护理工作的不安全因素。护理人员在学校时缺少法律知识的教育,而在工作中,也没有进行相应的法律法规继续教育,甚至连与我们息息相关的护士条例都没有系统学习过。尤其在我国社会主义法制不断完善的今天,法律与护理专业的关系越来越受到重视,牵涉到护理人员的诉讼案件也不断上升。因此,摆在我们面前的是一个前所未有的严峻形势,护理人员只有学法懂法,才能适应形势发展的需要。因此为了医院的健康发展,强化护理人员的法律意识显得迫在眉睫。
3.2 护理行为受法律的制约 护理工作是一项特殊的服务性工作,其职业道德比其他部门的职业道德更为人们关注。随着医疗卫生改革不断深入,医疗市场进一步放开,新的医患关系正在建立,病人就医即标志医院与病人建立了合同关系,彼此都有相应的权力和义务。而护理行为的正确与否, 规范与否都与执行者的道德修养和职业责任感有关, 因此培养护士严格的“慎独”精神, 严格遵守各项工作制度和操作规程是护理工作的首要环节, 无论白天和夜间, 有人监督和无人监督, 对病人都需尽职尽责,热情认真, 始终如一, 做到在任何情况下都要忠实于病人的健康利益, 保护病人的合法权益[6]。使每个病人都能得到安全、满意的服务。这就要求每一位护理人员必须学法、懂法、守法,应该熟悉国家的法律法规,和工作中潜在的法律问题,以便更好地履行自己的责任,保护患者和自己的合法权益。
3.3 加大普法力度 法律是人们行为规范的准则,护理人员应积极主动地运用法律手段去维护护患双方的合法权益,依靠法律维护医院的正当权利[7]。医院应该开展多种形式法制教育,如定期邀请法律专家来院做医事法律讲座;各科室定期组织护理人员加强对相关医疗法规的学习,医院也可以自己办医疗法律法规培训班,或者常年聘请法律顾问,发生问题及时咨询; 组织护士学习《刑法》、《医疗事故处理条例》及其配套文件、《护士条例》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《医疗事故处理条例》等;举办全院护理人员法律知识考试、竞赛;开展护理安全月活动等,使广大护理人员明白自身的职责、义务,懂得尊重患者的合法权益。了解患者就医时享有的权利,如:生命健康权、知情权、安全权、求偿权、受尊重权、获取知识权、选择权、监督权、有权复印病历等等[8]在临床工作中,护士在尊重患者合法权益的同时,要懂得运用法律武器维护自身的正当权益。
3.4 重视对护理文件书写质量的控制,以求持续性改进 随着《医疗事故处理条例》的出台实施,护理文件中的体温单、护理记录单以及医嘱单等被纳入病人可复印的客观资料范围内,这些既是患者救治过程的记录,又是患者病情演变的反映,是评价医疗、护理质量的科学说明。一旦发生医疗事故或纠纷,又是进行处理时的法律依据。因此,强化护理记录书写中的法律意识,严格护理记录书写中的规范化是社会的需要,是患者的需要也是护士自我保护的需要。在加强护士法律意识的重要性的同时,应重视护理记录书写的规范化,加强护理记录的书写培训,组织学习《病历书写规范》,按规范要求书写,字迹清晰工整,表述准确,不得涂改,并将观察到的客观病情变化及时依据日期顺序记录下来,同时记录所采取的护理措施和效果反馈。。护理部在年底组织护理文件书写大比武,好的奖,差的罚。通过摆事实、找差距,提高每位护理人员自觉按规范要求书写的能力及积极性。
3.5 护理专业应增设与护理有关的法律知识课程 为了培养适应社会发展的护理人才,护理专业应增设法律知识课,对学生进行有关法律知识教育,使他们掌握护理工作中存在的法律问题,对实习生要加强管理,实习生除了知识面狭窄、临床经验少外,更缺乏相关的法律知识,所以学生在进入临床实习前应先学习法律知识。首先应加强带教老师的法律法规教育,提高带教老师的认识,带教老师要从法律高度来规范自己的带教行为,深刻理解作为职业护士的要求,对学生的带教做到“放手不放眼”。其次对学生要加强管理,提高学生的法律意识,重视实习前教育,可以通过介绍临床老师杜绝护理差错的典型事例及以往学生发生的护理差错事例充分认识医疗护理差错的易发环节,给学生以借鉴;另一方面也使学生更加明确自己的法律身份,能够充分认识到严格执行各项操作规程的重要意义。注重引导学生换位思考,充分尊重、理解病人的权利,加强职业道德教育,提高自觉性。通过对带教老师和实习护士的法律意识的培养,增强了他们的法制观念,不但保护了病人的合法权益,也保护了护理人员及学生自身的合法权益。
4 结论
护士学法懂法引导护理教育和护理服务逐步规范化、专业化、现代化,让每一名护士都树立一个最先进的法律思想的护理观念,减少护理纠纷的发生。法律知识已深入护理工作的每一个环节,成为与业务知识同等重要的一部分。坚持以病人为中心的思想,严格执行护理中的各项规章制度和操作规范,保障手术病人的健康,才能维护自身的合法权益。因此,培养临床护士的法律意识,加强法制观念,进一步深化以病人为中心、以质量为核心的整体护理理念,有效实施整体护理程序,用法律知识来规范护理服务行为,从而依法行护,对提高护理质量有着非常重要的意义,同时,这也对医院的健康发展指明了方向。
参考文献:
