村集体经济财务管理办法

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇村集体经济财务管理办法范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

村集体经济财务管理办法范文第1篇

一、引言

财务问题对农村的和谐与稳定具有重要影响，农村集体经济组织财务管理水平更是影响到农村建设成效的关键点之一。随着农民科学文化水平与思想认识的不断提高，他们更加渴望建立起一种能够代表自身利益的、真正为群众服务的财务管理体制。因此，必须从农民群众切身利益出发，坚持正视问题并勇于解决问题，方能促进我国农村集体经济组织财务管理模式的不断改进与发展。

二、农村集体经济组织现有财务管理模式分析

受不同地区经济发展状况及地区特征等因素影响，目前我国农村集体经济财务管理主要有三种常见模式，即村账村管，村账镇（乡）管，村会计委托，本文着重以村账镇管为例展开阐述。自上世纪九十年代起，由于部分农村自行管理账务时会计业务水平较低，造成了一系列财务问题，故改由镇专职会计负责各村账务。各村只需将负责人签字后的开支票据等定期交与镇会计进行审核，并由镇财务对所辖各村财务进行统一公示，以供群众监督。村账镇管的财务管理模式提升了财务管理的水平，同时也更好地将民主监督融入到财务管理之中。

三、农村集体经济组织财务管理现存问题分析

1.财务管理透明度较差

多年来我国虽就农村集体经济组织财务管理模式开展了一系列改革，但透明度问题仍旧是目前财务管理中亟待解决的问题之一，并以村账村管模式尤为突出。农村集体经济组织是一个兼具盈利性与服务性的群众组织，其财务账目的管理会计通常会由村民选举产生的村委会指派人员担任。当牵扯到金钱利益时，部分会计甚至村委会便会出现仅代表少数人利益的不良现象，不能够完全真实的把财务收支呈现给群众监督，而是出现不公开甚至造假账等现象，严重降低了财务管理的透明度。

2.村民监督权力落实不足

无论是目前常见的何种财务管理模式，村民监督权力落实不足均是普遍存在的一个问题。部分地区财务账目透明度不高，缺乏健全的财务公示平台，导致村民无法了解村集体经济组织财务信息，无法行驶监督权力。此外，部分村民监督意识不强，不愿或不知主动对集体经济组织财务进行了解、监督。

3.“村账镇管”财务信息不对称，实时监督缺乏

实行“村账镇管”后，会计对于各村集体的核算职能得到强化，但仍不能保证镇财务管理所呈现的财务情况与村实情完全一致。乡镇会计要同时负责辖区多个村的集体经济财务，信息处理工作量较大，且无法做到对每个村具体实情十分了解。加之各村财务与乡镇之间总存在复杂的关联，而实时监督执行较差，故难免导致镇、村财务信息不对称的现象。

4.委托协约中权责关系不明确

“村账镇管”属于各村将财务委托于镇专职会计进行核对处理的一种财务管理模式，在委托之前需签订相应委托协约。然而由于部分地区协约签署流于形式，具体细节不甚明确，故导致实际执行过程中遇到问题时出现权责关系不明确的现象。该现象将导致各级责任人之间互相推诿责任，降低财务管理的工作效率。

四、农村集体经济组织财务管理改进对策

1.完善法律法规体制，促进财务管理有法可依

法律是国家事务管理的先行，法制不健全，农村集体经济组织财务管理便会趋于混乱。因此，尽快加强立法，完善法律法规体制，是促进财务管理科学开展的必要前提。目前，我国针对农村财务管理已出台了一系列相关法律法规，但仍需要各地依据法律、结合当地实情制定相应规章制度。例如化念镇推行了适用于当地村集体经济组织的财务管理办法，只有不断地优化制度、完善制度，方能确保财务管理质量的不断提升。

2.优化财务控制流程，确保财务管理有章可循

科学完善的财务控制流程能够避免信息处理量过大时出现的财务混乱现象，依流程办事无疑在一定程度上可提高财务处理的工作效率与质量。这便要求乡镇会计人员依据各乡镇实际、在总结长期工作经验的基础上制定出一套财务控制流程，并且落实责任到人，具体任务指定具体人员承担。同时切实落实“一事一议”制度及业务考核制度，加强对于村集体经济组织财务事务处理与管理，从而避免部分职能工作人员之间推诿责任、责任心差、消极怠工等现象。

3.明确委托权责关系，确保财务信息真实性

一方面，在确认委托关系时，需避免旧有的“形式主义”思想，认真落实每条委托细则，并进行必要的条目增减，将能够预想到的权责细节全部落到实处。再结合以严格的责任到人制度及业务考核，确保权责关系明确且落到实处。其次，在财务信息真实性方面，必须建立起更加完善的财务信息公开制度，对于各村账务需定期制作电子、纸质公开单，一方面以展板形式张贴于固定公示区，公示一定时间后回收展板并统一管理；同时，建立起乡镇村集体经济组织财务管理平台并设专人进行管理，定期使用电子信息平台进行财务公示，且在群众中普及平台使用方法。采用这样的方式能够更好地将农村集体经济组织财务公开化，以供群众监督，在落实群众监督权力的同时也对财务信息的真实性起到良好的保障作用。

村集体经济财务管理办法范文第2篇

【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济

一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义

1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展

在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。

2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定

一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。

二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措

1.提高思想认识，加大监管力度

在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。

2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制

建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。

3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为

做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。

4.加强支出管理，完善财务公开制度

作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。

5.保持村级财务人员的相对稳定

当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。

三、结束语

广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.

