公共管理学应急管理
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇公共管理学应急管理范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
公共管理学应急管理范文第1篇
二、活动时间： xx年11月20日（星期五）晚19:30——23：00
三、活动地点：待定
承办单位：浙江师范大学法政与公共管理学院学生会女生部
协办部门：浙江师范大学法政与公共管理学院学生会实践部、文艺部、宣传部
五、执行对象：浙江师范大学法政与公共管理学院学生会全体成员及其他学生。
六、活动背景：舞蹈是一种人体动作的艺术，它与我们的生活有着紧密的联系。舞蹈在展现艺术之美的同时，也具有抒发舞者思想感情和健身保健的作用。当代，有许多大学生因缺乏良好的兴趣而使得学业荒废，那么为何不让舞蹈成为引导学生成为综合素质全面发展，兴趣品味优质高雅的人才呢？经过随机采访调查发现，学生普遍没有舞蹈的技能，却对舞会抱着浓厚的兴趣，所以，培养大学生的舞蹈能力，具有可观的前景。
七、活动流程：
（一）培训阶段
1.在11月6日（星期五）之前，院学生会女生部联系边缘俱乐部完成华尔兹、慢四、恰恰、兔子舞的学习，并熟练掌握。
2.11月7日——11月15日女生部成员教授各部副部长及干事华尔兹、慢四、恰恰、兔子舞的基本舞步。
①工作日晚上8：30——9：30进行教授，每晚教授1个部门。
地点：法政与公共管理学院南大门门厅
②周末全天教授，每日教授2至3个部门。
地点：法政与公共管理学院南大门门厅
3.11月16日——11月18日对部长及部长级以上的院学生会成员进行教授。
时间：晚上8：30——9：30
地点：法政与公共管理学院南大门门厅
为避免学者产生倦怠情绪，每次教授时间控制在一个小时之内。过程由简入繁，教授人员必须保持始终保持耐心、细心、责任心。整个对外培训过程历时11天。
（二）准备阶段
11月19日——11月20日白天进行舞会所需用品的采购和场景布置。
主要装饰品为彩带和气球，悬挂于会场四周，制造喜庆的气氛。若有投影仪，则制作好幻灯片，在会场中央显示“浪漫之夜”。若无投影仪，则在会场上悬挂“浪漫之夜”字样。随着曲目的变化，屏幕播放不同的mv。
（三）舞会流程：
1．在舞会开始前两个小时，工作人员到达会场。对会场进行的最后的修饰。将椅子摆放整齐，桌上放置好水果、茶水和餐具。同时，音效师进行最后一次试音工作。在舞会开始前半个小时，会场开始播放一些舒缓和谐的背景音乐（如肖邦的钢琴曲），营造浪漫温馨的氛围。
2.11月20日晚19：30前完成入场就坐。
建议事先寻找好舞伴。无舞伴者，可到场后寻找搭档，具体有以下两种方法：
①本着自愿的原则，到场后自主结对。
②准备两组相同的圆形卡片，每组卡片中颜色各不相同。第一组由男生抽取，第二组由女生抽取。抽到颜色相同的即为一对搭档。
2.19：30分时，会场灯光全暗，一束光打向舞台中央。两位主持人站在灯光下向与会教师、赞助单位及学生会其他部门致谢，宣布当天活动的相关事宜。
3.主持人请老师上台，由老师宣布舞会正式开始。
4.第一节：由若干对较专业的舞者进行热烈风格的表演，如探戈。激发全场的热情，调动活跃的氛围，使舞会有一个热烈的开场。
5.第二节：集体恰恰
借助开场的火热气氛，邀请全体学生会成员上场表演。最前方站一对领舞。后面的学生按“男女女男”站成四列，左边两列和右边两列各为一组，尽量按从矮到高排列。
恰恰音乐响起，在场人员跟着领舞开始舞蹈。因为在培训过程中就已经统一了动作，所以两组舞者呈轴对称整齐划一的动作将显得非常美观。
6.第三节：华尔兹。四三拍音乐响起，愿意继续跳舞的同学留在舞池中，其他同学可回到自己的座位就餐、观舞。
7.第四节：小游戏。
8.第五节：愿意跳慢四的同学留在舞池中，其他同学可回到自己的座位就坐观舞
9.第六节：斗舞。随机抽取若干对搭档上台，邀请一对专业搭档现场教授他们具有一定难度的舞蹈动作，经过5分钟的学习后现场表演，选出其中的优胜搭档，奖励小礼品。
10.第七节：兔子舞。兔子舞是一种简单易学活跃欢快的舞蹈，能够充分展现学生的青春与激情。当音乐响起，全场学生投身舞池中表演，使全场气氛达到。
11.圆圈舞：所有同学随即围成一个大圈、一个小圈，大圈包围着小圈，跳圆圈舞
12.第八节：主持人发表总结性讲话，宣布舞会结束。
13.相关人员进行清场工作。
八、应急措施
1.光碟卡带
①准备备用光碟一份，以便替换。
②主持人进行圆场。主持人可以安排“歌曲接龙”等小游戏。
③真人演唱歌曲进行伴舞
2.现场培训
曾参加过培训的人可能由于没有花时间去熟悉、练习舞步而导致动作生疏。也可能有某些同学未经培训却被场内气氛吸引而参与到舞会中来。我们安排了约5名的现场培训人员，等候在会场大门附近进行即时培训。
3.茶水糕点不够
相关服务人员不时地在会场走动，及时添茶倒水、补充糕点。
九、资源需要：
（一）人力资源：
1.会场布置人员约10人
2.主持人男女各1人
3.现场教授人员约5名
4.服务人员约10人 「 2
5.音效师2人
6.摄像师：1人
7.会后清理人员约10人
（二）物力资源：
1.水果、糕点等零食
2.游戏道具
3.小礼品
4.活动场地
5.笔记本电脑
6.功放
7.音响
8.话筒
9.接线板
10.彩带和气球
11.桌椅
十、赞助事宜
赞助方式：由生产面具的厂家或出售面具的店铺提供赞助。如今，对于商家来说，大学校园已然成为一块商机无限的市场。与其花大手笔在社会上打广告，搞促销，不如走进校园，利用学校丰富多彩的活动来宣传自己的商品。本次活动面向全院学生，据事前调查，同学都对本次互舞会表现出极大的热情与期待，预计参与人数将达到500人以上，所以本活动完全具有可行性。
商家回报：舞会是学生展现自我的一个良好平台。由于参加此次活动的人数之多，按“凭面具入场”的规则，商家可以从中挖掘出无限商机。活动的所有宣传用品都统一印上赞助商logo。在舞会开场和结束时，都会对赞助商进行介绍和鸣谢。商家也可以以嘉宾身份参加舞会，或进行颁奖等。
十一、宣传方式
1.对内宣传：向各个部门发出精美的邀请函，在邀请函中写明舞会的时间、地点和各项活动，真诚邀请他们参与到我们的舞会之中。活动当日通过短信通知各部门参加舞会。
2.对外宣传：①制作醒目的海报向全院学生发出通知，在海报中写明活动时间、地点并表示欢迎他们的参与，张贴于教学楼、宿舍。
②利用短信或口口相传的方式向每班发出通知和邀请。
十二、服装要求
①为了展现出女生最美丽的一面，我们建议女生穿裙摆宽大的裙装与皮鞋入场，既便于舞动，又能产生优良的视觉效果。
②男生要求头发干净、衣着整洁，建议穿着西装或长袖衬衫。
③会场外由赞助方出售面具，售价为2-5元，舞会凭面具入场。
十三、注意事项：
1、注意会场秩序，不得有不礼貌的行为，应尊重舞伴，
2、活动过程，注意听从组织方服务人员安排，切勿过激行为
3、舞会上允许个人自由发挥
十四、活动预算
项目
价格
项目
价格
海报
30元
游戏道具
50元
卡纸
5元
剪刀
5元
双面胶
5元
小礼品
50元
节目单
10元
舞曲光碟
50元
dv录像带
100元
场地装饰
200元
主持人服装
100元
茶水糕点
300元
记号笔
10元
总计
915元
公共管理学应急管理范文第2篇
从单维度转向多维度研究
《中国社会科学报》：请您谈谈十六大以来行政管理学研究取得了哪些成就。
高小平：概括地说，行政管理学研究在三个方面取得了积极进展：一是基础理论的创新，加强了对公共管理、公共政策、公共服务理论的研究，为建立中国特色的公共管理学、完善行政管理学做出了有益的探索。二是政府管理实践问题的研究，加大了行政改革、应急管理、社会管理和政府服务等方面的研究力度，为推进政府改革、提高行政能力、实现决策的科学化民主化作出了贡献。三是行政管理技术与方法的创新，更加重视实证研究、案例研究、比较研究等方法，为政府引入绩效管理、目标管理、质量管理、人力资源管理、网络管理的方法提供了理论与技术咨询服务。
