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一、2014年11月份工业运行情况
(一)工业经济增长再度放缓
2014年11月份,规模以上工业增加值同比增长7.2%,比10月和去年同期分别回落0.5和2.8个百分点。从趋势上来看,2014年以来工业增速总体波动下行,近4个月平均增速较1―7月份又下了一个台阶,显示当前工业经济仍处在减速换挡过程中,但11月份工业增长再度放缓在一定程度上受APEC期间停产、限产的短期扰动。从拉动工业经济增长的“三驾马车”来看,需求依然延续疲弱态势。一是投资继续拖累经济,受资金来源收紧等因素制约,房地产投资持续下行、基础设施投资小幅回落、制造业投资基本持平。二是外需不确定性增强,11月工业品出货值由上月的8.3%大幅回落至3.9%,对工业增长的拉动作用明显减弱。相比之下,受新型消费业态的强劲增长带动,11月社会消费品零售总额同比名义增速与实际增速均较上月回升。
(二)采矿业增速显著下滑,多数高技术产业增速回升
2014年11月份,采矿业增速明显下滑、制造业继续放缓共同拉低整体工业增速。分行业来看,受惠政策支持的铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业等增长较快。相比之下,金属制品、机械和设备修理业,通用设备制造业,专用设备制造业、电气机械及器材制造业等中下游行业增长乏力,增速明显低于工业平均水平。从增幅来看,41个工业大类行业中约一半行业工业增加值增速下滑。一是前期增长较快的文教、工美、体育和娱乐用品制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,汽车制造业等出现回调;二是黑色金属矿采选业、煤炭开采和洗选业等高耗能产业持续去产能;三是受需求不振影响,部分中下游行业增速逐步放缓。从主要工业品产量来看,除有色金属外,发电量、钢材、水泥等大多数工业品产量增速持续下降,显示传统工业行业仍面临需求下滑与产能过剩的压力。
(三)东部地区工业增速明显回落,中、西部地区小幅回升
2014年11月份,东、中、西部地区工业增长趋势出现分化,东部地区明显放缓,中、西部地区小幅反弹。其中,东部地区较上月明显回落1.2个百分点至5.6%,中、西部地区分别较上月回升0.6和0.4个百分点至8.6%和10.8%。近期东部地区显著调整的原因可能来自以下方面:一是APEC期间停工限产主要发生在京津冀等东部地区,受此冲击,11月北京、河北工业增速大幅下滑;二是外需转差对拥有外向型企业较多的东部地区影响更大;三是大多数东部省份在向中、西部进行产业转移的同时,努力寻求新的增长动力,但在新、旧动力转换过程中往往会伴随经济增长的较大波动。分省市来看,增长最快的是自治区、重庆、河南、江西和贵州,增长最慢的是黑龙江、上海、北京、山西和辽宁。
(四)受成本加快上升、价格持续走低“两头挤压”,工业企业盈利区间持续收窄
2014年1―10月份,规模以上工业企业利润总额与主营活动利润额累计同比增速均较1―9月继续回落,分别由 7.9%、7.5%降至6.7%和6%。其中,利润总额累计增速已连续3个月下滑,10月单月利润同比增长更由正转负,同比下降2.1%。基于近期工业企业原材料购进价格不断下跌的情况,工业企业成本的快速上升可能主要来自劳动力成本增加、财务费用上升以及由于环境约束增强而引致的环保支出增多等。在工业增加值增速回落的情况下,10月末产成品存货累计同比增速进一步回落,显示当前工业企业主动去库存的行为仍在继续。分行业来看,各行业利润同比增速普遍放缓。受石油、铁矿石等国际大宗商品价格下跌影响,上游采矿业利润同比加速负增长;中游的非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等利润增速显著回落;下游的纺织业、家具制造业、汽车制造业等利润增速也有所放缓。
二、国外工业经济形势
近期全球制造业普遍转弱。11月份,美国、欧元区、日本等主要发达国家制造业PMI集体滑坡。但不同国家之间增长前景的分化依然明显:美国PMI虽小幅回落,但仍在58.7的高位;欧元区、日本则分别回落至50.1与52。主要新兴经济体中,巴西与南非制造业PMI下降,印度与俄罗斯回升。此外,近期地缘政治紧张与大宗商品价格下跌对俄罗斯等相关国家形成负面冲击,全球经济不确定性有所增强。
(一)美国制造业PMI高位小幅回落
(1)工业生产活跃。10月份,美国制造业工业生产指数104.86,同比上升4%。9月份美国产能利用率为78.94%,略低于上月。(2)PMI略有回落。11月份,美国制造业采购经理人指数58.7,较前月略有下降0.3。(3)失业率与上月持平。11月份,美国失业率继续降至5.8%,与上月持平,为2008年7月以来的低点。(4)PPI环比继续下降。11月份,美国PPI同比上升1%,环比下降0.6%,环比连续4个月负增长。(5)贸易逆差略有缩减。10月份,美国贸易逆差为434亿美元,较上月减少2亿美元;其中,美国出口总额为1975.4亿美元,进口总额为2409.7亿美元。
(二)欧元区PMI小幅回落
(1)工业生产回升。10月份,欧元区工业生产同比上升0.7%。四季度欧元区产能利用率为79.9%,比三季度下降0.4个百分点。(2)PMI继续下降。11月份,欧元区制造业采购经理人指数为50.1,较上月下降0.5,但仍连续17个月高于荣枯线。(3)失业率与上月持平。10月份,欧元区失业率为11.5%,连续3个月持平。(4)PPI环比创一年来最大单月跌幅。10月份,欧元区生产者价格指数环比下降0.4%。(5)贸易顺差扩大。9月份,欧元区对外商品贸易顺差增加至184.9亿欧元,较上月增加98.6亿欧元。
(三)日本PMI略有下降
(1)工业产出回升。10月份,日本工业生产指数由9月份97.6升至98.1;产能利用率指数与上月比回升0.7至100.6。(2)PMI略有下降。11月份,日本制造业采购经理人指数略有下降至52。(3)失业率略有下降。10月份,日本失业率为3.5%,比上月下降0.1个百分点。(4)PPI持续回落。11月份,日本PPI同比增长2.73%,连续5个月走低。(5)贸易逆差大幅收窄。10月份,日本商品贸易逆差收窄至7368.9亿日元。其中,出口额66886.6亿日元,同比上升9.6%;商品进口74255.5亿日元,同比上升3.1%。
(四)巴西PMI继续下降,连续3月处荣枯线下
(1)工业生产与上月持平。10月份,巴西工业生产指数为98.8,与上月持平。(2)PMI下降。11月份,巴西PMI降至48.7,连续3个月位于荣枯线下。(3)失业率略有下降。10月份,巴西六大城市失业率为4.9%,较前月下降0.2个百分点。(4)PPI回升。11月份,巴西PPI从上月的1.03%上升至2.12%。(5)贸易逆差扩大。11月份,巴西出口156.5亿美元,进口180亿美元,贸易逆差23.5亿美元,较10月份增加11.7亿美元。
(五)南非PMI下降但仍处荣枯线上
(1)工业生产回升。10月份,南非工业生产指数109.8,同比上升2.14%。(2)PMI下降但仍处于荣枯线上。11月份,南非PMI为50.5,连续3个月位居荣枯线上。(3)PPI持续下降但仍处高位。10月份,南非PPI同比增速为6.7 %,连续6个月下降。(4)失业率略有回升。三季度,南非失业率达到25.4%,比二季度上升了0.3个百分点。(5)贸易逆差扩大。10月份,南非出口890亿兰特,进口1103亿兰特;实现贸易逆差213亿兰特,比上月增加183亿兰特。
(六)印度PMI继续回升
(1)工业生产大幅回落。10月份,印度工业生产指数171.7,同比下降4.25%,环比下降5.69%。(2)PMI上升。11月份,印度PMI为53.3,连续13个月于荣枯线上。(3)PPI连续下降。11月份,印度PPI同比增长已从2014年5月6.18%的高位回落至0,环比下降1.31%。(4)贸易逆差收窄。10月份,印度出口额降至260.9亿美元,进口额降至394.5亿美元,实现贸易顺差133.6亿美元,较上月减少8.9亿美元。
(七)俄罗斯PMI大幅上升
(1)工业生产回升。10月份,俄罗斯工业生产指数为107,环比上升0.3%。(2)PMI大幅上升。11月份,俄罗斯制造业PMI51.7,比上月上升1.4,这是PMI持续5个月位于荣枯线上。(3)PPI大幅上升。10月份,俄罗斯PPI同比增长5.1%,环比上升0.3%。(4)失业率持续上升。10月份,俄罗斯失业率5.1%,连续3个月上升。(5)贸易顺差持续回落。9月份,俄罗斯出口额降至387.8亿美元,进口额增至258.3亿美元,实现贸易顺差129.5亿美元,较上月减少29亿美元。
