新农村建设战略
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新农村建设战略范文第1篇
关键词:社会主义新农村;高等农业院校
中图分类号:G4文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-05-0073-002
在整个社会都在关注“三农”的大环境下,农业和教育在我国的基础地位决定了高等农业教育的战略地位丝毫不能动摇,必须优先发展。经过高等农业院校与地方政府和一些农村等多方面努力,我国高等农业院校服务建设社会主义新农村的工作正逐步走上正轨,并取得一定的成绩。高等农业院校既是发展我国农业和农村经济、不断培养和输送高级农业人才的重要基地,也是发展农业科技、提高现代农业生产水平和迎接全球农业科技革命挑战的主力军,还是建立和完善我国农业教育体系、提高各级各类农业教育水平的龙头,所以,国家要进一步加大高等农业教育的改革力度和发展力度,在政策上给予大力扶持,在投入上给予大力支持,使我国高等农业院校持续快速发展。
一、社会主义新农村建设为高等农业院校提供新的发展机遇
新农村建设需要国家在战略层次上有系统的发展措施,其中的重要环节之一就是充分发挥高等农业院校的作用。从国外发展经验看,一个国家进入现代化行列并成功崛起,总是伴随着整个社会从传统农业向现代农业的转化,总是伴随着高等农业院校科研实力、教学水平的全面提升。因此,现代化本身的内涵实际上天然的包含着农业现代化,以及高等农业院校的大发展。特别是当前国际粮食生产地区分布不均衡、产量增幅摇摆不定,以及我国农业人口众多、农业基础地位薄弱、农业生产方式尚不先进、耕地占用不容乐观、大规模粮食进口不现实的情况下,高等农业院校的地位不能削弱,作用决不能忽视,高等农业院校不仅要发展,而且要大发展。
1.高等农业院校在社会主义新农村建设方面具有其他高等院校所没有的独特优势
高等农业院校在长期发展中,形成了大量科技创新的实验条件和基地,具有大批高水平的创新队伍。社会主义新农村建设的长期性为高等农业院校提供了新的发展机遇。新农村建设必然要求在“三农”领域进一步深化各项改革,这就需要更多“知农、懂农、爱农”、熟悉现代经济规律、掌握现代高新技术的人才,同时,不断增长的经济全球一体化,竞争与机会并存的国内与国际市场都使生产者和管理者在产品、市场、风险管理等方面具有更大的灵活性,承担更多的责任,这些问题的解决都归结到人才强农问题上。这就要求高等农业院校培养更多的各级各类人才,培养综合素质更强的人才;农业工业化、农村城镇化进程加速,要求高等农业院校与“三农”领域进行更多与持续的合作,加速高等农业院校的科技成果转化,加速“三农”领域高新技术的研究开发与推广应用,增强服务社会的职能,提升社会影响力;传统产业的改造必然要通过现代高新技术来实现。
2.高等农业院校可以在社会主义新农村建设中充分发挥科技创新和推广应用优势
推进社会主义新农村建设,必须运用现代的科技来改造传统产业,运用先进的管理来优化资源配置,运用先进的理念来建立现代农业社会化服务体系。在这方面,高等农业院校由于多年积累以及专业的优势,具有明显的现代科技和管理技术优势。应该指出的是,现代农业的概念已经不是传统的“种植业”、“畜牧业”,而是几乎涉及现代经济每个角落的全新概念和产业,相应地,现代高等农业院校的专业优势也已不同程度地覆盖了农、林、水、经、管、文、法、理等多个领域,可以更好为“三农”提供多层次、多领域、全方位的技术指导和服务。
3.高等农业院校可以在社会主义新农村建设中获得更大的财政支持
国家“十一五”规划关于社会主义新农村建设中提出,国家将调整国民收入分配格局,国家财政支出和预算内固定资产投资,要按照存量适度调整、增量重点倾向的原则,不断增加对农业和农村的投入,扩大公共财政覆盖农村的范围,确保财政用于“三农”投入的增量高于上年,新增教育、卫生、文化财政支出主要用于农村,中央和地方各级政府基础设施投资的重点要放在农业和农村。国家增加对农业和农村的财政投入,高等农业院校将会从中获得相应的直接和间接的财政支持。同时,国家将增加与社会主义新农村建设相关的费用和项目,增大国家财政对高等农业院校科研的投入。另外,国家财政对农业和农村的投入可以增加对农业院校人才的需求,改善高等农业院校毕业生的就业环境,减少就业压力。
二、高等农业院校在社会主义新农村建设中的定位
大学作为教育机构,必须要有自己的发展定位、自己的目标追求。在社会主义新农村建设中,高等农业院校不仅要“顶天”---培养高素质的农业科技人才,增强科技自主创新能力;也要“立地”---真正面向“三农”一线,培养留得住、用得上、懂技术、会经营、善管理的实用人才和新农村建设的组织者带头人,通过多种途径切实帮助解决农村经济社会发展中面临的各类问题。高等农业院校在社会主义新农村建设中要实现“顶天立地”的目标,必须在办学实践中树立五个中心的发展定位。
1.高素质农业科技人才培育中心