《中国社会科学报》：十年来，行政管理学的成就是在什么样的背景下取得的？有哪些鲜明的特点？
高小平：改革开放以来，我国政府行政管理体制的调整、发展历程，可以从改革和创新两个维度来分析，并划分为两大阶段。从1978年到2002年，是以改革为引领、创新蕴涵其中的时期，重点放在改革计划经济下形成的传统行政管理体制、职能和组织结构；2002年之后，进入到改革和创新并重、创新引领的时期，重点是按照完善社会主义市场经济的要求和加入世界贸易组织的承诺，转变职能，创新行政流程、工作方式和运行机制。近十年正处于第二个阶段的开始期，或者说是两个阶段的转换期。我们分析行政管理学研究取得的成果不能离开这个背景。
通过回顾可以发现，十年来我国行政管理学从研究改革为主向改革与创新并举发展，从研究实践为主向理论与实践紧密结合发展，从通过个别问题的拓延性研究为主向系统化研究指导下的对策研究为主发展。行政管理学研究从以往的单维度研究（适应经济发展的要求）转向多维度、全景式、精细化研究，在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五大体系相协调的中国特色社会主义理论语境中建立行政管理研究的新坐标。
借鉴国际成果 打造中国特色
《中国社会科学报》：在行政管理学发展进程中，国际学术流派和中国传统行政管理思想产生过重要影响？
高小平：对。人类关于管理和治理的研究是一个开放的领域，其知识体系呈现交叉性、辐射性和融合性。我国行政管理学研究不断深入，得益于学科的分化整合过程与国际化“生态”的有机结合。行政管理学是综合性学科，科际整合特征比较明显，研究行政管理学必须研究行政生态，即行政的经济生态、政治生态、社会生态以及学科生态，才能获得“生态动力”。
中国行政管理学的发展，在很大程度上也得益于借鉴国际上的研究成果。国内多家学术研究机构和学者翻译了一大批国外行政管理学领域的经典著作、教材，向国内学术界和实务界介绍西方行政管理学理论和实践的最新发展动态，举办或参加国际性的学术研讨会。从2005年至今，由中国行政管理学会发起，电子科技大学与国际知名学术机构共同主办的公共管理国际会议连续举办了五届。
与此同时，我国学者注重行政管理学的中国化，打造中国特色的行政管理学，其在学科和理论上的影响力已超越了行政管理学自身的范围，成为中国化的一个重要组成部分。
为了把行政管理学科的基础打造得更加牢固，我国行政管理学研究者不断加强对行政管理基础理论和深层次问题的研究，展开了行政哲学、行政方法论、公共性思想、行政战略、行政伦理等内容的思考，十分关注中国传统行政管理思想对现代化的意义。2003年4月，中国行政管理学会与南京财经大学联合召开“全国行政哲学研讨会”， 此后每年或两年召开一次行政哲学研讨会，聚集了国内行政哲学研究的力量，涌现了一批有较高质量的论文，深化了对行政哲学本身及相关问题的研究。这对于运用传统行政管理思想去研究和解决全球化背景下行政理论和实践中存在的问题，探索行政活动的本质和规律，建立学术理性规范，具有重要意义。
积极为政府管理改革建言献策
《中国社会科学报》：行政管理学是一门应用性学科，请您谈谈这十年来行政管理学研究是如何为政府改进行政管理发挥作用的。
公共管理学应急管理范文第3篇
公共危机；信息管理；策略
[中图分类号]D630[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）06-0094-02
在高度信息化的社会里，政府作为公共管理的主体，如何有效地应对和处理各类公共危机是日益迫切需要解决的首要问题。信息在政府应对和处理公共危机事件的过程中占有绝对性的主导地位。
一、我国政府公共危机信息管理的问题
1.缺乏完善的信息支持和信息沟通机制
我国政府部门公共危机信息管理体系己初具规模，但信息沟通机制仍然不是非常畅通。一是政府系统内部信息传递渠道单一，实行上下级纵向互动沟通方式，缺乏统一规划，各省市之间、行政管理部门之间、政府与中介机构之间、政府与国际社会之间缺乏必要的联系与沟通，不能真正实现有效的信息交流目的。①二是政府系统对公共危机信息的重视程度不够，在日常的公共危机管理中，公共部门对系统信息的收集、分析不重视，缺乏必要的信息管理支持系统，导致我国各级政府及各部门的信息、资源库内容贫乏。②
2.公民知情权缺乏保障
在我国，政府是最重要的信息生产者、使用者和者，信息公开的主动权掌握在政府手中。在一些公共危机事件的处理过程中，有关地方政府和部门采取的公共信息阻止，反映其对公众知情权的忽视和淡漠。“公民权利包括公民对重大社会公共事务的知情权、参与权和对政府的监督权。”知情权作为公民的一项基本权力，因此必须得到保障。在过去我国的公共危机管理中，有关的公民知情权的法律基础比较薄弱。因此，政府及时通报各种信息，增加公共部门的透明度，减少信息不对称，就成为实现善治的重要手段。
3.缺少专业的危机信息管理人才
政府配备的信息管理人员对突发的危机事件往往缺乏灵活的应变能力，无法收集到及时、准确的信息，因此不能科学的对信息进行分析，在一段时间内必然造成信息混乱。我国缺少专业的危机信息管理人才有两方面的原因：一方面是由于政府实行的是自下向上的负责制，上级有着决策、指导、命令的权力，下级执行并向上汇报，管理人员遵循固定的规章制度，缺乏处理公共危机的主动意识。另一方面，我国危机管理机构现有人员缺乏相关的信息处理能力培训，特别是在先进的数字信息技术方面能力比较欠缺，对信息的应变能力差，不能满足政府在突发的公共危机管理中对信息的需求。
二、完善我国公共危机信息管理体系的“四策略”
1.应急管理体制上――纵向与横向的管理模式相结合
“纵向式”和“横向式”管理模式的有机结合，将结合各自的优点，在政府成立专门的危机处理协调机构――国务院应急管理办公室领导下，继续完善其“及时掌握和报告国内外相关重大情况和动态，办理向国务院报送的紧急重要事项”等职责，并做到理论与实践的紧密高效结合，各横向和纵向系统各部门高效配合，形成一个权威、高效、协调的中枢指挥系统，将各项应急方案尽快落实到基层。
2.危机观念上―提高公民危机意识
通过非营利组织和基层组织，形成我国一种完善的社会动员机制。如有重大社会影响的社会团体、工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企收、事业单位等在危机管理中可以发挥其人力、物力、财力等各种有用的资源，形成有生力量。通过政策引导、经费资助、规范指导等多种途径使民间应急力量得到发展壮大，参与到公共危机处理中来，成为政府应急力量的重要补充。
3.法律法规上――完善我国法律法规
从公共危机管理的实践中可以看出，国家在构建危机管理机制的同时，还应该建立了比较完备的法律法规体系。危机爆发后,各级政府对危机事件的处理会受到常规法律的约束,因此有必要完善危机管理法律,包括对危机的分类和分级、各部门和机构的权力和责任、表彰及惩罚规定、各阶段的信息制度、专门针对某种危机的法律法规等,做到有法可依,快速反应。
2.4技术支撑上―整合计算机网络和社会网络
危机管理体系在面临国家紧急状态或重大灾难时，拥有全面的危机应对网络是之所以能够有机协调、高效运作的关键。这里所说的全面的危机应对网络不仅包括完备的以计算机网络为主体的公共基础网络结构和专门的危机应对系统，还包括应对计划、高效的核心机构、志愿者组织、私人机构和国际资源等社会网络，从整体上形成纵向垂直协调管理、横向相互沟通交流、信息资源和社会资源充分共享、指挥协调高效、组织机构完备的危机网络系统。
注释：
①刘彬,高福安.政府应对危机的信息资源管理[J].北京广播学院学报(自然科学版),2003,(3).
