山洪地质灾害防御

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山洪地质灾害防御范文第1篇

一、会商的部门和人员

防御应对气象灾害和灾情会商会议由县防汛抗旱指挥部召集，也可由县气象、水利、矿管等部门动议提请县防汛抗旱指挥部根据实际需要召集，由防汛抗旱指挥部一名副总指挥主持，由县气象局、水利局、矿管局、安监局、水保局、农粮局、民政局等相关部门分管领导和业务承办人参加，必要时可将会商部门扩大至防汛抗旱指挥部其他成员单位和有关乡（镇、场、管委会）。

如遇较大灾情，或有重大问题需要研究解决时，会商会议由县防汛抗旱指挥部总指挥主持，相关部门主要负责人和分管领导参加。

二、会商形式

防御应对气象灾害和灾情会商形式分为会议会商和电话会商。

会议会商：根据气象条件变化形势、灾害程度及其发生、发展、结束的不同时期和抗灾救灾工作的需要，召开有关部门参加的会商会议。

电话会商：根据防范应付和抗灾救灾工作的实际需要，部门之间采取电话、传真、网络邮件等快捷形式及时沟通联系。

除召开会商会议和电话会商外，也可采取互通简报、信息、工作通讯等形式通报相关情况。

三、会商内容

1、互相通报有关部门所掌握的雨情、汛情、旱情、山洪地质灾害点和尾矿库、拦砂坝安全动态等信息；人员受灾、农业受灾、房屋受损、水利、交通、设施受损、人员紧急转移安置以及经济损失等情况；采取的防灾减灾措施以及救灾工作进展情况等。

2、互相通报有关部门抗灾救灾工作的阶段总结、好的经验与做法、重大举措以及下一步计划措施等。

3、针对防灾减灾工作中存在的突出问题提出意见、建议，布置工作任务。

4、其他需要会商的内容。

四、职责与分工

县气象局：负责提供专业气象预报信息及其可能造成的灾害形势分析，对防范应对期间气象条件进行分析测报，提出防灾减灾措施建议等。

县水利局：负责对会商情况进行综合分析，形成会商报告报县委、县政府；组织、指导水库、山塘、河道等水利工程灾害隐患排查、预案落实和险情处置；统计分析全县防汛抗旱动态信息，提出措施建议等。

县农粮局：负责提供农业生产灾情信息，依据可能发生的气候灾害和灾情发展提出农业减灾对策，提出工作措施等。

县矿管局：负责组织、指导滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患排查、预案落实和险情处置，提供相关工作动态信息以及采取的措施等。

县安监局：负责组织、指导尾矿库等安全隐患排查、预案落实和险情处置，提供相关工作动态信息以及采取的措施等。

县水保局：负责组织、指导拦砂坝等安全隐患排查、预案落实和险情处置，提供相关工作动态信息以及采取的措施等。

县民政局：负责提供人员受灾、财产受损、紧急转移安置、倒损房屋恢复重建、救灾款物分配以及保障灾民基本生活的情况和措施，负责统筹全县防范避让山洪地质灾害转移安置点建设等。

县林业、果业、交通等防汛抗旱指挥部成员单位：结合本单位职能，分别负责组织开展灾害性气象条件下林业、果业、涉河（水库）交通工程等方面安全隐患排查、预案落实和抢险处置，提供相关灾情动态信息，提出防灾减灾的措施等。

各乡（镇、场、管委会）：负责辖区内雨情、汛情、旱情、山洪地质灾害、尾矿库、拦砂坝以及林业、果业、交通工程等方面隐患排查，落实具体预案，组织抢险处置；掌握提供相关动态信息和工作措施等。

五、有关事项

1、强化会商组织。各乡（镇、场、管委会）和有关部门要将防御应对气象灾害和灾情会商作为防灾减灾的一项根本措施抓紧抓实，安排一名分管领导和一名精于业务、掌握情况、责任心强的承办人员参与会商和抓日常工作，人员名单请于文件下发之日起3日内报县防汛抗旱指挥部办公室

2、科学分析雨、水情变化趋势。气象部门应及时掌握天气变化，对灾害性气象时段进行科学测报分析，并提前1-2天向县防汛抗旱指挥部动议召开会商会议；灾害性气象时段内，准确做好雨情统计分析，科学预测天气变化。

山洪地质灾害防御范文第2篇

关键词：山洪灾害；成因；防御措施

Abstract: This paper analyzes the defense status quo of the Huangyan River basin flood disasters and causes, combined with the characteristics of flood disasters occur, the appropriate defensive measures.Key words: flood disasters; causes; defense measures

中图分类号：TV122文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

引 言

“中国蜜橘之乡”──黄岩，位于浙江黄金海岸线中部，但经常遭受台风袭击，黄岩溪是黄岩母亲河──永宁江的发源地，做好黄岩溪流域山洪灾害预防减灾工作，有效防御山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少黄岩溪流域两岸人员伤亡和财产损失尤为重要。

一、黄岩溪流域概况

黄岩溪位于台州市黄岩区境内，是黄岩的母亲河――永宁江的发源地。黄岩溪地势西高东低，流域面积100km2，主流自大寺基至永宁溪全长26.8km，上 游河宽20～40m，下游河宽70～90m，为典型山溪性河道。主要支流有大溪坑、龙潭坑、栗树坑、黄坦溪、乌丝坑、干坑溪、洋头溪等。

二、历史主要山洪灾害

黄岩溪流域内据不完全统计和当地村民回忆，历史上发生的主要的山洪灾害有：

（1）1990年、1992年、1997年、2002年四年遭受较大的洪灾，尤以2002年16号“森拉克”台风影响最大，损失299.08万元。

（2）2004年遭受7号强热带风暴“蒲公英”、14号台风“云娜”、18号台风“艾利”、21号热带风暴“海马”共4次热带风暴和台风的严重影响和袭击，台风、洪涝灾害破历史记录。其中14号台风“云娜”造成极为严重的损失。

（3）2005年7~10月连续遭受5号“海棠”、9号“麦莎”、13号“泰利”、15号“卡努”、19号“龙王”共5个强台风袭击。其中“海棠”过程雨量达到657mm，“麦莎”降雨量达到339mm，“卡努”最大风速创历史记录。连续受灾造成严重损失。