培养有知识、有能力的高素质人才始终是大学的核心使命之一。高等农业院校必须全面把握社会主义新农村建设对人才规模和能力的新要求,正视农科类本科人才培养同社会主义新农村建设需要不相互适应的矛盾,分析新农村建设和其他诸多社会、教育相关影响因素,研究新农村建设对人才需求的新形势,结合高等农业院校的特色和优势,培养更多高素质的农业科技教育人才。随着高等农业院校招生规模的不断扩大,高等农业院校在培养高素质农业科技人才进程中发挥着越来越重要的作用。作为高素质农业科技人才的培育中心, 高等农业院校要进一步完善服务新农村建设的历史使命,必须在专业建设、课程设置、培养目标等领域不断调整改革,根据社会主义新农村建设需求调整专业结构,积极开设建设社会主义新农村及区域经济发展所需的相关专业,提高专业设置与新农村建设需求之间的契合度,以新农村建设和现代农业发展为导向调整课程设置,积极培养学生的创新精神和实践能力,真正提升为社会主义新农村建设服务的能力。
2.高新农业科技成果研发中心
现代农业科技在农业经济发展中的广泛应用是农业现代化的基础和主要标志。作为新农村建设中高新农业科技成果的研发中心,高等农业院校必须针对新农村建设的实际,立足农业、农村和农民发展需求,以农业高新技术研究为先导,突出生物技术、农业信息技术等领域的研究;以常规应用技术研究为核心,强化优质品种选育、先进种养殖技术集成等领域的研究。同时积极开展农产品产后贮运加工技术、农业生态环境建设等领域的研究。推动农业科技成果的研发实现从模仿跟踪向自主创新的跨越,真正实现以农业科技引导和推动新农村建设发展。
3.农业科技成果推广中心
农业技术进步是一个经过技术发明、技术创新、技术扩散等环节,把新知识、新技术转化为生产力,从而实现增加社会物质财富、提高经济效益、改善生态环境、不断提高整个农业生产力水平的过程。对高等农业院校而言,完成高新农业科技成果的研发只是完成了第一步,更重要的是要将现代科技成果根植于农业农村一线。高等农业院校在农业科技成果推动实践中,应通过科技副乡(县)长、农业科技特派员、建立农业示范基地等多种形式推广大量的新成果、新品种、新技术,推动这些成果转化为现实生产力,为农民的增收和农业可持续发展了有效的提供技术保障。
4.新型农民培训中心
新农村建设要充分发挥以高等农业院校为核心的“三农”教育体系的作用,推动高等农业教育向农村延伸,以培养社会主义新型农民为导向,针对不同层次农民的不同需求,建立层次分明、结构合理的分层培训目标。要依托高等农业院校培养高层次专业农民,为农业和农村培养培训一大批掌握专业知识、掌握现代生物技术和信息技术的懂专业、懂管理、懂经营的“一专多能”的复合型人才,通过教育培训发挥这些核心农民的牵引、示范和辐射作用,成为新农村建设的核心力量。高等农业院校作为新型农民培训中心的核心地位将随着培训对象素质、培训内容、培训目标的调整而逐渐显现。
5.农业农村发展决策咨询中心
在推进社会主义新农村建设的进程中,高等农业院校越来越多地参与到各类重大问题的决策之中,成为各级政府制定发展规划、统筹发展战略的重要咨询顾问。高等农业院校的人力资源优势和科技资源优势在与社会政治经济发展紧密融合之后,一大批专家学者通过参与新农村建设的规划、调研等工作,为相关政府部门提供了众多有价值的调研报告和建议,逐渐成为地区经济与社会发展的重要智囊。高等院校由于其相对独立的社会地位,决定了其有机会、有能力影响政府决策、充当政府顾问。在社会主义新农村建设中,高等农业院校作为农业农村发展决策咨询中心在决定参谋中具有重要的价值。
参考文献:
[1]瞿振元.中国社会主义新农村建设研究[M].社会科学文献出版社,2006
[2]高耀明.高等教育通向农村研究[M].黑龙江人民出版社,2002
新农村建设战略范文第2篇
1.规划构思针对现状建筑呆板，采空区面积大，历史文化遗产保护不力和绿地不成系统等问题，规划立足现实，形成以下规划构思．1）以老槐树为中心，结合周边现有历史建筑，形成历史文化集中展示区，不仅使古树和历史建筑得到保护与利用，更为“花鼓锣子”这一非物质文化遗产提供了活动空间．2）根据国家相关规范，依据《山东省莱芜市颜庄镇滨河小区工程物探勘查报告》（2006．4）及现状实际，对采空区进行详细分类与统计，对不适合建设的区域划定禁止建设范围．3）充分利用自然环境和历史文化遗产，在景观塑造中，充分利用与保护现存的历史遗留物，将其作为景观小品，充分体现颜庄的历史文化内涵．4）规划建筑充分尊重原有建筑肌理，将绿地和广场统一考虑，沿居住区道路设置绿化环，并结合地形和现状条件局部放大，丰富景观层次，通过引入水系，通过点、线、面的形式将汶河景观渗透入居住区中．
2.规划立意设计秉承自然、历史、人文三者完美融合的理念，极力营造“山、水、文、人”吉祥合一的城镇片区．为优化城镇面貌，营造优美、舒适并赋有文化底蕴及传统特色的居住区，规划以“汶水、祥园”为设计立意．1）汶水．小区的步行系统和绿化组织以突出的曲线形为主要设计手法，以此来寓意流水的景象；将水的灵活自如融入到建筑的平面布局之中．规划结构组织以写意的曲线展开，汶河文化同样也得到了传承．将河水引入本区，并在局部放大，构成几处大水面，在居住区内营造水的景观特色．2）祥园．“葫芦”有吉祥的含义，与本次规划极力创造人性化的居住环境，营造吉祥家园的居住理念吻合；借用多种设计手法，渲染“山、水、文、人”皆吉祥的和谐寓意：通过贯穿小区南北的景观轴将葫芦山景观渗入到小区内部，与小区内环形景观系统浑然一体，体现“山”；将汶河引入小区内部，优化小区景观质量，体现“水”；以多种手法保留部分老建筑和老槐树，保护历史地段，维持本区文脉，体现“文”；在营造自然美的同时融入人文气息，体现“人”．
