土地管理的目的
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土地管理的目的范文第1篇
【关键词】国土资源；管理；土地；统计
国土资源管理中的一系列的可调控的资源，都是需要一定的土地作为依据的，土地的利用情况以及占有情况等都是需要在加强土地工作的基础上对土地进行管理的。土地作为可再生资源，但由于经济的不断发展，建筑物以及公路的增多，对土地资源的占领，正处于不断递增的趋势。而且如何保护土地资源，加强对土地资源的现状分析，对现有的土地进行统计分析，最终保证土地资源的合理利用，达到人地的协调发展。
一、土地统计的概况性分析
土地统计的含义就是指利用图表、数字以及文字资料等对土地所统计的信息中的土地的质量、土地的数量、利用状况以及分布情况等动态调整的整体土地利用的规划与保护，这是对土地全面性、系统性记载、整理和分析的一项土地管理措施。土地统计不单单是针对土地的统计工作，还需要统计过程资料的显现以及统计的科学思想的指导工作。这三者之间是互相依存、互相促进的关系。共同推进土地管理工作的顺利开展。在统计工作中，土地统计表现的形式主要是以数据的形式来反映土地的分类、面积、权属或者分类等级等情况，对于土地的利用设计方面、调查手段等都需要土地的统计分析以及整理土地分析的数据资料，把握土地利用全过程。
土地统计工作的特点 土地统计是作为土地资源管理的一个分支，不仅仅是针对土地的现状的未利用的统计，还是对已经利用开发的土地是否存在浪费现象的核查工作，他需要一定的数据表显示，从整体上进行控制的技术性分析。
（1）土地的整体性。土地统计是对整体的土地工作的研究，不仅仅是加强土地管理工作的控制，还是针对当前的土地资源从整体上进行研究与规划的。
（2）土地的数量性。通过数字的统计来反映土地的数量以及土地管理工作的调控，而且土地的现象不仅是针对当前的土地的利用占有的状况的规划，还是对土地的调控工作整体的数量性的变化分析，也是决定土地的规划使用的一个依据。
（3）工具性。土地统计本身是属于对整体的土地管理的一个目的性手段控制，这样不仅仅是依据一定的土地管理的相关法规，利用软件、书面图表等形式进行的相应规划性调整，是国家对土地管理的信息反馈的一种形式，最终将土地管理工作进行到最后。其他的土地管理的特点就是依据一定的统计管理工作进行的统计工作的特点进行调控的，区域性的土地管理工作不仅仅是加强土地控制的加强条件，也是针对当前土地管理中的一系列的管理工作的控制，这样，不仅仅是依据一定的土地的管理进行相应的动态性惯性还具有其他的特点：例如，土地面积的有限性，数据的动态性、质量的相对性等都是在使用土地数据控制的一个表现形式，这也是区别于一定土地管理的额外的特点。
二、土地统计的内容
土地的统计工作主要是为了维护一定的土地管理制度，加强土地资源的合理利用，充分规划现有的土地资源的开况，加强土地管理工作的调控，系统的制定一系列的土地规划整理的相关制度。
1.土地统计的内容 土地统计是包含全面的土地管理，不仅仅是加强土地的统计工作，还是针对当前的土地面积、质量以及权属分布的调控工作的统一规划。土地的调查面积的调控不仅仅是全国的土地汇总，对于市、县、乡等都是一系列的调控工作的控制，这样不仅仅是利用一定的工作汇总，还是加强土地的面积权属范畴的质量评定。这也是针对一些规定的属性进行调控的，按照国有与集体的土地的两种。对于土地的分布情况，对于土地的位置、数量以及土地利用的动态性变化等都要及西宁相应的分析，加强土地管理的相关性，最终完善土地资料的现状。
2.土地统计的意义 使用土地的统计工作不仅是保证土地的全国土地的质量、分布以及权属的利用状况的动态变化情况的分析，这样，不仅能够保证土地的与人类生产生活的协调发展，还是针对整体的土地管理资料的调整工作，并为科学管理土地的整体规划建设提供一个依据，对科学化的利用土地，加强人地协调，编制土地的总体规划、土地利用等提供一些规划利用上的土地资料。
三、土地统计程序性工作
在土地统计工作中，一般都是由统计设计、调查以及整理、分析工作进行的相应阶段性控制。在不同阶段中进行分段控制，最终将整体的统计工作顺利进行下去。
1.统计设计 土地统计的设计阶段，主要是在土地统计任务中加强土地的研究工作，根据土地的相关的特性，加强土地的依据性调控，并根据不同的地区进行分类调控，最终将整体的土地的规划建设工作进行到底。依据被调查地区的土地管理工作、环境保护以及城市建设的协调发展，进而保证土地统计指标的体现。对于土地的资料收集以及土地的环境保护等都需要对土地的统计工作的整理分析工作进行预测、分析与再调整，保障土地资源的再利用的协调性应用。
2.土地统计调查 土地统计的调查分析工作不仅仅是依据一定的土地统计要求进行相应的任务分析，使用科学的、有计划的调查手段进行土地的采集工作，并利用一定的数据资料对一些土地性指标进行相应控制，并保证数据的记载与调查，他是整个统计工作质量的前提与保证。具体的调查的分配如下图所示：
3.土地统计整理 土地的整理主要是依据一定的土地研究目的进行土地管理工作，对土地的调查取得的各项土地统计资料进行审核、汇总、最终将土地管理进行梳理，使其能够条理化、系统化，从而保证土地管理的总体特性的管控，并对已经得出的土地资料进行再加工。土地统计整理出来的资料在整体的过程汇总处于承上启下的作用，是决定这土地管理方向和土地资源再次开发的依据性文件，若土地整理出来的价值性，将直接影响着土地分析的正常进行。
