村组财务管理制度
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村组财务管理制度范文第1篇
关键词：农村财务管理；问题分析；对策
中图分类号：F74 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0018-2
1 农村财务管理的基础分析
1.1 2001年3月1日起施行《福建省村集体财务管理条例》明晰了全省农村财务管理问题
使农村财务管理进一步走上了法制化、制度化、规范化的轨道，维护了农村社会的安定、稳定，促进农村经济持续和谐发展。
1.2 完善财务管理制度，健全监督管理机制
我区开展“村账镇管”、“会计委托”、“网络记账”，清理化解乡村债务和开展农村集体“三资”清理工作，抓农村财会队伍建设等一系列工作，进一步完善财务管理制度，健全监督管理机制，推动农村财务管理工作上一新台阶。克服了以往农村财务人员素质不高，财务工作不规范，乱开支现象等，进一步落实农村财务管理的各项制度，提高财务人员的素质，规范会计基础工作，促进和改善农村财务管理工作。
1.3 搞好村级财务公开，接受群众监督
2011.11.21修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》进一步为我区加强农村财务管理，完善了农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督。我区农村财务监督在实行上墙财务公开的同时，借政府网络平台《同安信息网》，及时反馈农村财务活动的各项信息，实行网络接受群众监督，通过网络财务公开，形成了与财务上墙公开的互补。克服了以前财务公开在村务公开栏上上墙公布的不足，并发现问题及时处理。群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。
1.4 加大审计力度，强化监督职能
每届村干部同安区实行村干部任期和离任经济责任审计工作，有效在审计过程中，坚持实事求是、客观公正，同时对群众提出的问题认真审查，并将审计结果上墙公开，接受群众监督。农村财务审计工作是实现、维护、发展好广大农民群众切身利益的重要措施，是加强对农村集体资产与财务管理监督的有效手段，也是农村案件督察、排解的重要举措之一。加大审计力度，是有效化解农村各种矛盾的重要举措。
2 财务管理的新问题及原因分析
农村财务管理历来是农民群众最为关注的热点，也是基层农村的难点问题，虽然经过不断地完善，但难免会存在一些问题和出现新情况，主要情况如下：
2.1 利益问题
因利益驱动，村、组对会计有抵触情绪，委托会计成了一名机械记账员，使会计人员的反映、监督职能难以实现。又因会计不是本村、组的单位本身，会计监管太严，容易与委托方造成对立，村及村民小组为达到控制会计信息的目的，有可能把委派人员架空，使其成为一名机械的记账员，完全丧失对村及村小组活动进行反映和监督的职能，使会计监督流于形式。有的镇农经主管部门和会计分离不清，甚至有的会计还兼农经的工作。导致村及村小组的内部控制不健全、不存在或失效。
2.2 会计问题
有的会计人员常在办公室办公、少下基层，弱化了监管，失去监管作用。其一对基层不了解，有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支，导致农村财务违规违纪行为的发生。其二因委派会计人员的素质参差不齐，有的会计人员的道德水准也产生了偏离，又无完善健全并执行有效的激励约束机制，村组与个别素质参差的会计人员形成互动的利益驱动，产生违法乱纪现象，不能及时防止、发现问题和加强内部控制。并防止可能引发舞弊的迹象和阻止舞弊现象的发生。
2.3 村组报账员问题
有的报账员素质偏低，履行的职责力度不够，有的农村财务人员年龄偏高，缺乏相关的专业知识，少数村级报账员都是以村支两委主要领导的意见来对付村级财务管理，发生的财务没有按实际的事实来处理，变向合理、合法化的发生。报账员起不到应尽的职责，即起到了“”的作用。
2.4 民主理财问题
民主理财搞形式，监督乏力。部分村组民主理财实际就是一句空话，根本没有落实到位。民主理财小组发挥作用不大。部分村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的，而是由村干部指定，民主理财小组失去了本身意义；理财小组成员文化水平低，财务水平有限，在实际理财过程中不能充分发挥财务管理和监督作用；部分村民主理财小组成员参加活动不及时，其监督作用只是走过程流于形式。
2.5 财务公开问题
财务公开搞形式、走过场。个别村因资金存在“体外循环”现象，造成财务公开的内容与实际不一致，个别村因乱支而想方设法造假，特别是征地拆迁、土地款、地上物补偿款完善、公开力度不够，使村级财务管理缺乏透明度。又人们私有观念的不断强化，部分人自己顾自己，集体观念淡薄。虽村集体经济组织设置固定的公开栏进行财务公开。但事不关己，不闻不问，导致财务公开走过场，监督不到位，产生违法乱纪。
3 改善财务管理的对策和探索
3.1 加强法制宣传，提高认识