三、流域山洪灾害防御现状

（一）、现状非工程措施

本流域为山洪易发地段，几乎每年遭受台风袭击，虽然流域涉及的乡、镇政府也组织编制了全乡、镇山洪灾害防御预案，用来指导全乡（镇）的防洪工作，但无预警预报设施系统，加之对山洪灾害没有定量判别标准，山洪灾害预见性较差，防御难度较大。同时，乡镇政府也曾多次对黄岩溪两岸人民群众进行防洪知识普及宣传，但老百姓防灾意识淡薄，对山洪灾害防御工作没有引起足够的重视。因此加强非工程措施建设显得尤为重要和紧迫。

（二）、现状工程措施

(1) 主要水库工程

黄岩溪流域内现有山塘水库一座，为黄坦水库，水库集雨面积4.29平方公里，库容5.15万立方米。

(2) 堤防工程

流域内防洪堤大多数河段多为天然岸坡或简易干砌石护岸，堤身薄弱，抗冲能力差。防洪堤经过多年的运行，且年久失修，大部分遭受过台风的侵袭损坏，抗御洪水灾害的能力大大降低。

(3) 堰坝工程

流域内现有拦水堰25处，分布在黄岩溪各干支流上，堰高0.8～1.5m不等，堰长30～90m不等。其中一条为橡皮坝，位于大溪村，主要拦蓄水量供电站发电。其余主要用于消能或灌溉引水。

(4) 存在问题

流域内现有防洪堤及护岸因资金及交通等原因，大都未按标准修建，防洪能力差。流域内一些村民安全意识薄弱，侵占河床建房现象时有发生。防御山洪灾害的工程措施有待进一步加强。

四、流域山洪灾害成因

（1）暴雨集中，降雨量大

该流域为我省浙东地区暴雨中心之一，每年夏秋季节都要受台风侵袭，台风雨往往雨量集中，强度大，来势迅猛，而流域上游洪水汇流时间短，并携带大量泥石，破坏性很大；而流域中下游地段则进入河谷盆地，地势趋于平坦，洪水流速较缓慢，经过多条支流汇集后，洪水量往往大增，下泄不及时便会殃及两岸村庄及农田安全。

（2）山高坡陡，山谷狭长，山洪暴发来势快，陡涨陡落。

（3）河道过流能力不足。

（4）堤防标准低，大多数河段多为天然岸坡、土堤或简易干砌石护岸，堤身薄弱，抗冲能力差。

（5）局部河段有占河建房现象。

（6）人类活动

在五、六十年代，由于农民防治山洪灾害意识淡薄，流域山区森林曾被大量砍伐破坏，造成山洪灾害频发。近几年，流域内农民为了增加经济收入，不顾客观条件，盲目毁林开发农业，不合理的砍代和耕作方式引起较大水土流失。

（7）地形地质、水文气象

流域内部分山区山体土层单薄，土壤贫瘠、疏松，地质构造条件不利于植被生长，森林涵养水土能力弱；山区地势陡，稳定性差，受到强降雨短历时暴雨时，容易引起山体疏松，而导致水土流失及泥石流、滑坡的产生。

五、山洪灾害特点

山洪具有突发性、水量集中、破坏力大等特点，危害很大。山洪及其诱发的泥石流、滑坡，常造成人员伤亡，毁坏房屋、田地、道路和桥梁等，甚至可能导致水坝、山塘溃决，对国民经济和人民生命财产造成严重危害。

通过对实例调查分析，本流域山洪及泥石流灾害具有以下特性：

（1）季节性汛期4～10月，特别是主汛期7～10月，是山洪灾害多发期，期间可能发生多次山洪灾害，具有季节性强、频率高的特征。

（2）突发性山丘区小流域面积和河道调蓄能力小，河道坡降大，流程短，洪水持续时间较短，但水位涨幅大，洪峰流量大，洪水过程呈尖瘦峰型。降雨产流迅速，一般只有数小时，产流到出现洪峰流量往往也只有十几小时，其洪水特征是陡涨陡落，最大洪峰模数达到平时洪峰模数的几倍至十几倍。由于激发山洪的暴雨具有突发性，导致山洪灾害的突发性，山洪暴发历时很短，成灾迅速，在山洪过境瞬间造成巨大损失。

（3）易发性由于山区经济发展相对落后，预警预报设施不完善，不能及时采取有效措施减少洪灾损失。加之对山洪灾害的规律性研究不够，没有定量判别标准，以往的山洪灾害防御预案操作性不强，山洪灾害预见性较差，防御难度较大。另外，山区群众习惯依山傍水建设家园，也容易产生山洪灾害。

六、山洪灾害的防御措施

山洪灾害防御措施主要有非工程措施和工程措施。

搞好政策、制度及体系的建设

政府要建立健全山洪灾害防御工作指挥机构，落实防灾责任制体系，加强领导，组织部署检查与督查，搞好群防群治，完善小流域山洪灾害防御预案体系，履行各自职责，做好山洪灾害的防御工作。

建立和完善监测与预警系统

加强防汛的信息化建设，综合运用雨情、水情预报信息，进行科学调度，提高预测预报准确率。监测与预警系统可以通过对各类监测数据的整合、查询、分析，从而提高山洪灾害监测预警效率，减少人民群众生命财产损失，是山洪灾害防御重要的非工程措施，是现在科技发展的重要体现。

加大宣传、普及防灾知识

加大宣传山洪灾害的相关常识和防御山洪灾害知识的普及工作，增强广大群众的自我防护能力和意识，让群众用科学实用的防洪知识来避灾、救灾。群众有了自我防护意识，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就会提高警觉性。

加强流域治理和管理

做好黄岩溪小流域治理的规划，加强重点区域的防洪工程建设，搞好水毁工程修复，加大对病险山塘、水库除险加固力度。对可以治理的地质灾害点采取开挖、削坡、固脚等多种措施进行综合防治。对一些极容易引发山洪灾害的安全隐患点和屋顶山塘，落实专职巡查管理人员，明确工作任务和职责。尽最大的努力降低山洪灾害的发生。