4.土地统计分析 土地的统计分析是在土地统计工作的最后阶段进行的，是土地统计中的最重要的一部分，在土地资料的整体规整到一块，对数据以及图片进行分析，以科学的态度，运用数据分析等手段进行的土地利用管理工作的开发利用。这也是解释着土地管理相关规律的调整工作，解决人地矛盾的相关解决方式的控制。土地的统计分析工作中主要是包括对整理出来的土地成果进行再加工，计算出来各项指标之间协调性，从特殊找到一般的规划规律，并继续整体的评价，保证最终的数据能有科学依据性。
四、结语
以上，本文对土地统计工作中对土地分配的相关流程进行了相应的阐述，对土地统计中的各个阶段进行了目的性分析，保证各个流程之间协调性发展。
参考文献
土地管理的目的范文第2篇
关键词：城乡规划 土地管理 问题
前言：
对于城乡工作而言，其根本目的是实现城乡的均衡发展，创设更加优质的生存环境，借助对优势资源的分析，立足全局性与整体性，实现对土地的合理规划。同时，对于土地，是重要的资源类型，具有不可再生的性质，因此，要重视做好管理工作，使得土地资源的价值得到有效的发挥。城市规划与土地管理关系密切，需要进行关系的合理分析，兼顾科学性，建造更加合理的管理体系，促进经济社会的长远发展。
1、全面分析城乡规划工作在土地管理中的价值体现
对于土地问题，彰显全局性、整体性与战略性，与城乡居民息息相关，关系密切，同时，与土地利用的有效与合理性也存在不可分割的关系，事关民生，与整个社会的可持续发展具有统一性。同时，随着城市建设的发展，土地资源备受关注，成为影响城乡发展的关键，尤其是在近期的城乡规划中，土地资源城发展的主体因素，诸多城市规划项目都需要得到土地资源的强大支持。土地管理工作能够为城乡规划提供更大的空间和资源，实现对方案的不断优化和整合，营造更加优质的环境空间，使得城乡建设更加趋于长远性。
2、系统介绍城乡规划建设中土地管理的难点
2.1开发后期土地质量不高
针对诸多开发项目，耕地不可缺少，在根本上满足耕地审批的标准，因此，在土地被开发之后，土地质量不高，很难满足项目质量要求，生产能力不高，出现耕地占补不均衡的现象，造成资源的严重浪费，开发资源使用效率不高。
2.2相关土地管理人员素质有待提升
在城乡土地管理中，项目繁杂，涉及环境、工程等诸多项目，因此，要注重提升管理人员综合素质的提升。
2.3土地管理在投资主体方面彰显单一性的特征
在土地开发管理中，主体仍是政府，对投资管理产生较大影响，其资金主要来源于两个方面，即土地有偿使用的资源预计农业发展基金。另外，还包含土地开垦相关费用，政府投资作用明显，但是，仅仅依靠政府，很难满足土地开发管理在资金方面的支持作用。
2.4盲目重视局部，忽视全局性利益
对于属于重要性资源类型，在开发的过程中，很多企业盲目追求局部利益，忽视全局性利益，使得土地资源出现过度开发的情况，尤其是忽视环境影响。虽然短期利益被满足，但是，长远来看，破坏了整个大环境的可持续发展。
3、如何促进城乡规划建设与土地管理的协调发展
3.1有效发挥城市规划与土地管理的双重制约功能
随着社会的不断发展，土地使用备受关注，其中的矛盾对社会的有序发展影响较大。因此，要采取主动性的模式，实现对土地能源的科学规划，保证城乡规划与土地管理的匹配，促使二者相互促进的同时，达到彼此限制的目的，防止出现城乡规划与土地管理相矛盾的情况，保证土地资源能够在城市建设和规划中得到合理利用，发挥价值。为此，在城市规划项目中，要实行对土地的科学规划和使用，提高利用效率，在解决土地资源紧缺的同手，缓解土地需求的矛盾，最大限度地发挥土地的价值。
3.2对土地管理工作进行不断规范，实现对土地监督机制的不断健全和完善
对于城乡规划，主要是对城乡建设空间进行合理统筹，与居民关系密切，也与土地开发利用效率不可分割。因此，在城乡规划建设中，要对土地管理进行规范，尤其要强化土地监督机制，控制好总量，实现对结构的合理优化，达到管理的高效性，提升服务的主动性，构建更加科学的发展机制，使得项目的开发能够最大化地发挥土地的价值和潜能，避免土地品质的下降。同时，要强化执法监督手段的应用，遵守相关法律法规，针对违法行为，进行严厉整治，追加相关责任。最后，要发挥媒体宣传作用。
3.3重视提升土地开发技术团体人员的整体素质
对于土地开发工作而言，其具有系统性和复杂性的特点，需要专业性较强的技术人员给予支持，保证土地开发的有序进行，因此，要重视建立更加高水平的土地开发专业技术团队，对其进行定期培训和教育，增强技术水平，尤其关注对新技术、知识和政策的学习，提升人员专业性与技术性，保证土地开发工作的高水准。
3.4强化城市生态环境的规划工作
对于生态环境的保护工作，在整个城市规划中意义重大，因此，要重视科学规划的作用，满足城市建设的基本要求，依据城市的实际承载能力，实现对城市的有效保护。达到社会、经济与环境有机协调。在具体操作中，要发挥地方优势，开展生态环境保护建设，实现对城市生态环境质量的有效增强。另外，注重生态环境的保护和监督，强化评估和激励，实现对生态环境的有效控制，加大环境保护相关法律法规的出台和执行，形成强大的城市生态环境保护合力。
结束语：
综上，在当前社会发展中，要实现城乡规划与土地管理的协调发展，在促进农村经济发展的同时，缩小城乡差距。综合考虑各种因素，实现对规划水平的提升，立足环境保护和土地的合理使用，营造更加和谐的生态环境。
参考文献：
[1]杨丙红. 我国区域规划法律制度研究[D].安徽大学，2013.
