公司招标管理制度

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公司招标管理制度范文第1篇

制度名称

修订1.《招标投标管理办法》、2.《公司采购管理办法》、3.《内部审计管理办法》

起草/修订

依     据

修订依据：1.《公司招标投标管理办法》晋兰司发【2018】121号；2.《集团公司关于转发《晋城市人民政府办公厅关于内部审计工作的实施意见》的通知》晋兰司发【2018】76号。

修订内容

1.主要修订了分公司招标范围与分类，同时对《公司采购管理办法》相应内容作出修订。2.依据晋兰司发【2018】76号文件对内部审计内容进一步进行了规范。

部门经办人

 

负责人

 

分管领导

 

三标办意见

是否需要评审：是¨   否¨

是否需经理评审：是¨   否¨

参与评审部门：各厂级领导、企管科、技术中心、设备科、  

环保科、安全科、生产科、供应科、财务科、销售站、总工办、厂办、原料车间、纪检、工会办 

确定评审时间：                                               

审核意见：                                                

评审人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

评审人员

 

 

 

 

 

评  审

结  论

 

经  理

 

公司招标管理制度范文第2篇

一、工作准备情况

公司认真制定了合同管理专项效能监察实施方案，明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤，并分阶段组织实施。工作目的：通过有效的监督，严格的把关，进一步规范合同管理制度，严格各项规定和程序，杜绝不廉洁行为的发生。工作方法：通过检查合同文本，规范合同管理制度、合同会签制度、招议标程序。步骤：4月1日－6月30日为自查阶段；7月1日－9月10日为检查阶段；9月11日－11月10日为整改阶段；11月11日－12月31日为总结提高阶段。

二、自查情况：

物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司等合同主办部门等在自查阶段能认真按照实施方案的要求，组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司、公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订，对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善；能认真履行公司合同管理制度物，招议标流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库，并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查情况报告按时上报效能监察工作办公室。

三、检查情况：

在自查工作结束后，监察审计部会同相关部门对合同管理情况进行了检查。

1、首先进行了基础检查。对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司基础资料进行了查阅。检查合同的有关文本、会议纪要、资质资料、会签单以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全、符合归档管理要求。通过检查，各类资料都较齐全，符合归档要求。

2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求，30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标，30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中，监察审计部全过程进行了监督。通过检查，职能部门能按要求执行各项制度，按程序开展工作。

3、对合同文本进行了检查。检查合同文本内容是否严谨规范、会议纪要是否齐全、会签制度履行情况。通过检查，各项合同文本较规范，主要不足是：合同文本格式不统一、合同会议纪要不齐全、个别合同会签单上没有时间。事后，相关部及时统一了合同文本格式、补全了相关内容。

4、对合同承办部门制度执行情况进行检查。我们对物资供应部、设备部、宏大热电公司、物业公司、筹建处、燃料管理部、兰西物资公司、科技公司相关管理制度的建立健全进行检查，检查管理制度是否完善，相关工作人员是否存在不廉洁行为。

经效能监察工作小组对参与合同管理的部门及工作人员工作情况进行全过程检查，各承办单位均严格执行集团公司、大唐甘肃公司以及我公司合同管理制度有关规定情况，无吃、拿、卡、要和的不廉洁行为。

经检查统计分析，1-10月份，宏大公司共签订合同126份，其中：工程承包合同20份；工程发包合同29份；租赁合同31份；电热合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物业公司共签订34份合同。物资供应部共签订47份合同，总标底2017万元，节约资金75万元；兰西物资公司共签订合同51份，总标底1170万元，节约资金183万元。

三、监察建议：

各合同承办单位：

1、组织部门人员认真学习公司近期下发的《合同管理办法》，严格执行办法中的各项规定，确保合同管理工作正常有序地开展。

2、统一合同各类相关资料的格式、内容、编号。

3、进一步加强对投标单位资质的审查。

4、加强部门及合同承办人应履行的管理职责。

5、进一步完善招议标会议记录、会签单制度；合同相关资料必须统一、齐全、及时归档。

6、进一步加强合同生效的法人签字或法人授权书制度。

四、整改提高情况

在效能监察检查小组的督促下，各合同承办单位针对的意见和存在的问题认真进行了整改。

1、各合同承办单位认真组织部门人员学习公司近期下发的《合同管理办法》，不断规范合同管理。

公司招标管理制度范文第3篇

Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.