村集体经济财务管理办法范文第3篇

一、当前村级财务存在的主要问题

1.内部控制制度不够健全和完善

虽然建立了财务管理制度，但不够健全和完善，而有的财务管理制度，却形同虚设，没有严格按照规定执行，具体表现在：缺少内部监督，会计事前、事中、事后审核监督流于形式；报账、对账不及时，造成账账不符，账实不符等；村民会议及村民代表会议没有充分发挥在管理中的审议权、表决权，民主理财小组审核作用发挥不够，有的民主理财小组审核专用章在村会计手中，没有起到审核监督的作用。

2.集体资产的发包、出租欠规范

随着农村经济的快速发展，村级农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，土地、果园鱼塘、房屋设施等集体资产的发包、出租成为村级集体经济收入的主要来源。有的村不同程度存在村级集体资产资源出租发包合同条款不齐全，内容不完整、合同签订程序不规范、合同兑现不及时等现象，由此引起的纠纷也不断增加，影响了集体经济的发展壮大和农村社会稳定。

3.村级财务不公开或公开不及时

大部分村都有村务公开栏，但有的村公开栏因年久失修、村级班子不稳定无人管等原因导致无法使用，但在财务公开这一核心问题上，仍然存在很多问题。一是财务公开内容避重就轻。实质财务内容公开不够到位、不够具体、不够细化等。二是个别村干部开始热情高，做到每月一公布，时间一长就有所松懈。三是公开程序不合理。四是财务公开效果不明显。

二、存在问题形成的主要原因

1.财务管理意识淡薄

有些村干部对会计的重要性认识不够，不熟悉财务制度，财经纪律、法制观念淡薄，不按财务规章制度办事，视集体财产如家财，缺乏廉洁自律性。一些农民群众常年忙于各自生产经营，无暇顾及集体之事，缺乏民主意识，参与意识不强，对村级财务问题不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏财务知识，账目看不懂，对会计财务无法监督，无力监督，因而使村级财务公开、民主监督流于形式。

2.“问责”机制缺失，责任追究不严格

一是对于监督检查出的违纪违规问题，考虑到多方面因素，处理处罚过宽，使得违纪有利可图，从而刺激了违纪行为的发生。二是在查出违纪问题时，一般只是收缴违纪违规资金、罚款，很少按规定追究有关当事人的个人责任。这种财务监督的缺失和不到位，导致村级财务管理不规范、挤占挪用专项资金和其他资金、套取国家惠农补贴资金等违纪违规问题的发生。

3.各项费用征收任务繁重，存在垫支情况

村级政府性事务多，各项费用征收任务重，时间紧，如农业保险、治安保险、新农合基金、城乡居民养老保险基金、水费等，村级完不成任务，只好拿钱先垫付，挤占了村级有限的资金，加大了村级财务管理的难度。

4.农村财会人员素质偏低

大部分村会计是通过换届选举上任，其文化素质比较低，缺乏系统的专业基础知识，在工作中既怕得罪乡镇领导和村级主要干部，又怕得罪乡邻及亲朋好友，难以正确履行其管理和监督职责。

三、加强村级财务管理的对策

1.完善各项制度，增强约束机制

（1）健全内部控制制度，强化财务内部牵制。建立健全完善财务管理制度，严格执行会计基础行为规范的相关要求，既要建立制度，又要执行到位。（2）制定财务管理办法，规范财务收支行为。要制定出台村级财务规范性管理办法，建立和完善支出管理、费用报销、支出审批程序等制度，通过建章立制，规范财务行为。（3）建立专项资金管理办法，确保专项资金专款专用。制定专项资金监管办法，严禁挤占挪用专项资金，确保专项资金的使用效益，要实行跟踪反馈责任制，做到事前、事中、事后全程监督。

2.加强教育培训，提高业务素质

（1）加强会计队伍建设力度。镇政府要按照《会计法》的要求，严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和基本技能。（2）加大教育培训力度。加强对村干部的财务管理知识和财经法规的教育培训，增强村干部的财经法律意识，牢固树立财经法律观念，增强依法理财、管财和治财的自觉性，坚决杜绝违法违纪行为。