二、规划布局
1.历史地段在老槐树以南地区进行历史地段保护，历史地段内设置纪念馆、传统生活方式展览、名人故居、手工艺品作坊、精品销售和高档餐饮等使用功能（见图2）．街区南入口设置一段绿化步行街，结合植草砖铺地、花坛和树阵，中部设置一处牌坊，提高可识别性．对现状住宅建筑立面加以改造，安装坡屋顶和仿古窗框，以迎合古典气息．历史地段内部设置两处绿地，绿地中间保留一处碾磨作为小品．建议按历史文化遗产保护相关规定，将该历史地段核定、公布为历史文化街区．
2.镇公共绿地镇公共绿地主要是指横穿本区的沿河公园，园内以水面为主，将原三角子洼拓宽局部形成大水面，结合水面布置水景建筑及滨水平台等游憩设施．将三角子洼重新命名为祥河．
3.居住用地布局1）组团布局．保留原有已建成的32栋多层住宅，形成成组成团的住宅布局．居住用地整体上由小区级道路及绿化轴划分成居住组团．组团之间由绿化环串联起来．在组团组织上强调空间塑造，通过住宅的错落和围合，住宅单体的造型和空间限定，形成向内围合的院落空间，创造亲近自然的居住环境，形成错落有致、收放有序的居住组团．2）住宅布局．由于地下采空区的限制，规划住宅层数以4层为主．考虑到绿意渗透和沿街景观的效果，在非采空区的局部点缀11层的点式住宅．南部非采空区的区域设置部分6层住宅．在历史地段东侧建设控制地带范围内设置2层和3层的住宅．住宅布局尽量围合成组，通过单元个数的差异和部分错接的手法营造庭院家园的空间感觉，结合宅间绿地和组团绿地，提升宜居的自然气息．
4.广场与绿地本区规划中设置3处广场分别为铺园广场和沿汶河的两处滨水广场．铺园由圆形广场铺地和半圆形绿化花坛组成葫芦形，周边环绕户型树阵，广场内局部设置植草砖铺地．广场中部设置花鼓锣子造型雕塑，满足居民休憩观览的需要．中心绿地位于棉花市街与宝葫芦街交汇处，配以景石、亭廊，构成生动的、富有地方特色的、具有人情氛围的社区公共空间环境．在联系铺园广场的位置设置古典步行廊道，作为景观空间的延伸和过渡，将两者有机联系于一体．
三、历史地段保护规划
1.保护区范围老槐树是规划区内村民世代活动和集会的场所，在村民生活中占据着重要的位置．规划中，依托老槐树和周边历史建筑物，本着最大程度上保护老槐树及周边历史建筑物的原则，同时考虑到保护老槐树及历史建筑物周边的环境，将老槐树往西64m、往东48m和往南85m的范围设为历史地段保护区范围．
2.建设控制地带和环境协调区范围保护区范围外延50m范围设为建设控制地带．保持原有的街巷格局、走向、宽度及空间尺度、建筑风貌和街巷环境，建设活动以维修、整治、修复及内部更新为主，控制建筑为二层．环境协调区为宝葫芦街以西，镇武路以北、镇政府以东的范围．区内建筑进行分类保护，允许对区内现存废墟及质量较差、风貌较差的建筑按照规划进行适度的改建、扩建及新建活动．
3.保护措施规划将老槐树加以防腐处理原地保留为一处景点．原颜庄街东西侧沿街建筑以保留修缮为主、部分加建偏房组成院落．部分建筑为保留原肌理的重建．规划考虑将老槐树南侧60m处保存最完整的老建筑原地保留，将其它两处老建筑分别重建于老槐树往南15m和30m颜庄街西侧沿街处．
4.颜庄阁恢复颜庄阁（类似于土地庙）是颜庄历史上重要的建筑，是人们祭祀、求雨等活动的场所，因为历史原因，现已不复存在．规划中在小区北端和南端各设置一处颜庄阁（原名镇武阁）仿古建筑．建筑形式以颜庄镇志记载和高龄老人的忆述为参考基础．以城阁、楼梯、钟楼等组合而成．南北分别命名为南城阁、北城阁．在规划中紧扣自然环境及历史文化遗产保护和利用这一主题，在满足小区居民日常的生活空间与环境要求的前提下，通过居住区内水系的设计，将汶水引入居住区内，形成北区组团水系、南区组团水系、镇文化中心南侧水系三个水景景观区．通过南北城阁的设立，既丰富了小区的景观，又将镇武阁的历史展现出来，通过铺园广场的布置，老槐树历史地段保护区的设立，使颜庄现有的历史文化资源得到充分利用．
四、结语
新农村建设战略范文第3篇
关键词 新农村 建设 土地管理
中图分类号：F321.4 文献标识码：A
0前言
社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的决定，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的重大战略决策，是深得人心，顺乎民意的一项德政工程。这次会议从建设中国特色社会主义现代化的全局出发，明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，坚持科学发展观，统筹城乡发展，建设农村和谐社会，全面实现小康社会的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。作为国土资源管理部门，很多工作与之紧密相连，息息相关。这就要求国土资源部门努力提高管理水平，维护农民切身利益，从搞好农村用地规划管理，保护耕地，积极推进土地管理、征地足额补偿等方面，切实将工作做到实处，从而促进社会主义新农村建设。