关键词:高速公路;养护;方法

Key words: highway;maintenance;method

中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0089-01

1正确认识养护工作的重要性,明确养护指导思想

改造世界,创造财富,造福人类,是党和国家赋予我们的神圣使命,但管好、用好财富,维护好人类改造世界的成果,更加重要。建造一条高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、环境、能源等方面的资源,从科学发展的角度,高速公路管养工作显得非常重要,及时有效地管养好高速公路,才能确保行车安全,科学地管养好高速公路,才能延长高速公路的使用寿命。打造一条畅通、舒适、美观的高速公路,是管养者追求的最高境界,养好高速公路是与时俱进、时展的需要。高速公路是一项公益性设施,是国民经济总动脉,在管养过程中,除考虑经济效益外,更要考虑社会效益、社会形象。因此,高速公路的养护管理工作是一项极其重要的工作,其指导思想是:充分运用市场经济管理手段,精心组织、科学管理、长短结合,严格控制成本,及时消除安全隐患,确保成本与安全处于受控状态,为司乘人员提供一条安全、畅通、舒适、美观的景观高速公路。

2合理建立养护管理体系

养护管理体系包括养护管理组织机构和养护段落划分结构。养护管理组织机构的设置视高速公路的长短及结构形式,可分为一级管理模式和二级管理模式。一般路线较短的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以内,则采用一级管理模式较为合适,如路线较长的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以上,则采用二级管理模式较为合适。养护管理人员按专业性质可分为:路基路面、房建设备、桥涵与隧道、交安设施、绿化养护管理员、计量审核与档案资料管理员。

养护段落划分结构要综合考虑公路里程与专业性质。一般每段为60-80公里较为合理,一般可设道路类、绿化类、房建设备类等几个专业的养护单位,同类养护项目尽量划分两个段落、安排两个养护单位进行比较和竞争。

3制定科学管理制度

根据高速公路的实际特点和养护管理体制及管理模式,制定科学的管理制度,能明晰管理单位上下级之间、养护与管理之间的关系,提高工作效率。管理制度主要分公司内部养护管理制度和对养护协作单位的管理制度两类:①公司内部养护管理――制定养护管理制度和养护岗位规章制度,按专业分工、明确责任,增强团队合作意识、充分发挥养护管理人员的主观能动性。使高速公路养护管理工作“有章可循”、“有理有据”,确保公路财产设施处于安全、良好的受控状态。工程类养护管理制度一般应包括:《工程养护管理办法》、《日常小修保养管理办法》、《专项中小修工程管理办法》、《公路抢险应急工程管理办法》、《大中修专项工程管理办法》、《隧道工程养护管理办法》、《特大桥梁管理办法》、《设备管理办法》等等。②养护协作单位管理――合理编制养护招标文件,明确养护目标与责任,规范养护作业规程,运用市场经济运作模式合理控制养护费用。

公司招标管理制度范文第4篇

1.明确目标，着力抓好选题立项

韶钢结合实际，制定了开展阳光采购销售效能监察实施方案，明确了监察目的、监察范围、监察内容，监察方法、组织机构、职责分工、工作程序、工作要求及时间安排。按照效能监察工作方法和步骤，针对阳光采购销售现行制度和流程操作的各个环节的调研梳理，并组织相关人员到宝钢集团学习先进的经验和具体做法，确定了内控制度建设、供应商和采购管理、销售管理、质量检验、招标信息系统和平台建设等几个监察重点。

韶关钢铁围绕阳光采购销售效能监察工作的特点，组织开展了由纪委、监察部负责项目组织实施和推进工作，做好综合管理、协调和跟踪工作；由运营改善部负责在推进过程中制度的修订完善、流程管理缺陷运营改善的整体推进；由原料采购中心负责原燃材料、辅助材料、废钢、生铁、合金、进口煤、矿以及进口设备备件等阳光采购工作的全面推进；由资材备件部负责有关设备、备件、工程设备阳光采购的推进，提出设备备件项目逐步进入宝钢集团招标平台的计划，降低吨钢产品备件消耗，提高设备备件采购的性价比；由销售部负责焦化副产品阳光销售的全面推进工作，提高销售效益；由招标中心负责阳光采购、销售招标项目的组织实施，提出采购物资进入宝钢集团招标平台计划建议，扩大公开招标的范围；由质量检测中心负责进厂物资质量检验的把关和使用过程的质量跟踪等方面进行监察。