②刘壬利.论信息化时代的公共危机管理[J].四川大学学报(哲学社会科学版),2004,(4):29-34.
[1] 郑涛转.转型期我国面临的公共危机及政策[J].城市与减灾，2006（1）：11-13.
[2] 龚维斌.公共危机管理的内涵及其特点[J].西南政法大报,2004;6(3):7-12.
[3] 邹东升.应对公共危机的政府理念重塑与管理创新[J].重庆大学学报(社会科学版),2004,(4):64-69.
作者简介：
公共管理学应急管理范文第4篇
一、协作性公共管理兴起的背景
奥利瑞指出．在过去十余年|．日J。公共行政中的一个新进展就足协作性公共管理领域的开拓。Ill‘1删’发端于20世纪70年代末期的新公共管理改革在有效提高公共部门行政效率的同时也产生了机构裂化和公共服务碎片化(Fragmentation)的实践局限性。于是，20世纪90年代中后期，英国、美国、澳大利亚、新西兰和加拿大等闲从解决新公共管理模式的实践局限性出发，又开始了以协同政府(Joined-upGov—emment，JUG)、“整体政府”(HolisticGovernment)、网络化治理(GoverningbyNetwork)、无缝隙政府(SeamlessGovernment)、协作性公共管理(CollaborativePublicManagement)、协作型政府(CollaborativeGovernment)和协作治理(CollaborativeGovernance)为主要内容，进行超越新公共管理的第二轮改革。这些改革主张整体化理念，强凋从重组政府机构、整合政策制定与执行、提供lnI应性的公共服务和提高公共服务的质量、建立信息时代的政府治理机制和霞视公共服务的价值、再造行政流程和促进资源共享等方面实施协作性公共管理。这场改革的兴起具有深刻的时代社会背景。
其一．社会变革论(Socialchange)。主流的jl!I!点认为，当前社会的转变步伐的特性足协作性公共管理兴起的主要冈素。或者说政府治理面临的社会问题类刭促动协作性公共管理的发展。社会变革论主张．社会的变革使得政府治理面对一种令新的环境——各种“跨边界公共问题”不断涌现?地区间、组织问、部门问相瓦依赖性不断加强，这使得公共部门及其管理者经常在一种复杂的组织间安排环境中工作。这是当今协作性公共管理必起和发展的主要因素。121c。w5，过去几十年的公共管理实践使人们认识到，地方层面的辖区、政府机构、{E营利组织和营利组织之间J：H互依赖关系普遍存在。我们今天正生活在一个涉及许多组织和群体或这些组织和群体有责任解决公共问题的权力共享的世界里，需要有不同的组织——公共部门、私人部门和非营利部门协作提供高质量的公共服务和协同解决复杂性社会问题。协作通常被认为足发展解决这些复杂lⅥ题的新策略的一种方法。131㈣1。踟而信息通讯技术fInformationandCommunicationTechnologies，ICTs)在政务流程中的广泛运用，保证了部门内部、部门之间有一致和共享的信息环境，提高了部门I''''口J协同工作的效率。这些因素使跨部门协作成为可能与必要。
其二，部门失灵沦(SectorFailure)。部门失灵论主张，当今政府所面临的许多问题不可能通过传统官僚制和以边界为基础的科层制解决。…胁在21世纪，组织问网络时代的来临。给公共管理者带来了跨边界相瓦依赖的挑战．对公共部门协同行动、提供整体服务的需求前所未有地高涨——公共行政进入了一个在许多社会活动者之间开展协作有更大需要的时代。Isl(P¨凯特尔认为。基于边界的公共管理方法在2l世纪已经过时．取而代之的是一种协作网络途径。16](P肛19，正如科层制出现于农业社会和官僚制已被征明是与现代T业社会相适应的一种组织形式一样．正在出现的信息社会时代更加关注人们可以跨组织职能和边界联系的组织结构。门∽Ⅻ，显然，传统科层制已经不能适应当今信息时代和网络社会的需要，公共事务的广泛联系性和渗透性．使得相应的管理小得不打破科层制的严格界限．不断开发各种新的治理模式，走向跨边界、跨领域、跨部门、跨层级的协作性管理。成功地治理诸如经济竞争力、工业、教育与医疗健康、区域经济与地区贫困、跨界基础没施、环境污染、共同资源开发与利用、公共安全和灾难等非常复杂的问题．跨部门协作越来越被认为是一种必须和必要的战略。121t㈣，阿格诺犬和麦圭尔则强调。协作性管理有补充甚至在一些情况下取代官僚制过程的趋势。，删伊¨按照这些观点，官僚部fj体制失灵催生了跨部门协作管理的兴起。作为近年来西方罔家公共管理实践探索与理论研究的一个新趋向。协作性公共管理是在反思传统官僚制行政模式和碎片化新公共管理模式的荩础上形成和发展起来的√匕代表r当前公共管理新的发展趋向或研究途径。或者说，未来的公共管理将是一种“协作性公共管理”模式。191‘嗍，它的兴起与发展绝非偶然。社会的变迁、组织模式的变革及其带来的其他规范性价值的转变，意味着政府及其管理者都必须丽对一个不断强化的、必须履行的公共责任，那就足，在所有类型的公共管理过程中，以公共需求为导向，以资源整合为主线．突破和超越基丁地区和部门边界的公共管理模式，构建跨边界协作性公共管理模式。提升公共事务的治理绩效，创造公共管理的战略价值。
二、协作性公共管理的理论基础拉塞尔•林登关丁无缝隙政府的研究为跨部门协作提供了莺要理论依据。IlOl“无缝隙政府”或协作型政府就足政府打破传统的部门边界和职能分割局面的公共管理新途径，整合政府相关职能部门、人员和其他资源，以公众而非部门为导向，再造公共管理流程。促进跨地区、跨部门沟通协凋和协同工作，以一体化流程界而为公众提供整体、优质、高效的公共服务。作为公共管理的一种新途径。协作性公共管理建立在三个相关理论基础之E：资源依赖理论、交易成本理沦和网络治理理论。
其一，资源依赖理论(ResourceDependenceTheory)。资源依赖视角是解释组织问协作关系的一种非常成熟的理论。…1(P31-32)’A组织拥有对B组织有益但B组织又／fi拥有的资源或能力时，A组织与B组织之间通常会建立联合关系。冈为没有任何一个政府组织拥有充分的权威、资源和知识去影响政策意图的立法和实现。相反．政策制定和执行需要所有拥有重要能量并H．彼此相瓦依赖对方去影响政策出台和目标实现的多个行动者的协同工作。这种视角的基本假设，就足任何单个组织不拥有实现其同标的所有资源，而依赖来自一系列棚互作用的组织、群体和个人所构成的环境的输入。IIII㈣他，根据这种理论视角，组织问存在资源依赖．一个政府组织必须依赖其他组织提供资源才能顺利运转或提供公共服务，产生协作的动机和意愿．因而需要建立资源共享安排。资源依赖视角认为组织追求自身利益足其参与协作的主要动机，同时组织问协作也提高了组织有效使用其资源的能／fJ。随着政府面临许多复杂性问题和对稀缺资源需求的增加。政府开始转向为外部合作伙伴提供资源。由于组织之间存在资源依赖性，因而交换关系发乍了。交换关系通过降低未来资源提供的不确定性来稳定组织问的联系，并且维持组织间持久性的互动伙伴。1i21㈣，在公共服务的许多领域，公私部门服务提供伙伴关系正在取代由公共机构直接提供服务的传统模式。总而占之，这种视角上张资源相瓦依赖和共同利益U标是协作性公共管理得以发生的前提条件。