[1] 张昆梅,吴永平;在职护士掌握法律知识现状调查及建议 中国医学伦理学 2001 年第5 期・总第79 期
[2] 李华;做懂法守法的合格护士;中国疗养医学2008 年6 月第17 卷第6 期
[3] 赵莉,何中臣,唐贵忠 ,陈国强;《护士条例》的亮点与局限;中国卫生事业管理 2009 年第6 期(总第252 期)
[4] 健蓉;护理人员法律法规认识培训的调查分析;齐齐哈尔医学院学报2007-07
[5] 许晓斌,赵晓勤1 运用法律武器正确处理一起医疗纠纷的体会[J ]1 中国医院管理,1999 ,5 (19) :2801
[6] 吴琳娜, 谢华琳, 廖再波;运用法律、法规减少医疗纠纷;华西医学2002 ; 17 (3) CN 51 - 1356/ R
以党的十精神为指导,老年人权益保障法等三部法律法规为切入点,与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育相结合,以法律进机关、进学校、进企业、进社区、进农村等“法律五进”为载体,广泛深入开展面向社会、面向大众的法制宣传教育实践活动。推动人人学法、遵法、守法、用法,增强公民文明行为、依法办事和彰显美德的意识,推进“法治”和社会主义核心价值体系建设,促进文化新闻出版工作再上新台阶。
二、主要内容
1、广泛深入开展新刑事诉讼法、新民事诉讼法的宣传教育实践活动。着力对修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法及其相关司法解释进行宣传,维护法律尊严和司法权威,使广大人民群众增强学法、遵法、守法、用法的自觉性。健全相关工作机制,提高文化执法工作水平,切实做到依法办事,维护公民合法权益,维护社会和谐稳定。
2、广泛深入开展道路交通法律法规宣传教育实践活动。通过《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规的学习宣传教育活动,提高广大干部职工的交通安全意识,增强机动车驾驶员遵守道路交通法律法规的自觉性,维护道路交通安全秩序。
3、广泛深入开展老年人权益保障法律法规宣传教育实践活动。着力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》、《省老年人权益保障条例》、《省老年人优待规定》、《县老年人优待规定》等相关法律法规,促进老年人权益保护知识的认知和普及,让敬老爱老成为全局干部职工的自觉行动。
4、搞好“学三法”与全面加强文化新闻出版法律法规学习的结合。以“六五”普法工作为依据,按照“法治”有关普法工作要求,把“学三法”活动与文化新闻出版法律法规的学习紧密结合起来,使全系统干部职工熟悉掌握相关法律法规知识,切实提高运用法治思维和法律手段解决文化新闻出版工作问题的能力。积极做好与文化新闻出版密切相关的各类法律法规、规范性文件的普及性宣传,不断提高公民依法维护自身合法权益的能力和守法的自觉性。
5、搞好“学三法倡四德促五进”与“三服务一争创”主题实践活动的结合。立足本职工作,认真履行服务发展、服务群众、服务基层的岗位职能,努力培养“想事、做事、做成事”的优秀品格,深入开展社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、个人品德教育,严格践行服务承诺,改进工作作风,提高服务水平,全力服务经济和社会发展大局。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月上旬)
根据县委、县政府《关于集中开展“学三法倡四德促五进”法制宣传教育活动的意见》的部署要求,成立局“学三法倡四德促五进”活动领导小组并下设办公室,明确普法联络员。结合我局工作实际,制定切实可行的“学三法倡四德促五进”实施方案,召开动员部署会,进行深入发动宣传。
(二)组织实施阶段(4月中旬至11月上旬)
按照实施意见,进一步细化任务目标,利用展板、简报、宣传栏等宣传工具,广泛开展“学三法倡四德促五进”宣传活动。各科室、局属单位要及时将活动开展情况报送局“学三法倡四德促五进”活动办公室,做到点面结合,力求实效。
(三)检查验收阶段(11月下旬至12月中旬)
局“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组,将开展情况进行全面检查和总结,形成自查报告。做好相关材料的整理准备工作,迎接县“学三法倡四德促五进”活动领导小组办公室对我局的检查验收工作。
四、工作措施
(一)健全制度,加强组织领导。建立工作例会制度,定期召开例会调度活动开展情况;建立联络员制度,以各科室、局属单位负责人为联络员,加强工作联络和协调;建立信息报送制度,有专人负责报送活动进展情况;建立定期通报制度,局活动办公室对活动开展情况每月通报一次,建立“协调有序、信息通畅”的工作长效机制。成立由局党组书记杜丽娥同志任组长,局党组成员任副组长,各科室、局属单位负责人任成员的“学三法倡四德促五进”法制宣传教育实践活动领导小组,确保法制宣传教育实践活动落到实处。