三、当前我国工业经济景气判断和趋势分析
课题组采用IIE工业经济运行监测信号图和IIE景气指数判断工业经济的景气程度。IIE工业经济运行监测信号图主要用于对工业经济运行进行监测预警;IIE景气指数主要用于预测分析工业经济月度同比增速变化和工业经济形势的变化。
(一)11月份工业经济景气度明显回落
从IIE工业经济运行监测信号图来看,2014年11月份工业经济景气度明显下行。社会消费品零售基本平稳,但固定资产投资持续疲软,M1-M0、一般贸易进口额大幅下滑;代表生产活跃度的工业品出产价格指标均持续处在偏冷区间;代表生产活跃度的发电量虽在正常区间,但已接近下限;一般贸易出口额与采购经理人指数勉强维持在正常区间。
(二)12月份工业经济或将延续低迷态势
IIE景气指数先行指数继续小幅下行,预计2014年12月份工业经济明显回升的可能性偏低,但大幅下调的概率也不大。11月份,焦炭、铝材、乙烯、生铁和粗钢等产量数据增长态势疲软,乙烯产量2014年首度出现负增长;房地产销售有所恢复,但投资继续下滑,房地产市场延续调整态势;受降息等利好因素支撑,上证综指、深证成指大幅上升;货币供应量持续吃紧;市场略有转弱,美国制造业PMI高位小幅回调,欧元区制造业PMI震荡下行。
房地产投资持续下行仍是当前工业经济增长面临的主要风险点。虽然随着政府放松限购限贷政策以及金融条件的改善,商品房销售情况已经出现恢复迹象,但由于房地产销售与投资之间存在3―6个月的时滞,短期内房地产投资仍难改变下行趋势。从长期来看,由于人口结构的变化,国内住宅市场的需求已经到达长周期下行拐点,在这一环境下,即使近期房地产销售改善能如期拉动相关投资企稳恢复,但其持续时间不会太长。尽管如此,鉴于中国城市化持续推进等长期前景,房地产行业未来崩盘的概率很小,通过市场整合、不断吸收积压库存等实现理性回归可能成为其新常态。
财政支出下降是制约工业经济增长的另一重要因素。继2014年3―6月份财政支出大幅增加之后,受财政赤字率约束7月份财政支出增速明显下降,10、11月份进一步放缓,增速分别为-5.7%与0.8%。相应地,近期基础设施投资增速有所回落,国有及国有控股企业与集体企业工业生产增速也明显下降。不过,这一因素有望在2015年初得到实质性改善。一方面,财政赤字率可能会有所提升;另一方面,即使在赤字率不提升的情况下,根据经验财政支出也将回到与财政收入增速相当的水平。
由于近期工业品价格下行压力不断加大,PPI同比连续33个月负增长,市场及部分学者对通缩的担忧再度升温,普遍主张央行进一步放松货币政策来对抗通缩。从引起PPI下行的原因来看,国内产能过剩与国际大宗商品价格暴跌共同造成“内忧外患”的局面。事实上,作为原材料净进口国,大宗商品价格的下跌将有利于我国企业和居民实际收入的改善,并进而对生产和消费产生积极影响。如果产能过剩是PPI持续下行的主要原因,那么放松货币政策也许并不能有效解决去通胀问题,标本兼治淘汰落后产能,加快产业转型升级或是更具针对性的选择。
2014年12月9―11日召开的中央经济工作会议,对经济新常态作了全面系统阐述,强调稳中求进与结构优化。新常态的本质或可理解为:以技术创新为驱动力,以更加市场化的方式驱动新兴产业发展。对于工业经济而言,有以下几点需要特别注意:一是会议强调优化空间布局,并确定明年重点实施“一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略”,这将给相关地区的工业生产带来新的发展机遇;二是会议提出“生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征”,基于此,通过转变传统盈利模式来实现动力机制转变应是工业经济恢复增长的关键所在;三是会议强调“现在传统产业供给能力大幅超出需求”,“企业兼并重组、生产相对集中不可避免”,意味着未来淘汰落后产能的任务更重,方式也将更多元化;四是会议强调“环境承载能力达到或接近上限”,未来工业企业节能减排的压力将进一步加大,对工业增长形成挑战。
总体来看,短期工业经济增长可能延续低迷态势。但考虑到未来财政支出增加、受近期流动性改善支持企业信贷条件有望好转、环境向好的可能性较大、改革红利逐步释放等积极因素,工业经济增速可能在明年上半年有所回升并逐步稳定下来。
(执笔人:黄群慧、张其仔、原磊、陈凤仙、王秀丽、张航燕)
开局良好运转顺畅
国家发展改革委政务服务大厅正式运行
【本刊讯】 国家发展改革委政务服务大厅2014年12月1日开门试运行以来,各项工作开局良好,进展顺利,得到了社会各界的普遍关注和全国发展改革系统的积极响应,将于2015年1月1日正式运行。
试运行期间,政务服务大厅累计接收行政许可事项申报104件,接收非行政许可审批事项申报、补齐补正材料188件;接待咨询办事人员1600余人次,电话答复咨询900余人次;接待中央国家机关有关部门和地方发展改革系统50余家单位参观调研;现场收集意见建议表240余份。按照《国家发展改革委政务服务大厅内部工作规则》的要求,已接收的行政许可事项全部在规定时间内完成规定动作。其中,3件行政许可事项申请已正式发文核准。申报事项的受理结果以短信、电子邮件形式及时告知申报单位,告知书、决定书等各类格式文本及时寄送,并扫描上传到行政许可事项申报系统,供申请人查阅。
一、2013年工业经济运行特点
(一)工业延续中高速增长态势,阶段性降速趋势逐步形成
2013年,我国工业经济延续由高速增长向中高速增长转换的态势。全年工业增速和比重均降至1991年以来的最低水平。全部工业增加值同比增长7.6%,增速比2012年下降0.1个百分点;规模以上工业增加值同比增长9.7%,比2012年下降0.3个百分点。工业增加值在国内生产总值中的比重由2012年的38.5%继续下降至37%(见表1)。经过增速持续下移之后,工业增长开始出现企稳回升迹象,但回升基础仍不牢固。规模以上工业增加值在1、2季度分别同比增长9.5%和9.1%,3、4季度则略有回升,分别同比增长10.1%和10.0%。具体来看,增速回升仍局限在少数行业领域,其中,电力和钢铁行业是工业增速提升主要动力,此外,汽车、电器机械、有色等行业增速也有一定回升;而煤炭、乙烯、有色、水泥等产量增速仍有所下行。比较而言,重工业增速回升明显快于轻工业。重工业主导下的工业增速回升显示经济结构存在再度扭曲的风险,因此增速回升存在较大阻力。
(二)国内工业品价格继续走低,出口增长动力仍显不足
2013年以来,受供需矛盾加大拖累,工业品价格延续2012年以来的下降走势,全年工业生产者出厂价格和购进价格指数分别比上年下降1.9%和2.0%,降幅均比2012年增大了0.2个百分点。总体而言,上游产品价格降幅明显大于中下游产品。在工业生产者出厂价格方面,采掘工业价格下降5.7%,原材料工业价格下降3.1%,加工工业价格下降2.0%。在工业生产者购进价格方面,黑色金属材料、有色金属材料及电线、燃料动力和化工原料等价格降幅较大。工业品价格持续下降反映了国内需求仍然低迷,市场供需仍在增速下移中探寻新平衡;同时,上游能源原材料产品价格较快下降却有利于缓解工业企业成本上升压力,缓解市场供需矛盾。受国际环境影响,工业品出口增长动力仍然不足。2013年,出口总额增长7.9%,增速与上年持平,连续两年保持在10%以下。更能直接反映工业企业出口状况的出货值同比名义增长5.8%,增速比2012年下降了5个百分点(见表2)。我国传统劳动密集型产品的国际市场份额已出现连续下降,2013年依然延续这种态势,一般贸易出口增长10.1%,而加工贸易出口下降0.2%。显然,我国依托要素低成本建立起来的传统出口竞争优势正在弱化,而资本、技术密集型产品能否及时替代原有出口增长点却取决于技术升级的速度。
(三)企业盈利状况有所改善,但主营业务盈利水平依然较低