山洪地质灾害防御范文第3篇

在当前防汛抗洪的紧要关头，防汛总指挥部召开这次会议，就是进一步动员全省上下紧急行动起来，全力以赴投入防汛抗洪斗争。

*委、*政府主要领导高度重视当前的防汛工作。昨天上午，*书记专程到防总视察，对当前防汛工作作了重要指示。昨天下午*长对防范连续暴雨作了重要批示。副书记彭*也提出了明确要求。我们一定要认真抓好贯彻落实。

一、充分认清当前防汛抗洪工作的严峻形势

今年入汛以来，我省多次发生暴雨、冰雹、雷电等强对流天气，部分地区遭受严重的洪涝灾害，多座水库和圩堤出现严重险情，多处发生严重山洪灾害。全省因洪灾死亡*人。

据气象部门预测，自今天开始至25日，我省将有一次连续强降雨过程，这将是今年我省入汛以来强度最大、范围最广、持续时间最长的暴雨过程。目前，全省江河、水库水位都比较高，全省大中型水库蓄水比多年均值多*，其中大型水库蓄水比*年同期还多*。今天早上6点，*外洲站、*湖口、星子站水位分别较去年同期高出*米、*米、*米。

暴雨洪水已经提前来临。从昨天晚上开始，全省已有*个县*个站降了暴雨，其中*个下了大暴雨，两条河流已经超警戒水位，洪门水库将出现超过700秒立米的洪峰。这次强降雨，将是对水工程防汛安全的一次考验，更是对我们广大防汛战线全体同志的一次防汛能力的检验。各地要在省委、省政府的统一领导下，迅速行动起来，全面进入临战状态，进一步发动和组织广大干部群众，切实做好迎战连续强降雨的各项准备，克服任何松懈思想和麻痹侥幸心理，严阵以待，高度戒备，加强防守，努力夺取这次防汛抗洪斗争的全面胜利。

二、切实做好山洪地质灾害的防御工作

山洪地质灾害防御事关人民生命安全。省委、省政府一再强调今年的防汛工作一定要以人民群众生命安全为中心，坚持以人为本。各地一定要吸取山洪地质灾害造成重大人员伤亡的惨痛教训，切实加强山洪地质灾害防御。凡是山洪地质灾害易发区的乡、村，都要加强监测和巡查，做好转移人、财、物的准备工作。一旦发生严重险情，要采取强制措施，立即组织撤离。对学校、集镇等人口较多的地方，要作为重点，加强防范。必要时，中小学校可以暂停上课。对一些在建工程如山区公路、开挖山坡、跨河桥梁、中小水电站、拦河工程等，要按照属地管理的原则，坚决落实保安措施。

三、进一步加强水库安全防范

在全力抓好大中型水库安全度汛的同时，要重点加强小型水库的防范。一是要落实水库防守责任人。所有小型水库都要落实专人看守，已改制的水库和一些重要山塘也要有专人看守，并加派力量24小时巡查。二是要严格控制水库蓄水，严禁超汛限水位运行。三是要确保联络渠道畅通。保证出现险情能及时对外报告，抢险队伍能及时顺利到达现场。四是要落实好抢险队伍和物资，发生险情迅速组织力量抢险。

四、加强江河重点圩堤的防守

要加强对

圩堤险工险段的巡查和监测，落实好抢险队伍，特别要有一批熟练掌握抢险技术的骨干和专家。一旦发生险情，要根据预案及时开展抢险工作。要进一步加强五河干流河道采砂管理，严禁近岸采砂，抓紧清除阻水砂堆。重点确保万亩以上堤防安全，确保重点城市和交通干线等重要设施的安全。

五、进一步严明防汛纪律，落实防汛责任

汛令如山，防汛抗洪必须令行禁止。各地各部门要严格遵守防汛纪律，各负其责，听从指挥，服从防汛部门的统一调度，形成防汛抗洪工作的强大合力。

吴官正书记曾多次指示，防汛抗洪的关键，首先是落实各级领导干部的责任。孟书记、黄省长也反复强调。各级党政主要领导要高度重视，深入一线，靠前指挥。各级防汛责任人要迅速到岗到位，周密部署，科学调度，要把确保人民群众的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。对重大隐患点和山洪地质灾害多发区，要落实党员干部负责联系制度，做到乡不漏村，村不漏户，户不漏人。对发生重大险情的水库，要及时果断转移下游群众。如果因为哪一个地方、哪一个部门、哪一个人责任不落实，工作不到位，造成重大损失的，要严肃追究有关人员的责任。

各级防汛指挥部门要充分发挥职能作用，加强组织协调。要继续加强防汛值班，加强雨情、水情监测和会商，及时提出防汛抗洪指导意见。同时，要加强与部队的沟通和联系，充分发挥部队抢险救灾的突击队作用。

山洪地质灾害防御范文第4篇

去年7月2日我县召开了防汛工作会议，安排了汛前思想动员、防汛制度落实、防汛物资准备、防汛抢险队伍建设及汛前工程维修养护等工作。在主汛期，我县降水偏少，但局地强降雨时有发生，由于前期准备工作做得比较充分，各部门之间合作密切，没有造成大的灾害。汛期过后，我县及时开展了堤防加固和干渠、河道的清淤、拓宽等工作，共完成农田水利土方23万立方米，主要有倭肯灌区、中鲜灌区干渠清淤30公里、倭肯河堤防加高培厚及缺口土方5万立方米及各乡镇田间排水、沟道清淤，吉兴河水库和互助水库护坡岁修工程等，有效提高了工程防洪和农田灌排能力。

