工业园区设计规划方案

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工业园区设计规划方案范文第1篇

投资昆山

2003年7月的一天，江苏昆山市的一群政府官员浩浩荡荡地来到上海招商，在他们的热情感召下，有30多个上海企业代表当场分别与昆山市有关乡镇、部门签约投资，其中上海澳升实业发展有限公司与昆山市蓬朗镇政府签订了530亩现代工业园区开发项目。

上海澳升实业发展有限公司依约向蓬朗镇政府支付了300万元定金，并立即注资1000方元成立了昆山澳升都市置业开发有限公司(以下简称“昆山澳升公司”)，随后在上海和蓬朗镇两地租办公场所，招聘员工，组织考察和设计规划，一切有条不紊。可是此时，昆山市为了加快城市化进程，对原有的行政管理体制进行了改革，蓬朗撤镇设街道，原蓬朗镇政府改成了蓬朗街道办事处(下简称“蓬朗街道”)，原来的蓬朗镇党政主要领导也纷纷调离。新上任的蓬朗街道领导对原领导签订的现代工业园区开发项目不再热心，3个月后，昆山澳升公司接到通知，现代工业园区项目暂时无法开发了。

昆山澳升公司是一个实业开发公司，日常公司运作成本很高，所有员工都希望能尽早启动，否则公司不可能坚持很久。就在这时，蓬朗街道办事处主任动员昆山澳升公司说，既然现代工业园区一时无法开发，那就把资金投放到原作为政府行政办公用的半拉子大楼吧。原来，该大楼建到一大半的时候，由于蓬朗撤镇设街道，行政职能发生了变化，不需要如此大规模的办公场所了。那么建到一大半的大楼怎么办?蓬朗街道一班人决定通过招商引资的办法盘活大楼，建成一个休闲、娱乐中心。

为了吸引昆山澳升公司投资，蓬朗街道开出的条件很诱人，不仅将大楼出租出去，而且将大楼周围土地一同出租出去。经过洽谈，昆山澳升公司决定租赁大楼周围约15亩土地以及4200平方米房屋，建设、经营“澳升生活广场”。

在决定投资之前，昆山澳升公司再三询问出租的房屋、土地的房产证、土地证等手续是否齐全。蓬朗街道负责人表示房产证、土地证正在办理中，绝对不会有问题。无论是2004年5月11日蓬朗街道与昆山澳升公司签订的《房屋土地租赁意向书》，还是2005年2月3日双方正式签订的《房屋土地租赁合同》，蓬朗街道均在台同中明确约定，将尽快办理房屋产权证、房屋竣工验收工作。同时约定，2005年2月16日，蓬朗街道向昆山澳升公司交房，租赁期限5年，同意昆山澳升公司合法经营或对外转租给第三方经营，同意免费提供3个月装潢期，但昆山澳升公司的装潢、装饰设计改造方案由街道确认后方可施工；昆山澳升公司每年交纳60万元租金。

合同签订后，昆山澳升公司按约先后交纳了10万元定金和30万元租金，并拿出了装潢、装饰设计改造方案，然而蓬朗街道迟迟不在方案上签字认可，导致施工一再延期，直到同年6月8日，方案才获确认。昆山澳升公司立即投资对房屋进行改建、装修，同年12月底，大楼改造完工。

承诺落空

2006年4月，昆山澳升公司突然接到昆山市人民法院传票，原来是蓬朗街道将其告上了法庭，索要2005年下半年房租30万元。

昆山澳升公司出庭应诉时答辩说，由于原告迟迟不批准改造方案，导致交房延期了近4个月，其责不在被告，理当不交纳这4个月的房租。由于昆山澳升公司的答辩有理有据，2006年11月28日，自知理亏的蓬朗街道向法院提出撤诉申请。

在装修改造大楼期间，昆山澳升公司就开始积极对外招商。但由于蓬朗街道迟迟不能依约向昆山澳升公司提供房屋产权证和所出租房屋竣工验收资料，导致许多已签约或准备签约的客户因无法办理工商营业执照等手续，不得不中途退出。一位被招商进场开办洗浴中心的魏姓业主，在申领营业执照时，工商部门认为这房屋是工业用房而非商业用房，不得从事商业活动；因为没有房产证，无法申领营业执照，供电部门只能向他提供临时用电，而临时用电经常受到拉闸限电限制，十分不便。

鉴此，昆山澳升公司多次向蓬朗街道提出依约尽快办理房产证，起初蓬朗街道还找借口搪塞，后来索性避而不见。昆山澳升公司经过调查后，才发现原来这幢大楼是在没有经过项目规划报批、土地审批、建设许可的情况下开工的，属于典型的违章建筑；大楼周围的15亩土地，仅有9亩多列明为综合用地，其他4亩多没有合法用地证件，而且大楼正好建在没有土地证的河道上，该大楼根本无法办理房产证。

没有取得房产证、土地证，何以就敢对外招商?2009年2月24日上午，蓬朗街道办事处一位负责人接受记者采访时说，当初估计这“两证”能够补办下来，谁料双方合同刚签不久，蓬朗街道划归到昆山市经济技术开发区了，开发区对用地、项目建设审批很严，对于这一事先没有任何手续的建筑、用地，昆山市经济技术开发区一直拒绝为其办理房产证、土地证。

因为蓬朗街道一直没能依照承诺和合同约定提供大楼房产证和竣工验收资料，导致昆山澳升公司的招商工作被迫全面停顿。

走投无路的昆山澳升公司只好于2006年10月3日与蓬朗街道达成《会谈纪要》，双方同意解除当初签订的租赁合同，昆山澳升公司将承租的“澳升生活广场”的土地、房屋全盘交还给蓬朗街道，昆山澳升公司已支付的款项，经蓬朗街道确认后，由蓬朗街道结算给昆山澳升公司；昆山澳升公司应付给第三人的款项，由蓬朗街道审核确认后，直接与第三人结算。

