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水域环境整治

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水域环境整治范文第1篇

[关键词]长三角地区;环境污染;跨区域;环境整治

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)04-0-01

1 长三角地区环境污染现状

长三角地区地理位置好,自然资源丰富,是我国经济快速发展的标志性地区之一,现有约7 500万人口。在过去30多年间带动着我国经济快速发展的同时,长三角地区也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水环境氮、磷、有机物复合污染严重,水质性缺水普遍。除长江和钱塘江干流水质保持良好外,其余长三角区域的河流均污染严重,特别是有机物污染问题,水质标准远远达不到V类标准(主要适用于农业用水区及一般景观要求水域),黑水、臭水现象频现。二是空气污染加剧,酸雨、雾霾出现频率明显增加。密集的大型火力发电厂,排放出大量的二氧化硫,造成长三角地区酸雨频发。石化工业中,塑料、橡胶、轮胎等制造业,都产生大量的挥发性有机物,2013年,南京、合肥、杭州这3个城市的霾日都超过250天。三是生物资源衰退,农、水产品污染物超标严重。农作物中农药残留、硝酸盐和重金属含量严重超标,水体富营养化导致海产品和淡水产品中的重金属、生长激素、有机污染物已超过国家食品卫生标准多倍。四是地下水过量开采导致地质环境恶劣。地下水位漏斗已成区域连接,且呈逐年下降的态势。长三角地区内已基本处于疏干型的开采状态,地面沉降引发地质灾害的情况时有发生,沿海部分地区出现海水倒灌,土壤盐碱化严重的现象。

2 长三角地区环境合作整治机制研究

2.1 现有长三角地区环境合作整治机制

随着环境问题日益显著,近年来,各地政府越来越重视环境治理工作,长三角地区政府间借鉴国际间环境整治合作经验,搭建了环境保护重点领域的府际合作平台,在区域环境管理政策的制订和实施、水资源环境综合治理、大气污染控制、环境监测和联合执法等方面进行了共同探索与合作,取得了一定的成效。2008年12月,沪、苏、浙三地在苏州签订了《长江三角洲地区环境保护合作协议(2009-2010)》;2013年4月,《长三角城市环境保护合作(合肥)宣言》确定建立联防联治合作、区域联合执法、环境保护宣传教育合作、区域内重大环境事件通报等机制;2013年5月,沪、苏、浙、皖环保部门签署了《长三角地区跨界环境污染事件应急联动工作方案》,通过建立跨界污染纠纷处置和应急联动工作机制,共同打击环境违法和生态破坏行为。

2.2 长三角地区环境合作整治机制实际运行中的几个问题

一是部分地方政府跨区域合作的意识不强。部分政府的地方本位主义思想严重,喜欢单干,不愿意外界政府参与地方环境整治工作,怕风险、怕负责,地方政府间没有建立良好健康的信用基础。二是跨区域环境合作整治遭遇“囚徒困境”。现有跨区域环境合作整治机制中没有明确跨区域环境合作整治的财政保障途径,大家要拿出钱来共同治理,但是费用分配没有相关依据。三是跨区域环境合作整治机制有待进一步完善。长三角地区已形成了多层次的区域环境合作整治框架,但是框架下没有具体的、统一组织协调部门,各地政府之间在处理具体跨区域环境污染问题时无法做到统筹指挥、有效治理。四是跨区域合作整治需要健全的法律体系支撑。长三角地区环境合作整治仅停留在签订协议、制订方案的层面上,在国家法律框架下的具有法律效益的跨区域政策法规还有待完善健全。

2.3 对健全长三角地区环境合作整治机制的几点建议

一是从改变观念开始。地方政府要明白唇亡齿寒的道理,摒弃“独善其身”的想法,抱着开放的合作态度互信互利,通过“协同”达到“共赢”才是地区持续稳定发展的根本保证。二是制订“长三角地区经济发展整体规划”,“从国外大都市区实行区域协调管理的做法和经验看,跨地区行政组织把区域规划作为主要政策,重点体现区域规划的全局性、公共性、战略性、长远性。”制订区域内各地政府共同遵守的整体发展规划。三是构建长三角地区环境网络化整治合作机制,将区域环境整合经费纳入地方财政预算,设立统一的、合法的环境合作整治执行协调机构。建立信息共享平台,定期横向交换各项环境整治完成情况、纵向汇报环境整治情况和环境参数,统筹协调各地整治工作进度。四是完善长三角地区区域性生态补偿机制。增收区域性生态补偿税,通过税收杠杆把资源开采使用同促进生态环境保护结合起来,提高资源的开发利用率。

3 结 语

跨区域环境污染问题不能简化为数量上的叠加,要解决跨区域环境污染问题光靠各地政府埋头苦干是绝对行不通的,我国早已开始探索建立跨区域的环境合作整治机制,从运行的情况来看,这种跨区域的合作整治形式在机制方面还需更大胆的尝试。跨区域环境整治困难的本质是利益问题,解决利益冲突是跨区域环境合作整治过程的关键。地方政府间应加强沟通协调、彼此信任,追求共同利益最大化,强化大区域概念,在区域整体和谐发展上下苦功,通过健全环境合作整治长效机制、出台区域性环境整治系列法规、创新发展生态补偿机制、补充环境整治监督机制等措施,构建出科学有效的环境合作整治机制体系,确保地区经济长期稳定发展。

主要参考文献

水域环境整治范文第2篇

为深入贯彻落实《区周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚行动方案》的重要指示精神,全面推进周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚工作,确保省级美丽乡村的申报及审批,结合、综合我社区实际情况,特制定本工作方案。

一、工作目标及任务

2020年,着力解决社区环境脏乱差问题,全面推进本辖区内的人居环境整治及村庄清洁行动。

二、工作范围及重点

1、社区内公共区域。一是省道、市区道路及潇湘汽车城沿线;二是通组公路及沿线;三是河道、小溪、渠道沿线、水库周边及内其他公共区域。

2、社区内主次道路沿线、组道路沿线、水渠、河道、小溪、水库沿线的农户门前庭院卫生。

3、中心城区周边乡镇和城乡结合部农村人居环境整治主要内容为“三改、三治、三化”。其中,“三改”即改水、改厕、改陋习,“三治”即治垃圾、治污水、治空心房,“三化”即硬化、绿化、序化。

(1)改水:全力推进全的城市自来水供水工程尽快实施。

(2)改厕:加快改(新)建农户卫生厕所,确保农户用卫生厕所普及率达到95%以上,确保公共设施的运转。

(3)改变不良卫生习惯:全面推行村规民约、门前三包责任制、村支两委人员片三包责任制、辅警、党员、组长到户门前三包责任制、保洁员公共区域保洁和各通组道路及村级活动中心等日常保洁责任制、每月明星卫生户评比、每月最差卫生户、好儿媳户评比、五好家庭户评比、党员示范户评比和环境卫生保洁宣传制度等,引导群众文明行为,做到垃圾入桶,做到自我做起,红白喜事不大操大办,从源头上减少农人居环境脏乱差问题。

(4)整治垃圾:整治范围内农生活垃圾达到“五有”标准,即:有完备的设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。

