旱作高标准农田建设内容
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旱作高标准农田建设内容范文第1篇
(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，坚定抗灾夺丰收的信心不退缩，坚定保持粮食稳定发展的目标不动摇，坚定抓工作落实的劲头不放松，以粮食主产省和非主产省的主产县为重点，以增加重要紧缺品种供给为重点，以推广落实防灾减灾增产关键技术为重点，认真落实好国家已有支持粮食生产的政策和项目，进一步强化责任落实，强化政策扶持，强化措施到位，强化考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。
(二)目标任务。确保粮食播种面积稳定在去年的水平，力争夏粮丰收、早稻增产、秋粮稳定，确保全年粮食产量在1万亿斤以上，全力以赴争取实现连续第八个丰收年。
力争夏粮获得丰收。全力打好抗旱促春管保丰收攻坚战，加强田间管理，实行分类指导，推进科学抗旱，把旱灾的影响降低到最低限度。加强病虫害监测预警，及时病虫害信息，抓好重大病虫害防控，大力开展专业化统防统治。积极推广“一喷三防”等关键技术，促进小麦安全成熟，提高单产水平。
力争早稻恢复增产。充分利用提高早稻最低收购价和良种补贴标准的有利时机，抓好政策落实，加强信息引导，继续推进“单改双”，扩大早稻种植面积。加快新品种、新技术推广，减少直播稻面积，推进机插秧，力争单产恢复到年的水平。
力争秋粮保持稳定。稳定播种面积，扩大水稻、玉米等高产作物种植，力争产量稳中有增。加快增产关键技术推广，在地区重点推广水稻大棚育秧、机插秧、玉米增密等技术，在地区继续推广玉米增密、适时晚收技术，在重点推广超级稻品种和水稻集中育秧、机插秧技术，在重点推广玉米全膜双垄沟播技术，重点推广间套种、地膜覆盖及再生稻高产栽培技术，努力提高单产水平。及早做好防范早霜、南方寒露风的准备，确保安全成熟。
二、重点措施
(三)落实播种面积。要狠抓强农惠农政策落实，层层分解任务，稳定粮食播种面积。落实最严格的耕地保护制度，稳定耕地数量，提高耕地质量。推进耕作制度改革，挖掘土地资源潜力，提高复种指数。在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下积极推进规模化种植，大力发展粮食生产合作社，提高种粮规模化水平。在劳务输出较多的地区，要通过代耕、代种等方式帮助缺乏劳动力的农户种足种满，杜绝耕地撂荒。尤其要引导农民扩大粳稻、玉米、杂粮等农作物生产，确保今年粮食播种面积稳定在去年的水平。
(四)加强农田水利和高标准农田建设。认真贯彻落实今年中央1号文件精神，加快大中型灌区节水改造、大中型灌排泵站更新改造等重点农田水利项目建设。大力发展节水灌溉，通过项目带动、节水设备购置补贴、贷款贴息等方式，鼓励和引导农民因地制宜使用喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术。加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(-2020年)》，加强田间工程、农技服务体系、良种科研繁育体系、防灾减灾工程等建设。切实做好农村土地整治工作，大力推进农业综合开发高标准农田示范工程建设，抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，大规模建设旱涝保收高标准农田。各地要按照规划要求，结合实际制定县级规划，整合资金，推进高标准农田建设。积极发展旱作农业，推广地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。深入推进测土配方施肥，有条件的地方实施整乡整县推进，创新服务模式和推广机制，让更多的农民使用配方施肥技术。继续实施土壤有机质提升项目，创新技术模式，搞好技术配套，培肥地力。
(五)大规模开展粮食高产创建。加大投入，创新机制，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮食高产创建。今年选择基础条件好、增产潜力大的50个县(市)、500个乡(镇)，开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(-2020年)》中的800个产粮大县(场)也要整合资源，积极推进整乡整县高产创建。继续组织实施粮食丰产科技工程等项目。各地要积极筹措资金，建设高产创建万亩示范片，组织开展现场观摩，提高技术到位率。今年中央财政将在去年基础上增加5亿元高产创建补助资金。
(六)大力开展科技指导服务。全面推进科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术，做好重要季节、重点环节科技服务工作。农业部要组织制定分品种、分区域、分农时粮食生产技术方案。开展科技特派员农村科技创业行动，充分发挥科技型龙头企业示范带动作用和科研院所、高等院校优势，继续完善农业科技专家大院、星火科技等科技服务模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，组织开展科技服务大会战，动员农业科研、教学、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，蹲点包片，搞好科技指导服务，提高技术入户率和到位率。开展跨区机耕、机播、机插等作业，精心组织好夏收小麦跨区机收作业。建立健全基层水利服务体系，加强灌溉指导和节水灌溉技术服务。
