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*年我省工业商贸经济总体上面临较好的发展环境:世界经济整体保持平稳增长的发展态势;我国经济仍处于较快发展阶段,经济运行中的一些结构性问题得到一定程度的改善;我省发展环境不断优化,泛珠三角区域经济协作、对接东盟等方面不断取得新进展,重化工业发展加快以及一批品牌企业优势为经济持续较快发展奠定基础等。同时,我省经济运行也面临不少困难和挑战:煤电油运供应紧张仍未缓解,资源环境约束矛盾日益突出;国际贸易摩擦加剧、国家加工贸易政策调整和人民币升值将对出口产生影响;部分行业产能过剩,市场供大于求的矛盾增加;企业流动资金偏紧,效益有继续回落趋势等等。
为确保今年我省工业增加值增长15%,经济效益稳定提高,单位工业增加值能耗有所下降,全社会消费品零售总额增长14%的预期目标,今年经济运行工作基本思路:全面落实科学发展观,加快建立和完善适应市场经济要求的经济大运行调节机制,强化工业商贸经济运行调节职能,切实转变经济增长方式,提高经济运行质量效益,确保全年工业增加值和社会消费品零售总额增速不低于全国平均水平,促进全省经济平稳较快发展。
今年经济运行工作要继续以科学发展观统领,并将省委开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的部署和要求,切实落实到确保我省工业商贸经济平稳较快发展的工作中。着力提高五种能力:一是科学判断形势和促进经济平稳较快发展能力;二是统筹兼顾和综合协调煤电油运能力;三是驾驭复杂局面和应对各种突发事件能力;四是加强开拓创新和正确制定政策能力;五是依法行政和公共服务能力。
重点抓好以下几项工作:
一、加强信息平台建设,提高监测分析水平
(一)建立完善省、市、县(区)以及跨省市信息交流平台
建立与县(区)级经贸系统信息交流平台。从今年开始,我委的经济运行月度和季度分析报告将发至县(区)经贸部门,要求各县(区)经贸主管部门的月度分析报告和重要经贸信息向我委及时报送。
建立完善与各市经贸局信息交流平台。今年着手建立全省联网的实时经济运行监测分析系统,实现省市资源共享;完善现有的月度信息交流制度,要求各市经贸局不断改进经济分析方法,进一步提高分析水平,及时提交各类报告和材料,规范报送内容,每月中旬向我委提供月度分析报告电子版;计划上半年举办业务培训班对各市经贸局有关人员进行培训。
建立与省有关部门信息交流平台。上半年前完成与省府发展研究中心、统计局等有关部门信息交流平台建设,共同对经济运行中的突出问题进行专题研究并向省政府提交专题报告,每季度就一些关注的问题提交动态简报。
建立完善与国家有关部门的信息交流平台。通过全国经济运行调度信息网络系统,以及国家发改委运行局内部网站等加强信息沟通和交流,及时了解国家经济信息动态。
建立完善与山东、江苏、浙江、上海等五省市信息交流平台。从今年开始,按照去年底建立的五省市经贸委信息交流制度,每月交流经济运行基本情况,重点热点问题及时交流。
(二)完善月报、季报、简报、信息新闻会和要情专报制度
继续完善以月报、季报、简报、新闻会为主要形式的信息制度,及时向社会通报经济运行情况,就经济运行中的热点问题及时给予正确引导。其中,月报在每月15日前后,简报根据具体情况不定期,新闻会每季度第一个月下旬召开,通报上个季度我省工业商贸经济运行情况,以及国家和省产业政策、金融信息、市场信息、国际能源供求状况等内容,引导企业调整结构,做好应对工作。
继续完善对重点行业、重点企业进行的动态监控,要求各级经贸部门加强与专业镇、重点(龙头)企业联系,与统计局共同完成我省4134家大中型工业企业联网直报工作,直接收集各联系点有关经济运行和经济效益等情况,及时了解、反映企业在生产、经营中的问题。请有关专业镇、重点企业积极配合及时反映企业情况。对突出问题各级经贸部门要形成要情专题报分管领导和有关部门。
(三)加强商贸经济运行监测分析
针对目前我省存在的商贸经济运行指标统计难、监测分析不到位的问题,各级经贸部门要与统计局共同落实国家发展改革委和国家统计局组织实施的《社会物流统计制度及核算表》填报工作,落实商务部与国家统计局联合发出的《商务部、国家统计局关于进一步加强市场监测工作的通知》,切实做好《重点流通企业基本情况统计年报表》、《重点流通企业综合情况统计半年(年)报表》、《重点批发零售企业商品类值统计月报表》、《重点流通企业商品零售数量统计月报表》、《餐饮行业重点企业经营情况统计月报表》、《重点流通企业集团基本情况统计年报表》等报表的填报工作,尽快建立适合我省实际需要的流通行业数据库和监控体系,建立直报监测系统。建立和完善月度商贸流通形势分析会制度,每季召开一次商贸分析会,定期市场监测月报。对春节、国庆、劳动节等重大节日作市场监测分析,对市场异常波动进行专题调研。
二、加快预测预警系统建设,提高经济分析科学性
加快我委工业商贸经济预测预警系统开发进度,争取上半年首先完成工业经济运行预测预警系统项目开发并投入试运行。通过经济模型量化分析,探索经济运行各因素的相互影响状况,结合以专家座谈会等方式进行的定性分析,增强经济预测分析的及时性、科学性、准确性,把握全省经济发展的走势和趋向,实现对全省经济运行状态的即时预警,变事后纠正为事前、事中预测纠偏,为有关政策和领导决策提供科学依据。
系统运行正常后,拟组织向全省各市推广,在全省经贸系统建立即时交流、科学分析的经济运行监测预警平台,实现全省经贸信息资源共享,以提高经济运行工作科学性及效率、质量、水平。
三、完善大运行机制,强化运行协调工作
今年主要任务是完善跨省(区)、跨部门、系统内和委内四级协调机制:
充分发挥泛珠三角区域合作优势,建立跨省区煤电油运协调制度。与贵州、广西合作开辟煤炭运输的“贵港通道”,加大西部省份的西电东送力度等。
由我委牵头,电力、铁路、交通、海运、港口、重点企业组成的跨行业生产调度委员会,共同综合协调解决经济运行中出现的问题,每月召开一次。
健全全省经贸系统半年度工业商贸经济运行分析协调会制度。参加会议单位有各市经贸局、省工业企业50强、省现代流通25家龙头企业。会议内容主要是通报全省工业商贸经济运行以及电力、交通运输、原材燃料供应情况;分析当前经济运行中存在的主要问题,研究应对措施;交流经济运行工作经验。会议时间在每年4月和10月中下旬。
健全省经贸委内工业商贸经济运行季度分析协调会制度。由委领导主持,有关处室参加,共同研究、分析、应对近期经济运行存在的突出问题。每季度第一个月中旬召开一次。
四、加强调查研究,及时掌握经济运行出现的突出问题
针对今年存在较多影响经济运行的不确定因素,各级经贸部门要加强对经济运行热点问题以及重点地区、重点行业、重点企业的调研,分析差距和薄弱环节,提出有针对性的措施。同时,关注今年新增经济增长点情况,对一些重大项目要跟踪调查,并将进展情况及时上报。我委争取每季度进行一次分片区的有针对性调研;对一些热点问题、重点问题,联合有关单位共同分析研究。
今年要加强对以下热点问题的调研:
一是我省煤电油运供需形势对经济运行情况的影响及对策;
二是水泥、钢铁、汽车等产能过剩行业的产销情况及存在问题;
三是加工贸易政策、汇率政策调整和国外贸易保护壁垒对我省主要出口行业及企业的影响和对策;
四是工业经济效益和企业资金供应情况,重要影响因素及对策;
五是主要行业及重点企业的情况与先进地区及企业的差距、改进措施及意见。
五、加强对重点地区、重点行业、重点企业经济运行的协调和指导,确保经济平稳较快增长
我委将统一部署,不定期组织调研组,到各市了解经济运行情况,加强对重点地区的协调和指导,推广有关市保持较快增长速度的工作经验,协调解决各市存在的突出问题,指导经济加快发展。要求各市认真分析本地经济形势,找出差距和薄弱环节,采取有力措施,确保工业商贸经济良好发展势头。
这项研究展示了一系列富足和好看的数据,可用于与其他国家进行比较分析。在过去,大多数经济分析关注流量――每年贸易量、投资或GDP。而资产负债表的数据表示某一时点的存量情况,但是编制难度更大,因为面临估值和测算的问题。