1建设新农村的思路
建设新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持多予、少取、放活和城市支持农村的方针。以发展农村经济，增加农民收入为核心，开展先进生产进农家，幸福生活进农家，文明新风进农家，美化整洁进农家，和谐民主进农家的“五进农家”实践活动，在促进农业产业化、改善农村基础设施、促进农村和谐稳定上求突破，促进农村经济、政治、文化和社会协调发展。而土地管理就是要根据新农村建设既定的发展目标，着实解决农民生产、生活中最迫切的耕地保护和节约集约用地问题，切实保障国家和粮食安全，按照土地利用总体规划依法提供用地，把好土地审批关，指导土地整理工作，使新农村建设带给农民实惠，受到农民拥护，扎实稳步的推进社会主义新农村建设。
2新农村建设的土地管理措施
社会主义新农村建设，并非一朝一夕的事，是我国发展进程中的一项战略安排，是一项重大而又艰巨的历史任务。在推进新农村建设的过程中我们要大胆实践、勇于创新。国土资源管理部门作为新农村建设的一个重要职能部门，要加强国土资源管理，在用地保障、土地规划、资金配套等方面积极出谋划策，努力推进新农村建设，坚持依法管理、贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针，落实严格的管理制度，整顿土地市场秩序，大力支持社会主义新农村建设。
2.1科学编制土地利用总体规划，用规划指导新农村建设用地
新农村建设要以村镇建设整体规划、土地利用总体规划为依据，以现代乡村理念科学规划、合理布局，科学合理地确定土地利用战略目标，做好新一轮土地利用总体规划是我县可持续发展，健康协调发展的重要保证。通过新一轮土地利用总体规划修编，进一步扩大建设用地比例，扩大中心镇建设用地规模，实事求是地确定耕地保有量、基本农田保护区面积等，使规划适应发展的需要。特别是要处理好社会主义新农村建设的用地需要，认真做好规划，为建设社会主义新农村留足用地空间，从而使新农村居住和产业发展用地得到保障，并引导农村和农民节约集约用地，达到改善农业生产条件，农村基础设施和农民生活居住条件的目的。
2.2积极推进农村宅基地复垦，推动新农村建设
建设新农村，主体是农民，战场在农村，要千方百计调动农民的积极性。农村宅基地复垦是推进新农村建设的一个契机，一是宅基地复垦新增的耕地指标首先用于新农村建设，用地指标得到有效保证；二是拆迁户的集中搬迁有利于新农村的集聚；三是“政府补一点、集体贴一点”的模式减轻了广大农民向新农村点集聚的经济压力，也更为广大群众所接受。
2.3建立和完善农村发展的土地收益分配体系
在我国现行土地税、费体系下，政府土地收益在农用地转用和土地供应环节取得的多、在土地保有环节取得的少。在使用上，投向城市地区的多、投向农村地区的少，投向经济建设的多、投向社会事业的少。这种格局加剧了城乡发展差距和征地引起的矛盾冲突，同时也使地方政府盲目扩张建设用地。新农村建设，要对这种格局进行必要的调整。比如，提高耕地占用税的征收标准，加大力度支持农村综合开发；制定和完善全国性的耕地开垦费征收标准以及使用、转移和监督管理办法，保障对占用耕地的有效补偿；严格新增建设用地土地有偿使用费的征收管理，建立土地收益基金专项管理制度，严格规范土地出让收益用于失地农民的社会保障、农村建设用地整理、农村基础设施建设等具体标准，促进城乡经济社会协调发展。
2.4开展农村建设用地整理，改善农村生活环境
近年来，随着农村人口不断外流和迁移，一些农村的住房和宅基地随之废弃或闲置，出现了空心村等现象，而与此同时，大多数生活在农村的居民要求改善生活居住环境的愿望越来越强。在新农村建设中，要在村镇规划的统一指导下，尊重并引导农民积极参与，因地制宜地开展土地规整以及废弃闲置地的开发利用等多种形式的农村建设用地整理。减少农村居民用地的无序发展，确保农村居民点用地，不侵占城镇用地规划指标，使农村用地向中心镇集中，用地指标向工业化、城镇化发展。
3结语
建设社会主义新农村就是要坚持以科学发展观为指导，以求实创新的态度，全面推进农村的政治、经济、文化和社会经济建设，进而实现由传统农村向现代农村的转变。而其中涉及到的土地管理问题需要进一步深思和探索，要切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责。严格保护耕地，合理利用土地资源，落实严格的管理制度，及时研究解决新农村建设中出现的新问题，积极主动地支持社会主义新农村建设。
参考文献
新农村建设战略范文第4篇
