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一、明确工作目标
深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神,以争创服务型人民满意行政机关为目标,进一步规范行政行为、提高工作效能,改进工作作风,努力提升我县住房公积金管理工作的执行力和公信力,为推动社会经济发展以及和谐稳定营造更好的法治环境。
二、加强组织领导
加强对机关效能建设的组织领导,强化第一责任人的责任主体意识,建立由主要负责人为组长的工作领导小组,制定切实可行的实施方案,细化机关效能建设责任分解、责任落实和责任考核,做到统筹安排,使效能建设与日常工作有机结合,真正把机关效能建设工作落到实处。
三、加强学习教育
以改进工作作风、提升干部素质为目标,以机关效能建设为抓手,在组织干部职工认真学习各项政治理论知识的同时,把县委关于改进作风、密切联系群众的40条规定纳入干部常规教育体系,不断增强干部职工的自觉意识,牢固树立全心全意为人民服务的思想,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风严谨、求实创新、服务高效、文明和谐的住房公积金管理队伍。
四、建立完善制度
根据现实工作的需要,建立分工负责制和失职追究制,进一步完善首问责任、政务公开、服务承诺等各项制度,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,形成机关效能建设的长效机制。
五、强化作风建设
把严格执行“八项规定”和纠正“”问题作为一项经常性的工作来抓,坚持厉行节约,反对铺张浪费,杜绝公款吃喝、乱发津补贴、公款旅游、公车私用和公款送礼等问题;努力降低行政成本,提高工作效率。
六、提高服务效能
(一)深化政务公开
1、畅通政务公开渠道。完善网上政务公开,设立咨询投诉举报信箱、公众留言、建言献策、便民查询平台等,进一步拓宽群众诉求渠道。同时依托部门网站、政务公开网、政府网站,及时公开我部行政决策、人事任免、行政审批、办事流程等有关行政权力运行的事项,确保社会群众的知情权和监督权,努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型机关。
2、认真办理群众投诉件。加大对群众投诉件的办理力度,做到只要有投诉,就有调查、有处理、有反馈,防止拖延耽搁和应付了事。对调查属实的投诉问题,要督促抓好整改落实,对违反效能建设有关规定的行为,实行行政问责。
3、加强对投诉件办理的跟踪回访。通过对投诉件办理的跟踪回访,及时发现并整改问题,找准问题根源,研究提出解决问题的对策建议,促进工作人员认真履职,不断提升行政服务效率和质量。
(二)优化审批程序
落实权力清单和责任清单制度,简化审批程序、优化办理流程,严格落实首问负责制、一次性告知制等效能建设制度,对行政审批事项,能马上就办的要马上就办,能当场办结的一律当场办结,坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生,不断提高办事效率和服务质量。
(三)推行优质服务
严格执行作风效能建设“十项制度”、“十个严禁”和“五个绝不”要求,推行统一窗口收件、上门服务、联合服务、跟踪服务等优质便民服务措施。积极推行下班延时服务制度,实行双休日、节假日预约服务制度:对特殊急办事项、时间紧急的业务开通“绿色通道”,进一步实现优质便民服务措施。同时,开展送资料进缴存单位和房地产开发企业的活动,主动对缴存单位和房地产开发企业进行住房公积金政策及办理程序指导,力求以一流的服务、一流的作风,一流的业绩赢得社会群众的认可。
一、以统一思想认识为前提,加强组织协调
县机关效能建设工作会议之后,我局迅速召开各种类型的会议进行传达贯彻。机关效能建设既是一项新的工作,又是一项经常性、长期性的任务。为防止“走过场”,局领导从践行“三个代表”重要思想的高度,引导大家各岗位工作实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放矢开展工作,把广大干部的思想认识统一到县机关效能建设工作会议精神上来。使每个机关工作人员思想上有所触动、工作上有所行动。通过各种类型的宣传动员,全体干部提高了对开展机关效能建设的重要性和必要性的认识,增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设奠定了良好的思想基础。
在统一思想认识的基础上,制订了《安监局机关效能建设工作方案》,成立了局机关效能建设工作领导小组及办事机构,负责对局机关效能建设的领导和督查工作。领导班子把机关效能建设列入重要的议事日程,按照县机关效能建设工作的具体内容、工作重点和时间要求,多次召开专场会议研究部署,进一步明确了“以建章立制为基础,以政务公开为重点,以强化全员素质为核心,以推进廉政建设为保障,以提高行政效率为目的”的工作思路。
为促进机关效能建设的扎实开展,我局进一步落实多层次管理责任制。局长是全局机关效能建设的第一责任人,分管的副局长是分管科室机关效能建设的责任人,各科负责人是本科室机关效能建设的责任人,使到机关效能建设责任制真正落到实处。
二、以推行政务公开为重点,自觉接受社会监督
针对安监局工作的实际,首先,在办公区显眼位置设置政务公开栏,一是公开局机关职能配置、安全检查职责范围、岗位设置;二是公开执法及办事程序、办事依据以及局领导和各科室负责人的姓名、相片、编号和办公位置;三是公开承诺办事时限;四是公开局机关效能建设有关的各项制度。同时,凡涉及年度计划、重大项目审批等,都通过机关会办公会沟心通气,集思广益,民主决策。其次,不断深化政务公开工作,提高公开的质量和透明度。政务公开栏上的政务信息,逐步扩大公开范围,公开的覆盖面,调整公开内容,缩短公开周期。公开内容注重针对性,真实性,时效性。今年以来,主要公布的内容包括:本局的工作职责;监管范围;执法依据;处罚情况;干部的岗位职责;各种简报、公告、干部任免公示等。同时,设立了政务公开工作领导小组和监督小组,落实了办事公开制度和监督制度,精简了办事程序,加快了审批速度,推进机关效能建设制度化和规范化。