3.加强民主监督，增强财务透明度

要加强村级民主理财小组的管理工作，使其充分发挥在村级财务管理中的审核监督作用，避免流于形式。民主理财小组要定期对财务情况进行监督，负责参与本村的财务计划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支账目，有权否决不合理开支，有权监督财政收支和各项财务制度的执行情况。建立重大事项村民会议及村民代表会议审议表决机制，发挥村民自治在财务管理中的决策作用。

4.加强审计监督，强化监督检查

村集体经济财务管理办法范文第4篇

一、宣传活动主题

提升公民法律素质、提高依法行政水平、提速法治建设，服务经济发展、服务社会稳定、服务民生和谐，营造公平正义的法治环境（简称“三提三服务一营造”）。

二、宣传活动时间

此次宣传活动从月份开始到月底结束。

三、活动宣传内容

（一）学习宣传法治办〔2012〕8号文件指定的学习宣传内容。主要包括胡总书记讲话、党的十七大、十七届五中全会精神、《法治建设实施意见》、中央、省、市“六五”普法规划、国家基本法律和“五五”普法依法治理所取得的成果等。

（二）学习宣传农村土地承包经营管理系列法律法规。主要学习《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁委员会章程》等。通过深入学习掌握土地承包经营系列法律法规，进一步提高依法办事、依法调解、依法仲裁的能力。

（三）学习宣传农村集体经济管理系列法律法规。主要学习内容为《省农民负担监督管理条例》、《省农村集体资产管理条例》、《省农村集体经济审计办法》、《省市村集体经济组织财务管理暂行办法》、《市农村集体资金资产资源管理办法》等，通过深入学习掌握农村集体经济管理系列法律法规，进一步提高经管业务水平和指导基层进行农村财务管理的能力。

（四）学习宣传农民专业合作社系列法律法规。主要学习内容为《农民专业合作社法》、《省实施〈农民专业合作社法〉办法》、《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》、《市农民专业合作社考评办法》等，通过深入学习掌握农民专业合作社系列法律法规，进一步增强服务意识，提高服务指导水平。

四、宣传活动形式

（一）专题学习。固定每周四为理论学习日，组织机关全体干部职工参加理论学习。

（二）推荐培训。组织由各镇（街办）经管站推荐的土地纠纷仲裁员参加宜昌市组织的土地纠纷仲裁员培训班。

（三）现场观摩。组织各镇（街办）土地纠纷仲裁员现场观摩市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会开庭审理的各项案件。

（四）现场指导。结合我市农民专业合作社示范创建活动，适时到创建点开展检查指导工作，重点宣传农民专业合作社法系和国家支持农民专业合作社发展的各项政策。

（五）检查督办。每季度对各镇（街办）村级经济组织财务管理进行检查指导，重点对各镇（街办）“三资”服务工作进展情况进行摸底调查。

（六）媒介宣传。通过网、农经网、市经管局官网、经管局党务、政务公开栏等媒介广泛地宣传经管业务法规和办事程序。

五、宣传活动要求

（一）加强组织领导。成立以局长任组长、副局长任副组长，各科室负责人为成员的学习宣传活动领导小组，明确局办公室承担有关日常工作。

村集体经济财务管理办法范文第5篇

关键词 农村；财务管理；问题；对策

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0348-01

1 当前农村集体财务管理存在的问题

1.1 村组财务基础工作薄弱

一是财务管理不够规范。3年1届的换届选举，导致村组干部变动频繁，虽然经过培训，但财务管理是循序渐进的过程，造成财务收支发生时不够规范，如2011年7月以来，退回村级手续不齐的支出就有202笔，总计金额286.17万元。二是会计帐目设置不统一。财务帐目设置必须根据实际发生业务进行设置，不同时期经济不断发展，出现一些新的农村政策模式，如：近年来的社会公共文化体系建设、以奖代补等政策性资金拨款模式，让会计面临新挑战，如何统一帐目设置成了新问题[1-2]。三是财务人员中村组报帐员趋于老年化，不利于信息化建设的需求。虽然老年人工作稳，又勤快，但电脑技术差或不懂电脑操作，无法满足现代经济发展的需要。洪塘镇村组报帐员共计24人，年龄几乎都在40岁以上，50多岁或60多岁的占多数，最大年龄70多岁，老龄化严重。四是财务档案过多，档案室已容纳不下，财务资料去留成问题。2004年以来洪塘镇村组财务档案（会计凭证、文书档案）共有4 825本，办公条件有限，已容纳不下。

1.2 财务监督管理不到位

一是财务公开民主监督出现个别滞后现象，有的村张贴公开资料不及时；有的公开内容不全面；有的公开内容不够清晰，有的民主监督不及时，事后监督小组才参与[3]。二是审计、监督力度不强。3年1次的换届选举都必须离任审计，2012年村级离任审计，洪塘镇16个村居审计金额共计2 244.76万元，资产总计18 762万元，资源性资产出租及专业性承包合同共计744份，1 761.61万元。但审计时间短、帐目数量多，要在规定时间内完成，只能走马观花，相应的也失去了审计的监督意义。三是有些干部存在违规操作的现象，法律意识、责任意识不强。有的坐支现金帐；有的工程项目、专业承包、固定资产管理不按文件规定程序操作，存在先上车后补票等现象。