(5)治污水:以河塘沟渠、排水沟为重点,清理水域漂浮物。加大污水处理设施建设力度,推广农村生活污水治理体制。

(6)治空心房:按照“拆、建、管”并重的思路,加强庄规划,全域推进农村“空心房”整治。

(7)硬化:加快通组道路建设,实现整治范围内所有村民小组通水泥(沥青)路。

(8)绿化:加强村庄周边、庭院宅旁、村内道路、河渠两侧造林绿化。

(9)序化:加大内秩序和农户家庭庭院管理规范化整治力度,开展清理整顿电线、网线、电话线、有线电视线为主要内容的缆线整治,开展“牛皮癣”清理行动,开展物品乱摆乱放和车辆乱停乱摆整治行动,确保区域内摆放有序。

三、工作原则及思路

(一)工作原则

1、严格落实社区干部包组责任制,按照分工胡小勇负责1、2、3、4、5组,蒋负责6、7、8、9、10组,蒋负责 11、12、13、14组,张负责15、16、17、18组,唐负责19、20、21组,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户环境治理等相关工作。

2、各包组村干部负责自己所包组内的环境卫生整治工作,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户的庭院摆放及卫生。各包组村干部必须每月组织辅警及组长、党员入户组织一次卫生检查及评比等,如平时需组织人员、请工等,必须到村委会请示,及时由村委会组织人员调配、请工等,并做到每天汇总到居委会备案、登记,所需费用由委会开会集体研究决定并在每月的党务、村务监督月例会进行通报。

(二)工作思路

第一步为集中突击整治阶段,即从1月份开始,用一个月的时间对辖区内工作重点部位及各组的陈年垃圾、新增垃圾进行一次大清扫、大清除;第二步为长效保洁阶段,即在完成第一步集中突击整治的基础上,村委会充分研究,严格落实区域包岗责任制,党员、辅警、组长到户三包责任制,合理安排组织保洁,积极组织群众参与,确保公共区域及公共沿线区域农户保洁常态化,坚决做到不留一处死角;第三步为根据市区工作安排和工作需要,全面推进各组和农户的门前及周边卫生,全面落实各户门前村干部、组长、党员三包责任制。

四、成立机构,强化保障

成立社区人文环境治理专项小组,由社区书记胡任组长,社区主任蒋任执行组长,其他居委会干部为成员的领导小组副组长,辅警、党员、组长为成员。

五、考核奖惩办法

凡村干部所包的片环境卫生在市、区检查中被通报的,每次罚该包组干部200元,并由该干部自己出资请人整改到位,辅警、党员、组长陈勉谈话并做出书面检讨。

水域环境整治范文第3篇

一、总体要求

(一)行动目标。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众集中力量,着力解决农村环境“脏乱差”问题,实现村内整洁有序,畜禽养殖规范卫生,长效机制逐步建立,村民清洁卫生意识普遍提高,为全面建设美丽乡村奠定坚实基础。

(二)工作标准。村庄面上环境“脏乱差”问题有效解决,村内村外无历史积存垃圾,残垣断壁、黑臭水体和畜禽粪便得到有效清理,因地制宜规划建设空闲场地。家庭院落房前屋后生产工具、生活用品、农用物资堆放整齐,实现干净、整洁、有序。村民清洁卫生文明意识明显提高。

(三)基本原则

按照全镇统一安排部署要求,我村全力抓好落实,村两委班子明确责任,支部书记为“一线总指挥”,兼第一责任人,以村小组为单位,广泛发动农民群众,切实依靠农民群众,组织动员农民群众自觉行动、广泛参与,共同建设干净整洁美丽家园。通过动员号召、宣传引导,培育农民群众主人翁意识,实现少花钱办大事、办好事,稳扎稳打,有序推进,逐步实现村庄干净整洁。

二、重点任务

针对当前影响农村环境卫生的突出问题,集中力量从面上推进农村环境卫生整治,在全村大力开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动。

(一)清理农村生活垃圾。在农村历史积存生活垃圾基本清理完毕的基础上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,彻底消除村内环境卫生死角。

(二)清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。严格按照规定,无害化处理农村病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废弃农膜等农业生产废弃物,积极推进资源化利用,规范农村畜禽散养行为,减少养殖粪污对环境的影响。

(四)清理残垣断壁。大力清理拆除有碍观瞻、影响环境的临建乱建房屋和残垣断壁,做好建筑垃圾综合利用,防止出现“垃圾搬家”,造成环境二次污染。

(五)清理杂物。大力清理房前屋后乱堆乱放的杂物,引导农民规范安置生活杂物、农机具等生产生活资料,实行“门前三包”制度,培养村民责任意识、自觉意识。

(六)建设小莱园、小游园、小果园。结合“空心村”治理和空闲农宅利用等工作,对清理出的场地合理进行小游园、小菜园、小果园改造,净化美化农村环境空间。

(七)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。开展“美丽庭院”创建活动,推动移风易俗工作深入开展,涵育良好乡风民风,提高农民群众文明素养、提升农村社会文明程度。

三、实施步骤

(一)工作部署。结合村实际,制定行动方案,建立工作台账,明确工作责任人,要明确专门负责人将村任务情况进行汇总,于每月25日前报镇人居环境整治清洁行动办公室。

(二)启动实施。春节前,以“五清”为主攻方向,集中开展卫生大扫除,优先整治农村环境卫生“脏乱差”突出问题,力争取得阶段性成果,让农民群众在干净健康的环境中喜迎佳节。

(三)集中整治。春节后至9月底,全面开展村庄清洁行动,大力推进“三建”、“一改”,提升农村人居环境水平,并建立长效机制,巩固治理成果。

(四)巩固推进。结合我村实际,重点组织开展各具特色的系列整治活动,推动农户养成良好卫生习惯,巩固村庄清洁行动成果,促进村庄清洁工作常态化,年底顺利通过验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导,强化执行责任,支部书记担任村庄“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动,发挥党员干部带头示范作用,充分发动群众,确保各项整治任务落地见效。

水域环境整治范文第4篇

2006年,闽江流域各设区市政府和省直有关部门认真按照省委、省政府的工作部署,积极推动闽江流域水环境综合整治工作。现将有关情况通报如下:

一、2006年闽江流域综合整治工作情况

(一)饮用水源保护得到加强。省环保局组织开展全省建制镇饮用水源保护区划定工作,闽江流域大部分建制镇水源保护区划定方案已通过联合会审。福州市政府将饮用水源保护列为为民办实事项目,三明市、连城县政府注意加强饮用水源环境事件防控工作。国家饮用水源地保护专项检查组对我省工作给予了充分肯定。

(二)养殖业污染整治继续推进。三明市、连城县、古田县均已完成禁建区内养殖场搬迁、治理,三明市还完成禁建区外72.5%的规模化养殖场整治。南平市将禁建区规模养殖业整治列为为民办实事项目和创业竞赛环保考评的重要内容。福州市完成马尾区林浦洲畜禽养殖场拆除,通告取缔搬迁仓山区养殖场。

(三)城镇环保基础设施不断完善。省建设厅出台《闽江流域乡镇垃圾整治规划》,牵头开展农村家园清洁行动。福州市建成长乐市污水处理厂,基本完成洋里污水处理厂二期工程厂区建设、红庙岭垃圾焚烧发电厂工程。三明市完成城镇粪便处理项目和明溪县垃圾处理场建设,沙县加快污水处理厂管网工程建设,已完成75%的工程量。德化县生活垃圾填埋场、污水处理厂及配套管网建设项目建成并投入运行。

(四)工业污染防治水平有所提升。省环保局公布流域36家强制清洁生产审核的重点企业名单。福州经济技术开发区、青口汽车城生态工业园区、南平延平区炉下循环经济试验区、三钢集团生态工业园区规划通过国家环保总局评审。马尾生态工业园区试点被推荐为国家级生态工业园建设示范点。闽清县大力开展建陶业污染整治。三明市实施循环经济项目169项,累计取得经济效益1.51亿元。