2013年,全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长12.2%,其中,主营活动利润却仅比上年增长4%。规模以上工业企业实现主营业务收入比上年增长11.2%,以利润总额计算的利润率为6.11%,以主营活动利润计算的利润率为6.04%(见表3)。工业企业利润总额增长快于主营业务收入表明企业盈利状况有所改善,但同时,工业企业主营活动利润增速明显低于全部利润增速,也明显落后于主营业务收入增速,说明企业利润改善主要来自非主营业务,而主营业务盈利状况却仍未明显改善。在41个工业大类行业中,31个行业主营活动利润比上年增长,9个行业主营活动利润比上年减少,1个行业主营活动亏损比上年减少。由于工业生产者购进价格下降快于出厂价格下降,导致处于上游的煤炭、有色、建材等能源原材料行业利润下降幅度较大;而装备、汽车等中下游企业盈利状况总体好于上游企业。工业新增利润主要集中在汽车制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料及化学制品业、电气机械及器材制造业、电力、热力生产和供应业等5大中下游行业。分企业类型看,国有及国有控股企业效益下滑明显,全年实现利润总额比上年增长6.4%,增速远低于工业平均水平。
(四)制造业投资增速趋缓,企业信心仍未出现显著改观
2013年以来,在产能过剩和效益低迷背景下,工业企业对未来预期受到明显制约,投资动能继续趋于减弱。尤其是制造业投资增长较为乏力,全年制造业投资增长18.5%,比2012年下降3.5个百分点,低于全社会投资增速1个百分点(见表4)。制造业内部,部分行业投资增速有回暖迹象,其中,通用设备、电子设备等中下游行业由于效益波动较小,投资增速也相对较快;特别是受铁路投资等支持政策影响,非汽车交运设备投资增速显著提升。相比之下,具有一定基础性的电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长有所加快,全年投资增长18.4%,增速比2012年提高了近6个百分点。2013 年全年,中国制造业采购经理指数(PMI)制造业始终位于荣枯线(50)以上。12月份为51,表明企业整体保持稳定中略有扩张态势。但从分项指数看,PMI生产指数和新订单指数的缺口连续维持在相对较高位置,12月份分别为53.9和52,表明需求扩张未能跟上产出扩张,产能过剩矛盾存在加剧风险。在产能过剩矛盾没有明显缓解之前,制造业投资信心难以出现显著改观。
二、当前工业运行中的主要问题
(一)部分领域产能过剩矛盾日趋严重
目前,我国一些工业行业的产能过剩矛盾日趋严重。特别是钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝以及造船等传统行业产能利用率明显低于国际通常水平,由此导致利润率大幅下滑,企业普遍经营困难。并且,仍有一批在建、拟建项目导致产能过剩呈加剧之势。总体来看,此轮产能过剩矛盾是本世纪以来较为突出的一次。根据近期有关调查,71%的企业认为目前产能过剩“非常严重”或“比较严重”。超过一半的企业认为,要消化目前的过剩产能,至少需要3年以上的时间。当前产能过剩矛盾直接危及产业健康发展,甚至影响到民生改善和社会稳定大局。目前钢铁、有色、建材、船舶等行业盈利水平已经降至多年来的低点,个别行业处于全面亏损状态。由于一些行业是高税收行业,尤其是一些地方政府的重要税收来源,行业效益下滑将对地方财政收入产生直接影响,在当前地方债务融资平台受到限制的背景下更可能增大地方债务风险。近期地方财政增收趋缓和地方融资平台受限对基建投资增长形成很大制约,反过来可能会加剧产能过剩矛盾并通过传导效应产生更大的债务风险。产能过剩可能导致银行不良贷款增加,处理不好会引发金融风险甚至经济停滞。此外,产能过剩还会引发下岗失业、能源资源浪费和环境破坏等社会问题。为此,国务院出台了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见(国发〔2013〕41号)》,提出了化解产能过剩矛盾的总体思路和对策,政策效应将逐步显现。
(二)国内需求增长仍受到较大制约
2013年下半年以来,工业生产增速好转很大程度源于电力、钢铁等上游行业增加值回升的拉动,但中游行业增加值上行动力仍然有限。从近几年来看,中游行业产出增速往往领先于上游,目前上中游行业增长短暂背离显示国内需求改善仍然较为有限。当前,我国依赖高投资拉动工业增长的模式积累的矛盾不断增加,正在面临严峻挑战。十八届三中全会强调市场机制发挥决定性作用,过去政府一些直接刺激和干预投资的方式将逐步弱化,特别是随着地方融资平台清理以及政绩考核制度改革的推进,地方政府主导的基础设施投资增长将面临较大压力。考虑到我国工业化尚未结束,城镇化仍有很大空间,未来较长时期投资仍将发挥重要驱动作用,但投资结构将可能更多向基础设施、公共服务和引导产业升级的方向倾斜。当前,受到经济放缓、政务消费受限等因素制约,终端工业品消费增长速度有所下降但相对稳定。2013年,社会消费品零售总额同比增长13.1%,增速比2012年下降了1.2个百分点。长期来看,随着收入水平提高、分配结构改善以及社会保障能力增强,未来国内消费仍有继续增长的潜力。但当前汽车和房产等两大传统消费热点均陷入调整。受城市限购等政策制约,汽车销售额持续下降。在调控政策等多种因素作用下,房地产投资也未有持续改善,房地产销售、新开工、投资增速均有所徘徊。由于新的消费亮点和热点仍然缺失,受长期结构性因素制约,消费改善将需要一个较长的过程。
(三)出口需求复苏仍存在很大不确定性
2013年以来,工业品出口环境缓慢向好,但风险因素犹在。人民币汇率仍然不断攀升,屡创新高。人民币升值已经成为我国出口面临的最大现实挑战,尤其是以新兴市场为主的公司和众多中小型企业受到影响最大。目前在国际交易中,人民币已成为全球第九大国际货币,我国先后与多个国家签署了双边的本币互换协议。预期2014 年人民币的国际化进程有望提速,这将有利于外贸投资的便利并降低外贸企业的汇率风险。虽然美国、欧盟、日本等发达国家仍是拉动我国出口增长的主导力量,但作用趋于减弱。由于近年来劳动力成本持续上升以及人民币升值造成我国出口竞争力下降,全球金融危机之后,我国对新兴市场贸易的增长则相对较快,对我国出口增长的带动作用日益增强。但目前新兴经济体国内需求不足,经济增长动力有限,经济结构仍存在着诸多矛盾,经济发展的波动性较大。此外,为争夺国际市场,大部分新兴经济体采取货币贬值策略,尤其是美国宣布退出QE政策后,使全球资本市场资金流向呈现新变化,新兴经济体的货币将进一步承受较大的贬值压力,部分国家金融乃至实体经济可能出现危机并将影响所在区域的经济稳定。因此,尽管未来一段时期国际经济形势好转有利于中国出口增长,但短期内工业品出口增速难以大幅反弹。
(四)企业成本上升压力持续增大
当前,我国工业发展面临的要素条件正在发生深刻变化,导致企业成本面临持续上升的压力。我国劳动力总量在未来几年即将见顶下降,农村劳动力已从无限供给转向有限剩余,劳动力成本上升趋势不可逆转;而且,年轻劳动力、技能型劳动力供给不足的矛盾更加突出,对工业企业尤其是劳动密集型企业的倒逼效应正加快显现。近期在国家税收金融支持政策影响下,企业资金成本压力有所减弱,但长期存在的中小企业融资难和融资成本高问题仍然突出。近年频繁出现的雾霾天气对资源环境高损耗型的工业发展模式敲响了警钟,未来社会各界对生态环境、生活环境要求将越来越高,国际上控制全球温室气体排放总量是大势所趋。能源资源约束日渐增强要求企业加大节能环保投入,无疑将会提高企业运营成本。在需求没有明显改善的条件下,企业成本上升将导致利润空间被压缩。值得一提的是,要素条件变化在制约工业短期增长的同时,也为推进结构调整实现长期健康发展提供了重要契机。
三、2014年工业经济形势展望
(一)工业增长将进入中高速增长新阶段,工业发展动力机制面临重要转换
经过多年持续高速增长之后,我国工业发展的内外部条件发生深刻变化,工业增速和比重阶段性下降的趋势正在逐步形成,工业发展进入转型升级和动力机制转换的重要时期。2014年将是全面深化改革的元年,十八届三中全会拟定的全局性改革蓝图将不断释放制度红利,将为工业长期发展提供新的动力。同时,深化改革也将推动工业发展向市场化轨道理性回归,工业发展将更多地决定于工业结构与供需结构间的内在矛盾变化。未来,在货币政策没有太大松动的条件下,“房地产—财政—基建—制造业—消费”这一产业链条将难有大的作为;而其它消费热点培育仍需等待时机和时间。工业领域的产能过剩矛盾彻底化解尚需时日,发展方式粗放、创新能力不足等诸多结构性问题凸显使工业转型升级成为必然选择。外部国际形势变化也将是喜忧参半,对我国工业增长的拉动作用将更多是结构性的,提升国际分工地位的紧迫性日益增强。目前,工业增速经过一段时间的下移后逐步接近新的平衡,向潜在增长水平靠拢。考虑内外部支撑条件变化,综合判断,2014年,规模以上工业增速将进入10%以下的常态运行区间。