(七)全力抓好农资供应和市场监管。搞好各种农业生产资料的生产、调运和储备，优化电力调度，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。重点搞好水稻种子的余缺调剂，保证生产用种需要。大力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。加强化肥等农资价格监测和市场调控，及时供求信息，推进产销衔接，依法打击坑农害农价格违法行为，保持农资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资市场监管，维护农民利益。
(八)切实抓好防灾减灾工作。牢固树立抗灾夺丰收的思想，坚持防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键时点。制定完善防灾减灾预案，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备，充分发挥防汛抗旱专业服务队伍和群众服务组织的作用。加强干旱、洪涝、病虫害等灾害监测预警，及时预警信息，适时启动应急响应。强化抗灾政策支持，加强分类指导，大力推进科学抗灾，指导农民因时、因地落实抗灾增产技术。及时搞好种子等生产资料的调剂供应，帮助农民搞好生产恢复。大力开展专业化统防统治，积极推行全程承包模式，有效减轻病虫危害。
三、调动各方面发展粮食生产的积极性
(九)加大对产粮大县的奖励力度。完善产粮大县奖励政策，建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度，将财政支持与粮食播种面积、产量、商品量和调出量挂钩。全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，逐步取消产粮大县农业基本建设项目县级配套，加大中央和省级资金支持力度。突出抓好一批产量超100亿斤的产粮大市、产量超10亿斤的产粮大县的粮食生产，加强指导，重点支持。今年中央财政增加产粮大县奖励资金40亿元，对粮食生产大县除实行一般性财政转移支付政策奖励外，对增产部分再给予适当奖励。
(十)调动农民参与小型农田水利设施建设的积极性。积极发挥财政资金的引导作用，动员村级组织、农民群众新建和修复包括农田水利在内的农业农村基础设施，加强田间末级灌排沟渠、机井、泵站等小型农田水利设施建设。今年增加小型农田水利重点县建设补助、村级公益事业一事一议财政奖补和以工代赈投资等中央专项资金规模30亿元以上，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。
(十一)调动科技兴粮积极性。继续实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目，力争今年内完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务。各地要增加财政投入，保障科技人员包县、包乡、包村开展技术服务的经费。加快基层农技推广体系条件建设步伐，努力做到农技推广人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具。抓紧落实基层农技推广人员绩效工资，提高基层农技推广人员待遇。科技奖项评选、职称评审等要向到粮食生产一线服务人员倾斜。农业科研院所和大专院校要将科技人员进村入户开展技术指导服务纳入工作考核内容。
(十二)调动农民种粮积极性。研究完善粮食直补的具体操作办法，逐步加大对种粮农民直接补贴力度，将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。完善农资综合直补与农资价格上涨挂钩的动态调整机制，新增部分要重点支持种粮大户。进一步完善良种补贴政策，增加良种补贴资金16亿元，提高早稻良种补贴标准。增加农机具购置补贴资金10亿元，加大对农民购买农机具的支持力度。落实好粮食最低收购价和临时收储政策，完善实施预案，适时启动，保持粮价合理水平。
(十三)建立完善粮食生产考核奖励机制。今年年底，国务院将对今年发展粮食生产贡献突出的产粮大省和产粮大县、农技推广人员等粮食生产先进工作者、种粮售粮大户进行表彰奖励，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力。建立科学的考核指标，产粮大省和产粮大县以历年贡献大、今年增产多为考核重点，农技推广人员等粮食生产先进工作者以推广抗灾增产技术和开展科技服务为考核重点，种粮售粮大户以生产、出售商品粮和发挥示范带动作用为考核重点。中央财政对受表彰的粮食生产先进单位和个人给予奖励。
四、切实加强组织领导
(十四)强化地方责任。省级人民政府要切实落实粮食省长负责制，主要负责人要对粮食生产亲自研究、亲自部署，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格。要层层分解任务，强化市县人民政府的粮食生产责任，加大对粮食和农业生产的资金投入。主产区要在稳定增产的基础上，增加商品粮调出量；主销区要保证必要的自给率，力争有所提高；产销平衡区要继续确保产需基本平衡，力争多作贡献。各省(区、市)人民政府要明确责任，上下联动，深入开展粮食稳定增产行动，并于今年年底向国务院报告履行粮食生产目标责任的情况。
(十五)强化部门协调。由农业部会同发展改革委、财政部、水利部、科技部、国土资源部、人力资源社会保障部、监察部、统计局、粮食局、气象局等部门具体实施粮食稳定增产行动。各有关部门要落实责任，各司其职，通力合作，密切配合，确保行动扎实有效开展。
旱作高标准农田建设内容范文第2篇
全面推进测土配方施肥工作
2009年,全省共有56个市、县(市、区)开展了测土配方施肥工作,落实推广面积3060万亩,全省共投入测土配方施肥专项资金3860万元。其中,省政府投入资金1500万元;全省采集测试土样30.4万个,发放施肥建议卡150万张,测土配方施肥技术指导入户率90%以上;完成测土配方施肥试验示范2448个;推广配方肥31万吨,节约肥料6.0万吨;增产粮食4.48亿公斤;增加农民收入7.41亿元。