(五)生态保护工作更加强化。省国土资源厅治理“青山挂白”6.9万平方米。省林业厅划定流域生态公益林1586.8万亩。省水利厅组织推动全省违规小水电项目清查整顿。省环保局基本完成全省68条流域面积在500平方公里以上的流域综合利用规划的环境影响评价。

(六)环境监督管理进一步加强。省环保局组织开展全省环境安全大检查,并会同省发改委等7部门联合组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。各地强化日常巡查,进一步严格环境执法监管,努力保障环境安全。

经过各方共同努力,2006年闽江流域水域功能达标率和三类水质达标率分别为97.4%和95.6%,分别比2005年提高了4.5和3.6个百分点,达到省政府确定的年度水质目标要求。其中,沙溪水域功能达标率和三类水质达标率均为92.2%,均提高了8.9个百分点;建溪水域功能达标率和三类水质达标率均为100%,分别提高了3.6和2.4个百分点;闽江干流南平段水域功能达标率和三类水质达标率均为100%,分别提高了14.3和7.1个百分点。

二、存在的主要问题

闽江流域水环境综合整治工作虽然取得了明显进展,但也仍然存在一些突出问题亟待解决,集中表现在以下几个方面:

(一)局部河段水质仍然出现超标。干流福州段水域功能达标率为97.2%,下降1.4个百分点。三明市与南平市交界的水汾桥断面水质略有好转,但仍然劣于功能区要求。南平市富屯溪水域功能达标率为100%,与2005年持平,三类水质达标率为93.8%,下降2.1个百分点,晒口大桥断面全年三类水质达标率较上年有所下降。上半年闽清梅溪口断面因闽清境内建陶企业污水排放,水质下降明显,导致福州段水质达标率低于年度目标要求。此外,南平安丰沟、沙县东溪、闽侯苏洋乡等支流水质污染比较严重。

(二)部分整治项目未完成年度目标任务。列入2006年度闽江流域整治计划的工程130个项目中,尚未启动或未取得实质性进展的有11项,占8.4%。其中,除建阳明珠纸业公司、连城县伟恒昌油脂化工有限公司已停产没有实施整治外,建瓯、建阳和武夷山市垃圾处理厂建设项目,南平市第二水源保护工程、南平市茫荡山省级保护区管护及环境整治、建阳国家级生态示范区建设以及长富乳品加工废水治理等项目进展缓慢,福州南台岛13条内河整治项目也未取得实质性进展。

(三)个别地方养殖业污染整治进展与目标要求差距较大。南平市544家规模养殖场中,开展治理的仅185家,治理率35%。特别是禁建区内143家规模养殖场中,开展治理的仅98家,治理率仅68.5%,与省政府提出的2006年内完成禁建区养殖场整治工作的要求有明显差距。福州市仓山区养殖业整治、闽侯鲤鱼洲国宾馆周边养殖场整治效果也不太理想。

(四)城乡环保基础设施建设相对滞后。流域上游的建瓯、建阳、邵武等城市污水、垃圾处理项目进展缓慢。南平、三明市除市辖区开征污水、垃圾处理费外,其余各县(市)均未开征。福清、永泰县也尚未开征污水、垃圾处理费。不少山区县(市)由于财政困难,难以筹措污水管网的建设资金,致使管网工程进展缓慢。大部分县城垃圾未做到无害化处理。农村垃圾收集、处理工作进展十分滞后。

(五)相关设区市专项资金到位不及时。三明、南平、福州三市未按照《闽江流域水环境保护专项资金管理办法》规定的要求,于每年的5月31日前按时将专项资金汇入省财政厅指定的专户。三明、南平市政府未按照《闽江流域水环境保护专项资金管理办法》规定的要求,于每年4月30日前上报辖区整治资金安排建议。两项工作均被拖至11月份才完成,影响了省直有关部门对相关项目的审核和补助资金的下达。

三、切实加大闽江流域水环境综合整治力度

各级各有关部门要认真对照检查闽江流域水环境保护工作中存在的差距和问题,按照“四个重在”实践要领的要求,围绕省委、省政府的统一部署,进一步巩固和提高整治成果,扎实推进流域整治各项工作。

(一)充分认识整治工作的重要性。各级各有关部门务必清醒认识闽江流域治理工作的长期性、艰巨性和复杂性,本着对人民群众负责的态度,力争让群众喝上干净、放心的闽江水,让人民群众更加满意。要不断完善水环境保护绩效考评制和流域水环境保护责任追究制,把闽江流域综合整治任务完成情况和市、县(区)出界断面水质达标情况作为环保实绩考核的主要内容。同时,要调整充实辖区内整治工作领导和具体工作机构,层层建立责任制,切实做到任务具体、责任明确、措施到位。

(二)确保整治项目落到实处。各地各有关部门要强化对2006年未完成项目和2007年度整治项目的督促检查。对整治项目进展缓慢的地方,要暂停该地区整治专项资金的补助。对未按期完成整治任务、未实现整治目标的,要予以通报批评,并追究相关责任。同时,要督促企业业主落实治理资金,切实用好闽江流域整治专项资金,提高资金使用效益。

(三)着力解决难点热点问题。各地要集中力量采取措施大力解决辖区内的环境难点问题。特别是要加强饮用水源保护,现有饮用水源保护区内尚未依法拆除的污染和破坏水源的设施,要尽快予以拆除;加强养殖业污染整治,对禁建区内的规模化养殖场要按规定尽快拆除;推进城镇污水垃圾处理产业化进程,加快城市环保基础设施建设。

水域环境整治范文第5篇

关键词:生态护岸;水生态;自然生态

中图分类号:TV85 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-07-0174-1

1 传统河道整治工程存在问题

1.1 护岸硬质化

传统的河道整治主要为了排涝防洪、水土保持和航运功能而进行护坡建设,带来了城市河道渠化,河道断面型式单一,走向笔直,河道护坡结构也比较坚硬。护岸材料多为混凝土硬质材料,不利于水中和岸边生物的生长,降低了河道自净能力,不利于水生态环境保护。这对保护水的自然清洁和维持人与水环境的和谐方面产生了较大的不良影响,对城市生态与城市环境产生了较大的负面作用。

1.2 生态环境严重恶化

近年来,城市规模不断扩大,人口增多,而与水环境整治有关的基础设施建设明显滞后,城市内水系缺乏相应规划,不少城区、开发区大量填埋水域,部分城镇没有集中式的污水处理厂,致使大量的城市污水直接排入河道造成河网污染加剧。加上沿河企业污染严重而又没有或很少有防治措施,排放入河网的生活和工业污水量不断增加,污染物浓度上升,污物种类日趋复杂。水体污染又引起水生生物尤其沉水植物的种类和数量剧减,造成河底荒漠化,打断河道生态系统生物链,导致生态系统的严重破坏。

1.3 河道景观恶化

城市河道常穿过城市腹地,河岸边人口密度和建筑密度极高,大量城市污水和垃圾直接注入河道,导致水体透明度降低甚至发黑发臭,沿途环境污浊不堪,严重影响了河道景观。恶劣的水景观也成为社会与区域发展的制约,难以和人们普遍提高的物质生活质量相匹配。