土地管理的目的范文第3篇
关键词：基层土地管理；执法问题难点；解决措施
中图分类号：D912.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济的飞速发展，我国的土地资源的需求量日益增大，同时，经济的发展和资源的使用量也出现了越来越大的矛盾。在资源的国家所有和地方管理、整体的土地资源和局部的土地资源的使用、长期利益和短期利益之间的冲突也越来越多，加剧了土地管理执法的难度，在违法行为产生时难以进行及时的处理，使得国土资源管理执法效果大大降低。在我国的《土地管理法》中明确提出，不得以任何方式进行土地的转让、买卖和侵占，对土地的使用途径进行严格的限制，在将农用土地作为建设用地使用时需要通过相应的程序，在执行土地管理法律、法规的同时，各级政府要对非法占用土地的现象进行严厉的打击。在现有的执法过程中，一些与之不适应的执法现象仍然存在，使得土地管理难以实现应有的效果。
一、基层土地管理执法中的难点
在我国现有的基层土地管理工作中，主要表现出如下的情况：
（一）思想认识不到位，土地法律意识淡薄
在我国的土地面积的利用中，90%以上为农村用地，在农村中的土地利用中，由于规划不合理，存在大面积的土地荒芜状况。在我国的《土地管理法》中，并没有对其进行大力的宣传和实施，使得人们在土地的使用过程中不能够充分认识到土地的非可再生性和公有性，一些农村在进行土地的利用时，法律意识淡薄，存在不合理的使用现象。
（二）对于违法用地的控制力度不够
在我国社会主义的市场经济条件下，经济建设是其首要的任务国家在对政府的考核的过程中通常是将财政收入作为统一的标准，但没有考虑到可持续发展的总体目标，在经济发展的过程中不能够对违法用地的行为进行妥善的治理。
（三）对问题的产生巡查不到位
在现阶段中的基层土地管理部门中，管理人员的数量较少，在巡查过程中 不能够严格遵守管理要求，保证管理制度的法律化和科学化。在土地管理工作中，基层主要负责对土地使用现状的巡查，在基层中由于工作人员的数量较少、资金分配不足，工作内容较多，管理的范围较广，因此就容易产生工作的疏漏。在现有的管理工作中，管理的对象能够利用先进的技术手段进行土地的非法占用，能够在短时间内实现土地的填平和建筑的施工，等到在巡查中发现这种问题时，土地已经被占用。
（三）控制力度不够
在一些农村中出现的土地违法占用情况多是由于一些干部受到利益的诱惑，利用自身的职权进行土地的占用和划分。一些管理者在明知道存在不合理的现象的同时也不能够进行有效的管理，更加难以保证进行及时的制止和处罚。在一些工程的建设中存在违法占用土地的行为，基层政府和部门不能够及时了解这些信息，就不能够做到有效的控制。在一些人的观念中，认为土地占用没有受到限制就是政府和法律准许的。
（四）对于土地违法行为的监管力度不都
在我国现有的土地法规中明确规定出的土地违反使用行为有十多种，其中不仅包括了土地违法乱占的行为，还包括对于现有土地的使用现状造成严重破坏的行为，非法将农田转变为建筑用地的行为，还包括非法进行土地交易的行为，一些官员实行非法批准用地的行为、非法转让土地等行为，一些官员对于土地使用的违法现象视而不见，土地执法监察管理过程中难以对其进行依法治理。
（五）违反占地行为难以禁止
在土地管理人员的管理过程中，对违法占用土地行为进行明令禁止后，不能够得到有效的实施。如果管理过程中缺少相应的强制手段，在施工体制一段时间后又会继续施工，反反复复，难以保证管理效果。
（六）违法土地占用的制止存在难度
在基层土地的管理中，缺少强制执行的权利。在现有的管理过程中，土地管理人员只是起到一个监督和管理的作用，而不能够从根本上制止违法土地占用现象，对于一些顽固的违法用地者只能够按照相关的规定将其移交相关的管理部门，而土地部门不能够对占用土地的建筑进行拆除。在对违法占用土地的处罚措施中，罚款数额较小，难以引起违法使用土地人员的重视，一些人甚至认为在罚款后就可以继续使用土地了，并不能够实现从根本上制止的目的。
（七）土地管理过程中执法中程序较多，持续时间较长
在土地管理部门中，受到自身权责的限制，只能够按照要求进行执法，而不能够抱枕实施效果。在违法使用土地资源的人员中，不能够主动接受行政处罚，在处罚的实施过程中需要法院进行监督。对于违反用地现象进行处理的过程中，需要按照固定的程序进行立案和取证、调查，并且有明确的时间规定，因此就增加了法律执行的难度。
二、基层土地管理执法困难的解决措施
（一）在执法的同时做好普法工作
在基层土地管理部门中，要转变其管理的思想，加大执法的力度，提高管理的效果。在行政执法中由于只重视管理法规的实施，管理措施不到位，普法的力度较小、服务的观念缺乏。不能够提前发现土地的违法占用现象，只是在这种现象产生后进行管理，使得管理的效果较差。而要真正做好土地的违法使用现象的控制，就要从普法工作入手，各个政府和部门加大土地使用法规的宣传，将执法和普法并重，提高执法的效果，在执法过程中要以服务为根本原则。
（二）以处罚为手段，以问题的解决为目的
进行基层土地管理的主要目的在于保证土地资源的节约、有效利用，减少土地资源的浪费。针对违法用地者进行的出发主要是为了保证土地的正常使用，同时也起到一定的警示作用，使土地能够更好的得到管理和使用，为社会经济的发展提供更加有力的基础。
（三）促进地方经济更好的发展和可持续发展的实现
随着科学发展观的提出，对于资源的合理利用就被提到了管理的日程中来。在实施的过程中，应转变以往的考核方法，加大对于下级管理层的考核力度，地方政府应转变现有的土地占用制度，加大对于占用土地的税收力度，正确处理土地占用和可持续发展之间的关系。
（四）明确土地管理的内容和细则
在土地管理中组要进一步明确管理的有效方法和手段，对于正处于非法占用初期的行为进行及时的制止，尽量避免进入到查处的阶段，减少对属于复杂程序的实施，提高管理效果。
在城府的管理中要明确自身的职责和权力范围，在出现问题是要能够进行及时的解决，保证各项用地严格按照要求，具备合理的手续，相关的使用证件和文本应全部具备。
针对违法用地的行为的罚款条例，要尽力做到细致、全面，以免在问题产生时难以按照条例进行处理，加大罚款的额度，这样才能够起到警示的作用，有效控制违法用地现象的产生。
结束语
土地资源是保证社会经济可持续发展的重要条件，同时也是做基本的生产要素之一，不能够做好土地的有效管理，社会经济的发展就如无本之木，无源之水。在土地管理的执法过程中，切实解决好执法困难这一现象，就需要土地部门切实转变自身的管理观念和管理方法，建立起全面、高效的管理机制，切实解决好执法中出现的管理难题。
参考文献：
[1]吴次芳．农村土地整治的问题指向、国际经验和现实选择[J]．四川改革，2009（8）.
