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“十二五”以来,丹东市农业信息服务体系在原有基础上实现了较快发展,面向“三农”信息服务水平逐步提升,全市农业信息化建设形成了良好局面。
一是农业信息服务网络日趋完善。目前全市已经形成以市农委为龙头,以县级农业部门为枢纽,以乡(镇、街道)为骨干,以村、合作社、龙头企业为基点的农业信息服务网络。农业信息服务队伍逐步发展壮大,各乡(镇、街道)全部设立专(兼)职信息员,部分乡(镇、街道)的信息员队伍还延伸拓展到村、合作社和龙头企业。
二是农业信息服务站点日益增加。截止到目前,全市在优势产业强村、农民专业合作社先后建立146个高标准农村综合信息服务站,并为其统一配备了电脑、信息机等设备。基层信息站充分发挥服务节点作用,及时大量助农惠农信息,为基层农民生产生活提供信息辅助。
三是农业信息工作日趋成熟。通过举办农业科技大集、农业科技培训班、印发科技信息资料、定期制作播放“聚焦三农”、“农家院”等电视节目,实现了农业信息全方位、多渠道服务,促进了农业信息服务的多元化、常态化,使广大农民通过及时、准确的信息服务切实受益。近年来,丹东市农业信息服务体系建设实现了较快发展,但当前还存在着诸多现实问题和薄弱环节:农业信息工作队伍相对薄弱。市县两级农业信息工作人员数量偏少,专业技术力量较为匮乏;乡(镇、街道)农业信息员队伍不稳定,业务素质偏低。农业信息化投入不足,基础设施、装备水平较差。涉农部门协作机制不尽完善,政策、资金、人才、设施包括信息等各类服务资源的整合共享水平有待提高。部分干部群众思想观念滞后,信息化意识淡薄,对农业信息化的理解、认同水平有待提高。
二、新时期加强丹东市农业信息服务体系建设的对策
随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展方略的全面实施,信息化必将与农业现代化深度融合,并推动农业现代化的健康快速发展。深化全市农业信息服务体系建设,促进信息服务体系向乡(镇、街道)、村延伸,扩大农业信息服务覆盖的深度和广度,对加快农业信息化进程具有重要的意义。在新形势下,基于丹东市实际情况,为进一步健全完善农业信息服务体系,应以信息技术为载体,促进农业科技服务和农业信息服务的有效融合,逐步构建起以农业技术推广机构为主导,以信息服务为纽带,农业科研、涉农企业、专业合作社、广大农户广泛参与,功能完善,服务高效、充满活力的基层农业信息服务体系。
一是实现乡(镇)农业技术推广和信息服务职能高度融合。在乡(镇)农业技术推广机构加挂农村综合信息服务站牌子,并配备计算机、信息机等相应信息化设备;组建乡镇12316金农热线服务中心,每个乡镇设置1~2个座席,同时配置专家远程诊断视频服务终端。
二是依托信息化手段转变农业科技推广服务模式。逐步采用热线、网站、短信、手机等信息化手段,实施技术咨询、舆情监测、专家服务、政策解答等科技推广和信息服务工作。依托农村信息员、乡镇农技推广人员、合作社负责人、大学生村官、村妇女主任、种养大户组建“三农”信息服务团队,广泛开展农业信息服务。
今天,我们在这里召开全市农业信息工作暨地区农业十强网站表彰会议,会议开得很好。会上,热线专家代表、农业十强网站代表和有关区分别作了交流发言,市农业信息中心王爱民主任对全市去年农业信息工作进行了总结,对今年的重点工作进行了部署,我表示完全赞同。今天会议的主要议题是表彰先进,交流经验,总结过去,谋划来年。刚才,我们对年全市“12316三农热线”优秀专家和地区首届农业十强网站和农业特色网站进行了表彰。在此,我代表市农业局向获得表彰的农业网站和个人表示热烈的祝贺,向长期奋斗在农业信息工作战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候,对长期以来支持农业信息工作的市直有关部门表示衷心地感谢!希望大家按照今天会议的要求,根据本区、本单位的工作实际,认真抓好贯彻落实。下面,我强调三点。
一、认清新形势,增强农业信息化工作的紧迫感和责任感
近年来,市委、市政府十分重视农业信息化工作,各区、各部门加强组织领导,明确职责,加大投入,整合资源、落实措施,使全市农业信息化进入了协调发展、快速推进的新阶段。我市被农业部列为农村信息化综合示范城市,被评为农村信息化领先地区,农业信息网连续5年进入全国百强网站行列。全市各类涉农网站初具规模,目前达到200多家,市、区、乡、村四级农业信息体系已经形成,以“12316三农热线”为平台的农业综合服务功能已经建立,农业信息采集、加工、和应用机制逐步完善,农业信息在农业增效、农民增收和现代农业建设中发挥了重要的引领、助推作用,成绩非常明显。但同时,我市农业信息化工作还存在诸多薄弱环节和问题,如对农民、农业和农村信息多样化的需求研究不够,信息采集、管理、服务、应用的长效机制尚未形成,农业信息工作队伍不健全,农业信息报送质量不高,各区级网站发展基础不牢等。
在推进现代农业和社会主义新农村建设的新形势下,必须加强农业信息化工作。各级各有关部门务必从战略的高度和发展的角度,充分认识农业信息工作的地位和作用,要认清形势、增强农业信息工作的紧迫感。我认为至少有六个方面的意义,农业信息化是工业化、城市化重要组成部分,是现代都市农业和两型农业的重要内容,是农业增效、农民增收的重要载体,是农业方式转变的重要手段,是解决农民急需的主要途径,是从事农业工作人员的重要工作。
二、突出重点、积极推进农业信息化又好又快发展
我市作为省会城市,要率先基本实现农业现代化,就必须率先基本实现农业信息化,我市农业信息化要在省里当龙头,在全国副省级城市中要处于领先地位。当前和今后一个时期,我市农业信息化工作要突出整合、规划、应用、培训四个重点,构建现代农业信息发展架构,完善农业信息服务体系。
今后一段时期,我市农业信息工作应着力抓好以下几个方面的工作:
第一,以整合为重点,构建全方位信息网络体系。当前我市农业信息工作要重点抓好“四个一”建设。一是要建立一个体系,实现市、县、乡、村四级农业信息网络联动。二是统一一个号码服务,办好“12316三农热线”,集中市全市农业信息服务资源,加强对基层信息服务指导。三是建立一站式信息机制。四是要实行一条线管理。
第二,以规范为重点,拓展信息服务市场。要建立全市统一的信息机制,实现“一站,全系统共享”,彻底改变信息采集重复劳动、重复投入和低效开发的局面。要加快实施“三电合一”工程,提高农业信息的普及率。要拓展信息资源采集渠道,由生产性信息向政策性、法规性信息拓展,由经济性信息向文化性、民生性信息拓展,由国内信息向国外前瞻性信息拓展,不断丰富信息来源。重点加强农产品市场信息资源的开发分析,提高农产品监测预警水平,确保农产品质量安全。
第三,以应用为重点,提高农业信息服务质量。做好农业信息服务关键是要提高服务质量,为农民提供实用的应用技术,不能搞复杂了,越实用、越简单越好。提高服务质量,首先,要在收集上提高质量,收集之后要进行整理、分析、加工后再,否则你就是二传手,你的信息不起作用,信息中心这几年服务不错的,但是还不够,要研究对某一个方面的特别需求,要指导性意见,这就是提高我们的质量,提高我们干部的素质关键。其次,要对整个农业的经济、市场、生产、流通等进行有效的监测,扩大监测范围,加大监测力度,形成一个权威性的监测数据,供领导决策、企业生产、农民生产提供参考。其三,要大量提供群众需要的实用的技术信息,别人没有养鲈鱼,你们给人家提供养鲈鱼的技术信息就是没有针对性,要多管齐下。