其二．交易成本理论(ExchangeandTransactionCostTheory)。不管是基r资源交换还足合法性动机选择合作伙伴，组织都将追求降低相关的交易成本，包括协作的监测成本、信息成本和机会主义等。交易成本理论将跨部『J协作视为一种贝．有“卡H互依存的利益”的组织问关系，将跨部门防作的组织效率解释为一种能减少组织问协商的时间和努力的行动。1131僻Ⅻ’在现代公共管理过程中，以政府为核心的公共组织与其他社会组织组成r一个动态、复杂、整体的网络系统。对这种网络中的上体阳J相瓦依赖性进行管理在公共管理世界中正变得越来越酱遍、复杂和重要．并且已不容易通过巾．场机制和科层机制得到协调。(71tV33-43，鲍威尔认为，协作机制是一种既／fi同于市场协调，也小同丁科层管理的独特制度形式，114J‘幽’为建构合作性组织问关系提供了一种町选择的治理机制。依据这种理论视角，不管公共组织是为了交换资源还足合法性考虑而寻求协作伙伴关系．公共组织应该追求减少棚关的交易成本。为了降低机会主义的威胁。公共组织必须确定其能够信赖的伙伴j盘Il果公共组织能够确定信赖的伙伴，他们就能够降低与协作相关的监测成本．并H更重耍的足增加有效的伙伴关系的机会。这种交易成本有j个确定指标：第一，组织应该寻求与其共享愿景或使命的伙伴，具有不同愿景的组织问伙伴关系难以建立和维持；第二，组织应该寻求与其具有合作经历的伙伴，先前具有的合作经历，有助于降低交易成本，冈而增加了组织问建立伙伴关系的意愿；存在勺发现协作伙伴相关的信息搜索成本。协作伙伴选择有i个动机——获取实用资源，提高组织的合法性和降低交易成本。1131‘吩瑚’当阱作强调共同价值和利益时，参与者通常可以找到有效率的方式协同工作，并创造单独行动难以实现的更大价值。㈣㈣’础，总之，跨部门协作的潜在好处包括住组织效能和效率方而取得成功，如抵抗外部不确定性的能力，分担责任和风险、整合部门资源和获取竞争优势、节省交易成本、改善组织学习和提供高质量的公共服务等。，这印证了一个经济学寓言：交易町以使各方都获益，因为它使人们町以专门从事他们具有比较优势的活动。
其三。网络治理理论(TheoryofGoverningbyNetwork)。许多公共行政学者视跨部门协作为“网络”．运用网络理论研究协作问题。虽然并非所有的协作关系都发生在多元行动者网络中，但网络治理研究确实促进了协作性公共管理的研究。奥利瑞等人指出，随着政府管理从统治向治理变迁，公共管理学者将关注焦点转向跨部门／机构边界的组织形式。学术界对协作性公共管理的回应部分原因是公共、私人和非营利组织网络的增长；他们工作所在的背景、环境和限制冈素；网络巾公共管理者所处的情境；网络治理过程和决策规则；公共管理者如何界定他们的丁作、任务和目标以及他们对公共政策和政策过程巾的影响。[161(PI-12)从一定意义上讲，现代公共治理是一种协作性网络管理，或者说协作网络是现代公共治理的核心内容。奥图尔认为，公共管理者正处丁一种纵横交错的协作网络环境中T作，因此在公共行政中有必要认真地对待网络。旧(P45-52，网络是一种组织问协作的安排，这种组织间安排主要足为了解决单个组织不能或无法有效解决的问题。网络世界中的公共管理需要更多关注组织间协作。IlSl∞”8’戈德史密斯和埃格尔指出：作为一种协作型政府模型，网络化治理代表r第三方政府(third—partygovern．ment)、协同政府(ioined—upgovernment)、数字革命(thedigitalrevolution)和顾客需求(consumerde．mancl)的综合。将第三方政府高水平的公私合作特性与协同政府充沛的网络管理能力结合起来，然后阿利Jfj信息技术将网络连接整合，并在公共服务运行方案中给予公民更多的选择权。1191㈣’网络化治理包括同级政府不同部门间、不同层级政府I''''日J、同层级小同政府间、政府与非营利组织、营利组织及公众之间的协作。政府必须有效管理这种网络中的组织问关系，网络中的参与应该通过合作伙伴关系而非官僚体制来建构。弗里斯曼指出，一种高度整体化的协作结构——组织间网络在资源分散化、管辖权共享和重叠的许多公共政策领域口益普遍。l¨J㈣壤，资源依赖、网络优势和共同目标是组织参与协作的晕要动力。公共管理者通常运用协作作为改善组织问网络治理的战略。协作被认为是一种特殊的网络关系，而嗍络是多个组织间相瓦依存的结构．组织间网络的构造特性为协作能力的发展创造r机会。在公共管理领域．协作既足公共管理者个体的一种理性战略，又是公共部门集体改进网络治理的一种于段。当公共管理者或公共组织拥护协作过程作出联合决策和作为单一实体行动时，这其实是作为更整体化的新组织——“协作型组织”行动。
三、协作性公共管理的实践模式
在公共管理实践世界巾．过去十余年间协作性公共管理领域已经有了丌拓性的新发展。协作性公共管理已经成为现代公共部门管理者的一项核心活动．其价值已为公共部门管理者所广泛认识。并在实践中形成了各具特色的发展模式。
其一，跨部门协作性公共管理(Cross—sectorCPM)。英圈“协同政府”改革是探索跨部门协作性公共管理的典范。1999年，布莱尔政府颁布了《现代化政府白皮书》(modernizinggovernmentagenda)，为英国提供了一个以“协同政府”为主题的现代化政府革新框架。协同政府是指项目、政策或机构的组织安排之间的一致性。这种一致性可以促使机构之间进行协作。卿P1叫㈣波利特认为，协同政府是描述实现横向和纵向协调性地思考和行动的愿望的用语。12lJc㈣，协同政府寻求协凋试图实现协同行动的不同机构、所有政府部门的丁作，通过组织结构再造实现政府组织内部整合，通过跨组织、跨部|’J工作方式发展外部协作关系。圆(P615-642)英罔协同政府改革的具体政策包括通过公私伙伴关系、一站式服务中心和其他方法强力排除跨部门协同工作的障碍；进行民意调查，收集公共服务需求信息，促进各部门合作，实行整合服务，满足多方需求；建立公共服务标准和公共服务防议，并通过跨部门公共服务提供标准和协}义，使跨部门协同工作得以实现等。萸闷的协同政府改革{Ij常蕈视建立地方治理巾的战略踟作伙伴关系。为改善地方治理，2001年英国政府提出“地方战略伙伴”(LocalStrategicPartnerships，LSP)计划，将之作为一项国家政策。LSP强调各地方治理主体之间消除行政管辖界限，主张在地方层次将公共部门、私人部门、社区与志愿部I''''j等不同部『J联结起来，促进更和偕的协作治理模式。协同政府与公共管理中出现的三种伙伴关系有关：包括公共部|''''J与私人部门之间的伙伴关系、公共部门与志愿者部门之间的伙伴关系以及巾央与地方之问的伙伴关系。1211‘‘㈣，在公共部门、私营部门和非营利部fJ间建立协作伙伴提供公共服务已经成为当今世界国家公共管理领域的一个基本现实。美国在克林顿重塑政府运动期间，在公共服务领域高举民营化和社会化大旗，让非营利性组织和私人企业参与提供公共服务，促进公共服务整合，为构建公共部门、非营利组织和私人部门合作提供公共服务的多元主体协作模式。这种协作模式主要足在公共服务多元主体间建口～种跨部门协作关系．即为着共同的目标建立伙伴关系，整合、Ik务流程。共事各类资源，加强跨部门沟通与防凋，实现协同工作。为公众和社会创造公共价值。2002年，荚同总统布什颁布《总统管理13样》，重建了总统管理委员会(ThePresident’SManagementCoucil。PMC)。PMC负责提供在不同机构和跨部l''''J之I''''日J提供政策执行的整合机制．从而保障总统建立学习性的、以解决『口J题为导向的、创新的管理领导权。加拿大的“公共服务2000年”运动和澳人利哑的“携手政府”汁划都强调公共服务提供巾的跨部门防作。
公共管理学应急管理范文第5篇
一、我国危机管理面临全方位的理念转型
（一）从“救火”式应对，转型为全过程的危机管理
传统上，人们把危机管理的重点放在危机后的处理，是“救火”式的应对，是“应急式”的危机管理。从20世纪80年代之后，人们普遍认识到：危机的发生和发展有其生命的周期，危机管理也是一个系统的过程和循环。这将传统的“救火”式应急管理，提升为全过程的危机管理。全过程的危机管理包括四个基本的阶段。一是疏缓。包括消除或者减少灾难出现的机会或者影响的一切活动。其基本出发点在于，一个社会即使不能预防灾难，也可以通过各种努力减少灾难的损失。二是准备。指做出计划，以确定在危机出现的时候如何有效的应对危机。它包括危机管理规划、危机训练、危机管理资源准备和储备等。三是回应。指危机出现以后，政府向危机的受害者通过危机援助，通过各种反危机的措施，控制和降低危机的损害；四是恢复。指通过各种措施，恢复正常的社会运作和秩序。危机管理的全过程管理，是将四个基本阶段视为相互联系和不断循环的周期，做好全程的管理。