二、科学分析汛情，增强防大汛意识

近年来我省气候异常，局部强对流天气时有发生，灾害突发性强，历时短，成灾快，预报预警难，极易造成人员伤亡和财产损失。从我县来看，不利因素主要有四个方面：一是今年春季干旱，降水少，汛期降水将相对集中，根据气象部门预报，7、8月份降水均较历年偏多，特别是8月份比去年同期多6成左右，将以短时强降水天气为主，呈现时空分布不均、局地性、突发性强等特点，发生局地暴雨天气的可能较大，部分中小河流、水库将极有可能发生汛情。6月中旬，我县因强降雨和冰雹袭击就造成近万亩大田受灾，绝产面积3600多亩。杏树乡遭受的损失最为严重，涉及到9个村屯，受灾面积达8630亩，减产面积5240亩，绝产面积3387亩，再一次给我县的防汛工作敲响了警钟。二是我县由于多年来的毁林开垦，水土流失严重，尤其是县内十余条小河流，无堤段较多，河短、流急、汇流快，一旦出现突发性集中暴雨天气，将导致各河流泛滥成灾，特别是山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害现象有明显发生趋势。三是防洪工程标准低、工程不配套、隐患多。堤防险段、道口、豁口多，排涝工程体系不规范、不畅通。11座小型水库险情多、隐患大，特别是碾子河、长发、大义等小型水库的启闭塔、工作桥、溢洪道边墙倾斜坍塌，闸门启闭不灵，输水洞、合垅口渗漏等现象十分严重，一旦发生超标准洪水，后果不堪设想。

因此，各乡镇、各有关部门必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想意识，按照“建重于防、防重于抢”的指导方针，充分考虑每个环节、每个细节，把各项准备工作做早、做实、做细，努力实现“一个防御、两个确保”的工作目标，即防御倭肯河、碾子河、吉兴河等中小河流洪水，确保各中小型水库特别是互助水库、吉兴河水库、通天水库的防洪安全，确保易受山洪灾害的村屯、重要工矿企业安全度汛。

三、强化措施落实，确保安全度汛

一要切实做好汛前检查，组织力量抢修防洪、排涝等工程。各乡镇、各部门要抓住汛前有利时机，对所属的排涝工程、小河堤防、小塘坝、沿山截流沟、护村堤、危房、易受山洪灾害的村屯抓紧组织检查，对在检查中发现的问题和隐患，严格实施整改，进行一次紧急抢修，尽快消除隐患。中、小型水库调度和控制运用，要按照市防办批复的《调度和控制运用计划》组织运行，主汛期各水库水位必须控制在汛限水位以下。

二要确保防汛资金、物资储备和抢险队伍落实到位。汛期到来之前，各乡镇、各有关部门要准备一部分抗洪救灾预备金以备急用。“没有完成“两费一金”缴纳任务的部门、单位和个人要按规定尽快缴纳；各乡镇要按照防汛工作方案和山洪灾害防御等相关预案进行防汛抢险物资储备。各水库、堤防、灌区工程的抢险物料要尽可能多准备一些，真正做到有备无患；要抓紧建立防汛抢险队伍，汛期到来之前搞好培训，提高抢险救灾的战斗力。在汛情紧张时要昼夜巡逻，有山洪灾害防御任务的乡镇和村屯，要严格执行乡、村两级防御山洪灾害预案，坚决防止出现财产损失和人身伤亡事故。

三要全面深入落实防御山洪、大洪水预案。全县《防御特大洪水预案》、《县乡村三级防御山洪预案》和《13座中小型水库控制运用及应急抢险预案》均已完成调整和审批，有山洪灾害防御任务和中小型水库应急抢险任务的乡镇要立即组织落实。汛前，各乡镇要加强防灾害避险知识宣传，必要时要进行演练，做到家喻户晓。在遭遇大洪水时，人员和物资必须按规定的转移信号、转移路线、转移工具、安置地点等要求执行，最大程度地减轻灾害的影响和损失。特别需要指出的是，由于我县民族村壮劳力外出打工人员较多，在抗洪抢险过程中，老、妇、幼转移能力弱，因此，有民族村的乡镇要加强组织协调，严密做好民族村的抗洪抢险、群众转移安置工作。

四要加强通讯联络和灾害性天气的预测、预报，保证信息及时传递。各级防汛指挥部、水务、通讯、气象、水文等部门加强信息传递，在紧急防汛时期，要保证县防汛指挥部信息传递通畅。各乡镇和有关单位必须加强防汛值班工作，二十四小时不离人，防汛电话要有专人值守，有防山洪任务的村屯，主要责任人手机必须24小时开机，并注意收听收看气象预报预警。在汛期内，各小型水库要严格按照有关规定安排专人巡查，在主汛期增派2～3名检查员加强监防，出现险情要及时上报和处理；主汛期要每日向县防汛办公室报一次水库水情，雨情、险情、灾情发生后，要及时报告县防汛办公室，以便县防指及时决策。

五要突出做好汛期中小学生、地质灾害和煤矿的安全工作。要高度重视中小学生安全度汛工作，各乡镇以及教育主管部门要立即组织农村中小学校安全检查，制定安全度汛工作预案，对学校校舍、易发山洪和泥石流的区域要认真排查，消除一切安全隐患；国土部门要立即开展地质灾害及山洪泥石流易发区的调查及灾害预报、预警工作；各煤矿在汛期要完善防范措施，防止外水入井，同时要防止地表水渗漏，造成塌方，防止井与井串灌透水；煤炭局在汛前要对煤矿进行一次全面的防汛安全检查，发现问题及时整改，未达到防汛标准的坚决予以停产。

山洪地质灾害防御范文第5篇

近期我县降雨较多，对防汛工作压力较大，同时，梅雨将至，雨日雨量将明显增多。为切实做好我县防汛工作，确保我县度汛安全，保障人民群众生命财产安全。根据县政府主要领导检查防汛工作时提出的要求，要求各镇（街道、开发区）和有关部门做好以下五方面工作：

一、隐患险情排查要到位

各镇（街道）主要领导要在梅汛到来前再次组织开展防汛检查，对山塘水库、小流域、低洼地段开展隐患排查，查找防汛薄弱环节，发现隐患，及时处理。特别是对今年新发现的29座病险山塘水库要责任人巡查到位并严格限制蓄水或空库运行，确保度汛安全。

二、山塘水库巡查管理要到位

近期降雨较多，我县山塘水库蓄水较高，各有关责任人特别是山塘水库巡查责任人要加强对山塘水库的巡查，有关镇（街道）要充分发挥山塘水库已建巡查管理系统的作用，加强对山塘水库巡查人的考核。山塘水库管理单位要在6月10日之前，组织清除大坝、溢洪道等水工建筑物上的渔泊等设施，清除坝身杂草、杂树、杂物等，确保山塘水库安全隐患能及时发现，保障溢洪道安全泄洪。