同年10月31日，昆山澳升公司正式开始移交，蓬朗街道确认澳升公司已投入的工程款等款项112万余元，将由蓬朗街道返还给昆山澳升公司。然而，当昆山澳升公司移交完毕开始向蓬朗街道索要这部分赞用时，蓬朗街道却以无力支付为由拒绝返还。

让昆山澳升公司没有想到的是，更大的麻烦还在后面。为了落实该项目的施工管理，加强“澳升生活广场”的招商和物业管理，2004年7月18日，昆山澳升公司在与蓬朗街道签订《房屋土地租赁意向书》后，又与上海菊苑物业管理公司签订了《委托管理及招商协议书》，2005年9月16日，双方又签订一份《修改及补充协议书》。依照协议，昆山澳升公司委托上海菊苑物业管理公司管理“澳升生活广场”的整个改造项目，包括房屋改造、装修过程中的现场施工管理、招商管理、物业管理等，向其支付委托现场施工管理费、人工工资、外出津贴、住房、交通、通讯、业务招待等费用55万元。同时双方对招商奖励、物业管理费提成、何时完工、何时收回投资款、违约责任等都作了明确约定。

《会谈纪要》签订后，蓬朗街道立即接管“澳升生活广场”，随后辞退了昆山澳升公司当初所聘的上海菊苑物业管理公司，导致昆山澳升公司与上海菊苑物业管理公司当初签订的协议被迫中止。

2007年3月，上海菊苑物业管理公司将昆山澳升公司告上了上海市普陀区人民法院，索赔各种施工管理费、招商奖励、物业管理费、违约金等近213万元。

在法庭上，昆山澳升公司辩解说，被告与原告签订的《委托管理及招商协议书》以及《修改及补充协议书》，是与蓬朗街道所签订的《房屋土地租赁意向书》《房屋土地租赁合同》的派生合同，是落实与蓬朗街道所签合同的具体步骤，后来由于蓬朗街道违约，无法提供所出租房屋的产权证，导致被告招商受阻，致使与原告的协议无法履行。原告的损失，都是蓬朗街道一手造成的，应由蓬朗街道赔偿。

但上海菊苑物业管理公司认为自己当初是与昆山澳升公司签订协议的，坚持向昆山澳升公司索赔。

2007年5月11日，上海市普陀区人民法院作出一审判决，支持上海菊苑物业管理公司的诉求，判令昆山澳升公司赔偿原告各项损失212.96982万元。

怒告招商者

蓬朗街道的虚假承诺，不仅使自己的投资受阻，还因此被上海菊苑物业管理公司高额索赔，昆山澳升公司愤怒了。2007年6月，昆山澳升公司将蓬朗街道告上苏州市中级人民法院，索赔近331万元，同年8月法院正式立案。

工业园区设计规划方案范文第2篇

2009年是我们*村新农村建设深入推进、持续发展的一年。我们在区、乡各级领导的关心

及各单位、部门的大力支持之下，通过全村干部、党员和广大人民群众的共同努力，使我们年初计划的8件实事已经基本得到落实，社会事务得到全面推进。下面，我代表*村对全村今年上半年的工作做一个小结，并对下半年的工作提出工作计划，请大家给予审议。

一、上半年主要工作成绩

（一）八件实事得到有效落实

一是基本完成了一组尖峰岭千亩低丘岗地改造任务，依托宜昌绿色科技开发公司实施坡改梯、机耕道、操作便道及排水沟、蓄水池等配套设施建设，目前正在进行项目的刹尾工作和进入尖峰岭公路硬化的准备工作，计划6月份动工实施。

二是黄新路上段工程扩宽硬化，截止目前，保坎浆砌完成1200米（袁昌文门口），路面扩宽硬化700米（*山庄门口）。并计划今年下半年完成到原新桥小学道路扩宽堡坎的浆砌任务和官验河军源山庄处河道的整治任务。

三是村委会门口到主干公路之间道路的扩宽已经动工建设，计划在一个月以内完成堡坎浆砌任务，在争取到资金后完成路面扩宽硬化。

四是500亩精品果园已经启动建设，并已经完成了贴虫黄板、杀虫灯以及捕食螨的安装，目前正在规划田间操作道的施工建设。

五是清洁家园建设已经通过园林公司完成了规划设计，图纸绘制已经完成，并已上报到区建设局。下一步我们将召开群众会，拿出具体实施方案，九十月份具体施工建设。

六是黑尔包提水站建设，我们已经通过易万富向上争取资金10—15万元并已经基本落实资金，下半年正式开工建设。

七是*转产工作正在进行，遂道窖卷拱建设基本完成；朗天二期陶粒建设工程已经进入后期施工建设当中，预计年内可正式投入陶粒生产；改制后的*鞭炮厂已经步入正常生产经营轨道。