应加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。
3.2 更新财务管理观念
随着改革的不断深入和农村经济的发展，财务管理人员必须尽快转变观念，树立正确的财务观。树立起自我约束， 进一步分析财务状况，加强财务管理。会计要确实做好村组的参谋和进一步创新，把自己与村组融为一体，进一步为村民谋利益。对村财政收入较大的村要进一步有效实现发展经济，增加农民收入。
3.3 强化资金管理
随着农村经济的发展，一些新情况、新问题的出现，对农村财务管理也提出了一些新的要求，资金管理是农村财务的核心内容，首先要合理利用资金，确保资金不被占用和资金安全；其次村财政收入较大的村要合理使用资金，加强对现金流出的监控，管好资金的使用。因此，要根据本地的实际情况，制定一些切实可行的细则，使其在执行过程中更加具体化，以确保资金安全。
3.4 完善财务管理制度
要遵照《福建省村集体财务管理条例》和《农村集体经济组织财务公开规定》，村集体要进一步根据各村组的实际情况，根据收支平衡的原则，实施全面预算管理，编制年度财务计划，做到事先安排和计划等，充分利用各种资源进行分配和控制，完善建立财务管理制度，进一步落实农村财务管理的各项制度，探索创新搞好财务管理制度。
3.5 加强财务监督
村组财务管理制度范文第2篇
1存在的问题
固定资产管理不健全。主要表现在资产的形成上，不按时入帐；对已变卖、损坏、丢失、报废的资产未按有关规定进行帐务处理；对固定资产的正常使用过程中，不按照有关规定计提折旧或计提不足造成贬值损失。如：南辛店某村会计在两委不知情的情况下将本村小学私自抵押给本村村民，违反了固定资产管理制度，造成不良影响。
2出现以上问题的主要原因
（1）村组干部政策法规水平低。使党的农村政策和相关法律法规的贯彻落实打了折扣。
（2）财务管理制度执行不力,存在漏洞。一些村没有完整的会计制度和内部财务制度,有的村组虽然制定了有关制度,但在实际上却未执行,形同虚设。
（3）非生产性开支较多。目前，在农村集体生产项目少，公益性项目多，费用开支变形增大。如:新农村建设检查多，免不了出现接待事宜，执行零招待既不客观也不现实。
（4）很大一部分村报账员年龄偏大，待遇低。大多数每月仅领取130元左右，有的村经济条件差还不能及时发放，造成了报账员积极性不高，没有责任感。
（5）机制不顺，监管不力。乡镇农村会计服务中心一套人马几块牌子，中心主任由经管站长兼任，既是管理者又是监督者，导致农村财务监督监管不能并举，成效不明显。
二、建议及对策
（1）理顺管理机制，加强队伍建设。农村经营管理工作面广量大，政策性强，各级党委、政府高度重视建立健全有权威的工作机构，确定农经执法主体地位。抓好“三个理顺”，首先理顺管理体制,实行“一条鞭”管理。对乡镇的农经人员由县级主管部门统一管理、统一考核。其次理顺机构,加大管理力度。在以经管站为主体的管理下，形成分工明确、责任到人的新局面。其三理顺编制和经费,把经费列入财政预算，提高农村财会人员的工资待遇，稳定农村财会人员队伍。
（2）加大培训力度，强化政策法规意识。加强对村干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，每年至少一次的常规培训，另外对业务不熟的农村干部进行强化培训，提高他们的政策水平和业务技能，使村主要干部从思想上认识到违法违纪行为后果的严重性，促使其严格执行财经纪律，使农村各项工作步入正轨。
村组财务管理制度范文第3篇
【关键词】财务委托；基本情况；存在问题；建议
村级财务管理问题一直是政府关心、群众关注的热点问题，村级财务管理的好坏，直接影响党和政府在人民群众中的威信、农民群众的切身利益和农村社会的稳定。农村财务委托制的实施代替了旧的村集体财务管理模式，规范了村集体财务管理，促进了农村党风廉政建设，保证了农村社会稳定和经济的发展。
下面以泸西县中枢镇农村财务委托工作为例，作出解析。
一、基本情况
中枢镇地处泸西县中心，辖18个村委会，83个村民小组，6个社区，共107个核算单位。中枢镇是2004年开始全面推行村组账务镇代管，并成立了以镇农经站为主的村级会计委托服务中心。服务中心设置总会计、会计、总出纳等多个独立工作岗位，制定了《账务公开和民主理财制度》《现金和银行存款管理制度》《票据管理制度》《会计档案管理制度》等各项制度，明确核算中心工作职责及各个岗位职责。村级设立报账员并建立了村民理财小组及监督委员会等。服务中心自2008年开始实施会计电算化，同时配备了电脑、打印机、复印机及其它办公设备。
二、存在问题
1.财务管理混乱，资产管理不规范
一方面，村组报账员变动频繁且专业知识有限，加之部分村组干部执行财经纪律观念淡薄等，导致了村组的承包收入、资产处置等收入不入账，坐收坐支，支出无制约。部分村组长管钱管物，自批自报，支出、审批一人说了算，除了领取正常的工资收入和补助外，常以虚报误工或提高标准等形式自批自领补助；另一方面，农经人员的专业技术水平参差不齐，对会计制度理解存在误差，当发生资产购置时经常作其它支出处理，不按规定登记固定资产，同时固定资产明细不规范，实物管理缺乏卡片账，资产不编号，不标签，导致了村组固定资产账、实脱节，在干部任期结束时重账轻物，只交账不交物现象突出，客观上造成了集体资产流失现象。在资产管理过程中，缺乏应有的资产计提折旧、资产报废、处置审批制度，造成随意处置或贱卖集体资产现象发生。