(二)部分上中游行业增长波动风险加大,下游消费品行业运行将相对稳定
各位领导、同志们:
一、企业基本概况及其发展思路来源于:/
县煤矿自2005年以来,经过几年的努力,在9万吨/年生产能力的基础上,加大安全技术资金的投入,完成了矿井综合生产能力的升级改造,达到了15万吨/年生产能力,但在Xx地方煤炭工业中,我矿仍属于小型地方国有煤矿企业。截止目前矿井地质储量只剩余70多万吨,可采储量只有50多万吨,服务年限仅可维持3—5年。1998年改制为国有控股企业,现有员工320多人,其中:干部、固定工、劳合工等140多人。近年来,企业整体经营情况是:现有固定资产原值2990万元,资产净值1356万元,资产总额6143万元,负债3726万元,所有者权益2416万元。虽然煤炭市场的大行情一直保持着平稳的发展态势,但煤矿毕竟属于资源性企业,随着原煤产量的不断扩大,矿井已面临资源枯竭。为解决资源枯竭后员工就业和生存问题,从2006年以来,煤矿就开始着手后续项目建设问题。经过考察、论证、分析和筛选,于2007年底,矿上决定选择适合于我县产业特色经济链为目标,定位以工业纸箱包装为主导产品,围绕纸箱包装重点做好纵深产业链项目的延伸。Xx公司总的发展战略和思路是:一是建成3000万平方米瓦楞纸箱生产线项目,即Xx包装。二是依托纸箱包装主打产业,以企业物流、商贸经营向大物流产业发展的Xx物流。三是以包装为龙头,以煤业、物流、地产产业为支柱,以“多样化集团”为取向,组建“Xx集团”,使企业逐步完成由“经济型”向“生命型”的过渡。四是向包装产业纵深延伸,拟建(独资或合资)大型饮料类现代化生产企业。继而在五到十年时间内,Xx向商贸、纸业、饮料和建材等诸多领域不断拓展和延伸。目前,Xx企业的产业框架已基本形成,企业发展的能力进一步增强。围绕这个大布局,Xx必须做到高水平规划、高标准建设、高质量发展。并且以速度、规模、品牌、效益为经营理念,着力抓好项目建设,打造品牌企业,抓好亮点工程;提升企业品位,塑造Xx形象;缩短作业流程,提高经营效益。
二、Xx包装项目建设及运行情况来源于:/
Xx包装项目是煤矿后续建设项目之一,2008年底由工业园区管委会批复立项,项目总投资6500万元,占地面积73亩。项目由XxXx设计院和Xx市建筑勘探设计院设计,并分别通过Xx市建设工程交易中心招标,建成了生产车间、原料库房、产成品库房、办公楼、锅炉房、隔档车间、配电室等项目工程,建筑面积25000多平方米。先后完成了生产系统、供电系统、供热系统、供排水系统、监控系统和通讯网络系统。完成设备购置及安装300多台(套),设施配套3200多台(件),地面硬化13985平方米,敷设管道1332米。同时,完成了车棚、浴室、磅秤室、洗衣房、更衣室、消防水池及生活水处理设备等附属工程,完成围墙及铁艺围栏727米。为了塑造企业形象,完成了企业形象设计和环境美化、亮化工程,各项工程均通过了由设计单位等组织的技术验收。项目自开工以来,坚持以文化理念丰富项目内涵、以思路创新提升企业品位。在建设现代包装企业的进程中,建立了科技管理体系、生产工艺体系、质量控制体系、营销服务体系和信息集成体系,形成了以设计、研发、生产、销售为一体的现代新型包装企业。项目于4月份正式开工建设,10月中旬完成调试生产,工程进度和工程质量都达到了预期目标,各项技术质量指标达到了纸箱包装行业标准。项目从开始就对企业视觉识别、企业形象进行了系统的规划和设计。Xx标志于去年6月上报国家商标总局备案,9月份取得商标受理通知书,预计在今年可完成注册。09年公司先后取得了印刷许可证、包装容器备案证书和IS09001国际质量管理体系认证书,已完全具备纸箱包装产品的销售和出口资质。公司经过一年来的不懈努力,各项项目工程已圆满竣工,自10月底调试生产以来,在原材料价格极其不稳定的情况下,共计完成产量128万平方米,销售收入135.8万元,为今年的生产启动奠定了扎实的基础。
三、2010年的工作及Xx发展战略来源于:/
今年的工作打算:一是完成Xx二期项目:Xx二期项目于09年12月份由工业园区批复立项,计划投资3000万元建成年产2000万平方米的七层瓦楞纸箱生产线、双面胶生产线和PE结束带生产线,公司于春节前完成了对生产线及部分后道设备的考察和定购。同时,于元月份委托厦门卡腾包装咨询有限公司,完成了对Xx包装物流系统的设计和规划工作。Xx二期项目计划在6月底完成。二期项目的建成可实现销售收入5400万元,利税360万元。二是完成Xx物流项目:Xx物流项目是以Xx包装原材料存储商贸和物流货运为主,其主要功能为:一是储存功能;二是装卸搬运功能;三是流通功能;四是包装功能;五是信息管理功能;六是结算功能;七是服务功能。Xx物流项目计划总投资1.6亿元,征地200亩,建筑面积约7万多平方米。物流项目计划分三期完成。一期工程在今年完成,计划投资6000万元,主要完成土地征用、场地平整、围栏、管路、道路硬化、设备定购及厂区监控系统等。同时,完成3200多平方米的办公楼和4000多平方米的住宿楼,完成2万多平方米的仓储库房和2万多平方米的露天货场及其它附属设施。
“明确一个目标”:规模以上工业总产值确保完成95亿元,增长34%,力争增长40%;工业增加值确保完成25.8亿元,增长35%,力争增长40%;销售收入确保完成96亿元,增长31%,力争增长35%;实现利税确保完成4.7亿元,增长35%,力争增长38%;工业技术改造投入确保完成25亿元,增长33%,力争增长38%;社会消费品零售总额确保完成34亿元,增长15%,力争增长20%;年内新增规模以上企业60个,确保XX公司销售收入过12亿元,16处企业销售收入过亿元,确保XX公司利税突破5亿元,15处企业利税突破千万元。
“开好两个会”:一是开好经济专线工作会议,汇报会议精神,研究下一步工作思路。初步定于近期组织城市经济专线、经济管理部门及部分执法部门与乡镇党委书记去苏州、江阴、连云港等参观学习。通过参观学习讨论,进一步明确发展思路和结构调整重点。取人之长,补己之短,促进全县经济工作在上新台阶。二是召开全县经济工作半年总结会议,进一步落实全市会议精神,全面总结1—7月份的工作,分析形势,落实任务,量化指标,竭尽全力完成或超额完成全年工作任务。
“抓好六项工作”:
一、加强园区建设,打造发展平台。工业园区是项目投资、结构调整的载体,是区域经济发展的重要增长极。下一步园区工作要从以下三个方面入手。一是搞好规划,合理布局。改变过去“村村点火、处处冒烟”的局面,积极引导各类项目向园区聚集。大力实施乡镇、经济主管部门千万元项目入园工程,集中开展项目攻坚月活动。二是完善机制,搞好服务。近一步完善、落实各项优惠政策,优化投资环境,加快园区污水处理等相关基础设施项目建设,增加园区承载力,同时要搞好园区服务,对园区实行封闭式管理,使入园企业享受到零收费管理、零距离接触、零差距办事、零障碍发展的优质服务。对入园项目审批实行一条龙服务,限时办结。通过完善机制和优化环境吸引更多更好的项目入园。三是引导园区企业向符合国家产业政策的方向发展,在项目如园方面要有所取舍,坚持有所为有所不为的原则。即:对销售收入500万元以下的企业不单独提供土地和厂房,可提供标准厂房,对违反产业导向特别是高污染、高效、低效益的企业不予提供土地。对外资企业特别是世界大企业、县外大型名优企业项目、高新技术产业项目,对行业发展起龙头带动作用的项目优先提供土地。 二、加快培植壮大“三个一批”,做大作强莒南工业。一是培植一批大公司、大集团,增强其对全县经济的支撑作用。通过招商引资、政策倾斜、上市融资等多种途径发展一批骨干企业。力争年底新增规模企业37个;实现销售收入10亿元的企业3个,过亿元的16个;利税过亿元的3个,过1000万元的10个。重点培植XX公司、橡胶厂等16家利税过1000万元的骨干企业,形成强有力的骨干群体。培植一批支柱产业,形成产业集聚优势。围绕生物发酵、食品加工、精细化工、生物制药、造纸、建材等重点行业,发展主导产品和配套产品,延伸产业链条,形成特色企业群,加快产业集聚。三是打造一批知名品牌,形成品牌优势。“十一五”期间,要着力实施名牌战略。本县现有省名牌产品六个,省著名商标五个,两个国家绿色食品和三个“全国免检产品”荣誉称号。今后要大力引导有条件的企业积极参与品牌认定,争取到2010年,全县拥有中国名牌产品5个,中国驰名商标4个,省名牌达到10个,省著名商标达到10个以上。