[2]王闯．农村土地整治工作中应重视的问题[J]．国土资源，2010（6）：51-52
[3]王会．统筹规划综合协调，大力推进农村土地整治———对做好农村土地整治工作的几点建议[J]．吉林农业，2010（7）：216-218．
土地管理的目的范文第4篇
一、国内土地资源管理现状
（一）缺少科学合理的管理规划
目前，我国政府对土地的管理权限放置在各级政府的土地资源管理部门中，其使用的是国务院统一制定的管理制度，并没有依据各地区实际的发展情况和具体需求来制定具有针对性的管理体系，对土地的利用也过于分散，不能形成集成化的管理模式，不利于政府部门对土地资源进行统一的宏观调控。并且，土地资源管理人员没有结合土地的类型和相关情况对土地进行合理的分配和规划，导致我国普遍存在土地资源利用不合理的现象，并不能实现我国土地资源的优化配置。同时，也造成了土地资源和资金的浪费。还有就是，总体规划动态性不足，缺乏明确的规划目标，一些土地规划还没有完全适应市场的发展体制，从而使得土地规划与市场经济发展出现严重的背离现象，严重影响土地资源的应有价值，缺乏科学的管理规划，阻碍着土地资源的可持续性发展。
（二）土地资源管理体系有待更新
随着城市化进程的不断推进，各地建设项目数量不断增多，各地政府的土地管理体系却仍用上世纪计划经济的管理模式，导致土地资源管理与日益增长的市场需求之间存在供需矛盾。特别是土地管理体系的落后使得建设项目的规划和管理的发展受到了制约，进而影响了我国城市发展的速度。另外，管理体制中的制约体系依旧不完善，而土地资源管理涉及到各行各业，其牵扯的部门也比较的广泛，使得土地资源利用的相关办法无法得以有效的实施。致使土地资源管理缺乏相应的约束机制，更缺少土地资源的管理体系。土地规划无法贯彻落实到位，土地管理中的违法行为频频发生，改变土地用途、性质、规划现象也经常出现，这些现状严重阻碍着土地资源利用的发展。
（三）土地资源管理水平落后
目前，我国很多城市仍沿用传统的土地管理技术，特别是经济发展较为落后的地区，计算机普及程度仍不高，很多测绘和管理应用方面的工作仍使用传统的人工方式，存在很多管理上的漏洞。实际上，土地管理工作是一项地域广、涉及面广的较为复杂的管理工作，单纯依靠人工方式必然不能满足土地管理的庞大工作，不仅耗费大量人力、物力、财力资源，且土地资源管理效率较低，不具备实际的参考价值。而目前国内主要是通过引进新的技术来满足国内的需求，但其成本相对较高，效率却很低，价值效益明显下跌，导致了土地资源的浪费与贬值。
二、提升土地资源管理水平的对策
（一）科学进行土地资源管理规划
土地资源规划是土地资源管理过程中的重要组成部分，所以要科学合理地进行土地资源的管理规划。比如：要加大土地规划宣传力度，使得土地资源规划的基本宗旨贯彻落实于经济建设中。要向社会广泛宣传土地规划的指导思想、方针政策、预期目标以及相关措施，尤其是要让各级领导了解规划方案的具体实质和基本内涵，进而树立起土地资源管理规划意识，明确耕地保护的重要性及进行土地资源管理规划的必要性，以此来提高相关部门在土地资源管理规划执行方面的觉悟。与此同时，相关管理人员要结合土地的实际情况对土地进行统一的规划和实时管理，根据土地特征对土地的用途进行细致划分，实际了解其适合农业用地还是林业用地以及工业用地和城镇建设用地等，然后对其进行合理的规划和分配。更重要的是，我国要针对土地资源管理规划建立一个专门的法律体系，在法律中详细规定各种土地资源规划管理的细节内容，加强对土地资源规划管理监督机制的约束，使得土地资源规划管理工作能够顺利进行，从而保障我国的土地资源能够得到有效地利用。不断进行科学、合理的整改，使得我国土地资源得以充分利用，土地管理规划不断得以完善。
（二）完善土地资源管理体系
土地管理制度一直都是我国土地资源管理中缺失的部分，因此，政府部门应加强对土地资源的管理，加强相关方面的制度建设。对未经开发的土地资源予以保护，合理控制城市的开发速度，基于生态平衡的基础来确定土地开发的具体面积，而已经过度开发的地区应基于改善土地生态系统的目的来进行土地资源管理的规划。施展土地资源管理规划，通过有计划、有步骤的土地开发计划对土地进行长效的保护，保障城市的可持续发展。同时，政府部门也应加强对土地监察制度的建设力度和贯彻落实程度。保障土地项目的开发审批效率，简化土地的审批程序，以此提高土地资源管理工作效率。还应积极推动综合开发利用的管理方式，构建起基层土地管理执法监察长效机制，对重点的土地资源予以强化保护，提高政府对土地资源的监控力度，完善土地资源管理体系，使得土地资源得以最大化利用，也推动了人们的生产生活。
（三）提升土地资源管理水平
有关部门在强化土地资源管理、提高土地资源利用水平的过程中，要积极借鉴国外的成功经验，对土地资源管理制度和相关的监察制度予以完善，或者是引进国外现代的管理方式，依据我国经济社会发展进程与现状进行相应的调整，积极探索出一条符合我国国情的土地资源管理模式。还有就是，充分利用高科技手段与技术，如遥感技术、地理信息系统技术、全球定位技术等。通过这些新的测绘技术，能够做出大量准确的信息与数据，然后对所搜集的所有有价值的数据进行综合整理与归纳、记录，能够为土地资源管理提供精准的数据支持，使其能够全面、准确地掌握土地资源的质量和性质，实现精确的划分。可以说，新的测绘技术直接关系到土地资源与管理的实际水平。在土地资源管理中应用测绘新技术，使得计算更精准，土地的利用效率达到最大化，也确保了土地资源管理与经济建设的协调和可持续发展。