2.资金管理不严，票据不规范
中心对拔入的工作经费等收入，没有规定备用金领取的限额，部分干部有钱在手就无视规定，挪用集体资金，随意开支，公款吃喝大肆挥霍，中心多次催促都不愿报账。对报销支出单据存在重记账轻监管，只审票据，不审核开支的合理性及是否规范，审批手续是否完整，部分村组还存在白条入库，导致一些违反财务规定的票据得以入账。
3.会计电算化软件设计存在缺陷
中枢镇会计委托中心自2008年实施会计电算化以来，先后使用了三套财务软件，分别是：农友财务软件、金碟财务管理软件、农村三资管理监控财务软件。现在使用的是农村三资管理监控网络系统，在具体做账时就存在一定缺陷，如“内部往来”科目核算内容与“应收款”和“应付款”的区别是以户籍制度为准，而不是以经济业务权责属性为准，如发生一笔应收或暂付款项时，会计人员需先审核业务发生对象的身份是外部单位或外部个人，还是所属单位或农户，增加了编制会计报表的难度，对财务分析毫无意义：对上级部门补助的专项资金核算不清晰，很多收入款项都是上级部门的专项资金，但在支出科目上仅设置了“管理费用”和“其它支出”科目，无法准确核算各类专项资金的用途，极易造成专项资金核算混乱现象发生。
4.农村财务监督主体缺失
一是《村合作经济组织会计制度》明确规定农村经营管理部门对农村财务管理实施监督和指导，但现在的农经站机构设置没有执法主体资格，监督形同虚设。二是农经管理人员一人管多家村组账务，同时兼职其它工作并服从镇中心工作，对报账的单据很少认真审核监督。三是各村组虽然建立了民主理财小组，但由于民主理财小组人员素质参差不齐，甚至存在拉帮结派、任人唯亲等现象，民主理财小组根本起不到监督作用。四是当前的村务公开工作内容过于笼统，只反映大的收支情况，对于农民群众关心的招等费、误工费等具体的支出情况内容公开不实，导致村务公开流于形式。
三、建议
1.提高对农村财务管理的认识，加强管理
农村财务管理工作是热点问题，财务管理混乱会严重损害广大农民群众的切身利益。因此，对农村财务委托工作应引起重视，从各村实际出发，进一步完善和细化各项规章制度，如：现金信用限额标准、管理费用限额标准、固定资产购入、计提折旧、报废处置管理等一系列财务管理制度。
2.加强资产票据管理
对清理、清查的固定资产严格按照规定进行管理，对新增、报废的固定资产按照审批程序列入或核销固定资产，建立固定资产台账。对上级拔入的款项，建立专款专用明细帐，明确每一笔收入的来源和支出的具体去向。对发生经济业务的票据应写明用途、金额、日期，由经办人员、村组主要领导、证明人、报账员、民主监督委员会签字后方可入账，能取得正式发票的一定要用正式发票，不能取得正式发票的用主管部门统一印制的往来收据，后附支出明细，如金额较大的，要附上村“两委”的会议记录和合同。
3.加强农经人员、村报账员培训，切实执行民主监督、民主理财
村组财务管理制度范文第4篇
关键词：农村；财务管理；问题；对策
一、引言
众所周知，农村财务管理既是一项经济工作，更是一项政治工作，是建设农村基础政权的需要，是建设基层组织和思想的需要，是整个农村经济的基础和核心，农村财务管理工作的好坏直接影响着整个农村经济的发展和社会的稳定。作为农村财务工作者，我们要把财务管理工作作为一项大事来抓。然而就目前而言，很多地区的农村财务管理工作中仍然存在很多问题，如何解决这些问题、更好地推进我国农村财务管理工作的进行，已经成为摆在广大农村财务工作者面前的一大难题。本文主要结合多年的工作经验，首先阐述了农村财务管理目前存在的问题，对存在问题的原因进行分析，就如何做好农村财务管理工作进行探讨分析并提出了几点自己的拙见，旨在为我国农村财务管理制度的完善和健全提供参考和借鉴。
二、农村财务管理中存在的问题
（一）财务制度落实不到位，财务管理混乱
关于农村的财务管理有一定的规章和制度，如开支审批制度、财务收支预算制度、财产物资管理制度及民主理财制度等，但是大部分村干部对财务管理的重要性认识不到位，在思想放松了对其的要求，导致财务管理的各项制度不能真正落到实处，各个职能模糊不清，遇到财务问题，相互推卸责任。再者，农村的财务人员本身素质比较低，他们在很大程度上看村干部的脸色和意愿进行财务操作，导致财务工作不规范，出现大量虚假现象，进而导致了农村财务管理混乱，严重影响了正常的财务管理工作。
（二）财务监督制约机制不健全
就目前而言，我国农村尚未建立起一套相对健全和完善的财务监督机制，对于财务管理的监督力和执行力不够，因此农村的财务管理制度需要进一步完善和健全。一直以来，村级财务会计管理既具备了行政管理的一些职能，又具备了预算会计的某些特点，因此缺少一套较为成熟、科学及操作性较强的指标体系来进行考核。在我国的某些地区，到目前为止，仍然没有建立起一套成熟、科学、合理且可行性较强的财务管理量化体系标准，与之相对应的奖惩机制更是无从谈起。缺少了这些有效的考核制度和奖惩机制的约束，农村财务管理的监督约束力无法得到充分有效的发挥，所谓的民主监督更没有保障，进而导致村民的权利得不到根本保障。