三、加快结构调整,全面推进技术进步。一是坚持大中小并举,优化企业组织结构。继续扶持四个集团化企业,提高企业的整体实力和市场竞争力。力争在“十一五”末XX公司年销售收入达30亿元,XX公司过20亿元;努力培植XXX公司、XX纸业公司、制约厂等利税过500万元的中等规模企业;围绕农副产品加工、磨料磨具、泡化碱、石雕石刻、柳编加工等行业,加快发展民营经济,培植产业龙头,进一步扩大中小企业规模企业群体。二是改造传统产业与发展新兴产业并重,发展高新技术产业。继续发挥传统优势,整合优势资源,实现集簇式发展,以骨干企业为龙头,围绕产品做文章,形成连片发展的局面。突出抓好生物发酵、食品加工、精细化工、纺织服装、建材等主导产业链,加大投入,着力提升产业链中关键环节的生产技术水平,拉长做大产业链条。大力发展高新技术产业,推动以生物技术及制药、新材料、新能源为重点的高新技术产业发展。三是大力推进科技进步,加强产学研相结合。经济主管部门要努力为产学研联合牵线搭桥,鼓励、支持企业与高校、科研院所建立合作、联系渠道,组织企业参加各种洽谈会,支持企业对关键技术、共性问题组织技术攻关。四是支持鼓励企业,建设自己的技术研发中心。建立企业技术开发的激励机制,对企业开发的高新技术创新成果,给予税收优惠。围绕XX公司、XXXX公司等8家省级高新技术企业,形成一批拥有自主知识产权的关键技术,培植一批高新技术支柱行业,企业和产品。
四、深化企业改革,为经济发展注入新的活力。一是加快制药厂等未改制企业的股份制改造步伐,实现产权多元化,优化企业资本结构,激发企业体制活力。二是继续加大资产重组力度,在完成印刷厂、塑料厂破产终结工作的基础上,年底力争实现化肥厂、水泥厂等几处企业的资产拍卖。三是积极推进XX公司、XX公司海外上市工作,同时选取2-3个企业作为下一步上市资源进行培育。四是推进企业管理科学化、现代化、系统化,改变目前企业普遍存在的粗放式管理,降低成本,增加利润空间。五是认真细致的做好职工的思想政治工作,使他们理解、支持和积极参与企业改革,为我县经济发展创造稳定的环境。
一、目的和意义
建立十大产业重点企业生产经营和四个对接企业相关情况调度监测机制,可进一步沟通政府和企业的联系,及时发现经济运行中倾向性、苗头性问题,加强工业经济运行的预测分析,及时进行有效的调控。特别是在当前经济形势十分复杂的情况下,建立重点调度监测机制,可以更好地为企业服务,通过建立企业经济运行快速反应通道,及时准确地把企业存在的困难和问题反映给政府,制定积极措施,帮助企业渡过难关,为领导决策当好参谋,为企业发展提供支持,促进全县工业经济持续、健康、平稳发展。
二、调度范围和内容
1.调度范围:
全县十大产业中具有代表性的7户重点企业和8户成功进行四个对接的工业企业。
2.调度内容:
⑴.加强重点企业主要经济指标的调度分析工作。企业的主要经济指标包括销售收入、两项资金占用(包括应收账款净值、产成品存货)、产品价格、产量等情况,及时发现企业运行中存在的突出问题。
⑵.加强对原材料等生产成本进行监测,包括人工、水电费等影响成本明显的情况进行调度分析。
⑶.企业当前存在的主要困难和问题以及建议。
⑷.四个对接工业企业相关经济数据和运行情况。
三、调度机制
1.实行动态管理机制。对重点企业和调度内容实行动态管理,一定时期根据经济运行情况进行适当调整。
2.采取定期调度机制。根据经济运行情况对7户重点监测样本企业采取月度调度制度,对8户四个对接企业采取季度调度制度。由十大产业重点调度企业(具体见附件一)和四个对接企业(具体见附件二)及时填写生产成本及产品销售、库存等情况和企业运行中存在的突出困难和问题以及四个对接相关数据(具体见附件三、四),于次月12日前报县工信委工业股,再由工业股及时上报市工信委经济运行科。
3.建立双向沟通机制。一是通过企业及时将运行状况,企业生产经营中存在的困难、问题及建议反映给政府,通过采取相应对策,帮助企业解决困难和问题,确保企业平稳健康发展。二是及时将产业整体运行状况和政策信息通过这个渠道反馈给企业,给企业领导决策提供依据,促进经济持续、健康、平稳发展。
__市经贸委(20__年3月10日)
各位领导、同志们:
工业经济是国民经济的重要组成部分,20__年我市工业增加值占全市gdp比重达到42%,对全市gdp增长的贡献率达到55%。做好工业统计工作,为领导及时分析工业经济发展情况,研究对策,推动工业经济发展,进而促进全市经济发展有着十分重要的意义。20__年我委在市委、市政府的正确领导下,与统计部门一道共同做好工业统计工作,为全市经济平稳快速发展作出了一定的贡献。
一、健全统计网络,强化部门协调
作为工业经济的主管部门,做好工业统计是我委抓好工业经济的一项重要基础性工作,各乡镇企服站是服务工业的基层站所,也是工业统计网络的一个关键层次。按照“一合三统”的要求,企服站统计人员是乡镇工业统计工作的主要力量。为此,我委和统计局十分重视这支队伍的建设,建立健全工业统计网络,为做好工业统计工作打下了良好的基础。定期和不定期召开企服站统计人员会议,有针对性地开展各种业务培训。
统计局是统计工作的业务主管部门,经贸委是工业经济的主管部门,做好工业统计工作是两部门的共同要求,工作中遇事共同商量、相互协作、齐心协力做好相关工作。受到了上级有关部门和领导的肯定。
二、不断改进工作方法,提高统计工作质量
民营企业是我市工业经济主力军,国际金融危机对我市实体经济也造成了一定影响,对统计工作也提出了新的更高要求。为此,我委和统计局不断改进统计工作方法,一方面我们用掌握的工业用电量、开票销售、入库税收、新登记注册企业等客观指标来检查工业统计数据;另一方面,我们通过加强对工业生产运营情况的调查研究,用掌握的情况对统计数据进行分析,在掌握情况的基础上,使乡镇和企业工业统计数据更加有说服力,统计数据基本上能反映我市工业经济的发展状况,为市委、市领导决策提供有力的支持。
面对当前严峻的宏观经济形势,做好20__年工业统计工作显得更为重要。我们打算今年抓好以下三方面工作:
1、加强统计法制建设,提高统计工作人员的责任心
我们将配合统计部门,加强统计执法力度,严格按照《统计法》的规定,加强统计执法检查,加强统计人员管理,认真履行工作职责。当前要着重解决不按规范要求上报统计报表的问题,坚决制止拒报、虚报、瞒报等统计违法行为,对严重违反《统计法》的行为按照《统计法》规定进行处罚,确保统计数据数出有源。
2、加强工业列统企业的统计规范化建设
按照《江苏省规模以上工业企业统计基础工作规范化标准》的要求,要进一步抓好规模以上工业企业统计基础工作规范化建设。抓好规模以上工业企业统计机构和统计人员的落实,以及统计人员的管理和培训,抓好企业原始记录和统计台账建立等基础工作,抓好统计报表的规范上报和统计数据质量,抓好统计数字质量检查和统计法律法规执行的检查,抓好统计资料整理和统计自动化建设,提高规模以上工业统计工作的质量。
3、建立规模以下工业企业台帐
我市规模以下工业产值占全部工业产值的一半以上,因此做好规模以下工业企业的统计基础工作也十分重要。今年主要要抓好这些企业的统计台帐建设工作,按照市统一设置的指标,登记到每个企业,确保数出有源,提高源头数据质量。
4、积极配合做好我市第二次经济普查工作
第二次经济普查目前已进入核实录入阶段,初步清查摸底,全市企业共有6700多家,其中:工业企业2800多家,占普查单位数的42%,做好工业普查显得尤其重要。我们将在市经普办统一领导下,配合统计部门重点抓好规模以下工业数据登记核实工作,为我市经普工作顺利开展,做出自己的贡献。
5、认真研究新形势下的统计工作方法
一、2005年工业经济发展情况
(一)经济指标完成情况
元至十月份,全部工业企业预计完成工业总产值252亿元,占年计划的89.7%,同比增长30.5%;预计完成工业增加值76亿元,占年计划的86.4%,同比增长30.8%。
元至十月份,全市规模以上工业企业预计完成工业总产值176亿元,占年计划的92.6%,同比增长36%;完成工业增加值55亿元,占年计划的90.9%,同比增长37.5%,预计增速居全省第一位;实现销售收入166.8亿元,占年计划的97.8%,同比增长56.2%,预计增幅居全省第一位;实现利润7.2亿元,占计划的80%,同比增长39.5%,预计增幅居全省第十二位;实现税金8亿元,占年计划的88.9%。同比增长55.7%;累计产销率98.2%;经济效益综合指数190%;亏损企业10户,亏损面6.3%,同比上升1.7个百分点,预计亏损额3600万元。
