露天煤矿灾害防治
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露天煤矿灾害防治范文第1篇
关键词：经济社会 露天煤矿 生态环境 经济效益 生态环保
前言：
我国矿产资源丰富，工业生产消耗了大量的煤炭资源，煤炭资源的大量需求，导致煤矿开采行业的经济效益空间巨大，为了最大程度的追求经济效益，目前的露天煤V开采将煤矿开采量放在首位，在煤矿开采的过程当中以及煤矿开采之后，缺乏对环境保护意识，同时，由于开采技术和开采设备的落后，对土地和生态环境造成了严重破坏。鉴于此，本文围绕这题题目展开研究，以期能够改善和减少露天煤矿开采对环境和土地的破坏。
1、露天煤矿开采和加工对环境造成的影响
贺兰山太西煤，因位于太原西部而得名，素有世界煤中之王的美誉，性质优良，具有“三低六高”的特性，是我国宁夏地区的主要煤资源。但在开采过程中，对环境造成了一些不利影响。
1.1 破坏土地资源
对土地而言，煤矿露天开采当中的直接挖损，以及排土场的占压两个环节，是造成土地资源破坏的主要原因，研究表明，开采1万吨的煤矿，对土地的破坏面积高达0.24公顷，遭受破坏的土地资源，难以养育植被，荒芜一片，再无生机。
1.2 引发地质灾害
煤矿的露天开采，一般是从地面和边坡开挖，对开采地区固有的生态环境造成了严重破坏，导致土地变形，进而诱发崩塌，发生山体、土坡的滑坡等一系列地质灾害。在露天开采过程中，会产生大量的废土和弃渣，以及大量的剥离物，这些废弃物的大量堆积，形成排土场，这些土壤的结构松散，易被大雨冲刷，进而诱发滑坡灾害，以及泥石流灾害。
治理煤矿矿山露天开采引发的地质灾害，要以采用防治结合的方式，在对矿山开采的过程中，要提高开采技术，使用先进的开采设备，进而实施有效开采，减少对山体和题面的破坏。对于剥离出的废弃物、土壤，可采取加压的方式，使土壤结构更为紧密，降低发生山体滑坡和泥石流的可能性。
1.3 破坏水环境
煤矿中带有大量的有害重金属，排土场以及采矿场在大雨的冲刷下，会将这些有害物质带入当地的水资源中，除此以外，煤矿开采也会产生大量废水，并带有大量酸性物质，直接影响开采地周围的水质，严重破坏开采地的水文环境。
煤矿矿山露天开采对水环境的破坏是不可避免的，治理水环境问题，可以对废水进行处理，将酸性物质提炼出来，再通过化学方式将其化解。
1.4 破坏大气环境
露天煤矿开采，也为大气带来严重的污染。污染源来自开采过程中，采掘场、工业场地，以及交通道路等基础设施建设产生的粉尘和扬尘。除此以外，排土场中煤矸石氧化自燃，也会产生大量有害成分，同时，产生大量的有害气体和尘土，为酸雨的产生提供条件。针对这一情况，可以在开采地实施防风固沙工程，
1.5 造成生物多样性损失
煤矿开采的直接挖损，必然剥离大面积的表层土，同时，排土场通过对土地的压占，也会对土地资源造成破坏，进而降低地表的植被覆盖率。除此以外，开采活动，以及开采设备，以及工作人员的流动，也会对开采地以及开采周围地区的植被造成破坏，减少生物量，最终造成生物性的减少[1]。
2、露天煤矿废弃地的土地复垦技术
2.1 工程技术
2.1.1采矿的同时兼顾复垦
在露天开采过程中，兼顾土地的复垦，一方面，让采矿的施工人员使用开采设备，对土地进行复垦，能够有效节约人力和物力，另一方面，可以切实减少因露天开采对开采地带来的破坏，有效提高土地复垦效率。
2.1.2做好表土的剥离和贮存
开采区植被的生长，离不开营养丰富的表层土，因此，对表土进行剥离，并进行贮存，对表土和底土进行分离处理，复垦时，将贮存的表土回放到土地上，为农田和植被的生长提供养料。
2.1.3表土覆盖和平整
在进行煤矿开采的同时，对采空区进行填埋，即用开采产生的废弃物填埋填补采空区，填埋时，先填埋底土，然后再填埋表土，最后，在煤矿开采结束时，只需要对填埋区采取简单的土地平整措施，就可以有效促进土地资源的恢复。此种方式，可以减少采空区填埋工作中填埋材料的运输工作，能够节省人力、物力，提高复垦效率，并可以减少复垦时间。
2.1.4矸石排弃与场地平整
在煤矿开采的同时，要切实做好剥离矸石的排弃工作，达到排土平盘平整的要求，与此同时，台阶坡面角，要符合土地复垦中排土台阶稳定的标准，减少和避免滑坡、泥石流发生的几率。
2.1.5修建基本的水利工程
即使采取有效措施对遭到破坏的土地进行复垦，复垦后的土地质量也难以恢复到破坏前的质量，土壤中的有机质容易流失，复垦区的植被生长速度和质量也会有所降低，鉴于此，要在复垦区修建基本的水利工程，避免发生水土流失的情况[2]。
2.2 生物技术
工程技术的最终目标是恢复植被，因此，对遭到破坏的土地进行生物复垦后，要及时实施生物复垦，尽快的恢复土壤肥力，以及恢复土地的生物生产能力。生物复垦依靠生物技术，生物技术的运用，要遵循因地制宜、因害设防的原则，生物复垦工作的进行，要根据所要复垦地区的实际情况进行生态设计，种植适宜当地环境的植被，进而有效控制水土流失，最终切实改善复垦区的环境。
在工程复垦的基础上，可以对复垦区的土地进行科学、合理的评价，根据复垦土地的实际情况，为其选定的适宜的植被，若土地适合树木生长，则在复垦区种植树木，若是适宜种植草本植物，则在复垦区种植草类植物，同时，可以采用穴植和条植的种植技术，改良土壤，在选择种植植被时，要选择适应能力强，能够适应复垦地区气候与环境的速生品种，提高植被的成活率。除此以外，使用生物技术时还应该注意结合复垦区的实际情况，不可盲目的将国外的复垦模式一成不变的用于我国的土地复垦工作，要选用最佳的复垦模式，将草、灌、乔三种类型的植被以一种科学合理的方式种植，即将草类植被种植在上坡，草灌结合种植于中坡，对于下坡和坡脚，则混合种植乔木和灌木[3]。
3、结论
综上所述，本文首先分析了露天煤矿开采对坏境产生的影响，然后，详细的阐述了土地复垦工作的两种复垦技术，即工程复垦技术和生物复垦技术。露天煤矿开采，在带来经济效益的同时，也产生了一系列的环境问题，并对土地资源造成了破坏，因此，要采取有效措施，减少露天开采带来的负面影响。
参考文献：
[1]黄元仿，张世文，张立平，张红艳，李贞.露天煤矿土地复垦生物多样性保护与恢复研究进展[J].农业机械学报，2015，08：72-82.
露天煤矿灾害防治范文第2篇
【关键词】季节性冻土；冻土爆破方法；冻土掩埋法
1.矿山概况
该露天煤矿位于呼伦贝尔市海拉尔区北15公里，隶属神华宝日希勒能源有限公司。煤矿地处我国的北部，是全国气温最低的地区之一，年平均气温-7°～4.5°，年平均地温-6.9°～8°，每年的11月份开始冻结，翌年4月份开始解冻，冻期长达5个月，因此该矿每年有大面积台阶和坡面就形成了季节性冻土，冻土层厚度最大深度到达2m，挖掘机不能进行作业，严重影响了施工进度，降低了机械的工作效率，使得煤炭生产不能接续，严重制约着露天煤矿生产规模的扩大。
2.传统的冻土爆破方法
该矿分别在2009年、2010年对季节性冻土实施冻土爆破法处理，由于露天煤矿地层岩性自上而下依次为黄沙土、黒粘泥、砂砾岩，而黄沙土为松散土层，含水量较低，不能形成冻土层，不需要爆破；只对黑粘泥和砂砾岩进行爆破，黑粘泥和砂砾岩冻土包括坡面冻土和平台冻土，平台冻土采用垂直炮眼，浅孔松动爆破冻土层。坡面如存在冻土，台阶高度较小时，直接在坡顶钻斜孔爆破；台阶高度较大时，拟采用局部爆破开豁口，采用坡顶近似平行于坡面的深斜孔和坡底两排浅孔相配合的方法爆破。同时通过对黒粘泥和砂砾岩各个台阶和坡面的不同土质分析和多次试验研究，制定了合理的爆破方案，确定了最优爆破参数，取得了良好的效果，但也存在着不足之处。
2.1季节性冻土爆破要求
在季节性冻土爆破前，根据实际情况制定爆破施工要求，已满足爆破后，达到装车和运输需要，保证露天煤矿安全生产，保证土方剥离施工正常进行。
（1）、爆破块度：以便于液压铲-卡车采运为准，最大直径小于1m，最大块度体积不得超过1m?；
（2）、爆破冲击波：不能毁坏周围建筑物；
（3）、爆破地震：安全距离控制在100m以内；
（4）、爆破飞石：安全距离控制在50m以内；
（5）、爆后平台：爆破块度均匀，保证开采台阶平整、顺齐；
（6）、进度控制：保证土方剥离单位采区内的冻土层及时得到爆理，不影响生产。
2.2影响爆破效果的重要原因
季节性冻土爆破后的破碎程度和是否产生根底是衡量爆破质量的主要指标。通过现场多次试验调研发现该矿冻土爆破平盘、坡面爆破产生大块、根底的主要原因有：
（1）台阶坡面角较小，再加上潜钻孔打孔时安全距离的限制，穿孔位置靠后，使前排抵抗线大小不一，抵抗过大的位置形成过多大块。
（2）受穿孔技术和地质条件等因素的影响，使得孔距和排距过大，孔网参数不够均匀，在偏大的中间部位，由于受到的破坏作用较小，爆破后使得大块增多，出现根底。
（3）由于矿山采用连续装药，药柱重心偏低，往往造成填塞长度过大，使炮孔上部临空面和孔口受药柱破坏作用减弱，造成台阶上部大块的增多。
（4）冻土层分布薄厚不均匀，超深不够，导致底部矿岩受炸药能量作用减弱，爆后经常会出现根底。
（5）一次爆破排数过多，后排炮孔起爆时所受的夹制作用增强，爆破难以达到预期的效果，也容易产生根底。
（6）起爆方法不合理，有时是在没有台阶自由面的情况下实施排间微差爆破，起爆后产生的后冲地震效应较大，同时爆破过程中岩块的碰撞作用较弱，排与排间的夹制作用较大，容易产生过多的大块和根底。
2.3露天煤矿季节性冻土爆破孔网布置方案
由于各个露天煤矿的土质不同，所以爆破网孔布置方案不同，在季节冻土爆破工程中，实验多种布孔方式，包括方形布孔、矩形布孔、单排孔，爆破效果均不理想，均存在大块和根底，达不到爆破要求，在结合同类矿山爆破生产经验和本矿的实际情况，神宝公司露天煤矿采用了梅花形布控方式（如下图）