2 加强集体财务管理的对策

2.1 提高财务管理基础工作

在上级的政策规定下，不违反村民集体组织法前提下，保持村级干部相对稳定。同时，加大财务制度贯彻落实力度，制定《关于规范农村招投标管理服务中心和农村承包合同审核服务中心运作的若干意见的通知》《厦门市同安区农村集体资金资产资源管理的指导意见》《厦门市农村集体经济组织固定资产管理办法的通知》《洪塘镇关于进一步规范村集体财务管理规定的通知》等制度使财务管理走向制度化、规范化轨道[4]。会计要以服务农村为宗旨，不断学习武装自己。同时上级部门要经常对专业知识及提高道德水平进行培训，定时对会计遇到的问题进行询问综合，使帐目达到区级以上的统一规范。报帐员要选用年轻化、懂电脑的大中专毕业生，有利于电脑信息化管理，如网上公开录入工作等。同时，可兼任村级档案管理员工作，使档案转移到村有专人管理，确保档案完整性、安全性。

2.2 发挥财务监督机制的有力作用

（1）加强财务公开民主监督工作。村级自主张贴公开资料的模式转换成会计到村组现场亲自张贴的公开模式，服务下到基层。抓网上公开，把收支流水帐、银行收支等逐笔网上公开。同时，由纪委牵头组织人员进行公开监督，实施明察暗访制，建立责任追究制，进行定期检查、不定期暗访，查到公开和民主监督不落实的、拖拉的、弄虚作假的，按情节轻重进行追究；把会计的工作成绩纳入年终考核和奖惩挂钩，确保工作落到实处。

（2）加强审计，促使审计监督行之有效。对专用资金定期、不定期审计和监督。如征地补偿款、水利工程、新村建设、种粮补贴、低保补助等进行专项审计。又如新村建设、老区审计要做到事前、事中、事后进行，洪塘镇2004年以来全镇新村、老区、山区等建设13个村，财政资金总投入8 203.08万元，财政资金及村级资金投入总计11 014.95万元，其中：工程项目投入资金9 480.68万元；地上物赔偿及其他投入资金1 534.27万元。只有审计及时，才能确保资金规范、安全使用。对离任审计应早安排、早部署，保证时间宽松，才能保质保量，发挥审计的震慑作用，达到审计监督效果。

（3）加强督导培训村干部，提高法律法规政策水平，让他们知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村财的意识，自觉做到严格收支两条线；各项工程建设、合同承包、固定资产管理等必须按民主程序办事，严格把关。2012年9月以来村级固定资产采购经法定程序审批购买49件，金额28.19万元，经镇审批，民主会议通过核销59件，金额8.68万元，有效地控制了先上车后补票的行为。

3 参考文献

[1] 潘明水.农村集体财务监督存在的问题与对策[J].农民致富之友，2013（22）：47，69.

[2] 卢雅音.当前农村集体财务存在的问题及对策[J].福建农业，2013（12）：74.

村集体经济财务管理办法范文第6篇

一、主要做法

1、科学分类，明确扶持重点。发展村级集体经济是项长期性的工作，是个动态的过程，必须同各村的发展条件、发展潜力相结合，突出工作准对性。我们把全市行政村分为欠发达村、较发达村、发达村三类，因村制宜，采取措施，确保政策落到实处。

一是实行科学分类。为保证分类的科学性，对三种类型村的划分实行三年一定，动态式管理。市农村集体经济审计中心根据20__年度农村经济情况统计年报，将全市361个行政村划分为161个年可支配收入在10万元以下的欠发达村、78个年可支配收入在10—20万元的较发达村、122个年可支配收入在20万元以上的发达村，分别为总村数的45、22和33。

二是明确扶持重点。扶持的重点因村而异，对欠发达村的扶持，在财政每年安排运转扶持专项资金，保证正常运转的基础上重点是开辟收入来源；对较发达村的扶持，在稳定原收入基础上重点是挖掘增收渠道；对发达村的扶持，重点是在政策上确保村干部发展村级集体经济的积极性，促进村集体加大投入，确保收入稳定持续增长。

三是开展全程管理。要求各乡镇（街道）根据所属村的实际情况，合理制定村级发展壮大集体经济的中长期规划和目标，确保在“十一五”末村级集体经济形成自我发展的良好机制。同时及时了解各种类型村的集体经济发展状况，总结典型经验和做法，充分挖掘各村发展集体经济的潜力，最大限度地发挥各项扶持政策和措施的作用。对村集体经济发展良好、欠发达村逐年减少的乡镇（街道），市财政的扶持资金一般不予减少，对欠发达村连年增加的乡镇（街道），市财政扶持资金一般不予增加。