2005年,全市工业企业预计完成工业总产值300亿元,占计划106.4%,完成工业增加值90亿元,占计划102.3%。全市规模以上工业企业预计完成工业总产值210亿元,占计划109.4%,同比增长36.5%;完成工业增加值65.5亿元,占计划108.3%,同比增长37%,预计增幅居全省第一位;预计实现销售收入200亿元,占计划117.6%,同比增长55%,预计增幅居全省第一位;预计实现利润9亿元,占计划100%,同比增长39.8%,预计增幅居全省第十位;预计实现税金9.5亿元,占计划105.6%,同比增长38.5%;累计产销率98%,与年计划持平;经济效益综合指数190%,高于计划30个百分点;亏损企业8户,亏损面5%,与市定目标持平,亏损额3500万元。
2005年,全市工业总产值超亿元企业预计29家,比2004年增加8家;销售收入超亿元企业预计28家,比2004年增加11家。
(二)项目投资完成情况
元至十月份,全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个,总投资111亿元,已完成投资25.5亿元,占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中,市直共实施18个(已完工9个),已完成投资15.5亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%;乡镇共实施146个(已完工50个),已完成投资9.97亿元,占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。
预计到年底,全市工业企业可完成投资29亿元,占年计划34亿元的85.29%,其中市直企业可完成19亿元,占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%,乡镇企业可完成10亿元,占年计划5亿元的200%。
二、2006年工业经济发展形势分析
2006年,我市工业经济面临的形势不容乐观,经济增长的幅度会有所下降,综合分析,主要有以下几方面的不利因素:
(一)受宏观经济形势的影响,我市经济增长已由高速扩张期向平稳较快增长期转换
从全国工业增长趋势来看,工业经济增长开始明显减缓,工业经济运行平稳的特征比较明显。尤其是上海、广州、浙江、福建等东南沿海地区速度回落比较明显。前三季度全国利润增幅同比回落19.7%,亏损明显上升,亏损企业亏损额增幅同比大幅提高50.4个百分点。我市工业在全国来讲,处于工业链条的低端,基础工业和原材料工业所占比重较大,对市场反应的灵敏度不如高端产业。在发达地区遭遇效益回落时,其滞后影响在2006年将不可避免地波及我市。与此同时,受资源约束矛盾的影响,今年以来涉及工业领域的电价、油价、运价、水价、能源原材料价格上涨因素较多,对工业经济增长的影响将进一步显现。
从我省情况看,进入10月份以来,电力、煤炭和运力供需发生较大变化。从用电上看,到10月24日,省网用电量仅比去年同期增长1.57%,发电量增长4.27%,比正常负荷低100-120万千瓦时。电力需求减弱,电源建设步伐加快,电力过剩的问题开始显现。同时,煤炭、铁路运输形势也发生了一些变化,部分企业的部分煤种开始积压,煤炭价格下降,铁路运输货源不足,近两个月铁路运输与去年同期相比下降。据郑州铁路局的资料显示,六月底全局铁路请车满足率为60%,九月底上升为80%。煤、电、运是工业经济增长的先行指标,这种状况的出现,预示着我省工业经济增速将极有可能出现回落。
从2000年开始,我市工业经济步入了快速发展的时期,工业生产增速逐年加快,每年提高5个百分点以上。其中2001年工业生产增速18.3%,比2000年增加6.1个百分点;2002年工业生产增速24%,同比提高5.7个百分点;2003年工业生产增速29.1%,同比增加5.1个百分点;2004年工业生产增速36%,同比提高6.9个百分点。但是,由于我市工业结构的不合理,钢铁、冶金、化工、建材等主导行业全部在国家的重点调控范围之内,随着国家宏观调控政策的继续加强和全国、全省经济增长的逐渐减缓,工业经济增长面临的压力越来越大。我市工业经济增长已由高速扩张期逐渐向平稳较快增长期转变。2005年工业经济增长预计为37%,增速仅同比提高1个百分点。2006年预计工业增速将回落到20%左右。
(二)工业固定资产投资减少,年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目
从近年我市工业经济发展情况来看,工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。2003年全市完成工业项目投资12.7亿元,同比增长234.2%,2004年完成工业项目投资23.5亿元,同比增长85%,2005年预计完成工业项目投资29亿元,同比增长23.4%,这些投资极大地拉动了我市的工业增长。2006年,全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资39.4亿元,年度计划投资13.8亿元,近年来首次出现下降。2006年全市工业固定资产投资有以下特点:一是投资额度少,计划总投资比2005年少75.6亿元,年度投资比2005年少20.3亿元;二是项目规模小,在55个工业项目中,年度投资超亿元的工业项目只有4个,而2005年年度投资在亿元以上的项目达到9个;三是高新技术项目比重低,在37个新开工项目中,只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于2006年工业固定资产投资项目的减少,同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目,对全市工业经济增长造成了较大的影响。
(三)基数的膨胀也是造成2006年增速不高的一个重要因素
2005年,预计全市规模以上工业完成总产值210亿元,比2004年增加了74亿元,较2003年增加了124亿元,是2003年的2.44倍。基数的大幅提高,也使得2006年各项经济指标难以保持较高增幅。
根据对我市工业经济形势的分析和全市工业主要经济增长因素的调查,2006年全市规模以上工业预计新增工业总产值41.13亿元,销售收入38.76亿元,利润19680万元,税金25050万元。
三、2006年工业经济工作的指导思想和发展目标
指导思想:认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,以科学发展观统揽工业经济发展全局,以发展为主题,以结构调整为主线,以提高工业经济整体素质为目标,坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略,加快现有企业的技术改造步伐,拉长产业产品链条,大力发展循环经济和清洁生产,推进资源节约和综合利用,深化企业股权结构改革,创新企业管理机制,不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。
主要经济指标:
全市工业总产值计划完成355亿元,同比增长18.3%;工业增加值计划完成107亿元,同比增长18.9%。
规模以上工业总产值计划完成252亿元,同比增长20%;工业增加值计划完成79亿元,同比增长20.6%。
规模以上工业计划实现销售收入240亿元,同比增长20%。
规模以上工业计划实现利润11亿元,同比增长22.2%。
规模以上工业计划实现税金12亿元,同比增长26.3%。
规模以上工业产销率计划98%。
规模以上工业亏损面不超过5%。
规模以上工业经济效益综合指数计划180%。
部分重点工业企业发展目标:工业总产值超50亿元的企业2家(豫光、济钢),超20亿元的企业1家(沁北电厂),超10亿元的企业2家(豫港焦化、豫源化电),超5亿元的企业6家(中原特钢、电业公司、恒通化工、丰田肥业、万洋冶炼、金利铅业),超亿元的企业23家(济源煤业、太行水泥、高压开关厂、奔月浮玻、天龙焦化、亿华铁路器材等)。