目前，我国新农村建设已经成为人们关注的重点，我国新农村建设离不开各界领导的指导和人们的关注，也离不开企业家们的努力，本次论坛围绕“以工促农”“以园兴农”“以产带农”“以城带乡”，以上海河济战略投资为主题，展示与交流最新的实践经验和先进的理念，旨在深入解析新农村建设与新型产业发展的关系，展示工业园对新农村建设的积极推动作用，总结民营企业投资新型工业园区的经验，探讨加快工业园区建设推动地方又好又快发展的道路，必将有利于加快工业园区建设推动国家可持续发展，为构建和谐农村，为以工促农带动新农村建设，提供了一个良好的沟通交流平台，也必将有力地促进产业集群发展和深化。
来自江西九江、山东枣庄、江苏淮安的地方领导在发言中表示，民营企业专著于工业园区的开发与运营，以发展工业带动新农村建设是切实可行的，它既拓展了企业自身发展空间，也为加快农村劳动力转移，扩大农民就业，促进农民增收，提供了很大的空间，带动了当地行业的大发展，带来了可观的经济效益和社会效益，为构建新农村提供了产业支撑和物质基础。
国务院政策研究室农村司司长叶兴庆说，建设工业新园区，这是建设新农村的一个重要的环节。发展工业园区搭建民营资本，这是实现新农村建设的和谐互动。建设新农村农民主体，农民要投入，国家也要投入，税费也要投入。上海河济是一个典型的例子，民营资本利用工业园区的平台来投资办厂，促进农村发展，这也是一个好的体验。民营资本的社会力量作为第三力量与农民和政府一起互动，我觉得这样新农村建设才能加快。
新农村建设战略范文第5篇
关键词：地方院校；新农村建设；长效机制
新农村建设是全面建设小康社会的重要战略举措。全面建设小康社会背景下的新农村建设有别于过去运动式新农村建设模式。其科学发展观的全新理念，反哺政策的新农村建设环境和改革积累的社会资源条件，为新农村建设提供了强大的社会支持。当然，最根本的区别在于新农村建设不仅是全面建设小康社会的需要，也是我国社会主义现代化进程中的重点工程，更是实现中华民族伟大复兴的重要课题，具有十分深远的战略意义。因此，当下的新农村建设是一项意义重大、影响深远、跨度较长、难度较大的系统工程。要完成这一系统工程不仅需要国家的政策保证和制度创新，还需要社会的广泛参与，城市和工业的全面反哺，更需要在人才支持、智力贡献、教育支援和科技推广等方面给予全方位的支持。因此，从这一层面来说地方院校在新农村建设中具有举足轻重的作用。换言之，新农村建设如果没有地方院校的参与，其建设的速度、广度、深度都将大打折扣。在新农村建设中，地方院校的参与既是其神圣的社会职责，也是完善地方院校社会职能，体现其社会价值，促进自身科学发展的重要途径。那么，地方院校如何为新农村建设服务？特别是如何建立服务新农村建设的长效机制？本文就此问题展开探讨。
为社会服务是高校三大职能之一。在我国高校体系中，人才培养和科学研究成为共识。而社会服务由于受到办学惯性的影响则还处于边缘。究其原因一是受计划经济办学体制的影响，高校长期以来缺乏主动为社会服务的意识。二是由于缺乏独立面向社会办学的制度环境，高校服务社会的交换机制还未建立，因而缺乏动力。偶尔一些为社会服务的行为还停留在非自觉意识层面。三是地方院校大众化背景下的差别化发展十分迟缓，追求升级升层的办学惯性仍然左右着办学行为，为地方服务的办学定位不少是写在纸上，停留在口号上，却难以落到实处。四是地方院校适应区域经济和社会发展的机制还未完全形成，因此专业结构调整、人才培养定位以及课程设置、培养方式变革等方面严重滞后，为社会服务的能力还很弱。当然还有高教政策导向等政策因素的影响。
要建立地方院校与新农村建设的互动发展机制需要创造一系列条件。从地方院校的发展看，首先要找准发展定位，转变发展观念。所谓找准发展定位、转变发展观念就是要立足大众、立足地方，主动为地方经济和社会发展服务，主动为新农村建设服务。要摒弃那些向“高”看齐、向“大”看齐，搞不切实际的自我拔高、自我膨胀的陈旧观念。而是要把社会需要，新农村建设的需要当作自己的需要，脚踏实地地谋求发展。其次要下大力气在人才培养和科技服务上提升自己服务新农村建设的能力。在人才培养等方面，要在专业结构、课程设置和培养方式上改革。要形成与地方经济社会发展对接，与新农村建设对接的专业结构。要重视农业科学、农业技术、农业市场，农业经济和农村社区管理等应用型专业建设，培养有能力建设新农村，有技术服务新农村，有志向建设好新农村的“三有”人才。在科技服务上，地方院校要注重高新技术与基础技术相结合的能力提升；要注重农业生产技术与新农村建设技术相结合的能力提升；要注重科学意识教育与科学技术普及相结合的能力提升，做新农村建设科技服务的助推器。其三，地方院校要建立为新农村建设服务的政策导向和激励机制，要鼓励教师和学生研究新农村建设、服务新农村建设。要在科研上进行政策倾斜，鼓励教师和技术人员以技术服务，经营指导的方式参股农户经济。要鼓励大学生参与村镇建设做科技引路人、市场开拓人、致富带头人。特别要鼓励大学生勇敢去开辟新农村建设创业的新天地，在新农村建设中找到创业的用武之地。
