进一步规范村级财务管理
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进一步规范村级财务管理范文第1篇
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。
进一步规范村级财务管理范文第2篇
一、农村财务管理存在的主要问题
1、财务管理制度不健全，执行不到位？ 制度是用来约束规范人们行为的。据调查，大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。
2、村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。
大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉变毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交账，有的甚至帐目丢失。
二、农村集体资产存在的问题
1、农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，从中渔利，群众监督和部门监管不到位，造成集体资产流失；
2、土地征占中被征地农民要求将大部分或全部征地补偿款分配给被征地农民，否则就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；
3、在国家极力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的部分职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民（成员）要求分掉全部集体资产。个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体水平是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表现在：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建设项目不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。？村财务会计委托制工作仍不完善，方式尚不够规范。部分乡镇根本没有实行村财务会计委托制；多数乡镇只是对村转移支付资金核算，没有村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮”的现象；乡镇机构的人员业务素质不适应，部分乡镇经管中心人员配备不齐，缺少专业人员，致使无法开展制工作；财务工作流程、账务处理还不够规范。
三、农村财务管理规范化管理
农村财务；规范化；思路对策 农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要 进行规范。
1、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备 农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会 人员队伍，提高财会人员素质至关重要。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或 不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相 应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
2、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾， 加强财务规范化管理，必须要坚持 “五个统一” 即：统一思想，规范监督程序；统一帐、 表、 册、据规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一 档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群 关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。
3、各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。 农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱 收费、 乱摊派行为，进一步减轻农民负担。 村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用， 资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违 纪现象的发生。