（二）从单一危机处理，转型为全危机的标准化管理
全危机的标准化管理核心在于针对各种危机开发标准化的通用应对方案，以求利用有限的资源在最短的时限内达到最佳的效果。这包括了制定统一的战略、统一的政策、统一的危机管理计划、统一的组织安排、统一的资源支持系统等等。
（三）从部门的危机管理，转型为整合的危机管理
危机管理是政府的职责，各级政府和各危机部门在应急管理中扮演着十分重要的角色。
全面整合的政府危机管理体系，是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效的预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产安全，实现社会的正常运转和可持续发展。
（四）从局部的危机响应，转型为发展途径的危机管理
发展途径的危机管理所重视的是整个社会的危机管理能力的建设和发展。发展途径的危机管理的关键在于从人类和持续发展的角度理解和进行危机的管理。人类社会必须重新思考自己发展的方式、行为的方式，谋求人与自然的和谐；需要重新思考个体、群体、社会、国家之间的相互关系，通过政治、经济、文化的改革建立一个健康的社会。我们要通过改革不断致力于实现善政和善治，不仅仅要考虑现世代的发展和公平，更要考虑后世代的发展和公平。
（五）从具体的危机应对，转型为全面风险的危机管理
当代危机管理的一个重要趋向在于从已爆发危机的应对转向全面风险的危机管理，这是一种防范于未然的管理意识。危机管理的风险管理是把风险的管理与政府政策管理、计划和项目管理、资源管理，与政府日常的公共管理的方方面面有机地整合在一起。
全面风险的危机管理的基本出发点在于：政府只有在政策、规划、资源的管理方面有效地实施了全面的风险管理，才能有效地预防、疏缓和降低危机所带来的损失。全面风险的应急管理包括：建立风险管理的能动环境；确认主要的风险；分析和评价风险；确认风险管理的能力和资源；发展有效的方法以降低风险；设计和建立有效的管理制度进行风险的管理和控制。
二、我国危机管理亟待系统化的能力建设
（一）政治承诺、政治领导与政治支持的能力
从全面整合的危机管理理念出发，有效地预防、准备、回应和化解危机，保障人民的生命、财产安全，使人民免于危机的侵害和恐惧，保障社会的秩序和正常运转乃是政府的基本职能，也是政府的基本政治责任之一。政治承诺、政治领导与政治支持的能力是政府危机管理的基本能力。
政治领导者和高层公共管理者应该有强烈的危机意识、忧患意识，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。我国的领导者应该创造一种危机管理的文化和环境；应该积极地支持各种危机管理的计划和项目，并确立优先发展的次序。在危机爆发时，领导者应该做出快速准确的决断，透过政治动员的力量，整合和调动各种资源回应危机，从而加强与人民的沟通，获取民众的信赖，展现公信力。
（二）制定战略、政策和规划的能力
尽管人们不能消除危机，但可以尽可能防止危机的扩大和恶化。我们要把危机管理的策略有机地整合到国家可持续发展的战略之中，要在各种政策的制定中把危机风险的认定和评估作为一个重要的方面和环节加以考虑，以防患于未然。我国应考虑制定危机管理的战略和政策，阐明国家危机管理的目标和基本的政策选择。危机管理的政策要涉及危机的评价、危机的预防、危机的准备、危机的回应、危机后的恢复和重建等各个方面。
（三）建立健全组织体系和机构的能力
借鉴国际和其它国家危机管理的经验，考虑到具体国情，有必要进一步强化中央政府高层的危机管理的领导、指挥和协调机构。其主要职能在于：制定危机管理的战略、政策和规划；进行危机信息管理；进行危机风险的评估；在非危机时期，负责危机的预防和预警工作；在危机发生期间，负责领导与协调工作；负责危机管理的监督管理工作；对政府管理者和社会公众进行危机管理的教育和培训等。要进一步明确中央各部委、地方各级人民政府危机管理的职能、职责和责任。要明确不同政府机构在承担某些特定危机管理的职能和职责，形成统一领导，分工协调的应急管理体制。
（四）制定和完善法律、法规和规章体系的能力
我国已经制定和颁布了一些应对危机状态的法律和法规。但是，从整体上来看，法律法规体系尚不完整。最核心的问题在于，我国宪法没有关于危机状态或者紧急状态的规定，也没有明确的授权政府紧急管理权。为了使政府危机管理法制化，要提高制定并完善危机管理法律、法规和规章体系的能力。要加紧涉及危机管理的立法，制定、完善管理和应对各种各样的危机或者紧急突发事件的专门的法律、法规。
（五）全方位资源支持的能力
我国应尽快建立健全现代化的危机管理资源支持系统，包括：危机管理的信息系统和知识系统；危机管理的人力资源系统和教育与培训系统；危机管理的财政资源系统；危机管理的物质资源系统；危机管理的政策资源系统等等。该危机管理资源支持系统要能够妥善统筹上述资源的生产、分配、共享，以及资源的有效配置和使用。
（六）绩效管理的能力
绩效管理的能力在很大程度上决定了危机管理的成效。正如联合国所强调的，我国政府应设立危机管理的绩效指标，突出五项特征：一是明确性（对能力进行明确的目标设定和任务设计），二是可衡量性（界定度量能力的客观标准），三是能够实现（在政府能力的范围内能够实现），四是相关性（能够满足各种相关危机和灾变管理的要求），五是时限性（把时间的限制作为重要的能力标准）。在建设应急管理绩效指标同时，要以绩效管理为推进平台，包括绩效的衡量、绩效的监控、以及持续不断的绩效改进等；确保将绩效管理作为危机管理的基础。
（七）建立健全信息系统和决策支持系统的能力
应尽快建立健全统一、标准化的危机管理信息系统。一方面用于在恰当的时间、通过恰当的渠道、将恰当的信息传递到恰当的危机管理人员；另一方面，在信息系统的基础上，尽快形成符合现状、基于经验教训、集成专家意见的决策支持系统，实现信息高效传递、决策科学有效的格局。
（八）有效的沟通能力
及时有效地信息沟通，即使不能防止危机的发生，也可以控制危机及其影响。我国应尽快建立健全危机沟通机制，规范内部的危机沟通（政府部门之间的沟通）制度和外部的危机沟通（政府针对媒体、社会、受害者等的沟通）制度，达到及时有效、透明通畅、有针对性、有公信力的沟通效果。
（九）教育和培训的能力
危机管理的能力，取决于多种因素。政府官员和公共管理者危机管理的意识、知识、能力，以及整个社会公民的危机意识、应对危机的知识和能力无疑是一个重要的因素。危机管理的教育和训练能力，是政府危机管理系统的一个不可缺少的组成部分。我国应尽快基于应急管理的知识平台，形成经验共享、教训共识、知识传播、沟通学习的机制，组建学习型的危机管理部门，倡导积极学习危机知识的社会氛围。
（十）多边合作与国际合作的能力
在全球化的时代，一个国家或者地区出现的危机，不可避免的会产生国际化的影响。危机管理问题一直是国际社会、国际组织和地区组织十分关注的一个问题。包括联合国多个部门和其他国际组织均在积极介入国际和地区性的应急管理。在此情况下，我国政府有责任与国际组织在危机管理方面扩展合作，拓展多边合作与国际合作的能力。要积极争取国际性的组织和地区性的组织在资金、人员、技术、教育和培训以及道义上的支持，同时加强与国际组织的全方位沟通。
公共管理学应急管理范文第6篇
论文关键词：公共管理，缺陷