必要的社会条件或环境是地方院校服务新农村建设长效机制的建立的外部条件，而地方院校构建为新农村建设服务的内部体系则是其长效机制建立的组织保证。地方院校在构建服务新农村建设长效机制中首先要树立为社会服务的办学理念。从根本上说地方院校培养人才就是为社会服务，但是服务社会有特定的历史内涵。不是培养人才就必然是为社会服务。因为所培养的人才其素质结构是否符合社会发展的要求，是否适应社会发展的需要，这是判断高校人才培养质量的重要标准。新农村建设作为社会历史要求呼应地方院校培养新农村建设的“三有”人才。地方院校树立为社会服务的办学理念在当下也即是要主动服务新农村建设，要在人才培养、科研开发、服务导向等方面进行改革，打通与地方经济社会发展的联络通道，形成与地方经济社会，与新农村建设的互动发展机制。地方院校在人才培养上改革的重点是培养“三有”人才。在国家政策引导下“三有”人才进入新农村建设之中则为新农村建设提供了人才支持。地方院校因此不仅提高了就业率，更主要的是将会获得比较好的社会评价，有利于提高办学声誉，提高知名度。在科研开发上重点开发新农村建设项目，做足新农村建设的文章。这样新农村建设可以获得地方院校的智力支持，有利于科技兴农，促进生产，同样地方院校的科研开发有利于实现科研成果转化，有利于科研成果推广。科研开发的社会效益和经济效益反过来回报地方院校。地方院校由此而获得科研开发的动力，从而推动地方院校不断进行科研开发，形成为新农村建设服务的长效机制。在服务导向上重点是政策倾斜。地方院校要鼓励教师、学生和科研人员把服务新农村建设当作重要任务。对教师和科研人员的科研开发地方院校要鼓励资助。科研成果转化后要让成果持有者持股参加分红。要采用学术假的方式鼓励教师参与新农村建设并要求教师进行调查研究，写出对地 方院校改革，对新农村建设有参考价值的调研报告。要在职称评聘、评奖评优等方面给予倾斜，鼓励教师投身于新农村建设。对大学生要通过社会实践的方式，鼓励其利用寒暑假参与新农村建设。要支持大学生写出参与新农村建设的调研文章和创业调查报告，为其毕业后主动参与新农村建设或主动到新农村建设中去创业创造条件。其次，要根据地方经济和社会发展，特别是新农村建设的需要调整专业结构，设置课程体系，改进培养方式。地方院校服务新农村建设长效机制建立的根本在于源源不断地培养“三有”人才。而要培养“三有”人才就必须在专业结构调整，课程设置和培养方式上进行改革。专业结构调整的重点是交叉专业和复合专业。要降低专业重心，注重应用性和应用面，为培养复合型人才奠定基础。在课程设置上要把重点放在地方经济和社会发展与新农村建设的需要上。要改革老的课程设置思路，打破重专业体系、轻实践教学的课程设置传统，注重课程设置的实践性和灵活性，给教师和学生更大的选择空间。在培养方式上要把重点放在实践教学环节。要改革重理论、重课堂的培养传统，注重大学生解决实际问题能力的培养。在培养方式上最大的问题是如何引导大学生面向基层。在某种程度上说大学生的专业能力培养并不是最重要的。最重要的是如何培养大学生能够面向基层，能够下到基层，能够认同在新农村建设中找到用武之地，并且有志于在新农村建设中体现自己的价值。因此，实践教学不仅是培养学生用专业解决实际问题的能力，也是培养他们服务基层的态度和情感，更是在实践教学中发现其价值、找到自己有用武之地的过程。其三，必须建立联系新农村建设的绿色通道。要构建地方院校服务新农村建设的长效机制就必须建立地方院校与新农村建设相联系的绿色通道。要在地方政府的协调下，地方院校与新农村建设的乡镇单位签订服务协议。服务协议包括人才支持协议、教学实践基地协议、科技推广和科技成果转化协议等。在人才支持协议中，新农村建设的乡镇单位既可以与地方院校签订订单式培养协议，也可以让新农村建设单位到地方院校选拔“村官”和各种专业技术人员、管理人员，并签订一定的服务期限。在教学实践基地协议中要明确双方的权利和义务。地方院校借助教学实践基地进行教学，同时也要帮助农户解决生产、生活中的实际问题，推动新农村建设。在科技推广协议中，地方院校进行科技推广要从新农村建设的实际需要出发，要尊重农户的选择，推实、推好。同时，地方院校要负责科技推广后的技术指导和服务，为科技推广保驾护航，确保农民生产丰产、收入增加。在科技成果转化中，要走市场化道路以形成科技成果转化市场化。新农村建设中的科技成果转化协议要体现服务“三农”的思想，要在保护农户利益的基础上进行产权转让或入股分红。地方院校也可以先行自我转让再进行科技推广以取得最大利益。总之绿色通道的联系是确保地方院校服务新农村建设长效机制建立的重要通道。绿色通道必须在政府政策引导和法律的框架内建立。这样才能确保绿色通道的畅通。其四，地方院校要构建城市反哺动员系统。地方院校要与城市社区，各群众团体建立联系，并通过一定形式如借助互联网开设新农村建设信息中心等沟通城乡信息，提供供求情报，反映新农村建设情况等引起城市反哺需要。地方院校在披露新农村建设信息的同时又负责收集城市社区、团体或个人的反响信息，并借助信息组织反哺资源开展服务。这样城市反哺农村的机制就建立起来。地方院校在其中充当了反哺动员的角色。这也是服务新农村建设长效机制的重要组成部分。
作者单位：宜春学院
参考文献：
新农村建设战略范文第6篇
为什么在新农村建设中要充分发挥好政府的主导作用？这主要是由新农村建设的特殊性和我国国情的特殊性所决定的。从制度创新的角度看，新农村建设，必然涉及到一些体制方面的改革，如何改革，政府的主导作用别人是无法替代的。目前我国财政实力逐步增强，也为由国家财政提供农村公共品的开支奠定了有力基础。