2 解决问题的对策措施

2.1 生态护岸的建设

生态护岸以“保护、创造生物良好的生存环境和自然景观”为前提,在考虑具有一定强度、安全性和耐久性的同时,充分考虑生态效果,把河堤由过去的混凝土人工建筑改造成为水体和土体、水体和植物或生物相互涵养,适合生物生长的仿自然状态的护坡,是融现代水利工程学、环境科学、生物科学、生态学、美学等学科为一体的水利工程。在选用护岸材料时,可选择亲水性和透水性较强的材料,创造有利于河道中水生物生长和维护河道的水生态环境。基于这种需要,绿化混凝土被开发广泛用于生态护坡的建设。

2.2 生态修复

水生态修复技术的采用对于重污染城市河道水体,综合整治应做到标本兼治。一般来说,河道水体生态修复应有以下三个步骤:

(1)减少外污染源:消除黑臭是修复水生态的前提条件。城市河道的污染和生态系统破坏主要来自于城市污水的大量排放。所以,城市污水截流与治理仍然是改善城市河流水质的最根本手段。

(2)消化内污染源:达到消除黑臭并进一步提高水质的目的。采用生物治理、引水稀释、曝气充氧、底泥疏浚的手段,利用河流的水动力特性进行水资源调度和河道本身的自净功能与生物的净化功能改善水质,或利用外来引水增加流动水量,稀释水体,输移污染物,或直接移除河道内污染源,提高水环境容量和水环境承载能力,是改善水质的有效辅助手段。

(3)模拟自然生态:修复河道水生态系统在河道整治中创造条件,建设和恢复自然型岸边,实现水边、水中、水底的生物多样性,逐步修复水生态,通过生物链的作用,消化和吸收内外污染源,增强水体的自净能力。在沿河陆地和河道水体之间建立一道城市绿化地和河内生物组成的绿色屏障——缓冲带,缓冲带主要由挺水植物、浮水植物和沉水植物交替组成。其中水下森林(沉水植物带)的营造显得更为重要。营造水下森林的实践就是构建水生植被黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等沉水植物和浮叶植物睡莲等,以吸收和转化水中和底泥内的营养物,辅之于构建水生动物种群,维护生态平衡。

3 采用综合措施,美化水域景观

3.1 选择天然材料作为河道护岸工程的材料

天然材料能更好地融入自然,保护河道的水生态环境,体现河道本身的美感。在防冲能力要求不高和水流流速不大的河道,可以根据就近取料的原则,采取自然式护岸如土坡式。在防冲能力要求较高和水流流速较大的河道,可选择采用干砌条石(块石)、堆石或者浆砌块石护岸、石料的堆砌能使河道显得清新、自然、古朴,给人回归自然的感觉。石料之间的间隙有利于河道水生物、苔藓和草木植物的生长、创造优美环境。

3.2 设置亲水平台,创造“人水和谐”环境

河道整治在提高河道的排涝行洪能力的同时,又要增强河道的自然活力,创造人与水亲近的和谐、美丽的环境。建造与自然条件相和谐的亲水设施如木质栈桥,配合以形态多样的护岸形式,形成河流、绿地、树木的景观网络,创造多彩的水边风景和优美城市环境、满足人们入河戏水、欣赏自然界美的要求。

4 结语

水域环境整治范文第6篇

>> 浅谈风景名胜区的改造提升 风景名胜区内新农村建设模式探讨 北京风景名胜区村庄风貌规划的探索性研究 风景名胜区村庄民居风貌的保护方法 风景名胜区条例 嵩山风景名胜区 桂林漓江 风景名胜区 风景名胜区规划探析 鸣谢风景名胜区名单 风景名胜区产品开发与持续竞争力的提升 风景名胜区生态旅游环境承载力研究 杭州西湖风景名胜区“景中村”环境整治模式的创新与实践 山地型风景名胜区旅游产品开发策略研究 浅谈风景名胜区的景观规划 对于风景名胜区规划的几点看法 浅谈林虑山风景名胜区资源保护 风景名胜区景观生态规划 风景名胜区保护培育规划研究 风景名胜区管理体制的探讨 宽阔水国家级风景名胜区 常见问题解答 当前所在位置:。(表1),村集体年经营收入2万元,村主导产业为茶叶种植、果树种植。经营模式一般采用自产自销的形式。将前云村经济发展状况与全市农村居民人均收入相比,没有明显优势,村庄经济发展比较落后,经济发展动力不足。作为花果山风景区内村庄,景区的不断发展并没有明显带动村庄的发展,景区对村庄发展的辐射力度不够,相关的特色产业、旅游服务业、乡村旅游等能促进村庄发展的产业形势、营销模式没有被利用起来,导致村庄发展缺乏活力与动力。

二、前云村人居环境现状

(一)区位及周边环境

前云村位于连云港市花果山乡,位于花果山风景区东北部,西邻大村水库风景区、北小庄、海清寺。南邻河西庄,村庄位于花果山景区之中,区位条件优越,依山傍水独具特色,交通方便。前云村西部有景区知名古建筑――阿育王塔,阿育王塔对前云村的景观格局产生极大的影响,从村庄各处可以远眺塔身(图3)。

从图3中可以看出,前云村位于新浦市区与花果山景区的中部,处于一个过渡地带,这决定了前云村在花果山景区当中的特殊地位――它应成为由市区向景区景观过渡的一个节点、中转站,但村庄这一功能有待挖掘。

(二)村庄布局

村庄所处位置为山地,因此,村庄布局随形就势,建筑布局依托等高线走向依次排开,并顺应地形,向山谷方向延伸,道路依等高线而建设,两条水沟发源于东面云台山脉上的石库门水库,从村庄穿过,东西走向,高差较大,最后汇入村西侧大村水库。北部有另一条水沟自山脉而下,亦呈东西走向流经村庄汇入大村水库。村沟限定着村庄的布局,将村庄划分为北、中、南三个部分,村庄被分成八个组,呈簇团状分布。

(三)内部空间形态

前云村为典型山地村庄,内部空间高差较大。

村庄建筑用地紧凑,建筑之间的空间狭窄,具有明显的山地村庄布局特征。由于地形的限制,建筑的排布顺应等高线的排布方向,村庄街巷形态,受村庄布局影响,街巷形态与建筑的排布方式相呼应,街巷道路高差较大,呈现东高西低的特点。区别于平原地区正交网格状的街巷空间,形成的内部路网呈不规则式(图4),村庄道路与街巷的路面质量现状较差,水泥路面破损较严重,有些街巷路面材料仍为泥土质,严重影响村内景观与村庄形象,也不利于村民出行。村庄拥有特色的公共活动空间(如位于村庄南部的古银杏老君堂活动空间、知青大礼堂庭院),拥有牌坊等建筑,但现状较为破败,应当对其加以利用,不仅作为村民活动场所,也应当拥有能够满足乡村旅游发展的服务功能。

古银杏老君堂活动空间是自然式小游园,因其有千年古银杏而在村庄一带小有名气,银杏已被定为连云港市古树名木并加以重点保护,目前归花果山景区管理处管理(图5)。作为景区景观的一部分,古银杏老君堂活动空间是村民重要公共活动场地,通过空间南边水域可眺望花果山山脉,老君堂活动空间场地地面材质为泥土质,树坛石质围边破损情况严重,在一定程度上影响到村民活动与整体景观的呈现。作为景区的一部分,老君堂活动空间没有得到良好的规划,与景区的发展脱节。

知青大礼堂与老年活动中心、村部皆为20世纪70年代知青下放时期的老建筑,三者所围合的空间形成一个公共活动场地,位于村中心地带,地势平坦,地理位置优越,但由于缺乏规划,大部分区域被菜地占据,或杂草丛生,在公共活动方面使用性不强(图6)。