2.4孔网参数优化
根据国内外同类矿山的爆破生产经验可知，在一定的条件下，适当缩小孔距、增大排距，从而增大炮孔密集系数，有利于改善爆破块度。为了提高神宝露天煤矿的爆破质量并充分利用大孔距小排距的深孔爆破技术，拟定当台阶高度H=2.5m、底盘抵抗线Wd=2m、超深h=0.5m时，采用连续耦合装药结构、逐排微差起爆方法，只调整孔距和排距来寻求最佳的爆破效果。各次爆破试验具体参数如表1所示。
从表1中的现场试验数据可以看出，在台阶高度、钻孔深度以及炸药单耗不变的情况下：当孔、排距取2.5m×4m时，由于单孔负担的爆破体积过小，导致炮孔装药量过少药柱重心偏低以及炮孔填塞长度过大，爆破时在最小抵抗线方向先开裂破，炸药爆炸的冲击波和爆生气体主要作用于炮孔底部，使得孔口附近没有足够的能量充分破碎岩石，导致台阶上部产生很多大块；当孔、排距取3.5m×4m 、4m×4m时，由于单孔负担的爆破体积过大，导致炮孔装药量过多填塞长度过短，在冲击波引起最小抵抗线方向产生开裂破碎之前，爆轰气体过早的冲出炮孔，产生冲泡和飞石；当孔、排距取3m×4m时，由于单孔负担的爆破体积比较适中，导致炮孔装药量与填塞长度趋于合理，爆破时孔口附近与最小抵抗线方向的岩体几乎同时开裂破碎，产生了较理想的爆破效果，但是为减小矿山爆破生产成本并充分利用炸药爆炸能，经过试验现场分析比较，决定所有现场爆破试验孔排距均选用a×b =4m×3m。
2.5、炮孔超深优化
为了解决该矿日常生产过程当中经常存在的根底问题，在总结前面试验结果的基础山上，拟定当台阶高度H=2.5m、底盘抵抗线Wd=2m、填塞高度L=1.5m、a×b=4m×3m时，采用连续耦合装药结构、逐排微差起爆方法，只调整炮孔超深，来实现爆破后采场底板的平整。各次爆破试验具体参数如表2所示。
从表2的试验数据可以看出：当炮孔有效超深为0.3m时，使得台阶底部药量过少，沿台阶底板水平的岩石不能完全爆下来，从而留下根底；当炮孔有效超深为0.8m、1.0m时，常常会给下一台阶带来破坏，底板容易出现超挖，影响下一台阶的凿岩工作；当炮孔有效超深为0.5m时，爆破后无根底存在，台阶底板基本平整。经过试验现场分析比较，决定所有现场爆破试验的超深值均取0.5m。
分析了正常生产过程当中爆破效果不佳以及存在根底的原因，并通过现场爆破试验对孔排距、炮孔超深的选取进行了研究。得到了以下结论：
（1）在钻孔深度和炸药单耗一定的情况下，孔、排距过大或过小均对控制爆破块度不利，平均块度会相应增大或者大块率提高。根据实际地质情况，通过现场爆破试验确定合理的孔、排距为a×b =4.0m×3.0m，这时爆破效果稳定，易控制破碎块度，并能充分利用炸药爆炸能。
（2）超深是消除爆破根底的有效途径之一，合理的超深对台阶爆破的效果有很大影响。通过现场试验对比，当有效超深取0.5m时，基本能够维持爆破后采场底板的平整。
通过传统的冻土爆破方法，经过多次试验，确定了合理的爆破参数和爆破方案，取得了良好的爆破效果，但也存在着不足之处，由于爆破因素的各种不确定型，使得爆破后，局部会出现大块现象，不利于挖掘机作业。
3.冻土预掩埋方法
3.1冻土预掩埋方法的原理
季节冻土性结冻过程表现为单向冻结，上边界负温变化大而下边界正温变化小，冻结深度及冻融过程主要受上边界覆盖物的制约，覆盖物厚度越厚，土壤越不容易发生冻结。季节性冻土冻结过层可分为两个阶段：分别初冻阶段、快速冻结阶段。在季节性冻土初冻阶段，使用翻土掩埋地表处理，改变了季节性冻土系统的吸热和放热状况，由于初冻阶段，气温温度不是很低，在这期间，没有降雨天气，在翻土过层中，破坏了土壤的固有结构，、松散的翻土层不能冻结在一起，就形成不了冻土。在快速冻结阶段，快速冻结阶段一般在12月份左右，天气寒冷，气温一半在零下30左右，降雪量大，且不溶化。通过翻土掩埋，使翻土层的土壤松散，空气流通较快，使土壤中的水分迅速蒸发，使的翻土层含水量急剧下降；因此翻土层已经不具备冻结的基本条件。翻土层以下的土层在翻土和厚厚的降雪保温下，和地热作用就不会发生冻结现象。
3.2冻土预掩埋方法的具体实施方案
3.2.1确定季节性冻土层的厚度
根据实际情况，结合季节性冻土的多方面的理论知识和多年冻土施工经验，确定该矿各个岩层的季节性冻土层最大厚度。具体见下表：
名称 最大厚度（m） 最小厚度（m）
腐殖土 0.5 0.3
黄沙土 0.5 0.2
黑粘泥窗体底端 2.0 1.8
砂砾岩 2.0 1.5
3.2.2季节性冻土预掩埋施工方案
根据季节性冻土层的具体厚度，腐殖土和黄沙土最大的冻层深度均在挖掘机的作业能力范围，不用进行冻土处理，可直接就行作业。而黑粘泥和砂砾岩的冻层厚度较大，必须进行深翻掩埋，为了最大程度的保证被埋土层不发生冻结现象，最终把最大掩埋深度定为2.2米。
（1）为了保证对季节性冻土在初冻期前进行预掩埋，矿把掩埋工程做到和土方同步进行，对固定台阶进行提前掩埋，对不同的坡面分小台阶进行处理。根据台阶分置情况，划分为两个部分进行施工，即平盘和坡面。具体施工方案见下表：黑粘泥和砂砾岩水平台阶施工情况及土方量
水平平盘 岩土性质 冻土厚（m） 土方量（m3）
+655 黑粘泥 2.2 20.1
+640 砂砾岩 2.2 99.6
+625 砂砾岩 2.2 19.1
+610 砂砾岩 2.2 17.1
+595 砂砾岩 2.2 14.1
合计 170
（2）由于预留的台阶为15m，台阶高度较高，在冻土掩埋的过程中，挖掘机无法作业，而且坡面顶部无法达到设计要求，因此在施工工程中，把15米的台阶分为两个台阶，进行掩埋，要求顶部覆盖厚度为1米，具体分配方案见下表：
坡面水平 分成两个小台阶的台阶高度 岩土性质 覆盖物角度 覆盖物顶部厚度（m） 土方量（万m3）
670-655 7 黒粘泥 30° 1 7.84
8 30° 1 9.9
655-640 7 砂砾岩 30° 1 7.66
8 30° 1 9.68
640-625 7 砂砾岩 30° 1 7.48
8 30° 1 9.45
625-610 7 砂砾岩 30° 1 6.43
8 30° 1 8.12
610-595 7 砂砾岩 30° 1 6.26
8 30° 1 7.9
595-580 7 砂砾岩 30° 1 4.47
8 30° 1 5.63
650-640 7 砂砾岩 30° 1 2.09
8 30° 1 2.09
合计 95
2011年通过对季节性冻土进行掩埋实验处理，在2012年土方施工过程中，平盘的翻土层和被埋土层不存在冻结现象，没有大块存在，土质松散，能够满足挖掘机正常作业，圆满的到达了预期效果，但在坡面作业时，顶部存在不同程度的冻结，挖掘机不能作业，通过对冻土掩埋方法的试验，基本避免了在爆破现象中，出现的大块情况，和根底爆破不到位等不成功因素。
4.冻土掩埋法在解决冻土剥离方面与传统爆破方法的优势与不足
4.1冻土掩埋方法解决冻土剥离的优势
（1）安全反面考虑
①在使用冻土爆破方法过程中，车辆运输，炸药、雷管装卸、及装药引爆等各个环节都存在很大的安全隐患，严重的威胁着露天煤矿的安全生产。在爆破前，必须停止一定范围的车辆和人员活动，撤离爆破范围。
②在使用掩埋工程中，只需挖掘机单独翻土作业，挖掘机保持一定的安全距离，按操作规程作业，不存在其他的危险因素，作业比较安全。
（2）处理效果方面：
①使用冻土爆破效果，即使采用最合理的爆破参数，由于存在各方面不确定的因素，在爆破过程中较容易产生大块，即使爆破效果到达预期要求，也可能存在不同程度块体，不利于车辆运输和挖掘机车装车容易出现砸车的安全隐患。
②使用冻土掩埋方法处理，挖掘机在深翻的过程中，土质的物理结构被破坏，比较松散，不会出现大块，且被埋土层由于没有发生冻结，保持着原有土质结构，比较容易作业。
（3）经济效益方面：
以2009年-2010年神宝公司露天煤矿冻土爆破单价和2011年冻土掩埋方法的单价为例，2011年的平盘面积为例进行比较运算。见下表
名称 平盘面积（万m2） 深度（m） 单价（元） 总价（万元）
冻土爆破法 77.27 2.2 6.29 1069.262
冻土掩埋法 77.27 2.2 2.25 382.4865
减少成本 686.7758
（4）技术方面：
①爆破方法，要求安全系数高，对各个方面的技术环节要求较高，从头至尾，必须有专人把关。
②掩埋方法，方法简单，参与人员少，要求技术不高，只要按正常的操作规程作业即可。
4.2冻土掩埋方法与传统爆破方法的不足之处
使用冻土掩埋方法，由于台阶高度大，坡面大，翻土不可能全部覆盖在坡面上，有的坡面覆盖土层厚度不够，造成了坡面部分发生冻结现象，挖掘机不能直接作业。
2012年根据现场施工的实际情况，针对坡面掩埋不理想的问题，采用了传统爆破的方法，由于冻结坡面较少，在爆破过程中采取集中爆破的原则，在掩埋的平盘上，挖掘机进行正常作业，在坡面位置，对冻结的边帮进行预留，当达到一个台阶时，不影响生产的情况下集中爆破，加快了施工进度。 弥补了冻土掩埋法的不足之处，提高了工作效率。
5.结语
通过冻土爆破方法和冻土预掩埋两种方法应用实践，在结合两种方法优点基础上成功的解决了露天煤矿季节性冻土剥离的难题，在经济上取得了巨大效益，大大缩减了成本；在安全方面减少多个危险源环节，保证露天煤矿的生产；在技术上，使用了创新技术打破常规，保障了施工进度。
参考文献：
[1]谭海文，水月岩石灰石露天矿降低爆破大块率的技术措施[J].露天采矿技术，2006，25（8）.