发挥政府的主导作用，并不是要求政府包揽一切。这里要发挥好政府与市场两方面的力量。市场能做好的，要尽量让市场去做，政府的主导作用应主要体现在弥补市场的不足上。农民能做好的，政府就不要越俎代庖，否则，只会适得其反。
在新农村建设中，政府的主导作用应主要体现在以下几个方面:
政府要为新农村建设提供方向支持。在新农村建设中，各级政府要统一按照中央的部署和要求，以科学发展观为指导，切实把握好舆论导向，统筹推进新农村建设。要提高对新农村建设的认识；要认识到新农村建设是一个长期的过程；在新农村建设中要充分调动农民的积极性和发挥农民的主体性作用；要动员社会广泛参与新农村建设。
政府要为新农村建设提供动力支撑，主要体现在资金、人才、技术的支持上。
新农村建设战略范文第7篇
[关键词] 新农村建设农村人力资源农村教育
现代农民是建设新农村的主体，建设社会主义新农村，需要大力加强农村人力资源能力建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高现代农民的整体素质，为加快农业产业结构调整，推进农业产业化、农村城镇化和新型工业化进程，全面建设小康社会和构建和谐社会奠定扎实的基础。
一、农村人力资源开发对推进社会主义新农村建设的现实意义
建设社会主义新农村是坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。要实现社会主义新农村建设的战略目标，充分发挥农民的主体作用，必须加快农村人力资源开发。
1.统筹城乡发展，缩小城乡差距，需要加快开发农村人力资源
新农村建设的宗旨是通过发展农村经济进一步缩小城乡之间的差距，而要缩小城乡之间的差距，首先要缩小城乡收入差距，核心是提高农民收入。农民收入的主要来源是农业和非农产业。非农产业收入已逐渐成为农民收入增长的重要推动力量。提高农民收入，需要在土地资源不变、资本投入有限、劳动投入边际报酬递减的背景下，通过增加人力资本投资，稳步增加农业家庭经营收入，从而获得更多的非农产业收入。
2.加快推进我国农村经济社会转型和可持续发展步伐，需要充分挖掘农村人力资源的潜能
新农村建设需要协调经济、文化、政治和社会建设，首要的就是发展经济建设，其目标是实现稳定的经济增长，现代经济增长理论认为：人力资本投资是经济持续增长的内生因素，知识和人力资本是促进现代经济持续增长的主要源泉和决定因素。必须充分挖掘农村人力资源的巨大潜能，依靠高素质的农村人力资本稳步推进新农村建设，加快农村的可持续发展进程。
3.实施科教兴国与人才强国战略，培育新型农民，需要加快农村人力资源开发
新农村建设需要新型农民的积极参与，无论是农村公共基础设施建设，还是乡村环境整治、培育新产业、农业产业化经营、农村综合管理改革等，都需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的全力投入。培育新型农民，就是通过农村人力资本的投资，加快开发农村人力资源潜力，实现新农村建设的战略目标。
4.实现农村剩余劳动力的有序转移，需要充分开发农村人力资源存量，提高农村人力资源开发素质
在新农村建设中，一个不容回避的问题是如何转移大量的农村剩余劳动力，将我国巨大的人口负担转化为人力资源优势，即是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。必须充分消化农村剩余劳动力的存量，限制农村劳动力的增量。各级地方政府应采取有力措施调整经济结构、产业结构，统筹区域发展，加快农村劳动力向非农产业转移，实现农村人力资源开发目标。
二、当前我国农村人力资源开发现状分析
我国农村劳动力供给总量大，现有劳动人口约7.4亿，其中，农村劳动力近5亿，剩余劳动力接近2亿。农村人力资源总量丰富，增长速度快，开发潜力巨大。
1.农村人力资源数量巨大，农村剩余劳动力大量存在
我国是人口大国，也是农业大国，70％的人口居住在农村，农村劳动力适龄人口4亿左右，其中有近2亿剩余劳动力。我国人口每年大约又以1300万左右的速度增长，绝大部分在农村。随着农村、农业现代化的推进和我国加入WTO，今后我国每年还将净增600万～700万或更多的剩余劳动力。必将对社会就业、农村耕地、生态环境的保护形成巨大的压力，并将成为我国农村经济社会发展和新农村建设的巨大障碍。
2.农村劳动力的教育文化、科技素质不高
我国农民的平均受教育年限为6.8年，在欠发达地区，情况更差。而发达国家农业劳动力的平均文化程度，在20世纪80年代末为11年，目前已达到12年以上。在今后若干年内，如果农民文化程度指数继续以0.16年的速度增长，到2010年才能达到初中毕业水平，到2050年才能达到发达国家20世纪80年代末的水平。
3.农村教育与人力资源经费投入严重不足
投入不足与社会需求庞大是制约我国农村义务教育整体推进的主要矛盾，也是我国农村人力资源不能得到有效开发与利用的主要因素。20世纪80年代以来，我国农村教育发展迅速，但仍滞后于城乡经济社会发展，集中反映在我国公共教育经费占GDP的比重长年徘徊于2.5%～3％，低于发展中国家4％的平均水平。