(四)村庄建筑的总体特征

建筑风貌特色有待彰显,由于地处山地,早期(20世纪70年代以前)民居建筑以山上石材为建筑原料建制房屋外墙,特色较为明显,但有些老房子亟待维修与保护。80年代之后新建民居混居其中,多采用砖、混凝土等材料建制房屋,并且外墙面饰面风格不协调,导致整个村庄建筑风格不协调、鱼龙混杂,这不仅存在于建筑与建筑之间,也存在于同一栋建筑之间。有些建筑外墙面需要清洗与维护或增设墙面绿化(尤其是知青大礼堂、知青宿舍、50年代老建筑)。这对于提升整个花果山风景区的景观形象也有裨益。

(五)村内市政设施状况

村供水管网建于1989年,排水管网建于1989年,垃圾环卫设施与污水处理设施建于2009年,主要道路硬质化率100%。 垃圾处理设施与污水处理设施建设薄弱有待加强(图7)。

(六)绿化现状

现状民居宅前屋后多采用乡土树种银杏、樱桃、杏树、青桐进行绿化,产生了一定的经济效益,道路绿化相对薄弱,没有进行统一规划,滨水植物较少,而且分布杂乱,民居绿化植物种类较为丰富,常见的有月季、虞美人、金银花、南天竹等,但不注重搭配。

(七)农民对于村庄环境的认知

该村每年都会开展村庄环境整治工作,近五年建设和环境整治工作投入347万元,在生活垃圾处理、乱堆乱放整理、河道沟塘疏浚、公共设施配套、绿化美化、村庄特色彰显、村庄活力提升等方面取得了成效(图8)。多数村民对村庄环境整治工作表现出不关心或观望的态度,村民对村容村貌有较大的意见,如在垃圾遍地、绿化不良、交通不便、少活动健身场所与公共活动方面有意见(图9),希望村庄环境整治能够力度更大,但村民们大多表示自己无能为力,也有少部分村民表示愿意出钱出力或者参与维护管理。由此可见提高村民在村庄环境整治中的参与度尤为重要。

从上述现状问题可以看出:前云村景观资源优良,但并没有被很好地整合与利用,缺乏产业化农业发展,缺乏对特色产业的良好经营运作模式,人居环境存在很多问题,整个村庄与风景区建设发展脱节,制约着村人居环境的提升。反过来也对景区的发展带来不利影响,影响景区整体形象。

三、人居环境改善策略

鉴于村庄目前的人居环境现状,本文重点研究如何使得人居环境更好地与花果山风景区相协调,如何提升村庄整体的景观结构、景观质量,以及如何借助风景区的辐射影响来带动村民增收,发展有特色的、与旅游相关的产业等。

从整体层面来讲,前云村处于市区向景区的过渡地带,对于村庄发展的定位要有明确的思路,因村庄本身拥有较好的自然风光、名木古树、较为有特色的活动空间而有能力成为景区的一个重要的中转站。作为连接市区与景区的重要节点,应处理好旅游接待功能与居住功能之间的关系,对于村庄的布局本身来说,一定的统一规划是必要的,不仅仅体现在对建筑传统风貌的统一(如西递宏村等著名旅游村庄),也体现在对建筑传统的保护与修缮,对特色街巷的生态化处理与景观设计。一定的旅游接待设施的建设是必要的,但不主张大规模的扩建,避免村庄传统风貌的衰退,应控制村庄边界,适当限制村庄建设用地,处理好村庄与山体、水库、景区的关系,保护农业用地与水域。

(一)对水资源、特色空间、建筑街巷的提升

村沟是前云村代表性景观之一,水沟穿村庄而过,对村内景观效果有很大的影响,目前村沟水质较差,景观效果不佳,在对其清污的同时,要对水沟的驳岸进行生态性设计,将生态型景观融入村庄,提升村庄的形象。

保护老君堂特色空间,增加绿化,对其进行规划设计,保护千年银杏大树。设计过程中以保护为主、设计为辅,使老君堂活动空间焕然一新。建议将泥土地改为青砖铺地,这样既做到了在形式上古朴,也同时达到了生态要求。一改原先硬质驳岸的形式,在驳岸与水存在较大高差的情况下增加种植土,变垂直驳岸为缓坡亲水自然式驳岸,并在适当地方增设亲水平台。在老君堂周围可设置旅游服务设施,如农家乐餐饮、宾馆、旅游服务中心等等,以此让村庄成为花果山景区的良好衔接(图10)。

知青大礼堂为村部所在地,其庭院空间与村部、老年活动中心相连,是村内人群集中之地。此处应主要满足村内居民活动休憩,改造成小游园的形式,给予较多的硬质活动场地,通过不同高差花坛的组合来丰富游园空间变化,种植乡土乔木,增设树池围椅,使游园成为可游可憩、可观可赏的特色村民活动空间(图11)。

知青大礼堂等旧建筑虽然实用性不强,但其特色仍是很明显,有些20世纪五六十年代的老民居建筑在风貌上颇具特色,能够反映当地的传统民居特点,对于这些建筑,应予以保护和修缮,保护其传统风貌要进行保留,对现有相对较新的建筑如90年代、2000年以后的民居建筑在外墙饰面上尽量做到风格协调,有些单调的外墙面建议增加垂直绿化,或进行清洗、粉刷。

整修破损的水泥路面,提高路面质量。街巷道路多为泥土路形式,可做成生态路面如铺设渗水砖、青砖等富有乡间气息的路面,提升街巷的景观质量。

(二)完善村内市政设施

目前村内污水垃圾处理等相关市政设施不完备,居民生活污水直接排进水沟中,再从水沟中排入大村水库,严重影响水库水体质量与景观。作为景区的一部分,市政设施是否完善影响着景区的整体形象,改造中在村内居民点安放垃圾桶、建立垃圾收运制度、增加保洁人员,按照景区管理的标准进行市政设施的管理与机制的完善。

水域环境整治范文第7篇

为加快推进全县生态文明试验区建设,竹江乡紧紧围绕实现“生态文明试验区建设上做样板”的目标要求,践行绿色理念,积极发扬“担当实干、马上就办”工作作风,坚持问题导向,扎实开展生态文明建设。现将有关工作报告如下:

一、注重加强生态治理

(一)着力推进“净空”行动。一是加强组织领导。成立了大气污染防治工作领导小组,全面负责安排部署、组织落实和督导检查大气污染防治工作。行政村签订了大气污染防治责任状,严格责任落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是强化宣传引导。通过发放宣传单、悬挂条幅、播放电子标语等形式宣传当前大气污染防治工作的形势,引导公众积极参与到大气污染防治工作中来,形成全民参与的浓厚氛围。三是扎实做好秸秆焚烧工作。继续实行党委、政府班子成员包片,机关干部包村、村干部包组三级联包督查体系,加大预防和巡查力度,每日开展定期巡查。

(二)着力推进“净水”行动。严格落实河长制,加强河库管理与保护,推进农村水环境治理工程,集中组织了3次“清河行动”,对3座水库进行维修加固,陂头、老陂头两座水库完成生禽养殖退养,促进河库生态修复和保护。开展河库沿岸绿化造林,在金鸡山水库组织开展了“绿色竹江”义务植树活动,种植茶树80余亩。加强水土流失预防监督和综合整治,改善河库生态环境。强化日常监管,杜绝非法侵占水域岸线、非法采砂、乱采乱挖等现象,确保河水清澈,河道畅通。