2、多措并举，形成发展合力。坚持因地制宜、分类指导，积极推进不同类型农村集体经济发展，注重合理开发利用资源，做到经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护，努力实现可持续发展。

一是确保集体组织运转扶持。对经济欠发达村，市财政每年安排500万元资金实行专项补助，以保障村级组织正常运转的需要。以20__年度农村经济收益分配统计年报为依据，对年可支配收入不足6万元的行政村，补足6万元；其余资金对6－10万元的行政村（包括已补足6万元的村），按补足10万元所需资金额度的一定比例实行补助。补助资金主要用于村干部的工资及日常运转费用。

二是发展集体经济项目扶持。3年内，市财政每年安排500万元的专项资金，主要扶持集体经济相对薄弱的行政村实施对增加集体经济收入有明显带动作用的荒山（地）开发、农业基地建设、休闲农业发展、标准厂房建设、专业市场兴建、仓储加工设施建设等项目，按村级集体经济组织自身实际投资额的30-70给予补助。项目确定实行由乡镇（街道）统一申报、市直相关职能部门审理许可的立项准入制度，目前已立项20__年项目75只。

三是部门企业结对联村扶持。为了建立以工促农、以城带乡机制，促进生产要素有机耦合、合理流动，加快城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设，__市开展了“百企联百村、共建新农村”活动，组织100家工商企业与100个行政村自愿结对、双向互动，目前100家工商企业已落实帮扶奖金4385万元；组织100家机关事业单位的配套结对联系，通过班子带动、奖金援助和技术扶持等措施，促进欠发达村集体经济的发展。

3、加强管理，确保运行有序。在大力扶持发展壮大村级集体经济的同时，压缩非生产性支出，从管理上确保村集体经济的发展壮大。

一是修订管理制度，规范监管行为。根据村级财务管理中出现的新情况、新问题，先后完善和出台了《__市村集体经济组织财务管理制度》、《关于切实做好农村集体经济审计工作的通知》、《__市村合作经济组织货币资金管理办法》、《__市村级工程项目管理实施意见》、《__市农经信息网络管理制度》等专项性工作制度，明确了工作职能和岗位责任，实行“谁失误，谁负责”、“谁出问题处理谁”的责任追究制度，做到分工明确、责任落实，有效解决了村级财务管理上出现的一些新问题。

二是加强网络建设，优化监管手段。充分利用现有网络优势，加快网络建设，实行网上监管，提高监管水平。投入100多万元建立了中心机房，实现了市、乡镇二级联网，对村级财务实行网络化管理。市农林渔牧局按月、按季分别对各乡镇（街道）的结报做账进度、资金出借情况进行网上监控，发现问题及时通报。充分利用农经网络的优势，实施市、乡（镇、街道）、村三级联网工程，目前已在12个乡镇（街道）的18个行政村安装了财务查

询软件，实现了三级联网监管。三是实施专项整治，提高监管绩效。在村级工程建设上，规定5000元以上的村级建设项目必须实行招投标管理，工程竣工之后按具体标的额度实行分级审计制度。在大额资金管理上，对村级5000元以上的大额支出严格实行分级讨论、审核的规范程序；由乡镇（街道）会计服务站保管村预留银行印鉴一枚，对村级在提取银行存款时实行事前审核。在财务收支结报上，规定凡有收支等经济业务发生的村实行按旬结报制度；凡支出发生之后二个月内未能结报的票据，无特殊原因的一律不得再予审批报销。在债权债务管理上，采取得力措施，共计回收各类拖欠款3000多万元。建立了新增债务责任追究机制，严控举债搞建设行为。建立了村级债权债务化解与管理的考评机制，把加强债权管理作为考核乡村两级干部实绩和任期目标的重要内容。

四是完善财务公开，强化监管民主。20__年我市在安装村级财务公开软件的基础上，大力推行按月公开，及时准确地将村级财务向群众公开，接受广大群众的监督。目前全市已有21个乡镇（街道）339个村的财务实现了按月公开，占全市总村数的94。

二、初步成效

1、确保了村级组织的正常运转。以往全市有近三分之一的村因集体经济的薄弱而无法保证村干部的工资报酬，不仅挫伤村干部的工作积极性，同时影响村组织的正常运转。现通过财政的运转扶持和村级集体经济的发展，全市已基本消灭了“村干部报酬无法兑现”的现状，保证了农村各项工作正常开展。