第四,以培训为重点,加快建设高素质的信息工作队伍。我到日本考察,他们建立了一个专门的应急系统,发生突发灾害,迅速应对信息,各项应急工作进展情况都掌握得非常清楚。农业信息建设最关键的是信息员,信息员是信息化的主体,信息服务的对象包括农民、龙头企业、农业科技示范户等等,信息工作的重要载体就是我们基层信息员。去年天气出现罕见低温,损失1600万元,很多农民在地里哭,我感到很惭愧,我们虽然了信息,但很多农民没有收到。说明我们的信息反应不快,没有反馈。针对这个问题,我认为首先要建立一个分类指导的信息员队伍。蔬菜、种植、生猪、水产、农产品市场都要有设信息员。要建立信息员收集的信息员制度,建立信息员报送激励机制,要建立不定期的报送制度,要求信息员在特殊情况应急的情况下要及时报送信息。
第五,以创新为重点,拓展农业信息服务领域。我认为一是从内部运行管理抓创新,二是利用外部资源抓创新,加快推进农业“百事通”建设,加快推进农业电子商务,三是在信息员管理上抓创新。
三、加强组织领导,确保农业信息工作任务落到实处
我市农业信息工作要在同类城市中争光竞位,要加强领导,加快与市信息产业部门、涉农部门的协调,争取各部门的重视和支持。一是加强领导协调工作,信息中心要把农业信息工作纳入工作目标考核,建立激励机制,要建立健全农业信息化协调联动机制,努力营造农业信息化工作的良好氛围。二是加大投入,提高效益。各级部门要不断增加自己投入,重点保证信息基础建设、应用推广、信息化培训、服务平台建设和信息系统维护等方面的需求,要建立稳定、长效的多元化投入机制。三是建章立制、规范管理。要加强对信息服务平台的管理和维护,落实安全保障措施,重点强化对网络信息的审核和与监控工作,切实把好信息源头关,确保信息的准确性和安全性。要探索建立农业信息机制,逐步实现信息采集、会商、分析预测和对外的规范化管理,要及时更新网上信息,丰富信息内容,提高信息质量,切实起到指导农业生产和提供决策参考的作用。
【关键词】农业;信息化;发展;策略
当前,我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的时期,推进农业信息化是加快建设现代农业的重要途径。农业信息化技术已经渗透到我国农业产前、产中、产后的各个领域,利用现代信息技术改造传统农业,使信息技术与传统农业有机结合,成为现代农业发展的必然趋势。安徽省是农业大省,农业人口多,要想从农业大省变成农业强省,开展农业信息化发展研究显得尤为重要。只有加快农业信息化建设,以农业信息化带动农业产业化和农业现代化,才能逐步缩小安徽城乡“数字鸿沟”,促进整个安徽社会主义新农村建设和社会经济和谐发展。
一、安徽省农业信息化建设现状
安徽省农村信息化工作启动于上世纪八十年代初,中科院合肥智能所研发了国内首个农业专家系统,并得到成功应用,使安徽省成为农业信息技术研究应用最早的省份之一。2000年,安徽省在全国率先实施“信息入乡”工程,2003年安徽省政府启动实施“数字安徽”建设,2008年安徽省启动全国首批星火科技12396信息服务试点省建设,2009年安徽省政府积极组织申报全国新农村信息化科技“示范省”。2012年,科技部将安徽省列为全国七个“国家农村信息化示范省”之一。阜阳、芜湖市被列为首批国家农村信息化综合信息服务试点,其模式被国家有关部委作为典型向全国推广。舒城、宁国被批准为国家级县域经济信息化试点县。安徽省新农村“千村百镇”信息化试点示范任务基本完成,省经信委、省农委投入800多万元,重点选择了102个乡(镇)、312个村开展试点工作,带动了周边地区和农户开展信息化服务,示范辐射效应正在显现。另外,安徽省农委牵头有关部门研发的农业GIS信息系统、农情综合信息监测系统、动植物疫情信息监测预警系统等,推广普及到农业生产及管理各个领域,为发展“智能农业”创造了条件。从总体来看,安徽省农业信息化建设正朝着先进适用、稳定可靠、贴近农民、进村入户的目标迈进。
二、安徽省农业信息化发展制约因素
(一)政府意识不强,资金投入不足
国外农业信息的发展明确了政府在农业信息化建设中的主导作用。政府是农业信息化的主要建设者和推动者。但是,从现阶段来看,由于农业信息化的建设周期长,且高成本,基层政府热衷于见效快、易出政绩的短期项目建设,不愿意主动参与农业化信息建设。不能根据本地农村实际,使用多种切实可行的手段整合信息资源。由于意识不强,在农业信息化建设中的资金投入严重不足,未能提供稳定的政策和法律支持。由于农业信息化缺乏足够的资金和良好的信息网络体系支撑,农业信息化水平难以大幅度提高。
(二)农业信息服务人才匮乏
农业信息传播、普及的主要渠道是基层农业信息服务组织,广大农村地区,大部分农业信息服务组织工作人员少,且流动性大、专业性不强,人才匮乏,难以提供高质量的信息服务。表现在:①信息化知识更新缓慢;②信息分析人员严重不足;③基层信息服务人员整体素质不高。农民希望农业技术推广站在加强农业生产技术指导培训的同时,增加农资供应和协调产品供销等方面的服务,满足农民对市场信息的迫切需求。
(三)农业信息采集处理标准化程度低
农业信息采集的标准化程度不仅直接决定农业信息化水平的高低,而且影响着农业生产经营主体对农业信息资源的利用。由于历史和体制原因、安徽省农业管理条块分割,农业信息体系内部各种信息采集渠道缺乏合理的整合与规范。影响了信息的准确性、权成性。同时,在数据库建没中指标设计不统一,特别是像农产品代码数据库、农业行业代码数据库等基础代码数据库尚未建立起来,致使国家和省级以及省级政府部门之间,在农业基础数据库建设和信息应用系统开发上出现了重复建设和浪费;农业信息指标体系不健全,很多急需的指标没有被纳人采集范围,比如很多农产品市场信息指标还没有科学涉及和全面覆盖。另外,信息采集方法不科学、采集制度不健全、信息采集点不足等也影响了信息的准确性和代表性。
(四)农业信息传输渠道不畅
目前,时效性、交互性强的信息与传输渠道尚未在农村得到普及,造成信息资源的闲置和浪费。政府部门、科研机构、农业企业、农产品批发市场等作为农业信息的重要产生源,还没有被农民有效利用。政府部门、科研机构远离农村,与农民缺乏有效的信息沟通渠道,家庭小规模分散经营的生产模式又使农民与农业企业、农产品批发市场接触极少,农民很难及时获取全面、系统的信息,面临严重的信息匮乏局面。电视作为农村信息与传播最主要渠道,信息供给缺乏针对性和交互性,以农民的被动接受为主,使用功能相对单一。在信息的和传输上,还缺乏网络、广播、电视、报刊、信息台等各种媒体之间的有机配合与协作,面对最终用户和信息传导梗阻现象没有找到适当的解决方案,造成信息传播的“最后一公里”始终无法突破。
三、安徽省农业信息化发展对策
按照统筹城乡经济发展和建设现代农业的要求,立足安徽省农业信息化发展的新阶段、新要求,坚持可持续发展,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,服务农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的中心任务,面向“三农”,以市场需求为导向,以服务为目的,统筹规划,整合资源,突出重点,落实措施,进一步完善农业信息服务体系建设,系统谋划、科学实施,提高全省农业信息管理与服务水平,加快信息技术在农业上的应用,促进现代农业发展。加快具有安徽特色的农业农村信息化建设,深入推进社会主义新农村建设和现代农业发展。