4、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证 建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使 农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、 财政部新颁布的 《村合作经济组织会 计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。
进一步规范村级财务管理范文第3篇
这次会议是贯彻全市经济工作会议和农村工作会议精神，按照市委、市政府关于今年要特别加强农村财务管理的要求召开的强化农村财务管理工作的专题会议。今天上午，大家在河、河进行了参观，刚才，五个地方又作了典型发言。这些地方经验很好，值得大家学习借鉴。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、年工作回顾
年，我市农村财务管理在进一步落实村级“双代管”的基础上，大力推进民主理财和财务公开，切实加强农村财务审计，全面推进会计电算化，规范票据管理，农村财务管理工作取得了明显的成效。主要表现在七个方面：
(一)资金、帐务“双代管”制度进一步健全
年，全市已有670个村的帐务和540个村的资金由农村会计服务中心代管。在资金代管方面，等15个镇（办）已建立农村会计服务中心专用帐户，对上级部门下拨到村的资金实行了专户存储。其中，镇的“双代管”工作是比较突出的，资金管的非常好：对村级收入坚持票款同行，支出实行备用金制度。村级有现金收入时，村报帐员将钱存入会计服务中心专户，凭银行进帐单在总出纳处开具“到款通知书”，交专业会计做帐。村级支出额度严格限定在备用金额度内，先支出再报帐，专业会计根据报账额度开具“付款通知书”，再到总出纳处补充备用金。特别突出的是镇，镇专户存储资金余额一般都在300万元左右。的双代管工作也是做得比较好的，年的资金流量达3000多万元，特别是对补偿资金和债务偿还，全部是以支票直达当事人，减少了中间环节，保证了资金安全。
(二)按月报帐、按季做帐制度进一步落实
目前，全市绝大部分镇办都能按月报帐，按季做帐。三伏潭镇三湾村原支部书记去世后，经管站发现部分条据不能结零，积极向党委书记汇报，胡先平同志立即组派专班，对该村财务进行了为期一个月的清理，逐笔清理收支，核对往来，将全部条据结清。该镇根据三湾村的情况，组织全镇机关干部包村驻队，对所有村的村干部手中的条据全部结零，村干部都签了条据结零承诺书，全镇共清理条据458笔计210万元。长埫口财政所就农村财务管理工作中结帐难的情况专题向镇领导汇报，该镇立即采取措施，以镇政府名义行文规定：对不按时交帐的村处书记与会计个人最低罚款200元。年第三季度，该镇对等8个村的书记与会计个人罚款4000元。此举收到了立竿见影的效果，第四季度的结帐做帐工作就完成得比较出色。去年第四季度财务检查时，全镇64村均已结帐做帐。
(三)民主理财、财务公开制度进一步完善
全市670村成立了民主理财小组，做到了五个统一：统一公开栏设立、统一公开时间、统一公开内容、统一公开程序、统一持证理财。、城等地公开标准高，内容细，及时、全面。今天上午大家在王老村、观音堂都已经看到了，规格较高，群众看了一目了然，公开落到了实处。城古柏门村常年坚持将所有的原始凭证向村民公开，接受群众监督。河镇西南村的民主理财小组成员是由村民海选产生的，群众信赖，理财小组认真负责，民主理财组长付华荣每季度召集成员对村级的各项收支单据严格审核、逐一审查、签字，不合理的开支一律不允许入帐，并且记入民主理财小组会议纪录。年9月份，该村引进外资没到位，而开支了300元，理财小组对此不予认可，开支由经办人承担。
(四)审计工作进一步加强
各地认真贯彻落实省农业厅《关于做好村干部任期和离任责任审计工作的意见的通知》（农经发[2005]48号）精神，切实做好村干部离任审计和群众反映强烈问题的审计工作。年，全市13个镇办56个村进行了离任及经济责任审计，被审计人员达95人次，审计金额达1324万元，处理违规资金515.6万元，查处违规人员19人。此外，郭河、龙华山、长埫口、剅河等镇办的村级财务审计工作也抓得很好。
(五)票据管理进一步规范
票据管理是农村财务管理的基础，管好票据是源头防腐的关键措施，是控管农民负担、规范村级财务的有效手段。全市20个镇（办、园区）全部执行了票据以旧换新制度，村级财务管理混乱、收入流失的问题得到有效治理。张沟财政所票据管理比较规范，一是坚持“三专”。专人管理票据的发放、登记、收缴，职责明确；专柜存放，确保安全；票据专用，坚持一费一据。二是坚持“四登记”。发放票据时领票人、领票时间、票据编号、数量严格履行登记手续；三是坚持“三审核”。对票据编号、额度、项目严格审核把关。并加盖“票据审核”专用章，登记核销，换发新的票据。镇的办法已在全市推广，收到了良好成效。