工业固定资产投资目标:全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个,总投资394255万元,年度计划投资137860万元。市直工业企业计划实施项目22个,总投资300625万元,年度计划投资92600万元。其中,续建项目6个,年度计划投资46000万元;新开工项目16个,年度计划投资46600万元。乡镇工业企业计划实施项目34个,总投资93630万元,年度计划投资45260万元。其中,续建项目12个,年度计划投资13230万元;新开工项目22个,年度计划投资32030万元。
四、2006年的主要工作措施
(一)坚持不懈抓好项目建设,千方百计培植经济增长点
2006年仍然要突出抓好项目建设工作,抢时间、争进度,千方百计克服建设中的各种困难。2006年计划实施的工业项目现在已排出56项,要抓紧抓实抓好,确保按计划投产,发挥效益。
一是要抓好2005年计划开工而未开工的项目。包括百万吨捣固焦、12万吨树脂粉等,要针对这些项目建设中存在的具体问题,下大力气逐一解决,为项目建设创造基本条件,力争2006年上半年开工建设。
二是要抓好在建项目。包括联创化工、15万吨煤焦油、10万吨再生铅、PPS、济钢环保改造工程等,确保2006年上半年竣工投产。
三是要抓好新建项目。中原特钢总投资1.6亿元的模具扁钢锻坯生产线技改、太行水泥百万吨水泥扩建、奔月浮玻二期生产线等。
四是切实抓好项目筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,明年要在项目储备上狠下功夫。要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的项目。
(二)强力推进工业结构调整,加快发展高新技术和先进制造业
"十一五"期间我们面临的最大发展机遇就是国际国内的产业转移,这个机遇能否利用好,对整个经济的结构调整、上档升级至关重要。
一是要出台结构调整优惠政策,形成政策洼地,调动方方面面的积极性,促进产业结构尽快升级。
二是要把明年定为"工业结构调整年",以结构调整为主线,集中人力、物力、财力,尽快掀起结构调整。
三是要在继续抓好传统优势产业上档升级的同时,突出加快高新技术和先进制造业的发展,对铅锌、树脂、焦炭要拉长产业链条;对深孔加工、白云制药、水晶、液压支柱等,要做大做强,膨胀规模,形成更大的经济优势。
(三)大力发展循环经济,加强资源综合利用
不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,与环保部门共同排出限期治理、综合利用的时间表,一块一块抓落实,一步一步向前推进。
明年重点要抓好铅锌行业的循环经济工作。以豫光集团为试点,促其进一步完善循环经济产业结构,在现有基础上加大铜、锑、铋的回收力度,开发引进钴、镉等金属的回收技术,并形成一定的生产能力。万洋冶炼、金利铅业也要进一步加快节奏,加快资源综合利用步伐。全市铅冶炼企业要从2006年起,利用三年时间,全部采取富氧底吹工艺,提升行业水平,提高综合效益。在抓好铅锌行业资源综合利用的同时,要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰、电石渣、钢渣等工业废弃物的循环利用都要加大力度,变废为宝,形成新的产业。
(四)完善招商形式,加大招商引资力度
要针对工业企业招商引资效果不明显、引进的大项目不多等问题,切实采取措施改变这种局面。
一是要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。
二是要进行对口招商,对国内外知名企业要主动上门对接,采取兼并、重组等各种形式,吸引其前来合资、合作,拓展我市企业的发展空间。
三是产业招商,按照结构调整目录,有针对性地招商。对于一些企业产品有市场、生产有规模,但缺乏资金,不能满负荷生产的情况,要搞好产品招商,尽快形成经济优势。
(五)强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境
我们目前对工业经济发展已出台了一系列政策,但这些政策从目前来看,还没有形成明显的政策洼地,对项目、对资金、对人才、对技术的吸引力还不够大,还需要再进一步研究出台一些新的优惠政策。特别是结构调整,要研究新的办法,要进一步加大支持力度,千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与我市工业结构调整。
同志们:
刚才,建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话,力平同志还将作具体的工作总结和安排部署,请大家认真领会,并贯彻落实。下面,我讲几点意见:
一、认清形势,进一步增强工业经济发展的紧迫感
2004年是实现五年阶段性战略目标关键的一年,各项经济工作都要围绕“提速增效、加快发展”这个主题狠抓落实,工业更应首当其冲,在整个县域经济发展中充当主力。当前,我县工业发展面临一些新情况、新问题,要实现“效益、速度”双提高,提升工业经济质量,需要我们认真分析,并着力加以解决。
一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲,经济形势逐步好转,正处于经济周期的上升阶段。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《行政许可法》、《关于进一步加快发展民营经济的决定》的实施,经济发展的体制将逐步消除,工业和民营经济发展的活力将进一步释放。从市内看,宜宾五大优势产业链不断壮大,对县域经济的辐射带动作用将增强;宜宾城市规模更加拓展,外迁企业将逐渐增多;市上明确提出将重点工业项目向各县分布。从县内看,县属工业通过几年的发展,整体实力得到明显增强,去年又成功引进天蓝、华徽等企业,县属工业将在今年快速发展。
二是我县工业和民营经济仍面临许多不容忽视的问题。我县长期存在工业经济总量小,企业核心竞争力不强,支柱企业较少,大部分企业业主观念落后等问题,阻碍着工业经济的发展。同时,今年将遇到新的情况:一是在新上项目上,受国家宏观经济形势和政策的影响,今年工业发展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧,土地资源运营空间受到限制。二是在县属工业上,因国家关闭“五小”、环保、安全等政策原因,将对部分县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上,南山、长庆今年将启动破产,生产销售可能会减弱,影响工业发展速度。
三是进一步增强工业经济发展的紧迫感。机遇难得,但形势也逼人,不进则退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济发展开绿灯,一切工作都围绕加快工业经济发展抓落实。要继续以工业规划区为平台,以民营经济为主体,突出轻工化工两大主导产业,按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”思路,深化改革,扩大开放,开拓创新,扎实工作,初步形成县域工业大发展框架,发挥工业在县域经济中的主力作用。
二、坚持以招商引资为命脉,大力提升工业经济综合竞争力
南溪要实现工业的发展,关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩,但与周边区县火热的招商态势相比,与他们取得的实绩相比,我们的差距还十分明显。特别是前面谈到的,市上就市属各企业向各县开了个口子,各县要通过招商引资在这个盘子里去抢,谁先抢到谁就会有县域经济的大发展。为此,大家要真正把招商引资作为工业经济发展的头等大事,抓好落实,务求实效。
一是早行动,争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上,务必做到早动员,早准备,早谋划,早行动,争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施,加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索,要跟踪追击。对有希望的项目,要明确专人钉住不放,提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位,鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改,做大做强,实现“锦上添花”。