三、以强化全员素质为核心,提高依法行政水平
机关效能建设的关键是坚持以人为本,加强对干部队伍特别是领导干部的权力观教育,是机关效能建设的核心。在抓好干部队伍教育方面,结合“为民、务实、清廉”教育活动,在机关中广泛开展以“理想、责任、能力、形象”为主要内容的学习教育,首先是加强领导干部的学习教育,提高班子成员及全体干部职工对机关效能建设重要意义的认识。树立大局观念,破除“本位主义”;提高搞好机关效能建设的自觉性和主动性,消除各种不必要的顾虑。其次,重视对机关工作人员的教育。联系个人的岗位职责和思想实际,开展理想信念和廉洁从政教育。运用正反典型开展示范教育和警示教育,引导全体机关工作人员牢固树立正确的权力观、价值观和利益观,树立全心全意为人民服务的思想,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。第三,搞好干部职工业务培训。积极组织有关人员参加省、市和县统一组织的业务培训,使干部开阔了视野,增长了知识,开拓了思路,提高了依法行政水平。
四、以推进廉政建设为保障,塑造良好的公众形象
加强党风廉政建设,是切实转变机关职能、提高行政效率的客观要求,也是转变机关作风的一项重要内容。我局从完善相关的制度和监管体制,建立起抓源头的工作机制入手,努力营造“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的氛围。:
一是进一步落实党风廉政建设责任制。结合工作实际,重新修订了《安监局党风廉政建设责任制》、《安监局五条禁令》等有关制度,明确分工,落实责任,做到一级抓一级、层层抓落实,真正把党风廉政建设纳入领导班子的目标管理,与业务工作一起部署,一起落实,起检查,一起考核。
2009年我局党风廉政及行政效能建设工作在以党的十七大及十七届四中全会精神为指引,按照省委“两个加快”和市委“两个强力推进”及县委工作重点和工作指向。以提高党员干部素质为重点,扎实开展科学发展观和向王瑛等先进典型学习活动;以抓好反腐倡廉建设、作风建设和行政效能建设为重点,进一步完善了党风廉政建责任目标和各项规章制度,为招商引资任务的完成提供了有力的保障。
一、领导重视、精心部署和安排党风廉政建设,从而促进行政效能建设工作的提高
局党组把党风廉政建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务,把如何提高行政效能建设作为最终行动目标相结合。
一是认真落实党风廉政建设责任制。局主要领导与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》,各股室与局党组签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记为组长的“党风廉政和行政效能建设工作领导小组”,明确党组书记、局长在党风廉政及行政效能建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政和行政效能建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在的问题,安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
三是加强党风廉政建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步修正完善了行政效能建设各项制度、党风廉政建设制度、党员组织生活制度等。
二、抓学习培训工作,不断增强党员干部拒腐防变和工作能力
(一)精心组织,加强领导,将廉政建设与学习实践活动紧密结合起来。针对我局工作特点,为切实做到工作学习两不误,成立了学习实践活动领导小组,将学习纳入周五集中学习范畴,认真学习有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。为更好地理解和实践科学发展观,召开了解放思想大讨论和大交通形成后招商引资如何开展等座谈会,从而提升干部职工的思想政治素质和工作能力。
(二)联系实际,学以致用。结合岗位特点,扎实开展“百千万”活动,组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”和“三进三问计”活动,撰写调研材料6篇,《四川经济日报》、《今日Xx》、《全国城市信息联播》刊用3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员组织民主生活会,对照干部队伍存在的一些现象,开展“五查五看”,在党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。按照目标责任书的要求,在机关干部特别是局领导班子中,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风廉政建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风廉政建设为契机,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,把工作落实和效能建设为党风廉政建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是开展向王瑛同志学习活动。组织党员干部收听收看了王瑛同志先进事迹报告会,人人撰写了心得体会。四是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。按照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、牢记廉洁奉公宗旨、认真落实党风廉政建设各项规定