2.强化监督检查，拓展阳光渠道

韶钢采取梳理流程、查阅资料、诊断分析等手段实施监督检查：

了解管理的职责分工、流程设计、制度规范和其他有关情况；掌握计划、采购、销售、验收、入库、仓储、用户使用情况评价等有关流程和要求，并对物资采购和销售主要流程进行测试，重点检验管理流程的合规性。

查阅相关的信息系统，综合分析采购、销售数据、消耗及库存等信息，了解管理的整体状况。查看现场管理的有关台帐、凭证及其它资料，检查管理制度执行落实情况，验证管理的规范性。

分析诊断采购和销售管理流程设计的合规性、完善性、合理性，根据运行状况判断是否存在机制性问题和管理缺陷，并提出有针对性的完善措施和整改建议。

韶钢积极拓展阳光渠道，主要有：1、充分利用宝钢集团采购中心平台，扩大供应商引入渠道，实现阳光采购。2、引进优质直供商，优化供应商网络。如：辅材引入了5家劳保、化工、橡胶类的新直供商，新直供商的引入将进一步加强竞争，为招标降成本打好基础。油经招标后，2012年8月～2013年7月的采购金额比预算金额减少 281万元，降幅达到18.35%。3、大宗原燃料探索模拟招标密封报价，加大降价力度。4、逐步降低精煤采购费。

3.构建阳光采购销售长效机制，推行新型运作模式

定价、采购决策在阳光下进行。阳光采购的核心是将采购资源分配和价格确定在阳光下进行，以往的做法是由采购员提出计划，报领导审批后就进行采购活动。而现在的采购、定价决策活动是根据进厂质量检验的判定、生产单位的使用效果、供货量的均衡性、国内国际价格走势为前提，大家集思广益、集体讨论，最后形成本月采购数量和价格的基本框架，再报公司价格委员会审核、韶钢公司领导批准后进行的采购活动，在采购机制上取得实质的突破。

采购部门制定供应商管理办法。韶关钢铁采供部门根据集团的要求，结合各自的采购职能，在与供应商双赢的基础上，将供应商按ABCDEF六级进行分类管理，并以公司规章制度形式进行固化，为分配采购资源，建立评级体系，提高采购效率，确定采购策略提供制度依据。

制定阳光采购销售效能监察工作指引，完善各类管理制度。资材备件部、原料采购中心、招标中心、销售部根据自己的工作职责范围，制订了6项《阳光采购工作指引》，在采购计划形成、供应商的管理、采购管理、价格管理、合同管理、质量管理等方面，进行规范指导；修订和完善了各类管理制度、规定12项。

三大焦化副产品全部网上远程公开招标销售。在开展阳光采购销售活动中，韶关钢铁销售部和招标中心，认真学习和借鉴集团的宝贵经验和做法，从2012年7月份开始，将煤焦油、粗苯、硫酸铵三大焦化副产品，全部在网上进行远程公开标卖，并采取延时报价的做法，进一步体现了充分竞争、获取销售价格优势，大大地增加了销售收入。对所有销售的价格都比同期市场价要高，收到了明显的效果。

推进大宗原燃材料模拟招标。从2012年7月份开始，在阳光采购销售的过程中进行大胆的创新，将竞争性的资源气煤和喷吹煤，邀请三家以上的供应商，采取模拟招标，现场密封报价，将再议价结果报公司价格委员会批准后执行采购。推行模拟招标这种做法，有效地提高了物资采购的性价比。

公司招标管理制度范文第5篇

（一）建设项目委托跟踪审计的中介机构选择出现问题

正所谓没有规矩不成方圆，在进行委托审计的过程中也应该拥有相应的管理制度。如果没有相应的管理制度那么就会造成一个毫无章法的委托审计，因此在实际的审计过程中不仅要有委托审计制度，而且还需要有很强的执行能力，不然其制度只能是形同虚设，严重会影响到委托跟踪审计的质量，造成委托跟踪审计的最关键的质量问题。

（二）中介机构的独立性受到限制

委托单位在中介审计机构的跟踪审计中常常会出现督促与关键点的控制不到位的问题，因此我们要重视这其中的问题，因为对整个关键点的控制与督促是我们达到预期目的的一个重要环节。在实际的工作中由于对这一重要环节的控制，造成了审计工作的开展质量低的问题。