近期，“地沟油”再次成为民众热议的焦点，《中国青年报》的报道描述了“地沟油”从餐馆下水道里的“红色膏状物”轻松变成清亮“食用油”、经低价销售重回餐桌的经过。地沟油是用含油脂成分的残渣及泔水加工而成，加工后不论合格与否都不得食用。[1]不法商贩为了牟取暴利将加工后的“地沟油”用于餐饮服务业，给百姓的身心健康带来严重的危害。这是继“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全领域监管的缺失。国家食品药品监督管理局办公室于2010年3月18日下发了《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》。此次“地沟油”事件的暴露并非偶然，因为在几年前已经出现过这样的问题，人民日报在2001年11月29日的环境新闻《谁来管管地沟油》就曾提出对“地沟油”规范管理的担忧；时隔九年“地沟油”不但没有终结，产业反而日益壮大。正是这种事件凸显出政府公共管理的缺陷，特别是政府在食品安全领域管理的缺陷，主要体现在以下以个方面：
一、管理缺乏预防意识。食品安全的监管应该从源头抓起，建立食品安全评估预警机制，把可能出现的安全问题遏制在萌芽状态防范于未然。[2]民以食为天，食品安全事故将严重危害百姓的身体健康，影响和谐社会的构建。食品安全领域的事前控制尤其重要，防范胜于救火。“地沟油”事件无疑暴露出政府尚未建立健全社会运行状况的监测体系及危机预警系统，从以前发生的多起食品安全事故也可以看出毕业论文怎么写，“亡羊补牢”多于“未雨绸缪”监管缺乏预防意识。
二、没有建立完善的全程管理体系，管理漏洞多。目前，我国食品安全管理采用“一个管理环节由一个部门管理”的原则，采取“分段管理为主，品种管理为辅”的制度，按照国务院的规定，有关管理权分别赋予了农业部、质检部门、工商部门、海关部门、商务部门和食品药品监督局部门等多个职能部门，这种分段管理模式可谓是“九龙治水”。首先，管理部门多、环节多导致了管理资源的严重浪费，不利于节约管理成本，提高管理效率、效能论文提纲怎么写。其次，各部门对食品安全质量管理的标准要求不统一，难以形成监管合力。另外，“九龙治水”的管理模式在应急管理过程中权限不清、职责不明，相关职能部门之间推诿扯皮现象时有发生，导致错过最佳管理时机。国家应明确授权一个行政管理机构对食品安全实施全程管理，改变政出多门“九龙治水”的多头管理模式。[3]建立严格的管理体系，用法律手段确保各项监管得以执行，重塑公众对政府的公信度。
三、对涉案人员的惩罚力度不够，惩戒作用有限。参与生产、加工、销售的违法经营者，惩罚的力度太小违法成本太低，不足以对其它经营者起到有效的警戒作用。虽然我国在食品生产、加工、销售等环节的管理均有法可依，但是总体来说现有的法律法规对违法责任设计不科学，处罚普遍较低，违法成本远低于违法效益。即使发生了重大食品安全事故，监管执法部门的清查也多是捣毁窝点、查封加工点或企业整顿，违法经营者得不到应有的法律制裁，因而起不到有效的惩戒作用。
四、缺乏有效的政府官员问责机制。对相关责任人实施问责的目的就是要对其形成有力的监督和制约。然而，当前在我国的一些地方却存在着逃避问责、随意问责等问责不力和问责效能低下的情况，这严重影响了官员问责的严肃性、权威性和合法性。造成这种情况的原因也是多方面的：首先官员问责缺乏统一的法律依据，没有解决好问责的实体性和程序性问题；哪些情形需要追究责任、追究谁的责任、由谁追究、如何追究以及问责对象应当承担什么样的责任等，都没有明确的法律依据。其次缺乏完备的官员问责程序将导致逃避问责、随意问责和暗箱操作的情况时有发生。完备的官员问责程序应当包括问责启动、问责事项的调查、问责对象的处理和问责决定的复核审查等步骤，同时也应对官员的复出情形作出规定。当前被问责官员短时间内重新复出的情形时有发生，建议对被问责官员先进行民意测评再决定其是否重新复出毕业论文怎么写，有利于体现官员问责制的严肃性和对民意的尊重。
五、绩效评价体系存在缺陷。政府发展观和政绩观要靠政府绩效评价指标体系来量化表现，不同的政府绩效评价指标体系导致不同的政府发展观和政绩观。现阶段我国尚未建立科学的、可行的、符合社会主义市场经济需求的政绩评价体系，导致“评价失灵”现象时有发生。当前，我国政府绩效评价体系难以引导树立正确的政绩观和科学的发展观，误导政府决策和行为也在所难遇，主要表现在：首先，政府绩效评价的内容、程序、方法不规范，缺乏有效的制度保障。其次，过分注重经济指标在政府绩效评价中的比重，忽视经济质量、生态效益、民生质量和社会发展。现行评价指标体系中GDP指标比重过大，轻生态环境指标、民生质量指标，忽视在加强社会管理、增强公共服务等方面的绩效评价。再次，领导干部缺乏正确的政绩观指导，导致政府绩效评价失去正面的激励作用。部分领导干部片面认为“政绩”就是经济增长，大搞“数字政绩”和“形象工程”。“地沟油”事件的发生就是当前政府绩效评价体系下“评价失灵”的典型案例。
当前在经济全球化和社会发展多元化的新形势下，社会利益主体和社会结构正在发生重大变化，社会问题日益增多。这一现实对科学发展与和谐社会建设提出了更高的要求。各级政府要把加强社会管理，尤其加强在食品安全领域的管理提到重要议事日程上，深入研究事物发展规律，正确预测未来趋势，做到防患于未然。为不断提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路径主要有以下几个方面：
一、增强管理工作中的预测能力论文提纲怎么写。预测能力的提高，对于政府履行监管职能具有极其深远的意义。预测工作中可能出现的问题是管理的起点，食品安全管理千头万绪、高度复杂，要求管理者从长远的、战略的角度出发，预先考虑和预测可能面临的各种安全问题，在心理上和物质上做好充分对抗困难境地的准备。“精明的人解决问题，天才避免问题”事前的预防重于事后的补救，政府在公共管理过程中，始终保持忧患意识、居安思危针对未来可能发生的问题，事前做出妥善的安排。
二、优化政府组织结构彻底终止“九龙治水”现象。政府职能部门之间权责交叉重复，部门设置过多，分工过细毕业论文怎么写，职能相互交叉重叠，导致多层管理、政出多门。优化政府组织结构必须撤销不该设的机构，根据政府应履行的职能重新整合政府组织系统，从而为政府正确履行职能，避免行政不作为提供体制保障；优化政府组织结构要根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强政府公共管理和公共服务等部门的建设，从而使政府职能的履行更加符合以人为本、全面协调和可持续发展的要求。
三、加大对违法经营者的惩罚力度和完善官员问责制。对制造、销售假冒伪劣产品的企业不仅要使其破产，还要依法追究责任人、经营者的法律责任，对造成危害的有监管责任的政府部门和官员要问责，要追究其失职责任甚至是刑事责任。一个责任型和服务型政府必须建立制度完备的问责制度,建立“权责统一”的行政体制，明确划分各部门的职责权限，在制度中明确规定行政责任追究的主体、追究事故的类型、追究环节以及追究时限等。
四、构建科学合理的政府绩效评价体系，引导政府官员树立正确的政绩观。当前频发食品安全事故反映出我国一些地方政府过分重视经济增长的政绩评价，而忽视对公共安全、公共卫生等与民生相关的政绩评价。针对当前政府绩效评价指标体系中存在的问题，有必要重新定位、研究和设计政府绩效的评价指标体系。薄贵利教授认为，政府绩效评价指标体系应当符合以下条件：一是充分体现科学发展观的精神和要求；二是有利于促进各级政府转变职能；三是有利于提高各级政府民主行政、科学行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科学合理，简便易行，具有较强的可操作性。[4]这四点充分概括了当前我国政府绩效评价指标体系应当具有的特征和条件，也应当成为当前我国重新定位、研究和设计政府绩效评价指标体系的原则。
参考文献：
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[2]胡税根，翁列恩.预见性政府治理与社会突发事件的预警机制研究［J］.浙江大学学报（人文社会科学版），2006，（2）.