严格执行《廉政准则》、《实施纲要》及有关廉政建设制度和规定,努力实践“三个代表”重要思想,切实保证党风廉政建设与各项工作同步发展:一是抓好“领导干部党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠报告。坚持实行对领导班子测评,对领导干部评议的制度,进一步规范领导干部的从政行为,单位没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,加强民主管理,坚持了按季在职工会议上进行财务公布。
五、以廉政建设为根本、推人性化管理新机制
党风廉政建设在招商引资工作中起基础、引导、保障作用。一是建立党风廉政建设工作新机制。以抓廉政建设工作推动招商引资,注重廉政建设工作信息化、内容化、特色化、标准化,提高廉政建设和反腐败工作质量;二是创建产业导向的相关政策法规,系统把握县委、政府相关决策,创新招商引资工作新思路;三是建立党风廉政建设激励新机制。把党风廉政和行政效能建设纳入局机关工作一并考核,达到互促“知识型”新机关。按照建设“学习型、服务型、廉洁型”机关的要求,实行激励机制:优秀党员和优秀公务员表彰激励机制、干部职工亮点工作激励机制、党员互帮机制;四是注重党员人性化管理。党员的幸福指数来源于政治,注重关心党员学习教育、心理健康、成长进步,始终保持党员对党的忠诚和对事业的追求,增强政治上的坚定信心。
六、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
一、指导思想
深入开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”,全面落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府工作中心,以效能建设为核心,以“转作风、提效能、优环境、促发展”为主题,以制度建设为保障,以群众满意为标准,充分履行职能,促进住房和城乡建设各项工作任务圆满完成,推进建设效能、幸福。
二、目标任务
通过大力实施效能建设,力争本系统工作作风、效能建设方面存在的突出问题得到根本解决,行政行为规范到位,行政执行力明显加强,工作效率有力提升,服务态度进一步优化,社会公众对住建部门工作的满意度显著上升。
围绕上述目标,着力解决以下“五个问题”:㈠以深化执行力建设为重点,着力解决对局党组各项决策部署和重点工作安排理解不深,执行不力,落实不到位和“中梗阻”等问题;㈡以改进作风建设为重点,着力解决责任意识淡薄,工作纪律遵守不严,服务意识不强,工作作风不实等问题;㈢以提高服务质量为重点,着力解决工作人员首问责任不落实,主动服务观念差,接待服务不到位,业务能力跟不上,以及极少数人“四难”(门难进、脸难看、话难听、事难办)和“吃、拿、卡、要”等问题;㈣以规范行政行为为重点,着力解决决策行为不民主、不透明、不依法行政、行政不作为、慢作为等问题;㈤以改善发展环境为重点,着力解决发展意识缺乏、观念墨守成规、岗位职责不清、协调配合不力、问题久拖不决、严重影响发展等问题。同时,要抓好“五个规范”:㈠规范工作制度。各单位要根据效能建设的要求,紧扣单位实际,认真落实和执行效能建设十项制度,并做到重点制度和办事流程上墙、网上公开,便于群众查询,自觉接受社会监督;㈡规范工作行为。进一步细化和明确本单位、股室及工作人员的职责权限,强化监督管理,严明工作纪律,严格依法依规办事,切实做到规范服务、高效服务、热情服务;㈢规范工作流程。在日常管理服务中要建立工作量化标准,明晰工作流程管理和过程控制,大力提高服务质量和水平;㈣规范协调机制。加强局属单位之间、工作人员之间权责的协调,合理划分事权,明确工作分工,建立健全汇报沟通及时、相互配合有力、服务优质高效的协调机制;㈤规范内部监督程序。探索和创新内部监控机制,强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的刚性监督,努力树立住建部门为民、务实、依法、高效、风清、气正的良好形象。
三、工作措施
1、开展“四查四看”和“责任思考”活动。在前期全面开展“六查六看”的基础上,突出“四查四看”,即查责任意识看工作勤勉情况,查履职本领看优质服务情况,查工作态度看工作高效情况,查工作作风看责任落实情况。围绕“自己的岗位责任是什么、按照岗位要求自己应该怎么做、自己在实际工作中又做到了什么程度、存在哪些不足和问题”等方面进行思考,寻找差距,研究对策,不断提高服务水平。通过查看和思考,使广大干部职工充分认识效能建设的重大意义,进一步增强发展意识、责任意识、法治意识、效能意识、服务意识,努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
2、开展多形式的学习教育培训。大力抓好以政治理论、政策法规、业务技能和效能建设等为重点的系统学习培训,突出保持党的纯洁性的学习教育,促使广大党员干部不断拓展工作思路,提高业务技能,增强服务科学发展的综合能力,努力造就一支具有创新思路、改革精神和务实高效的高素质干部队伍。通过系列学习培训,以个体效能提升促进整体效能的全面提高。在学习培训工作中,每个党员干部、职工要按照“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,坚持自学与集中学习相结合,重点学习与系统学习相结合,努力达到思想方法、工作方法和个人才能与效能建设工作要求合拍。