积极开展耕地质量建设与保护工作
耕地是粮食生产中最基本的生产资料,耕地质量是决定粮食产量水平的一项重要指标。当前,保护耕地质量,加强耕地质量建设已在社会各界形成广泛共识。2009年全省各级土肥部门紧紧围绕耕地质量保护与建设做了大量工作。
1.积极推动和参与立法进程。把耕地质量建设与保护纳入法制轨道,为我省今后耕地质量保护和建设提供了法律依据和保障。
2.组织实施标准粮田建设。在梨树等31个重点产粮县实施标准粮田建设工程,落实面积124万亩。通过修建田间路、打抗旱井、平整土地等工程措施及推广深松、测土配方施肥、旱作节水等技术,提高了地力等级,实现农田高产稳产。
3.积极开展有机肥补贴试点和有机质提升项目。2009年省政府拨付1000万元,在农安、双辽、东丰、镇赉、乾安等五个县(市)开展了有机肥补贴试点工作。同时,农业部在德惠等8个县(市)开展土壤有机质提升商品有机肥补贴试点工作。
4.有序推进耕地地力调查与质量评价工作。耕地地力调查与评价是耕地质量建设与保护的重要内容。按照农业部的统一要求,榆树等15个第二批国家测土配方施肥项目县(市、区),已全部完成了耕地地力调查与评价工作,正在准备国家验收。同时,第三批国家测土配方施肥项目县的耕地地力调查与评价工作也已启动。这些工作的开展,为今后进一步深化全省耕地质量建设与保护工作奠定了坚实的基础。
5.坚持开展耕地质量监测工作。耕地质量监测点,是监测我省主要耕地质量动态变化情况的重要依据,做好这项工作意义深远。一年来,按要求完成了我省国家级耕地质量监测点的各项数据监测以及各监测点土壤养状况的检测工作,并及时上报国家。
推广普及旱作节水技术
去年,在我省中部养雨农业区推广土壤蓄水保墒技术1000万亩;在西部干旱区推广行走式节水灌溉技术1500万亩。一是开展了农业部旱作节水示范区建设。二是积极参与国家现代农业膜下滴灌示范区建设。三是继续组织开展了土壤墒情与旱情监测工作。目前,全省在13个县(市、区)共设有省级土壤墒情与旱情监测点52个,这些监测点基本覆盖了全省旱区各种主要土壤类型。
严格肥料登记管理,净化肥料市场环境
去年全省共对1092个肥料产品进行了登记发证,对104个肥料企业生产条件进行了现场考核,完成了94个肥料产品田间肥效鉴定试验。在肥料市场监管工作中,各级肥料执法部门积极组织执法人员加强了对肥料市场的监督检查,全省共出动执法人员2918人次,检查肥料生产经营企业1354个,查处肥料案件35起,涉案肥料产品80.4吨,印发种类普法宣传资料8.3万份,举办普法培训班141次。通过对肥料市场的监管有效打击了各种制售假冒伪劣肥料等坑农害农行为,保护了农民利益。
加强检测体系建设,拓宽服务领域
2009年全省56个市、县(市、区)化验室建设基本达到农业部测土配方施肥技术规范要求,能够完成测土配方施肥和耕地地力调查与评价工作。其中一些先进单位和个人还受到了农业部的表彰。一是认真抓了全省各级化验员的技术培训,从土壤、植株的检测,到仪器设备的使用维护,进行了理论知识和实际操作的大范围培训。二是建立和完善质量控制体系。按化验室的计量认证要求,规范检测程序。通过国家化验室检测能力验证和参比样控制进行检测质量评估,提高了全省化验室检测数据的有效性。
认清形势,明确任务,全面推进土肥工作
今年是“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”发展的关键一年,更是全省土肥工作在较高起点上向更高目标奋进的一年。做好今年的土肥工作对于今后的发展至关重要。今年的中央1号文件确立了“稳粮保供给、增收惠民生”的基本思路,明确指出:“扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围。推广保护性耕作技术,实施旱作农业示范工程,对节水灌溉设备给予补助”。吉林省是一个农业大省,担负着保障国家粮食安全、确保农民增收的一份重担,而土肥工作又是农业生产的重中之重,各级土肥技术推广部门一定要结合实际,认真抓好落实,把省委、省政府提出的各项任务、目标和政策措施进行细化、实化,做到任务明确,目标具体,措施有力。
2010年全省农业工作会议提出,在正常年景下粮食总产实现550亿斤的目标。围绕这一目标,全省土肥技术推广工作要以科学发展观为指导,以提高耕地综合生产能力为核心,以增产百亿斤粮食工程和粮油高产创建活动为载体,大力推广测土配方施肥、旱作节水农业、增施有机肥等技术,为全省农业生产提供技术服务,为“稳粮食、增收入”做出积极贡献。
(一)大力推广测土配方施肥技术,今年,全省计划推广测土配方施肥技术3200万亩。
(二)加大耕地质量建设与保护工作力度,切实做好土壤有机质提升和有机肥补贴工作。继续开展耕地地力调查与质量评价工作。第三批国家测土配方施肥项目县要按照农业部的有关要求,按时保质地完成耕地地力调查与评价工作。做好全省耕地质量监测工作。根据农业部要求,今年全省要建立100个省级耕地质量监测点,省站将制定统一实施方案,各地要积极做好各项准备工作,认真及时完成好各自承担的工作任务。
(三)加大旱作节水农业技术推广工作力度,2010年,国家将节水灌溉设备列入农机产品补贴目录,为我们大面积推广节水灌溉技术提供了政策支持。今年我省在中部雨养农业区推广土壤蓄水保墒技术1000万亩;在西部干旱区推广行走式节水灌溉技术1500万亩。积极协调组织有关单位总结好适宜不同区域、具有不同特点的旱作节水技术模式,扩大示范区建设,并充分利用各种项目组合,为旱作节水提供资金支持。积极探索在大面积推广旱作节水技术情况下的长效运行机制。在农安、宁江、双辽等三个县(市、区)建立旱作节水农业核心示范区12万亩,辐射示范区120万亩,重点示范推广膜下滴灌、生物覆盖等旱作节水农业技术。继续在全省13个县(市、区)52个省级监测点开展土壤墒情、旱情的动态监测工作。通过土壤墒情实时监测,及时土壤墒情简报,指导农民科学抗旱,为各级政府科学决策提供依据。