八是完成了金源垂钓反租承包经营，组建了军源垂钓休闲山庄，并于5月27日正式营业，从而盘活了不良集体资产，为村集体创收。

（二）村级事务得到深入推进

一是完成区级以上团体领导来访接待8场次，其中针对农村集体资产改革接待了国家农业部及28个省市领导到我村的参观学习等。*村的知名度不断增强。

二是完成了二组（原新桥9组）电力扩容200千伏变压器的安装，解决了该组农民低电压的问题，并完成了尖峰岭电力扩容工作的规划设计，7月份正式组织实施。

三是开展了*村创建全省100个旅游名村的申报工作，申报成功之后，我村将连续四年每年得到25万元的资金扶持，目前正在积极申报当中。

四是落实了村内企业“四项目考核”工作，对全村企业进行全面检查2次，并对部门违规企业进行了处罚。

五是完成了光大陶粒至*建材工业园的公路的设计规划，并纳入了乡政府重点工作议事日程，沿途农民已经留出了公路建设用地，正待施工建设。

六是因朗天公司建设，三组（原7组）公路改道规划设计已经完成，并留出了修路用地，建设资金已基本落实。

七是完成了*村苗木专业合作社，将带动我村苗木种植业的发展。

八是进一步完善了股份合作社的建设，公开考核招聘专职会计一名，代管村属企业的财务工作。

九是春防春汛工作按照乡政府的要求已经全面完成，目前正在进行柑桔大实蝇的联防工作。

十是上半年计划生育工作100%，治保调解工作得到加强，全村没有发生大的刑事案件。

二、上半年工作当中存在的问题

一是投资环境建设问题急待加强。举一个典型的例子，就是尖峰岭低丘岗地的开发工作，当初在开发之前大家都同意并签字，等外地老板正式进入施工的过程中，各种纠纷矛盾不断，阻挠施工，甚至群体上访等。这是一个典型的“开门迎客、关门打狗”的不良作法，使我村的投资环境在外界眼里大打折扣。如果长期如此，请问我们今后还怎么开展招商引资工作？哪个外地业主还敢到*村投资和发展？

二是村民的基本素养还有待提高。前一段时间我们二组电力扩容，却有村民无礼取闹、阻碍施工，象这些完全是为我们村民自身受益的好事，我们的村民却为图小利而阻挠，我们今后象这样的好项目究竟是争取还是不争取？我们村干部还怎么有信心工作下去？

三是村民公德意识培养有待加强。去年我们争取资金安装了路灯和垃圾桶，虽然由于各种原因路灯还没有发挥作用，但是我们没有理由去损坏它，目前有的路灯被拉歪，有的垃圾桶被推到河中，有的宣传牌被人为损坏等，如果我们的公物大家都不爱护，美好的环境大家不来共同维护，我们的新农村还怎么能够建设下去？我们争创省级旅游名村相关工作该如何开展？

四是建设资金问题矛盾突出。目前，我们*村的各项工作呈现出“三多三少”的现状，即开工的项目多、村民需要解决的实际问题多、用钱的地方多，而我们具体落实的项目资金少、解决问题的措施少、出谋划策的人少！我们认为，要解决这些突出问题，不但我们的村干部要努力，我们的党员及群众代表更应该同心协力，共同迎接各种挑战，真心为我村经济的发展服务。

三、下半年主要工作

下半年我们工作重点将是继续完成在建工程的建设，在抓落实、求实效方面下功夫，确保全年工作的顺利完成，具体从以下几个方面入手：

一是柑桔大实蝇联防工作4次药防的落实和精品果园的规划建设，落实项目建设与受益户的权责关系（责任人：高先智、李大春、袁启彬）。

二是黄新路公路堡坎浆砌到原新桥小学，并收回小学校舍，拆除院墙，改造成门面，将铁铺、理发店、炸油房、百货商店等都集中在这里，建成一个小型便民服务市场（责任人：袁启彬、蔡海波）。

三是朗天公司旁三组公路改道工程和光大陶粒至*建材工业园区的公路建设启动，方便农民出行（责任人：黄正华、高先智）。

四是清洁家园建设召开群众会，制定实施方案，并逐步启动实施（责任人：高先智、王卫华）。

五是股份合作社6月份对军源垂钓山庄扎帐，并召开一次办公会，总结和分析经营形势，力争“外部建设吸引人、内部设施留住人、饮食风味留恋人”！有变化和有优势。7月份对*鞭炮厂扎帐（责任人：高先智、毛学英、易万慧）。

六是公路清扫费用的落实和收取，强化村级道路的养护工作（责任人：黄正华、袁启彬）。

七是协助宜昌绿色开发公司的建设，搞好尖峰岭村民的宣传解释及纠纷调解工作，引导村民认清事理，把握原则，确保建设顺利进行。（责任人：黄正华、宋毅）。

八是确保村口公路扩宽工作顺利完成。（责任人：王卫华，技术负责人：易正林）。

工业园区设计规划方案范文第3篇

关键词：城市规划；规划设计；道路规划；绿地规划

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

1.规划需解决的重点问题

城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。（1）结合城市新的形势，应从发展的角度进一步论证城市发展的技术经济基础和发展条件，制定城市社会经济发展目标，研究并确定县域范围内各乡镇的发展体系，建立适合于全市整体协调发展的城镇体系结构。（2）进一步科学预测城市发展规模，选择城市发展方向，建立新的城市发展空间形态，合理确定未来城市的布局结构。如调整城市的工业结构，合理布置工业用地，通过规划有效地确保城市经济稳定协调发展。（3）在当前形势下，城市规划应当弘扬历史文化，保护好历史文化遗产，创建具有当地特色的文化名城风貌。充分考虑山、水等环境要素，建设拥有完善的城市绿地系统，城市与自然生态风景有机结合的现代化山水城市。（4）城市规划离不开城市的交通、信息等方面发展，为此规划应当调整城市用地的功能布局、交通网络系统和重大基础设施建设，重点加强城市的交通、水利、电力、电信等基础设施建设，提高城市基础设施的适应能力和现代化水平。

2.规划技术路线

2.1 城市规划原则

（1）区域整体原则：把握城市社会经济与城市发展趋势与规律，调整城市用地的功能布局、交通网络系统和重大基础设施建设。（2）可持续发展原则：遵循环境与资源可持续发展原则，合理布局，提高城市环境综合质量，寻求经济、社会、环境三个效益的统一，努力实现发展生态环保效益型经济的目标，使规划统筹安排、持续发展。（3）客观原则：以科学的态度充分认识城市发展建设的有利条件和不利因素，规划即具高起点、高标准、长远性，又要与实际密切结合，寻求切合实际的城市开发策略、发展指标与阶段目标。使规划适当超前，兼顾现实。（4）特色原则：充分提炼城市自然、历史、文化、现状特点，发挥较好的自然条件优势，在城市形象和整体空间环境研究的指导下，进行城市景观特色的创造，使规划精心构思，体现特色。