(一)强化政府统筹协调机制,加大投入
农业信息化工作是一项综合性系统工程,涉及面广,任务艰巨,难度大,需要多方配合与支持。针对当前农业工作管理体制,进一步强化政府统筹协调机制建设,把农业信息化建设纳入各级政府议事日程,成为加强农村基础设施建设的重要内容。按照农业信息化建设统筹要求,各级农业部门要切实加强对农业信息化工作的领导,坚持政府统筹、部门协作、社会参与的原则,组建有关方面领导成员牵头、各涉农部门和有关企事业单位参与的全省农业信息化建设工作联席会议,健全工作机制,切实加强对县级以下农业信息化建设的指导,加强对乡镇信息服务站的领导与管理,充分发挥基层农业信息化服务体系在发展农村经济和为农服务中的作用,务实推进农业信息化工作。另一方面,农业信息化工作是一项公益性事业,各级农业部门要把农业信息化工作列入重要议程,积极争取财政专项和计划基建投资,多渠道筹集建设资金。
(二)完善农业信息化服务人才建设
知识化、信息化时代中人力资源是第一大资源,他具有能动性和非凡的创造性,拥有和培养一批高素质的农业信息化人才队伍是安徽省农业信息化发展的基础。
一方面,我们要完善农业信息化人才培养机制。通过联合高校、科研院所、农技服务站等单位涉农专家,建立全省农业专家信息库,依托综合信息服务平台开展专家信息服务;注重对现有农业信息工作人员的后续教育和岗前培训,组织培训基层农技人员、科技特派员、农村经纪人、技术能人、专职信息员的信息知识,注重发挥选派干部、“大学生村官”村级兼职信息员作用,在全省建立农民专业合作社和乡村信息员的队伍。采用电脑上网、网络电视、电话咨询、视频问答、短信问答等方式,培养懂技术、用信息的新型农民;积极选派农业信息人才出国考察、进修、参加学术会议等,使他们尽快掌握国外先进农业信息科学技术,造就一批高水平的信息专家队伍,更好地为农业、农村和农民服务;安徽省各农业院校应建立农业信息专业,开设农业信息技术与管理的课程,或者举办农业信息技术培训班,有条件的普通中学、职业中学、农业技术学校也应开设计算机应用基础及农业信息管理与服务的课程,培养各种水平的农业信息技术人才。
另一方面,我们还要完善农业信息化人才引进机制。通过制定吸引高层次农业信息化专业人才的一系列优惠政策,鼓励和引进留学生和国外农业信息人才到安徽省工作,努力提高信息人员的待遇,通过实验室、试验基地管理运营机制的建设和改革,创造能吸引人才的工作环境。与此同时,设计一种能有效激发农业信息管理人员积极性和创造性的激励制度,稳定人才队伍,防止人才流失。
(三)加强农业信息标准化建设
通过构建省级农业综合信息服务平台和农业共享信息资源库,并建立统一的农业数据采集指标体系来加强农业信息标准化建设。按照“统一标准、资源共享、互联互通、发挥优势”的建设原则,全省已有的省、市、县农村综合信息服务门户,共享各类涉农信息服务数据,以支撑平台上移,应用服务下延的方式,建成统一省级农业农村综合信息服务平台。发挥涉农部门的人力、智力、信息资源优势,强化共享,减少投资,提高服务能力,通过手机、广播电视、语音电话、网络电视等多种手段,实现“融合”惠民。依托国家农业数据中心,建立统一的农业数据采集指标体系和农业行业数据采集分析平台,健全农业信息数据库群。开发应用智能化的农业专业搜索引擎技术,搜集涉农数据信息,整理分类后纳入省级统一综合信息服务平台的信息资源体系,供各部门共享和社会公众实时查询获取,把安徽农业信息网建成全省农业综合门户平台。
(四)加强农业信息化基础设施体系建设
健全基础信息网络,推进三网融合应用。加强覆盖城乡的数据传输网络建设,降低使用资费,使其更加贴近农民实际。推进广播电视网、电信网、3G移动通信网、互联网向全省乡(镇)村的延伸,实现固定电话、移动电话、宽带和数字广播电视网络的高覆盖率。
健全服务体系,重点建设合作社社务管理系统、农产品质量安全追溯系统、农产品电子商务等信息技术的应用系统,真正实现“生产在社、营销在网、业务交流、资源共享”。利用互联网全面推介我省农民专业合作社的优质农产品,实现合作社产品网上销售、原产地供货、专业市场配送(农超对接)的一体化服务功能;加强与信息科技企业的合作,利用物联网,提升我省合作社生产、管理水平;通过信息化建设推进我省合作社规模化、标准化和规范化建设。
在安徽省农业信息化“十二五”发展规划新的历史起点上,在缩小数字鸿沟、全面建设小康社会和社会主义新农村的时代背景下,安徽省农业信息化正面临着巨大的发展契机,农业信息化始终是促进安徽省经济结构调整、农业增长方式转变以及农村社会全面进步的有利推动器。
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作者简介:
在全市深入开展学习实践科学发展观活动,加快推进现代农业发展和新农村建设的重要时期,我们召开全市农业信息化工作会议,主要是统一认识,理清思路,明确任务,强化措施,推动农业信息化工作上一个新台阶。刚才,同志系统总结了全市农业信息化工作,并提出了今后发展的思路和措施,希望各级认真抓好落实。下面,就如何发挥农业信息化作用,推进全市农村信息化进程,我讲以下意见:
一、认清新形势,增强农业信息化建设的紧迫感和责任感
近年来,特别是年全市农业信息化工作会议以后,我市各级各有关部门深化认识、理顺体制、完善机制、明确主体、整合资源、强化措施,农业信息化进入了协调发展、快速推进的新阶段。市农业信息中心的功能不断强化,连续5年进入全国百强网站行列;全市各类农业信息网站初具规模,目前达到360多家;市、县、乡三级农业信息体系已经形成,开始向村级延伸扩展;农业信息采集、加工、和应用机制逐步完善,农业信息在农业增效、农民增收和现代农业建设中发挥了重要的引领、助推作用。我市农业信息工作还存在诸多薄弱环节和问题。全市农业信息化工作缺乏总体规划,信息资源布局零散;信息采集、管理、服务、应用的长效机制尚未形成;各级对农民、农业和农村信息多样化的需求研究不够,解决农业信息化“最后一公里”的任务相当艰巨。同时,还存在着农业信息工作队伍不健全等问题。
在推进现代农业和社会主义新农村建设的新形势下,必须加快农业信息化工作。各级各有关部门务必从战略的高度和发展的角度,充分认识农业信息化工作的地位和作用,明确发展方向和任务,落实工作责任和措施。
一是市场经济发展对农业信息化工作提出了新要求。在市场经济发展过程中,信息对于市场经济的引导作用将不断强化,促进产业协调发展的地位也将逐步凸显。农业信息化是转变政府职能的重要内容。在市场经济条件下,各级政府对农业的领导必须体现在指导和服务上,只有强化农业信息工作,指导才有针对性,服务才有实效性,才能准确分析农业发展趋势,牢牢把握和驾驭农业发展的主动权。发展农业信息化也是应对市场竞争的重要措施。竞争是市场经济条件下优胜劣汰的实现形式,作为弱势产业和弱势群体的农业和农民,要在市场经济竞争中谋求发展,重要的在于提高组织化程度和信息化水平。因此,各级各有关部门对农业信息化工作要从战略的高度来认识,从持续发展的角度来谋划,作为工作重点来推进。