露天煤矿灾害防治范文第3篇
【关键词】 矿区环境 综合治理 政策分析
矿区环境是指自然资源开采范围内的生态环境、经济环境和社会环境。矿区环境综合治理，既是对大气、水、土壤、生物等环境的治理，也包括对生态环境破坏后所带来的经济、社会等问题的治理。
一、抚顺矿区环境综合治理概况
抚顺煤田东西长18公里，南北宽2-2.5公里，面积约36平方公里，始采于1901年，迄今为止已有一百多年的开采历史。抚顺煤田由多个矿井、坑组成，分为井工开采和露天开采两种形式。井工矿有老虎台矿、龙凤矿、胜利矿、西露天深部井，露天矿有西露天矿和东露天矿。抚顺矿区煤炭开采所引发的环境灾害主要包括井工采煤沉陷区、露天采煤边坡变形区和剥离物排土场三种类型，总面积达40.2平方公里，占抚顺建成区总面积的33%。目前抚顺矿区环境灾害主要表现在：地表沉陷、边坡滑移、地表开裂、矿震、空气污染、地表水污染等，给地方经济社会造成严重影响。
抚顺采煤引发的地质灾害治理始于20世纪80年代初，经过二十多年的不懈努力，矿区环境得到逐步治理。对采沉区企业、居民进行搬迁；对西露天矿北帮西区边坡进行综合治理；编制了《抚顺市区矿山生态环境保护整治与土地复垦规划》，开展了“采煤沉陷区生态环境恢复治理一期工程”、“西露天矿北帮环境治理示范区一期工程”、西舍场土地复垦项目、西露天矿北帮和采煤沉陷区生态恢复项目、抚顺浑河及其支流防汛安全综合治理工程。
二、矿区环境综合治理面临的问题
从抚顺开展矿区环境综合治理工作的实践来看，矿区环境治理得到党和国家的高度重视。国家颁布了一系列关于矿产资源及土地复垦与环境保护的法规、规章和文件，对我国矿山开采和环境治理工作起到了积极的指导和规范作用。但目前在矿区环境综合治理工作中仍然存在一些制约因素。
第一，由于条块分割的管理体制，采煤企业生产与城市发展的矛盾时有发生，因而不同程度上制约了环境治理工作的有效开展。以抚顺为例，抚顺矿业集团有限责任公司为省属国有大型企业，企业虽然在矿山灾害治理、农民补偿等方面做了大量工作，但整个灾区的居民搬迁、企业搬迁、农民土地补偿、生态环境保护等大量的治理工作仍然由政府承担。
第二，矿山环境治理、生态恢复机制尚未建立，企业应该承担的因煤炭开采而造成的生态环境破坏补偿费用，没有完全纳入煤炭生产成本项目中。现行的煤炭成本核算管理办法对煤矿沉陷治理费用等提取标准规定过死，尽管也考虑了不同矿井开采条件的差异性，分类别地制定了标准，但与实际需要仍有较大差距，制度性煤炭成本缺失，导致煤矿企业成本外部化，没有形成煤炭生产与矿区环境综合整治相结合的运行机制。
第三，国家颁布了一系列关于矿产资源及土地复垦与环境保护的文件和法规，不同程度地对矿山土地复垦和环境治理起到指导和规范作用，但一些相关条文需要进一步修订和完善。国家现有的法律法规和政策框架对生态保护和环境治理的要求还不全面，已有的政策措施由于缺乏有效的监管和惩处措施而流于形式。
第四，在矿区环境治理中，国家和省有关部门都给予了一定的资金支持。但在治理过程中，搬迁补偿费用高，环境综合治理任务相当艰巨，仅靠当地政府与企业投资难以完成，需要国家在资金上予以大力支持。
第五，矿区环境治理工作具有复杂性、艰巨性和长期性。既有停产井工煤矿开采造成的稳沉区，也有继续开采煤矿造成的非稳沉区；既有即将闭坑露天煤矿开采造成的边坡变形区和排土场，也有恢复开采露天煤矿产生的新的边坡变形区和排土场；既有地面沉陷区频繁的矿震，也有地下贯穿城市的地质断裂带隐患。
三、德国采煤矿区的环境治理经验
德国在矿区环境治理经验值得借鉴。德国高度重视矿区的治理问题，在1991年至2004年期间，累计投入150亿欧元对矿山环境进行治理。经过十几年的努力，环境得到有效治理。主要做法：一是建立政府运作机制。在矿区环境治理和生态恢复过程中，联邦政府承担投资主体责任，出资组建专业化治理公司，联邦政府和州政府对项目进行控制，负责总体规划、项目预算和资金使用的审批。二是实行公司运作模式。由专业治理公司承办项目，负责规划制定与申报、项目招标、项目监控、储备后续土地、资金使用与控制和招标工程治理公司等。三是因地制宜，科学治理。首先是消除坍塌与滑坡为主的地质灾害，把矿坑进行湖泊化改造。在露天坑矿的治理上，采用钢管振动、注水等方法加固危险斜坡；铲平陡峭的边缘填土，保持边坡的长期稳定。通过对矿坑边坡稳定处理，利用河流、矿坑水做水源，对矿坑注水，形成水面。其次是以再生旅游资源为目标，全面进行地表水系治理。对矿坑水人工提升、疏导地表水系，进行综合净化改造，变死水为活水，变污水为净水，形成优质旅游资源。再次是以生态恢复为目标，进行全面绿化。综合治理的土地中，50%治理成为森林和农田，30%治理成为旅游性湖泊，15%治理成自然保护区。四是科学规划合理布局，重整资源建设产业园区。将矿区周边的居民和褐煤加工企业进行搬迁，对土地进行整
理开发，建设新兴工业园区，用新兴企业代替原有企业。
四、矿区环境综合治理对策
由于矿区环境问题的严重性和复杂性，决定了治理模式与方法的综合性和多样性。所谓综合性是把环境问题作为一个大的系统工程来研究，充分考虑对其自然环境、经济环境和社会环境的综合影响，建立与综合治理要求相适应的体制、机制模式；所谓多样性是建立在科学研究的基础上，针对露天矿、井工矿和排土场等不同的环境问题，采取不同的科学治理方法。
1、创新矿区环境综合治理模式
鉴于目前我国矿区环境治理存在的问题和城市建设、煤矿企业生产的发展趋势，以及借鉴国外矿区环境治理经验，矿区环境综合治理模式必须在体制、机制上进行创新：在管理体制上，国家组建矿区环境综合治理机构，负责全国矿区环境综合治理的指导监督工作，负责制定和完善矿区环境治理的法规、政策，管理矿区环境综合治理专项基金，统筹安排综合治理资金使用；省级政府成立矿区环境综合治理分支机构，负责编制区域内矿区环境综合治理总体规划和实施方案，督促检查综合治理政策、法规的贯彻落实，协调解决有关采煤生产和环境治理方面出现的问题；市级政府设立矿区环境综合治理机构，负责落实矿区环境综合治理的各项法规、政策和总体规划，负责调查分析矿区受灾居民、企业的具体问题，研究拆迁安置办法、制定应急预案，处理突发性事件。在运行机制上，建立省属矿区环境综合治理公司，采取国家出资、市场化运作的方式治理矿区环境。
2、完善矿区环境治理机制
建立资源开发补偿机制。国家通过设立采矿城市环境专项治理基金，合理确定采煤沉陷及相关地质灾害补偿范围，加大对转型城市基础设施的补偿力度，重点对破产、停产、废弃矿区及其生活功能区的补偿；完善企业过渡期援助机制。国家通过设立转产基金，支持矿业企业转型项目；拓宽筹措矿区治理资金渠道。提高矿产资源补偿费，将每年由财政部和国土资源部安排的矿管部门补助经费、矿产资源勘查和保护项目经费，专项用于加强矿山土地资源复垦、环境管理和整治；国家制定特殊政策对采矿城市新增建设用地减免征收有偿使用费，用于废弃矿区土地复垦与环境治理；国家环境保护、农业生态建设等专项资金向矿区倾斜，并在这些基金的基础上，设立国家废弃矿山土地资源复垦专项基金。
3、科学制定矿区环境治理原则
坚持市场导向和政府引导相结合。采取市场化的运作方式对生态环境进行综合治理。正确发挥政府规划引导和政策导向作用，加快建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制步伐。坚持近期治理目标与长远发展相结合。统筹兼顾，循序渐进，量力而行，远近结合，分步实施。坚持改善生态环境与改善民生相结合。努力解决群众的住房搬迁、土地补偿、就业等实际问题，使人民群众充分分享经济发展和生态环境治理的成果。坚持生态环境治理与经济发展相结合。通过对矿区生态环境的综合治理，搞好产业结构调整，促进老工业基地振兴，为经济发展提供良好的生态环境。
4、出台新的矿区环境治理政策
完善矿区土地复垦鼓励政策。在现行法规的基础上，制定关于废弃矿山土地复垦与环境治理的相应法规，设立专项经费，从根本上解决矿山土地复垦与环境治理的政策问题。完善矿区治理税收优惠政策。在矿区环境综合整治的城市中试行税收增量返还政策，给予资源型城市相应的税收政策优惠，形成政策洼地效应。完善矿区土地招商引资优惠政策。对资源枯竭型城市利用矿区环境治理腾空的土地招商引资问题应给予优惠政策支持。支持鼓励地方增加土地复垦数量，扩大建设用地，充分运用土地资本的运作和政策支持，发展接续或替代产业。
5、落实综合治理保证措施
科学制定矿区环境综合治理规划。根据矿区企业开采的地质条件、自然环境及社会经济条件，科学合理地制定矿区土地恢复与生态环境建设规划。依据采矿业的特点、发展规律和建设进程，将环境保护、灾害防治等内容纳入企业发展规划。适时调整地方产业布局。对于可采资源储量仍然较大，不得以实行“保城限采”措施的城市，充分考虑一次性资源日益短缺，应给予特殊的建设用地政策。鼓励城市在产业布局和城市建设上，逐步向煤田以外发展，为未来继续开采留有余地。构建环境防护监控体系。坚持预防为主、保护为先的方针，坚决控制新的矿区环境污染和破坏。严格执行环境影响评价制度，对新矿区和继续生产的老矿区，硬性规定生态恢复的技术措施及资金保障，不能再走重生产轻治理的老路。大力推进环境治理市场化。积极鼓励外商外资、社会、企业、集体和个人对矿区环境的治理投入，增加土地复垦，扩大建设用地。充分利用矿区土地级差地租和土地资本运作政策，发展接续或替代产业。对环境治理类项目应放宽行业、投资规模审批或土地规模方面的限制，对重大项目给予特殊支持。
【参考文献】
[1] 中华人民共和国环境保护法[S].