（三）各项的关系协调不到位造成审计出现问题

委托跟踪审计工作其实会面临很多的沟通问题，沟通的顺畅与否直接会影响到施工、建设各方都出现相应的矛盾，在工作上不配合，甚至有些还会出现对立的情况，造成了委托跟踪审计在整个建设工程中不能很好的实施，有时候还会造成整个工程在建设中出现难以解决的纠纷问题。

二、我们在加强建设工程委托跟踪审计管理的相关措施探究

（一）如何做好中介审计机构的招标

根据我国的相关审计法律以及规定，在进行委托审计中我们必须实行招标制度，通过招标制度可以有效的打击腐败，增强企业的廉政建设，为我国的审计发展提供一个良好的招标环境。在进行中介审计机构招标的过程中，我们要按照相应的招标程序，使得我国的委托审计招标工作的常态化。

（二）签订委托审计合同相关概述

建设单位与中介审计机构签订委托审计合同是进行委托审计工作的重要环节，对于在招标过程中中标的中介审计机构要在30个工作日内，与相应的建设单位签订审计合同，合同的内容应该按照既定的标准进行签订。在委托审计合同里面要明确质量问题以及违约的责任负责方，而且还有权利追究其法律责任。

（三）完善相关的委托审计的管理制度

在中介审计机构之中要做好相应的管理制度的完善，首先对中介审计机构要实行岗位负责制度，其次建立相应的审计机构三把关制度，最后要制定重点的审计环节的工作流程。我们通过建立完善的委托跟踪审计管理制度，来实现整个审计工作的正常顺利进行。

（四）做好跟踪审计的质量检查工作

对委托跟踪审计的质量检查是中介审计机构的一项日常任务，而且我们要从各个方面进行质量的检查，我们不仅要从出勤率、合同审核、小阶段总结、工程结算等进行检查，而且还要进行日常的监管和协调工作。

（五）关键环节的质量把关控制要点

中介审计机构不仅要按照既签订合同履行相应的职责，而且还要做好对关键环节的把关控制，一切都应该按照制定的制度进行，在工作中做好工程清单的日常审计，从招标的控制价格、投标的报价、合同审核、工程与材料的签证、进度款的审查、索赔审计以及结算的审计等重要环节上做到控制。

（六）委托跟踪审计方与各方的沟通协调方法做好各方面的沟通协调工作，是我们进行顺利工作的重要保障，在整个审计过程中做好委托审计方与各方的沟通协调，促使整个审计工作的顺利进行。在进行委托审计过程中，委托方坚持参

加施工的监理例会，对整个项目进行控制，如果出现问题要及时的和中介审计机构进行探讨解决。

三、总结语

公司招标管理制度范文第6篇

1.1非招标采购的产品种类杂、总量大，采购管理难度比较大

现阶段很多高校的工程建设项目已经基本完成，正处于维修、扩建时期。很多高校目前的基建项目基本上都是一些零星的维修工作和少量的建设项目，这些项目的采购工作一般来说比较冗杂：维修项目涉及检测和鉴定、施工等多个方面，这些项目通常的采购金额一般数量并不大，但是小而繁杂；很多任务比较紧急，因此通常采取非招标的形式进行采购，积少成多，小项目多导致总采购量大，管理难度很大。

1.2非招标采购制度不完善，流程不规范

现阶段，不少的高校对于非招标采购工作并没有形成一套科学的管理制度，对于采购的流程和操作规范也缺乏明文规定。虽然我国有专门的投标和招标管理法律，但是在实际操作中不少项目的招标决定权仍由采购的执行方掌握，存在很大的风险；法律对于非招标采购只规定了谈判和询价程序，对于审批程序却并没有作出明确规定，导致采购项目存在很大腐败风险；调查显示，目前我国的高校建设项目虽然有一些基本的招标规章制度，但是对于涉及金额少、非招标的项目却没有相对有效的管理办法，采购制度不完善，导致采购环节存在很大廉政风险。