2.2 规划技术路线

（1）尤其是加强规划的前期研究工作，投入较大的人力、物力和财力，积极展开有针对性的一些专题研究。（2）重视现场踏测和基础数据的分析。对城市用地现状、近期重点工程地质条件、县域城镇发展进行深入细致的调查，为规划工作奠定扎实的基础。（3）重视与周边地区发展的比较分析。重点分析万载在江西省、宜春市、以及周边地区的地位与职能，分析周边城市对万载发展的各种影响。（4）应用宏观和微观相结合的定量分析技术，分析城市经济、人口、土地、基础设施状况；采用模型预测、综合评分等方法进行人口预测和方案比较。（5）以城市规划学科为主体，运用社会学、经济学、生态学等其他科学的理论和方法，对城市发展和方案及规划重点问题，进行综合分析论证。

3.道路交通规划

道路交通规划在城市规划中起着关键作用，其决定着城市未来发展。道路交通规划一方面为了满足居民的出行方便，另一方面可有利于发展当地经济。为了充分发挥城市道路交通作用，道路交通规划规划原则，从区域角度出发，协调县际交通和县城内部交通两个层次，处理好城市道路与公路（省道、县道）、水运交通之间的关系。根据城市当地的地形地貌等自然条件，城市道路系统宜采用“自由式+方格网”的模式。科学合理、切实可行，以优化土地资源配置，盘活土地存量，合理开发增量土地，提高城市运转效能为目的。明确道路系统的功能和等级，提高道路作用效率，强化各组团之间的联系。

其中城市道路交通规划的目的是让居民在出行活动中掌握主动权，能自由选择和换乘各种交通工具，达到最方便、省时、经济的目的。结合城市地势的自然条件以及城市发展规模出发，交通发展方向宜采取以公共交通为主导，私人交通（自行车、摩托车、小汽车等）作有益补充，公共交通与私人交通协调发展的方针，达到近距离出行以自行车、步行交通为主，远距离出行以公共交通为主；同时完善步行系统，保持人行道的连续性、安全性，在局部商业段，设置商业步行街。

4.居民与工业的规划协调

每个城市规划都离不开协调城市居民与工业规划发展，城市规划应当合理处理好居住与工业、商业、行政办公等用地的关系，使居民工作生活方便、居住舒适。集中紧凑布置居住用地，并分级配置公共服务设施，加强对旧城居住区的改造，改善居住环境。

对于城市工业布局应当充分考虑县城的生态环境，做到既发展工业，又满足环境保护要求，达到社会效益、经济效益、环境效益的综合统一。处理好工业区与居住区及办公区之间的关系，缩短居民上下班之间出行距离，避免给城市道路交通造成压力。同时应当考虑分期建设的的经济合理性，留有远期发展备用地。通过依靠科技进步，发展高新技术产业，把东部工业园建成高起点的高新技术产业园。另考虑工业园区远离城区，要同时注重居住、商业、邮电等设施的同步建设。规划时，在工业用地调整方面，应当规划将城中心区内污染比较严重的工业企业实施整体搬迁，对城中一些小块工业用地可规划改造为居住或商业用地。

5.城市绿地规划设计

每个城市的规划都需要有绿地规划，通过实践表明，城市的绿地规划在城市规划设计中越来越显得重要，很多城市规划都为了创造出一个空间特色鲜明、环境绿化优雅的山水园林城市形象。

城市绿地规划原则应当结合绿地系统及景观风貌规划，应充分利用龙河公园、龙河等自然景色及水体，结合城市的性质，将城市公共绿地与生态绿地连成一体，创造出充满山水特色的绿化景观。同时根据城市当地的景观特点和植被风貌，进行水土保持，充分发挥绿地的环境效益，使大气、水体及噪声等主要环境指标符合要求。提高人均公共绿地指标，人均绿地面积达9平方米以上。在建设园林绿地的同时，强调保护措施，以便更快、更全面地创造出优美的城市空间和良好的环境。

绿地系统规划可通过由成片的郊区生态景观绿地，城市公园；带状绿地，滨河绿地和街道绿化，点状的小区级公共绿地、小游园和单位附属绿地构成相互联系、有机结合的绿地系统。城市风貌景观是城市外在的形体、色彩、建筑风格与环境艺术景观的整体感受以及城市的整体空间结构，主要由景观轴线，景观区域以及环境艺术小品构成。

6.结语

工业园区设计规划方案范文第4篇

为充分调动全社会各方力量投入森林工程建设，加快打造“生态、宜居、秀美”新涪陵，创建绿色区域经济中心，现就我区森林工程建设优惠扶持政策的有关事宜通知如下：

一、享受优惠扶持政策的范围及对象

享受优惠扶持政策的范围为已纳入全区森林工程总体规划和已纳入重庆长江两岸森林工程涪陵示范段，并进入年度建设计划安排的森林工程项目；对象为具体组织实施森林工程项目的区级相关单位、乡镇街道、企业、个体业主、农户。

二、优惠扶持政策的主要内容

（一）土地补助

对长江两岸森林工程、城周森林屏障工程、水系森林工程和铁路、高速公路森林工程以及国、省、区道公路森林工程新造生态景观林（不含各类苗圃）所占用的已承包到户并发放了第二轮土地承包证书的农村承包耕地，每年每亩按800斤稻谷折价（当年涪陵区收购中等指导价）补助给耕地承包户。对长江两岸森林工程、城周森林屏障工程占用耕地新造经济林的，每年每亩补助200元给耕地承包户或造林业主，补助期限3年。