(四)强化肥料监督管理工作,当前肥料市场中还存在一些不容忽视的问题,制假售假以及利用虚假宣传误导农民的现象还没有得到有效扼制,各级肥料执法部门要高度重视,严格按照《肥料登记管理办法》和《农业部关于切实做好肥料登记管理工作通知》要求,加强肥料登记管理和市场监管。首先,对肥料企业生产条件要严格考核,做好肥效田间试验检验,保障登记产品质量;其次,要严厉查处肥料市场中未登记、肥料标识不规范等行为,积极配合工商、质检部门加大对肥料产品质量监管,打击各种制假售假等坑农害农行为;第三,要认真做好群众投诉举报的受理工作,加强对投诉举报产品及企业的监督检查力度;第四,要把好肥料广告审批关,杜绝各种虚假的、有误导性的肥料广告;另外今年我们将加强肥料管理法制建设,做好起草《吉林省肥料管理条例》的准备工作,各级肥料执法部门要积极配合做好相关工作。
(五)认真做好土壤肥料检测工作,不断提高市、县两级土肥化验室的检测水平,完成好测土配方施肥、耕地质量监测的土壤化验和肥料质量检测任务。一是建立健全化验室质量控制体系,有条件的市县(市、区)要开展计量认证工作。二是继续通过国家化验室检测能力验证和参比样检测等考核办法,对市、县两级化验室的建设情况和检测能力进行检查、考核,督促各地高标准、高质量地完成各项检测工作。三是加强对各级化验室检测人员的技术培训,提高检测效率、确保检测准确性、扩大提高检测范围及能力。
强化措施,真抓实干,把各项工作任务落到实处
今年我省提出了550亿斤粮食产量目标,实现这一目标需要全省各级农业部门共同努力,我们一定要积极组织领导,强化措施落实,在土肥技术推广、耕地土壤改良、肥料监督管理等方面要大胆探索、积极实践、创新机制,充分发挥土肥技术在农业生产中的应有作用。
(一)突出重点,推动全省土肥工作深入开展。当前土肥工作必须牢牢把握全省农业和农村经济发展的脉搏,紧紧围绕增产百亿斤粮食能力建设和粮油高产创建活动,重点抓好测土配方施肥、旱作节水农业、土壤有机质提升等工作,充分发挥土肥部门的技术推广和监督管理两大职能,把土肥技术和其它农业增产技术有机地进行组装配套,促进土、肥、水资源的优化配置,加速土肥技术的简化、物化。工作中要进一步提高思想意识,增强工作主动性,明确主功方向,高标准、高质量地推进全省土肥工作深入开展,力求在重点领域和关键环节上有新的突破。
(二)创新机制,提高强农惠农政策落实能力。近年来,国家和省里出台了多项强农惠农政策,农业部门落实政策的任务很重,责任很大。各级农业部门必须高度重视,积极实践,大胆探索,要不断完善和创新工作机制,适应新形势、新任务的要求,增强落实政策的严肃性,做到不折不扣,严格履行政策落实的程序和手续。在组织领导方面,要不断完善和创新联席会议制度、沟通协商制度和分工负责制度,加强对政策落实的监督检查力度;在技术支撑方面,要坚持行政推动和技术指导相结合的办法,力争在技术开发和组装配套上有所创新、充分发挥技术专家组的技术支撑作用。另外,对各地好的经验和模式要认真加以总结和推广,如,乾安县在节水抗旱工作中的“六统一”管理模式(即统一培训、统一整地、统一选种、统一施肥、统一种植、统一田间管理),洮北区测土配方施肥工作中的“县测乡配”模式,还有永吉县、双阳区、绿园区、宁江区等项目县(市)推广的触摸屏式电脑专家施肥系统,都是基层土肥科技人员工作方式、方法上的创新,深受农民欢迎。在今后的工作中,各地还会不断涌现出更多、更好、更有效、更灵活的经验和模式,我们要及时发现、及时总结、及时推广。要把机制创新作为落实政策的助推器和催化剂,确保各项惠农政策不折不扣在农业生产中得到落实。
(三)加强队伍建设,增强土肥技术服务功能。近几年我省多数土肥技术推广部门在测土配方施肥等重大土肥项目的带动下,技术设备和工作条件都有了较大的改善,土肥技术队伍也有了长足发展。但是一些地方土肥专业人员缺乏、技术力量相对薄弱、思想松懈、缺乏工作主动性的问题依然存在,影响了全省土肥工作的整体推进,对此必须引起我们的高度重视。首先,要采取有力措施,稳定技术队伍,不断充实人员力量,进一步提高服务手段;其次,要抓好土肥队伍的思想素质建设,培训职工爱岗敬业精神,树立大局意识和责任意识,克服思想松懈情绪,增强工作主动性;第三,要抓好土肥队伍业务素质建设,定期组织业务培训、业务考核,切实解决当前存在的培训不到位、技术不熟练、操作不规范等问题,要充分利用好测土配方施肥等项目补贴中的专项培训经费,努力提高技术人员业务水平;第四,要转变工作作风和服务理念,积极深入生产第一线开展调查研究和指导服务,大力提高我们的服务水平、服务手段和服务能力。
旱作高标准农田建设内容范文第3篇
Abstract: In recent years,waste of water resources in Yining city becomes increasingly serious as soil erosion,water pollution,uncontrolled mining and other reasons. According to regional characteristics of land in Yining,Yining city implemented the practice of agricultural development in, rational exploitation of water resources,optimal allocation and efficient use of local conditions to promote water-saving irrigation technologies,strengthen the agricultural ecological construction,and achieved good results.