[2] 土地复垦规定[S].国务院令第19号.
[3] 中华人民共和国矿产资源法[S].
露天煤矿灾害防治范文第4篇
关键词：矿山地质灾害；研究；防治对策
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02
矿产资源开发在三门峡市国民经济和社会发展中发挥了重要作用。过去三门峡市走的是一条消耗资源和忽视环境的粗放式开采模式，矿山环境恶化，矿区灾害频繁发生，危害较为严重。随着社会的发展，环境保护成为人类共识，是社会进步，文明的标志。人类社会的发展，很大程度上依赖矿产资源的强有力支撑，矿产资源的开发主体是矿山企业。目前， 全市已发现矿产资源66种，已探明储量的50种。已开发利用的27种。已上储量表的矿种有33种，矿区数为759处，发现矿产地311处，其中大型18个，中型47个，小型93个，矿点153个。长久以来，矿业开采一直被认为是创造财富的过程，很少注意到其造成的负面影响。然而，日益严峻的矿山环境与凸显的一系列灾害问题迫使人们不得不给予关注和重视。因此，合理有效地利用资源、保护矿山环境、防止矿山地质灾害、实现矿业的可持续发展，逐渐为业内人士所共识。
一、三门峡市矿山地质灾害概述
矿山地质灾害是指由于人类采矿生产活动而引发的一种破坏地质环境、危及生命财产安全，并带来重大经济损失的矿区灾害。它是地质灾害的一个分支，也是自然灾害的重要组成部分。矿山开采开山弃石，加速水土流失，引发地表塌陷、山体滑坡；矿山抽排水造成地下水位下降、矿区周围地下水资源枯竭；地下开采诱发地震、岩爆、冒顶片帮突水、瓦斯爆炸、地面开裂及沉陷等；矿山剥离堆土、尾矿废渣堆积引起地表环境污染，露天尾矿库漏塌、排土扬失稳滑移造成严重的泥石流灾害等，凡此种种，均是矿山地质灾害的具体表现。我市是个矿业大市，矿产资源的年消耗量很大。多年的粗放式的矿业开发，导致大部分矿山地质环境形势严峻，部分矿区呈现加速恶化势态。改革开放以来，社会经济的快速增长对资源的需求更是与日俱增。市场经济对国有矿山企业带来很大冲击，部分矿山注重追求经济效益，安全和环保意识淡化，加之开采技术及生产设备的相对落后及矿区周边大量无序的民采等多重因素的干扰，导致矿山多年开采积聚的灾害隐患爆发，开采环境明显恶化，矿山地质灾害问题日趋严重，潜在的致灾隐患不断增多，且随时可能发展成灾，造成人员伤亡、设备报废、设施损毁甚至矿井关闭、资源浪费等严重后果。近几年，非煤矿山的灾害事故不断，严重威胁着人民群众的生命财产安全，频发的冒顶、突水、地表塌陷、滑坡、泥石流及地裂缝等矿山地质灾害不仅给矿山企业造成巨大的经济损失，而且制约着矿山企业的可持续发展。
二、矿山地质灾害特点及诱因分析
总体而言，我市目前矿山地质灾害具有以下特点：
（1）种类多，分布广，影响大
据初步统计，全全市已查明地面塌陷及其隐患34处，其中渑池县17处、陕县8处、义马市6处、灵宝市2处、卢氏县1处；因矿山开采产生有影响的崩塌、滑坡灾害22处，造成直接经济损失1016.4万元；全市矿山开采形成有影响的泥石流及其隐患9处；
（2）潜在灾害隐患突出
单以废水、废渣的排放为例：根据对现有179个重点矿山统计结果，全市矿山废水产出量1470.93万m3/a。排水量为763.94万m3/a，占产出量的51.93%。年排水量较大的矿山为煤矿、铝土矿、金矿、钼矿等，分别为319.7万m3/a、224万m3/a、217万m3/a、17.8万m3/a。矿山废水、废渣的排放，常造成水资源浪费、水土和空气污染，并引发泥石流、滑坡等地质灾害。
（3）按矿山类别分，煤炭矿山重于非煤矿山，金属矿山重于非金属矿山
一般煤矿规模较大，开采深度和采空区相应也大，致使地层应力失去平衡，产生地面塌陷、地裂缝或岩爆等灾害，另外，煤矿的涌水和瓦斯的危害更是触目惊心。拿义马市千秋、常村和渑池果园、天池、英豪一带煤炭开采区来说，面积127.62平方公里，区内有大小矿山企业23个，其中大、中型矿山4个。由于该区采煤单位密集，采空区规模空前，地面塌陷、地裂缝发生频繁，并形成多个塌陷、地裂缝集中分布区，影响总面积大于50平方公里，经济损失逾亿元。另外，北露天煤矿采坑内北部边坡曾先后多次发生滑坡。矿山废水年排放量约151.9万立方米，煤矸石年排放量约36.6万吨，累计堆放量约677.7万吨。由于该区煤燃点较低，煤矸石较易自燃，煤矸石自燃产生的各种有害气体，常造成严重的大气污染。而金属矿山虽然多数地处偏僻，灾害影响和后果不如煤矿那么严重，但以地下开采居多，仅矿井涌水和尾矿库对地表水体及植被土壤的污染，就比非金属矿山严重得多。
（4）灾害类型与矿山规模、开采方式、矿产类型及所处地域相关
一般来说，露天矿山灾害类型多为水土流失、排土场（山体）滑坡、泥石流、边坡坍塌等。地下开采受采空区影响，灾害类型多为地面塌陷、地裂缝、冒顶、岩爆、突水、瓦斯、地表水土污染、尾矿泥石流以及矿井抽排水导致的近地表水源枯竭等。
矿山地质灾害诱发因素各不相同。有些是开采过程中难以避免的，如开采深度的增加，使得地应力相应增大引起冒顶、片帮、脱盘甚至岩爆的严重地压灾害；有的是开采中忽视预防或开采不规范、管理不科学导致的，如采空区不及时充填、废渣废水随意排放、水文地质及构造不了解、巷道偏离、盲目指挥、违章作业、私挖乱采等，非稳定因素积聚到一定限度引发各种灾害；有的矿山片面追求经济利益或为摆脱一时的经营危机，摈弃常规，如采富弃贫、求近避远，结果为后期发展埋下灾害隐患；曾一度泛滥的民采风潮掠夺式的开采活动也对部分国有大中型矿山造成严重干扰和资源、环境破坏，如在矿产集中地区（义马、渑池、灵宝、卢氏等地），国有矿山及大型矿区矿产浅赋存区和露天矿区周边，乡镇或个体矿山密集，个别地区存在挣抢矿源、采富弃贫、越界开采、无证开采、一证多采、乱采滥挖等现象。虽经多次清理、整顿、取缔，但效果不佳，严重干扰国有矿山、重点矿区的规范开采和安全生产，加剧了矿山环境的恶化，并极易诱发矿山地质灾害和安全生产事故。
三、矿山地质灾害研究中存在的问题
开展矿山地质灾害的研究工作，掌握其现状和发展趋势，对灾害进行分类，研究其防治措施，建立政府和主管部门的科学防灾决策系统，对促进我市矿山的可持续发展以及我市经济的持续、稳定发展具有重要意义。我市国土资源主管部门把矿山环境保护作为一项重要任务，在全市范围内初步建立了地质灾害（包括矿山地质灾害）监测制度、汛期应急调查制度，汛期防灾预案制度、灾害速报制度、险情巡查制度和汛期值班制度等，提高了防灾应急能力和反应速度，为三门峡市矿山环境保护和减少灾害损失起到了重要作用。为确保矿山的安全生产起到了重要作用。但相对而言，研究仍处于起步阶段，且存在以下问题：
（1）法规政策体系、监管、约束机制和经济政策有待完善
部分与矿山环境保护有关的法律、法规，都提出了一些原则性的要求，可操作性差，缺少与之相配套的矿山环境保护法规体系。部门之间职能交叉，执法主体不明，责任不清，是影响矿山环境保护工作的重要因素之一。在矿山环境保护与治理税收和财政政策等方面，缺乏激励和约束机制，社会对矿山环境保护治理投入的积极性不高，资金没有保障，保护与治理投入明显不足，制约了矿山环境恢复治理工作的进程。监督、监测网络及信息管理体系不完善，监管部门普遍存在人力、经费、技术装备不足、执法手段无法保障等问题。
（2）“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的政策得不到有效落实
矿山企业作为矿山环境保护治理工作的主体，应当重视矿山环境保护与治理工作，但部分企业受经济利益的驱使，环保意思淡薄，不愿承担采矿环境成本。因采矿权与土地权属的分离，采矿单位多对其土地权属人进行赔偿或补偿，至于赔偿或补偿资金是否用于环境恢复治理，矿山企业则缺少关注，致使多年来恢复治理实际的投入很少。部分地方还存在“先发展起来，再改善和保护环境”的错误观念，对矿山环境保护监管不力、投入偏低，造成矿山环境问题日益突出。个别地方保护主义严重、加之各种利益关系错综复杂，执法难度大、效果差，使矿山环境趋于恶化。
（3）矿业秩序混乱，资源浪费和环境破坏严重
三门峡市矿产资源丰富，矿山企业众多，在矿产集中地区（义马、渑池、灵宝、卢氏等地），国有矿山及大型矿区矿产浅赋存区和露天矿区周边，乡镇或个体矿山密集，个别地区仍然存在挣抢矿源、采富弃贫、越界开采、无证开采、一证多采、乱采滥挖等现象。虽经多次清理、整顿、取缔，但效果不佳，严重干扰国有矿山、重点矿区的规范开采和安全生产，加剧了矿山环境的恶化，并极易诱发矿山地质灾害和安全生产事故。
（4）历史积留问题多，恢复治理程度低、难度大
三门峡市矿山企业众多，矿山开采时间较长，由于相关法规不健全，各地政府重视不足等原因，造成许多矿山环境被破坏后，无人承担治理责任。矿山历史积留环境问题较多，所需恢复治理资金数额巨大，企业难以承受。 “先破坏，后建设，先污染后治理”旧观念根深蒂固，短期内难以得到扭转。部分矿山集中区，小企业众多，责任不明，生产周期短，设备简陋，防范措施不力，在矿山环境保护方面几乎不做任何工作，地方政府又无资金投入，危害损失极大。矿山环境保护治理工作任重道远。