二是建设现代农业对农业信息化工作提出了新任务。党的届中全会指出,建设现代农业,必须不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。农业信息化不仅是现代农业建设的重要内容,也是发展现代农业的“引航仪”。当前,我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的时期,用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理,能够大幅度减少农业消耗,降低生产成本,提高产业效益。同时,通过现代信息技术的运用和引导,可以提高农业科技水平,促进农业发展方式转变和竞争力增强。农业信息化又是农业增效和农民增收的“助推器”。开展面向农民的微观信息化服务,可以使农民充分利用得到的技术和信息提高农业生产率,有效化解小生产与大市场的矛盾,帮助农民规避市场风险。
三是社会主义新农村建设赋予了农业信息化工作新使命。农业信息化是实现城乡统筹发展,促进社会和谐的重大举措,只有加快发展农业信息化,并实现城乡信息的有机融合,才能在更高层次、更宽领域和更大范围统筹城乡产业发展,统筹城乡市场布局,做到城乡优势互利和联动发展。同时,还可以借助现代网络平台和通信技术,将现代科学技术和市场信息传授于农民,应用于农业,真正把农业增长方式转到提高农民素质和依靠科技的轨道上来,并引导农民改变传统的生产生活方式,共享现代社会文明发展成果。
二、突出工作重点,积极推动农业信息化快速发展
我市作为省会城市,要率先基本实现农业现代化,就必须率先基本实现农业信息化。当前和今后一个时期,我市农业信息化工作要突出延伸、整合、应用、服务、培训五个重点,构建现代农业信息发展架构,完善农业信息服务体系。
(一)以延伸为重点,构建全方位信息网络体系。由市农业局牵头,信息产业局等部门配合,抓紧制定全市农业信息化发展规划,建立全市村级农业信息化首席信息员制度,力争“十二五”末基本解决农业信息化“最后一公里”问题。市农业信息中心要充分利用自身优势,加强信息资源管理与技术研发,加强对基层的信息服务指导,建成全市农口部门的信息资源中心和技术中心。县级信息网站要在完善农业信息服务平台的基础上,加大服务资源在县域内的整合利用,组织开展广泛的农业信息服务。要继续加强乡镇农业信息服务站建设,特别是要结合大学生“村官”计划的实施,充分发挥大学生下乡进村的作用,真正实现市、县、乡、村四级联动的农业信息网络体系。
(二)以整合为重点,拓展信息服务领域和范畴。要以市农业信息中心为龙头,在全市涉农部门开发通用的信息采集软件,建立信息交换制度,实现“一站,全系统共享”,彻底改变信息采集重复劳动、重复投入和低效开发的局面。这方面,市农业局要发挥牵头抓总的作用,水利、林业、畜牧、气象等各有关部门要给予积极配合。要加快实施“三电合一”项目,提高农业信息的普及率。要拓展信息资源采集渠道,由生产性信息向政策性、法规性信息拓展,由经济性信息向文化性、民生性信息拓展,由国内信息向国外信息、前瞻性信息拓展,不断丰富信息来源。当前,要紧紧围绕全运会和园博会的召开,重点加强农产品市场信息资源的开发分析工作,提高农产品监测预警水平,确保农产品质量安全。
(三)以应用为重点,大力开发新型农业信息技术。要重点研究开发覆盖面广、经济社会效益明显、利用率高的农业信息技术,鼓励开发低价位、易推广、简单实用的信息技术产品。积极推动计算机自动控制技术、滴灌自动化控制等信息技术在农田基本建设、农作物栽培管理和病虫害防治、美国白蛾防控、畜禽饲养管理等方面的应用,提高农业生产过程的信息化水平;大力推进信息技术在农产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用,促进农村现代流通体系建设。加快农业应急信息系统建设,提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。探索建立土壤资源与耕地肥水利用信息系统,力争在“智能农业”、“精准农业”、防汛抗灾、森林防火等信息应用方面有所创新和突破。
(四)以服务为重点,在解决信息传输“最后一公里”上下功夫。这是当前和今后一个时期农业信息化建设的一项突出任务,各级各有关部门要积极探索科学的发展思路、对策和手段。要重点围绕全市30处特色品牌基地、15处干鲜果品基地、260多家农业龙头企业、1500多家农民专业合作社、11个国有林场、10多座大中型水库的建设与发展,搞好信息的采集、整理和,着力提高信息的应用效果。要创新服务形式和内容,摸准基层和群众信息需求,需要什么形式,就提供什么形式,需要什么内容,就提供什么内容,推进农业信息进村入户。当前,要着重发挥农业产业化龙头企业、农村专业技术协会、农民专业合作社、批发市场、农资连锁超市、农村信息服务示范户的作用,通过规范引导,使其成为农村信息服务的示范点,农业科技服务的示范点,带动农业信息进村入户,切实解决好“最后一公里”问题。
(五)以培训为重点,加快建设高素质信息工作队伍。农业信息人员是农业信息化建设的第一资源,要采取分级分批培训的方式,市培训到乡镇,县培训到村,定期对农业信息员进行培训,建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。对村级首席农业信息员要登记造册,实行备案制度,建立稳定的农业信息员队伍。要针对农民特点,开展农民信息运用能力培训工作,提高农民及时掌握和运用新技术的能力,为培养造就新一代有文化、懂技术、会管理、善经营的新型农民发挥作用。
三、加强组织领导,确保农业信息化工作任务落到实处
加快推进农业信息化,是发展现代农业和建设社会主义新农村的迫切要求,是全面建设小康社会的战略性举措。各级各有关部门要抓住当前从中央到地方发展农业信息化的有利政策环境,进一步加强组织领导,统筹规划,加大投入,强化措施,推动各项工作任务的落实。
一是加强领导,协同工作。各级各有关部门要切实把农业信息化工作摆上重要议事日程,纳入工作目标考核,建立激励机制。要建立健全农业信息化协调联动制度,由市农业局牵头,林业、水利、畜牧、发展改革、财政、气象、信息产业、科技、教育等相关部门协调配合,形成各负其责、协同推进的良性工作机制。要加大宣传力度,努力营造农业信息化工作的良好氛围。
二是加大投入,提高效益。信息服务是政府公共服务的重要内容,是一项公益性事业。各级财政部门要不断增加资金投入,重点保证信息基础建设、应用推广、信息化培训、服务平台建设和信息系统维护等方面的需求,鼓励其他行业和各类企业、行业服务组织参与投资农业信息服务事业。要充分发挥财政资金的导向作用,吸引社会资金投入农业信息化领域,建立稳定、长效的多元化投入机制。对农业信息化建设项目,要搞好论证,实行招投标制,阳光操作。要加强资金监管,千方百计提高投资效益,形成农业信息化的可持续发展机制。要研究出台优惠政策,对发展农业信息服务网络通道租用和农民上网费给予适当优惠,以带动农村网络用户的扩张,提高农村信息传播能力。
三是建章立制,规范管理。要加强对信息服务平台的管理和维护,落实安全保障措施,重点强化对网络信息的审核与监控工作,切实把好信息源头关,确保信息的准确性和安全性;要探索建立农业信息制度,逐步实现信息采集、会商、分析预测和对外的规范化管理。要及时更新网上信息,丰富信息内容,提高信息质量,切实起到指导农业生产和提供决策参考的作用。要建立一整套有效的农业信息管理、监督、激励制度,明确职责,奖惩分明,调动方方面面的积极性,推动全市农业信息化工作不断向规范化、标准化、制度化方向迈进。