直到近几年经济学家才开始认识到,研究资产负债表对于分析国家的稳健性或脆弱性至关重要,尤其是在经济领域。野村证券首席经济学家辜朝明曾提出过著名的观点,即日本的通缩和最近的全球金融危机是资产负债表的危机,这种分析现在已被大多数经济学家所接受。
我们都担心资产泡沫,但是除非能控制泡沫的规模和泡沫融资的方式,否则我们不能评估这些泡沫是否会给经济带来致命影响。
例如,从美联储的季度资金流量分析报告看,美国的资产负债数据可能是最成熟的。
数据显示,美国经济正在复苏的道路上,家庭部门正持续去杠杆化(降低负债),家庭净资产自2007年危机以来显著增长,这要多亏股市和债市的复苏,增加了股权基金、共同基金和养老基金的价值。但是如果美联储一旦加息,这些情况可能就会改变。
家庭部门的复苏对于美国经济很关键,因为它占美国净资产的90%,而联邦政府是净负债状态。这与中国的情况截然相反,中国的家庭部门在国家净资产占比略低于50%,而中央政府和地方政府占比达到25%,企业部门占有剩下的25%。
中国国家资产负债表的首个显著特征是国家仍然主导所有权,即使私人所有权自1979年改革以来取得了巨大进步。
第二个显著特征是中国对世界其他国家是净债权人。在2013年末,中国对外的净债权相当于GDP的21%。与中国相反,美国对外的净债务占它GDP的32%。美国联邦政府自2007年以来增加了7.2万亿美元的债务,而且美国仍是国际贸易逆差状态。
这是关键所在,中国影子银行问题并不是全球威胁,因为外国人并不持有很多中国的债权。中国影子银行基本上是国内债务问题。以国际的标准衡量,中国的影子银行规模约为GDP的50%和银行资产的20%,显著低于金融稳定理事会估计的全球平均水平,即占GDP的117%和银行资产的61%。
第三个显著特征是中国的大部分净资产是房地产,特别是住房、固定投资和土地,而美国的净资产大部分是金融资产。中国房地产价值总额在2011年达到GDP的611%,而美国这一占比为406%。中美两国差异的主要原因是中国有大量固定资产投资,其占比为GDP的358%,而美国只有GDP的93%。这可以归因于中国企业和地方政府近几年投资的超高速增长。
当然,固定资产和房地产价值可能会被高估。即使考虑这个因素,中国在房地产(包括住宅)行业的投资在2011年达到GDP的253%。美国房地产在GDP的占比是314%, 但美国家庭平均收入远高于我国平均家庭收入。
第四个特征是美国经济高度金融化,其金融资产达GDP的1053%,是中国金融资产占比的两倍(GDP的546%)。从金融净资产来看,美国净金融资产占GDP的95%,而中国仅34%。
美国金融资产主要是债务工具和股权,而中国的金融资产大部分是银行存款和债券,其中外汇储备占比达到近GDP的一半。美国股票市场为GDP的148%,远高于中国的23%。中国股市的疲软意味着中国企业更依赖于债务融资,且是高杠杆的。
事实上,中国债务与GDP之比近几年快速增长,这主要是因为中国企业和地方政府融资平台的债务扩张。
好消息是中央政府的资产负债表仍然是健康的,净资产为87万亿元,其中70万亿元为国有企业股权,可用于支持地方政府财政和地方国企债务重组。
2011年,山西省主要领导多次赴北京与农业部、北京市政府有关部门领导开展农业合作对接,取得丰硕成果。
签署《中华人民共和国农业部与山西省人民政府关于共同推进山西特色农业发展战略合作备忘录》。建设一批特色农产品产业带,形成全国重要的特色农产品生产基地。
签署《北京市人民政府、山西省人民政府区域合作框架协议》;为进一步加强现代农业发展方面的合作,丰富首都农产品市场,加快转变山西农业发展方式作出重要决定。
签署《山西省人民政府、中农集团农业战略合作框架协议》。双方决定在建设优质农畜产品生产基地、建设特色农畜产品网络,开展农业先进技术合作,培育壮大农业龙头企业等方面展开密切合作。
签署《山西省农业厅、北京首都农业集团关于加强产销对接战略合作框架协议》。为确保北京市场有效供应,加强晋京两地产销对接,双方在建设优质农畜产品生产基地、打造中部农产品物流中心、开展农业先进技术合作、区域农业合作方面展开全方位合作。
搭建平台,全面打造山西特色农产品品牌
山西省以“中国(山西)特色农产品交易博览会”为平台,全面强化与国内外交流合作。历时7天的第二届中国(山西)特色农产品交易博览会,观展人数18万人次,共有10个国家、22个省(市、区)1700多家企业参展参会。共签订贸易成交项目3209个,签约金额332亿元;现场批零销售5576.3万元。投资签约项目159个,签约额398.6亿元;签订了51亿元的京津晋农业战略合作协议,20.88亿元的农机贸易项目,3.5亿元的农超对接项目。
与此同时,山西省也一直坚持走出去战略,在北京建立多个山西农产品展销中心,强化品牌宣传,占领市场。目前已建成的有“农展馆山西农产品北京展销中心”、“朔州市特色农产品展销中心”、“吕梁市特色农产品展销中心”,东城区天镇县蔬菜直销店等,在建的还有新发地山西农产品展销中心等。
推进农产品批发市场改造
2011年,省农业厅共在农产品价格信息采集上投入117万元,用于对各个调查点的经费补助,其中14家农产品批发市场补助42万元;23个超市、23个集贸市场共补助28万元;40个县补助49万元(其中3个蔬菜生产大县每个县多补助3万元),用于产地价格的重点监测。确保了价格采集、供需信息及时、准确报送。省农业厅每年还拿出330万元,用于农产品批发市场信息系统、冷链物流等系统升级改造,并在市场出现供需矛盾时,及时引导农产品批发市场充分发挥其集散功能,有效缓解市场供需矛盾。
加强农产品市场监测预警工作
2011年,省农业厅把农产品监测预警工作作为本年度一项重点工作,并在全省确定了14家农产品批发市场、23个超市、23个农贸市场、40个县为农产品价格采集点。14个综合农产品批发市场以批发价为主,每天报送一次,并对每周的价格进行供需分析,作出价格预警、判断;23个超市、23个农贸市场每周报送一次,以零售价为主,每周要进行环比、同比分析,并对市场供需提供综合分析报告;40个县每半月报送一次农产品价格,以产地价格为主,主要了解农民是否有卖难问题,同时也作为农民收入的一个重要判断指标。每个月初,由省农业厅有关部门、专家和各市农业部门专家联合对上月农产品市场运行情况进行一次分析研判;每季度组织厅有关部门和各市农业部门主要负责人召开季度经济分析会议,为参加省政府全省季度经济形势分析会议提供素材;加大分析研判,及时《山西省农产品市场监测预警》和《山西省农业农村经济形势分析报告》。
成立山西省农产品流通协会
2011年2月28日,山西省农产品市场流通协会成立。该协会是省农业厅和民政厅批准成立的一家全省性行业协会,其业务主管单位为省农业厅,为非盈利性的社团组织,成员主要来自省内农产品市场流通行业及高层管理人员、专家学者和相关中介机构。该协会主要功能包括:协助政府主管部门开展行业管理,维护行业及会员合法权益;制定行业规划,对行业发展的有关政策提出建议;组织会员之间的各种交流活动,发展同国内外相关组织的联系;组织会员单位共同举办和参加各类农产品展销活动等。
2012年,山西省财政继续投入330万元,用于农产品批发市场升级改造、市场信息化及农产品质量安全检测室等建设。有关部门要加大批发市场建设的资金投入力度,进一步完善工作手段,确保产销对接效果,确保农民生产利益。
对农产品批发市场升级改造的同时,继续加强对14家农产品批发市场、23个超市、23个农贸市场、40个基点县农产品价格的监测,特别是要加大对产地出售价、农民出售价的监测力度,及时分析、研判农产品市场运行情况,做好《山西省农产品市场监测预警》工作,确保不出现大的“卖难”现象。
摘要:金融学专业本科学生的专业技能主要应该体现在发现问题、分析问题、解决问题的能力上,但教学实践上对这些能力的培养有所欠缺。受应试教育以及高等教育重理论轻实践、不注重技能训练等诸多因素影响,外语院校金融学专业学生缺乏实干精神,实践能力不强。本文提出“两个体系、两平台、多模块”的应用型、创造型金融学本科生专业技能培养方式,并探索了以能力为导向的外语院校金融人才培养模式。
关键词:能力 专业技能 培养模式