关键词:推广节水;灌溉技术;生态建设
Key words: promote water-saving;irrigation technology;ecological construction
中图分类号:S27 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)27-0155-01
0引言
西北边陲明珠-伊宁市,素有花园城市、瓜果之乡和塞外江南之美称。这里土地肥沃、水源充足、日照丰富,自然资源十分丰富,宜农、宜林、宜牧用地24.8万亩,是新疆重要的粮、畜、油、糖和林果生产基地。
1水资源利用现状
伊宁市有着丰富的地上、地下水资源。伊犁河人民渠、团结渠的地表水年径流量140亿立方米,地下水总贮量28亿立方米,人均占有水量达1万立方米,是著名丰水区。但水资源利用率少,其特点一是水资源分布不均,时空变化大,过境水量多,大量水资源流出国境。二是传统的农业灌流方式使农业用水的有效利用率只为30%~40%,水资源浪费严重。
2面临的严峻问题
由于水土流失、水污染、无节制开采等原因,目前伊宁市水资源浪费问题日趋严重。据伊犁水文勘测大队提供的资料表明,伊宁市地下水资源正以每年0.3m左右的速度下降,水的问题已成为制约伊宁市经济发展的"瓶颈"。
3采取的主要措施
近年来,根据伊宁市土地的区域特点,伊宁市在农业综合开发实践中,对水资源进行合理开发、优化配置、高效利用,因地制宜推广节水灌溉技术,加强农业生态建设,取得了良好的效果。
3.1 科学制定节水灌溉技术
节水灌溉技术是比传统的灌溉技术明显节约用水和高效用水的灌水方法、措施和制度等的总称。是否节约灌溉用水,用水是否高效是以单位作物产量总耗水量(从水源到田间)多少来衡量,或以单位耗水量所取得的产值多少来衡量。因为节水与否和高效与否,都是相对的概念,所以节水灌溉技术不断发展,其效率也不断提高。伊宁市大部分地区是砂壤土,质地松散,保水性差,水资源利用率低,特别是北山坡尤为突出,由于砂壤土松散流动性的特点,沟渠淤积变短,土渠坍塌现象常有发生,水资源流失严重。如何做好渠系防渗工作,是衡量土地治理项目成功与否的一个重要环节。针对这一状况,伊宁市农业综合开发办在项目实施之前,认真考察,听取有关专家意见,最终确定了推广一次成型现浇U型渠的节水方式。
3.2 积极推广一次成型现浇U型防渗渠
伊宁市水利基础设施建设的防渗渠有浆砌石渠、预制板梯形渠、现浇梯形渠和一次成型现浇U型渠等四种形式,其节水效果都较为显著,但一次成型现浇U型渠尤为突出。它不但对传统浆砌块石渠形式上进行了改革,而且对预制板渠的不足进行了大胆的改造,它解决了预制板渠固定架易变形问题,也省略了中途转运的工序,提高了渠身的防冻胀能力。具有现场浇筑、震捣一致、衬砌均匀、一次成型、表面光滑、操作方便等特点。在农业综合开发实践中我们总结出一次成型现浇U型渠具有“五省、三增、二快、一减少”的优点。
五省。即省钱、省地、省水、省工、省时。以1000米U80型一次成型现浇渠和传统的梯形渠比较:每千米U80型一次成型渠比同流量同长度的梯形渠相比可节省资金5.7万元;与同长度的土渠相比可节省土地5.3亩,可节约水资源60万立方米,衬砌U80型防渗渠30人一天可完成250米,而人工浆砌石渠只能完成60米;一次成型现浇渠实行一次成型,现场浇筑,与同流量的石渠相比可节省投工700个。
二快。一是流速快,同样的过水断面的U型现浇渠与石渠相比,糙率降低了20%,水力半径提高了30%。二是灌溉快,同断面同纵坡的U型渠和石渠相比,灌溉速度提高了15%左右。
三增。一是增地,每千米现浇U型渠和土渠相比可节约土地5.3亩。二是增产,千米U型渠节地和扩大灌溉面积年可增产粮食60.8吨。三是增收,千米U型现浇渠可使受益耕地年增收12万元,节省投资11.6万元。
一减少。减少了水事矛盾和纠纷。一次成型现浇U型渠按照高标准农田建设留有放水口,挨地放水,依次类推,随便扒口浇地的现象消除了,减少了水事纠纷。自2003年以来,伊宁市建成了一次成型防渗渠项目八个,面积达7.4万亩。推广防渗渠108.66公里,成为伊宁市推广节水灌溉的成效最显著的措施之一。
3.3 进一步调整农业产业结构,促进农民稳步增收
旱作高标准农田建设内容范文第4篇
关键词：现代农业示范区；标准化建设；模糊评判预测模型；河北省
中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）19-4827-04