1.3缺乏有力的监管措施

现阶段，为数不少的高校并没有对监察工作进行明确的职能划分和责任分配，在进行采购管理时，缺乏有效的监管手段，导致监管工作取得的成效十分有限：询价和谈判文件中会涉及采购物品的参数和工程要求等信息，但是监察工作人员受专业能力的限制无法有效识别项目管理者的特殊要求，导致审查环节无法发挥出应有的作用；采购的物品不仅要考虑成本，还要兼顾工程质量和施工要求，但是现实却是采购信息的过于随意；监管人员水平有限，对于基建项目的管理往往只停留在表面，专业知识的缺乏使得他们对于腐败问题的发生并不能起到有效遏制的作用；采购时或依据以前经验或者是经济利益的牵扯，很多的基建工程非招标采购存在定点采购的现象，供应商相对固定。

2加强高效基建工程非招标采购管理中风险控制的对策建议

2.1完善非招标采购的管理体制

由于现阶段我国的高校基建工程采购一般是管理部门下设采购中心负责采购或者高校招标采购中心负责采购工作两种情况，后者的管理方式明显更为先进。因此，管理体制的完善首先要明确高校采购中心的优势，利用体制优势控制采购风险；采用这种模式的要点是保证工作人员的素质，确保其人员构成的合理性，最好从基建工程和监察部门、审计部门等多个部门随机选取人员来组成采购小组；对于成员的要求相对严格，一般要保证其具有专业知识基础和廉洁作风，责任心要强。

2.2完善高校基建工程非招标采购的相关管理制度

鉴于高校基建工程在非招保采购管理中缺乏完善的制度支撑，现阶段的高校基建工程要想做好风险控制，就必须首先完善采购的相关管理制度，为采购管理提供制度保障。很多基建施工项目采取化整为零方式逃避招标管理，给腐败现象的滋生提供了温床，使得采购管理难度增大，为了改变这一状况，就必须完善非招标采购的管理制度，从根本上解决非招标采购环节中的腐败问题，确保高校基建工程的建设秩序。举个例子来说，重庆某区在2010年颁布的非招标采购管理暂行办法中，对于竞争性谈判和询价采购、单一来源作出了明文规定，值得借鉴和参考。总的来说，针对非招标采购实施集体决策并逐级审批的管理办法和制度，有利于避免高校基建工程的腐败犯罪，是加强廉政风险控制的有效举措。

2.3对于供应商要加强信息库建设，并进行合理选择

高校基建工程采购部门可以效仿省市地区的方法建立供应商的信息库，将材料供应商分为不合格、达标、优秀等三个种类，并进行信息库的不断建设和完善。对于不合格的供应商，可以参照省市公布不法企业名单，坚决抵制；对于高校以前合作过的企业，要及时进行经验结语，产品质量低劣或者企业信誉差的公司，要及时列入不合格名单，以后不再与之继续合作；对于产品供应商要形成科学评价体系，可以通过建立采分点来实现，达标和优秀的供应商要进行客观的评价，在采购的时候要综合考虑高校的基建工程的实际要求和成本预算进行合理的选择，采用最优方案。

2.4加大监督管理力度

实行监督管理的主要对象是采购文件和评标专家。由于采购文件的内容专业性较强，实行监督管理必须依靠专门的技术人员进行监管，确保文件中的失误和遗漏能够得到及时的纠正和补充，使采购文件趋于规范、合理；评标专家的构成要合理，因此最好从专家库中进行随机的抽取，为了确保其能够客观公正的评标，对于确定专家人选的过程要进行严格的监督管理，专家人员要做好保密工作。监督管理措施的实行有助于高校基建工程的非招标采购管理效率的提高，对于避免腐败案件的发生意义重大，是确保采购工作规范操作的重要保障，在高校基建工程的廉政风险控制中发挥着极大的作用，高校相关管理部门应加强重视。

3结语

公司招标管理制度范文第7篇

为加强工程发包管理，确保工程质量，根据国家有关法律法规规定，结合公司的实际情况，制定本制度。

一、工程勘察、设计、施工依法实行招标发包，择优选择承包单位，公司可以对建筑面积500平方米或工程造价20万元以内的工程直接发包。

二、建设工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

三、承包单位不得转包工程业务，可以独立组织施工的单项工程不得肢解发包。

四、主体工程必须由承包单位自行施工，其它分项工程如需分包，必须经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位。签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致;不一致的，以总包合同为准。

五、建设工程必须发包给具有相应资质等级的施工单位，应避免承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