专业技能培养是本科教学的重要目标之一。在教学实践中发现,学生知道专业技能的重要性,在学习过程中也十分注意提高自己的专业技能水平,但是如何提高自己专业技能却比较盲目。金融学专业本科学生的专业技能主要应该体现在发现问题、分析问题、解决问题的能力上,但教学实践上对这些能力的培养有所欠缺,本文就是要探索有效的培养模式来解决金融学专业本科生专业技能问题,通过专业技能培养模式的实践,使金融学专业本科生能够掌握基本的实践技能,具有创新意识及一定的科研能力,少数金融学专业高年级本科生能够写出比较优秀的学术论文,并公开发表,同时希望找到金融学专业本科专业技能培养模式的系统方案。
一、外语院校金融学本科生专业技能要求及其培养方向
(一)外语院校金融学本科生专业技能要求
从20 世纪末至今,国内外金融领域发生了一系列深刻的变化,对高校金融学专业人才培养产生了重大而深远的影响,也对金融人才的知识、能力、结构提出了更高的要求,不仅要求金融人才具备时代性、创新性、市场性,而且要求他们必须具备专业性、综合性与国际性。要在竞争中取胜,就需要努力提高以下素质:(1)具备优良的品德,良好的心理素质,善于与人沟通。金融人才首先应该是品德高尚的人,必须具备良好的职业操守和敬业精神,由于金融业是承载风险的产业,瞬息万变的金融市场要求金融家具有冷静的头脑和坚毅的品格;(2)过硬的专业知识,敏锐的判断能力。金融人才要掌握经济学基本理论和原理,具有经济学的思维方法,又要熟悉货币金融理论的发展脉络,跟踪现代金融业务最新动态;(3)熟练掌握金融、财务、电脑及网络等相关技能。金融业务、财务处理、常规技术、电脑技能是金融从业人员的基本要求,要成为中高级金融管理人才除了应具备这些技能外,还要拥有诸如组织管理、计算分析、专业外语和综合分析等能力;(4)较强的综合分析能力。金融业务经营不但在金融产业内部业务交叉日益频繁,金融业与非金融业的交融也成为趋势,缺乏较强的综合分析能力无法驾驭知识经济时代的金融业务;(5)具有较强的学习能力和适应能力。学习和适应能力是保持思想活跃和创新能力的重要前提,掌握学习的能力比掌握知识本身更重要,特别是要掌握良好的学习方法。金融人才需要了解掌握国外金融发展动态和进行国际交流,需要较为熟练地运用外语;(6)健康的身体,强壮的体魄。
(二)外语院校金融学专业技能培养方向
专业技能培养方向主要包括两个方面:基本技能和科研能力。
1.基本技能方面。第一、培养学生的调研能力和数据处理能力。达到的目标是:学生能够根据研究的问题设计调查方案、实施调查、完成数据处理,并对数据进行分析,写出规范的分析报告。这项技能培养主要针对大一和大二的学生。第二、培养学生数据搜集能力、资料查找能力。达到的目标是:学生根据自己所研究的问题,知道去什么地方、怎样查找所需的数据与资料。其中也包括国外资料的搜寻与查找,为进行研究打基础。这项技能主要针对大三学生。第三、培养学生资料筛选和数据处理处理的基本技能。达到的目标是:学生能从相关的资料和数据中筛选出和自己研究密切相关的内容,并做一些基本的数据处理。例如对资料的提炼、数据的简单加工和处理等。该项技能是对大一、大二数据处理技能的提高,主要对大三学生进行培养。第四、培养学生解决问题分析问题的基本能力。达到的目标是:学生能够根据所提的问题,知道如何进行研究,即让学生掌握研究问题的基本思路。该项技能是在大一、大二训练基础上进行的,主要针对大三学生进行培养。第五、培养学生论文写作规范。达到的目标是:学生能够写出规范格式的学术论文和分析报告,格式美观大方、数据图表运用合理。
2.科研能力方面。第一、培养学生发现问题的能力。达到的目标是:通过对专业技能的培养,学生能够从现实中发现问题,即解决学生发现问题能力不足的问题。第二、培养学生进一步挖掘数据的能力。达到的目标是:通过专业技能的培养,学生能够正确使用高级经济分析工具对数据资料进行加工处理,提高学生工具运用能力,即解决学生经济分析工具运用能力不足的问题。第三、培养学生的写作能力及分析能力。达到目标是:通过培养,学生能够写出结构好、逻辑严密、论述充分的分析文章,即解决学生的学术论文结构不合理、论证不充分等问题。根据已经进行的技能培养实践来看,通过对金融学本科专业技能培养,预计大约80%以上同学可以达到基本技能目标,大约有20%左右的同学能够达到科研能力目标。
二、外语院校金融人才培养中存在的主要问题
(一)金融人才培养中存在的主要问题
外语院校金融人才的培养普遍存在着课程设置重学轻术、缺乏双师型师资、实践教学实效性差等问题。一是课程体系失衡,存在重学轻术的现象。一个专业所设置的课程相互间的分工与配合,构成课程体系。课程体系是否合理直接关系到培养人才的质量。金融学课程体系主要反映在基础课与专业课,理论课与实践课,必修课与选修课之间的比例关系上。从现有的情况来看,外语院校在课程体系上的共性问题表现为课程体系失衡,重学轻术。二是教师的实践能力有待提高,双师型教师比较缺乏。双师型教师的特征是基于扎实的理论基础和较强的实践能力、操作能力,能够在教学的同时给学生以实践的指导,有利于加强学生的实践能力。外语院校的金融学专业教师很多直接来自高校应届毕业生,无教学工作经验,对所教学生将来要面临的工作形势不清楚。应该说,教师的学历培训一直被高校所重视,并且了相应的鼓励政策,来支持教师继续深造,但是对教师实践能力的培养却显得不够重视。三是实践教学普遍存在投入不足、考核难的问题。外语院校的实践教学往往在优势学科投入较大,如翻译、比较文学,而受限于地方外语院校的经费紧张,金融学科的实践教学则明显投入不足;同时,实践教学从教务管理的角度,短期难于有成绩,不易考核。
(二)金融人才专业技能的缺陷与不足
外语院校金融学本科学生,相当一部分都要在当地从事实务工作。然而,由于受应试教育以及金融人才的培养方案中技能方面训练不够等诸多因素的影响,金融学本科生专业技能培养中就存在理论与实践、学校教育与社会需求相脱离的难题。金融学本科学生专业技能的缺陷与不足表现为学生的组织协调能力不足,创新实践能力欠缺,专业口径较宽,由于缺乏人才培养的具体实施方案导致专业基础不牢。同时,金融学专业教育中普遍存在着培养程序与教学制度呆板、教学方法缺乏灵活与变通;重知识教育、轻能力培养。面对严峻的社会现实,构建基于能力导向的金融人才培养模式,是外语院校举办金融学专业,提高金融人才培养质量的必由之路。
三、构建以能力为导向的外语院校金融人才培养模式
(一)基于能力导向的金融人才培养模式改革
在金融学本科人才培养上外语院校要顺应新的要求,结合学校所处的环境、社会对学生的需求,确定适当的人才培养定位,改革现有人才培养模式。用国际化的视野和思维,整合学校的软、硬性相关因素,协调各方面的教育资源,调动教师和学生的自主性,构建能力导向的新型金融学本科人才培养模式。根据市场竞争对金融人才的需求,改变繁杂、冗余、低效的培养方式,人才培养从封闭性培养向开放式培养转变;从教授传授知识为主向以提高能力为主的培养机制转变;从以考核知识为主转向考核能力为主转变。要充分重视考察金融学专业学生信息收集、处理、应用能力和分析、解决问题的能力,促进培养效果和质量的提高。
(二)基于能力导向的金融人才培养环节设计
1.平衡课程体系,合理安排金融人才培养方案。在“厚基础、宽口径、强能力、高素质”的方向指引下,结合外语院校自身条件,确定合理的培养目标。外语院校金融学专业可以结合学校特色与自身优势,确定银行、证券投资、保险方向涉外应用型人才培养为主要目标的专业定位。围绕社会需求,按照灵活性、多样性原则修订教学计划,调整课程结构与教学内容。金融学专业教学计划应具有多样性、模块化,使学生可以根据自身情况,选择不同专业方向性、不同模块的课程,为学生提供更大的发展空间,以适应学生学习兴趣的不同。
2.优化课堂教学,着力打造双师型教师队伍。在以能力为导向的培养模式中,教师由知识传授者转变为真正的教育者。教师必须有正确的教学指导思想,根据不同的教学内容采用灵活多样的教学手段和方法、师生互动的教学模式,注重学生的积极参与,把学生能力培养跟课堂教学相融合。采取启发式、引导式、研究式等多样化的教学方法,使课堂教育从重灌输转为重引导、重能力培养。加大案例教学、分组课堂讨论,培养学生分析思考能力,增强沟通能力和团队合作能力。充分利用“外脑”,通过各种途径邀请实务界人士进入课堂,与学生分享其工作经历与经验。同时,教师队伍建设中,外语院校要改变原有的重教师学历学位、轻实务的一贯做法,在师资队伍引进中着力引入理论实务均优秀的人员,师资培训中着力推动教师实务经验的培训和学习。