村集体经济财务管理办法范文第7篇

1 农村集体财务的管理

1.1 农村集体财务的主要问题

随着我国社会主义新农村的建设与推进，我国农业与农村经济高速发展，农村集体财务的管理也越来越受到重视。但由于思维观念的问题，大多数农户缺乏农村集体财务的监督意识，在农村集体财务管理制度还不健全的地方，农村集体财务管理问题严重，其中最为突出的问题有：会计制度的不完善，导致会计基础工作不足，会计核算工作不专业，农村集体财务管理内部控制制度问题，农村集体财务管理人员管理混乱。同时一些处于城市边缘地区的农村，由于缺失监管，导致农村农户，村级领导对农村集体财务资产的管理使用上出现严重的流失浪费，农村集体财务管理公开制度流于表面，执行力度不足。导致这些问题产生的原因是农村集体财务管理模式的老旧，缺少彻底改革和创新，财务制度执行程度不够，农村基层组织权力混乱不清，管理不明，关系主体错位。

同时，农村集体财务管理的会计制度不完善，导致农村集体资金使用混乱，农村集体财务管理人员的素质不高，缺乏专业知识。

1.2 完善农村集体财务规范化管理

为了加强对农村集体财务管理规范化示范单位的管理，促进农村集体财务管理规范化建设的开展，需要推行农村集体财务管理规范化示范单位的管理办法。在规范化建设单位的推行之下，使农村集体财务管理的问题能够逐步解决，规范化建设单位必须严格执行《会计基础工作规范》、《会计法》，并按照统一的《村集体经济组织会计制度》进行会计核算，规范化建设财务管理制度，防止农村集体财务管理漏洞的出现，要完善农村集体财务管理的内部管理制度，监督管理制度、还要健全农村财务管理财产清查制度、民主监督制度、民主公开制度、民主理财制度，成立农村财务管理民主理财部门，并且定期进行财务会计知识的培训和审核。

规范化建设村部必须定期编制财务报表上报，完善财务管理的工作流程，实行统一的电算化管理，并且设立专门的会计档案部门，加强档案方面的管理，还应接受农经部门的审计监督，公开审计结果，实行公开制度。

1.3 健全农村集体财务管理制度

为了促进社会主义新农村的建设，加强农村财务管理的规范化必不可少，同时也应该控制村级财务管理的收支细节，强化监督管理，促进农村社会稳定。同时农村财务委托应明确村级集体财务资产的所有权、收益权和使用权不变的准则，任何单位以及个人都不允许侵占或挪用村集体财务资产，对农村财务管理以及农村经济活动的监督力度应该加强，各类账目必须细化、明细账要清楚，所有记录文件账目文件都应设立农村财务管理会计专柜保管，对于账目的报账、会账、对账、记账、复账、公开等会账制度必须严格执行，同时开启并实行备用资金制度，备用资金由村财务管理报账人员进行管理，额度由实际情况进行申报审批。

农村集体财务资金的支出项目必须严格执行审批制度，严禁白条顶库、瞒报收入等行为的出现，任何人不得随意支配农村集体财务资金，对农村集体财务资金的不同性质，应进行性质分类管理，建立性质分类管理类别制度，并进行相关的处理措施。

农村集体财务管理报账人员应做好农村集体财务日常的财务收支工作，严格按照已有制度的规定把关执行，并且能够及时发现制度的不完善之处，做好账目的登记、记录、核对等管理工作。

村集体经济财务管理办法范文第8篇

第一条为进一步加强村居集体资产与财务管理，规范村居财务行为，促进集体经济健康发展，维护全街道政治和社会稳定，根据有关法律、法规、规章及政策规定，结合我街道实际，制定本制度。

第二条各村（居）的帐目和资金全部由街道经管站实施委托制，形成村居审报、街道监督的运行机制，村（居）集体资金在所有权、使用权不变的前提下，由街道行使监督管理权，从源头上规范村居财务管理行为。

第三条本制度适用于我街道行政区域内所有村（居）。

第二章村帐办管制度

第四条街道经管站的专职会计与村（居）报帐员共同负责村级财务的日常管理工作。

（一）街道专职会计职责：与村（居）报账员共同负责村级帐务的处理；对于各项村级支出单据，专职会计要严格把关，特别是对村级的非生产性开支要严格审查，出现问题追究专职会计责任。

（二）村（居）报帐员职责：负责村（居）集体资金的上解、领取、报帐及登记一帐两簿（现金日记帐、财产物资登记簿、往来登记簿）。村（居）报帐员应选择政治思想好、业务素质高、有一定会计基础的人员担任，由各村（居）两委会推荐，街道经管站考核确定。村（居）报账员应逐步取得《会计从业资格证书》，做到持证上岗。

第五条街道、村（居）两级财务管理人员要按照《会计法》及有关财务会计制度的要求开展工作，坚持原则，不徇私情，把好财务收支关，密切配合，及时报帐、记帐、结帐、对帐，做到记帐规范，文字清晰，数字准确，达到日清月结，帐帐、帐实、帐款、帐据、帐表五相符。