(三)着力推进“净土”行动。一是加强畜禽养殖污染治理,加强对退养护的日常监管,实行挂点领导包片、驻村干部包村、村干部包户的“一对一”监管方式。巩固生猪退养成果,组织开展了1次生猪退养“回头看”行动,退养户未发生复养行为。二是开展农药化肥污染治理专项行动,各村组织保洁员、贫困户深入田间地头、池塘周边,清理塑料薄膜、农药瓶。

(四)推进农村清洁工程。一是出台《竹江乡人居环境综合整治方案》,明确侨银公司与各村的责任划分,加强对侨银公司的监督和管理。二是以打造“清净整洁、精细秀美”农村人居环境为目标,深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。在实现日常保洁工作到位的同时,发动全乡党员领导干部、人大代表、志愿者全面开展“三清二改一管护”整治行动,将农村房前屋后乱堆乱放、菜园乱围乱盖、废弃物乱扔乱弃等内容作为当前农村人居环境整治提升工作的重点治理对象,全面提升我乡农村人居环境整治水平。三是每月召开全乡人居环境整治流动现场会,组织乡、村两级干部进行现场打分,结合日常督查结果,对各村环境整治成果进行排名,严格兑现奖惩制度。

(五)打响“厕所革命”攻坚战。一是迅速成立农村改厕工作领导小组,开展全面排查摸底工作,全乡3089户农户中,无厕所农户数34户,旱厕2户,已全部纳入改造计划。二是要求国土资源所将“三格式”无害化化粪池纳入农户建房保证金监管和综合验收的硬性指标,保障新建房厕所真正达到“三格式”无害化标准,不断提升三格式无害化户厕的普及率。三是结合高村乡村3A旅游景点创建工作,在高村新建了一座旅游厕所。

二、着力巩固生态优势

(一)持续推动移风易俗。持续推进绿色殡葬改革,完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治1124座,整改率100%。严格执行丧事报告制度,实现“火化率、入公墓率”达到100%。持续推进乡风文明建设,积极宣传和开展反封建迷信、反活动、严厉打击“黄、赌、毒”。通过村红白理事积极宣传,初步形成了“婚事新办、丧事简办”农村新风。提升村民自治水平,全乡各行政村村规民约实现全覆盖,将具体项目和办理流程写入村规民约中,通过广泛宣传,得到广大村民自觉遵守。

(二)全面落实林长制工作。成立了林长制工作领导小组,制定了《竹江乡林长制工作方案》,积极落实四项机制。充实护林队伍,各村书记担任村级林长,全乡聘请了11名护林防火员、12名公益林护林员和2名生态林护林员交叉管护,实现全天候开展防火、防盗、防病虫等保护资源的巡防工作,乡级林长每月巡查不少于2次,村级林长不少于3次,并做好巡查记录。竖立乡级林长公示牌1块和村级林长公示牌11块。整合基层执法力量,组建由林管站、派出所等多部门组成的联合执法队,对区域内毁林开荒、乱采乱挖野生植物、滥捕滥猎野生动物等违法行为统一严厉打击。

(三)不断加强生物多样性保护工作。在泸水河、陈山河竹江段开展水域日常巡查,增设禁捕宣传牌21块,严厉打击非法捕捞和过度捕捞行为。强化对松材线虫病的防控力度,上半年,在观溪村清理松材线虫病役木林1100余亩。

三、着力提升绿色发展水平

(一)大力发展特色绿色生态产业。一是持续做优做强龙脑樟种植这张名片,在原有中团、观溪两村的基础上继续引导农户流转土地的形式扩大至5000亩;二是在矮屋村发展螺旋藻种植300亩,带动当地农户发展产业;三是在小车村引进安福县农友生态农业专业合作社投资350多万元发展稻虾共作基地300亩,目前已经投产。四是各村利用荒坡、旱地种植耐旱经济作物花生、大豆、黑芝麻约5900亩。

(二)大力发展休闲观光农业。利用竹江老街情怀精品点和高村香樟园美丽乡村示范点,吸引客流,通过鼓励本地村民开办农家乐,目前已经开办了18家各类型的农家乐。

(三)大力发展生态养殖产业。大力推进观溪村、中团村生态养殖小区建设。其中观溪村生态养殖小区已完成投资3400万元,中团生态养殖小区已完成投资8500万元。其中观溪村生态养殖小区已正常运营开始投产,中团村生态养殖小区一切前期准备工作已完成,计划于今年10月份开始投产运营。

四、工作存在的问题

虽然我乡生态文明建设工作取得一定成绩,但与县委、县政府的要求以及广大群众的期盼还存在差距,主要体现在:一是工作宣传不够深入,宣传工作存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。二是工作中对一些破坏生态环境的问题在乡级层面缺乏强有力的手段或权力进行处置,导致管不住、管不好。三是乡级资金紧张,在生态文明建设上投入资金不足,基础设施较薄弱。对此,我们一定高度重视,并在今后工作中努力加以解决。

五、下一步工作思路

下一步,我乡将继续牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,推动生态文明建设工作。

(一)大力发展“生态+农业”。按照专业化、规模化、标准化的生产要求,把农业产业化作为富民强乡的重要手段来抓,积极做好井冈蜜柚、高产油茶、龙脑樟、白莲等富民产业。下一步,继续巩固扩大稻虾共作基地养殖规模,推进中团村生猪生态养殖小区按期投产运营。在严格“三区划分”的基础上,做好生猪复养工作,在保证生态环保的基础上,促进生猪养殖。继续完善农田水利基础设施,完成高标准农田管护工作。

(二)大力发展“生态+服务业”。进一步打造高村乡级精品旅游点,持续完善旅游基础设施,按照“农旅+休闲”的模式,依托高村优美的生态环境和农家乐资源,积极创建省级AAA乡村旅游点。精心打造竹江老街县级精品点,促进人文景观与自然景观相融合,争取引入社会资本进行市场化运作,如开办码头特色民宿、农家乐等,形成生态旅游名片。

(三)大力发展“生态+家园”。一是持续推进生态文明建设,严格落实“河长制”“库长制”“林长制”,完成泸水河竹江老街段河堤护坡工程,做好全乡生态环境综合治理。二是持续推进绿色殡葬改革,破除殡葬陋习,倡导文明殡葬。三是建立农村人居环境综合整治长效管护机制,进一步提升城乡环境面貌。四是大力实施“美丽乡村建设全覆盖行动”,完成11个新农村点的建设,全面提升村组基础设施水平。五是大力推进“厕所革命”,整村推进高村、洋口、店上三村启动厕所改革,完成预期目标。

水域环境整治范文第8篇

一、加快城市水环境综合整治的总体要求

(一)重要意义

水是城市的灵气所在,水环境建设是城市经济社会发展的重要载体,是城市可持续发展的重要支撑。我市水环境包括城市邕江、内河、湖泊、湿地、水库等地表水域及周边范围。推进城市水环境综合整治,是深入贯彻落实科学发展观,保障我市经济社会可持续发展的需要;是牢固树立以人为本理念,改善生态环境和人居环境,提高群众生活质量,建设宜居城市的重要举措;是提高城市行洪排涝能力,保证防洪排涝安全,营造良好的城市发展环境的需要;是提升城市品位,增强城市竞争力,推进水环境建设与经济社会协调发展,推进生态文明城市建设,建设*“首善之区”和区域性国际城市的要求。当前,我市水环境整治还存在不少问题,必须统一思想,提高认识,全面推进城市水环境综合整治。