3、推进行政审批再提速。一要继续深化行政审批制度改革。要按照“一次性告知”、“一站式服务”的要求,创新审批方式,力求能快则快,既快更好;实行领导带班制,对行政审批事项进行动态管理,加强对各类行政审批事项的后续监管,防止行政乱作为、慢作为,努力构建便捷高效的服务体系。二要进一步推进行政权力网上公开透明运行。全面清理审核行政权力,完善权力运行流程,巩固廉政风险防控管理工作成效。依托电子政务内网平台和房地产信息平台、施工图审查信息平台,实现审批服务事项办理全程提速。对行政执法事项实行事前、事中、事后“三公开”,推行阳光执法。认真落实“收费最低”的要求,在收费窗口公示收费项目、范围、标准和依据等内容,主动和自觉接受服务对象监督,确保审批、执法依据看得见,流程环节分得清,服务效能查得出。
4、制订执行效能建设规范。局制订印发《县住建系统效能建设行为规范》,进一步明确规范本系统在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、提供社会公共服务、接待来访群众等直接面对社会公众执行公务或提供公共服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行规范,方便广大党员干部、职工学习和对照,时时自警、自省和自律。同时,各单位、各股室要按照效能建设的要求,对内部各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、完善,尽快形成管理科学、程序严密、配套完备、有效管用的行政效能建设制度体系,推进单位内部管理制度规范化、科学化、高效化。
5、强化效能建设考核问责。各单位、各股室要按照局分解下达的年度各项目标任务,对照序时进度及时公开阶段成效,提高工作的透明度和公信力。要着力完善行政权力网上公开透明运行,对审批过程、结果实施情况要适时公开。要进一步完善考核考评机制,把年度目标任务、重点工作分解细化、量化到人,“抓住不落实的事,追究不落实的人”,落实奖优罚劣的效能激励举措,激发广大干部职工争先创优、干事创业的热情。同时,要充分发挥政行风监督员、社区和工程建设企业及社会公众的监督作用,开展经常性的走访、座谈等征求意见活动,评议和监督机关效能建设,确保全系统效能建设取得实效。
四、工作要求
1、加强组织领导,健全工作网络。各单位、各股室要把开展效能建设作为新形势下保持党的纯洁性、实践科学发展观,推动住建事业再上新台阶的重要举措,认真履行职责,切实做到思想到位、组织到位、措施到位;要把效能建设工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,建立健全执行和落实的工作网络和责任体系,真正把效能建设各项任务落到实处。
一、行政效能建设开
展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速
为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能
一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2012年行政效能建设工作要点》,明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效,对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署,明确了相关科室、责任人职责。
(三)端正工作态度,强化机关作风
为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局从服务承诺入手,着重做好了四个方面:一是公开办事程序,我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项,全部纳入局办事指南,除在办公地点上墙公示外,还在政务内网、政务外网上进行公示,方便群众了解、办事。二是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文,有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,在规定的15个工作日内办结;对来件,我局本着方便群众出发,能当天办理的,当天给予办理,不能当天办理的,原则上3个工作日内办理,尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项,规范审批管理
一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理,由行政审批科集中处理,市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序,实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制,做到既规范管理,又方便于民。
(五)实施“三项制度”,推进政务公开
我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度,由于执行到位,目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时,为不断增大政务公开透明度,让群众更多更好的了解城市管理工作,我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏,对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时,我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡,推进“城管三进”(进学校、进企业、进社区)以及开通24小时城管服务热线等多种方式,使老百姓得到了快捷、方便的服务,先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题,收到了锦旗3幅,取得了很好的社会反响。