土地管理的目的范文第5篇
［关键词］油田 土地 资产 管理 意义 措施
一、搞好油田土地资产管理工作的重要意义
土地是人类赖以生存的最重要的自然资源，也是经济可持续发展的重要基础。我国人多地少，随着人口的增加和经济快速发展，人地矛盾更加突出。所以，珍惜和合理利用每一寸土地，保护耕地，是我国的一项基本国策。油田企业属于矿产采掘业，对土地的依赖性很强，在占用土地方面，具有点多、面广、量大、用地性质复杂等特点，每年还需要新增大量的建设用地。因此，对于油田企业来说，合理有效地利用土地资源，切实加强对土地资产的管理，具有特别重要的现实意义。
土地是油田企业重要的生产资料，是企业资产的重要组成部分。我国国土资源尤其耕地资源供需形势严峻，需要长期树立忧患意识。要提高对土地资产管理重要性的认识，切实重视和加强土地资产管理，充分认识土地资产在企业生产经营中的重要地位和作用，不断加大管理力度，在保护中开发，在开发中保护，努力提高土地资源利用效率，推动油田企业土地资产管理观念的根本转变，使石油企业员工真正懂得珍惜、爱护和用好每寸土地的意义和作用。
二、搞好油田土地资产管理的具体措施
以科学发展观为指导，立足于可持续发展，深入落实基本国策，坚持依法用地，积极为勘探开发、产能建设及矿区建设服务，建立完善的土地资产管理制度，实现油田土地资产管理的现代化、信息化和法制化。
1.搞好土地资产管理的基础工作。土地管理基础工作包括对土地资料的统计、填报、登记工作等，要建立健全档案信息，做到一地一档，完整保存征地原始文件、赔偿执行情况、双方经办人签字和有关变更事项记载等。要搞好对划拨或征用土地的原始地籍资料的归档保管，做到分类存放，专人负责，严格按照有关规定和程序，做好土地管理档案资料的借阅、查询、移交等手续，做好登记，坚决杜绝个人私存档案资料的现象，防止损坏或丢失。积极宣传政策，督促检查，讲明重要意义，提高各单位对土地确权登记重要性的认识，提高土地办证率，依法维护油田的合法权益，为油田企业的生存和发展创造有利条件。同时，还要定期开展土地资产的清查工作，要深入实地现场，逐一调查核实，对占用土地的来源、面积、基础标志及相关历史地籍资料等都要进行详细清查，真正做到摸清家底，及时发现问题，果断采取有效措施加以解决。
2.建立健全并完善土地资产管理机构和管理制度。从当前土地管理的现实需要和发展要求出发，充实管理人员，把业务水平高和责任心强的人员充实到土地管理岗位上，并保持相对稳定，建设一支高素质的专业化的管理队伍。同时，要加强对土地管理人员的业务素质培训，深刻理解和领会有关土地管理的法律、法规，促进土地管理工作的顺利开展。同时，应按照有关土地管理法的要求，结合企业自身实际制定一套系统的、完整的土地管理制度，完善管理，充分调动土地管理人员的工作积极性和主动性；还要认真做好有关新制度和办法的贯彻落实工作，使管理人员在开展工作时对遇到的新情况、新问题能够有章可循，得以圆满解决。
3.加快土地资产管理的信息化步伐。在土地资产管理工作中，油田企业应适应当前信息化管理发展的新形势，开发和实施土地资产管理信息网络系统，在系统内通过与固定资产、流动资产、房产等相互连接，实现土地资产管理信息的查询、上报、下发、等自动化，实现土地资产管理信息网络化，实现资源共享，提高工作效率和管理效率，并为领导及各专业部门进行决策提供重要数据信息，逐步建立起现代化的土地资产管理新模式。
4.依法征地、依法用地、依法管地、实现土地资产管理的法制化。新《土地管理法》的实施，标志我国的国土资源管理走上法制化道路，国家实施土地利用动态遥感监测，对建设用地规模扩展直接监测等。石油企业必须审时度势，对于国家的土地政策、土地法律法规要有深刻的认识，树立土地资产管理的法制观，严格做到依法征地、依法用地、依法管地、依法治地，一切涉及土地的管理和经营行为都要在学法、懂法的基础上用法、守法，用法律规范我们的土地资产管理工作，并依法维护企业自身的合法权益。
依法处理好土地纠纷。土地纠纷是油地关系、企民关系中比较复杂和敏感的问题之一，解决好这些问题有利于生产建设和社会稳定。油田企业要和土地行政主管部门一道，积极做好调研沟通工作，既要维护土地法律法规的严肃性，又要尊重历史，客观公正，实事求是处理好油地、企农当事各方的利益，走上节约用地、依法用地、规范管理的法制轨道，确保基本国策和各项政策规定的正确实施和落实。
5.切实节约用地，提高土地利用率。《土地管理法》规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。油田企业占用土地要向国家缴纳土地使用税，近年来，土地使用税已上调多次，其所占企业费用支出份额已不容忽视。油田企业占用土地数量巨大，而且每年用量不断增加，搞好节约用地工作尤其重要。一方面，油田生产建设用地应在确保生产正常进行的前提下，尽量选用劣质地、未利用地、荒地，少占用耕地和农田，要严格执行用地计划，不允许计划外用地。在土地用量上也要充分依靠科技手段，使土地用量逐步下降，达到节约用地的目的。另一方面，对油田企业现有存量土地，如废旧井场占地、建设工地占地等，可以通过采用新工艺、新技术，进行复耕利用，尽量盘活闲置土地，提高其利用率。
土地管理的目的范文第6篇
关键词：GIS；土地信息管理；应用；面临问题