(六)会计电算化水平进一步提高
全市除工业园外，其他各镇办基本上实行了会计电算化。一是配备了专人。全市培训了60人，“人人能上机，个个会操作”。二是配备硬件设施。各地配齐了电脑、打印机、刻录机等硬件设施，确保会计电算化工作的正常运转。三是按程序操作。各镇办严格按照程序，清理村级固定资产，核对村级农户往来，核实村级债权债务，完成初始数据的录入。目前，全市的村级财务管理已经基本脱离手工做帐，20个镇（办、园区）的583个村实现了会计电算化。郑场经管站专业会计人手一台电脑，每人一套档案柜，每人一套财务软件，电算化操作比较规范，能熟练掌握财务软件的操作方法，电脑记账准确迅速，资料完整，备份完好。
(七)财会人员业务素质进一步提高
年，市经管局组织全市109名经管会计参加农业部、财政部《村集体经济组织会计制度》培训班，进行了为期一周的封闭式培训。年，等地结合各镇办实际，分期分批对233人进行了业务培训。其他各镇办均也组织专班人员进行了业务培训，农村经营管理队伍的素质得到了明显的提高。
存在的问题：年的工作虽然取得了不少成绩，但是也存在一些不容忽视的问题。一是少数地方不按时报帐、做帐。年月份检查发现，全市有7个镇21个村未按时做帐；12月份检查发现，有5个镇办未按时做帐。二是财务公开不全面、应付公开的多。有的地方没有按规定建立固定公开栏，有的内容公开不完整，公粗不公细，甚至有的地方至今未进行财务公开。三是民主理财小组形同虚设，没有认真履行职责。四是财务管理制度执行不严。五是业务不熟练、错帐、漏帐现象仍然存在。
二、年的主要工作
年是贯彻党的十七大精神的起始年，随着新农村建设的深入推进和国家惠农政策力度的进一步加大，抓好农村财务管理工作显得尤为重要。今年的全市农村工作会议进一步明确了今年“三农”工作的思路、措施。这就是：紧扣一个中心，突出二个重点，强力推进“三化”。二个重点之一就是农村财务管理和农村政策落实。今年农村财务管理主要抓好五个方面的工作。
（一）切实做好农村财务管理的基础工作。第一，落实结帐做帐制度，督促各地按月结帐、按季做帐；第二，落实会签制度，每张报销条据都必须有经办人、村支部书记、村报帐员“三支笔”会签；第三，落实票据管理制度，杜绝自制条据、白条入帐，统一使用由经管局印制的村集体经济组织内部收款收据，实行一费一票；第四，落实库存条据结零制度。经管会计要对所包村定期盘库，督促结零，村干部要签字具结。发现不按规定结帐或库存条据不能结零的，及时向经管站长或财政所所长报告，经管站长或财政所所长要向镇分管领导或党委书记汇报，采取切实有效的措施督促结零；第五，落实会计电算化制度。要统一科目名称和代码，规范报表格式，统一电脑做帐和结转时间，与村报帐员做好往来核对工作，做好数据备份。
（二）认真开展民主理财、财务公开工作。第一，督促民主理财小组履行工作职责，参与村级财务预、决算；参与预算外收支会签；参与村级重大事项决策、村级财务审计；督促村级财务公开。第二，落实财务公开制度。由市经管局制定统一公开项目，以村为单位按季进行财务公开。以组为单位进行农民负担公示；另外，村重大事项要随时公示。经管会计要下村进行检查督办；市经管局定期检查并通报。
（三）进一步规范资金代管制度。规范资金的管理，主要是做到五条：第一，会计服务中心在银行设立专户，村级除留用核定的备用金外，所有现金和存款一律交会计服务中心代管，监督村级资金的使用。第二，村级各项收入资金坚持票款同行，及时交会计服务中心专户存储，不得坐收坐支。第三，转移支付和上级有关拨款由财政所直接划拨到会计服务中心专户，由会计服务中心按规定将资金分拨到各村账户。第四，支取现金必须由村报帐员办理，其他人员无权支取、抵扣村级专户存储资金，不得用专户存储资金为他人担保。第五，村级因特殊原因需领取大额现金的，要由镇办分管领导签字同意。
（四）加强审计工作。认真开展以村干部离任审计、村级收入审计、重点项目审计、公路集资、以资抵劳审计和群众反映强烈的问题为重点的村级财务审计。对审计确认的重大问题移送市纪委和检察院依纪依法查处。
（五）继续做好农经统计信息化管理及服务工作，着手农村财务管理信息化系统建设，掌握第一手资料，为领导决策提供准确数据。
此外，要抓好农村集体资产产权制度创新试点工作，集体资产产权制度创新是一项长期任务，要分三步推进。第一步，明晰产权，确保利益。依据宪法和物权法，将全部集体资产折股量化到个人，建立起一套新的集体经济制度，依法、靠制度来保证股东的权益。第二步，盘活资产，推动发展。要解放思想，大胆突破，盘活以土地为核心的集体资产，加快“三村”建设和发展步伐。第三步，城乡一体，共同富裕。要研究制定农村向城镇、农民向市民转变的配套政策，通过产权制度创新来推动集体经济发展。今年，市决定在芭篓湾村开展试点。经管局要协助按省委、省政府要求制定方案、清产核资、清人分类、配置股份，成立社区合作社并挂牌。此项工作十分复杂，难度很大，希望办事处高度重视，主要领导要亲自上阵。经管局、经管站要全力以赴，确保试点成功。取得经验后在全市逐步推开。