（二）造林补助

1．长江两岸森林工程、城周森林屏障工程，根据年度目标任务和设计规划营建生态林或经济林，由区森林工程建设领导小组办公室指导有关牵头单位依照招投标规定组织招标采用工程造林办法实施造林的，按照森林工程项目管理办法和资金管理办法的有关规定及程序，将补助资金全额直接兑现给项目实施单位。企业和个体业主按设计在此规划区域内流转土地新建经果林（柑桔：苗高65厘米以上，出土口苗径3厘米以上，植株生长健壮，无检疫性病虫害；龙眼：苗高60厘米以上，出土口苗径3厘米以上，植株生长健壮，无检疫性病虫害；杨梅：苗高60厘米以上，出土口苗径3厘米以上，植株生长健壮，无检疫性病虫害）200亩以上的，经检查验收合格一次性补助2000元/亩，分三次兑付：栽植结束后，经检查验收合格兑付第一次补助1800元/亩；经过一个生长季节后，经检查验收合格兑付第二次补助100元/亩；经过两个生长季节后，经检查验收合格兑付第三次补助100元/亩；同时，按先建后补原则一次性补助基础设施建设费800元/亩。农民和大户成片建经果林，苗木由区上采购，苗商不包栽植的，经检查验收合格补助整地打窝栽植费1000元/亩，苗商包栽植的经检查验收合格补助打窝费600元/亩；同时，区上按800元/亩统一规划建设基础设施。

2．企业和个体业主在退耕还林地、荒山荒坡地和坡耕地按实施方案建速丰林、特色经济林、退耕还林后续产业、油料林、中药材等基地，面积在500亩以上的，经检查验收合格一次性补助500元/亩，分三次兑付：栽植结束后，经检查验收合格兑付第一次补助300元/亩；经过一个生长季节后，经检查验收合格兑付第二次补助100元/亩；经过两个生长季节后，经检查验收合格兑付第三次补助100元/亩。投资业主按土地流转合同约定依法享受造林成果。

3．纳入水保规划范围内的城镇饮水水源水库新造生态林，经检查验收合格一次性补助1000元/亩，分三次兑付：造林当年补助800元/亩，以后连续2年每年补助抚育、补植补造及管护等费用100元/亩。主要溪河防护林带新造林，经检查验收合格一次性补助400元/亩，分三次兑付：造林当年补助300元/亩，以后连续2年每年补助抚育、补植补造及管护等费用50元/亩。水磨滩水库周边绿化在水位线上栽植6排米径在5—8厘米的苗木。

4．涪丰南线、涪丰北线、涪武路、涪水路等公路景观林带新造林（路两旁各占地3米栽植2排米径在8厘米以上的苗木），由区森林工程建设领导小组办公室指导牵头单位依照招投标规定组织招标，采用工程造林办法实施造林的，按照森林工程项目管理办法和资金管理办法的有关规定及程序，经检查验收合格，将补助资金全额直接兑现给项目实施单位。其他区道和乡道公路景观林带新造林（路两旁各栽植1排米径在3厘米以上的苗木），经检查验收合格一次性补助5000元/公里，分三次兑付：造林当年补助4000元/公里，以后连续2年每年补助抚育、补植补造及管护等费用500元/公里。

5．企业和个体业主在长江两岸森林工程示范段集中连片新建生态苗圃200亩以上且具有生态景观效果的，经检查验收合格一次性补助1000元/亩的基础设施建设费。

6．对纳入森林工程总体规划的重点集镇森林文化公园、绿色生态镇（示范片面积1000亩以上）、绿色生态村（示范片面积200亩以上）建设实行以奖代补。经检查验收合格，每个森林文化公园、绿色生态镇一次性补助10万元，每个绿色生态村一次性补助2万元。

（三）财税扶持

1．各类企事业单位、业主从事林木种植、苗木生产、树种培育，企业所得税、增值税地方留成部分前3年先征后返。

2．对经济林产品、中幼林抚育间伐的木材，不以木竹为原料的林副产品，以及农民自用采伐的木材免征育林基金；新建商品林的育林基金全额返还专项用于全区森林工程建设。

3．对林果业龙头企业建设商品林基地，由区财政给予贷款贴息补助。

（四）资源开发

1．在确保充分发挥公益林的生态功能的前提下，允许合理利用其林地资源发展林下经济，开展抚育和更新性质的采伐。

2．林地经营权、林木所有权或经营权可依法继承、抵押、入股、出租、转让或作为出资、合作条件。承包经营权人对其承包的林地、林木可依法开发利用。

3．在农村25度以上坡耕地、宜林荒山上投资新造林500亩以上的，允许在5%的比例内修建配套设施、管理用房。

4．未经流转、征用的林地、耕地上享受补助政策营造的林木，由具有林地、耕地使用权的单位或个人所有。

三、优惠扶持政策的兑现方式

工业园区设计规划方案范文第5篇

关键词：环境咨询服务；发展现状；未来趋势

中图分类号： N945.11 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-115-2

1 环境咨询服务概括

环境咨询服务业是智力型的服务行业，它遵循独立、科学、公正的原则，运用多学科的知识和经验、现代的科学技术和管理方法，为政府部门和企事业团体提供有关环境保护项目的咨询、研究和信息，以促进环境保护事业的发展。环境咨询服务业在内容上涵盖几乎所有的环境影响相关领域，包括环境影响评价、环境规划、环境监理、环境培训、环境工程咨询等环境咨询类项目，且在前期设计规划、中期生产施工、后期运营维护等各个环节中均有涉及（如图1所示）。值得注意的是，为客户提供的环境综合解决方案的优劣很大程度上依赖于环境咨询服务从业者的行业经验。