3.加大实践教学投入,创新实践教学形式。基于能力导向的金融人才培养模式对实践教学环节提出了更高的要求。金融学专业的学生在学习的不同阶段,应分别通过认识实习、专业实习、毕业实习等来培养和锻炼学生的实践能力。学校应采取适当的形式,多方开辟实践教学基地,建立起与金融企业紧密、稳定的联系,让企业介入教学实践环节,通过解决实际问题,提高学生的实践能力、创新能力以及协作能力等。金融学专业学生可组成证券投资、理财协会等社团,学生在专业教师的指导下展开专题调研。学校鼓励学生充分利用假期参加多种形式的社会实践,实行课内教学和课外活动相结合的培养模式;引导学生积极参与科技竞赛,如“模拟炒股大赛”、“模拟期货交易大赛”等与金融学专业学生密切相关的科技活动,鼓励和帮助学生积极投入其中。
(三) 打造“两体系、两平台、多模块”人才培养模式的框架体系
“两体系、两平台、多模块”的金融学本科人才培养模式中,“两体系”是指相互支撑、相互联系的理论教学体系和实践教学体系;“两平台”是指公共课、专业课平台和实践教学平台;“多模块”是指具体专业及其研究分支与方向。“两体系”依托“两平台”来支撑,同时在“两体系”、“ 两平台”的基础上发展多模块教学。其中,公共课、专业课平台用于支撑理论教学体系,实践教学平台用于支撑实践教学体系。
最后,与教学模式相对应,金融学本科人才培养模式要求有相应的“学业”与“就业”并重的大学教育理念。“学业”教育是培育金融学专业学生理论知识与实践能力的主要途径,其对应于教学模式中的理论教学体系与公共课、专业课平台;“就业”教育对于金融学专业学生增强就业意识,提升就业能力具有重要作用,其对应于教学模式中的实践教学体系与实践教学平台。
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【关键词】新医改;复合型会计电算化;财务管理
随着我国医疗体制改革的不断深入,医院经济活动出现了服务多样化、核算复杂化、管理精细化等特点,医院内外部环境发生了深刻的变化,旧的财务管理制度难以适应现代医院经济管理的需要,应运而生的新医院财务制度对医院财务管理提出了更高的要求,会计电算化以其高效、便捷、准确、及时等优势成为了实现医院财务管理的必要手段,日益受到医院财务人员的欢迎。为了更好、更充分地实现会计电算化在财务管理当中的强大功能,满足医院科学化、信息化管理的需要,医院应尽快培养一支能适应新财务制度、专业技术过硬的会计队伍,尤其要加快对复合型会计电算化人才的培养。
1.当前医院财务管理工作面临的问题
1.1财务人员不能尽快适应医院新旧财务制度衔接
医院由旧的财务制度向新财务制度过渡过程中,许多财务人员尽管参加了一些业务培训班,但大多是短期培训,时间紧、信息量大,不能及时消化新的业务知识,再加上平时自觉学习能力不强,对新的会计制度及核算方法的掌握并不十分牢固,在业务技能方面存在着参差不齐的现象。
1.2手工操作已实现不了对成本管理的需要
新的医院财务制度要求医院对其业务活动中所发生的各种耗费按照核算对象进行归集和分配,这是一种新的成本管理模式,在这种模式下进行成本核算,使得财务部门的业务量及精细化管理的程度有了大幅度的提高。如果继续采用原始的手工操作就无法实现这方面的需求。医院必须实现会计电算化,用电子计算机代替手工记账、算账、报账、查账以及对医院的成本进行精细化、科学化的管理。
1.3缺乏专业的会计电算化人员
在医院财务管理中,虽然大多数财务人员已通过电算化培训,但与实际运用还有较大的差距,不少医院的电算化人员是由过去的会计、记账员、出纳员等经过短期培训而来,只能对日常的会计核算进行处理,对如何提高会计管理水平则无能为力。同时会计人员的计算机知识十分薄弱,一般只懂得怎样去使用计算机,谈不上对计算机及财务应用软件进行维护、开发和利用。
1.4复合型会计电算化人才的培养力度不够
现代医院的财务管理已由过去的传统算账、记账方式转化成以会计核算为基础、以电算化为手段、以科学管理为主导的新型财务管理模式。但目前与之相矛盾的现象是:懂会计核算的财务人员对计算机的应用掌握不多;懂计算机的技术人员又不会会计核算;既掌握扎实的会计基础知识和技能,还对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解,能充分利用现代化办公手段对财务数据进行分析、提出合理化建议的复合型会计电算化人才少之又少。这些现象的存在已经成为影响医院财务进行科学化管理的瓶颈。
综合上述问题,为了进一步提高医院财务管理水平,除了医院实行会计电算化,提高会计电算化人员的业务素质以外,更要加快培养“会计—计算机—管理”一体化的复合型人才,在财务管理工作中发挥技术骨干作用,达到“以点带面”的效果,以促进会计电算化的进一步发展。
2.培养复合型会计电算化人才的有效途径
2.1会计专业化培训
在医院不具备引进外部高级财务管理人才的情况下,利用现有的人力资源,深度挖掘可塑性人才,将那些有一定的会计基础、业务能力比较强的财务人员选,加强新医院财务制度及会计制度培训,全面熟悉和掌握新财务制度核算方法,在工作中能得心应手地处理一些疑难业务。
2.2微机专业化培训
在会计专业化培训的基础上,要加强计算机应用技术的培训,要求专业人员不仅能熟练地运用WINDOWS操作系统、OFFICE办公软件、熟悉信息化网络建设和维护,而且要对本部门使用的财务办公软件的使用性能和使用方法有一个全面了解和掌握,在搭建财务核算平台过程中能够科学地设计架构,合理设定各个环节的内部会计控制点,规范必要的和切实可行的控制措施,使会计工作在运用电算化的过程中进一步的规范化、标准化。
2.3管理专业化培训
培训复合型会计电算化人才最终的目的是为了加强和提高医院财务的管理水平。在会计、微机专业化培训的基础上,一方面要加强专业人员对医院经济管理、财务管理理论的学习,掌握和熟悉用于财务分析的各种经济指标,培养撰写医院经济分析报告技能,另一方面要最大限度地利用电算化会计的运算速度快、数据分析准确的长处,为单位预测、决策和控制等管理工作服务,提高会计分析和决策的能力,更好地实现会计参与管理和决策的职能,从而推进会计管理制度的改革,推进医院财务管理现代化进程。
医院会计电算化的出现,是医改环境下医院管理现代化和会计自身改革和发展的客观需要,是时展的必然产物。 由于它的出现,才使得财务人员逐渐摆脱了繁琐的手工操作,财务工作的重心也从过去简单机械的财务核算模式向科学化、精细化的现代财务管理模式转移。
有一点我们必须清醒地认识到:会计电算化的实施给财务管理带来的重大变革,最终是由处于主导地位的人去实现的,所以只有提高财务人员的业务素质,打造一支技术精干的财务队伍,培养一批复合型会计电算化人才,才能够促进医院会计电算化向深层次发展,使财务管理工作更趋科学化、合理化,才能最大限度地满足现代化医院管理的需要。 [科]
【参考文献】
关键词:质量工程;经济学;特色专业;建设
一、引言
长期以来,我国高校在专业人才的培养方面存在着两大严重问题:第一,人才培养与社会需求严重脱节。许多高校在人才的培养方面闭门造车,缺乏对社会的了解,导致许多高校培养出来的大学生无法满足社会经济发展的要求,这一方面浪费了国家稀缺的教育资源,另一方面也给广大考生带来了严重的损失。第二,许多高校在专业人才的培养方面存在着严重的“千校一面”的现象,大学与大学之间的同类专业缺乏区分性特征,特色不明显。这些问题的存在,严重影响了我国高等教育事业的声誉,长此以往,对我国高等教育事业的发展也必将带来严重的后果。
教育部于2008年10月7日颁布了“关于加强‘质量工程’本科特色专业建设的指导性意见”(以下简称《意见》),按照《意见》的规定,“十一五”期间,将遴选3000个左右本科专业点进行重点建设。2008年12月,教育部、财政部联合了《关于批准第三批高等学校特色专业建设点的通知》[教高函〔2008〕21号],批准北京大学汉语言文学等691个专业点为第三批高等学校特色专业建设点,北京物资学院经济学院经济学专业获批国家级特色专业建设点(项目编号TS10638)。这是北京物资学院经济学院目前唯一一项国家级的专业建设项目,也是该校专业建设历史上的一个重大突破。
二、特色专业建设的主要内容