一是农业技术推广手段和方法陈旧。农业技术推广服务其实质是科技信息质询服务,农业技术推广是把农业技术普及应用于农业生产的全过程,信息和知识的传播是农技推广工作的核心。目前基层农技推广机构的信息设备缺乏,主要还是“一张嘴,两条腿”的推广模式,农技推广工作效率不高。二是农技推广信息化建设发展规划严重滞后,基础设施十分薄弱。信息化建设是一项系统工程,需要强有力的政府主导,实行统筹规划、统一设计。目前我省农业信息化建设缺乏部门间的统筹协调,缺乏宏观发展规划,缺乏统一的顶层设计,降低了资源的利用率。目前省上农技推广、植保、土肥都没有自己的网站,县、乡、村信息化基础设施更是薄弱,绝大多数的乡镇农技部门计算机、传真机及相关应用软件配备不齐,仍依靠编发简报等传统手段和传递信息,直接制约了农技推广部门开展面向市场和农民的信息服务。三是农技推广管理方式落后。农技推广人员分布广泛,流动性强,推广工作内容繁杂。如果没有以信技术作支撑的实时、高效的管理系统,很难实现对推广工作进行科学的管理、对推广人员进行科学的业绩考评,也无法对推广的成效和问题做出及时、科学的评估和判断。四是推广人员自身素质与能力不高。随着农村产业结构的调整与市场经济的发展,很多基层农技推广人员的知识结构和业务素质已与当前的农业生产与经营脱节。由于信息技术与装备的缺乏,长期得不到系统的、实时的业务培训和知识更新,很多农技推广人员知识陈旧。农技人员在新领域、新问题面前,成了“外行”。
五是信息网络建设人才缺乏。在全省农技推广系统中既懂信息技术又精通农业科技和经济专业的复合型人才少,在基层农技推广人员中真正掌握信息化知识和基本技能的实用人才匮乏,大部分都是兼职从事信息工作且变动频繁,服务水平和信息质量都难以得到提高,严重阻碍了信息技术的有效利用和普及推广。
2全国农技推广部门在信息化建设方面取得的成效
近年来,农业部和全国农技推广中心十分重视农业信息技术的发展,在信息化建设方面取得了明显成效:一是农技信息网络初具规模。据不完全统计,到目前,省一级涉及农技推广、植物保护、土壤肥料和作物种子等农技推广门户网站59个,地级农技推广网站或网页298个,市县一级农技推广网站或网页974个。60%的省(区、市)农技部门、60%的地级和40%的县级农技部门建立了农技信息网站或网页。全国农技中心主办的“中国农技推广网”自2002年开办以来,已越来越受到社会的关注,初步建成了以中国农技推广网为核心、集10多个专业网站为一体的国家农技门户网站(青海农技推广网没有)。此外,中国肥料信息网、中国节水农业信息网、中国植保咨讯网、中国耕地质量网、中国种子咨询网等都已成为业内信息服务和工作交流的知名门户网站。二是农技信息应用平台得到初步开发。
近几年,通过项目和自行开发,全国农技推广系统建立了32个重要的信息系统。省一级部门建立了13个内部网络办公(0A)系统(我省没有)。全国农技中心在各级农技推广部门的协助配合下,信息应用系统的开发取得很大进展。一是“中国农作物有害生物监控信息系统”,1999年正式立项,2007年开始应用,至今,已经构筑成国家级农作物有害生物监测预警和控制体系信息化基础平台,形成了以国家病虫害监控中心为主体、省级监控分中心为骨干、覆盖全国县级用户的三级广域网络,有效地提高了我国病虫害监控信息的数字化、标准化和规范化整体水平,为病虫害科学预警和防治提供了决策支持。目前已得到28个省(市、区)600多个国家级病虫预警与控制区域站的应用,我省在21个县(市)建立了病虫害监测网点,分别对小麦条锈病、黑穗病、麦茎蜂,油菜菌核病、油菜茎龟象甲、黄条跳甲、露尾甲,马铃薯环腐病、晚疫病、早疫病,飞蝗等重大病虫进行监测。省植保站根据各个监测点信息,经过汇总分析,通过“农作物重大病虫害数字化监测预警系统”定期向全国农技中心上报,并向有关部门和社会《农作物病虫情报》,有效的指导了全省开展农作物有害生物防控工作。二是根据测土配方施肥行动工作的需要,全国农技推广中心,组织开发了“测土配方施肥数据汇总系统”,这个系统的应用,有力地提升了我国耕地质量建设与管理水平、全面推进了我国土壤与肥料信息化、标准化和现代化进程。我省目前运用的一个是测土配方施肥项目管理系统,主要是全国测土配方施肥项目单位对项目和相关数据进行录入、存储、管理、上报及应用的工具软件。再一个是“金农工程”全国土壤肥料专业统计系统,该系统为全国农技中心委托中软国际开发。采取部—省—市—县,逐级填报、审核、汇总、上报。
功能主要是了解土肥行业的基本情况和施肥现状,为各级政府制定相关政策,进行宏观管理提供依据。还有一个是门市信息采集上报系统,我省有10个国家级肥料信息采集点,我们定期对这10个点化肥的生产、销售、使用、库存、价格等信息采集上报。三是完成了“全国植物检疫计算机管理系统”的开发工作,使国外引种审批,调运检疫、产地检疫、检疫登记、检疫机构、有害生物信息、检疫风险等实现了信息化、网络化管理,推动了全国农业植物检疫电子政务工作的发展。我省目前建立了疫情监测点24个,主要是苹果蠹蛾监测点、马铃薯甲虫监测点、小麦1号病监测点。
三是农技信息资源库和应用系统相继建立。随着数据库、网络等信息技术的发展,经过各地最近几年对农技资源的挖掘和整理,一批实用的农技信息数据库相继建立。目前,全国农技部门开发建成的农技数据库和专家系统18个,应用软件等35套。如由多个农技、科研和教学部门合作、植保部门积极参与的《植物检疫病虫草害名录数据库》于2004年开发完成;2000年前后建立了《50年植保数据库》。目前,农技信息数据库建设正朝着实用化、多媒体化、智能化和网络化的方向发展。
3青海农技推广信息化建设的一些思路
青海农业信息化发展面临着难逢的机遇。一个是在信息技术面前,传统的比较优势,比如说地理位置、资源、人力等对一个地区经济地位和发展的决定作用将大大削弱。对农业而言,如果信息环境改善,像我省这样地理位置上较为偏远的地区不一定就处于经济上的劣势,远离都市文明和净化的农业环境可能正是我们的优势所在。其次,我们可以高起点的跨越式发展。农业完全可能利用后发优势地位,有选择地吸收他人的成果,在较高的起点上装备先进的信息技术,如合理规划和建设高效的信息网和应用系统等。另外,给了我们融入发展潮流的机会。信息技术革命注定是时代的潮流,如果我们能够认真分析我省农业发展自身的特点和信息化建设的基本规律,采取正确的战略,不仅可以加速自身信息化的步伐,而且可以与信息产业的其他产业间建立起协调发展的关系,信息化也必将带动农业生产方式的转变,为农业现代化打下坚实的基础,从而带动我省农业向现代农业发展。今后应当从以下几个方面入手开展工作,实现我省农业信息化建设跨越式发展:
3.1要加强农业信息传输网络建设首先是建立和完善计算机网络中心。主要任务有:①设计计算机网络中心主机房建设与主机的配置方案;②设计区域计算机局域网的建设方案;③解决农业行政信息中心与下属农业企事业单位的连接问题;④解决网络中心到县、乡的信息连接传输问题;⑤解决与上级农业信息网络中心的联通问题;⑥解决与涉农行政、事业单位的网络连接和信息传输问题;⑦解决与互联网的连接问题;⑧指导区域内各区县根据统一规划,建立一个综合性的计算机网络;⑨解决农业信息到村进户的信息传输和连接问题。其次是要建设好全省农业信息的综合网站。(目前我们有青海农牧业信息网、种业信息网、草业信息网、动检信息网,但就是没有农业技术推广信息网)。针对农业生产经营者的需求和我省的自然资源特色,搜集、加工信息资源,再从信息资源中开发出本地化、专业化、多样化特点的农业多媒体信息产品和与当地主导产业相关的市场信息数据库、适用新技术数据库、专家系统、决策支持系统等,通过互联网把当地市场、产业、生产者、客户连接在一起,建立一个农业门户网站,将相关单位的网站连接在一起,形成一个信息充分共享的网站,使使用者通过门户网站浏览到更多的信息。另外,我们要建设信息化示范乡镇和信息化应用示范村。通过示范乡镇、示范村信息化建设,逐步带动全省农技推广信息化建设。注意的问题,一是示范乡镇及示范村数量的多少,要以本地区实际所辖区域的大小决定;二是示范乡镇及示范村的布局要科学合理,既要考虑区域内经济发展的不平衡性,又要考虑这些示范村镇空间布局上的合理性;三是示范工作要注重实效,不搞花架子、形象工程。
3.2要创建农业信息应用系统农业信息应用系统主要包括农产品市场监测预警、市场与科技服务和农业管理信息服务系统。主要任务是,为农业生产经营活动提供及时、准确、适用、经济的各类农业经济信息。①信息采集,包括农业市场和农业生产操作两个方面的信息采集。②信息加工与处理,包括信息的筛选、提炼、分类和排序。③信息与应用;—是通过农业信息网站;二是通过开发与应用相关软件;三是选择具备实现农业信息化基本条件的镇村进行示范,积累经验,取得成功后,由点到面推广计算机专家决策系统。
3.3要造就一支农业信息化服务队伍对农业信息工作者的素质要求,一是要具有高度的事业心、责任感和较高的政治素质;二是要具有较宽的知识面和较高的文化素质;三是要具有做好专业工作所需的各种能力和较高专业素质。农业信息工作人员必须掌握农业信息化的基本知识,了解和掌握农业信息技术,掌握农业信息网络的建设、应用、维护和管理,能够运用专业知识有效地解决农业信息化建设过程中遇到的各种问题。
【关键词】农业经济管理;信息化;农业信息资源
一、农业经济管理实现信息化的意义
在当下,人们生活与工作的各个方面都可以见到信息化的“身影”,在农业经济管理方面,加强信息化建设工作能够加快我国农业经济的发展速度。农业经济管理信息化主要涵盖科教、市场与资源等方面,其中资源方面的信息化能够优化各项资源配置,提升生产资源的利用率。
农业经济管理信息化的现实意义主要包括:一是全面推动我国农业方面的产业结构调整,使得当前的农业发展模式更具科学化;二是能够为农业发展提供人才保障,在信息化的条件下,各种农业知识能够迅速传播,农民的生产能力能够得到提高;三是提升农民的收入,改善农民的生活水平。
二、农业经济管理在信息化过程中出现的问题
1.农业信息资源整合不当
目前,我国农业信息资源在采集方面受多方面的局限,采集点非常少,所采集的信息在真实性与权威性方面都得不到保障,致使信息的有效性不高。在信息资源整合方面缺乏长远规划,没有涵盖国外农业信息,这使得国内农业信息难以与国外农业信息有效结合,我国农产品在国际竞争中处于不利地位。
2.农业经济管理信息化意识不强
随着我国经济实力的全面提升,我国农业正朝着现代化的方向发展,目前正处于攻坚阶段。农业信息的重要性已经被广泛认可,其在普及农业技术与知识的过程中发挥着重要作用,其能够有效地提高我国的农业生产水平。然而信息化只有形成一定规模后才能够发挥应有的功能,只有当其达到产业化才能够优化农业产业结构。
3.基础设施相对落后
从全球各国来看,一国的信息化建设水平和政府的行政能力之间存在着莫大的关系。政府部门应明确其在农业信息管理建设中的角色,提升其市场服务意识,只有这样其才能够科学地预估农业市场的未来发展趋势,通过农业信息化管理来引导农业产业与农业市场对接。农业的发展状况也会影响农业信息化建设情况,两者相互影响,相互作用。
4.队伍建设不够
在我国各行各业全面推进信息化建设的过程中,农业也必须要加强信息化建设。只有实现农业的信息化,农业资源的配置情况才能够符合农业市场的发展需求,农业生产活动才能够更具科学性与效益性。目前,农业信息化建设人员的整体水平不高已经成为制约我国农业发展的重要因素,相当一部分工作人员为非专业人士,缺乏必要的理论知识与实践经验。另外,农业信息化的受益人为农民,而我国农民的整体文化水平不高,难以充分利用农业信息化。
三、推进农业经济管理的信息化建设建议
1.建立相关的服务系统
相关部门应从我国农业发展的实际情况出发,针对农业信息资源展开全面贵哈,构建起综合的农业管理服务系统、农村信息市场服务系统及农业监测预警系统,具体工作包括如下方面:一是要制定出统一的信息标准,这是实现信息共享的基础;二是做好信息采集工作,并实现信息的有效交换,信息的采集渠道应进一步扩大与完善;三是加强国际农业信息的收集工作,应运用国际化的数据资料来验证信息的准确程度。只有这样我国农业信息化建设工作才能够全面覆盖,才能够提升我国农业经济的管理水平。
2.落实好建设信息化工作
农业信息化不仅是我国农业经济管理的发展趋向,更是我国农业经济管理实现现代化的重要标志。农业信息化建设是我国农业现代化建设的重要组成部分,各级政府在大力发展农业的同时必须要意识到农业信息化建设工作的重要性,只有这样其才能够制定多项措施全面促进农业信息化建设。针对该方面的实际需求,应注重培养农业经济管理与信息技术复合的高素质人才,集体、企业与个人都应该积极参与到农村信息化的建设工作中。
3.加强基础设施建设
农业信息化的全面推进必须依赖一定的设施,基础设施是保障农业信息化建设工作顺利进行的重要前提。各级政府部门应加大基础设施投入,在财政资金方面给予必要的支持。同时,政府部门还应做好科学的规划工作。
4.重视人才队伍建设
当前的从业人员多是非专业人士,无论是理论知识还是实践操作都有所欠缺。大多数的工作人员从事信息采集与等相对简单的工作,农业信息得不到深度开发,很多农业信息资源被浪费。农业科研管理水平和管理者有着很大关系,管理者必须要掌握现代化的管理技术,熟练各种先进的管理工具才能够提升管理效率。相关工作人员应积极提升自我水平,以适应工作转变的需要。有关部门应组织各项培训工作,不仅要对管理人员展开专项培训工作,提升的工作水平,还应该积极指导农民掌握各种信息使用方法,只有这样农业信息化建设工作才能够取得实效。
5.完善服务体系的建设
在以往,由于农业生产与农业市场没有有效对接,农产品滞销的情况非常常见,给农民带来了巨大损失。针对此,应从农业服务体系方面入手,使得农民能够熟悉农业市场的变化,及时调整农业生产,始终坚持以市场需求为导向,从而实现农产品的创收,提升农民的收入。农业信息化是农业现代化的重要组成部分,是改善农民生活水平的重要途径,对我国农业的未来发展有深远影响。
参考文献:
一、发展现状
近年来,全省农业信息化建设迈出较大步伐。农业网站发展较快,先后建成农业综合网站、部门行业网站、特色专业网站和其他农业网站850多个。信息资源开发逐步深入,已形成文字、图片等网络信息资源2800G以上,涵盖农业科技、市场、政策等各个方面。信息服务范围不断扩大,电话语音、手机短信、广播电视、互联网等信息服务方式广泛应用,服务模式不断创新,直接利用信息的农民日益增多。信息服务队伍不断壮大,目前全省农业信息管理人员2200多人,经农业部网上认定的农村信息员9000多人。大量及时有效的信息服务,促进了农民收入增加,带动了现代农业发展,受到广大农民的欢迎。