2 我国环境咨询服务业的发展状况及主要特点

2.1 发展现状

我国环境咨询服务业起步较晚，始于20世纪90年代。2000年，政府《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中首次提到“环境咨询服务”这个概念，次年的《国家保护“十五”规划》进一步提出要“大力发展国内环保咨询服务业，培育环保技术服务市场”。此后，环境咨询服务这个概念逐渐进入人们的视野，环境咨询服务产业取得了长足的发展。

环保部于2003年、2006年和2014年先后了三次《全国环境保护相关产业状况公报》。根据公报显示，我国环境咨询服务产业“十一五”期间发展迅速，从业单位个数、年收入总额、所占环保产业总收入的比重总体呈现快速增长趋势（如表1所示）。根据2014年环保部的最新《全国环境保护相关产业状况公报》，2011年我国环境咨询服务行业从业单位数量达到1816家，较“十一五”末期显著增长，增速达到147%；营业收入增长13倍，达256.7亿元，占当年环保产业总收入的15%，较“十一五”末期增加了8个百分点。

2.2 主要特点

环境咨询服务业是为了应对和解决各类环境问题而产生的，由于环境问题的多元性、广泛性和复杂性，环境咨询服务业的范围也比较难以界定。因此与其他服务业相比，环境咨询服务业具有以下特点：

一是环境咨询服务内容比较广泛，但与其他服务业的边界较为模糊，许多服务产品相互重叠，例如环境金融、环境保险等；二是环境咨询服务需求均源自环保部门的执法监管工作或相关法律法规文件规定的内容，例如环境影响评价、环境监测、废物治理、突发环境事件应急预案等；三是服务的权利责任关系较为复杂，主要服务的消费者（受益者）为社会公众，而服务的购买者（企事业单位或政府）并非服务的直接受益人。

现阶段，我国环境咨询服务业在发展中还存在诸多问题，包括行业规模小，在环保产业中占比偏低；企业规模小，缺乏大型、综合性咨询服务企业；服务类型较少，社会化和专业化程度低等。

3 我国环境咨询服务业发展趋势及热点方向

为适应我国环境咨询服务业加速发展的客观要求，环境咨询企业将不得不面临两个方向的选择，一是通过上市、并购、重组等形式组建的综合性大型环境咨询服务骨干企业，这类企业为大型企业或总承包公司提供整体的环境咨询服务方案，引导环境咨询服务业的发展；二是专业性中小型环境咨询服务企业，擅长于某类专业技术，向着“专、精、特、新”的方向发展，为经营企业提供环保领域的专项服务。下一阶段，环境咨询服务业的发展可能存在以下几个热点方向：

3.1 “环保管家”

环境保护部办公厅于2016年4月15日印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》引入了“环保管家”新概念，提出我国将推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。

所谓的“环保管家”指的就是一条龙的环境服务链，从前期的排污情况调查、到中期的治污方案设计，再到生产设备的选用，最后到后期的运营治污设备等全过程。排污企业不仅可以根据实际需要任意挑选环境服务外，还可以选择由专业的服务团队针对企业特点，打造的“私人定制”服务。“环保管家”服务的推出即满足企业在环保达标的要求，又填补了企业在环保领域的不足，企业能够在经营生产活动中更多投入精力和时间，产生更大的效益。

3.2 构建环境信息品牌平台

随着全社会对环境问题的越加重视，企业面临着前所未有的环保要求。在这一过程中，环境服务市场存在诸多问题：一方面，一些企业特别是中小型企业，迫切希望得更优质的环境咨询服务，却往往难以实现；另一方面，环保企业和环保专业人才也在盲目地寻找客户。环保行业急需构建一批具有行业权威性的信息品牌平台，一是整合环保行业资源，搭建环境服务提供方和需要方的桥梁；二是解决环保信息不对称，提供及时环保动态、环保法规与标准政策；三是根据社会关注的热点问题，开展一批新的环境服务项目，例如，监测家中甲醛、苯、PM2.5的含量等业务。

3.3 环保法律顾问业务

号称“史上最严”的新环保法加大了对违法企业的惩处力度，“新环保法”的实施赋予了环境部门“查封扣押”、“停产限产”、“按日计罚”和“环保行政拘”四项环境行政执法权利。对执法者而言，各地环保部门运用法律武器依法行政能力普遍薄弱，为完善环境行政执法程序、提高行政执法效率，环保执法部门开始聘请环境法律顾问进行咨询并定期为执法人员进行法律授课，普及和丰富环保队伍的法律知识。对企业而言，为避免可能涉及违反环境法的经营行为，以及应对发生环境污染时的法律问题，也需要聘请专业的环境法律顾问进行咨询。

3.4 开拓海外市场

我国环境咨询服务业发展尽管起步较晚，但是发展速度较快，市场化程度较高。现阶段，国内环境咨询服务市场接近饱和，环境咨询服务急需走出去，拓展国际市场。一些国内的传统环评公司，跟随非洲援建项目，逐渐打开非洲市场。

借助“一带一路”的发展机遇下，更多的环境咨询公司可凭借轻资产、优质现金流和核心技术优势实现海外业务的扩张，积极发展外延业务，实现跨区域发展，发展成综合的跨国公司。

参 考 文 献

[1] 国家环境保护总局.2011年全国环境保护相关产业状况公报[R].2014-4.

[2] 丁正龙.中国环境咨询服务业的存在和发展探讨[J].污染防治技术，2007，20（03）.