(二)总体思路

全面贯彻落实党的十七大和总书记在*考察时的重要讲话精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,生态治河;坚持规划先行、分步实施;坚持突出重点、统筹兼顾;坚持综合整治、疏导并举;坚持市场化运作、多元投入;坚持创新管理体制、整治与管理并重;坚持属地管理、完善长效管理机制,构建和谐水系,形成独具特色的绿城水环境,建设优美舒适的人居环境,提升城市整体形象,推进城市可持续发展。

(三)基本原则

以人为本、可持续发展的原则。坚持人水和谐,遵循自然规律,注重生态型河流建设,治理和保护好水生态环境,实现水资源的良性循环和经济社会的可持续发展。

统筹规划、分步实施的原则。因地制宜,科学规划,合理利用,标本兼治,从源头实施,系统推进,统筹考虑水资源的利用与保护、现状与未来,制定分期目标,按规划分步实施,务求实效。

突出重点、整体推进的原则。加强重点区域和重点流域治理,突出治理与人民群众生活密切相关和影响城市形象品位的节点。加大综合整治力度,以点带面,点面结合,推动城市水环境的改善。

齐抓共管、综合治理的原则。各有关部门要强化监督管理职能,明确责任、各司其职、依法行政、齐抓共管、形成合力。结合水系特点及分布现状,兼顾生态景观、防洪治污、道路管网、土地利用等方面的要求,多管齐下,分级负责,综合整治。

政府引导、社会参与的原则。采取"政府支持、市场运作、资金整合、目标管理、再建增投、良性循环、滚动发展"的运作方式,推进水环境综合整治。

流域管理与属地管理相结合的原则。各行政管理部门按各自职能依法对城市水环境行使管理;各城区、开发区按属地进行管理,形成分级管理、各负其责、上下联动、运转协调、规范高效的管理新格局。

(四)目标要求

总体目标:通过推进城市水环境综合整治,使城市河道的行洪排涝能力明显提高,河道水质明显改善,河道生态环境修复良好,湖泊、湿地、水库恢复保护良好,水系功能完善,水环境承载力提高,生态景观和文化景观彰显,人居环境、城市发展和投资环境明显改善,城市竞争力明显增强,城市品位明显提升,环境与经济社会协调发展。城市水系成为畅通的行洪道、水清岸绿的生态区、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的休憩园,实现人与水、自然与文化的和谐,城市人居环境质量明显改善和提升,建设生态文明城市。

近期目标:*年到2010年三年间,城市水环境综合整治初见成效。按"重点突破、打牢基础、全面推进"的思路开展工作,完成城市水环境综合整治与利用规划;邕江河道畅通,堤防建设良好;完成城市中心区内河综合整治,基本改善内河脏、乱、差、乱搭乱建等现象,内河景观面貌焕然一新,河道沿岸基本绿化和生态修复,行洪排涝能力进一步提高;湖泊、湿地、水库生态环境得到基本恢复和保护;饮用水源水质达标;城市水环境管理体制、运行机制基本理顺,法律法规进一步健全。

中期目标:2011年到2015年五年内,城市水环境综合整治层次提升。基本完成市区内河综合整治工作,城市内河综合整治管理层次进一步提升;城市建成区内河治污、截污、补水的综合整治工程初步完成,完成综合整治的内河两岸雨污分流,截污率和污水处理率达标,推进建设老口水利枢纽和邕宁梯级枢纽,环城引水渠建成引水,城市内河水质得到改善,城市内河两岸实现美化绿化和生态修复;邕江市区河道防洪能力提高,两岸基本美化绿化;湖泊、湿地、水库生态环境得到恢复和保护,城市供水水源实现可替代性的多水源保障,城市水环境明显改善,生态景观和文化景观彰显,滨水产业带初步形成,城市水环境走上长效管理轨道。

二、突出重点,推进城市水环境综合整治工作

(一)科学制定城市水环境综合整治与利用规划

发挥规划的龙头作用,依据《中华人民共和国城市规划法》和*市城市建设总体规划,以科学发展观为统领,科学论证,高起点规划,处理好整体与局部、长远与当前、安全与景观、需要与可能的关系,注重生态,综合考虑水生态、水景观、给水、排水、污水处理、再生利用、排涝和文化、旅游、园林绿化等各种功能的有机结合,划定足够的河道、道路、绿化控制线,促进水环境的良性循环,编制出科学全面的城市水环境综合整治与利用规划,并纳入全市国民经济和社会发展规划与年度计划。

在总体规划基础上,按城市建设规划、市政设施规划、内河整治规划"三个规划"相统一的要求,制定完善城市防洪规划、城市供水水源规划、城市水系整治规划、城市排水规划、城市水景观规划、城市节约用水规划、城市水资源保护规划等,明确各阶段和年度整治目标,按规划要求分步实施。

(二)推进河道综合整治

做好河道综合整治征地拆迁工作。根据城市水环境总体整治规划和河道专项整治规划,加强邕江、内河河道综合整治,做好保护与开发。做好河道整治规划范围内的征地拆迁工作,维护群众的合法权益。各相关部门、各城区、开发区要按职责分工,密切配合,统筹安排,按有关法律法规和政策的规定,开展征地拆迁和补偿工作,确保河道整治征地拆迁工作落实到位,保证河道整治按计划完成。

实施河道清淤和岸坡整治工程。按各阶段和年度整治目标,对城市河道进行疏浚清淤,对河道管理范围内阻碍内河行洪的违法建(构)筑物进行拆除,完善河道与堤防建设,对河道进行生态化建设和改造,保障河道畅通,增强防汛排涝能力,彻底整治河道脏、乱、差。

实施截污治污和引水补水工程。实施雨污分流,建设雨水收集管线和截污管线,提高污水收集率。加快污水处理厂建设,提高污水处理能力和污水处理率。进行生态调水,实施雨洪利用增加河道水量。推进邕江老口水利枢纽和邕宁梯级枢纽建设,推进环城引水补水工作,从根本上改善水质。对部分污水进行深度处理,提升出水标准,推进中水的有效回用。采用现代科学技术对相关河段进行水质改善,增强城市水系的自净能力。

实施水系水质安全工程。加强水系管理范围内的工业污染源管理,严格执行环境影响评价和"三同时"制度,实行水系排污许可证和污染物排放总量控制制度,确保排入水体的工业废水达标排放;完善河道沿岸工业企业突发事故环境监管制度,建立健全环境突发事件应急处理预案。加强对生活污水的管理。加快建立沿河医疗机构医疗废水处理设施,加强沿河影响水质的畜牧、家禽、鱼类养殖场清理整治力度,取缔市区范围内无序养殖业。

(三)推进湖泊、湿地、水库的整治、恢复与保护

全面推进我市湖泊、湿地、水库的整治、恢复与保护、生态旅游建设。制定完善湖泊、湿地、水库保护的相关政策,鼓励并引导人们保护与合理利用。扩大湿地面积,建设湿地保护示范区。提高湖泊、湿地、水库的资源利用效率,实现资源可持续利用。加强湖泊、湿地、水库的污染控制和防治,加大保护执法力度,推进综合统一管理,维护生物多样性及生态系统结构的完整性。