三、小流域山洪地质灾害防御要到位

梅雨季节即将来临，为有效防御小流域山洪和地质灾害的发生，县国土部门要做好30处地质灾害点的监测预警，县水利水电局要在主汛期前完成山洪灾害防治非工程措施建设。有关镇（街道）要做好小流域的防洪预案，兰亭江、夏履江、型塘江等易发生洪涝灾害的小流域，要对薄弱地段进行加固，并开展清草、清淤等溪河清理工作，疏通行洪河道。

四、城市防洪排涝各项工作要到位

柯桥城区人口众多、经济发达、设施密集，一旦遭受洪涝灾害，损失重、影响大。城区防洪排涝工作的重点区域是地下空间、道路低洼易涝区、防洪排涝河道等。城市防洪排涝工作主要责任部门为县住建局、县水利水电局、县规划局（人防办）、县水务集团、县交通运输局等。县住建局要全面负责柯桥城区防洪排涝工作的协调、指导和监管，并负责做好城区市政道路低洼易涝区、地下室（除人防以外）防洪排涝安全管理工作；县规划局（人防办）负责有人防要求的地下室的防洪排涝安全管理工作；县交通运输局负责城区交通道路低洼易涝区防洪排涝工作；县水利水电局负责河网排涝调度，确保河网水位正常运行；县水务集团负责城市排水管网的疏通和运行管理工作。

山洪地质灾害防御范文第6篇

[关键词] 山洪地质灾害 房屋住宅 破坏 防范

[中图分类号] P694 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）12-0238-01

一、引言

山洪灾害是暴雨引起山洪，或是有暴雨山洪，导致其他地质灾害产生，例如泥石流、山体滑坡、塌陷等，都被统称为山洪地质灾害。在山丘地区，是最为常见的自然灾害。房屋住宅是民众生活和财产的载体，在这个经济水平不断增高的时代中，山洪灾害所引发的损失也在日益增大。

暴雨之所以引发山洪，是以地表径流、地下径流的方式来对住宅房屋造成破坏。其破坏点是从地基、墙体等地方进行直接产生压力冲刷，对地基、墙体进行侵蚀，从而引发房屋坍塌，或者产生房屋毁坏。暴雨山洪以地表、地下的径流为载体，所产生的次生灾害也也有很多，山崩、滑坡、泥石流等一系列的灾害，都是由山洪引起。通过对宅基地进行推移、掩埋等方式，导致墙体开裂，最后房屋崩塌。泥石流会以岩体作为介质产生推力，对房屋住宅造成掩埋、冲毁、堆压等一系列的问题。

二、山洪灾害破坏特征分析

1.区域性、季节性强

某市中一共有36个乡镇组成，街道办事处6个，行政村总共为423个，人口为152万，农村人口就达到110万之多，还有96万亩的耕地。处于暴雨区地带，每年降水量可达1500～2300mm，其中有65%的降水量都集中在5～7月。由于时空分布不均，并且其中有两个乡镇是超强降水的地带，在降水期中，经常出现超雨。全市的地势为自西向东，山峦起伏，周边山峰最高可达海拔1823m，而西面的山峰为海拔45m，两边山峰的落差达到1778m。山地占全市总面积的52%以上，丘陵地带为26%，森林覆盖率为65%。全市境内有多条河流，支流5Km以上的可达135条。在一处乡镇中有着出露面积广、厚度大的花岗岩侵入体和地层。在山势如此陡峭之地，风化较大，是山洪灾害最易引发之地。而居民房屋大多是在山湾地段、河流两岸、山脚，房屋受灾程度，也和所选择的地基地势有极大的关系。

2.多发性和易发性强

某市基本每年都会发生多起山洪灾害，给民众的生命财产安全带来极大的损失。某一年因为全市出现强降雨，多地在强降雨环境下，降雨量在24h为423mm，全市有12个乡镇受到严重灾害袭击。水库失事，而引发山洪，死亡人数达522人，有近三十家人全家死亡，无一人幸免于难，房屋倒塌树木达到近三万间，如此沉重的打击，让人们开始寻找预防良策。后来几年中，均有山洪灾害，但在大家齐心协力之下，虽然伤亡和损失一直在不断的下降，可依然会造成房屋倒塌。

3.毁灭性和多样性

一般山洪都出现在溪流遍布、山高坡陡之地，来势凶猛，遇到强降暴雨之时，便会引发河水猛涨，继而出现山洪爆发、泥石流、山体滑坡等一系列的事故频发。在几个小时之内，便可以造成极大的损失。由于山洪对房屋的伤害方式不同，因此，房屋的伤害状态也不同。普遍为土体结构房屋垮塌、砖体结构的出现崩裂，部分会受到泥石流掩埋。

现在的山洪灾害已经开始从冲毁演变为多种灾害形式，例如，渗水垮塌、崩裂倒塌、泥石流推压等。并且都是瞬间成灾，防不胜防，短短几个小时的时间，便会让民众遭受极大的损失，由于不懂如何避灾，也会让损失加重。

三、山洪灾害防治措施

1.积极引导

防治灾害和减少灾害都需要同步进行，在防汛之时，就能够及时将损失降到最低。山丘地带的地理差异明显，建设水利措施难度大。相关部门应实施综合防范，划分好山洪灾害的安全区域和危险区域。针对危险地带，制定好相应的防洪减灾方案，确立禁建区。针对山洪灾害的特征，来对房屋进行建设，建立好宅基地才是重中之重。

保险公司应该以农房是否有减灾措施作列为投保条件，以此来促进山丘地区民众加快对房屋实施防洪减灾的相应措施。相关宣传部门也要针对灾害，来做好知识普及工作，可以让群众对治理山洪灾害有进一步认识。普及避灾知识，是加强农村建设中不可或缺的重要环节。

2.管理加强

对于灾害地带，必须要加快建设防御设施。国土部门在审批宅基地建设之时，应该要遵循合理布局、因地制宜的原则，并促进民众使用新防洪建材，提高房屋的整体结构质量。所有建筑工程队伍也需要加强管理，确保所有山丘区域的房屋，都能有防洪减灾的相应配套设施，在房屋周围做好沟渠流通，缓解地表径流所带来的危害。处于山丘地区的民众，都应该划分安全区域，在遇到山洪之时，能够及时转移到安全范围内。