河北省现代农业示范区是在某个县的地域范围内，在该县农业科技力量较雄厚、具有相对产业优势、经济较发达的地域划出一定区域，以现代产业理念为指导，以新型农民为主体，以现代科学技术和物质装备为支撑，立足区域资源优势和产业特色，按照现代农业产业体系和经营体系聚集生产要素，建立规模化、设施化、机械化、标准化和产业化程度较高的现代农业样板区。通过辐射带动周边农业不断提高科技含量，实现资源型向科技型转化，加速产业化进程，推动农业生产方式、经营方式、组织方式的深化变革，使其成为开拓京津高端市场，带动河北省农业又好又快发展的高标准农产品生产基地。为更好地推进现代农业示范区建设，加快建设步伐，提升建设水平，强化示范作用，特对河北省现代农业示范区标准化建设进行了研究。
1 河北省现代农业示范区标准化建设的现状及存在的问题
1.1 标准体系不完善
通过分析研究发现，在标准化示范区建设中，相应的标准体系还只是一个雏形，缺少必要标准的支撑。从种植方面来看，还没有真正形成从种子、种苗、农药化肥供应到田间管理的播种、施肥、病虫害防治，产品的分等分级、检验、运输贮存、包装标志及产品的深加工等整个过程的标准体系；从养殖方面来说，也没有真正形成从畜禽品种选择、圈舍建设、配套设施建设、规模确定、废污处理、饲养标准和疫病防控等的标准体系，并且标准体系完善的方向不明确。不完整的标准体系现状已不能满足现代农业发展规模、市场流通、产品贸易、质量监控和提高产品质量安全的要求，不能适应农产品市场竞争的需要[1]。
1.2 农产品检测能力不足
农业监督检测机构在提供质量检测、技术服务和保证标准实施方面发挥了重要作用，但与农业标准化发展形势和现代农业示范区建设发展要求还有相当大的差距。缺乏统一规划，布局不合理，发展不平衡，检验机构分散于各行业的质量技术监督部门及科研院所；县级检测机构既有空缺又存在低水平重复建设问题，处于分散无序运作状态，手段落后，能力不足，检验项目不全[2]；农业合作社和龙头企业自有检测手段建设刚刚起步，难以合理高效地进行产前、产中和产品入市前的质量把关，远远不能满足标准实施和产业化生产经营的需要。
1.3 组织化管理程度不高
在目前示范区的农业标准化组织管理体系中，部门分工不明确，配合不默契。农业标准化示范区是对产前、产中、产后整个过程实施标准化管理，仅靠一两个部门的力量是远远不够的，这就需要农业、林业、畜牧、水产、农机、进出口检验检疫、质量技术监督等相关部门密切配合，明确分工，各负其责。与此同时，示范区的龙头企业和农民专业合作社的组织管理作用也未能充分发挥。从表1可以看出，肃宁县农民参与农民专业合作社的比例最高，2010年为70.00%，2011年为75.00%，而定州市2010年和2011年则分别为16.10%和18.50%，玉田县2010年和2011年分别为12.00%和19.75%，专业合作社的参与程度反映出农民专业合作社的组织带动作用还没有发挥出来。
1.4 对标准化的认识不足
示范区对标准化的重视程度不高，推行难度较大，部分人对农业标准化的认识还存在一定的偏差，没有真正认识到农业标准化对提高农业竞争力的重要作用，在实施过程中喊口号的多，付诸行动的少。还有误认为农业标准化会增加农业生产成本，难以真正增加收益，不愿参与到农业标准化的实施工作中。因此，对标准化认识不足是制约现代农业示范区标准化建设的重要因素。
1.5 商品化、品牌化意识淡薄
示范区有些农产品以初级产品的形式简单地销售给当地的学校或者是集市，未能经过分级、统一包装、附加标识等进行商品化，大部分商品是贴牌销售，或者是无牌销售，品牌化意识淡薄，致使农产品销路不畅。从图1可以看出，藁城市国家级、省级名牌农产品数从2010年的15个上升到2011年的16个，武强县从2010年的9个上升到2011年的10个，定州市从2010年的5个上升到2011年的6个，武安市2010年和2011年均为4个，而玉田县仅1个，肃宁县则没有。各个示范区的国家级、省级品牌农产品的数量比较少，且年增长缓慢，对农产品的品牌化意识比较淡薄，未能充分重视并且积极努力培养壮大，长此以往，将不利于农产品的产业化经营，也不利于充分发挥示范区的带动作用。
2 实证分析
表2是对河北省国家现代农业示范区内588个工作人员及农户满意度问卷调查的统计结果，其中标准体系建设、农产品检测能力、组织化管理程度问题的有效回答人数分别为576、581和578人，有效回答率分别为98%、99%和98%，符合要求。以下将利用模糊评判预测模型从标准体系建设、农产品检测能力、组织化管理程度分析农户及工作人员对河北省现代农业示范区建设标准的满意度。