目标明确之后,我们便按照“关于加强‘质量工程’本科特色专业建设的指导性意见”的要求对经济学特色专业开始建设。具体体现在以下方面。
(一)人才培养方案的制定和优化
特色专业建设是全方位的教育教学改革活动。人才培养方案的制定与优化是特色专业建设的核心内容,也是特色专业建设的重点和难点。为此,北京物资学院经济学院经过多年的探索实践,最终确定了较为科学的经济学专业的培养方案。
由于培养目标是“应用型”人才,所以在课程设置中也得到了体现。例如,在08级培养方案中将运输经济学由原先的专业选修课调整为必选的专业方向课,添加了必选方向课流通经济学、商业经济学,这些课程设置方面的变化都进一步突出了北京物资学院经济学院经济学专业的流通特色。
其次,加大了实践环节的课时和学分。实践环节的教学由原来的20学分增加为27学分,而且在大二、大三两个学年中,每一个学期都专门拿出2个星期作为教学实践周,由班主任作为指导教师,带领学生进行一系列的课外实践活动,既开阔了学生的视野,也提高了学生动手的能力。
此外,我们还根据社会对经济学人才需求的实际情况,吸收用人部门参与方案研究制定的有效机制,发挥产学研在人才培养中的协同作用。北京物资学院经济学院先后和多家单位确立了联合办学的方针,定期请校外企业专家来校为学生上课,取得了非常不错的效果。在联合办学的基础之上,我们正在和相关企业探讨“订单式”人才培养模式,即具体用人单位需要什么样的人才,我们就专门为该企业培养他们需要的人才,学生毕业后直接到该单位上班。
(二)课程建设与改革
通过将课程体系划分为公共课(必修)、学科基础课(必修)、专业课[又分为专业基础课(必修)、专业方向课(选修)]、拓展课[又划分为专业拓展课(选修)和素质拓展课(选修)两种]、实践环节课(必修)等五大模块,形成结构合理、特色鲜明的课程体系。在教学内容的改革方面,深入研究社会对人才知识、能力、素质结构的要求以及行业、学科发展的需要,积极开发反映社会需求和学科发展的新课程,如对大四学生专门开设了一门《经济学前沿》的课程,该门课程主要采取讲座的形式,由教授和新进博士就经济学方面的某一前沿问题进行讲解,极大地提高了学生学习经济学的兴趣。此外,我们还努力将行业与产业发展形成的新知识、新成果、新技术引入教学内容,着力减少课程间教学内容简单重复问题。对于课程间存在着交叉重复的部分,经过讨论后明确规定在哪一门课程中讲授,而其他课程则不需要对此再做重复,这样既节省了重复的授课时间,也避免了相会依赖最终谁都不讲的空白缺陷。
在教材的选用上,我们明确规定每位授课教师必须首选教育部推荐的高质量的优秀教材,教研室必须组织编写与教材相对应的教学参考资料,如已经编写使用的《西方经济学习题集》等,相关的教学资料(教学大纲、教案、教学日历等)都必须挂在经济学院的网页上,供大家相互学习使用,学科基础课程与专业课程完全实现多媒体教学,建成网上教学平台、毕业生就业信息跟踪调查反馈系统。
此外,我们还特别重视教学方法和教学手段的改革,在保证实现培养目标的前提下,突破以知识传授为中心的传统教学模式,探索以能力培养为主的教学模式,比如对西方经济学这门课程,我们采取的就是因材施教的教学方法。经过对多年的教学经验的总结,我们发现要想实行因材施教,必须把教师、学生、教材及其他所有教学资源等等这些“材”完美的结合在一起,又能充分发挥其作用的教学,才是最好的教学,也才是真正意义上的“因材施教”。因此,我们在进行西方经济学课程教学的过程中,对各个不同专业的学生提出不同的教学方案,区别授予不同的课程侧重点,采用多样的考核方式,以培养“术有专攻,博采众长”的各类高级人才。具体的操作办法是:针对不同的院系不同的专业的不同培养目标,开设要求不同的西方经济学课程,也就是实行分层教学。
(三)实验实践教学建设与改革
我们组建了“经济学实验教学与数据处理中心”,要求每个学生必须熟练掌握一门计量软件的使用。在实践环节方面,主要包括读书活动、社会调查与实践活动、实践周和毕业实习四个方面的内容。其中,读书活动的实践要求经济学专业学生修读的必读书目5本,选读书目5本。考核方式通过读书笔记、读书报告等方式来进行,具体考核方式由导师确定。读书活动总计3学分,安排在第一、三、五学期完成。社会调查与实践要求学生通过暑期社会调查与实践,培养学生运用经济分析方法和现代技术手段进行经济分析、社会调查和实际操作的能力。暑期结束后撰写调查报告或政策分析报告。由导师根据其报告的质量评定成绩。社会调查与实践总计3学分,安排在第1、2、3学年的暑期进行。实践周一般安排在第二、三、五学期。学生在第二学期,主要是运用《政治经济学》和《微观经济学》所学的经济理论和原理对社会进行认知和体验实习,实习结束后,写出社会实习报告,合格者获得1学分;在第三学期,学生结合所学的《会计学》课程,在会计学实验室进行模拟实验,本实验课程由会计系教师承担,合格者获得2学分;在第五学期,学生结合所学的《国际贸易实务》课程,在国际贸易实务模拟实验室进行《国际贸易实务模拟》课程实验,合格者获得2学分。毕业实习则在第七学期末由实习指导老师或学生自己联系实习单位,学生进入毕业实习阶段。第八学期第六周前完成毕业实习。实习时间为8周,4学分。实习完毕提交实习报告、实习鉴定等。
(四)师资队伍的建设
师资队伍是特色专业建设的重要保障,是教学活动的主导力量,是深化教学改革,提高教学质量的关键。为了优化师资队伍结构,根据北京物资学院经济学院经济学专业在流通领域的定位,建设了一支以学术带头人为骨干,教学和科研综合水平高、结构合理的教师队伍,通过定期组织教师到日本流通经济大学等在流通经济方面处于领先地位的高校进行进修的方式,不断优化经济学专业教师的知识结构,提高教学质量,实现优质教学与研究资源用于本科教学的目的。此外,我们还鼓励教师根据教育目标积极开展有针对性的教学研究,整合科研力量,凝练科研方向,突出流通经济这一研究特色。通过交流考察调研等方式,扩大教师的对外交流,使教师更好地把握经济学的发展方向以及流通经济方面的学术前沿,同时整合科研力量,争取取得一批在国内外流通经济研究领域占有领先地位的优秀成果。
(五)教学管理制度的改革与创新
为了鼓励优秀教师积极参与教学活动,在同等条件下,优先选择优秀教师为学生上课,不同教师上课的薪酬也有所区别。在部署毕业论文的时候,指导教师和学生之间实行双向选择,如果连续两年指导教师没有指导毕业论文,则该教师不能参加职称评定。
为了有效衡量教师的授课效果,我们还组织全校学生进行网上评教活动,对评教结果排名靠后的老师,统一由教务处安排有经验的老师实行“一帮一”的服务,如果连续两年评教结果排名在全校后十位,则该老师自动失去职称晋升的机会。
此外,为了倡导以本科学生为研究主体的教学改革,调动学生的主动性、积极性和创造性,激发学生的创新思维和创新意识,逐渐掌握思考问题、解决问题的方法、提高其科学研究与创业能力,我们按照北京市大学生科学研究与创业行动计划的要求,积极探索并建立以问题和课题为核心的教学模式,鼓励经济学专业的学生积极申报大学生科学研究与创业行动计划项目,并取得了很好的效果。
(六)特色专业的建设与领导
特色专业建设是一项系统工程,北京物资学院经济学国家级特色专业的建设工作得到了学校领导的大力支持,特色专业建设点也由学校按照“质量工程”的有关要求,加强对特色专业建设工作的领导与管理,加强监督、考核和评估,按年度对建设工作和经费使用情况进行检查,并提供必要的政策支持和经费保障,保证建设工作的顺利进行。为此,经济学院专门建立了特色专业建设责任制,组成了以经济学院党总支书记任专业建设的负责人、校内外学术专家和行业专家构成的工作机构,负责制定并组织实施特色专业建设规划,研究和解决特色专业建设过程中遇到的问题和困难。
三、结束语
通过以上方案的实施,充分发挥北京物资学院经济学院在流通领域方面的优势,不断突出流通领域的研究特色,培养流通领域的理论研究人才和实际经济工作部门的专门人才。我们力争经过四年的建设,把北京物资学院经济学院经济学专业建设成为方向定位明确、特色鲜明、专业课程体系合理、应用型人才培养基地取得明显成效,并在国内同类院校中有较大影响的特色专业。
参考文献:
1、教育部.关于加强“质量工程”本科特色专业建设的指导性意见[Z].教高司函〔2008〕208号.