3.预警设施

建设有效的防洪指挥，救灾时应及时组织好队伍，严格执行救灾任务。灾害预警体系也应该积极完成，及时灾害预警，以保障人民群众生命安全为主要目的。在山洪灾害最为严重的乡镇区域，要有针对性的建设起预警系统。因地制宜，将预警体系彻底完善，并且要根据实际情况，充分满足地质灾害区域的防护要求。

尽量将灾害预警设施的覆盖面积加大，并且将现有的设施充分利用起来，例如、水利、天文、水库等地方的检测点，与其进行协调，并与省市的防汛指挥系统连接。

4.消除隐患

在建设起防洪工程的相应措施之时，也需要将隐患消除，采用有效的措施，快速解决安全隐患。

4.1开挖房屋撇水沟

在房屋的周围开挖撇水沟，能够彻底避免地表水径流对房屋所带来的伤害，防止水对房屋冲刷，导致房屋出现垮塌。

4.2挖水平槽

在治理土层很薄的情况下，石质山坡根本无法达到很好的引水效果。此时，挖水平槽就是最好的解决方式。

4.3砌防护墙

由挖填平基而建设好的房屋，必须要砌好防护墙，才能避免在山洪灾害出现之时对房屋造成巨大损失。

四、结语

山洪地质灾害多出现于山地，针对其特性，采用最有效的防洪措施，彻底避免因山洪灾害所造成的损失，保护住宅房屋，建设防灾安全体系至关重要。

参考文献

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[2] 李亚娥，司应石，徐忠浩等.山洪作用对砌体结构倒塌破坏的分析[J].低温建筑技术，2013，35（9）：51-54.

[3] 朱思诚，吕金燕.村镇山洪泥石流灾害防治的对策[J].城市与减灾，2011，01（4）：14-17.

山洪地质灾害防御范文第7篇

（一）加强防灾减灾气象服务

全力推进“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制建设。建立多灾种综合、多部门联动、多环节应对的气象灾害预警机制，建立和完善市自然灾害监测预警指挥系统，加强重大灾害性天气监测预报预警，为政府防灾减灾决策提供依据。加强气象灾害普查和评估，编制气象灾害防御规划。

建立和完善市自然灾害监测预警信息指挥系统。整合全市自然灾害监测预警体系项目，建立完善《市自然灾害监测预警指挥系统》，实现全市自然灾害监测设备、资料信息和预警信息通道的共享，提高自然灾害监测预警综合能力和水平。

建立气象灾害防御系统。加快气象灾害预警信息平台建设，建立气象灾害防御应急救援队伍。加强农村气象灾害预报预警服务，建成广覆盖的农村气象预警信息网络。建立气象灾害防御管理系统，建立气象灾害防御队伍和应急预案动态管理平台。开展气象灾害防御认证。建立气象灾害风险评估和影响评估系统。构建有效联动的农村气象灾害防御系统，逐步理顺管理机制，完善人工增雨防雹系统，落实完善乡镇气象工作站职责，编制农村气象灾害风险规划。

建立应急气象服务系统。强化气象应急及保障体系建设，加快推进市级气象应急指挥中心和市、县突发公共事件预警信息平台建设，建立灾害性天气实景监测系统和气象灾害数据库，依托《市自然灾害监测预警指挥系统》，强化信息共享、部门联动和突发公共事件的联合预警以及预警信息的快速，提高预警及应急响应能力；建设移动应急保障服务平台，满足对重大气象灾害、突发公共事件、重大社会活动等的气象应急保障服务需求。

（二）强化应对气候变化工作

建立完善应对气候变化工作体系和工作平台。合理开发和科学利用气候资源，大力开发和推广光、热、水、风等气候资源开发利用技术，开展太阳能等资源详查和应用评估，为发展绿色经济、低碳经济、循环经济提供气象科技支撑。加强气候可行性论证工作，建立城乡规划、重大工程建设的气象灾害风险评估制度和气候可行性论证制度。推进城乡规划、重大区域性经济开发、重大工程、农业结构调整等规划和建设项目的气候可行性论证和气象服务工作。

（三）加强为农气象服务

健全农村气象灾害防御体系。全面完成乡镇自动气象站建设，发展覆盖乡镇的精细化、网格化天气预报和气象灾害预警业务，推进农村气象灾害应急准备工作认证，深化新农村建设气象服务，完善气象信息手段，提高农村气象服务信息接收能力。

不断完善农业气象预报情报系统，建立农业气象服务指标体系。加强特色农业气象服务，开展花椒、核桃、油橄榄、茶叶等特色农产品产量与品质预报。加强农业气候资源开发利用和农业气候区划细化工作，特别是细网格的特色农业气候资源区划。加强农业生产气象咨询服务和农业气象科技知识普及。

加强农业生产领域的气象防灾减灾服务。加强影响特色农业、设施农业生产的气象灾害监测、预报预警与影响评估。开展异常天气气候条件下粮食产量动态监测和综合评估业务。加强重大农林病虫害发生发展气象条件等级预报服务。制定农业气象灾害预警标准和灾情调查规范。重点围绕构建特色农业“四产区、五基地、多片带”发展格局做好工作。

加强人工影响天气业务系统建设。完善人工影响天气作业技术系统，建立人工影响天气作业决策指挥和效果评估系统，提高作业的科学水平和效益。开展人工影响天气基地建设，积极实施以农业抗旱、森林防火和生态环境建设为重点的人工影响天气作业，推进人工影响天气业务常态化。

（四）做好公众气象服务

建设公众气象服务产品制作系统。做好气象实况监测、常规气象要素预报、各类灾害性天气和气象灾害预警服务。开发与公众工作、出行、健身、医疗和日常生活息息相关的公众气象服务产品。建设公众气象服务效益评估系统，开展公众气象服务需求与满意度调查和公众气象服务效益评估业务。

建设市、县气象科普宣传业务平台。公众关心的重大天气、气候、环境和空间气象事件信息及气象新闻，传播和普及天气、气候、气候变化等科学知识。加强针对公众需求的气象科技和气象灾害防御知识普及工作。增强公众科学应用气象产品的意识和水平，提高公众的防灾自救能力。