(四)建设滨水景观带

配套绿化景观。根据*市城市建设总体规划及相关专项规划建设生态景观。划定水系"绿线",对河岸自然生态进行修复和保护。对河道两岸进行分步和动态园林绿化建设,打造园林精品,形成水系绿化带。突出亲水特征,配套建设观景廊桥、亲水平台、河滨散步道、休闲座椅等水岸服务设施,使绿城*"城中有景、城在景中",凸显绿城*滨水生态园林景观特色。

配套路灯照明亮化。配合市政道路、水系绿化景观带建设,在城市重点区域结合景观设置霓虹灯轮廓灯和射灯,设置彩管、彩串以及各类造型灯,形成水、灯、绿交相辉映的夜景,建设远、中、近和高、中、低立体亮化景观带。

彰显绿城水文化内涵。挖掘*市历史内涵,推进*市历史文化、民族风情与现代滨水景观的连接和融合。保护和开发城市奇山秀水景观,凸显"邕城"特色。挖掘壮民族和其他少数民族文化内涵,在重点区域建设具有浓郁民族风情的各种景园。挖掘古今历史名人、历史掌故资源,设计建设各具特色的城市雕塑、建筑小品和亭廊,彰显绿城水文化,体现城市悠久的历史和深厚的文化底蕴。

(五)发展滨水服务业产业带

发展滨水旅游观光产业。根据城市水系特点,加强邕江、内河、湖泊、湿地、水库的旅游开发,统筹规划发展以邕江为轴、内河为线、周边湿地为点的滨水旅游观光产业,打造滨水旅游观光网络,建设亲水性、生态性的旅游风景区,打造成为*市旅游新亮点,推进区域性旅游集散中心和旅游胜地建设。

发展滨水商贸服务业。根据城市水系所处的区位、水域使用功能及周边城市用地的性质,在河道两岸规划建设若干商业区,规划建设百货店或购物中心、饮食街、旅游产品街等,形成集商贸、购物、餐饮、休闲、娱乐等于一体的具有南国壮乡风情的商贸服务带,推动水系两岸服务业发展。

发展滨水房地产业。根据水系两岸地形地貌、自然景观特点及水系功能区划,开发建设一批布局合理、功能完善、风格多样的居住小区和商务办公楼宇,以城市水环境综合整治为契机,推动水系周边房地产业发展。

三、完善管理体制,建立健全城市水环境综合整治长效管理机制

(一)加强城市水环境综合整治和管理

根据城市水环境综合整治和管理的需要,改革完善水环境管理职能和机构,进一步理顺和明确市和城区(开发区)水行政主管部门及相关部门的管理范围和职责。各城区和相关开发区要建立健全相应的水环境管理机构。按照流域管理和属地管理相结合、权责利相协调、分级管理、重心下移等原则,各相关部门要认真履行各自职责,加强协调配合,做好水环境综合整治工作。并将水环境长效管理工作纳入目标管理体系,明确职责、目标和任务,巩固和提升城市水环境综合整治取得的成果。

(二)推进城市水环境数字化管理

充分利用*市数字化城市管理综合管理与指挥系统,将城市水环境管理纳入数字化城市管理综合信息服务系统,提高河道、绿化、卫生、安全等日常管理以及应对防汛、污染等紧急情况的处理,推进管理规范化、标准化,提高管理现代化水平。

(三)推进水环境管理市场社会化

引入市场竞争机制,市河道管理机构和各城区(开发区)要对河段的日常保洁等工作实行招投标,确定专业机构或专业人员,对水系进行社会化管理,提高管理效率,降低管理成本,形成河道日常化管理的市场化运作机制。

(四)进一步完善政策法规

制定完善城市内河综合整治和水环境改善管理法规。根据国家、自治区以及我市现有的法规,结合我市水环境综合整治的实际,补充完善符合我市具体管理需要的河道与堤防建设管理、水资源保护和开发、畜牧水产养殖、供水排水管理等法规体系。

制定完善城市内河综合整治和水环境改善的有关规章制度和实施细则。制定出台*市城市水环境综合整治实施方案和重点项目建设实施方案等政策文件,明确城市水环境综合整治工作的具体内容、时间进程和责任单位责任人,推进各项工作扎实开展,确保水环境综合整治制度化、规范化、经常化。

四、加大扶持力度,多渠道筹措资金

(一)加大财政支持力度

根据城市水环境综合整治与利用总体规划,确定综合整治项目,各级财政保障对综合整治和管理、养护的财政资金,并列入财政年度预算。市财政根据财力情况安排年度水环境整治项目建设资金和贷款贴息资金。各城区、开发区加大对城市水环境综合整治和管理的财政支持力度。对水系整治工程项目凡属市本级收取的建设项目费用给予相应减免,减轻项目业主负担。

(二)创新机制,多渠道筹措资金

建立多元化投资体系,为城市水环境综合整治提供资金保障。争取国家和自治区有关部门的支持,解决部分城市水环境综合整治建设资金;通过国内商业银行贷款、政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款筹措资金;开放基础设施建设和运营市场,引入多元投资主体,引导和鼓励社会力量参与城市水环境综合整治;建立以河养河、以水养水机制,发挥综合整治效果,使其产生经济效益,补充或自给日常维护管理资金,形成治理工程和后续管理资金的持久投入;坚持经营城市的理念,通过建立业主开发建设治理机制,实施河道治理与沿河土地开发相结合的管理模式,走开发与建设并举的市场化筹措资金之路,减轻政府财政投资压力。建立和完善环境资源有偿使用机制,严格按照国家规定收取企事业单位的排污费,并主要用于企业污染治理。完善城市垃圾和污水处理的收费标准,今后城市新建的污水处理厂收取的污水处理费,主要用于城市水环境综合整治和运营。

(三)利用融资平台筹措资金

充分整合和利用现有的融资平台,广泛吸引社会资金和外来资金,制定相应的配套措施,筹措城市水环境综合整治资金。根据水环境综合整治的需要,组建水环境综合整治专业公司,通过市场运作方式经营城市水域。通过做好项目促进筹融资,做到水环境综合整治项目有竣工、有施工、有前期、有储备。

(四)加强土地储备力度

加强对我市滨水土地储备力度。发改、规划、国土、财政、建设和水利等部门要根据*市城市总体规划和土地利用总体规划及城市水环境综合整治的要求,编制*市城市水环境综合整治土地利用规划,把在我市水环境综合整治过程中调整出来的土地包括国有存量土地和新增建设用地,统一纳入政府土地储备库,由市土地储备中心进行统一收购储备。

五、加强对城市水环境综合整治的领导

(一)健全机构,落实责任

*市城市内河综合整治工作领导小组、城市内河综合整治工作指挥部,要充分发挥职能作用,加强指导和工作协调,推进城市水环境综合整治工作顺利开展。各城区、开发区、各有关单位要高度重视城市水环境综合整治工作,成立相应的组织机构,主要领导要亲自挂帅,加强组织指挥和统筹协调。建立健全城市水环境综合整治工作目标管理与考核制度,确保按时按质按量完成城市水环境综合整治任务。

(二)密切配合,形成合力

坚持统一领导、分级负责、条块结合,强化属地管理,加强部门协作。各城区、开发区和市直各相关部门要切实履行各自职责,密切配合,齐抓共管,提高整体工作水平。水利、规划、国土、城管、公安等部门要按照法律程序加大联合执法力度,对破坏水环境的行为进行查处和纠正。坚持城市水环境综合整治与为民办实事相结合,充分调动各级各部门各单位和全市人民的积极性,形成城市水环境综合整治的强大合力。加大对水环境综合整治的宣传力度,营造全社会共同关心、支持、参与城市水环境综合整治的良好氛围。