二是抓项目,促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作,努力储备开发项目。全年每个乡镇储备2—3个,全县储备40个以上。积极向上、对外推荐项目,提高项目的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一点苦、多受一点气的精神,紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等项目,力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制浆系统等一批企业和项目落户南溪。
三是抓考核,重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制,力求考核更科学。在督促各级各部门招商的同时,逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商项目实行县领导挂帅、专门班子运作的办法,一个项目一个专门班子,全程服务,一抓到底。探索建立激励机制,动员全民招商。
三、推进产业集群化,大力提升工业经济规模竞争力
工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业,达700余家,但总资产不过8个亿,整体上生存能力弱,形不成合力,形不成优势。为此,我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化发展是培育大型企业集团,提高产业集中度,优化工业结构和资源配置,降低政府和企业运行成本,提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。
一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化发展的重要载体。要按照“集中连片,统一规划,分业建园、滚动发展”的思路,切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理服务机构,制定完善配套政策措施,通过各种形式加快规划区内基础设施建设。通过园区的良好环境,吸引外来企业入驻其中。
二是狠抓支柱产业规模化发展。要进一步制定和完善扩优扶强政策,围绕轻工、化工两大主导产业,引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作,形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。
三是着力配套发展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团,认真研究其产业链条,配套引进产业下游相关项目,引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业,延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接,促进工业经济总体结构优化升级,提高工业经济的整体素质。
四、推进体制机制创新,大力提升工业经济内在竞争力
产权问题是困扰我县县属企业发展的一个关键性因素,要以产权为核心,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,健全产权交易规则和监管制度。
一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百”的要求,对历年改制未启动和未规范完善的国有企业,在今年要全面完善,真正实现“三个百分之百”,实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。
二是积极引导规范法人治理结构。我县通过企业改制,民营企业已占有重要部分。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构,步子迈不开,发展速度慢。应通过参观学习等形式,引导各民营企业不失时机地“改制”,在明晰产权、法人治理学习经验,不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业,要积极实施所有权和经营权的分离,由出资人、股东组成董事会,对重大问题进行决策,生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者,进一步改善企业的经营管理水平。
三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限,促进各种形式的产权联合、参股、改组,促进产权流动,形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带,以优势企业和名牌产品为龙头,组建各种类型的企业集团。
五、推进管理技术创新,大力提升工业经济核心竞争力
我县县属企业绝大多数起步比较低,管理、技术相对落后,很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。
一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体,高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施,多途径引导社会资金投入项目研发。大力支持校企、院企、企企联姻,加强项目对接,加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造,不断扩大规模。
二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养,继续加大企业经营管理者培训活动,定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习,开拓视野,转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。
三是认真加强企业制度管理。要积极引导县上各企业积极学习先进管理经验,相互进行交流。特别是要引导县上各企业,认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理”模式,完善自身管理制度。
六、不断优化服务环境,大力提升工业经济环境竞争力
一个地方的经济环境优劣,直接影响到这个地方的发展。7月1日,《行政许可法》将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻《行政许可法》,以服务企业为中心,以转变政府职能为核心,加快行政管理机制改革,正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来;切实完善服务环境,提高服务质量,努力营造规范、有序的工业发展新环境。
一是高效服务。各级各部门要立足发展灵活高效地服务。坚持算大帐、活帐、长远帐,甘于牺牲部门利益,减、免、缓各类费用。努力抓住机遇,用活政策,争取优惠、扶持。改开门服务为上门服务,减少企业办事成本。继续实行“首问负责制”、“服务承诺制”。
二是轻装减负。围绕《行政许可法》的贯彻实施,切实做好审批机制、审批项目的清理和规范工作。对确有法律依据的行政许可项目,全部纳入政务服务中心,依法办理,同时,加大行政执法监察力度,建立健全各项规章制度。要建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度,实行“阳光下作业”,规范审批行为,确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款,采取收费公示、检查申报等制度。
三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能,严肃查处影响经济发展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境,使投资经营者能安心、放心地发展。积极组织有关职能部门对对骨干企业周边环境进行重点整治,切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾,预防和减少厂社纠纷。