（五）强化专业气象服务

建设完善专业气象服务产品制作系统和平台。建立行业气象服务效益评估系统。积极开展太阳能等新能源开发气象服务，做好城市电力、热力、供水、油气线路和管道沿线的天气预报预警等服务。

做好城市气象服务。建立和完善城市突发气象灾害各类应急预案，做好城市高影响天气的气象服务，开展城市气象环境评价和气象灾害风险评估，开展城市居民生活气象评价服务。

做好交通气象服务。初步建立服务于公路、铁路等交通行业的交通气象监测预警服务系统。重点做好新建铁路和新建高速公路气象服务。做好新建飞机场气象服务。

做好旅游气象服务。建设旅游景区气象观测系统，开展旅游景区特殊气象景观和旅游气象指数预报；建立旅游安全气象预报预警体系，加强旅游景区气象灾害预报预警服务。

做好卫生气象服务。开展人类疾病发生、流行的气象条件分析和预报服务，开展人体健康指数预报。

做好山洪地质灾害气象服务。开展流域面雨量分析和预报、地质灾害气象预报预警服务，开展流域及局地山洪气象监测预警服务。

强化重大活动、重大工程项目等专项气象服务。不断总结重大活动气象服务经验、技术方法、业务流程以及组织方式。围绕各级政府发展战略、规划等，开展重大工程项目气象保障服务。针对防雷重点地区、重点行业和重大活动保障等需求，开展雷电预报预警服务。

二、加强预报预测体系建设，提高天气气候精细化预报预测能力

（一）进一步推进现代天气业务发展

加强数值预报产品解释应用工作。建立和完善基于上级部门和欧洲气象中心数值预报产品的天气气候预报预警业务系统，开展短期和中期天气预报业务，开展预报技术总结、产品检验业务。建立中短期灾害性天气的集合预报释用业务。订正上级部门下发的指导产品，制作7天精细到乡镇的气象要素预报产品。

加强灾害性天气的预报预警。建立适应本市灾害天气特征的物理量指标体系。建立雷电、冰雹、暴雨、大风等强对流天气短时临近预警业务系统和低温冷冻害、高温、干旱等预报预测业务系统。

进一步优化市、县二级天气业务流程。发展精细化气象要素短期预报业务，逐步建立无缝隙预报业务体系。完善短时临近预报业务流程和技术，提高预报预警时效。发展基于动力和统计释用的灾害性天气落区预报技术。短期预报业务注重提高定量降水预报的准确率和精细化程度，做好灾害性天气种类、强度和落区预报。中期预报业务，注重发展常规气象要素以及灾害性天气中期概率预报技术方法。

建立分类预报产品检验业务。改进完善各类预报产品的客观化、标准化和规范化检验评分系统。改进常规气象要素预报检验业务，建立并完善灾害性天气短时临近预报、灾害性天气落区预报、中期天气预报和延伸期天气趋势预报的检验业务。

加强山洪地质灾害防治精细化气象预报工作。开展山洪地质灾害精细化降水预报技术和短时强降水概念模型及阈值指标研究。建立山洪地质灾害短期潜势预报系统、短时强降水临近监测报警系统及山洪地质灾害短时临近预警系统。

加强专业气象预报预测业务。建立、改进及优化城市空气质量、紫外线辐射、人体舒适度等城市环境气象精细化预报业务系统。建立服务于公路、铁路等交通行业的交通气象预警预报系统。建立卫生医疗气象预报业务系统和旅游气象预报业务系统。完善森林、草原火险等级气象预报业务系统。

（二）进一步推进现代气候业务发展

依托省级短期气候预测业务系统。建立和完善短期气候预测业务系统，制作月、季、年短期气候预测产品。开展干旱定量化评估业务。完善延伸期—月气候预测业务，制作月内精细化天气过程预测和极端天气气候事件预测和服务产品。加强季节—年度预测业务，制作市县级预测产品和针对地方需求的精细化预测产品。发展定量化气候影响评估评价技术，建立完善气候影响评价业务平台。

三、加强综合观测体系和信息与技术保障体系建设，提高气象现代化发展支撑能力

（一）提高综合观测能力

完善和优化地面气象观测网业务布局。全面实现地面观测自动化，加强观测数据稀疏区观测能力，显著增强灾害性天气的监测能力。完善区域天气观测网建设，加快乡镇自动站建设，实现全市195个乡镇全部覆盖。在暴雨、山洪地质灾害易发区加密布点建设自动气象站。对已建4要素以下自动站升级改造为4要素或以上。

加强高空气象观测业务。在武都建设一部风廓线雷达。

优化调整农业气象观测业务布局。保证粮、油等大宗农作物的气象服务观测和牧业气象观测，稳步开展当地服务需求明显的特色农业、设施农业等气象观测。加强农业气象自动化观测能力建设，改善农业气象观测条件，实现全市土壤水分观测自动化。逐步建设农田（林、牧）小气候观测系统，开展农田（林、牧）实景观测试验示范，完善农业气象灾害调查和农业气象遥感观测业务。

加强专业气象观测网建设。在气象灾害多发区及重点地区铁路、公路（次等级公路）重点路段建设交通气象观测网。建设全市雷电监测网，在主要林区建设森林防火监测网，逐步建设城市环境气象监测网。

做好台站探测环境保护工作。加大《气象探测环境和设施保护办法》的执法和宣传力度，积极争取将气象探测环境和设施保护纳入政府目标考核范围，完成全部台站探测环境保护专项规划编制，争取纳入当地城镇建设总体规划。改善不符合规范要求的台站气象探测环境。

（二）增强信息与技术保障能力

建立市县级技术装备保障体系。建设全市气象装备保障综合信息管理系统。引进开发综合气象观测系统运行监控系统。制定市级业务设备储备件目录，建设市县级气象监测系统仪器设备备件库。建设气象观测数据质量控制系统。建立市级移动气象计量检定标校系统，增强观测系统稳定运行能力。

进一步完善气象灾害预警信息网络系统。重点加强地面高速宽带网络、3G无线网等应急网络建设和应用，加快推进气象通信网络的升级换代，提升气象数据存储、传输分发和网络安全控制能力，确保气象信息和相关灾害信息准确、及时地传递。