上述结果表明，被调查人员对示范区标准建设的评价“一般”的所占比例最大，为51%；其次为“不满意”，占32%；评价“满意”所占的比重最小，为17%。根据最大隶属原则，结论是示范区工作人员及农户对示范区标准化建设满意度一般，标准化建设有待进一步提高。
3 河北省现代农业示范区建设标准的细化分析
以优质、高效、生态、安全的农产品生产基地，确保无公害、无污染、健康安全的有机绿色食品，打造“精品农业”和“高端农业”，这将是示范区发展的主导方向，为此特对河北省现代农业示范区建设标准进行细化分析。
3.1 组织化管理
各示范区应成立专门组织领导机构，由县（市、区）主要领导同志任组长，分管领导任副组长，农业、畜牧、发展改革、财政、科技、水利、交通、商务、卫生、环境保护、统计、工商、质检、扶贫、农业资源开发、金融、保险、供销、电力、有关商业银行、农村信用社等相关部门为成员单位，负责统筹协调推进示范区发展，解决发展过程中遇到的困难和问题。同时积极鼓励和支持专业合作社和龙头企业协助组织，使示范区实行统一管理和服务，实行统一农资供应、统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一品牌销售，提高组织化程度，以组织化促进产业化、标准化。
3.2 规模化、设施化种植和养殖
按照规模化种植、集中连片发展的要求，建设规模化特色生产基地，积极申请通过无公害农产品产地环评认定，重点生产适应中、高端市场需求的优质特色蔬菜品种和优质畜禽品种。畜牧养殖区包括禽类养殖区、生猪养殖区、奶牛养殖区、肉牛养殖区、羊养殖区等，不同的畜牧养殖区的饲养标准及要求不同，也要进行不同的规模化养殖。比如：规模蛋鸡场应积极采用自动饮水系统、自动清粪系统、自动上料系统、水帘降温等；规模猪场应积极采用自动饮水、地热或管道供暖、水帘降温、自动喂料等设施；奶牛养殖场（小区）应积极采用自动化管道式挤奶机械，牛场采用TMR混合日粮搅拌车。示范区也要以先进设施生产为主体，设施结构应科学合理，材料坚固耐用，设施栽培主要利用塑料棚、各类温室和人工气候室（箱）等设施对蔬菜、花卉、瓜果类进行栽培。设施养殖主要是利用各类保温、遮阴棚舍和现代化、集约化饲养畜禽舍及配套设施设备对畜禽、水产品和特种动物的养殖。
3.3 集约化育种，标准化生产
积极引进国内外蔬菜、花卉、果树、观赏苗木、草种及畜禽等新品种，采用组织培养技术和工厂化培育种苗技术，开发利用本地区特色、优质蔬菜、花卉、果树、观赏苗木、畜禽等品种资源，进行园艺作物种苗繁育和畜禽良种繁育，并通过保护地、露地和工厂化等方式进行种子种苗生产，生产高品质的蔬菜、花卉、水果、草种、观赏苗木及畜禽品种，使园区成为本地区蔬菜、花卉、果树、草种、观赏苗木的种苗及畜禽良种供应及生产基地。
推行标准化种植示范工程，围绕实现生产“三节一增”（节水、节肥、节药、增效），重点推广膜下微滴灌节水灌溉、防虫网与诱杀虫板应用、高垄栽培、秸秆生物反应堆活化土壤等无公害生产关键技术，全面实行测土配方施肥，基肥施用充分腐熟的优质有机肥，禁止使用城市垃圾、污泥、工业废渣和未经无害化处理的有机肥[3]。实施标准化养殖示范工程，生猪、蛋鸡散养户实行程序化免疫，完善和普及畜禽产品标准化生产技术，抓好优质奶牛、生猪、蛋鸡养殖示范场建设，大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产，积极引导规模养殖场（区）申请无公害、绿色、有机食品认证，努力实现“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”。
3.4 生态化防治，全程化监测
种植业应在使用防虫网、诱杀虫板、性诱剂、高温闷棚等生态型物理防治技术的基础上，科学安全地使用高效低毒农药，严格控制农药用量和采收安全间隔期，禁止使用高毒高残留及来源不明、成分含量标注不清的农药品种，推行病虫害专业化、体系化统防统治。养殖也要积极采用生态化的病害防治技术。建立健全农产品质量标准、检验检测、质量监管、诚信经营体系，健全完善农产品市场信息披露制度和市场准入、追溯、召回、退出制度，逐步实现农产品从田间到餐桌、从生产到销售的无缝对接和全程监管，全面提高农产品质量安全水平。
3.5 商品化处理，品牌化销售
示范区的农产品要通过龙头企业或者合作组织进行商品化处理，经分等定级、统一包装、附加标识后配送销售。标识要按照规定标明产品的品名、产地、生产者、采收期、产品质量等级、产品执行标准编号等内容，并在产品包装显著位置标注精特农产品。有条件的示范区可自行建立配置整理、分级、包装等采后商品化处理的场地设备和冷链系统。用通过工商部门登记注册的商标进行销售，主动申请产品质量、绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标志登记。