中图分类号：C93 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932136
1 GIS的作用
地理信息系统算得上是地球科学与信息科学的综合。 其主要原理是将地理空间数据通过计算机技术信息化，进而构建出地理空间模型，将相关的地理信息数据加入模型及程序之中。在科技发达国家已经建立了数字地籍数据库（ DCDB ），以便于完成对土地管理的全方位监督和控制。然而，其土地数据信息化转换的难度是非常高的，而且成本投入非常大，相对来说，文字数据的处理难度较小。以往的土地管理系统及地籍薄难以实现对数据资料的全方位分析。但是借助 GIS 技术可以帮助相关的工作人员全面、及时和有效的了解相关的土地信息，从而顺利完成土地管理工作。但是最终决定土地信息管理质量的是管理制度而不是是技术。
2 GIS在土地管理中的应用
2.1 GIS技术的地籍管理应用
地籍是与土地相关信息的综合体，如土地的位置、面积、地界、所有权等信息的综合（含图）。地籍管理工作要详细记录土地所有权的变更等相关内容，现阶段土地开发管理中难度最大的工作就是权属调整。通过GIS技术就能够实现对其的有效管理和控制。地籍管理系统中包含了所在区域内所有的土地权属信息、土地覆盖率、居民生活区、土地等级等相关信息资料，并且对这些资料进行了细致的分类和存储，与此同时，其此系统还能够进行数据的搜索、漫游、分析和统计，进一步降低了土地管理工作的难度。
2.2 GIS技术的土地评价应用
土地评价所牵扯的范围很广，为了对其进行科学合理的评价，必须综合自然科学、社会经济科学和技术科学等多方面的知识。它既可以根据土地所在的区域进行分类，也可以按照土地的使用功能进行评判。由于出发点的不同，土地评价的项目也不尽相同，比如，有些是根据土地的潜在价值进行评价，有些是根据当前的可利用率进行评价，等等。
而GIS技术所独有的多样性技术，可以给予土地以客观全面的评价，从事实现对土地信息的有效管理。
2.3 土地资源详查
土地详查指的是对现阶段我国土地使用情况的详细调查，将区域内的地理勘测数据、航测图像等资料作为参考依据，对区域范围内的土地使用情况、土地覆盖率、使用情况等土地信息进行详细的统计和搜索。由于3S 技术具备工作效率高和信息反馈等优点，在现阶段被广泛的运用在土地调查之中。通过GPS技术进行对土地信息的航测与相关信息处理，然后再使用GIS 技术完成对土地信息数据的详细处理，如面积计算、图标及地图的绘制等；最后借助Map GIS技术完成最后的土地面积、使用情况等统计及分析工作。
2.4 GIS技术的动态监测应用
土地信息动态管理的目的是为相关的城市规划及土地管理部门提供最新的和有效的土地信息，所以需要为其配套相关的管理和更新制度，确保土地信息管理的时效性和真实性，进而建立一套健全合理的管理机制。在完成土地使用情况的调查和监控工作时，将遥感装置与地理信息系统有效融合到一起，完成对土地实际情况的及时监控和管理，并结合相关的数据库资料和地理信息系统软件，在专业人员的指引与参与之下完成土地决策模型的构建。将GIS与计算机技术加入到日常的监督执法之中，既可以降低相关工作人员的工作量和工作强度，又可以提升监督管理工作的质量与效率，实现对土地违法情况的动态管理和监督，为土地决策的建立提供准确的信息支持。与此同时，它还可对土地违法现象进行有效的监督和管理，充分行使土地执法管理的监督作用。
2.5 地理信息系统设计
地理信息系统在现阶段具备的空间分析功能主要是针对以下部分的，如缓冲区、网络等部分，从而帮助建立管理范围内的土地决策，如土地使用优化、土地征用赔偿方案的建立等 。系统的主要构成有：GIS操作平台、信息数据库、文本和图形信息库、动态管理和各部分的子管理系统等。
3 GIS在土地管理中的应用展望
随着科技的发展和发展趋势的需要，GIS技术与GPS技术、DPS技术和RS技术已经逐渐融合到一起，在一些科技发达的地区已经以此为基础开发了功能更加齐全的土地监控技术，进一步提高地理信息系统的现代化与信息化程度。同时再通过对互联网系统的有效结合，这些都会对土地信息系统的发展和进步提供足够的帮助与贡献。随着地理信息系统的不断发展，其工作的实质内容和延伸内容都在不断变更。最开始的地理信息系统仅有一些基本的应用，其只能被称叫做一项技术，而经过不断的发展，它已经成为一门系统而且完整的研究学科。地球信息学科的含义是通过卫星遥感控制或GPS技术完成对相关信息的接收和处理，然后存入数据库中：在实际工作中就可以迅速的对所需信息进行搜索，并可以以此为基础再与相关的知识库相结合，从而构建出不同类型的地理情景模型，如道路规划模型等。但是要注意与GIS技术相关的各项知识或学科的应用，比如，计算机应用、地图绘制、遥感技术的应用等，这些都是GIS技术构建的基础。
4 结束语
综上所述，GIS技术对于土地管理科学的进步和创新有着重要的作用，它也是顺应我国未来土地管理工作的发展趋势的需要，在现阶段的实际工作中，最主要的应用方式就是计算机技术的信息应用。它包含了房地产、地籍等相关土地信息。GIS技术作为现在化信息技术在土地管理应用中有着广泛的应用，同时为了适应不断发展的形势，GIS技术也在不断的发展和进步，它是现阶段最为先进和完善的土地管理技术，它对于土地管理工作质量的提升有着重要的作用。
参考文献
[1]孙玲.GIS在土地管理中应用和研究的新方向[J].遥感技术与应用，2013（1）：47-53.