2、北京物资学院.高等学校特色专业建设点任务书[Z].2008.
3、北京物资学院经济学院.08级经济学专业本科教学培养方案[Z].
【关键词】工程造价;全过程;管理
1 工程造价管理要从工程项目的全过程入手
工程造价管理是在经济及法律等规章制度下,运用数理统计方法确定工程造价的业务行为和组织活动; 是通过对人力、物力和财力等资源合理调配,理顺技术与经济、经营与管理的关系,力争提高投资效益和经济效益的过程; 也是为了实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案的条件下,预测、确定和监控工程造价及其变动的系统工程。在我国有相当长一段时间内,工程造价管理只停留对工程造价的审核,忽视了工程建设全过程的成本控制,没有建立对整个工程造价进行实时的监控的机制。这种工程造价管理方法是一种事后核算型造价管理方式,只注重对已发生的建筑工程成本进行审核,把造价管理的重点放在造价发生之后,而不是在造价发生的过程中,失去了对整个造价的控制和管理。导致在投资领域三超现象( 即概算超估算、预算超概算、决算超预算) 长期困扰社会经济建设。
建筑工程生产活动本身是一项多环节、多因素、涉及广泛、内外部联系密切的复杂活动,现代建设项目不仅规模大,参与建设的单位和人员多,也牵涉到业主、承包商、材料供应商等各方主体的利益。因此,建立一套科学的工程造价管理操作平台、最大限度地缩小既定与实际发生之间的差距,是工程造价管理的中心课题。由于工程勘察设计深度、自然气候和市场波动的影响,工程项目建设实施过程往往是不能一帆风顺的,都会因各种不可预见的因素干扰,造成设计变更、材料更换和施工组织重大改变,使工程项目的造价发生值偏离预计测算的既定值,造成“三超”。因此说工程造价管理是受诸多不确定性因素影响的工作。在工程项目实施的不同阶段,因工程方案的调整和优化对工程造价的影响也不同,从国内外工程实践资料分析表明,投资决策阶段对项目方案的优化水平将对整个项目造价影响达70% ~ 90%,设计阶段的影响为30% ~ 70%,施工阶段为5% ~ 30%,竣工阶段为0 ~ 5%。为此建立对工程项目全寿命期、全过程、全要素、全方位工程造价跟踪管理的机制,才能形成市场经济条件下的科学的工程造价管理
2 如何建立建设项目全过程的造价管理
从严格工程项目建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段的造价管理是建立项目的全过程造价管理的最有效途径。
2. 1 建设项目决策阶段
投资决策是项目建设的最初阶段,也是最主要且最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。投资决策确受到以下因素的影响: 项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等,这直接关系到项目的投资效益。因此,投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视。合理确定项目建设规模、建设地区和建设地点、技术方案、设备方案; 认真进行项目可行性研究; 做好项目投资估算并对项目进行财务评价。
2. 2 建设项目设计阶段
工程造价控制贯穿在项目建设全过程,但是进行全过程控制中还必须强调突出重点。虽然项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%左右,但对工程造价的影响却占70%以上。常言道项目投资决策后,设计阶段是控制整个工程建设造价的关键。将工程造价控制的重点放在设计阶段是有道理的。由于施工阶段是“按图施工”,在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程费用,实际决定工程项目投资多少,在设计阶段就已基本确定。所以无论从造价管理系统环节看,还是从投资利用,投资控制方面看,设计阶段、工程造价管理工作不但必要而且很重要。抓住设计这个关键,对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。
在设计阶段,工程造价管理的具体工作应包括:
( 1) 造价工程师积极参与每个设计方案的经济估算,进行认真的技术经济比较,比选推出最佳技经指标的设计方案。
( 2) 确定设计方案后,由造价工程师根据同类型工程投资相关资料,提出可控的“限额设计”指标,供建设单位、设计单位确定设计限额的参考。
( 3) 组织图纸会审或施工图审查,接受合理化建议,对设计方案再次进行优化,在不影响投资效益条件下尽量降低造价。
2. 3 建设项目招投标阶段
建设项目招投标,目的是通过公开、公平、公正的方式,优选施工单位以较先进的工艺、合理的市场价格承包工程项目。建设项目招投标阶段造价管理工作主要有:
( 1) 参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。
( 2) 编制工程量清单( 必要的话,还要编制投标最高限价或工程标底) 和一系列相关文件。工程量清单是招标文件的重要组成部分,要求严格按《建设工程工程量清单计价规范》进行编制,重点是清单特征的描述以及工程量的计算。一份高质量的清单是工程中标后控制施工造价的有力保障。
( 3) 严格执行工程招投标的管理规定,把握标价的合理性和竞争性。为保证“合理低价”中标,在进行工程造价改革的同时,也应该完善评标办法,在招投标过程中引入询标机制,并加强询标的监督管理。通过询标系统对投标价进行对比分析,及时发现不合理报价或其它问题,出具经济分析报告,为评定标工作提供参考。从而为合理低价中标提供了一定的保证。
( 4) 评标时详细分析各投标单位的投标书。依据招标文件规定的评标办法,推荐经评审的最低报价且技术可行的投标单位中标。
( 5) 参与合同谈判与施工合同经济条款的起草,避免由于合同未明确或疏漏而给合同纠纷留下祸根。
2. 4 建设项目施工阶段
施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段,是工程造价控制的重要阶段。建设单位在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过“工程付款”和“工程变更费用”控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力四个措施来控制实际发生费用不超过计划投资。
施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。
2. 4. 1 组织方面
( 1) 在项目管理班子中制定以工程造价控制为主的施工跟踪人员的工作分工和职能分工;
( 2) 编制阶段工程造价的支出计划和流程图。
2. 4. 2 经济方面
( 1) 编制资金使用计划,确定、分解工程造价控制目标:
( 2) 编制对工程项目造价控制目标风险分析和对策预案:
( 3) 进行工程计量;
( 4) 复核工程付款依据,签发付款证书;
( 5) 在施工过程中进行工程造价跟踪控制,定期比对造价实际支出值与计划目标值的偏差,分析产生偏差的原因,提出纠偏措施;
( 6) 参与工程变更的价款的协商。按合同和已经约定的规定,及时计算每次变更引起的造价变动,为业主投资决策控制提供依据;
( 7) 适时做出工程造价支出的分析与预测,定期或不定期提交项目造价控制意见及其存在的问题的解决办法。
2. 4. 3 技术方面
( 1) 对设计变更进行技术系统认证,严格控制设计变更;
( 2) 努力寻找通过设计再优化,降低造价的可能性;
( 3) 根据投标人提交的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析。
2. 4. 4 合同方面
( 1) 做好工程施工纪录,保存各种文件图纸,特别是注意有实际变更情况的图纸,为可能发生的索赔提供依据;
( 2) 严格按约定办理并协助业主分析索赔事项,分清责任,及时提出反索赔,挽回不必要的损失;
( 3) 从控制工程造价着眼,慎重对待合同修改、补充工作。
2. 5 建设项目竣工决算阶段
竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件,反映了建设项目实际造价和投资效果. 应做好以下工作.