三、努力开创农村财务管理工作新局面
农村财务管理工作关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的安定团结，关系到农村经济的健康发展，也关系到农村党群、干群关系，因此，要切实提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强监督管理，明确责任，强化措施，努力开创农村财务管理工作的新局面。
（一）切实加强领导。一是各镇办分管领导要亲自抓，负总责。要定时召开专题会议，听取工作汇报，安排布置工作。二是要研究、解决实际问题。对一些疑点、难点问题要集体研究，妥善解决。三是加强检查督办，确保工作落实。
（二）强化工作责任。一是对村级财务管理实行年度目标管理考核，在镇办和村级责任制结帐中加大经管工作的比重。二是要以责任制的形式明确经管人员和村报帐员的工作职责。层层落实责任，分级负责，责任到人，明确奖惩，年终结帐。
进一步规范村级财务管理范文第4篇
1、大力发展农民专业合作社
按照《农民专业合作社法》的规定，我们加强对农民专业合作社的具体管理，积极开展政策咨询、宣传培训、登记备案、建设指导等服务工作，帮助合作社完善组织机构、制定规范章程、完善管理制度，解决实际困难。上半年新发展农民专业合作社3家：九华香葱培育种植专业社、三六八畜牧综合养殖专业合作社、元峰无公害蔬菜专业合作社，新增社员23户，带动农户400多户。组织全区农民专业合作社负责人和财务会计参加市财政局、农委组织的农民专业合作社财务知识培训。并进一步做好我区的农民专业合作社统计监测分析工作，指导农民专业合作社填报各项统计表格，并对填报数据认真审核，严格把关，建立健全了我区农民专业合作社的基本档案。
2、加强村级财务管理
4月8日至9日，对全区三个乡（镇）的村级财务管理工作开展了一次专项检查，检查村级财务管理具体事项和财务公开。从检查结果看，全区村级财务管理工作总体不错，但也存在一些问题，要继续加强村级财务规范化、制度化建设，根据农业部和省、市文件精神，进一步完善村级资金管理制度，帐务、物资、档案管理制度，财务公开制度，经济责任审计制度及操作规程，从体制上规范村级财务管理；促进财务公开，要求乡（镇）按期对各项收入和支出，各项财产、债权债务和收益分配情况等财务活动公布明细。
3、强化农村土地承包管理，促进土地流转
认真贯彻《##省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》，根据市农委马农文[2010]42号文的要求，建立了我区土地流转信息季报制度，以便于及时掌握全区农村土地流转情况。截止目前，全区共流转了各类土地面积8605亩（包括山林、水面）。
4、狠抓农民负担监督管理，切实维护农民的合法权益
随着农村改革的逐步深入和对“三农”扶持力度的加大，减负惠农政策越来越多，我区认真抓好各项惠农政策落实，切实维护农民的合法权益。一是强化责任，确保减负工作的有效开展。二是不断完善各项监管制度，加强监管，确保各项惠农政策落实到位。利用“送科技下乡”等活动，印发资料宣传惠农政策。上半年，全区共发放农民负担监督卡2万份。
5、加强农业“三资”引进和服务工作
继续组织编制一批农业招商引资项目，组织开展招商引资活动，以“项目落实年”和“企业帮扶年”活动为载体，大力提升农业项目质量。积极编制财政支农项目，并抓好项目服务。落实好为项目服务的各项措施，重点推进姚家寨、春盛农业生态园、茂林园艺、三联葡萄种植园等农业“三资”项目建设。上半年，全区共引进“三资”投入农业4300万元。
6、做好农业产业化工作
积极做好对我区农业产业化龙头企业的服务工作，完成市产业化科布置的各项工作任务。配合市农委完成龙头企业调研工作，了解全区龙头企业的现状、今年的发展计划、目前存在的困难，上半年全区龙头企业运营正常。
在上半年的工作中，我们做了很多工作，完成了领导下达的各项工作，取得了一定的成绩，但还有些工作没做到位，我们将在下半年的工作中继续努力，把工作做到更好。下面对下半年的工作做出如下的打算：
1、继续加强村级财务管理。
2、认真抓好农村土地承包管理工作。积极探索土地流转新模式，推动我区农村土地流转工作。
3、继续抓好农民负担监督管理，确保减轻农民负担不反弹。
4、加强对农民专业合作社成员的管理和培训培育示范性农民专业合作社，促进我区农民专业合作社健康发展。下半年再新发展农民专业合作社2家。
进一步规范村级财务管理范文第5篇