工业园区设计规划方案范文第6篇

作为全球第二大经济体，我国国民经济在多年的发展中也在逐步的接触和引进国外先进的组织管理理念。为了适应全球化经济浪潮、赢得国内外市场从而取得企业的不断发展，各个国家的企业都在加强企业内部和外部的质量管理，通过引进现代化的组织管理模式、组织管理理念和组织管理方法，逐步加强产品质量控制，提高产品质量水平，增强市场竞争力。

关键词：

国企改制；水泥制品；生产管理；成本控制

水泥及水泥制品行业是我国基础性行业，该行业发展的快慢将直接影响到我国现代化建设的进程。新世纪以来特别是前10年中，水泥工业迅猛发展，已基本完成新型干法生产工艺对传统工艺的置换，彻底解决了水泥产品短缺问题，生产能力已经饱和。2013年以后，水泥制造业限额以上固定资产投资已经下降，进入调整存量、做优增量并存的深度调整阶段。长春管业公司历经辉煌，始建于1974年，原名长春市城建水泥制品厂隶属长春市建设委员会，后经改制成为长春市政建设集团有限公司的子公司。企业属于工业制造业，主要产品为排污水管，供给市政与民用排污工程。近年因经营不善濒临倒闭，而同时期建厂老国企却有大力发展；集团旗下其他子公司经济效益好还能组织员工欧洲度假；外省同行业仍能抓住机遇获得新生并且抢占外地市场。企业在扩建厂房、更新设备后仍未走出经营困境，一方面生产管理落后，不能有效组织生产、节约成本；且销售不畅，市场趋于饱和；一方面人员管理体制陈旧，机构臃肿，未能人尽其才；一方面对政策导向把握不足，未能明晰国际国内客观环境。该企业生产经营由盛转衰，从创立初始垄断市场到如今濒临倒闭，折射出老国企在新兴市场条件下的生存现状，代表了同时期老国企销售模式企遭遇市场转型而发生问题的现实。笔者在该企业办公室与财务部门工作，能近距离观察并发现一些问题。如何在工艺进步、产能提升后的今天找出问题并带领企业走出困境是本文研究分析的意义所在。

一、企业生产管理中存在的问题

2014年的中央经济工作会议指出，“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长（增速放缓），经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长（细分市场），经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整（结构调整），经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点（发展新项目）。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。历史地、辩证地分析我国水泥与水泥制品业的发展历程，深刻认识把握我国水泥与水泥制品业乃至整个建材工业发展仍处在工业化进程初级阶段这一基本特征，根据以上中央精神笔者将企业近况做出如下分类：

1.经营模式陈旧销售理念守旧，因水泥及水泥制品业在我国属于基础工业，国家发展和改革委员会（前身国家发展计划委员会）对于每个城市建厂名额都有严格审批，在建厂初期至新世纪初的30余年间长春地区只有该企业一家。在我国从计划经济到市场经济改革和过渡的浪潮中因处于市场垄断地位其销售情况丝毫未受影响，同时也造成了企业销售人员的观念陈旧、态度懒散，在国家开放审批水泥及水泥制品业准入制度后仍未及时醒悟，转变观念，被打了个措手不及，守株待兔般的腐朽销售理念完全不适应时代及市场需要。销售模式单一，在多年养尊处优的垄断地位影响下，坐等客户上门订货、不怕产品积压的观念深入人心，销售部门并未发掘其他新型的销售模式与渠道。随着时展，“回扣”这个名词离人们的生活越来越近，似乎办事没有回扣肯定无法达成意愿，办事绕不开回扣，尤以销售业为甚。据企业销售人员反映，该企业给采购人员的回扣点位较低甚至接近零，造成一定程度的产品积压、乏人问津。根据笔者走访发现同样规格产品其他厂家造价低、质量一般但因回扣点位较高仍有市场，而该企业换代后的产品相比造价较高，但质量有保证。销售部门经与领导者沟通后仍未解决回扣点位率问题。销售模式的单一、不灵活，在开放准入制度、竞争激烈的市场环境中处于劣势。原材料采购成本高，该企业存在国有资产流失现象，参与产成品制造的原材料等物品并未优中选廉而是向企业领导者亲属开办的企业购买原料，并非物美价廉，造成一定程度上的成果过高。物流成本高，企业厂址因城市规划而搬迁到远离市区的工业园区，运输成本上升约8%。成本得不到有效控制，利润率明显下降。

2.管理模式混乱老国企的机构臃肿、管理混乱问题在该企业表现比较明显。由于建厂初期隶属长春市建设委员会，很多职能部门人员为事业编制，与后期企业编制人员管理显得格格不入。虽然在2005年经人事改革，机构改制后明确企业编制，但至今仍存在机构臃肿，一岗多人现象，造成人力资源浪费，企业负担重。专业人才少，在新兴市场形势下企业需求大量专业人才，尤其需要数字机床操控人员与销售专门人才。由于近年企业效益不好，薪酬较低，所聘岗位乏人问津，老技工宝贵的生产经验得不到传承着实可惜。年龄段构成不合理，企业管理者年龄构成存在隐患，作为中坚力量的中层干部极度匮乏。中层管理者是企业的中坚力量，是企业战略的承载体，承担着企业的战略执行、战术方案的制订和实施。然而该企业的很多中层管理者管理观念落后，缺乏一个职业经理人应具备的管理技能，企业也缺乏统一的管理体系，是造成企业不能持续发展的根本。

3.国内、国际环境预判不足2008-2012年我国城市化建设速度加快，以房地产为代表的建筑业迎来了黄金发展期。城市基础设施建设在全国范围内全面展开，高速公路、城市供水及污水处理工程、地铁、民用建筑等极大拉动了对水泥制品的需求。水泥制品行业实现了快速发展，混凝土排水管、压力管、电杆、预制桩和商品混凝土等五大传统产品产量保持了较快增长。该企业也随着潮流迎来了一个生产高峰期。随着2013年经济调整，当时盲目跟风扩大生产规模现在自吞苦果，如今产能过剩、开工量不足当时一半；而且近年的行业运行数据也不容乐观，以2014年夏秋二季为例，此时间段是建筑旺季，水泥制品工业增加值及产品销售收入连续增长，但利润总额却大幅度下降。可见，随着市场的细分，水泥制品企业内部存在的问题与市场需求、竞争之间的矛盾不断加深。“十一五”期间，随着国际、国内经济形势的变化发展，国际上水泥制造业限额以上固定资产投资已经下降，产能过剩进入调整存量、做优增量并存的深度调整阶段。欧美经济在2008年经济危机后虽有复苏但仍未走出阴影，水泥及水泥制品业整体行业不景气。