(六)精简会议文件,提高工作效率
我局严格执行会议报批制度,控制会议规格、数量、规模和会期。今年,除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外,未召开全市性大型会议,对涉及全市性的爱卫、城管工作会议,均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展,提高了会议质量和效率。同时,局机关严格执行公文处理规范和程序,无因主观原因超时办理公文现象。
(七)加强效能监察力度,着力查找整改
为了强化行政效能监察力度,局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查,并设置了投诉举报电话(3125776)接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进,除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办,我局领导多次深入到各基层单位,督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况,针对公共服务中存在的问题和不足,逐一提出了整改要求。今年,我局系统无一起行政效能投诉案件。
二、城市管理新亮点
(一)以人为本,加快市政环卫基础设施建设步伐
一是继续实施条街巷改造,编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案;完成了枫林街等4条下水道抢险工程,阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路
灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作,委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划,四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设,完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装,预计在7月投入试运行;渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核,节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作;开展城区旱厕清理工作,制定了改造方案。
(二)维护有力,公共服务功能不断提高
一、领导重视、精心部署和安排党风廉政建设,从而促进行政效能建设工作的提高
局党组把党风廉政建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务,把如何提高行政效能建设作为最终行动目标相结合。
一是认真落实党风廉政建设责任制。局主要领导与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》,各股室与局党组签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记为组长的“党风廉政和行政效能建设工作领导小组”,明确党组书记、局长在党风廉政及行政效能建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政和行政效能建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在的问题,安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
三是加强党风廉政建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步修正完善了行政效能建设各项制度、党风廉政建设制度、党员组织生活制度等。
二、抓学习培训工作,不断增强党员干部拒腐防变和工作能力
(一)精心组织,加强领导,将廉政建设与学习实践活动紧密结合起来。针对我局工作特点,为切实做到工作学习两不误,成立了学习实践活动领导小组,将学习纳入周五集中学习范畴,认真学习有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。为更好地理解和实践科学发展观,召开了解放思想大讨论和大交通形成后招商引资如何开展等座谈会,从而提升干部职工的思想政治素质和工作能力。
(二)联系实际,学以致用。结合岗位特点,扎实开展“百千万”活动,组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”和“三进三问计”活动,撰写调研材料6篇,《四川经济日报》、《今日巴中》、《全国城市信息联播》刊用3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员组织民主生活会,对照干部队伍存在的一些现象,开展“五查五看”,在党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。按照目标责任书的要求,在机关干部特别是局领导班子中,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风廉政建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风廉政建设为契机,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,把工作落实和效能建设为党风廉政建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是开展向王瑛同志学习活动。组织党员干部收听收看了王瑛同志先进事迹报告会,人人撰写了 心得体会。四是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。按照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、牢记廉洁奉公宗旨、认真落实党风廉政建设各项规定