[2]段学军，吴泓.GIS在城市中应用的回顾与展望[J].现代城市研究，2013（1）：67-71.
土地管理的目的范文第7篇
关键词：线性规划 土地管理 土地利用 应用
中图分类号：O29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）06-0260-01
对土地进行规划和管理是城市对区域土地进行总体上规划、引导和管理的有效手段，实践证明，在土地管理过程中对土地利用总体规划是土地用途管理中，最有效的方法之一。为了能够合理利用土地资源，在对土地进行管理过程中，采用有效的规划方案就显得十分重要了。在现有的对土地利用总体规划的基础上，线性规划方法十分符合那些人地复合系统中用地类型结构的优化和决策。这种规划方法的基本思路是从区域内土地利用的综合效益中提炼出一个土地资源特点和社会发展要求单一的效益，而将其作为其他效益的约束条件进行分析和考虑。本次研究主要分析了线性规划地对土地管理和利用的适用性，并建立了相应的土地利用和管理模型结构。
一、土地管理中总体规划系统的定位分析
对土地进行总体的利用和管理是在人类活动的持续或者周期性干预之下进行的土地资源的再生产等一系列复杂的社会经济活动的过程。从系统理论角度出发，对土地进行管理和利用的本质就是在人地关系系统中由资源、经济、生态以及社会环境因素相互作用、相互影响而形成的一种具有生态性的经济生态系统，以及土地在生态系统中如何持续运动的过程。对土地进行管理和利用是一个多层次和多复杂结构的生态系统，土地在管理过程中其及结构与相应的系统功能有着十分密切的联系。这两者之间存在着明显的结构互联性，结构决定了功能能否得以实现，而功能的体现是合理利用土地资源的有效方式，能够有效的产生结构效应，从而有效的保证土地系统管理结构的提升和相应功能的增强，提高土地利用的效率。
二、土地总体规划的原则分析
1.目的性原则
在对土地进行管理过程中，土地利用的优化目标最终通过对土地管理的经济效益、社会效益以及环境效益三个方面全面体现出来。但是这个目标并不是目标间均衡或者活动目标中的最大化，是一种主导向目标辅助其他目标得以实现的基础环节。
2.持续协调的原则
在全新修订的《土地法》中，强调了土地和自然、社会以及经济发展的可持续性，并对全新的土地管理和规划提出了全新的要求，要求将工作的重点全面突出区域土地持续利用的思想方面。采用科学思想、对土地、产业以及部门之间的资源分配进行协调发展，从而达到资源合理分配的目的，继而使区域土地供求关系持续平衡，确保土地生产力的持续和稳定发展。
3.适宜的原则
土地管理的结构必须符合本地区土地资源的适宜性和限制性原则，将土地的自然属性连同土地管理的要求进行不断的匹配，最终做到人尽其才，各尽其用的目的，只有这样才能算得上对土地资源进行合理的优化配置。
4.动态渐进的原则
土地的管理和规划是一个动态和渐进的社会发展过程。在进行土地管理过程中，任何一个土地总体管理和规划方案的提出首先应该针对当期土地管理过程中存在的问题，土地在管理过程中，其总体的规划和利用方案只能是愿望满足程度的接近，并不能达到这个目标。在对土地进行管理过程中，动态渐进的原则就是要求我们在实施土地利用总体规划过程中，根据当前土地管理过程中存在的问题进行分析，并对今后管理发展过程中的趋势不断地对总体的规划进行修订，从而保证管理不断向着目标前进。
三、线性规划在土地管理中的应用分析
1.线性规划方法简介
线性规划是从区域土地利用的综合效益中提炼出来的一种全新的能够全面体现本地土地资源特色的和社会发展需求的单一效益方式，并将其他的效益作为一种约束条件其考，在对土地进行线性规划过程中其思路为：首先，在规划过程中，根据区域土地资源的特点和社会经济发展的需求，从整个区域中的经济、社会以及环境等三个效益中选取一个没内容作为规划的主导性目标；其次，确定好目标之后，制定若干个不同类型的土地利用类型，并对各种土地利用类型的效益权重进行确定，然后将这些权重构成最终的权重集；再次，构建相应的目标函数S（x）=KW1xi。其中在函数中S（x）就是目标函数，而K表示的各地效益的总体系数，其是一个常数。而W1主要表示的各类土地相对权重的数值，xi表示分类土地的面积大小。第四，根据耕地的效益对每公顷耕地的产出效益进行有效的预测，最终确定常数K的数值大小；第五，在规划过程中，选取区域内土地的面积、规划目标年耕地保有面积、规划期内建设需要用地的面积、园林施工建设需要的土地面积，退耕还林增加林地的面积，以及区域内适合农业发展，林业发展以及畜牧发展所需要的土地面积等几种，作为约束条件；最后，通过上述的函数列出等式和不等式组，运算求解。最终就能够得到土地线性规划最佳的面积。
2.线性规划在土地管理中的要求
2.1主导性目标的实现
线性规划最大的特点就是在规划过程中能够选取唯一的目标作为规划的主导目标，而这一个目标还能够全面体现出本地区土地资源的特点和社会经济发展的本质需求。当这个目标实现之后就能够保证土地资源效益利用的最大化，这种规划方式就能够有效的避免在规划过程中对多种效益的进行复杂的操作，整个规划方式也将更加简单易行。同时，在规划过程中将其他的条件作为限制条件，又不会导致对其他客观条件忽略的现象，能够实现对土地总体规划的实现。
2.2可持续利用的实现
采用线性规划的方法通过选取区域内土地的面积、规划目标年耕地抱有面积、规划期内建设需要用地的面积等具有严格意义上的数据作为约束条件，其结果就是限制了对某些土地利用类型的利用程度，避免规划的不协调和不整体，实现了土地资源在各个领域的优化配置。在规划过程中因为各个阶段规划的目标和效益系数不同，因此，实现了各类资源在时间和空间上的合理分配。这对确保资源有效利用和经济社会的可持续发展有着十分重要的作用和实践意义。
2.3修编简便易行