( 1) 积极参与经业主委托有资格的中介机构对由施工单位编制的工程结算书进行审查。
(2) 参与审查编制工程竣工结算的主要依据的合法性。如: ①施工承包合同补充协议,开、竣工报告书; ②设计施工图及竣工图; ③设计变更通知书; ④现场签证记录; ⑤甲、乙供料手续或有关规定; ⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等;
( 3) 施工单位对工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等所提供的文字依据,认真分析,协助确认签证认可。
3 创造有利条件推进建设项目全过程造价管理
工程造价的全过程管理是通过政府、建设单位、施工单位、监理单位、设计院和造价咨询机构等多方主体来共同进行的经济行为。新的形势要求各方主体积极创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。
( 1) 政府管理部门要完善对工程造价咨询市场的监管,从营造市场、规范行为、准入清出三方面建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理。政府管理部门首先进一步完善咨询服务政策和法规,明确造价咨询服务的法律地位,要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境,培育市场机制; 其次建立完善的规章制度,制定相应的行为规范、行为准则,严格对工程造价咨询单位市场行为的管理,第三是要建立加强对咨询单位的管理,严格的市场准入制度,制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法,建立经营管理手册制度,,定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查,执行严格的准入清出制度。
( 2) 建设单位在项目管理中要建立在市场经济条件下工程造价的全过程管理是摆脱工程投资三超现象( 即概算超估算、预算超概算、决算超预算) 的最有效手段,要始终不渝的坚持在工程实施的每个阶段都关心造价、了解造价、控制造价;
择优选择工程造价咨询机构,全力配合工程造价咨询机构,为工程造价咨询机构开展工作创造条件。设计单位是工程造价的全过程管理控制性单位,不断完善设计深度,采用多方案比选,优化设计,尽量减少设计变更,努力控制造价的不正常波动。施工单位和监理单位在建设项目的招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段是工程造价的实施单位,应在工程实施的每个环节积极配合工程造价咨询机构做好工程造价测算、预算和决算,对每一项突破预算的环节,要认真总结,提出措施,挽回损失。
( 3) 工程造价咨询单位工程造价的全过程管理的核心。要通过. 建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构,逐步走上了健康发展的道路,逐步与国际惯例接轨,充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。
要尽快全面实施造价工程师签字制度。逐步建立在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面实施造价工程师签字制度,更体现了建设工程全过程管理的要求。工程造价咨询机构要充分运用现代化通讯工具和信息采集手段,利用先进科学的管理技术,进一步完善工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作,紧贴市场,掌握价格动态的发展趋势,为建设项目全过程造价管理服务。
4 结论
工程造价管理是建设工程的重要组成部分。在工程建设中,只有把造价管理工作作为一项核心工作,对建设项目实行全过程造价管理,才能真正降低工程造价,提高经济效益。建筑工程造价全过程管理的出发点是加强工程在投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段全过程的造价动态管理,强化工程项目造价的约束机制,维护有关主体的经济效益,规范价格行为,以期达到节约投资提高投资效益的目的,是建设工程造价管理的必然趋势。
参考文献
[1]邹庆梁. 建筑工程造价管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社,北京,1997 年1 月.
一、谋划长远、综合全局,决策参谋作用充分发挥。
(一)认真编制全区20*年国民经济和社会发展计划执行情况与20*年国民经济和社会发展计划报告,参与20*年政府工作报告的起草,提出20*年国民经济与社会发展总体思路、预期目标和主要措施。
(二)做深、做透运行分析。通过进一步完善落实联系企业制度和经济综合信息网络联席会议制度,保持和企业、部门的密切联系,随时了解掌握经济运行总体态势和出现的苗头性问题。在此基础上,创新经济分析的方式方法,拓展分析的深度和广度,高质量完成一季度和半年度经济运行分析。
(三)完善课题管理制度,统筹规划修编工作。一是严格课题管理程序。明确了课题的申报、确定、实施、评奖等各个环节,使之更规范严谨。二是强化激励机制。允许科室、自由组合的课题组或个人自行申报并开展课题研究。三是强化课题成果的宣传和优秀课题的申报。完成了对20*年的优秀课题成果汇编。积极参加省、市发改委的优秀课题申报,分别向省、市发改委申报了3篇和5篇优秀课题。四是组织区级各部门*年以来的规划编制的摸底调查,形成《规划管理办法》(初稿),为规范规划管理夯实了基础。五是编制完成了《*区中型水库库区基础设施建设和经济发展规划》的初稿、卫生分预案的初稿。委托*国际投资咨询公司进行《*区消防规划》的编制工作等。
(四)努力提升《*经济》办刊质量。一是抓制度建设。拟定了《*经济》编委会内部考核和奖励办法(试行稿);建立并完善《编委会内部编辑工作流程》、《编委会岗位责任制》等一系列制度。二是抓队伍建设。分别从提高素质、增强能力和培养敬业精神等方面着手,共组织编委提高会2次,开设信息写作、编务理论等方面的提高培训3次,与媒体互动活动1次,考察调研活动4次。
二、科学调度,统筹平衡,投资管理和服务力度不断加强。
(一)加强政府投资项目管理,把好项目审批关。一是做好20*年度政府投资项目计划安排和资金平衡工作。通过充分论证,形成我区今年政府投资项目计划141项,区实事工程8项,重点工程31项。二是规范制度,严格程序。全面推行工程项目代建制度。严格执行《*区公共建设服务中心工程项目代建管理暂行办法》,今年在下达政府投资项目计划的同时,明确了进入公建中心代建的项目。妥善安排责任单位的工作计划、落实工作责任,所有重大项目实施定期督查、一月一报、一季一监督制。加强新开工项目统计工作,建立新开工项目确认和检查制度,牵头组织对3000万元以上新开工项目逐个上门现场核查,定期对500-3000万元新开工项目进行上门现场核实抽查。三是把好政府投资项目审批关。继续执行政府投资项目开工报告审查制度。今年还重点加强了对政府投资项目的事中管理,对项目建设过程中涉及调整建设内容、造价概算等事项进行了严格评审。
(二)把握项目准入门槛,加快促进产业升级。一是实施自主创新重大产业化项目。下达实施第一批项目计划(9个),其中高技术产业化专项1项,重大装备制造专项2项,自主品牌实施产业化专项6项。二是加大对技术改造和产业升级项目的支持力度。
(三)加强项目概算造价和工程招投标管理。充分发挥造价办职能,严格工程造价审查,加大对社会造价中介机构的监管力度,保证项目资金的有效管理和节约使用。起草了《*区建设工程造价管理暂行工作规程》(初稿)。加强对工程招投标工作的指导、协调和监督。
(四)做好项目服务工作。在进一步落实服务承诺制、首问首接制的基础上,积极参与“全程窗口”建设,我局窗口1-12月共受理项目470个,4次被评为优胜服务窗口。
(五)切实履行“中提升”领导小组办公室职能,做好“中提升”战略任务的责任分解和进度督促工作。上半年重点做好浙洽会“中提升”专场项目推介工作,精心筛选、包装了8个项目进行推介,得到了市“中提升”办公室的肯定。
三、加强联动,狠抓落实,重点工程项目前期工作有序推进。
(一)继续做好重点工程的申报工作。下达20*年重点工程、重大前期项目的投资计划和形象进度计划,确定25个区重点前期项目。积极做好省、市重点工程的包装、申报和协调工作。通过努力,*市姚江东排*段整治工程(一、二期)、*垃圾焚烧发电厂、220KV殿跟输变电工程、*大安化学工业有限公司二醋酸纤维素及醋酐项目五个项目被列入或重新列入省重点工程。
(二)完善考核体系,加强目标管理。确定了20*年度*区重点、前期项目建设工作目标考核及奖励办法。对项目按提前完成、按期完成和进度滞后进行分类,为项目的重点推进打下基础。