严格执行《廉政准则》、《实施纲要》及有关廉政建设制度和规定,努力实践“三个代表”重要思想,切实保证党风廉政建设与各项工作同步发展:一是抓好“领导干部党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠报告。坚持实行对领导班子测评,对领导干部评议的制度,进一步规范领导干部的从政行为,单位没有发生,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,加强民主管理,坚持了按季在职工会议上进行财务公布。
五、以廉政建设为根本、推人性化管理新机制
党风廉政建设在招商引资工作中起基础、引导、保障作用。一是建立党风廉政建设工作新机制。以抓廉政建设工作推动招商引资,注重廉政建设工作信息化、内容化、特色化、标准化,提高廉政建设和反腐败工作质量;二是创建产业导向的相关政策法规,系统把握县委、政府相关决策,创新招商引资工作新思路;三是建立党风廉政建设激励新机制。把党风廉政和行政效能建设纳入局机关工作一并考核,达到互促“知识型”新机关。按照建设“学习型、服务型、廉洁型”机关的要求,实行激励机制:优秀党员和优秀公务员表彰激励机制、干部职工亮点工作激励机制、党员互帮机制;四是注重党员人性化管理。党员的幸福指数来源于政治,注重关心党员学习教育、心理健康、成长进步,始终保持党员对党的忠诚和对事业的追求,增强政治上的坚定信心。
六、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
一是通过行政效能建设,优化政务环境。认真落实了“三问责任制”,制订了具体的实施办法。做到了外来投资者在企业注册、证照办理、税务登记、土地审批等方面提供“一条龙服务”和上门服务。
一、今年以来我中心机关效能建设工作情况
(一)制订方案,提高思想认识
在今年5月全县机关效能工作会议后,我中心迅速召开了中心机关及所属窗口单位负责人参加的动员大会,传达贯彻县效能建设工作会议精神,并制定了中心机关效能建设工作方案,成立了由中心主任任组长的中心机关效能建设领导小组,落实各职能部门的工作任务,做到在中心的统一领导下,思想认识、工作时间和工作措施三到位,明确地把效能建设作为实践“三个代表”重要思想的工作来抓好。
为防止走过场,中心领导从践行“三个代表”重要思想的高度,引导大家联系各部门实际,深入查摆问题,分析原因,寻找差距,有的放失的开展工作,把干部职工的思想认识统一到县机关效能建设工作会议精神上来,使每个机关工作人员思想上有所触动,工作上有所行动,通过各种类型的宣传动员,使全中心干部职工提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识,增强了搞好机关效能建设的紧迫感和责任感,为开展机关效能建设、进一步规范制度,依法行政,提高工作效率,接受群众监督打下基础。
(二)实行政务公开,接受群众监督
我们坚持把政务公开建设作为工作重点,实行政务公开,自觉接受群众监督。主要体现在以下五个方面:
1、设立对内外政务公开栏和监督岗。
对内公开方面,我们把领导干部勤政廉政、干部人事管理等情况在中心工作人员会议上公布。通过对重大工程招投标、开发建设以及财务运作、干部人事任免情况的公开,强化领导干部的廉洁自律行为,方便干部职工对中心廉政勤政情况进行监督。
在对外公开方面,在服务大厅中心通道处设立对外公开栏,把中心的行政管理职能以及制定制度上墙公布;把全中心办公场所地的布局、各科室窗口的职能以及所属人员姓名、照片、职务、编号上墙公示,制成监督岗,使外来办事人员一目了然,少走弯路。
2、设置评议箱,印制各窗口服务须知卡。须知卡对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行公开,方便群众取阅利用,共印制22个部门窗口须知卡一万多份,方便了群众办理各项业务的需要,得到群众的普遍好评。
3、实行一站式服务。通过出台效能建设制定的七项制度,一次性告知,一条龙服务,同时设立了统一收费窗口和契税征收处,改变了原来群众要多次来回跑,变成不出大门就能把所有应办事务一次完成。既方便群众,又提高了办事效率。
4、利用报纸、电视网站等形式宣传,通过上网公布中心22个部门216项审批事项,公开接受群众监督。
5、加强对内部政务的管理和监督。对原有的工作制度、行为规范、办事程序以及服务承诺等15项制度进行了全面的修改、补充和完善,编成了《工作制度汇编》,发至中心网站,为中心规范化建设提供制度保障。按县委县政府的要求,召开全体干部职工大会,进行效能建设、廉政勤政的教育,使所属人员明确个人职责,虚心接受监督。
(三)坚持科技创新,以信息化促进工作效能
我们坚持科技创新,以信息带动管理现代化,从而促进工作效能。既为“一站式”服务提供信息化工具,中心网站的开通,政务公开的信息及便民利民的措施,极大提高了工作效率,真正做到便民、利民。同时又建立了网上的效能监督机制,使审批工作朝着廉洁、勤政、务实、高效的方向健康发展。
(四)加强教育,完善监督,提高意识
由于我中心各窗口单位,工作涉及面广,在个别单位和少数同志中,仍存在着服务观念淡薄、机关效能不高等现象,为此,我们认识到只有加强政治理论学习,开展经常性的学习教育活动,才能形成一个朝气蓬勃、爱岗敬业、廉政高效的集体。基于这一认识,我中心注重政治理论为导向。通过加强学习和培训,进一步提高广大干部职工的政治和理论素质,今年以来,我们以学习中心组为轴心,共组织干部职工进行政治理论学习18场次,接受教育干部职工共1260多人次,通过学习,提高大家对开展机关效能建设重要性、迫切性的认识,增强了信心和决心。为达到制定的效能建设目标,我们从加强人员的自律性教育入手,强化廉政建设和完善各种监督手段,提高了工作人员的廉政勤政意识。