加强气象信息网络安全保障能力。完善气象信息系统安全管理制度，建立气象通信、高性能计算机、数据存储管理与服务等实时业务应急备份系统，增强气象信息系统安全备份能力。

四、加强科技创新和人才体系建设，提高气象事业持续发展支撑能力

（一）加强重点领域的关键技术研发

集中力量开展提高气象服务能力、气象预报预测能力、综合气象观测能力的攻关和关键技术研发。重点在气象灾害监测预警、气象灾害风险评估、精细化天气预报、气象观测资料分析应用及数据共享、农业气象等应用气象和开发利用气候资源等领域取得新突破。

（二）优化气象科技创新体制和机制

建立科研与业务双向交流制度。健全科技成果考核评价机制，建立从科研开发到成果转化各环节的紧密合作机制。优化开放合作与交流机制，加强与科研业务机构、企业的交流与合作，鼓励不同性质岗位人员相互兼职、轮岗和挂职等人员交流。

（三）加强气象人才支撑体系建设

加大气象教育培训力度。按照提高气象队伍整体素质的要求，积极组织开展全体气象从业人员的培训活动，大力开展专业技术人员知识更新和技能拓展、提高的教育培训，拓宽知识领域，更新优化知识结构，提高解决实际问题的能力。加快高层次气象科技创新人才培养，建设科技创新团队，培养和选拔学科带头人和气象技术能手，提升全市气象科技人才整体素质和创新能力。加强优秀年轻干部的培养、选拔和任用工作，继续推行干部轮岗和上挂下派交流，不断提高基层台站领导科学发展的能力好水平。

五、加强基层气象基础能力建设，改善工作生活条件

按照“高起点，高规划，高标准”的要求，以“立足实际，着眼发展，突出特色”为原则，对未达到业务用房标准的台站优先建设。对现有布局不合理的业务用房进行改造和扩建。对改造价值不大的业务用房拆除重建。对水、暖、电等不符合要求的台站进行彻底整改。形成功能齐全，设施完备，环境优美，工作舒适的新台站。满足基层台站服务当地经济社会发展的需要。

山洪地质灾害防御范文第8篇

一、现代气象业务体系建设

1、抓好公共气象服务业务建设。今年下半年，因设备生产厂家的设备接入装置和我县的广电部门广播设备不配套，延误了农村有线广播网预警系统安装进程。目前，我局正在催促厂家尽早完成气象灾害预警信息农村有线广播网接入系统的安装，在3月份投入使用。

做好IP-TV气象专用频道节目的制作和推广。今年下半年市气象局和电信局合作推出IP-TV气象专用频道。该频道的推出，使各单位和个人只要向电信局申请开通，就能在电视机上收看灾害性天气来临或防台等重大灾害性天气时的领导讲话、气象灾害预警信息。气象预报，气象监测实况信息（包括各乡镇、街道的自动气象站监测资料），气象科普知识。我局将在2012年做好IP-TV气象专用频道版面的制作和维护。

按照省气象局公共气象服务能力评价方法，配合市气象局开展公众气象服务满意度调查，不断提高我县公众对气象服务的满意度。

2、抓好气象预测预报业务建设，积极推进精细化，专业化预报业务技术体系的建设。通过预报员到市气象台挂职和请市气象台预报员来我局挂职，不断提高我局气象业务人员的预报业务水平，加强气象现代化设备和资料的应用开发。提高我县气象预报精细化、专业化水平。根据县委县府关于防汛抗旱、农业生产、林业生产和地质灾害防治工作的安排部署，做好台风、暴雨、山洪、地质灾害、高温干旱等气象灾害和次生灾害的预报预警。做好冬季雨雪冰冻，春季低温霜冻等农业气象灾害的预报预警，开展森林火险等级预报。

3、抓好气象观测业务建设。开展灰霾天气观测和分析评价、预警工作。建设土壤湿度自动站，开展土壤水分自动监测。在地质灾害易发区和山洪灾害易发区增设2-4个自动气象站，加强地质灾害和山洪灾害的气象监测。

二、完善气象防灾减灾体系建设

按照“政府主导、部门联动、社会参与”的机制，加强完善基层气象灾害防灾减灾体系建设。推进气象灾害应急准备认证管理和气象防灾减灾示范乡镇建设。今年我县有6个乡镇（回山镇、双彩乡、澄潭镇、梅渚镇、城南乡、小将镇），通过气象灾害应急认证和市气象局的防灾减灾示范乡镇验收，创建乡镇数占总乡镇数比例在市下属各县中位列第一。2012年，我局将和县农办、应急办继续做好气象灾害应急认证和防灾减灾示范乡镇创建工作。2012年，我局将组织开展形式多样的气象科普进农村、进基层活动，提高农村人员防御气象灾害的能力。坚持完善气象协理员、信息员工作机制，充分发挥他们在气象灾害防御，气象信息传播和气象灾情收集中的作用。做好气象预警信息向地质灾害信息员、防汛人员的发送。

做好3.23世界气象日、5.23防灾减灾日等气象科普活动。向市民传送防灾减灾和气象科普知识，提高社会各界气象防灾减灾意识和能力。

三、提高气象为农服务能力

2012年气象局将做好针对特色农业、生态农业和农业产业结构调整的气象服务。重点做好春季名优茶采摘期、夏季双抢、秋收冬种、高山蔬菜等气象服务。在夏季出现高温干旱时及时开展人工增雨作业，降低高温干旱对高山蔬菜等农作物的影响，在清明节前根据天气条件，适时开展人工增雨作业，降低森林火险等级。

根据省气象局要求，认真做好省茶叶服务中心承担的工作任务，开展茶叶气象科研，向全省各县气象局提供茶叶气象服务指导产品，提高我县茶叶气象在全省的影响力。目前，省茶叶气象服务平台已基本开发完成，明年将继续完善平台建设，使平台成为全省气象部门开展茶叶气象服务不可少的服务系统。

四、加强防雷减灾服务

做好防雷知识的宣传，认真实施危化品场所、重要公共场所防雷设施的定期检测。做好中小学校的防雷安全检测。