三、加快我国农村人力资源开发、实现社会主义新农村建设战略目标的对策思考
全面建设小康社会和构建和谐社会，促进我国农村经济社会的可持续发展，优化农村人力资源配置，构建中国特色的农村人力资源开发体系，加快我国农村经济社会的跨越式发展，实现社会主义新农村建设的战略目标。
1．科学制订我国农村人力资源开发战略规划，积极稳步推进农村剩余劳动力转移，加快实现我国农业、农村和农民现代化，实现社会主义新农村建设目标
加快农村劳动力向非农产业转移，实现农村人力资源的最优化配置，对推动农村城镇化、土地集约化经营和农业产业化进程，实现农村小康建设目标，推进农业、农村现代化具有十分重要的意义。加快农村小城镇建设，带动农村经济和农民收入的快速增长，更大规模地转移农村剩余劳动力，有利于扩大内需，推动国民经济又好又快地发展。加速新型工业化步伐，为农村剩余劳动力创造新的就业机会，同时为农村人力资源开发提供强有力的物质保证，不断增强城镇化吸纳能力，我国的特点是工业化超前城市化不足，已经制约了经济社会发展。推进农业产业化，积极推进农业产业化经营，全面实施科技兴农战略，实施农业产业化经营是深化农村经济体制改革，解决当前农村剩余劳动力和人力资源开发的重要突破口。培育农村劳动力市场，加强管理，创新机制，优化服务，为农村人力资源开发利用提供体制和机制保障。
2.坚持以人为本，落实科学发展观，实施科教兴国与人才强国战略，大力发展农村义务教育和职业教育，提高现代农民综合素质，培育新型农民
加快农村人力资源开发，把新农村建设与农村人力资源开发放在整个农业经济与社会发展的总体目标中去统筹规划和精心安排。更新教育观念，改革农村教育管理体制与运行机制，推进农村教育现代化、信息化进程，为社会主义新农村提供人才、技术和智力支持。遵循市场经济发展规律，使农村教育成为公众投资的热门领域，成为新的经济增长点。构建现代农村教育体系，加大农村教育投入，构建以农村基础教育、农村职业教育和农村成人教育为基础的现代农村教育体系。加强农村基础教育，积极发展农村职业技术教育和成人教育体系，有效开发农村人力资源。建立和发展农村成人教育体系，创建农村社区学院，建立学习型农村社区，推动农村经济社会事业健康有序发展。制定农村教育战略规划，创建适合我国特色的农村人力资源开发管理模式，使农村人力资源开发与农村产业开发相结合，与农村城镇化相结合，保证农村劳动者素质不断得到提高，将我国沉重的人口负担尽快转化为人力资源优势。
3.加快政府职能转变与管理创新，推进制度创新与机制改革，完善中国特色的农村人力资源保障体系，优化农村人力资源配置，为新农村建设提供制度和人才保证
新农村建设战略范文第8篇
“十二五”期问，海伦市大力实施“1128”城乡发展规划，即建设1个中等规模城市、10个中心镇、2个乡、80个农村社区。按照“西扩中兴北上”城市发展战略，海伦聘请了清华大学规划院和省规划院实地踏查，按中等规模城市编制城市总体规划，并在城市功能、色调、小区风格、单体建筑样式等方面进行详细规划。同时，把村屯分为积极建设、维护建设、停止建设和拆迁撤离四种类型，全市所有村屯一经确定发展类型，坚决执行到底，严格控制新建审批，坚决惩处私建滥建行为。要突出重点，抓好工程建设。按照1128 T程的总体部署，爱民乡重点打造乡政府所在地的爱荣村，以推进整村推进城镇化为目标，从2012年新的一届党委班子组建以来，积极谋划以城镇化为重点的新农村建设，制定了切实可行的新农村建设十年发展规划。
一是2012年和2013年新建多层住宅楼54600平方米；其中：建和口嘉同两栋为19000平方米，东方明珠家同10000平方米；爱民一中教师周转房6000平方米，宜居新区两栋19600平方米，可入住农户910户。
二是按照新农村建设五星级标准，重点打造爱荣村赵明山电，维修白色路面3000延长米，硬化路边壕沟5000延长米；建入户桥涵185座，绿化香化面积12500平方米，统一安置铁栅栏5000延长米，自来水人户率达100%。
三是对乡政府所在地人居环境加以改善，拓宽道路4000延长米，安装路灯80盏，硬化路边壕沟5240延长米，安置铁栅栏5240延长米，建人户桥涵121座，绿化香化面积19600平方米，建3000平方米休闲广场一处，设有灯光球场和二十套健身器材，使人居环境达到了城镇化标准。
2014年由沈阳客商投资，立足于东北地区基本民情农情，以“新型农村城镇化、特色农业现代化、农村面貌生态化、农民生活舒适化、农村服务信息化”五位一体的整合协调发展为目标，计划建多层住宅楼6栋，面积42000平方米，可入住农户700户，拆迁村屯3处，倒出耕地1860亩，用于发展特色种植形成企业加基地加农户发展的良好局势。
爱民乡新农村建设发展方向
建设社会主义新农村，是我国城乡发展史上具有里程碑意义的国家战略，是我们党破解“三农”问题，突破城乡二元结构，实现又好又快发展的战略选择。
农村城镇化步伐加快形成了一个城镇化建没与新农村建设“双轮驱动”发展的新局面。今后一个时期村镇建设与发展将更紧密地与农村产业发展、园区建设有机结合起来，同农村市场体系建设、农业产业化经营和社会化服务有机结合起来。