1、效能建设期间,我们在全中心范围内开展了树行业新风,加强纪律教育的学习活动,参加了县组织部组织学习贯彻十六大精神进行辅导,强化了干部职工的自律观念,增强干部职工的遵纪守法、勤政廉洁意识,收到了较好的效果。
2、为进一步落实廉政工作责任制,我们按照“谁主管、谁负责”的原则落实职责,制订了中心《党风廉政工作责任领导干部廉洁自律工作目标和措施》,明确廉政建设的责任目标,对过错责任实行追究制度。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,以同志讲话精神为指导,以加强和改进领导班子作风建设为主要任务,认真做好县科技局制度建设工作,确保改进工作作风制度化、规范化、常态化,提高为民服务能力,为县域经济社会发展提供科技支撑提供制度保障。
(二)基本原则
按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“”方面突出问题和规范机关运行管理,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,以制度机制建设巩固教育实践活动成果。
二、建设重点(共16项)
根据调研摸底,废除制度0项,健全制度6项,新建制度10项。
(一)密切联系服务群众方面(共4项)
1、制定《县科学技术局联系服务群众制度》,解决联系服务群众工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
2、健全《县科学技术局帮扶联系村3年规划(2013-2015)》,解决联系村工作存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
3、制定《县科学技术局科普工作2年规划(2014-2015)》,解决科普工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:信息所
完成时间:2014年9月30日
4、制定《县科学技术局科技扶贫2年规划(2014-2015))》,解决科技扶贫工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:农业社发股
完成时间:2014年9月30日
(二)厉行节约、解决“”突出问题(共5项)
5、健全《县科学技术局会议制度》,解决会议召开中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
6、制定《县科学技术局公文处理制度》,解决公文办理中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
7、制定《县科学技术局学习调研制度》,解决学习调研中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
8、健全《县科学技术局群众()工作制度》,解决群众()工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
9、健全《县科学技术局经费管理制度》,解决经费管理中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
(三)规范权力运行方面(共3项)
10、制定《县科学技术局组织决策机制》,解决民主集中制中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
11、制定《县科学技术局信息宣传工作制度》,解决信息宣传工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
12、制定《县科学技术局科技项目监督管理办法》,解决科技监督管理工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:计划工业股
完成时间:2014年9月30日
(四)行政效能建设方面(共4项)
13、健全《县科学技术局党风廉政建设制度》,解党风廉政建设工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
14、制定《县科学技术局行政效能建设三项制度》,解决行政效能建设工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
15、健全《县科学技术局机关管理制度》,解决机关管理工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
16、制定《县科学技术局督查落实制度》,解决督查落实工作中存在的突出问题。
牵头领导:
责任股室所:办公室
完成时间:2014年9月30日
三、方法步骤
制度建设工作,由局办公室统筹,各股室所具体负责组织实施。
(一)调研摸底。局办公室牵头对县科技局涉及局机关、行业性或与群众密切相关的制度建设情况进行彻底梳理。与上位法相抵触、与群众利益相冲突的制度,要予以废止;与实际情况不符合,与群众利益不相适应的制度,要予以修订;对存在监管真空的,要及时启动制度调研论证工作,着力形成行之有效、群众认可、符合工作实际的制度体系。
(二)制定方案。办公室牵头,其他股室所配合,制定制度起草工作方案,明确制度建设的方向、目标、任务、举措等主要内容。
(三)专项推进。落实牵头领导和责任股室所负责制度建设工作,区分“废、改、立”,制定工作规划,限期完成。
(四)建章立制。办公室统一将形成制度初稿提交局机关干部职工会议讨论,并经局党组会议审定后通过。
四、推进措施