[3]黎慈.试论我国食品安全监管制度的完善[J]，湖北行政学院学报，2009，（1）
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[6]（澳）欧文·休斯.公共管理导论［M］.北京：中国人民大学出版社，2001.
[7]陈振明.公共管理学［M］.北京:中国人民大学出版社，2005.
公共管理学应急管理范文第7篇
学生会迎新晚会策划书一
XX级新生已经到来，为进一步做好迎新工作，促进新老生之间交流与沟通，丰富文化生活，体现我校文科学院人文特色和人文关怀，理科学院精益求精的精神面貌，人文社会科学学院将与法学院、公共管理学院、机械学院本着“团队协作”的精神进行首次合作，举办迎新晚会，以展现四个学院各自的风采。
一、 时间安排
晚会前期宣传：10月14日——10月30日
（海报宣传10月28日——10月30日）
晚会前期准备：10月14日——10月30日
晚会时间：10月30日 7:00 pm
二、 会前期准备工作
a) 搜集节目素材：四个学院文化部将会面向本院同学征集晚会的节目、剧本等，并利用网络搜寻材料，丰富节目种类，提高节目质量。节目内容以展示大学生风采，突出大学生学习和生活为主，反映积极向上、团结互助的精神。
b) 挑选演员：各院文化部将通过海报宣传，面向全院同学，根据节目需要挑选演员参加演出，以此发动同学的积极性，让晚会更受全校师生的关注。演员阵容包括新生和老生，本场晚会将推出两道“特色菜”——歌曲联唱、器乐联奏。“歌曲联唱”是由四个学院的新老生共同出场，而且是由学院内部的“校园十佳歌手”领唱；“器乐联奏”则是分别来自法学院的钢琴演奏、公共管理学院的小提琴演奏、人文学院的琵琶演奏、机械学院的手风琴演奏，是一曲不可多得的融会贯通了古今中外的天赖之音。
c) 排练节目：四个学院将邀请专业老师对节目进行挑选，并对挑选的节目进行全程性指导，以此保证节目的质量，提高晚会在老师当中的知名度。
d) 晚会彩排：10月17号进行第一次节目筛选彩排；10月24号（即演出当天下午）进行第二次彩排。彩排过程将邀请专业老师进行指导，力求提高晚会的质量，使晚会的效果达到最佳。
三、 晚会实施阶段工作
晚会的全程将由策划导演组、美工组、声光组、场务组、化妆组和机动组互相配合、协调来完成。各工作组分工如下：
a) 策划导演组
主要由人文学院负责。人文学院文化部将与专业老师配合，把握整个晚会结构，负责整个晚会流程的操作和指挥，协调各工作组的配合，使晚会所弘扬的合作精神得到升华。
b) 美工组：
主要由人文学院和法学院的宣传部负责。这一小组将对舞台、背景、场地等进行精心设计和布置，以提高舞台的整体效果，突出晚会的主题，保证晚会质量。
c) 外联组：
主要是由公共管理学院外联部负责。
d) 声光组：
四个学院负责人将邀请专业灯光师和音响师负责整场晚会的音乐、灯光，营造良好晚会氛围。
e) 场务组：
这一部分由机械学院负责，主要是负责场地布置、音像搬运等工作，确保节目连贯性。
f) 化妆组和机动组
这一部分由公共管理学院负责，主要是邀请专业化妆师对演员进行化妆；此外还负责印发请柬，节目单和宣传单。
相信这台由四个风格各异的学院共同举办的晚会将会带给你不一般的感觉！
人文社会科学学院团委学生会
学生会迎新晚会策划书二
这台晚会的主题是“理想绽放物管殿堂”,整台晚会分为两部分,第一部分为机械学院学风建设的启动仪式,第二部分则为2014届新生迎新联欢晚会.晚会充满了浓郁的文化与青春气息，充分展现了电气学子丰富多姿的文化生活,寝室生活,学习风气以及生气勃勃的精神风貌。
一、本次晚会的宣传意义为:
1.学风建设
2.迎接新生
3.师生联欢
4.展现电气学子风采
5.总结校庆
二、晚会目标及意义
1、晚会目标：欢迎新同学、融合师生情谊、增强学风建设工作,展现电气院特色和风采、扩大电气院学生会影响，树立电气院学生会品牌。
2、晚会意义：使电气学院更好的融入理工西区的大家庭里，向西区各学院展现我院精神风貌.深入贯彻书记的领导思想，积极促进我院学风建设,提供同学的学习兴趣,让同学们意识到学习的重要性,鼓励同学以学习为重心,同时促进师生关系，增进同学之间友谊，这是晚会的重大意义。
又是一年过去了，我们电气学院迎来了新一届的同学，他们带着青春蓬勃的朝气和远大的志向加入到电气系这个团结友爱的大家庭。我们打算通过举办迎新文艺晚会，师生共聚一堂，向大一新生展现出我们电气系师生最热情活泼的一面，也为他们的大学生活掀开一片崭新的乐章。同时，我们通过这台文艺晚会发掘我系的文艺人才，使他们的特长能得到更好的培养，还借他丰富大家的课余生活，提供一个展现个人魅力的舞台。
三、晚会亮点
创新音乐剧，街舞社团表演,精彩吉他，魔术表演，以学风建设为主题的”三句半”节目表演校园十佳歌手的演出。
四、晚会形式
全系每班的节目不限，形式不限，内容尽量贴近主题。所有节目需提前彩排，合格的节目方可演出。节目演出次序由晚会策划组决定。
五、面向对象
1、本次晚会的面向对象以参加演出学校学生为主。
2、届时，将邀请学校领导和老师。
六、晚会各个环节安排
宣传和扩大影响力：由宣传部负责出海报，条幅。其中海报于演出前三天贴于校内、外等人流量较多的地方;条幅悬挂于教学楼前。其中张贴和悬挂工作由办公室和宣传部负责。另外，文艺部干事必须定时地检查海报有否被撕毁，若被撕毁应及时补贴。在晚会的前一周，制作好节目单。节目单派发给到场嘉宾。由宣传部负责写稿，以便登于各大报刊中。选派人员负责晚会现场的摄影工作(主要控制当晚拍摄的内容、方式，晚会现场的整个过程不漏拍，拍摄角度多样)。
礼仪小姐训练与安排：由女生部负责训练礼仪小姐，并负责准备绶带。礼仪小姐安排在门口负责迎接嘉宾老师，并带领他们入席。
选择主持人：主持人数量在4个左右，其中有一名新生。由同学或老师推荐和选节目时候的观察，择优选拔气质佳表达能力、组织能力应变能力和责任心强的学生。组成风格和组成方式不限。主持人用语必须经过审查。
晚会结束后礼堂的打扫负责人：所有学生会成员。
注：由晚会策划小组负责对各个部门及节目彩排的监督、协调和落实。负责整场晚会现场人员的安排各项事宜的分工，协调各部门的工作，解决突发事件。
七、迎新晚会节目流程与形式
(此为简单流程，详细流程待第一次预选结束后及时附上)
(一)学风建设启动仪式
1.开场前循环播放学风建设学生会活动纪念视频
2.启动仪式
1)主持到位，宣布仪式开始，介绍到场嘉宾，领导
2)领导上台,启动学风建设活动
3)领导讲话
4)品学兼优学生代表讲话
4)主持宣布启动仪式成功
(二)迎新联欢晚会
1、开场倒计时，开场演出
2、老师讲话，宣布迎新晚会开始
3、文艺演出
4、闭幕
八、迎新晚会工作日程安排
1、准备阶段9月27日~10月中旬
2、活动后的宣传与总结11月初
准备阶段策划
前期(节目素材成型阶段)
时间：9月27日—9月30日
1)策划组人员与各班班主任、班长沟通，了解新生的特长及班级同学传达报名工作。可向各班班长或直接向策划组人员报名(报名名单需注明选手的姓名、专业、节目、联系方式及备注无法自备的道具)
2)初步确定报名名单
3)确定并通知考核人员在会议室进行评选
4)确定正式人员名单，分配具体节目的负责人。
中期(排练阶段)
时间：10月11日—10月下旬
1)各节目负责人上交排练具体安排(时间、地点)
2)各节目负责人汇报彩排进度及存在问题。
3)进一步提高节目水平，各节目负责人控制并反馈节目时间，准备道具和必需的设备，及时解决出现的问题。