（三）财务人员业务水平不高
在中国，农村会计工作起步相对较晚，对农村财务人员的重视和培训也相对较少，最终导致农村财务人员的整体素质比较低，进而导致财务人员在财务管理时操作不规范，出现错账等。农村财务人员业务水平不高主要表现在以下几点。
1.财务人员的法律意识和财务管理意识淡薄，处理会计事务的随意性较大。
2.村级财务人员处理财务事务较为随便，经常不按照会计制度进行核算，记录不清楚，有些账簿不全，账目不明确，有的甚至变成糊涂账。
3.财务凭证残缺不全，凭证的签字审批都比较混乱，有些甚至自批自报，用白条来抵库，而且出现白账的情况也相对较多。
4.会计档案分类模糊，而且存在存档不全的现象，有些档案一两年内就丢失了。
5.村级财务会计岗位设置较为混乱，一般都是会计身兼数职，这样很容易导致会计犯错误，公款私用等现象屡见不鲜。
（四）民主理财和财务公开流于形式
在农村里，很多村组的民主理财和财务公开都是纸上谈兵，从未真正付诸行动，主要表现在以下几个方面。
1.由于村组的民主理财小组都是由村干部提名、村委会批准成立的，这样的任命就失去了真正民主理财的意义。
2.一些理财小组成员根本不懂财务知识，对财务工作一点都不熟悉，财务操作不规范，不按照严格的财务制度来进行财务管理，缺乏有效的监督。
3.民主理财活动很多时候不正常、不严肃，村组理财人员没有真正意识到民主理财的重要性和意义。
4.有些村组不定期开展民主理财活动，更有甚者自始至终就没有开展过民主理财活动，民主理财小组形同虚设。
5.有些村组的财务公开形同虚设、流于形式，对财务没有彻底公开甚至出现假公开现象。
三、应对农村财务管理问题的策略
（一）提高对农村财务管理工作的认识
农村财务管理工作是农村财务工作的核心任务，是整个农村经济的基础，财务管理工作的好坏直接影响着整个农村经济的发展和农村的稳定。村干部一定要改变重生产、轻管理的思想，要把财务管理工作真正提上日程，将农村财务管理工作作为一项大事来抓，要密切联系群众，以群众的切身利益为根本出发点，让群众参与到财务管理工作中来，保证财务管理工作的公正性和公开性。再者，我们还要将农村财务管理工作作为村干部工作考核的一部分内容，在一定程度上提高村各级领导对财务管理工作的重视。对于群众，村干部要大力宣传农村财务管理工作的重要性，提高群众对财务管理工作的认识，积极引导群众参与财务管理工作，要采取民主方式选取村级民主理财小组成员，定期对他们进行财务管理知识的培训，提高他们的理财水平。简言之，只有村级领导和群众团结一心，共同提高对农村财务管理工作的认识，才能使农村财务管理工作达到事半功倍的效果，才能有效地推动农村经济持续稳定发展。
（二）建立健全各项机制
要建立和完善各项开支标准及定额，如村干部的薪酬标准、各项福利标准、公务接待标准等。村干部的薪酬和福利标准由镇级干部进行核准签发。对于村组组长给予一定数额的经济补贴，对于离退休老干部，严格按照国家标准发放退休金。要进一步建立健全各项管理制度，快速形成村级财务监督管理体系，以便更规范地进行村级财务管理工作。
（三）提高农村财务人员的整体素质，稳定财会队伍
由于一些刚刚上任的会计人员业务不熟悉，在财务管理方面业务水平达不到要求，这就要求农经主管部门定期对他们进行财务知识培训，做一些专业培训和业务指导，可以采用集中办班的形式集中培训，或者派一些有经验、业务水平较高的人员到村里进行分散指导，也可以将财务培训知识做成书籍和培训讲义等，分发到各个村组，让他们自学。通过这些形式，不断提高村级财务人员的业务水平和整体素质。再者，对农村财务人员的聘用，一定要严格按照规章制度来审批，不可以随便任命，要尽可能保持村级财务人员的整体业务水平。对于财务人员的离职和接任，一定要做好财务交接工作，做好财务档案的移交和保管工作。对于一些没有原则性、不按章程办事、违反法律法规的财务人员，一定要及时清理，坚决保持财务人员队伍的纯洁性和先进性，进而提高整个财务队伍的业务素质和涵养。
（四）完善民主理财监督管理制度
要充分发挥群众的监督力，保持财务管理工作的正规化和公开化。要在群众中通过民主选举和民主推荐的方式，选择一些敢于说真话、熟悉财务管理工作的人员组成民主理财小组，选择一名精明能干的群众作为组长。这些成员都必须具备高度的责任心，对所有群众负责。要尽量保持这个小组队伍的稳定性，不要做太大的人员变动。再者，要定期对组员进行财务知识培训，提高他们的监督和理财能力。
综上所述，农村财务管理工作是否做到位，对整个农村的经济发展起着关键性的作用。作为一名农村财务工作者，我们要清醒地认识到我国农村财务管理中存在的诸多问题，认识到做好农村财务管理工作的重要性，认真分析问题存在的原因，不断探索、不断创新，努力寻求解决这些问题的策略，努力完善农村财务管理工作，进一步规范农村财务管理，推动我国农村财务工作的进展，进而促进我国农村经济的持续稳定发展。
参考文献：
[1]张裕升.当前农村财务管理存在的问题及对策[J].经济视角，2011（11）.