对于一个土地规划的总体方案，其能否更好的适应经济社会发展的变化，动态化的对归还目标进行改善，其关键点就在修编是否方便，在规划过程中，线性规划能够很好的解决修编不便的特点，当规划中各种用地类型的产出效益发生了改变之后，只需要对常数系数K以及用地的效益权重系数进行修正即可。在规划过程中即使总体的形式都发生了改变之后，也可以通过重新对规划目标进行划分和调整制定全新的规划方案。
参考文献
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[6]张丽丽.民用建筑优化设计对造价的影响[J].铁路工程造价管理.2010（03）
土地管理的目的范文第8篇
以科学发展观统领国土资源管理工作，准确运用土地政策参与宏观调控，建立耕地保护的长效机制，是社会各界的共识。而在国土管理的各个环节中如何提升地籍管理的整体水平，适应现阶段参与宏观调控的新要求，走在其他各项制度之前，最大程度的发挥监督与调控作用，是值得我们国土资源人员思索的一个新问题。
1 努力强化地籍管理基础地位
地籍资料是制定土地利用规划、供地计划，实现土地用途管制的依据。我国《土地管理法》明确规定，国家建立土地调查和统计制度。土地调查、统计运用全国统一的土地分类系统、调查方法和调查程序。土地调查、统计经过实地勘查，结合图表册，按照科学方法统计、分析，能全面反映出各类土地利用现状。每年进行的土地变更调查，更是翔实地反映了年度各类土地利用现状和变化趋势、土地利用结构和变化规律，以及辖区内建设用地存量、流量信息。这些准确可靠的基础信息，为土地利用规划、供地计划制定和各项建设用审批等，提供了最全面、最基本的依据；为正确判断土地的供求合理性，检测土地利用结构存在的问题，及时调整土地政策提供了信息。
地籍管理是实施土地产权管理，建立现代土地产权制度的基础与核心。土地登记无疑是地籍管理的主要组成部分，也是土地产权管理的重要形式。《土地管理法》规定，国家对土地所有权、使用权依法进行登记发证。土地确权登记，解决了大量的土地权属纠纷，维护了权利人的合法权益，稳定了社会秩序。通过界定土地的产权关系，推进了土地使用有偿制度的改革，促进了国有土地产权流转。土地登记资料公开查询，为经济社会发展提供了合法、准确的土地产权信息，推进了县场经济的建立。
在当前社会主义县场经济条件下，地籍管理的主要任务是为国家管理土地、土地使用制度改革和土地管理体制改革服务，为建立完善的土地租赁制提供科学依据；通过土地登记和土地定级估价，培育和规范土地县场；明晰产权，为企业改制、实现耕地总量动态平衡提供基础信息；为实现土地的科学管理提供保障。地籍管理是国土资源管理的根基所在，根基不扎实，整个国土资源管理制度的构建就无从谈起。
但是目前来看，地籍管理仍然保持着传统的模式，作用往往只体现为基础数据的提供者，而不是积极监督者，参与国土资源管理的态势是被动的。在土地利用规划、用地计划、建设用地许可、土地开发整理等重要环节地籍工作是最先开始的，但也是最结束的。数据提供完毕，地籍管理工作似乎就完成了使命，没有真正地贯穿在整个过程当中。
2 积极建立地籍管理动态监督体系
地籍管理应该充分发挥自身特点，积极的以直接或间接的方式，监督土地利用规划、用地计划、土地用途管制、建设用地许可、土地有偿使用等制度的执行情况。
地籍管理监督土地用途管制度的执行。根据地籍管理随时反映土地利用现状的特点，管理者可以对每一宗地的权属、用途、面积等变化情况，以及每一宗地类变更的来源、去向及时进行变更，并上图、载册、入库。这些信息，充分反映了土地利用规划、供地计划的执行情况，凡是违反规划、计划，以及改变法律确定的土地用途的，都可以通过地籍图、表、簿、册及数据等，一目了然检查出来。另外，通过土地遥感监测等手段，可以及时发现非法占地行为，落实土地利用规划和供地计划，实施土地用途管制。
地籍管理监督土地有偿使用制度的执行。在土地变更登记中，对土权属、用途、面积、坐落、登记、地价等进行审核的过程，就是土地使用权进入县场把关的过程。通过对土地权属性质、来源及他项权利的审核确认，可以随时检查土地使用权变更是否符合法律规定，是否改变了土地使用权取得方式、规避土地有偿使用等。在办理土地登记的过程中，通过对土地用途、面积、地价等项目的审核，可以随时发现抬高或降低地价、弄虚作假的行为，以监督土地使用权出让、转让定价的合理性。办理土地登记和启动全社会对土地登记资料的审查，为土地县场提供了准确可靠的信息，防止了违法交易等不法行为。
地籍管理监督建设用地审批和依法用地的执行。地籍资料翔实地记载了每一块土地的状况，是建设用地项目审批前了解土地权属合法、面积准确、界址清楚、用途合理与否的依据。建设用地审批后，经变更登记实地调查审核，用地情况与批准文件一致的准予确权登记，对不一致的不予登记。同时注意发现和防止可能出现的突出批地、先行圈占土地等现象。另外，土地利用监测可以及时监督土地利用规划的情况和基本农田保护情况。
3 充分发挥地籍管理基础调控作用
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》中“以实际耕地保有量和新增建设用地面积作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保有责任目标考核的依据”，“新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准”等要求的第一次提出，意味着管理手段以及考核标准和缴费标准的改变，对地籍基础业务工作提出了全新的要求。
要求准。土地利用变化状况既要有影像还要有图形和位置，无论是建设占地还是耕地以及基本农田面积都要求准确，要保证数据与实地一致，不能有虚假，要经得起实践的检验。
要求全。不但要有农村土地信息，还要有城镇土地信息；不但要有农用地、建设用地和未利用地的数据，还要求有各行业、各产业用地数据，要涵盖土地管理的各方面。要求新。不能只有过去几年的数据，还要有每年、每季，甚至每月、每天的数据，要及时用最新调查成果更新原有数据。