二、解决企业问题的对策与研究

随着国内市场的开放,全面生产管理TPM、全面质量管理TQM、准时制生产系统JIT等先进的生产运作管理技术已在国内企业中得到逐步应用和推广。

1.生产管理理论指对企业生产系统的设置和运行的各项管理工作的总称。生产管理分为：①生产组织，即选择厂址，布置工厂，组织生产线，设置生产管理系统等。根据此项针对产成品运输成本高的问题，因厂址已经选定再重新建厂不现实，我们把着眼点放在物流运输上。该企业有自己的库房与车队，是广义上的第一方物流。而其弊端在产品产地距使用地距离过远时，车队汽柴油消耗量大、人员在赋闲时开支高、车辆的维修养护上其成本过高的问题随之凸显。企业可选择第三方物流作为运输渠道。第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。其优势在于减少企业固定资产投资，降低投资风险，转嫁潜在因车辆违章支出的营业外支出罚款等。②生产计划。即编制生产计划、生产技术准备计划和生产作业计划等；企业在发展自身拳头产品的同时还应根据客户需要进行一些新产品的研发，如近年对异形钢管排水管的需求已经出现，如何达到客户满意，质量过硬也迫使企业研发新产品。③生产控制工作。即控制生产进度、生产库存、生产质量和生产成本等内容。企业应完善ERP系统的使用，做到每个环节对数据的掌握及对信息变更的了解。

2.质量管理理论指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、控制、保证和改进来使其实现的全部活动。针对瞬息万变的经济全球化形势，企业即便在国内市场萎靡，利润总额大幅度下降，水泥制品企业内部存在的问题与市场需求、竞争之间的矛盾不断加深，国际市场限额以上固定资产投资已经下降，产能过剩进入调整存量、做优增量并存的深度调整阶段情形下也应明确目标和职责，通过有效管理的落实确保产品质量，维护企业生命。

3.成本管理理论运用管理学的理论和方法，对企业资源的耗费和使用进行预算和控制的理论、程序和方法的总称。针对原材料采购成本高的问题，这实为一种变相的国有财产流失，应坚决予以抵制，企业应采取招标等形式优中选廉，长期合作降低成本。这点在更换企业领导班子后得到有效执行，并取得一定成果。针对老国企机构臃肿的弊端，企业应顺应时代精简人员，杜绝一岗多人现象，节约现金流；企业还应加大对专业人才的培养与引进，提高薪酬待遇提升对人才的吸引力；因设备更新换代后对专业数控机床操作人员的需求量有所增加，很多进口设备、新型设备老工人操作不熟，造成产成品破损率过高，加强对一线工人的技术培养迫在眉睫。企业应长期与职业学院等教育机构签约培养专业数控机床人才；针对销售人员应对其销售理念的创新下文章，很多销售部门老员工理念落后、墨守成规，已不适应时代需要，要改变改变单一、死板的销售模式，主动寻找发展潜在客户，维护老客户。企业定期开办经验交流会议并开办业务培训课程。还应聘请专业销售人员与广告策划人员提升品牌知名度；因大多数中国的会计只从事了单纯的账目核算工作，很少参与企业经营，在做好本职工作的同时还应给管理者提出建议与规划，做好成本预算，是成本管理得到有效使用，而这个工作需要更高深的职业素质与经验积累。所以还应对财会人员的综合素质进行提升，定期进行业务培训与指导，培养财会多面手。

4.准时生产制理论准时制生产是指：在所需要的时刻，按所需要的数量生产所需要的产品或零部件的生产模式，其目的是加速半成品的流转，将资金的积压减少到最低的限度，从而提高企业的生产效益。在产能过剩，行业整体不景气的时期，企业应在保留限额库存基础上施行准时生产制，最大幅度减少设备运转和工人生产所带来的成本损耗。

三、展望与规划

“一带一路”战略是国家为传统产业发展谋划的新出路。2015年3月28日，备受国内外关注的“一带一路”建设顶层设计规划正式出台。其为中国带来的主要利好是解决中国过剩产能的市场、资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化这几个重要的战略问题。在投资拉动后劲不足、市场空间没有充足释放动力的背景下，通过“一带一路”开辟新的市场出口是很好的抓手，不但可促进国内西部、北部欠发达区域的基础设施建设需求释放，还可有效托举包括水泥在内的中国传统产业进入洲际市场，创造海外发展空间。“一带一路”的建设，是国家对全球国际合作及全球治理新模式的全新探索，也是我国企业“走出去”的划时代战略。笔者期待长春管业公司把握机遇，积极参与到“一带一路”战略的实践中，顺应时势稳妥“走出去”，在推动国家经济发展的同时，担当起水泥制品行业这个基础工业的历史责任，担负起吉林省水泥制品行业协会会长单位的职责进一步提升企业价值和行业价值。

参考文献：

[1]倪任付.我国水泥行业项目投资风险管理研究[D].中国矿业大学博士论文,2013.

[2]2011年中国水泥制造业利润增66.25%.中商情报网,.

[3]刘源长.现代质量管理学[M].北京:机械工业出版社,2013.

[4]汪志刚,孙超平.影响水泥企业发展的主要因素与对策[J].科技和产业,2009.

[5]惠晓兰.全面质量管理发展新趋势[J].管理天地,2011,5:21-23.