六、凡属投资公司员工，其直系亲属不得参与本公司组织的招投标。

工程材料设备采购管理制度

为加强工程材料设备采购的管理，根据国家有关法律法规的规定，结合公司的实际情况，制定本制度：

一、项目技术部是工程材料设备采购管理的第一责任部门，具体工作由项目技术部会同投资发展部完成。

二、对于大宗材料、大型设备的采购，必须进行公开招标或邀请招标。通过考察综合评选，采用相对价格较低、保证质量的材料和设备。

三、对不适宜招标项目的少量材料设备，要进行详细地考察了解，选择合适的产品。

四、对工程所需的材料、设备，应根据需要数量、规格、使用时间等作出采购计划，周密布署，确保工期。

确定工程材料设备采购供货方后，应签定详细的供货合同，内容包括产地、品牌、等级、数量、价格、型号、供货时间等，按照合同规定，保证及时供货。

五、工程用材料设备设专人管理，材料、设备进场后及时办理验收、入库手续。对不合格的材料、设备严禁办理入库手续，材料、设备领用办理出入库手续，办理后及时把材料、设备出入库手续送交财务部，保证帐物相符、帐帐相符。

公司招标管理制度范文第8篇

关键词：招标；发展；制约因素；措施

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

随着法制化的深入，《招标投标法》的推出和实施，从法律这个层面上，招标机构已经获得了法律地位，并且法律对招标机构所进行的行为进行了规范，这些法律的出台，非常有效的规范了国内的招标事业。对于规范建设市场的交易有着不可忽视的作用，不仅仅可以有效的提高招标公司的工作质量,并且对于招标覆盖面的扩大也是很有好处，可以更好的维护招标投标单位以及个人的合法权益，维护好建设市场的市场秩序，对于维护招标投标工作中的公平公正也有着非常重要的意义，提高了运行效率，不仅仅为招标人节约了成本,而且还创造了更多的经济效益以及社会效益。

1、概述

招投标机构是依法设立的从事招投标业务并提供相关服务的社会中介组织，随着2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》和2012年2月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布与实施，招投标机构的地位和作用有了更明确的法律界限，它在工程招标投标活动中扮演着越来越重要的角色。实践证明，招标机构在招投标活动中起到了积极推进的作用：

1.1、招标机构在遵守招投标法律法规的规定的前提下，可以利用其专业知识、信息优势和管理经验，保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标当事人的合法权益，保障招投标活动的顺利进行，降低风险，保证质量。

1.2、招标制度在房屋建筑和市政基础设施工程中已经普遍推行，在交通、水利、电力、冶金等领域也不同程度地实行，尤其是在奥运场馆、青藏铁路、南水北调等一批国家大中型重点建设项目上，招标制度发挥了降低建设投资项目的工程造价、提高投资效益的积极作用。

1.3、招标机构能够通过收集、整合和提供各种信息为市场主体搭建联系，有利于建立各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的运行机制，优化社会资源配置。

2、招标市场发展的主要制约因素

2.1、机构地位不明，性质不清

依照《招标投标法》和与该法相配套的法规的规定，招标机构是从事招标业务，并且可以提供相关招标服务的中介组织，是受法律保护的。公司不应该受制于委托方，应该是一个独立并且平等的第三方。首先招标人在把业务委托给公司或者个人的时候应该给予充分的信任，并且让受委托人在从事委托工作的时候可以独力自主的，不受委托方干扰的进行工作的开展；同时，招标机构在依法进行活动的时候，必须遵循相关的招标和投标的法律以及法规，同时认真的准备招标文件，在整个招投标的过程中，必须认真的并且在合法的范围内处理事情。但是事与愿违，小部分招标公司，在提供服务的时候，并不是依靠对相关法律以及法规知识的熟悉，为被人提供合法的，优质有效的服务,却依靠和招标人的个人的私下较好的关系开展工作。也正是由于这些特殊的关系，会直接导致机构并不能实现真正的独立。也正是基于此。招标机构常常会对一些招标人，提出的不正当，甚至是非法的要求以及一些违规的操作默许，甚至提供一些便利,并且国内的一些招标机构为了迎合所公司的意愿,在私底下为业主规避招标，分解发包工程这一类违法行为提供咨询。国内的一些招标机构在一些情况下会毫无原则的满足业主的不合理要求，并且用合法的形式去伪装非法的目的。