（5）技术落后，缺少必要的技术支持
矿山环境保护与治理是多个专业领域相互渗透、技术性很强的工作。但目前缺少技术支持，矿山环境灾害预测滞后，缺少成熟的恢复治理手段。矿山开采技术落后，矿井突水、瓦斯爆炸、顶板冒落、崩塌、滑坡、泥石流等灾害事故时有发生。资源综合利用和废水、废石（矸石、固废）资源化利用技术水平不高，利用程度低。
四、矿山地质灾害的防治对策
露天煤矿灾害防治范文第5篇
工作研究与理论探讨
(1)对财政税收体制改革创新的认识与探究 郭淼
(2)加强管理促进煤炭安全生产再上新台阶 高跃
(4)内蒙古域旗白音批矿区地质特征及成因 孟建军
(7)柳坝沟金矿床重要的找矿标志——钾长石化与硅化 薛建平 陈海舰 粱月升
(9)设计阶段工程造价控制问题的研究 于磊
(11)成人大学生智能结构的培养初探 朱珂光
(14)激电中梯勘探深度探讨 严昊伟 饶伟 刘学元 陈广宇
(16)特征分析在内蒙古苏尼特左旗巴彦温多尔矿区成矿预测中的应用 饶伟 严吴伟 刘学元 陈广宇
(17)内蒙古镶黄旗巴彦查干矿区金的成因及流体演化浅析 陈广宇 刘学元 严昊伟 饶伟
(21)学习型企业文化在现代企业健康发展中的作用 郝素梅
(22)深部回采巷道支护理论与技术研究现状 杨帆
(23)论我国煤炭业的发展趋势 郑文君
(26)黑龙沟煤矿水文地质类型划分的探讨 袁延西 王凤 江星辰
(27)煤田地质勘查中的煤质工作 任红旗
(29)数控技术在煤矿机械设备中的应用研究 杜晓宁
(30)劳动定额在煤矿企业管理中的作用 付强i
(31)浅谈某煤化工回用腓为循环水补水的利弊 刘飞 周新字
(33)我国煤炭开采技术现状及实例分析 代湘杨
(34)资源税改革对煤炭企业的影响 曹利文
(37)广东省滨海砂矿成矿地质条件及找矿远景浅析 王琼
(39)敖汉旗金厂沟梁矿区金矿深部矿体特征 王玉山 王涛 宋文明
(40)煤矿全资产管理模式分析 王宪
(42)煤矿勘探工作中煤质分析评价的重要性 纪海滨
技术与经济
(43)影响公路工程质量因素的分析 潘存军 白茹雪
(45)地质块段法在煤炭资源储量估算中的应用 乔文俊
(48)软岩巷道底鼓分层锚注支护技术 李飞 冯宇 张海平
(49)dg1177／17．4循环流化床锅炉的选型与安装中存在的问题及改进措施 温国华
(52)芒来露天煤矿内排搭桥工艺浅析 刘武
(53)荣达煤矿副斜井提升系统改造 张新鹏
(55)包头某煤矿规划概述 李鸣
(56)住宅工程渗漏的防治措施 芦国超
(58)φ1100／900有压三产品重介旋流器在水泉选煤厂的应用 石建光
(60)采空区注浆治理 陈明海
(62)新大地煤矿15201工作面开采设计研究 郭泽冰
(63)包钢巴润公司高台阶爆破陡帮开采工艺参数研究 郝全明 谢世坤 郭争利
&n
bsp; (65)高分子材料在巷道充填、加固方面的应用 路瑞恒 赵伟 雷伟
(67)深部巷道围岩塑性区数值模拟研究及支护设计 王清山 桂徐根
(69)采用多种方法提高矿井瓦斯抽放率 李贝贝 刘现凯 高东川
(71)朝川矿断层控水特征及矿井防治水措施 张淼 王志敏 何峰华
(72)鑫安煤矿破碎软岩巷道支护方案选择 何峰华 张文龙 张淼
(73)薛湖煤矿25采区煤仓施工技术探讨 刘新亮 马传广
(75)沁水盆地东南部边缘壶关段煤层露天开采条件分析 徐秀军 杨晓东
(77)煤矿深部巷道变形破坏规律及返修支护技术 栗军
(79)变频器在煤矿主通风机系统中的应用 贾永伟
(80)斜巷涌水及其对掘进的影响 蔡世伟
(81)变频调速技术在煤矿中的应用 徐卫国
(83)如何降低粗煤泥水分 袁真平
(84)软岩巷道支护技术研究 张宁
(85)缓倾斜煤层松软底板综采工作面上窜下滑的研究 单广军
(87)采区煤柱面顶板管理及防灭火综合技术研究 朱震 王彬 石政锋
(89)煤矿大断面厚表土层井简方案设计 杨矿涛
(91)高密度电阻率法与瞬变电磁法在煤矿采空富水区探测中的应用对比 张艳龙 刘万胜
(92)大断面煤巷预应力锚杆支护监测研究 高秀清
(94)高瓦斯易自燃突出矿井综放工作面主动封闭综合防火技术 刘立君 张强 刘强
(95)大型煤仓快速施工法 郭绍坤 赵明江 薄海涛
(97)u型通风方式采煤面上隅角瓦斯积聚分析与处理方法 钱竹响
(99)黄陵一号煤矿瓦斯治理技术优化与应用 陈泽雄 钱竹响
(101)高瓦斯三燃深井高效开采技术 李永 张雷
(102)3308回斜工作面揭穿突出煤层的突出危险性预测 刘延方
(104)下分层未铺金属网巷道掘进工艺的施工方法及其技术应用 李泽英
(105)综采放顶煤工作面的顶板管理 霍双应
(106)综采工作面初采强制放顶工艺 杨瑞气
(108)高瓦斯突出煤层快速掘进方法研究 郑鹏伟
(109)矿井安全避险六大系统的实践 韩建
(110)5114综采工作面综合防灭火措施的应用 孙宝书
(111)可伸缩带式输送机的几点改进 赵火枝 常海红
(113)沙吉海煤矿井下漏电的原因及预防措施 臧燕杰 张高鹏
(114)物探技术在采空区勘查中的应用 石向展
(115)dtl140／250带式输送机的常见故障处理 梁连海
(117)滞后回撤拱形支架在大倾角煤层开采中的实践 马登超
(118)仰俯斜开采在￥186综放工作面的研究 程丛洋
(119)义煤集团煤与瓦斯突出基本特征
析 沈传波 乔延武
(121)成庄矿井下基本控制网整体规划与改造实证研究 闫海琴
经营与管理
(123)煤矿皮带运输机的使用与研究 范大伟
(125)加强公路工程施工质量管理的意义 张小瑞 翟东波
(126)公路工程施工监理的作用 高根荣
(127)工程项目成本管理与控制 石宝忠’
(129)劳动定额在煤炭基本建设中的作用 栾岳 魏莹
(131)培养企业员工责任感的意义 张志祥
(132)班组长素质在企业管理中的作用 马建辉
(133)煤矿机电设备管理浅谈 李义仁
(135)科学发展观在企业思想政治工作中的作用 冯贤
政治与经济
(136)如何加强和改进煤炭企业思想政治工作 薛月华
财会与审计
(137)会计电算化对会计核算的一些影响 刘淑平
(138)关于物业公司财务管理的思考 贾玉莲
人力资源与社会保障
(139)劳动用工制度的人性化是构建和谐社会的重要基础 张学龙
(140)新时期人力资源管理 张焕斌
(141)试论建立人力资源市场化配置的新机制 王新芳
(143)人力资源对于企业绩效的作用与意义 石晓涛
(145)试论烟草行业商业企业人力资源管理 辛国威
(148)煤炭企业的环境成本控制 刘项纪
(150)新养老模式对居住区规划的影响和要求 陈一薇
(153)瓦斯灾害的防治技术 杜培超
(154)煤矿防尘工作存在的问题 陈若文 王浩
(155)安全管理在煤矿开采中的重要性 李志强
(157)制约煤矿机电运输安全的因素及预防 胡保民
露天煤矿灾害防治范文第6篇
【关键词】 综采 工作面 水防治 水害
煤矿水害事故的频繁发生，引起众多水文地质工作者的的重视，经过重点探索发现煤矿水害主要原因是由复杂的煤矿水文地质条件造成的，煤矿企业的水位地质工作相对比较薄弱，缺乏先进的防治水技术手段，再加上投入的资金不足，地质测量缺少先进的技术人才和专业的地质队伍，以及煤矿企业这些年不重视合理的规划和布局，超强度开采普遍存在等相关因素造成煤矿水害时有发生。煤矿水害在煤矿的五大灾害中排名第二，也是影响矿井安全生产的重要因素。只有对其进行有效的防治，具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。
1 综采工作面水的来源
1.1 涌水与涌水量
在煤矿生产过程中，各种水进入采掘工作面的过程称为矿井涌水。单位时间内涌入采掘工作面的水量称为涌水量，单位为米立方米/小时或立方米/分。根据综采工作面的涌水量和排水高度可选择排水泵。
1.2 综采工作面水的来源
（1）地面水。综采工作面开采位于河流-湖泊、水池等地面积水影响范围内的煤层时，这些地面水能通过地层的裂隙涌入回采工作面。
（2）地下水。地下的砾岩、流沙层或石灰岩层的孔隙水、裂隙水或溶洞水通过裂隙与工作面沟通时，将涌入工作面。
（3）断层水。断层、无炭柱及其附近的岩石都比较破碎，容易与地面水和含水层相沟通，涌向工作面。
（4）老空积水。废弃的老空积水多属于以往矿体采空区或长期无法排水的积水井巷，它像一个地下水库，积蓄着大量的地下水，其深度可达地表以下100-150米，但具体的为位置和积水规模不容易掌握，故突水的突然性很大。一旦采动的影响突然涌入工作面，积水一涌而出，其压力很大，来势很猛，并常夹着碎石或有害气体，具有腐蚀性，对矿井的危害很大，甚至造成局部淹井事故。