3.6 产业化经营
大力调整农业产业结构，跳出自身功能定位所限定的农业领域，突破仅仅发展农业产业的限制，高度重视并引进和发展一些高效益的第二产业和第三产业，努力推进优质粮食蔬菜产业建设，进一步发展规模养殖，加强生态循环农业建设，大力发展加工营销业，积极推行现代流通方式，提升农产品流通效率。重点开拓中、高端市场，龙头企业或合作社要与京津及省内外大中城市中、高端市场主体建立稳定的配送直销渠道，不断提高品牌农产品在京津等地中、高端市场的知名度、占有率和整体竞争力[4]。
4 河北省现代农业示范区标准化建设保障措施
4.1 广泛筹措各项资金
各相关部门应整合资源，集中项目资金，重点向示范区建设倾斜。各乡镇应结合实际，加大对农业结构调整的支持力度。充分发挥农业银行、农业发展银行、农村信用社在农村金融中的骨干和支柱作用，引导各类金融机构增加对发展现代农业的信贷投放。扩大邮政储蓄机构小额质押贷款业务试点范围，完善邮政储蓄机构在农村的储蓄、汇兑、支付和信贷功能，提升金融支农服务水平。全力增加社会投入，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，引导社会力量投资建设现代农业[5]。加大农村公益事业建设和一事一议推动力度，充分发挥农民在建设现代农业中的主体作用，引导农民增加生产投入，提高科学生产和集约经营水平，为标准化建设提供充分的资金保障。
4.2 提高现代农业设施装备水平
加快旱涝保收高标准农田建设，着力推进水、田、路、电等配套，完善农田基础设施和养殖设施，加快推进农业机械化，提高农业信息化服务水平，用现代物质条件装备农业，强化设施农业建设，提升设施农业规模和效益，提高土地产出能力和农业防灾减灾能力。对国家、省在农产品基地建设、耕地综合开发、旱作节水、农机服务推广、农田道路修建、农副产品物流等项目的实施中，要集中在示范区安排，重点支持畜牧养殖场标准化、蔬菜棚室、花木种植和销售、龙头企业扩建等项目建设，严格执行法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制，严格按照技术标准和质量要求组织施工，为标准化建设提供设施保障。
4.3 充分利用和发挥地域优势
示范区规划建设要紧紧围绕当地农业种植结构调整和产业化发展，选择对当地示范性强，符合当地自然资源条件，具有市场潜力，适于推广应用的国内外优良品种、先进技术或景观园林，以市场需求及其变化为导向，以市场份额和开拓程度决定示范区项目建设，以经济效益为纽带，把周边农民组织起来，参与种植、养殖、加工的一体化生产，引导并建立科技生产指导、新产品推广、农副产品销售等一系列服务组织，逐步形成以示范区为龙头，以产业化经营的流通体系为载体，组织带动区域农业经济发展，在追求经济效益的同时，考虑其社会效益和生态效益，高度重视开发绿色食品，发展旅游观光农业，树立具有地域特色的品牌，为示范区标准化建设提供积极的引导作用。
4.4 加强农业人才队伍建设
搞好各项培训，提高示范区各阶层员工素质。做好管理人员知识更新，通过参观考察、聘请专家教授组织培训等方式拓宽其知识面，并不断提高其管理水平；加大人才强农战略的实施力度，以现代农业人才支撑计划为抓手，重点培养农业科研领军人才和农业技术推广骨干人才，强化现代农业的科技人才支撑；扩大农村实用人才培训规模，加大农村实用人才、带头人和农村生产型、农村经营型、技能服务型人才培养力度；加强农民职业教育培训，吸引高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设，逐步探索建立依靠职业化农民来发展现代农业的机制，提高农民生产经营水平和农业服务技能[6]；鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，使他们成为建设现代农业的带头人，为示范区标准化建设提供人才保障。
参考文献：
[1] 刘战平.农业科技园区技术推广机制与模式研究[D].北京：中国农业科学院，2007.
[2] 马文军.中国农业科技示范园区可持续发展研究[D].陕西杨凌：西北农林科技大学，2003.
[3] 白俊元，樊少华，韩春霖.我们是如何开展标准化示范区建设工作的[J].中国标准导报，1999（1）：17.
[4] 徐慧君，贾 芳.现代农业园区建设的定位[J].现代农业科技，2011（24）：355，357.