当前我省农业信息服务存在的突出问题是,有些地方重视程度不高,推进力度不大,资金投入不足;农业信息服务主要靠政府推动,服务主体单一,社会化、多元化投入机制还没有完全形成;特色专业网站数量少,信息资源开发滞后于网络建设,网络信息数量和质量与农民需求还有很大差距;利用现代传播手段,以农民能够普遍接收的价格,实现信息进村入户的任务还十分艰巨。
二、总体要求和目标
(一)总体要求。当前和今后一个时期,全省农业信息化要以促进社会主义新农村建设、发展现代农业、增加农民收入为宗旨,以提高公共信息服务能力和水平为重点,加快实现“四个转变”:即信息服务主体由政府为主向政府和社会各界共同参与转变,服务对象由政府部门为主向农村各类生产经营组织和广大农民转变,农民获得信息途径由“二次传播”为主向直接获取转变,信息服务方式由农民被动接受向农民与专家互动转变,切实解决信息服务“最后一公里”问题,全面提高信息服务的适用性、针对性和实效性,把全省农业信息化建设提高到一个新水平。
(二)基本原则。继续遵循“以需求为导向、以应用促发展”的方针,在实际工作中坚持以下原则:1、资源,共建共享。打破行业、部门界限,对网络传输资源、农业信息资源、涉农部门内部技术设备及人财资源进行整合,避免重复建设,提高各类资源利用率。2、方参与,共同推进。要坚持走政府支持、商业化发展的路子,动员各方面力量广泛参与,共同推进。3、理分工,密切配合。各级各有关部门要合理确定分工,充分利用社会力量,发挥各自优势,同心同向,合力服务农民,确保农业信息服务各项工作有序开展。4、极探索,求实创新。增强创新意识,在思想观念、管理体制、运行机制、技术应用、工作方式等方面,大胆探索,勇于实践,努力实现各项工作新突破。
(三)发展目标。到2007年底,以农业监测预警、市场监管、农产品销售和科技服务为重点,以互联网、广播电视、电话、卫星通信等为主要传播方式,构建比较完善的农业信息服务体系;加大农业信息资源开发力度,网络信息资源总量增加50%以上;加快村级信息服务站建设,建成“四个一”标准的村级信息服务站2万个以上;加强信息服务队伍建设,培训省、市、县三级信息管理服务人员、农村信息员和农民骨干3万人。
三、建设内容
(一)实施“信息服务平台拓展工程”。加快省级门户网站和行业网站升级改造,积极发展特色专业网站,构建完善的农业网站体系,全面增强服务能力。
1、省级门户网站改造。以建成全国一流网站为目标,优化版面设计,更加贴近农民;扩充信息容量,拓展服务功能;创新技术手段,实现信息共享;建立“冀农百佳网群”,增强品牌效应;实现农业多媒体系统向县级延伸,增强远程多媒体教学、远程视频会议、农民远程教育、宣传培训等功能;建设省农业信息中心双路供电系统,确保全省农业数据中心稳定高效运行。此项工作由省农业厅牵头,各级涉农部门配合。
2、行业网站建设。农口各部门行业网站要进一步突出行业特点,加快上档升级,为农民提供全方位的行业信息服务。省中小企业局、省扶贫办、省供销社、省粮食局等部门行业网站,要加快向商业化运作方向发展。此项工作由省农业厅牵头,省粮食局、省水利厅等有关部门配合。
3、特色专业网站建设。加大扶持力度,鼓励县级有关部门和农业龙头企业,特别是行业协会创办一批特色专业网站,加快构建全省区域特色专业网站体系,促进特色产业的发展,带动农民组织化程度的提高。重点支持建设50个有影响力的地方特色专业农业网站。此项工作由省信息产业厅牵头,省农业厅配合。
(二)实施“信息资源共建共享工程”。按照“符合省情、农民急需、简单适用、共建共享”的要求,以政府为主体,充分调动基层积极性,积极鼓励社会力量参与,加大信息资源开发力度,尽快建立起完善的农业信息资源体系。
1、信息资源建设。一是扩充农业信息数据库。建设农业资源、农业地理信息、宏观农业经济三大基础数据库,形成全省共享的农业农村经济基本情况数据库;完善实用技术、政策法规、质量标准、农业专家、农村经纪人、批发市场、招商引资、致富典型、农业企业、科技成果、名优产品、农业大户等12个全省共建共享数据库。此项工作由省农业厅牵头,省粮食局、省水利厅等有关部门配合。新建农产品进出口、农村合作组织、农业视频点播、抗旱节水、粮食购销调存、农业气象、农村职业技能人才、名优新品种等8个特色信息数据库。前3个数据库由省农业厅负责,后5个数据库分别由省水利厅、省粮食局、省气象局、省供销社、省农科院负责。二是完善信息采集系统。根据全省优势农产品区域布局,对现有信息采集渠道进行梳理和规范,增设农产品市场、科技、生产等信息监测采集点,完善采集指标体系,规范采集业务流程。同时,定期向有关权威组织机构购买数据和信息,增加国际信息量。此项工作由省农业厅牵头,省粮食局、省水利厅等有关部门配合。三是推进农业信息标准化。本着“科学实用、稳步推进”原则,以信息采集、网络管理为突破口,制定农业信息采集、传输、和服务等标准体系。此项工作由省农业厅牵头,省粮食局、省水利厅等有关部门配合。
2、应用系统开发。加大应用系统开发力度,促进信息资源便捷高效利用。(1)农产品市场供求系统。依托全省农业数据中心,构建统一的农产品供求信息和管理平台,实现“一站,全网共享”。此项工作由省农业厅牵头,省直有关部门和市县农业部门配合。(2)专家农户互动邮箱系统。建设全省涉农部门共用的邮箱系统,建立运行高效、功能齐全、安全可靠的邮件服务体系,促进专家与农民的信息互动。此项工作由省农业厅负责。(3)农业监测预警系统。包括农产品监测预警和动物疫情监测预警子系统,对大宗农畜产品进行监测预警,为政府决策提供支持,为农民生产经营提供参考。此项工作由省农业厅负责。(4)农产品批发市场价格系统。对现有批发市场价格系统进行升级改造,增加农资、粮油市场价格信息,搞好行情分析,定期测报市场动态,向农民提供及时、准确的价格信息。此项工作由省农业厅牵头,省粮食局配合。(5)农产品网上推介展示系统。借助现有门户网站,开发农产品网上推介展示系统,集中推介我省农业龙头企业,展示交易名特优新农产品,探索网上交易。此项工作由省农业厅牵头,省林业局、省供销社配合。(6)农村科技信息服务系统。整合部门和科研院校农业科技信息,建立统一平台向社会公布,促进成果转化,引导农民致富。此项工作由省农业厅牵头,省直有关部门和市县农业部门配合。(7)测土配方施肥系统。利用GPS技术收集整理土壤相关数据,建立全省土壤检测数据库,实现自动利用土壤检测数据提供科学施肥配方,优化土壤结构。此项工作由省农业厅负责。(8)重大动物疫病防治技术服务系统。整合重大动物疫病防治技术资源,及时汇总、分析、疫病防治技术和信息,为广大农民提供便捷高效实用的技术服务。此项工作由省农业厅负责。(9)农业气象服务系统。重点建设气象信息服务、卫星遥感应用服务、农业气象数据存储检索等3个子系统,为农业生产防灾减灾提供全方位的气象服务。此项工作由省气象局牵头,省农业厅、省水利厅、省林业局配合。(10)农经信息服务和分析系统。对农业基本条件、生产、投入、产出、灾害、林业、畜牧业等基础信息进行多种统计,分析预测农用生产资料和农产品的价格走势,提出生产建议。此项工作由省农科院负责。(11)农业节水服务系统。重点建设工程节水、管理节水、农艺节水、生物节水等技术系统,及时旱情预报,指导农民科学抗旱。此项工作由省水利厅负责。(12)农村职业技能人才系统。建立农村职业技能人才档案,提供农民工需求信息,促进农村剩余劳动力转移。此项工作由省供销社牵头,省农业厅配合。