2 综采工作面水的危害
各种水源都有可能通过断层破碎带、无炭柱破碎带、回采过程中形成的裂隙和巷道进入工作面。水进入工作面的形势有渗入、滴入、流入、涌入和溃入等等。因涌入和溃入的水量大、来势猛，所以又称为突入。危害最大的是地面水、老空积水和溶洞水。工作面出水之后，如果涌水量不大，对生产影响也不大，但是，在水混入煤中厚会造成刮板输送机和胶带输送机拉水煤，很容易造成转载机机尾淤塞和胶带打滑现象；如果工作面涌水量大，很可能使电动机内进水，使机器不能正常运转，给顶板支护工作也带来很大的困难；如果工作面突然大量涌水，会造成工作面淹没，对矿工生命和国家财产造成很大的威胁。
3 综采工作面顶板水防治技术
（1）综采工作面必须探访顶板水，否则不可回采。山西省临汾市某煤矿10108综放工作面未探访顶板水，造成上覆煤层采空区积水突然下降，被迫停产40多天。
（2）回采前，编制探放水措施。探放水孔布置在运输巷中，自开切眼起，按30、50、100、150m…的孔距向上连续布置，直至工作面终采线为止。
（3）探放水钻孔尽量打在小断层、密集裂隙带或小褶曲的轴部。
（4）钻孔深度一般应达到煤层顶板垂直向上相当于采高12-20倍的高度，导水裂隙基本能沟通上层煤采空区时应打到上层煤。
（5）按已确定的孔位掘好切口，加强支护，稳好钻机。
（6）探放水的终孔直径不大于108mm，开孔后应下孔口套管（不少于2m）并加以固定，安装好孔口闸阀，待水泥凝固后，方可继续钻进。
（7）正确预计涌水量，准备好排水设备（挖好排水沟及临时水仓，安装排水管路及水泵等）。
（8）有条件时，开掘采区底板疏水巷，建立正规的临时排水系统，通过下平巷横贯各综采面淌水眼（孔），以便疏放水时使用。
4 综采工作面水的预防及处理
（1）工作面投产前，矿地质部门应提供该工作面详细的水文地质资料，根据工作面的预计涌水量和巷道的高差和坡度，在合适的地方绝处水仓，并安装流量、杨程均符合要求的排水泵及排水管路。
（2）据调查，工作面的实际涌水量，少则10-30立方米/小时，多则400-500立方米/小时，对生产威胁很大。目前，我国采用的综采工作面水的处理方法主要有：机巷排水。在运输巷的低洼处，掘一个小水仓，并在巷道边开一水沟，工作面的水通过水沟流入小水仓，用水泵排出。邻巷排水。在于机巷平行的邻巷中安装排水设备（邻巷比机巷低），并在两条巷之间的煤柱中每隔一定距离掘一横贯，工作面的水通过横贯进入邻巷，然后排出。煤层底板巷道排水。在工作面的下部的岩层中预先掘一条岩巷，并用反眼与机巷打透，工作面的水通过机巷再经反眼，可流入下巷。采空区排水。在仰采工作面，由于工作面向上坡方向推进，工作面的水可自行流入采空区，在邻近面已采的情况下，如果沿空留巷，水也可以排入或自行流入邻近工作面采空区。
5 结语
总之，通过综采工作面防治水技术的应用，可减低综采工作面的涌水量，使综采工作面具备生产条件。不仅能减少矿井的排水费用，而且还能使综采工作面迅速恢复生产，为矿井带来可观的经济效益和社会效益，确保矿井的稳定发展。
参考文献：
[1]徐永圻.煤矿开采学[M].徐州：中国矿业大学出版社，2004.
露天煤矿灾害防治范文第7篇
关键词：外部性；外部成本；产权；矿业权
外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形。矿产资源开发中的外部负效应是指采矿主体的经济活动导致其他经济主体或社会蒙受的额外的经济损失[1]。矿产资源开发利用过程中诱发的外部负效应主要有以下几个方面：
一、外部负效应
1.对土地的破坏
矿产资源的勘探、开采要占用大量农田、森林等其它重要生态资源，这可能破坏大片的土地资源。概括说来，采矿对土地的破坏主要有三方面：矿井开采引起的地面沉陷、露天开采形成的露天采空区以及固体废弃物堆积占压土地。
地下开采后，受采动影响的地表从原有标高向下沉降，最终在采空区上方形成一个比采空区大得多的地表下沉盆地。在盆地的中央地表下沉量最大，从中央到盆地边界下沉量逐渐减小；盆地内地表都向中心倾斜，在拐点处倾斜值最大；在最大下沉点至拐点之间地表下凹，在拐点至边界点之间地表上凹[2]。当地下潜水位很高时，地面沉陷后潜水出露地表，会使盆地内常年大面积积水，造成大量土地不能耕种。据统计，淮北矿区每采万吨煤塌陷土地4.2亩，其中积水面积占35%；季节性积水或荒芜面积占34%；仍可耕种但减产的面积占31%。当地下潜水位较低时，由于开采沉陷使地势变低和抬高潜水位，一方面使地面、地下径流不畅，在雨季很容易出现洪涝，使土地沼泽化[3]；另一方面，在旱季潜水蒸发变得强烈，地下水易于携带盐分上升到地表，使土地盐碱化。土地出现沼泽化和盐碱化，使作物生长明显受到抑制，在一些重盐碱土上甚至寸草不生，造成了很大的经济损失。
露天开采是把矿层上覆及其四周的表土和岩层剥离之后进行的，它对土地的破坏非常严重。因为，除直接挖损形成露天采空区外，还需寻找排土场存放比矿石量多几倍的土和岩石。如抚顺西露天煤矿，采煤2亿吨，已开挖形成一个长11km、宽2.5km、深288m的露天采空区，破坏土地近4万亩；排土场压占土地2.7万亩。据对我国一些露天矿的调查，每采1万吨煤要挖损土地0.87～1.98亩，排土场压占土地面积为1.23～3.18亩[3]。由于被挖损的土地已彻底破坏，不经复垦将毫无使用价值。
固体废弃物主要矿物开采及其加工利用过程中产生的固态及泥态物质。按产生的原因不同，可将其分为采矿废弃物（采矿矸石）、选矿废弃物（洗选矸石）和煤矿坑口电石废弃物（粉煤灰）。随着煤矿地下开采范围的扩大，排到地面堆积起来的矸石越来越多而形成矸石山。据统计，我国现有矸石山1100余座，压占土地约15万亩；同样，随着电力工业的发展，从火力发电厂排出来的粉煤灰由于只有一小部分被工业利用，其余大部分以1:10～1:20的灰水比排入到储灰场贮存，目前储灰场占地面积达到50多万亩。
从以上分析，我们不难看出，全国因露天采矿、开挖和各类废渣、废石、尾矿堆置等，破坏与侵占了大量的土地，而且土地破坏的面积正在不断扩大，破坏程度正在不断加剧。
2.对水体的污染
矿产资源在开采利用过程中产生的废水污染是造成水源恶化的主要因素之一。突出表现在油气开采、煤开采和海洋石油钻探中，其采矿产生的废水、废液排放总量占全国工业废水排放总量的10%以上，处理率仅为4.23%。特别是洗煤对水环境的污染尤为严重，不仅耗费大量的水资源，而且直接降低水的可利用度。其中海洋矿产资源的开采所造成的污染占整个沿海污染比重的20%。重金属的采掘加工对水体污染也不可忽视。1997年全国矿业行业废水排放量为13.28亿吨，矿业相关行业废水排放总量是矿业的8.5倍。全国有监测的1200多条河流己有850多条受到污染，污染率高达70.8%。许多有害物质进入了地表水体和农田，同时在排泄过程中以直接渗入方式进入地下含水层，造成周围地区的土地和地下水严重污染。山西省因采煤造成18个县26万人吃水困难，30多万亩水田变成旱地。
3.对大气的污染
据有关部门统计，全国因煤矿开采而产生的工业废气排放量每年达3950亿m3，相关行业是矿业的30.5倍。这些废气是空气的主要污染源之一。废气引起的酸雨，使全国每年粮食减收10%，约合1.5亿人每年的口粮[4]。酸雨还对铁路、桥梁等露天设施造成腐蚀与破坏。云南省某县的一个小硫磺厂土法炼硫，造成该区大气严重污染，成千亩的树林被毁坏。矸石山长期在露天堆积，易于风化破碎，产生大量粉尘随风飞扬，污染大气；自燃的矸石山还排放大量有毒、有害气体，不仅使矿区附近的草木枯萎，农业减产，而且使矸石山附近居民的呼吸道疾病和癌症发病率上升。据统计，全国曾经发生或正在发生自燃的矸石山有250座，约占矸石山总数的23%，矸石山的燃烧可长达几年、几十年，剧烈燃烧时进入空气的二氧化碳的总体积可达每天数万立方米。
4.对生态环境的破坏
由于矿产资源大多依附于一定的土壤，勘探、开采时不可避免会造成植被破坏、土地沙化等一系列环境问题。矿业废弃物长期堆积在矿山周围，会逐渐导致矿区的土壤严重污染，造成土地肥力下降，致使大量农田废弃闲置。甘肃民勤盆地绿洲北部地带的沙漠每年以10m的速度入侵，废弃耕地达40万亩，每年造成的经济损失达1.5亿元。据了解，我国准格尔煤田沙化面积己占煤田总面积的21%，其中11%为严重沙化土地，一些西部矿区己成为沙尘暴的主要沙源。甘肃石羊河下游民勤县，因连年超采地下水，地下水位每年以0.5～0.8m速度下降，水中矿化度不断升高，造成地表生态系统严重破坏，使73万亩天然林、28万亩人工育林枯死，2528.5km2土地盐渍化[5]。
5.引发地质灾害