第六条村级报账程序：

（一）每月29、30日，各村（居）报帐员要将手续完备的收支单据，上报街道经管站进行单据审核。不能及时报账的要说明理由，并于下月5日前报经管站。

（二）街道经管站对各村（居）上报的单据由专职会计负责审核把关。专职会计对审核合格的单据开据报帐收据，按照与村（居）报帐员分工，编制记帐凭证，登记总帐及有关明细帐，并编制月结表。

（三）各村（居）对已支取的款项，暂无发票的经济业务必须按支取款项的原始凭证报帐，不许白条抵库，对经济业务已发生尚未付款的也必须记入结算帐户。

（四）各村（居）要按时上报单据，超过一个月上报的不许入帐，按经济责任由责任人自负。各村（居）报帐员要保证收支凭证及时整理上报。

（五）农村会计处理的基础是权责发生制，以收款权利和付款责任的发生，决定收入及费用的归属期。

第三章预决算和债务管理制度

第七条实行预决算制度。村（居）集体经济组织收入要有计划，开支不得无限度，要量入为出。

第八条村（居）集体举债应实行民主决策，按照“一事一议”的原则召开村民代表会议或村民大会决定，不得由个人或少数人决定。未履行规定程序和村（居）干部私自借入的新债，不得纳入村（居）集体帐内核算，并由借款人承担相应法律责任。村（居）集体应把制止新债、化解旧债作为重要工作来抓。

第四章资金管理制度

第九条资金代管范围：村（居）集体的一切资金，包括固定资产折旧、催收的农户历年欠款、各项承包收入、“一事一议”集资款、国家下拨资金、上级无偿支援资金、各项工程补助、银行贷款、土地征用、拆迁占压补偿费、租赁费、收回的外单位欠款、村（居）集体收取的农业、生活水电费以及村（居）集体应收的其他款项。各项收款由财务人员使用统一专用收款收据，不得无据收款。

第十条资金代管办法：

（一）街道实行代管资金公证提存管理办法。

（二）资金管理由街道农村财务结算中心设总出纳，并设专帐专户管理。

（三）工作程序：

1、建户。纳入公证提存的各村（居）在街道农村财务结算中心总帐户下建立公证提存专户。

2、公证提存资金存入办法。发生公证提存业务时，所有资金必须由村（居）报帐员存入专户。

3、支取使用办法。资金使用实行街道领导审批制。发生支出业务时，村（居）报帐员规范填写《资金使用提取申请表》，报街道领导审批，批准后方可提款。严格执行审批权限：支出1000元以下（包括1000元）的备用金由街道经管站长审批；支出1000—5000元的由街道分管领导审批；支出5000元以上（包括5000元）的由街道办事处主任审批。

4、村（居）报帐员与经管站办理本村（居）各种款项的上交与提取，实行收支两条线，各村（居）收入全部上交，支出一律公证提存。

第十一条约束机制。

（一）为确保村（居）集体资金的所有权不受侵犯，任何单位和个人不得擅自从农村财务结算中心及村级专户，代扣各种款项，一经发现，按财经纪律严肃查处，并追究相关责任人的责任。

（二）各村（居）除规定的备用金外，不准设立小金库，不准搞帐外帐，不准将资金转移到外单位和所属企业部门，不准公款私存，不准坐支现金。

（三）街道经管站专职会计每月对各村（居）发生的支出与批准的提款数额进行核对，以鉴别是否坐支现金。凡违犯以上“五不准”的，一经发现，严肃处理，并按《济南市农村集体财务管理条例》的有关规定，对直接责任人进行处罚。

第五章支出审批制度

第十二条村级支出必须按计划支出。每月月底由各村定出下月财务支出计划。

第十三条实行负责人签字制度。各村（居）每项支出单据必须经村（居）主要负责人签字后，方可交民主理财小组审核。

第十四条支出审批权限：经费开支在500元以下（包括500元）由村（居）主要负责人批准；500元—1000元由两委会研究确定；1000—5000元（包括1000元）须经两委会及民主理财小组研究确定；5000元以上（包括5000元）须经村民代表会议讨论决定。

第十五条支出单据必须手续完备、要素齐全。原始单据应包括品名、规格、单价、事由等，并由经手人、负责人、民主理财小组签章后，方可上报。

第十六条严格控制非生产性开支，取消村级招待费。

第十七条村（居）干部因公外出开会、参观考察等活动所产生的支出，本街道范围内，一律不准报销；街道范围外，参照国家有关规定，并视本村（居）实际情况自定。要严格控制租车费用，因工作需要确需支出的，租车费用每年不得高于6000元（包括6000元）。

第十八条严禁村（居）干部用公款配备移动电话和住宅电话，村（居）负责人一律不准报销通讯工具购置费及通讯费。

第十九条村（居）干部报酬标准参照当地人均收入，由村民代表会议讨论确定。

第六章财务监督与公开制度

第二十条监督措施。

（一）实行村居财务督查制度。街道成立由纪委、经管、审计、财政等相关部门组成的农村财务督查领导小组，对各村（居）财务收支及资金使用情况定期检查、不定期抽查。

（二）建立有效的村民监督机制。各村（居）要按要求建立民主理财小组，理财小组成员在村民代表和党员代表中选举产生，并依法开展工作，村（居）两委会成员及其亲属不得担任理财小组成员。理财小组成员的任期与村（居）两委任期同届。