关键词 农村；财务管理；问题；对策
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0348-01
1 当前农村集体财务管理存在的问题
1.1 村组财务基础工作薄弱
一是财务管理不够规范。3年1届的换届选举，导致村组干部变动频繁，虽然经过培训，但财务管理是循序渐进的过程，造成财务收支发生时不够规范，如2011年7月以来，退回村级手续不齐的支出就有202笔，总计金额286.17万元。二是会计帐目设置不统一。财务帐目设置必须根据实际发生业务进行设置，不同时期经济不断发展，出现一些新的农村政策模式，如：近年来的社会公共文化体系建设、以奖代补等政策性资金拨款模式，让会计面临新挑战，如何统一帐目设置成了新问题[1-2]。三是财务人员中村组报帐员趋于老年化，不利于信息化建设的需求。虽然老年人工作稳，又勤快，但电脑技术差或不懂电脑操作，无法满足现代经济发展的需要。洪塘镇村组报帐员共计24人，年龄几乎都在40岁以上，50多岁或60多岁的占多数，最大年龄70多岁，老龄化严重。四是财务档案过多，档案室已容纳不下，财务资料去留成问题。2004年以来洪塘镇村组财务档案（会计凭证、文书档案）共有4 825本，办公条件有限，已容纳不下。
1.2 财务监督管理不到位
一是财务公开民主监督出现个别滞后现象，有的村张贴公开资料不及时；有的公开内容不全面；有的公开内容不够清晰，有的民主监督不及时，事后监督小组才参与[3]。二是审计、监督力度不强。3年1次的换届选举都必须离任审计，2012年村级离任审计，洪塘镇16个村居审计金额共计2 244.76万元，资产总计18 762万元，资源性资产出租及专业性承包合同共计744份，1 761.61万元。但审计时间短、帐目数量多，要在规定时间内完成，只能走马观花，相应的也失去了审计的监督意义。三是有些干部存在违规操作的现象，法律意识、责任意识不强。有的坐支现金帐；有的工程项目、专业承包、固定资产管理不按文件规定程序操作，存在先上车后补票等现象。
2 加强集体财务管理的对策
2.1 提高财务管理基础工作
在上级的政策规定下，不违反村民集体组织法前提下，保持村级干部相对稳定。同时，加大财务制度贯彻落实力度，制定《关于规范农村招投标管理服务中心和农村承包合同审核服务中心运作的若干意见的通知》《厦门市同安区农村集体资金资产资源管理的指导意见》《厦门市农村集体经济组织固定资产管理办法的通知》《洪塘镇关于进一步规范村集体财务管理规定的通知》等制度使财务管理走向制度化、规范化轨道[4]。会计要以服务农村为宗旨，不断学习武装自己。同时上级部门要经常对专业知识及提高道德水平进行培训，定时对会计遇到的问题进行询问综合，使帐目达到区级以上的统一规范。报帐员要选用年轻化、懂电脑的大中专毕业生，有利于电脑信息化管理，如网上公开录入工作等。同时，可兼任村级档案管理员工作，使档案转移到村有专人管理，确保档案完整性、安全性。
2.2 发挥财务监督机制的有力作用
（1）加强财务公开民主监督工作。村级自主张贴公开资料的模式转换成会计到村组现场亲自张贴的公开模式，服务下到基层。抓网上公开，把收支流水帐、银行收支等逐笔网上公开。同时，由纪委牵头组织人员进行公开监督，实施明察暗访制，建立责任追究制，进行定期检查、不定期暗访，查到公开和民主监督不落实的、拖拉的、弄虚作假的，按情节轻重进行追究；把会计的工作成绩纳入年终考核和奖惩挂钩，确保工作落到实处。
（2）加强审计，促使审计监督行之有效。对专用资金定期、不定期审计和监督。如征地补偿款、水利工程、新村建设、种粮补贴、低保补助等进行专项审计。又如新村建设、老区审计要做到事前、事中、事后进行，洪塘镇2004年以来全镇新村、老区、山区等建设13个村，财政资金总投入8 203.08万元，财政资金及村级资金投入总计11 014.95万元，其中：工程项目投入资金9 480.68万元；地上物赔偿及其他投入资金1 534.27万元。只有审计及时，才能确保资金规范、安全使用。对离任审计应早安排、早部署，保证时间宽松，才能保质保量，发挥审计的震慑作用，达到审计监督效果。
（3）加强督导培训村干部，提高法律法规政策水平，让他们知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村财的意识，自觉做到严格收支两条线；各项工程建设、合同承包、固定资产管理等必须按民主程序办事，严格把关。2012年9月以来村级固定资产采购经法定程序审批购买49件，金额28.19万元，经镇审批，民主会议通过核销59件，金额8.68万元，有效地控制了先上车后补票的行为。
3 参考文献
[1] 潘明水.农村集体财务监督存在的问题与对策[J].农民致富之友，2013（22）：47，69.
[2] 卢雅音.当前农村集体财务存在的问题及对策[J].福建农业，2013（12）：74.