不合理的采矿活动会诱发地震、山体开裂、滑坡等多种自然灾害。因地下采矿引起的瓦斯爆炸、岩爆、矿井突水、矿震灾害也不同程度地造成了人员伤亡和经济损失。据不完全统计，全国仅塌陷、崩塌、泥石流、水土流失等次生地质灾害破坏的土地面积总计10万公顷以上，每年因地质灾害死亡上千人，经济损失高达200多亿元。一些地区乱采滥挖以及落后的采矿方式，使围岩失去稳定性，从而改变了地质结构，而发生地质灾害。甘肃陇南滑坡区，滑坡分布面积达9067km2。有滑坡体12135处，这种严重滑坡与当地乱采铅锌矿有密切的关系。1980年湖北远安盐池磷矿发生崩塌，体积100万立方米，仅16秒钟摧毁了矿务局机关的全部建筑和坑口设施，造成284人死亡，经济损失几千万元；1994年12月浙江龙泉市小梅萤石矿因地表遭受乱采滥挖，致使矿区整条巷道塌陷，造成7人死亡；1996年8月，浙田县石平川钼矿区遭受滑坡、泥石流和尾矿库溃坝等地质灾害，造成57人死亡，并造成重大经济损失等等。2001年11月，山西省仅在9天内连续发生5起煤矿瓦斯爆炸事故，死亡99人。这些数据惨不忍睹。
二、原因分析
矿产资源开发利用中存在的外部性是典型的环境负外部性，对于它所导致的资源配置失效，可以从资源配置的两大手段――市场和政府干预――的缺陷这两方面寻找原因，即“市场失灵”与“政府失灵”。
1.市场失灵
（1）环境的“公有物”特性导致市场失灵。环境是一种典型的公共物品。正是由于它的所有权和使用权难以准确地规定，才导致了社会中每个团体或个人都将根据费用效益决策准则来利用资源环境，这样势必造成过度滥用环境资源的倾向，尤其是无偿使用环境资源的情况，从而产生严重的外部不经济。对于矿业主体而言，既然污染大气、污染地下水、破坏森林植被的权利是无偿即可取得的，既然矿业废渣的堆放是不用付出代价的，既然对土地的破坏是不受约束的，他如何能在自身成本最小化、利益最大化的自利动机驱使下去保护矿业环境，去承担所谓的“社会责任”呢？
市场经济作为交易的经济，其交易的实质内容其实就是产权的彼此让渡。因而，只有产权的界区越明确，各自的权利、责任、义务才越清楚，市场机制也才可能越有效地发挥作用。根据产权的定义，环境的产权是指所有和使用环境资源以及享有良好环境质量的权利。在环境问题上，产权界定不明晰是十分普遍的现象。一方面，由于技术、政治等方面的原因，环境的范围不易确定。另一方面，环境产权的所有者过多而难以确定单个人的权利，进而其实现主体范围也不确定。这两方面的原因使环境资源的产权范围不明确，使其无法成为人们行为的激励机制去实现资源的最有效配置。由于环境的产权没有明确的归属，企业排放污染、破坏环境是不需要付出代价的，它对其他主体以及整个社会的影响程度无以衡量，也没有制度规定要求应对这种影响承担怎样的责任，追求自身利益最大化的企业出于对自身成本收益的考虑，自然不会主动采取措施来减少对环境的损害。环境资源产权的缺失就使市场机制在这个领域失去了其作用。
（2）矿产资源产权界定不清导致市场失灵。矿产资源与其他资产一样，也存在着产权关系问题。其界定不清同样会导致外部性的产生，使市场无法发挥合理配置资源的作用。1996年8月29日公布的修订后的《中华人民共和国矿产资源法》，从法律上强化了国家对矿产资源的所有权，明确规定“矿产资源属于国家所有，由国务院行使对矿产资源的所有权”。其后1998年2月由国务院颁布实施的《探矿权采矿权转让管理办法》，肯定了探矿权和采矿权的财产权属性，确立了两权有偿取得、依法转让的制度。但是，在实际生活中，矿产资源所有权与使用权相混淆。还常常表现为所有权与使用权合一，产权界定不清：谁是国有矿产资源的人格化代表，谁代表矿产资源所有者综合管理国有矿产资源，没有明确的规定和完善的管理制度。因而矿产资源所有权的经济权益没有得到实际的体现，使用权也没有得到规范和限制。一种产权结构是否有效率，主要看它是否能为在它支配下的人们提供将外部性较大地内在化的激励。由于我国法律规定矿产资源归国家所有，在国有产权的前提下，由国家所选择的人来行使矿产资源的其他权能。由于矿业主体作为权利的使用者，对资源的使用与转让，以及最后成果的分配都不具有充分的权能，就使其为将来进行保护或投资的动力减弱，对经济绩效和对其他成员监督的激励降低，而国家要对这些者进行充分监察的费用又极其高昂，再加上行使国家权力的实体往往为了追求经济上的速度和政治上的稳定，从而导致大量的经济矛盾和社会问题积聚，如矿山“三废”严重，大气河流受到污染，生态环境遭受破坏；矿区中大矿小矿林立，众多的非国有小矿在地下与国家大矿争斗，矿山安全事故频出，国家和公共利益严重受损。
因此，矿产资源产权界定不明确，产权结构不完整，产权交易机制不健全，也使得市场无法充分发挥合理配置资源的作用，导致了外部性的产生。
2.政府失灵
理论上，由于在外部性的克服上，市场存在着缺陷，政府就发挥着重要的作用。在矿产资源产业中，因为资源所有权归国家所有，其产权结构不易界定，而环境作为公共物品，往往难以纳入市场机制调节的范围之内，这就需要政府建立政策、制定法规和改革制度来纠正市场的失灵。然而，有时政府的法律规章不但不能纠正市场失灵，反面把市场进一步扭曲，即“政府失灵”。与市场失灵不同，政府失灵主要是由于体制或政策法规的原因导致的，归纳起来，主要表现在以下方面：
（1）过分强调与环境保护直接相关的制度的建设。环境的破坏只是一种表面现象，其深层次的问题主要在于经济利益，要确保环境得到保护和优化，就要对个人或集团的利益进行有效的协调，而对个人或集团的利益的有效协调不是环保制度法规的能力所能及的，它需要一系列的有关利益协调的政策法规的共同作用。传统的环保措施大多采用了“头痛医头，脚痛医脚”的方法，重收费而轻防治，重惩罚而轻奖励，重行政手段而轻经济手段，结果是治标不治本，无法从根本上克服对环境的种种破坏和污染。
（2）对与环境保护间接相关的制度缺乏关注。政府在进行制度建设时，往往忽视这些制度的环保功能。如在进行矿产资源所有制立法时，忽视不同所有制在环保问题上的功能。例如矿山企业的所有制结构在法律上规定不明确，导致矿业秩序十分混乱，集体小煤矿盲目布点，星罗棋布，无证开采、越界开采、乱采滥挖、争抢资源等非法采矿活动猖獗，不但破坏了资源，也危及了大矿和自身的生产安全。尤其是小煤矿遍地开花、井架林立，废碴、尾矿到处堆放，对矿山环境造成了直接的破坏和影响。又如在产权制度的建设上，忽视在法律上对产权进行明晰的界定对环境的保护作用。由于人对经济利益的追求，以及不同的产权结构使人有不同的预期，因而导致不同的产权制度对人的行为具有不同的激励，从而会对环境产生保护或破坏的作用。而现行制度对矿产资源产权结构中的各项权能界定不清，使作为所有者的国家的经济利益难以得到充分实现：其他权利主体的权利责任不对等，没有环境保护的动力，自然不会进行矿产资源开发利用技术改进和效率提高，导致“三废”大量排放，资源利用率低，复垦率低，对水体、大气、矿区土地、植被等破坏严重。
（3）政府在信息上的不充分导致决策判断失误。政府政策法规的效率和可行性在很大程度上取决于一些标准、对照的依据是否准确，而这又取决于政府对信息掌握的充分程度。由于政府实际上难以在信息上具备充分条件，例如难以确定矿业活动对环境损害的规模，难以量化矿业企业给社会造成的外部成本，难以预期矿产资源浪费对后代人的影响，因而在征税、罚款、补贴、制定排放标准时，都难以保证标准的准确与合理。即使标准尽可能地反映现实在技术上是可行的，政府也需要支付相当大的成本。
（4）利益集团的影响。出于自身利益的考虑，有关的利益集团会运用种种手段影响决策部门，使之做出有利的决策。例如制定对某种矿产资源具有保护性的价格、实行地方保护主义、寻租现象的发生，这些都大大降低了政府监督和执法的有效性。有的省级和省级以下地矿行政主管部门，超越规定批准权限，违法进行矿产资源勘查开采的审批发证或是未经授权擅自批准在国家划定的自然保护区、重要风景区等重要区域开采矿产资源。另外，一些地方政府或地矿行政主管部门，超越权限擅自处置矿业权，擅自承包转让矿业权，从中牟取暴利。有的部门还非法将取得的矿业权转让给不具备资质条件的个体采矿者。这些无不跟某些个人和部门的物质利益紧密联系。
三、结语
其实，政府失灵在很大程度上也是源于对产权制度的认识不够深刻，因而不能在法律和政策上体现和保证不同产权权能所有者的利益。因此，要克服矿产资源开发利用中的外部性问题，本质上还是要从环境及资源的产权界定上寻求出路，通过外部性的内在化或建立相关产权交易来解决市场失灵问题，如排污权交易、土地塌陷权交易、土地占用权交易、水污染权交易等。对市场机制乏力的领域和难以“内部化于市场”的外部性辅之以政府的经济、行政和法律措施来完善市场。
参考文献：
[1] 汪安佑.矿产资源开发中的外部性问题及消除对策研究[J].问题研究,2002,6:100-102.
[2] 邹友峰, 邓喀中, 马伟民. 矿山开采沉陷工程[M].徐州:中国矿业大学出版社,2003:25-26.
[3] 张国良.矿区环境与土地复垦[M].徐州:中国矿业大学出版社,2003:29.
[4] 国土资源部信息中心.中国国土资源可持续发展研究报告[R].北京：地质出版社,2004:30-32.