2.2、从业人员素质参差不齐

招标行业是一个新兴行业，目前国家没有设置相关的准入门槛和资质标准，行业门槛较低，管理手段和管理机制相对不够健全。盲目发展招标的数量而忽略质量难免代带来招标机构素质良莠不齐，人员的素质高低有别，有的招标机构和服务人员盲目追求眼前的经济利益，没有持续发展观念，在招标过程中藐视法律法规，缺乏行业自律、违规操作。阻碍了招标行业方发展。

2.3、客户自行招标挑战招标

在现代社会发展中是选择供应商的一个普遍操作，完善的服务、质量合格同时价格优惠的供应商是招标方梦寐以求的。招标机构在宣传招揽业务过程中，使客户学会了招标中的不少知识，为自主投标创造了条件。目前，招标过程中的技术文件涉及企业机密一般都有企业自主完成，招标机构只做到编织文件的作用，起到一些辅导作用。容易让客户忽略招标机构的存在感，所以招标机构的生存能力非常有限，容易客户自行所取代。还有一些大型的企业，成立了自己专业的招标部门，这也是招标机构的一大挑战。

3、招标市场发展的主要对策

3.1、建立服务质量管理制度

招标机构要想在激烈的市场竞争中立足并发展壮大，应当建立一套完善的招标服务质量管理制度，加强质量管理，提高服务质量。招标机构的服务过程是从接受招标人委托到项目完成签订合同的一系列活动，可拆分为多个子过程，对每一个子过程首先确定需要达到的质量目标和采取的控制方法，进而制定实施标准来确保每一个环节都能满足其质量目标。在对招投标过程的监测中，招标机构的质量部门不仅需逐项记录各关键点的完成情况，还应对监测结果进行对比分析，查找实际操作过程与质量目标之间的差距，寻求改进方法。招标机构质量部门的日常工作除了对内部招标子流程的检查外，还要对服务质量管理制度进行外部评价，一般通过客户满意度调查来完成，通过征集招标人和投标人对服务质量的满意度，对不满意的地方在合法合规且能保证项目顺利完成的前提下加以改进。

3.2、完善制度，提高管理水平

随着我国招投标事业的不断向前推进、法规管制力度的不断加强，招标机构正规化、法制化管理已成为必然趋势。因此，招标机构建立完善的公司管理制度、学习利用先进的管理水平是适应市场、面向未来的有效选择，也是促进公司规模化、正规化经营的关键。

3.3、加强自律，树立诚信作风

市场经济是法律经济，追求合法利益是公司的根本目标，但是为了获取交易机会，不惜采用违法手段势必会断送公司前程。目前，我国大部分招标机构自律意识不强、违法乱纪行为屡屡发生，严重破环了社会风气，扰乱了市场秩序。因此，建立良好的职业道德、加强自律对制约公司违法乱纪、提高公司的社会公信力、增强企业竞争力具有重要的意义。诚信是道德的根本，是招标机构公平、公正开展招标业务的基石。树立诚信作风，坚持“重原则、重信义、重公平”的理念才能不断提高公司信誉，也才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，长久生存发展。

3.4、加强政府监管

社会主义市场经济在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时也要加强政府的宏观调控作用，将市场无形的手和政府有形的手结合起来，坚持两手抓，两手都要硬，政府在调控过程中要完善招标的法律法规，为招标行业的持续健康发展建立制度保障，同时通过政策调控，提高行业准入门槛，淘汰那些落后的企业，对现有的机构进行全面的普查，清除那些挂靠、出卖资质等不良企业，加强队伍管理，创造良好的招标市场环境。3.5加强企业间的相互交流，完善行业自律21世纪信息迅猛发展，自己关起门闭关经营的时代早已过去，只有企业间相互交流，增强招标方方面面的经验教训，这样才能成长更快。所以加强合作交流，在前进过程中少走弯路，是招标行业的必然趋势。加强行业协会的职能，行业协会是介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。通过行业协会加强企业间的交流，完善行业自律，在政府与企业之间起到桥梁和纽带作用。

4、结语

国内的招标起步较晚，但是市场需求较大，所以在几年出现了鱼龙混杂的现象，严重的影响了招标的发展，面对这些问题，我们应该提出相应的解决方法予以解决，通过健全法律，加强监督，加强信息化等措施，切实的规范国内招标市场的发展。

参考文献

[1]章忠祥.略论招标市场发展的制约因素及对策[J].建筑经济,2008,S1:255-257.

[2]王怀军.影响和制约招标市场健康发展的主要因素和对策[J].建筑市场与招标投标,2006,05:32-34.