（三）实行村（居）负责人离任审计制度。村（居）负责人离任必须经街道审计无异议后，方可办理交接手续。审计后发现问题的，按有关规定另行处理。

（四）建立村居财务管理岗位目标责任制。街道对经管站专职会计、管理区主管会计、村（居）报帐员进行定期考核，考核等级分为优秀、合格、不合格三级。对考核为优秀的给予一定的奖励；对考核为不合格的在全街道通报批评；村（居）报帐员连续两年考核为不合格的，除进行通报批评、经济处罚外，要按照规定程序予以辞退。

第二十一条民主理财小组职责：每月定时参加理财会议，对当月发生的所有单据进行逐项审核，审核合格的签字并加盖民主理财专用章，不合格的予以剔除，谁经手谁负责。对本村（居）重大经营活动、财务收支事项参与审核监督。

第二十二条民主理财小组要在两委会领导下，认真履行职责，当好村民的代言人。理财小组成员应按时参加理财会议，如两次无故不参加理财，提出批评教育，三次无故不参加理财，视为自动辞职，两委会有权从村民代表和党员代表中另选他人。对于民主理财小组无故不理财或理财小组无理干扰两委会合法的财务工作的，两委会可按程序召开村民代表会议，经研究通过后的提款申请及支出，理财小组不签章的照常生效。

第二十三条各村（居）民主理财小组组长负责召集理财会议，理财日定为每月28日。

第二十四条严格执行财务公开制度。各村（居）要建立固定的财务公开栏，每月8号张榜公布上月财务收支事项，公开情况要实地拍照，存档待查。街道将定期、不定期的检查、抽查各村（居）财务公开工作，对于年度内累计三次不进行财务公开的村（居），街道将对其进行通报批评并扣发村（居）主要负责人及报帐员转移性支付年度补助。

第二十五条实行会议登记制度。各村（居）召开的有关财务会议必须做好会议记录，形成的决议必须经与会人员签字登记，重大事项的决策以会议记录为准。

第七章钱物档案管理制度

第二十六条各村（居）主要负责人不准直接管钱管物，钱物管理人员必须健全帐簿，据实登记，及时核对余额，盘兑实物，达到帐帐、帐实相符。

第二十七条健全财产物资使用、保管和维修制度。各村（居）要定期盘点、及时处理损益类财产帐目，按规定提取折旧，严禁非法侵占集体财产物资。

第二十八条街道、村（居）都要配备档案室、档案橱，各村（居）当年及上一年度的会计资料由街道保管，三年以上的会计资料由各村（居）自行保管，并严格按卷归档，做好档案交接。街道、村（居）对历年会计资料，必须分年度统一编号，整齐有序地集中存入专柜，确保会计资料的安全完整，所有会计资料必须按年限保存，任何人不得私自销毁。

第八章一票否决制度

第二十九条村居财务管理和减轻农民负担工作纳入街道全方位目标考核，对因财务和加重农民负担问题引发上访或越级上访的管理区及村（居）主要负责人依据街道工作的有关规定进行处理。村居财务管理和减轻农民负担实行一票否决。

第九章罚则

第三十条对违反本制度的，依据《长清区农村集体资产与财务管理办法》（济长政发[*]7号）及有关规定进行处罚：

（一）未按规定程序任免村（居）报账员或村（居）主要负责人及其直系亲属担任财会人员的，责令限期改正，处以200元以上2000元以下罚款。

（二）各村（居）报帐员不按时报帐的，扣发当月补助，并提出批评教育。年度内累计三次不报帐的，免去报帐员职务。超期上解资金，时间在一个月之内的，处以超期金额10%的罚款；时间超过一个月的处以100%的罚款。

（三）未建立健全会计账目、财务档案或非出纳人员保管现金的，处以200元以上2000元以下罚款。

（四）未执行固定资产折旧规定或提取的折旧费未用于固定资产购建、改造、更新的，处以200元以上2000元以下罚款。

（五）将村（居）集体资金公款私存，设帐外帐、小金库，坐支现金，以白条抵库的，责令限期改正，并处以违法金额10%至30%的罚款。

（六）擅自以村（居）集体资产进行担保、抵押，或未按规定变卖、报废或以其它方式处理资产，或利用职权压价发包、低价出租集体资产的，处以经济损失10%的罚款。

（七）对挪用、平调、私分、侵吞、哄抢、破坏或非法查封、扣押、冻结、没收集体财产的，责令停止侵害，限期退还全部资产，视情况给予党纪、政纪处分，并处以经济损失10%至30%的罚款。