(三)在三个层次上加强项目的协调和联动。一是加强与市发改委等上级部门的上下联动;二是加强与区级部门的左右联动,积极协调各方关系,对所有新建项目从用地预审、项目审批、用地指标等各个环节予以大力配合,协助业主单位解决具体困难;三是加强对具体项目的协调,对项目单位在项目审批和前期工作方面给予指导和帮助。例如对110KV前方变路由走向、北区污水处理厂排污管与新泓口围垦之间的关系、化工区主管廊与宏远路北拓工程之间的矛盾、LG管道迁移问题、韩国爱敬、荷兰阿克苏项目报批等事宜进行了协调,达到了预期的效果。
四、优化结构,集约发展,工业经济运行的调控力度进一步增强。
(一)科学编制20*年全区工业经济指导性计划,牵头制定出台有关工业经济扶持方面的政策。
(二)继续完善区域经济运行预警和监测体系。新建各镇(街道)每月工业经济主要指标完成情况和销售前100位工业企业情况通报制度,每月一次对全区工业经济运行进行调研和分析。加强经济微观动态监测,着重发现经济运行中的苗头性、倾向性和深层次问题,以更好把握经济形势。
(三)大力培育创新成长型企业。一是完成了创新成长型企业的筛选工作,确定20家入选企业。二是对财政资金通过担保公司放量运作,使得20家企业共获得6000万元(每家300万元)的担保贷款,提高了财政资金的使用绩效。
(四)扎实开展循环经济和节能降耗工作。一是确定了20*年第一批(17家)清洁生产示范企业名单,并督促示范企业确定审核机构。二是开展清洁生产培训班,共有25家企业,近80人参加培训班。三开展了节能宣传月系列活动。四是组织了省电器推广工作。积极推进节能项目实施。五是推进重点能耗企业节能诊断工作。组织节能专家组和合同能源投资管理单位对我区高能耗企业进行“节能诊断”。全年完成对31家3000吨标煤以上的重点用能企业的诊断,效果明显。
(五)组织好各类培训工作。围绕市经委对我区的培训考核目标和提高企业自身素质要求开展了清洁生产、ISO14000、成长型中小企业高级工商管理研修班(EMBA)、中小企业管理创新培训班等共12期,培训学员412人。继续开展有序用电工作,制定20*年度工作方案,进一步完善“三电办”职责,努力降低供电不足对全区工业经济发展的影响和损失。积极开展市场整顿和市场拓展。牵头制定我区20*年市场整顿方案。高质量完成各类展销任务等。
五、依法行政,关注民生,价格调控的杠杆作用逐步体现。
(一)加强收费管理,规范收费行为。一是在全市率先实行收费许可证网上公示。公示内容涵盖收费项目、计费单位、收费标准、收费依据等,极大地提高了收费透明度和方便了企业和群众查询。二是会同区国土分局核定征收集体土地拆迁补偿费用;核定餐橱垃圾收集运输费、住宅小区前期物业管理费和停车费;重新核定招宝山风景区门票价格;调整蛟川书院学生住宿费标准;会同区住房委员会调整公有住房销售价格和租金;审核停车场收费标准等。三是开展涉农、涉企收费、药品和医疗服务价格、物业收费等各类专项检查。坚持价格巡查制度。继续开展节日市场价格检查。不断探索市场价格监管方式,拓展价格监督检查空间。对城镇纳入全市大网和农村的自来水价格进行常态化监管。做好收费公示和明码标价工作。继续整治价格欺诈行为。健全价格举报工作制度,着力打造12358品牌工程。截止12月底,共查处各类价格违法案件15件,经济制裁总额28.55万元,处理群众价格投诉举报23件,已办结23件,办结率100%。
2、加强成本监审,完善价格预警。一是搞好价格监测和成本监审工作,建立新的采价网点。开展了拆迁服务成本、招宝山风景区运营成本监审,为价格决策提供依据。二是巩固和完善市场价格异常波动的应急干预机制。继续做好企业收费负担监测工作和全区行政事业性收费审验工作。加强对热点价格问题的监测和分析。对市场价格走势坚持季度分析报告,及时掌握成品油、粮食、农资、液化气以及钢材、水泥等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格分析,为政府决策提供依据。
3、开拓价格认证各项业务。一是继续加强政府投资项目的概算审核。今年1-12月,工程造价概算送审额59465万元,核减7002万元,核减率11.77%,促进了工程造价保廉体系的建设,有效提高政府资金的利用率。二是稳步发展咨询新业务。三是积极开拓鉴证评估业务。进一步提高涉案和车损、保险、法院等评估业务水平;增强了拆迁赔偿评估业务,进一步加大政府项目的服务力度。
六、拓宽领域,协调推进,经济技术协作任务有效落实。
(一)扩大品牌效应,积极推进与定海的山海协作工程。1-11月共组织高层互访4次。确定了总帮扶资金达55万元的4个政府帮扶项目和1个总投资为1亿元的生产性项目。落实12个单位与定海3个社区的结对任务,并落实结对资金39万元。
(二)拓宽协作领域,努力开展与衢州的资源与产业合作工作。在全区范围内开展了摸底调研。广泛征求各镇(街道)及有关企业对如何开展与衢州资源与产业合作工作意见,发放对外投资意向表50余份,掌握企业到衢州投资发展的第一手资料。组织*区与衢州市资源与产业合作洽谈会,全面推进了两地间多领域、多层次的交流与合作。经过多方努力,今年我区与衢州方签订协议投资3.95亿元,完成实际投资1.6亿元,较好地完成了市考核任务。
(三)积极参加市协作办组织的接轨上海、西部开发、振兴东北的各项活动。组织企业参加外省市来甬的各类投资推介会15次;参加上海名医专家*行活动;组织1家企业参加哈洽会。充分利用区企业家协会的平台,引导和鼓励企业寻找商机、向外拓展。
七、有效疏导,妥善应对,体制改革不断深入。
(一)大力推进企业股份制改造及上市工作。做好摩士集团与市发改委、市证监会的衔接沟通,密切关注和服务摩士集团的上市工作。加大服务力度,引导企业积极参与资本市场。有针对性地组织部分企业参加上市及股份制改造的知识培训。
(二)继续深化国有企业改革。会同中介机构、国资办等部门做了大量的协调沟通工作,进一步明确工业国司的转制资产的界定、转制的形式、资产评估等方案。不断完善改革方案和实施办法。目前,工业国司原经营者按评估价成功摘牌。
(三)开展关于加快我区农村股份合作制改革的前期调研。
(四)认真处理各类改革遗留问题,按照政策妥善处理来信来访的接待和答复工作。做到事事有回音、件件有答复。
八、强化效能,提升形象,和谐型机关创建成果得到巩固。
(一)加强党建工作,着力提高战斗力。落实党建工作责任制,健全党的组织建设和制度建设。进一步加强党风廉政建设,强化党内监督。认真落实区委关于党内监督九项制度的《实施意见》,严格执行主要领导“四个不直接分管”的规定,将人事、财务、工程招投标和物资采购等重大事务分别由各自的班子成员负责。继续开展治理商业贿赂专项工作。继续在机关干部中开展“廉政短信每周送”活动。以党建工作为龙头,积极发挥机关支部党建工作示范点的辐射力,围绕济建设为中心,以队伍建设为抓手,坚持人尽其材原则,合理优化调整科室人员配置。落实中层干部竞争上岗、交流轮岗制度,探索建立能岗适应的干部调配机制。
(二)大力推进作风建设,着力提高执行力。始终贯彻区委、区政府“真抓实干促落实”的要求,努力把抓党风促政风带民风的目标落到实处。一是走近矛盾,破解难题。今年我局主要对中小企业融资难问题进行了重点突破。调研出台中小成长型企业的扶持政策,搭建公共融资服务平台。二是在扎实推进领导下基层,围绕中心工作抓落实。以“工作落实推进月”活动为契机,局长和班子成员以及相关业务科室负责人深入基层一线开展调研,帮助指导工作,密切与基层的联系。在4月份“工作落实推进月”期间,局长、一名副调研员和一名科长分别参加了区巡回服务组和驻街道工作组,局长随巡回服务组多次到基层进行现场办公、现场协调;两名驻街道工作组的同志积极协助指导街道工作,有力地促进了基层各项工作的开展,基层的一些实际工作中的重、难点问题和重大工程项目在活动中得以顺利推进,如骆霞线道路拓宽、临俞工业区污水管网规划等工程项目在工作组的协调配合下,得到了明显的推进和落实。三是注重为民办实事。重视抓好行政许可职能归并工作,对行政许可项目进行了逐项清理,并严格按区里要求撤并设立了行政许可科。积极创建“群众满意基层站所(窗口)”。
(三)加强和谐型机关创建,着力提高凝聚力。围绕党委工作中心,以和谐机关创建为主线,工、青、团、妇以及老干部工作等有效推进。工会工作方面,主要做好局机关在职干部和下属企业职工及机关事业退休人员的住院医疗互助保障参保工作,并组队参加了区总组织的全区职工社会保险知识竞赛,取得了二等奖的好成绩。妇女工作方面,主要围绕“三八节”开展了困难妇女慰问等系列活动。团支部则结合机关年轻人多的特点,开展了“好书大家读”、关怀孤儿、结对助学儿童、举办读书会、接受革命传统教育等活动,还组织团员青年参加了“学团章、知团史、明团情”知识竞赛,喜获一等奖。老干部工作方面,顺利成立了发改系统老年人协会,并取得社团资格,目前运转正常。组织开展有益老同志身心健康的集体活动和每月3次的老干部集中学习活动的服务工作等。另外,还认真做好与联系村结对、与社区结对共建等结对帮扶等工作。