4)确定节目时间，打印节目单、准备好晚会用曲及伴奏并注意备份。
后期(细节完善阶段)
5)最后五天准备工作
1、汇报性彩排，并确定最终节目单
2、演员服装：由外联部负责或演员自备。
3、买齐晚会当天场地所需的所有设备(拉花、气球、荧光棒、口哨、饮用水,一次性水杯)
4、商家资料由外联部送策划组
5、完成晚会认证的相关资料
6、海报两份，贴于校内校外
7、布场的具体人员之间协调通知
活动现场准备工作
1、场地布置
2、演出人员到场熟悉场地
3、主持人到场
4、礼仪小姐到场
5、礼仪小姐向嘉宾发送节目单
6、主持人宣布晚会正式开始
活动后的宣传与总结
11月初召集策划组人员对晚会结束后的宣传工作予以安排，宣传部将晚会情况写稿至校报等处
九、要求以及注意事项
1、晚会结束后立即开展清理会场工作
2、各负责人在尚未开展自己的工作或完成自己的工作时，请自觉参加其他负责人的工作以加快整体工作进程
3、如不能马上归还的物品，先运回教学楼E1132或相关责任人宿舍，并在以后的一天内由原定负责人送达。
4、鼓励晚会的工作人员大胆创新、献计献策、团结协作、奋力拼搏。
5、晚会结束后将对此次晚会的各项工作进行全面细致地总结。
6、如对本策划不明直接咨询策划组人员。
7、相关责任人的联系方式。
8、节目应急方案：
(1)上一个节目演出时，其后的两个节目在后台准备，前一个节目由于各种原因无法按时出演时，下一个节目及时跟进。
(2)文艺节目在演出过程中发生失误或无法顺利进行的情况时，工作人员组织演员重演此节目;若重演仍出现问题，则该节目立即退场，是具体情况决定其再次重演或取消。
9、其他紧急情况发生时，有策划组负责处理。
十、迎新晚会宣传效果及展望
公共管理学应急管理范文第8篇
关键词：县级政府 突发事件 应急管理
近年来，我国各类重大突发事件日益频发，给人民的生命财产带来巨大损失，给国家经济社会发展造成巨大影响，如SARS疫情、5・12汶川地震、新疆7・5骚乱、昆山8・2粉尘爆炸事故、上海外滩新年踩踏事件等等。重大突发事件的持续高发，标志着我国已经进入了“高风险时代”，这为我国政府应急管理能力提出了更高的要求。而县级政府处在应急管理的第一线，往往是突发事件的最先感知者、响应者和应急救援的组织实施者，其应急能力的高低强弱直接关系到政府能否在第一时间控制局面，挽救损失。因此，对县级政府突发事件应急管理的研究对提高政府应急管理效率，降低各类损失，维护社会稳定，保障社会主义现代化的建设，具有举足轻重的作用。
20世纪80年代，我国就有部分学者开始对西方风险社会理论进行介绍和研究。但与国外相比，我国的应急管理研究起步较晚，直到2003年“非典”爆发之后才逐步引起理论界与政府的重视，开始有越来越多的学者对其进行研究，并于2005年成立了第一个专门研究应急管理的学术组织。然而，目前我国理论界对应急管理研究大多集中于中央政府以及地方政府层面，对于单独研究县级政府应急管理的还比较少。笔者通过文献检索，专著中只有邓振春（2005）撰写的《县级政府应急管理》专门瞄准县级政府应急管理，其他著作在这方面，或以章节形式出现，或散落于个别论述中。下面，笔者将对国内县级政府应急管理的研究成果作一简要梳理。
1.整体研究方面
邓振春在其专著中分别从自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、社会公共安全事件四种突发事件类型，对近年来国内外63个应急管理典型案例进行了深刻剖析，对县级政府应急管理实践提供了一些有益的借鉴。
县级政府应急管理能力研究。张屹立（2006）在《公共危机管理中的县级政府能力研究》一文中认为：县级政府的能力与其职责相关联，具体包括规划发展能力、制度创新能力、资源配置能力、市场规制能力、提供公共产品的能力、组织协调能力和社会管理能力，而其中涉及到危机管理（应急管理）的能力将越来越重要。郭荣军（2012）在《提升县级政府公共危机管理能力的思考》中则将县级政府应急管理能力详细划分为五种能力：预警能力、应变能力、整合资源能力、信息沟通能力、跨部门协作能力。
基层政府应急管理现状研究。刘兰芳（2009）认为：县级政府应急管理工作存在的问题主要有：管理观念较为落后，快速反应机制有待健全，应急保障能力有待加强，应急管理平台建设滞后，应急管理专家队伍薄弱。吕素娟（2011）在《论县级政府的应急管理》中将县级政府当前的困境归纳为：应急管理意识淡薄、危机责任意识不强，没有建立应急管理的权威机构，信息预警机制不完善，应急处置机制不健全，信息不畅导致政府信任危机。
基层政府应急管理的对策研究。宋君（2008）在《县级政府公共危机管理能力建设的体系和框架》对提升公共危机管理能力进行了总结：法治建设和政策保障是前提，政府角色的合理定位是核心，社会协同和公众参与是“助推器”，保障公民权利是公共危机管理的内在价值。罗彬（2011）在《我国县级政府公共危机管理问题研究》中提出了具体的举措：强化危机意识，彰显理论指导，建立危机预警机制，设立专门危机管理指挥机构，完善政府危机管理的信息系统，规范危机管理的制度建设，畅通危机管理渠道。李岗（2012）在《提升基层政府应对突发事件能力的对策建议》中提出建议：加强统一领导和总体协调机构建设，建立以应对能力为主要依据的分级响应机制，建立健全县级政府应急保障体系。陆大荣、肖谦（2009）的《基于SWOT的基层应急体制建设分析》通过运用SWOT分析法，系统分析了基层应急管理的优势、劣势、机会和风险，提出基层政府至少要在以下几方面发挥应急管理主导作用：建立适应基层实际的应急管理模式，建立常态管理下的应急资源保障体系，加快建设应急管理响应制度，建立健全应急管理制度。
2.专题研究方面
县级政府应急管理目标体系研究。江晓莉（2009）在《大都市近郊县域应急管理目标体系构建――以郸县为例》中将应急管理目标体系划分为静态目标群和动态目标群，前者包括法律法规、组织机构、公众支持体系、应急保障系统，后者则是从应急管理的防范、预备、应对和恢复四阶段进行构建。
县级政府应急管理预防研究。卓立筑（2011）在《危机管理――新形势下公共危机预防预处理对策》中分别从思想准备、组织准备、物资准备、法律准备和机制准备五方面专门论述了基层政府危机预防管理机制的构建：完善公共危机预防教育体系，健全危机预防管理组织体系，健全公共危机预防法律体系，建立良性互动危机预防关系。
县级政府应急平台建设研究。诸仲玖（2010）的《县级城市应急指挥平台建设研究》以浙江省余姚市（县级市）和深圳市、上海市、陕西省的应急指挥平台建设现状的调查为基础，提出了县级城市应急管理平台的设计原则和建设方案，是工程领域和应急管理领域的学科交叉成果。
基层政府应对研究。刘子森（2010）《县级政府应对的问题及对策研究》分析了基层政府应对能力不足的原因，其中“市管县”的体制弊端和干部考核机制的局限性对于基层政府应急管理具有普遍意义。
乡镇政府应急管理研究。吕中军的《试论北京市乡镇基层政府应急管理的思考》，对北京市乡镇基层政府应急管理的成就进行了总结；同时对困境进行分析，主要有：基层政府囿于条块体制框架、领导协调职能受限，固守传统管理思维、预案启动难成常态，管理手段尚未规范、处置能力有待提高，政府主导应对有余、预警体制薄弱不畅；最后提出改进思路：加强应急理论指导、高度重视应急管理工作，建立综合应急管理体制、完善应急管理机制，提高业务管理水平、强化信息报送和值守应急工作。
3.总结