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[4]高祥晓.安存红.我国农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（20）.
村组财务管理制度范文第5篇
【关键词】农村 财务管理 对策
随着农村经济的不断发展，村级财务管理问题在农村经济发展中的地位也显得越来越重要，作用也越来越大。近年来各级政府陆续出台了系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，使农村财务问题有了比较大的改观。但仍存在着一些问题，制约着农村经济的发展。现就我县乡镇村级财务管理为例，浅谈农村财务管理问题及对策。
一、农村财务管理存在的主要问题
（一）会计核算工作不够规范
一是在不少的村级集体经济组织中没有分开设置会计岗位和出纳岗位，会计和出纳双肩挑的现象相当普遍；二是有的村没有建立会计档案制度， 不重视会计档案的使用与保管，从而造成部分村财务管理资料杂乱无序、残缺不齐，尤其是村集体资产管理方面几乎是一片空白管理。三是有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，导致会计事项核算不清，会计信息失真；四是有的村违反有关现金管理制度规定， 现金总账与银行存款总账没有分开设置，有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清；五是有的村账务处理程序不规范，没及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、账实不符的问题比较突出；六是原始凭证不规范，在支出上， 村级各项开支往往没有正式发票， 而以非正式的收款收据、白条居多。不少村的基建工程既无合同， 也无验收， 大笔工程款直接以收据代替发票入账。超合同价10%以上未经审批，出现少扣或未扣质保金现象，甚至有些工程款转入签订方以外的个人。在收入上， 收款不开具统一的收款收据， 且无收款人的签字盖章。七是固定资产管理混乱。有的村有账无物，有的村有物无账，账实严重不符，且购买资产未实行政府集中采购。
（二）民主理财形同虚设，财务公开流于形式
在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在以下几个方面：一是村级财务监督小组人员整体素质偏低，对财经制度等了解较少，监督基本是走过场。二是村民参与意识不强，缺乏民主意识，对村级财务问题是不愿管、不想管或不敢管。三是民主理财活动不正常、不严肃。部分村组不按期开展民主理财活动，有些理财小组人员不认真审查单据，草率签字，有的甚至由村干部代签。四是财务公开搞形式、走过场，公开的内容不完整、不细致、不具体，公开的形式和时间都不规范。
（三）财务制度执行不严、监督管理不到位
虽然各村有一套可操作的规章制度和财务管理制度等，但部分村干部和财务人员素质不高，不少村级的财务收支存在着极大的个人主观随意性，村干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。再加上现行的农村财务管理体制改革不到位，许多乡镇经管站或财政所难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。
（四）农村财务人员相对不固定，会计基础薄弱
村级财会人员不稳定，往往会随着村党支部、村委会的换届而更换。由于经费紧张，大多数村的财会人员由村干部兼任，这些财会人员的素质参差不齐，缺乏会计业务知识。除极少村的会计拥有中专或大专学历外，大多数村的会计是小学、初中文化，有高中文化的较少，无证上岗和没有经过专业培训的现象相当严重。有些村会计甚至连流水账都不会记，在月末、季末、年末编制会计报表时，往往不是根据账簿，而是凭空捏造、造成账表不符。最终导致财务处理不规范。主要表现在：①财经意识不强，观念淡薄，财务人员进行会计处理时随意性较大。②账务核算处理不规范，原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。③账簿设置、使用不规范。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账甚至“报纸账”。④会计档案不全，有些计资料没有及时分类归档，一两年就丢失了。⑤住来账长期未清理。⑥违规发放各种津补贴。
二、完善农村财务管理的对策
（一）提高认识，加强领导
农村财务管理是农村经济发展的基础工作，各级领导一定要进一步提高认识，加强农村村级财务基础管理的规范性，真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产，把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容。
（二）建章立制，依规办事
应严格执行财政部颁发的《会计基础工作规范》， 做好会计核算基础工作。建立健全村级《财务管理制度》、《票据管理制度》、《开支审批制度》、《固定资产管理制度》及《民主理财和财务公开制度》等方面规章制度，健全内控机制，按制度办事，用制度管人，规范财务工作流程是搞好农村村级财务管理工作的重要保证。
（三）强化监管，力求实效
财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利、推进村民自治的一项有力举措。所以村集体经济组织应该严格按照程序和规范格式组织好财务公开工作，将村级财务活动情况定期如实地进行公布，接受群众监督。并且政府部门应搞好农村账务管理的监督约束机制和激励措施，财政及审计部门应不定期进行业务指导和检查落实财经纪律等。
（四）加强培训，提高素质
农村财务管理工作既是一项政策性很强的工作， 又是一项业务性极强的工作， 因此，稳定财会人员队伍、提高村主干和财会人员素质对于做好财务管理工作具有重要的意义。所以应不定期举办培训，提高农村干部财经和廉政意识，规范行为，进一步增强农村领导班子的号召力、凝聚力和战斗力。
参考文献：
[1]王幼平.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].村经济与科技，2010，（7）.