露天煤矿灾害防治范文第8篇
关键词:煤矿;安全质量标准化;实践
1煤矿安全质量标准化工作的重要性
煤矿井下地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害时刻威胁着从业人员的安全，同时较低的人员素质、设备的缺陷也会经常造成一些事故，煤炭行业的事故率虽然近年来有了大幅度降低，但仍然属于高危行业。煤矿安全质量标准化是煤炭行业在几十年工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，它突出安全生产的重要地位，强调安全生产工作的规范化、标准化，以及安全与质量的高度统一性，煤矿安全质量标准化就是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的技术标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化，使煤矿生产始终处于良好的安全运行状态之下，煤炭企业推进安全质量标准化建设对于保障矿井长治久安和创新发展具有重要意义。
2神东天隆集团煤炭分公司质量标准化建设的实践
神东天隆集团公司所属煤矿有四座，武家塔煤矿、霍洛湾煤矿、大海则煤矿、昊达煤矿，地跨内蒙古、陕西两省(区)，开采方式井工、露天并存，原来的基础条件参差不齐，前两矿条件较好，但总体来说质量标准化管理水平都较低，距离国家一级水平还有较大距离，神东天隆煤炭分公司是上述四矿的管理单位，通过采取一系列举措后，各矿先后取得并保持了国家一级质量标准化矿井称号。
2．1充分调研、对症下药
为找准症结，有针对性的采取措施，提高各矿质量标准化管理水平，公司对各矿质量标准化工作进行了充分调研，发现各矿对安全质量标准化工作都不够重视，有质量标准化工作没有落实到具体责任人身上的问题;检查单位不能严格按规范标准去检查的问题;查出问题不能认真落实的问题;同样的问题多次出现的问题，这些都说明质量标准化管理工作上还有以下不足:其一，存在厌倦、畏难和一定程度上的抵触情绪，起点低，要求不高，得过且过，自觉性差，责任心不强，自律意识缺失，自我满足感强。其二，要求的多、落实的少，制度定的多，执行的少。有些制度要求的不切实际，有的制度要求流于形式，有些标准不严、不细、不科学，执行难;有的有了标准不按标准做，落实难。其三，职工普遍没有养成良好的习惯，反之习惯性违章，工作马虎、对付、应付以及“三违”行为却时而存在，与精细化要求以及上标准岗干标准活的要求还有不小的差距。其四，考核不严、不细，有的检查人员责任心不强，检查走过场。另外，安全质量标准化与职工绩效挂钩力度不大，职工没有压力，动力不足。
2．2完善制度、明确责任
根据调研的情况，2014年年初，神东天隆集团煤炭分公司按照国家《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》，结合过去安全质量标准化建设的实践经验，重新制定了质量标准化考核办法，将安全质量标准化考核按照每年煤炭分公司下达的安全考核指标和质量标准化达标规划，实行目标管理。成立了以总经理为组长的安全质量标准化工作领导小组，把工作任务逐项分解落实到分管部门，按照《安全质量标准化标准及考核评分办法》所列专业和附件一《各专业所占权重及处室分工表》分工，每月由各处室自行安排检查时间，不定期、不定时，自行组织对所属煤矿每月安全质量标准化工作进行验收，月底将检查情况及奖罚情况汇报安监处进行统一汇总、下文，进一步将质量标准化工作责任化、精细化;露天煤矿各专业得分在90分及以上、井工煤矿在88分及以上为达标专业，对于在检查中发现有重大隐患或严重三违现象的专业，直接列为月度不达标单位(重大隐患为总则的基本条件和各专业的基本条件);煤矿有两个及以上专业不达标，列为月度不达标单位。月度不达标单位，由被检单位正职向煤炭分公司总经理进行解释，副职向煤炭分公司分管副总经理进行解释;全年月度达标次数达到十次及以上评定为年度达标单位，否则为年度不达标单位，年度不达标单位矿领导的风险抵押金和安全创水平奖励要进行沉淀;对得分在95分及以上的专业进行奖励，奖励金额为:18000元×专业权重;对各专业组查出的不符合要求的项目，按照评分方法所扣分值进行罚款，设单个项目扣X分，则X＜1，罚款200元;1≤X＜2，罚款300元;2≤X＜3，罚款400元;3≤X＜4，罚款500元;X≥4分，罚款600元;月度不达标专业，另外罚款1000元，由所在单位落实责任;受检单位按照各专业检查组提供的附件二《月份安全质量标准化检查责任表》格式列出不符合项目的奖罚责任人，并明确责任比例(直接责任、直接管理责任、分管矿领导三级，三级的责任比例之和为1，直接责任人为0．6，直接管理责任人为0．3，分管矿领导为0．1)，由矿方现场落实相关责任人，经分管副职签字后上报各专业检查组，单位正职奖罚金额为所有副职奖罚金额的平均值;归口业务部门对未整改问题进行跟踪复查，并将复查整改结果建档，实现闭环管理，同时要求各单位必须从严细化标准，建立完善细致的质量标准化考核体系，严格对照标准对所属科室、区队、班组、车间每月进行严格验收考评并建档管理，各专业检查组在月度质量标准化检查时要煤矿将自查情况列入检查项目。
2．3强化管理，夯基固本
各矿在推进建设中能够严格按照标准要求，持续完善设施、设备、资料等基础管理，重点加强安全设施、设备的维护、检修，保证设备正常运转;突出了“一通三防”管理，紧紧抓住防瓦斯、防灭火、防治水几个重点，同步推进各专业的标准化建设，在瓦斯涌出规律研究和防治手段、监测监控系统完善、顶板支护方式改革、冲击地压治理、机电防爆、防治水等方面的管理方法和技术装备升级上都有新的突破;现场管理有了新提高，紧紧抓住人这个标准化的行为主体，做到管理行为规范、技术行为规范、操作行为规范，实现人与机、人与环境的和谐发展，同时，现场管理与安全生产许可条件的管理相结合，安全生产许可条件只是对安全生产最基本的要求，安全质量标准化要高于许可条件，各矿在巩固许可条件的基础上，进一步完善了矿井的各项安全生产条件，促进现场管理水平的提高;通过向周边先进煤矿看齐，从“一通三防”、顶板支护、机电运输管理等各环节加强整改，持续改变面貌;紧紧抓住现场管理这个安全质量标准化工作的落脚点，从基本的文明生产做起，按标准作业，注重动态达标，建立起标准示范点，从点到面，逐步推进;上齐上全基础设施设备、仪器仪表，并用好管好这些装备;规范了基础资料，严格按照规定建立报表、台账等各类资料，优化管理。
2．4突出重点、把握关键
各矿在质量标准化建设中能够抓住安全重点，确保安全生产。①加强顶板管理。重点加强了采煤面初采、末采、采掘面过断层和老巷、沿空开采和掘进期间的顶板管理，杜绝了顶板事故;②加强机电运输管理。通过组织开展机电管理提升年和机电知识竞赛等活动，从机电人员素质到设备运行管理都有了较大提升，设备故障率得到了大幅降低，人员操作的规范性得到了很大提高;③加强“一通三防”管理。加强了采空区地面封堵和空巷的探测工作，加大了通风设施、设备的检查维护力度，确保了工作面和各处巷道的用风量满足要求，同时认真执行了监测监控系统传感器的校验工作，保证了数据上传的及时、准确;④加强防治水管理。根据各矿的特点，在做到有掘必探、先探后采的同时，加强了探放水工作，对水体下、河流旁、冲刷沟等不同的地理环境和地质构造，有针对性的制定了专门的安全技术措施，并严格督促矿上落实执行，保证了安全生产。
2．5勤俭节约、持续改进
搞标准化建设，适当的投入是必要的，但因公司的经济实力有限，因此在推进质量标准化建设中，各单位能够按照公司要求，本着“少花钱多办事，不花钱也办事”的原则，处处节减，精打细算，用最少的投入，干最多的活，没有照搬周边一些煤矿的经验，求大求全，而是紧密结合自身实际，积极开展修旧利废工作，通过实实在在的抓标准化，达到了促进安全生产，改善作业环境，让职工心情舒畅的目的。同时各单位在推进标准化建设时，能够本着“先抓点、后抓线，点线结合，重点突破，整体推进”的原则，先易后难，先静态后动态，先解决隐患问题，后解决一般问题，按照一个峒室、一个峒室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一个工作面、一个工作面的搞，完成一个巩固一个，一步一步向前推进的思路，稳步进行了质量标准化工作的提高。
2．6学习借鉴，推进创新
质量标准化工作的推进，很大程度上取决于科技进步和新技术的推广应用。公司经常组织各矿向周边神东、陕煤的一些先进煤矿进行学习，同时开展了多次各专业的互检活动，充分利用和发扬以往积累的好做法，同时努力学习借鉴先进矿井的经验，并根据新情况、新变化，出方法，创手段，以科学的方法促进工作的开展;同时不断引进新技术，新工艺，新装备，搞技术攻关、技术创新活动，为提升安全质量标准化管理水平提供技术支持;为加大技术创新力度，激励调动专业技术人员工作积极性，推广应用新设备、新材料、新技术，公司专门制定了鼓励创新的奖励办法，对于在生产实践中做出发明创造的职工根据贡献大小给予物质奖励直到职务升迁，有效促进了质量标准化的创新工作;结合矿井地质开采条件实际，落实专项基金，加大了质量标准化建设投入;同时强化现场技术管理，编制切实可行的作业规程，杜绝了技术管理工作的随意性，根据客观条件的变化及时调整生产计划，通过加大技术投入，降低职工的劳动强度，为安全生产创造良好的环境和条件;进一步推进了本质安全化建设，加大老设备更新换代、老系统的技术改造，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性。
2．7严格检查，严肃考核
公司从机关各处室到各煤矿也能够坚持把检查考核作为开展安全质量标准化工作的一项硬措施、硬手段，促进各项工作的落实到位，分公司各业务部门在每次检查前，都认真落实检查内容、检查工器具和检查路线，检查时严格按标准要求，逐条进行检查，注重质量，讲求实效，不降低标准，同时增强服务意识，有效指导基层解决问题，保证了检查质量高、效果好;在每月的安全质量标准验收中，对于各单位存在的较大安全隐患，安监处都要现场进行拍照，然后制成幻灯片，在每月安全工作例会上进行通报，同时要求矿领导对照幻灯片照片做出相应的解释，提出整改措施，大大提高了检查的警醒和示范作用;对于查出的问题要求煤矿现场落实各级责任，逐条进行落实，对不认真履行职责的部门和不认真整改问题的单位进行加倍处罚;检查完后严格对照标准及办法进行评分、奖罚，将奖罚落实到具体的班组、个人;矿上也能够认真开展质量标准化自查，出台了有效的奖惩措施，对踏实工作、成绩突出的部门和个人进行奖励，对于工作停滞不前，问题较多的部门和个人加大了处罚力度，同时也以图片的形式在例会上进行情况通报。
2．8弘扬安全文化，强化班组建设安全质量标准化工作需要齐抓共管、大家动员，只有大家思想统一了、素质跟上了，安全质标准化工作才有可能干好，神东天隆集团煤炭公司始终将安全文化教育作为推进安全质量标准化工作的一项重要内容，首先加强了宣传教育，购买了安全质量标准化相关的书籍、光盘，网上下载了相关资料，对广大职工进行培训教育，同时将考核成绩直接与工资挂钩，奖优罚劣，促进了职工学习质量标准化的积极性。其次，通过开展安全质量标准化知识竞赛、安全质量标准化提升月、组织召开安全例会、班前会、专题会议等形式，使安全质量标准化工作一步步的深入人心;第三，在具体工作当中，针对每一个工种都制定了质量标准化应知应会工作卡片，要求每位职工都要随身携带，熟练背诵，并严格按卡片要求进行工作，公司和矿上不定期进行抽查，没有熟记、和不按卡操作的要进行处罚;第四，以班组为单位开展安全质量标准化竞赛活动，从质量标准化文化建设、应知应会、现场环境、工作成果等方面全面进行考评，考核优胜的班组，在全公司进行通报表扬，并且予以职务晋升和物质奖励，大大促进了班组及每位职工学标准化、用标准化的积极性。
3结束语