进一步规范村级财务管理范文第6篇
一、稳步推进农村土地承包经营权流转工作。
重点是进一步创新农村土地流转机制，加大对农村土地流转的引导扶持力度，推进农业适度规模经营和现代农业发展。要突出“三抓”：一是抓机制创新。建立健全农村土地流转市场和管理服务体系。二是抓规范管理。加强流转服务，规范流转行为，建立以流转合同制和备案制为重点的农村土地承包经营权流转管理工作规程。三是抓政策扶持。制定切实可行的政策扶持措施，抓好土地流转与农业项目对接。
二、切实抓好农村土地二轮承包后续完善工作。
一是抓好农村土地承包经营权证书换发扫尾工作，争取在一季度全面完成证书的发放到户工作。二是进一步加快农村土地承包信息化管理工作步伐，全面实施农村土地承包信息化管理。三是进一步建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。切实抓好《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的学习宣传和贯彻落实，加强仲裁员培训，配备调解仲裁人员，保障仲裁工作经费，组建调解仲裁机构。
三、扎实推进农民专业合作社建设。
以贯彻实施《省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》(以下简称《实施办法》)为契机，进一步抓好省委、省政府为民办实事农民专业合作社省级示范社为中心的示范社建设活动。重点要突出“三抓”：一是抓发展。在今年一季度要切实抓好《实施办法》的学习宣传，形成声势浩大的宣传氛围，要落实专项经费和工作经费，特别要加快农民专业合作社的发展步伐。要在发展数量上有新的突破。今年全市新增农民专业合作社力争在20个以上，入社农户要突破1万户。要在发展规模上有新的突破。要紧紧抓住省委、省政府把农民专业合作社省级示范社建设纳入为民办实事考核内容这一契机，选择几个运作规范、具有自主品牌、以加工销售为主要服务内容的合作社，加以重点培育，尽快帮助他们做大做强。二是抓规范。要严格有关法律法规规定，清理向农民专业合作社的各种乱收费；要规范合作社的行为，规范财务管理。要加强对农民专业合作社负责人和财务管理人员的相关法律法规及合作社财务会计制度的培训，指导农民专业合作社建立健全民主管理、财务管理等各种制度，促进其民主管理，规范运作，特别是要指导合作社建好成员帐户，搞好盈余分配，真正让加入专业合作社的农民得到实惠。
四、切实加强农村集体“三资”管理及农村财务管理。
一是加强农村集体资金、资产、资源管理。按照农业部的要求，切实加强农村集体“三资”管理工作。二是进一步规范村级财务管理工作。大力推行村级财务公开，今年全市村级财务公开率争取达到100%；健全民主理财组织，今年全市建立民主理财小组的村争取达到90%。三是认真抓好村级财务管理工作。进一步抓好村级财务会计委托工作。四是要认真贯彻农业部颁发的《农村集体经济组织审计规定》，切实加强农村审计工作。
五、进一步加强农民负担监督管理，维护好农民群众合法权益。
一是要全面落实党的强农惠农政策。严格监督好“四补”（种粮直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴）等各项强农惠民政策落实。严格执行农民负担监管制度。二是要继续坚持完善涉农收费文件审核制度，进一步清理涉农收费和集资摊派项目；坚持完善农民负担监督卡制度，实行减负惠农政策全覆盖；坚持完善涉及农民负担案(事)件责任追究制度，加大查处力度；坚持完善农民负担监测制度，提高监测质量和实效；坚持完善农民负担检查制度，不断提高检查质量；强化减轻农民负担工作机制，确保减负高压态势不改变，坚决防止农民负担反弹。三是要认真查处和纠正侵害农民利益问题。继续深入开展重点领域农村乱收费专项治理，重点清理查处和纠正农民建房多收乱罚、随意调整土地、向合作社乱收费乱摊派、农村公费订阅报刊乱摊派及其他侵害农民权益等问题，有效遏制“三乱”行为。坚持涉农“接访、登记、批转、督办、查处、通报、责任追究”等项制度，认真及时地抓好涉农案（事）件的查处，坚决维护好农民群众合法权益。
六、进一步开展一事一议财政奖补工作。
本着“积极稳妥、先议后批、先批后建、先建后补”和“试点先行、逐步推广、全面实施”的工作思路，在2009年试点基础上，2010年争取在全市全面铺开。
进一步规范村级财务管理范文第7篇
关键词：农村财务管理；农村经济；问题；对策；发展
农村财务管理是一项相对复杂而又繁琐的基层工作，是农村经济发展中的重点和难点，农村财务管理关乎农村经济健康发展的大局，同时又与广大人民群众的利益密切相关，所以发现和总结农村财务管理存在的问题，并提出有效对策，对于进一步促进农村经济发展具有现实意义。
1农村财务管理过程中的主要问题
针对农村财务管理这项复杂的工作，在其发展过程当中主要存在以下几个方面的问题：农村财务管理制度不完善或执行不到位；农村财务管理队伍整体能力有待提高；农村财务监督机制不完善。
1.1农村财务管理制度不完善或执行不到位
农村财务管理过程当中普遍存在农村财务管理制度不完善或者制度执行不到位的现象，部分地区农村财务管理制度不完善或者不明确，没有管理条例来约束大家的行为，不利于农村财务管理工作的开展。已经建立的规章制度就是为了更好的为农村经济开展工作服务，约束大家的行为，但是部分地区农村财务管理制度虽然已经建立，但是并没有应用到实际开展农村财务管理的工作当中，没有发挥农村财务管理制度应有的作用，不但没有促进农村财务管理工作的推进还可能给农村财务管理工作带来阻碍和不利影响。
1.2农村财务管理队伍整体能力有待提高
农村财务管理是一项复杂而又繁琐的工作，工作环境又相对较差，现阶段工作在农村财务管理基层的多数都已经在基层工作多年，尽管工作经验丰富，但是面对新形势下农村经济的发展还有一定的欠缺，不能很好的适应当前农村财务管理的发展形势。主要表现是原有的农村财务管理知识过于陈旧，工作模式和思路也过于老旧，有待进一步更新。再者工作在基层农村财务管理的工作人员年龄偏大，接受新事物的能力不如年轻人，同时自动化办公能力不强，网络信息化使用效率不高。同时也存在部分农村财务工作者工作态度不认真，积极性不高，影响农村财务管理队伍建设，应该及时提醒指正。