村组财务管理制度范文第6篇
1、搞好宣传，提高认识。在开展审计工
作前，县农业局下发了《关于认真开展农村集体经济组织审计工作的通知》（綦农业〔〕120号）。通知明确指出：开展农村集体经济组织审计，能够更好地保护集体经济组织和农民的合法权益,促进党的各项惠农政策落实到位；能够促进村级财务公开和民主制度建设，进一步完善村级监督和权力制约机制；加强农村集体经济组织审计，是巩固“三农”工作成果的要求，是改善民生和构建农村和谐的要求，是推进农村又好又快发展的有力保障。要求各街（镇）要充分认识开展农村集体经济组织审计工作的重要意义。
2、成立领导小组和工作班子。各镇都成立了由分管农业的领导或纪检书记担任组长，农经干部、财政干部、驻村干部、会计为成员的农村财务审计工作领导小组，具体负责农村财务审计工作。
3、明确审计工作的范围和重点。这次农村集体经济组织审计的范围，是街（镇）、村两级农民负担情况和农民负担资金的提取使用及惠农政策落实到位的情况和日常财务工作。审计的重点是农民负担和惠农政策落实情况、日常财务审计。
二、农村财务审计的结果及存在的问题
集体资金6243.5元，占应退赔金额的9.92%。
4、村干部违规经办集体经济业务。按照制度规定，村组集体的经济收支业务只能由财务人员负责办理，但少数村的支书或主任不放手，强行经手集体经济业务。
三、整改措施
1、加强督促检查，严格执行各项制度。农村财务管理工作是农村经营管理工作，乃至整个农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。搞好农村财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。因此，今后要作为一项经常性工作，抓好农村财务管理工作的督促检查，严格执行农村财务各项制度。各镇必须针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效
措施，及时纠正和完善，使之尽快达到规范化、制度化。
2、强化审计监督，查处违规违纪行为。搞好农村财务审计监督，是加强农村财务管理工作的重要环节和手段。因此，要把农村财务审计监督作为一项经常性的工作，针对农村财务管理工作中存在的各种问题，定期或不定期地开展审计监督。按照我县农村财务管理制度要求，每年要审计三分之一的村组，原则上三年内
对所有的村组要轮流审计一遍。对审计中查出的一般经济问题，要按照财务制度的规定严肃处理；情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
村组财务管理制度范文第7篇
目前大部分农村集体经济组织的财务管理制度均不健全，内容简单，流于形式，不具备可操作性。有的甚至没有建立财务管理制度，财务管理靠工作经验，凭职业道德、良心办事，缺乏应有的限制、监督和相互牵制机制。村民主理财小组有名无实，财务公开栏只是个摆设或是内容空泛。农村财务公开一定程度上重形式、轻实效，甚至虚假公开、不敢公开等问题。
针对以上情况，乡镇（街道）聘请会计师事务所对其下辖的村组进行专项审计，已成为常态化的发展趋势，审计的重点为村组财务收支、财务规范核算和相关管理制度的制定及执行情况，通过外部审计找问题，寻对策，促规范。
二、如何开展农村审计业务
（一）详细审计为主，抽查审计为辅
村集体经济组织财务收支的重点审计内容主要为：货币资金、往来款、专项应付款、集体资源资产及其经营收入、工作经费（招待费、差旅费等）、涉农专项资金及村民集中反映的事项。依据与客户签订的审计合同，特别是委托方提出的审计重点或审计人员认为容易发生错误或舞弊的领域，仅依据内部控制进行抽查无法达到上述的审计目的，况且村集体经济组织大多没有建立完善的内部控制体系，因此应以详细审计为主。
（二）会计差错的处理方法
财务收支审计的主要目的之一为确保会计核算真实反映财务状况。农村集体经济组织的会计核算多不规范，会计科目使用较乱，会计处理差错较多，审计中不可能全部进行调整，而且也没有必要进行调整。审计人员将会计处理差错影响较大的作为存在问题在审计报告中反映并提出审计建议，督促对方进行自我完善，不作审计调整。
（三）对重要会计科目的审计方法
1.货币资金审计
部分村居（社区）未开立银行账户，资金由镇农经站代管，收取上级拨付的资金及资金的使用大部分通过会计个人卡进出，会计个人卡也未进行专卡专用，卡上的资金流水包括个人往来及单位往来，期末执行现金盘点程序已无实际意义，或虽已开立银行账户，但在农村经济组织的现金管理中，由于习惯性和图方便，大量使用现金，小到平时的日常报销、采购、发放补贴，大到村（居）民分配、资产购置、工程款支付等，且长期不打印银行对账单、不核对银行账户余额，审计人员对上述资金使用和管理情况在报告中披露，并提醒客户可能存在的舞弊风险，并提出相应的建议。
2.往来款项的审计
往来款是所有单位的重点审计项目，很多单位将收入和支出通过往来款核算，村集体经济组织也不例外，有的甚至收回款项后不入账，导致应收款长期挂账。在农村集体经济组织的会计核算中，大部分往来款不设置明细账核算，部分往来款未挂往来科目而直接做收入支出处理，无法进行账务核对。审计时，与村居相关人员逐笔核对往来内容、形成时间，了解往来性质；同时在获取委托人同意的基础上，对往来款项进行函证。对有专项用途的资金，检查上级拨付情况及单位发放情况，对发放清单进行详查，检查是否存在代领、冒领及未领依然有现金支出的情况，这类问题具有隐蔽性，但做假就难以成真，要寻找蛛丝马迹，再通过访谈、调查的形式发现相关问题支出。