(三)实施“信息服务进村入户工程”。综合利用电脑、电话、电视等现代媒体,结合传统手段,创新服务模式,多层次、多途径、全方位推进农业信息服务。
1、大力推广“三电合一”服务模式。充分利用“12316”全国农业服务热线,在全省117个“电波入户”示范率先建起“三电合一”信息服务平台。此项工作由省农业厅牵头,省通信管理局配合。
2、开发手机短信平台与专家咨询系统。以11个设区市为主体,在全省开通手机短信服务,并做到互联互通。此项工作由各市政府负责。开通“千名专家手机咨询系统”,实现农村手机用户与农业专家的互动。此项工作由省农业厅牵头,省通信管理局配合。
3、依托*远程教育网和计划生育网积极开展信息服务。今年10月底前在全省范围内启动实施,解决偏远地区农民获取信息难的问题。分别由省教育厅、省人口计生委牵头,省农业厅配合。
4、建设村级信息服务站。建设集信息、技术、物资为一体的村级信息服务站,为农民提供互联网查询、信息、农资供应、技术咨询、资料阅览等综合服务。此项工作由各市政府负责。
5、鼓励信息产品企业开展商业信息服务。按照“规避风险、适度超前、市场运作”的要求,积极鼓励实力强、讲信誉的信息产品企业为农民开展信息服务。加强监管。严厉打击价格欺诈和销售伪劣终端机行为,保护农民合法利益。此项工作分别由省信息产业厅、省农业厅、省工商局、省质监局、省物价局负责。
(四)实施“信息服务队伍培训工程”。重点抓好各级领导干部、管理人员和农村信息员培训。重视对农民的培训,鼓励农民学网、用网、建邮箱,推动互联网信息在农村的直接应用。创新培训方式,依托有关大专院校,利用多媒体系统开展网上培训,扩大培训覆盖面,加快培训步伐。此项工作由省农业厅负责。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各级政府要把推进农业信息化作为农业农村经济工作的重点,切实做到领导到位、措施到位、责任到位。各有关部门要树立大局意识,尽职尽责,密切配合,协力推进农业信息化建设。省、市、县都要制定农业信息化“十一五”发展规划,科学指导农业信息化工作。各市要制定今明两年农业信息化建设实施方案,细化分解落实各项工作,实施方案于8月10日前报省农业厅。
(二)加大投入力度。各级政府要逐年增加对农业信息化建设的投入,各级涉农部门要会同财政部门把农业信息化建设资金列入部门预算,满足开展农业信息服务的需要。按照“谁能带动发展、就扶持谁”的原则,创新财政资金使用办法,加快完善以政府投入为引导,社会投入为主体的多元化农业信息化投融资体制,引导更多的社会资金投入信息化建设。
关键词:农业信息化;农业经济发展;作用;发展策略
1前言
信息技术的发展对于经济的发展具有很大的促进作用。我国在很多领域比如说政治、文化尤其是在经济方面越来越朝着信息化的方向发展,而农业信息化还相对落后。所谓的农业信息化是以计算机技术为基础,通过计算机网络把科技成果、生产技术、农产品供需关系、三农政策等知识和信息传递给农业生产者、经营者以及消费者。农业信息化对农业经济发展产生巨大的推动力。农业信息化的发展对于促进农业经济的发展产生重要的影响。下文主要从我国农业信息化对农业经济发展的作用和农业信息化建设的发展策略两方面来探讨此问题。
2农业信息化对农业经济发展的作用
在信息技术快速发展和经济全球化的今天,许多发达国家比如日本、美国、德国等国家已经基本上实现了农业信息化。实现农业信息化的国家,农业生产者可以从网上全面并及时的了解一些农业科技信息,然后将这些最新科技信息及时应用到农业生产中去。也就是说信息化加快了发达国家产业结构的调整和资源的有效配置。如今发展中国家农业信息化也开始起步,我国农业经济若要有一个质的飞跃,那么相关部门就必须要提高我国农业的信息化程度。而信息化的发展无疑会对经济发展产生重大的影响。主要体现在以下几方面:首先,由于农业信息化的发展,极大的改善了农业信息的传递速度和信息的准确性,促进了我国农业资源的优化配置。同时也提高了农业管理和决策的质量。其次,现阶段我国生态环境遭到严重的破坏,许多地方为了农业生产开垦了大片荒地、砍伐了大量的树木,带来许多环境问题。而农业信息化过程中大力推广应用信息技术这样做可以节约许多资源比如说材料和能源等。对于改善生态环境具有重要影响。再次,农业信息化可以极大提高农业生产者的整体素质。农业信息网络的发展可以使农业生产者及时了解到一些农业信息,同时还可以通过网络学习一些科学技术。除了增加农业生产者的科学文化素质,农业信息化还可以提高我国农业的管理水平,大大改善农业的科技水平,最终有效地提高了我国农业经济发展的质量。最后,农业信息化的发展将会带动其它产业的发展,比如说由于农业信息化的发展市场会对各种各样的信息设备有所需求,而且会拉动信息服务产业的发展。
3加强农业信息服务的方法
(1)建立信息内容客观真实的信息化系统:信息化服务系统中的信息首先要满足客观真实的条件,保证信息采集的质量才能使农民对其信任并放心的使用。针对这一点,相关政府部门应该加强对信息采集人员的培训,并严格的对各种信息进行审核。
(2)建立全面的信息化服务系统:我国农村的信息化建设应向发达国家学习,其信息资源全面,比仅仅包括宏观政策、统计信息,同时还包括了微观的市场信息;不仅仅有本国的农业信息,还囊括了世界各地的农业信息。我国也应该做到这一点,将农业信息全面化,将农业产品价格、农业支出、农业成本等情况都综合并详细的提供给农民。
(3)及时收集有效信息:信息的收集也很重要,一定要随时进行信息更新,将最新的农业信息动态反映给农民,使农民能在第一时间接受到信息,更快的掌握农业动向。
(4)进行深层次的信息资源开发:很多发达国家都十分重视农业信息的深层次开发,不仅提供表面的信息,要更多的进行信息的深层次开发,让农民在知其然的同时还能知其所以然。
4农业信息服务的加强促进着农业经济的发展
农业信息服务创造新的农业经济增长点。通过近年来发达国家对农业信息化服务的建设实践显示,农业信息化服务的加强以及从农村发展新趋势转变为了农村发展的优势,并为其新的农业经济增长点创造了有利条件。先进的信息化技术也成为了农村经济增长的动力。其中最为重要的是,运用高科技的信息技术对传统的旧农业进行改造,这不仅仅能在很大程度上提高工业管理自动化的水平还能有效的促进农业经济的增长。
农业信息化服务是一个国家的农业生产技术和生产组织结构变化的结果,当代农业信息技术以及知识经济革命对农业市场经济的发展起到了推动作用。客观、真实、全面的信息能够给农业提供一个巨大的市场并给农民更多的致富机会,并在此过程中增强农民的教育水平和自身素质。在农业信息化服务的条件下,农民可以有效的解决难种难卖的问题,不仅能有效的在交易中避免损失,还能够增大收益。由此可见,加强农业信息化服务对我国农业经济发展起着推波助澜的作用。
5总结
由上述可见,农业信息服务业的生产与发展顺应了我国农业产业结构的基本变化规律,在经济全球化的发展下,我国应向发达国家学习,加强农村农业信息化服务,才能跟上时代的脚步,从而进一步促进农业经济的发展。
参考文献:
[1]李英博.我国农业信息服务体系研究[J].北京农业大学,2011:120-123