1.3农村财务监督机制不完善
农村财务监管机构实施存在缺陷，机构改革之后，乡镇、街道上建立农村经济管理部门，专门配备了人员编制，但只有少数人真正在管理领域工作，不是被其他部门人员编制，便是使用混合人员与其他部门工作，严重影响农村财务监督管理，还对农村社会的稳定造成了影响。
2加强农村财务管理的对策分析
要想进一步促进农村财务管理工作的健康发展笔者建议从以下几点入手：进一步规范和完善农村财务管理制度；加强农村财务管理队伍建设和培训力度，提高农村财务管理队伍综合能力；建立严格的村级财务工作监督机制。
2.1进一步规范和完善农村财务管理制度
完善农村财务管理人员任命或选择机制，根据实际情况，统一要求、统一管理、统一工资支付渠道，改变只收取不论人的软约束，要明确分工，落实制度。清楚村里的干部和义务，权利和财务人员，规范他们的行为。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符合规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转账支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。
2.2加强建设和培训力度，提高综合能力
农村财务管理是一项专业性非常强的工作，要专人专职，明确职责，各司其职。在此基础上，定期给农村财务管理工作者提供培训和进修的机会也是十分必要的。定期组织培训不但可以提高农村财务管理工作者的业务能力和综合素质，还有利于提高大家的团队协作能力，通过培训可以给大家提供沟通和交流的机会，有利于开展工作。各单位可以定期开展研讨会，把工作中大家遇到的问题总结出来，逐一解决，让大家畅所欲言，发现问题的同时要及时解决，促进农村财务工作的健康发展。
2.3建立严格的村级财务工作监督机制
进一步规范村级财务管理范文第8篇
一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。
对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是确保以病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实；*是确保国有资产的保值增值；四是确保专项基金的提留；五是确保养老保险金的足额缴纳；六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。
二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必须经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了浪费现象。
*是对基层卫生院的药品采购实行了统一审批管理制度。各卫生院在采购药品前必须将品种、规格、数量、采购地点、采购价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行采购，从而降低了药品采购成本，让利于患者。
四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增强了中心卫生院的辐射带动作用，增强了重点卫生院的基本医疗服务功能。
五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚定不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，承担预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家优惠政策；个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。
六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的诊疗水平。
二、存在的问题
一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严重。
二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充实基层卫生院技术力量，需要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的优惠政策。
*是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房2000平方米。
四是基层卫生院专业技术人才的业务素质还有待于进一步提高。
五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年代确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。
*、意见和建议
1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。
2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的优惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。
3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。
4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。