3.集体资产资源审计
在村集体经济组织审计工作中，能够提供完整的集体资产、土地租赁或流转合同的村组极少，原因是有的没有签订合同；有的虽然签订了合同，由于保管不善造成遗失或人为毁灭；有的故意不提供给审计人员。审计过程中，应实地对资产进行现场勘查和走访，查清被审计单位账内账外资产，核清经营性资产自用、出租情况，与账面资产出租收入台账进行核对，防止资产、收入不入账、资产不实的情况。对没有建立资产台账的村组按照实际盘点数建立资产明细清单，并在报告里对事项进行披露，审计建议对方及时进行资产清查，保持账实一致。
4.收支审计
检查收入来源是否合法，是否及时、足额、真实列报；有无坐收坐支，是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入等；有无向农民乱收费、乱集资、乱摊派；有无隐瞒收入或私设“小金库”。检查支出是否合规、合法，有无超预算、超标准支出的情况；有无挤占挪用专项经费，有无利用虚开发票等手段套取集体资金问题。对干部工资、补贴、奖金、加班费的发放是否合理、是否有相关文件、考核记录；发票是否为有效票据，发票抬头与单位名称是否一致，是否存在其他单位支出在社区、村组走账情况，均应作为关注的重点。
（四）审计中发现的舞弊及处理方法
村集体经济组织审计以详细审计为主，抽查审计为辅，对容易虚列的经费支出、上级发放的青苗费补偿等方面作为检点，审计中发现的舞弊问题及审计处理如下：在某社区审计时发现，社区未在银行开立账户，上级主管部门拨付青苗补偿费时，款项直接打到社区财务人员个人卡上，由财务人员再发放给村民，审计人员检查了青苗费的补偿清单，存在某村民领取青苗补偿费时的指印为剪切后粘贴上去，存在冒领青苗费的可能，审计人员将检查事项向委托方汇报后，委托方成立检查小组，对此批青苗费的发放进行专项检查。在某村审计时发现，2013年7月，账面支付村新大道土地补偿款137，088.00元，后附的补偿明细表中有兑现村民孙某某7，296.00元（补偿面积0.38亩），款项领取人为村书记李某某，该笔款项明显为后加到补偿明细表中，经审计人员与相关人员谈话后得知：实际无该补偿事项，村干部以造表形式领取现金以作集体相关用支。委托方与该书记进行了谈话，对方已把冒领的费用退回。
村组财务管理制度范文第8篇
一、2010年工作回顾
(一)建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制，切实维护农民土地承包合法权益
1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传。订购了15本《农村土地承包经营纠纷调解仲裁理论与工作实务》，组织大家自学，深刻领会法律基本精神，营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷、加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。
2、拟在年底前成立县级农村土地承包仲裁委员会，现正在开展制订仲裁委员会和仲裁员管理制度、仲裁规程等配套制度及相关法律文书，落实仲裁员等相关准备工作。
3、全面启动我县“三项试点”工作。除继续搞好在新盛镇天鹅村8社、9社开展土地经营“小集中”试点外，对拟在区域重点镇(金山镇)开展土地经营“小集中”试点进行了前期准备工作。新盛镇天鹅村8社、9社已按现有的田地按人平均重新落实了承包田地;目前，这两个社的农户，已按重新落实的承包田地种植了小春作物，正在进行机耕道及沟渠整治;这两个社土地经营“小集中”前有田399块、地360块;“小集中”后有田140块、地91块;镇、村、社干部及农户十分支持土地经营“小集中”试点工作。
4、土地股份合作社试点工作。对拟在略坪镇、白马关镇组建土地股份合作社开展了前期准备工作。目前在御营镇响石村3组已组建了县御西土地合作社，该社以御营镇响石村3组79户社员408亩土地19年的经营权为基础招股，按1亩折算1股入社;实行按户投票，按股分红。
5、对拟在金山镇、蟠龙镇和新盛镇建立土地流转服务中心开展了前期准备工作。
6、全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本。
7、参与了我县土地利用开发调查，并撰写了调查报告。
(二)加强农民负担监督管理，确保减轻农民负担和强农惠农政策落到实处
1、健全完善了纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，强化和落实党政领导责任制和专项治理部门责任制。狠抓了任务的落实，认真履行职责，做好专项任务的牵头和协办相关工作。
2、农民权益义务监督卡在5月底以前发到社100%到户95%以上。全县按市上统一内容、统一格式，统一印制监督卡70543份，并由各镇政府监章后，按要求发到农户。
3、坚持和完善农民负担预决算制度。对全县109个村农民权益义务预算方案进行了严格审核、审批，并对2009年农民负担开展了决算工作。对2个镇(涉及6个村17个社)村内“一事一议”筹资13.13万元进行了严格审核审批。
4、认真做好涉农收费审查备案和涉农收费公示。县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局对全县涉及农民负担的项目依据中央、省、市已出台的法律、法规和政策规定进行了严格审查，共审查涉农收费项目34项，备案保留34项，并及时上报了审查备案情况。
5、开展农民负担检查，及时纠正查处违反农民负担政策和惠农政策的行为。开展了农民权益义务监督卡发放、强农惠农政策落实等方面情况的监督检查，及时纠正违反农民负担和惠农政策的行为。
6、认真做好了粮食直补、农资增支综合补贴和油菜、小麦、玉米、水稻良种补贴面积核实工作。并与有关部门一道对略坪镇联丰村从粮食直补款中抵扣水费等费用一事进行了调查处理，并对群众反映的问题进行了纠正。
7、继续开展了农民负担动态监测工作。在、白马关、御营、新盛4个镇确定20个调查村20户调查农户，开展了农民缴纳税费动态监测工作，并按要求及时上报了监测资料。
(三)加强农民专业合作组织建设
1、理顺管理体制，与供销社、农工办等部门建立了县农民专合社组织建设工作联席会议制度(罗委办发[2010]7号)，明确了各自分工和任务。
2、加强了与专业合作社的联系。确定了略坪蔬菜种植专合社、县大霍山枣子专合社、县天马山翠冠梨专合社等5家专合社为示范社，建立长久联系，保持经常联络，从规范化、标准化、品牌化和市场化4个方面的建设上为其提供帮助指导服务，并积极帮助专合社争取有关项目支持。
3、及时掌握农民专业合作组织发展动态，按时上报了报表;并针对农民专合组织建设与发展的新情况、新问题，提出对策措施建议。
(四)进一步加强了农村“三资”管理
1、加强了村组民主理财小组建设。指导各镇开展对民主理财小组成员的培训，帮助村组建立健全民主理财民主监督有关制度。并就民主理财小组的职责、权利及理财规定等作出了统一要求。
2、积极推行“会计委托制”和财会电算化。对万安、蟠龙等已有7个镇推行的“会计委托制”进行了完善，并在慧觉镇和新盛镇开展了财会电算化试点前期准备工作。
3、继续做好以财务公开为主要内容的村务公开工作。一是按全县统一的公开内容、程序、时间、方式等环节开展了财务公开，并对财务公开工作进行了指导和检查督促。二是配合有关部门将粮食直补、良种补贴的数额计算到户并张榜公布。全县村务公开面达到100%。
4、认真开展农村审计工作。一是指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经济责任等审计工作。已审计村组数565个占村社总数的42%，审计金额3857.26万元。二是由市、县、镇组成联合审计组，对调元镇双埝村财务收支情况进行了就地审计。通过审计维护了农村正常的经济秩序，强化了村社经济和财务收支约束监督。
5、建立健全村组债权债务台账，及时掌握村组债务动态，为党委政府化解村级债务当好参谋。
6、参与了县政协开展的村级实施民主管理调研活动，并形成了调研报告。
7、加强财务管理制度建设。今年6月，印发了《县村社集体财务管理实施细则》(罗府办发[2010]69号)，从财务公开等方面进行了规范，建立了11个有关农村“三资”管理制度。
(五)认真开展农村经济、农业生产等统计工作
使用统计软件进行了数据处理，按时按质完成了各项统计报表;积极开展统计调查和统计分析，完成了3篇统计分析资料。
(六)其他工作
1、认真办理农民群众来信来访。全年共接待8起11人次有关惠农政策落实、土地承包等方面的来访，并进行了妥善处理，做到了热情接待、耐心解释、认真调查、协调处置、事事有回音，并及时上报了来访回复材料。
2、积极开展农经调研。围绕土地利用、农村“三资”管理、农民增收等内容，共完成了4项专题调研，并形成了调研报告。
二、2011年工作计划
(一)农村土地承包及土地流转管理
1、进一步搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传学习和贯彻落实工作;进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。
2、做好县级农村土地承包仲裁委员会日常工作，指导镇建立健全镇级农村土地承包经营纠纷调解工作机制和相关制度。
3、做好土地“小集中”、土地流转服务中心和土地股份合作社相关工作，扩大机制创新成果。
4、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统，建立土地流转信息平台;规范土地承包和土地流转管理。
(二)农民负担管理
1、健全完善纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度，防止农民负担反弹;认真搞好农民负担预决算、监督卡发放、涉农收费审查备案和农民负担专项审计;严格执行“一事一议”制度。
2、开展农民负担明察暗访，加强和完善日常监督检查。
3、将减轻农民负担工作纳入政府综合目标管理考核内容，签订目标责任书。
4、继续在4个镇20个村20户开展农民负担动态监测。
(三)农民专业合作组织建设
1、对确定的5家专合社作为示范社，建立长久联系，保持经常联络，为其提供帮助指导服务;及时掌握农民专合组织发展动态。
(四)农村“三资”管理
1、加强村组民主理财小组建设，提高他们参与民主管理和民主理财的水平和能力。
2、继续推行“会计委托制”和财会电算化。
3、做好以财务公开为主要内容的村务公开工作;继续开展对三分之一以上村社财务审计;市、县镇联审1个村。
4、建立健全村组债务债权台账，及时掌握村组债务动态。
5、继续贯彻实施《县村社集体财务管理实施细则》等规定，抓好各项财务管理制度建设。