高标准农田质量标准
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高标准农田质量标准范文第1篇
中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2016）05-1311-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.05.057
The Delineation and Construction Aequence of Lulong County
High-standard Farmland
CHEN Zhuoa，WANG Yan-huia，SU Xiong-zhia，ZHANG Jun-meib
（a.College of Resources and Environment Science；
b.College of Land and Resources， Agricultural University of Hebei， Baoding 071000， Hebei， China）
Abstract：Arable land is the material basis of food production， high-standard farmland construction is important initiatives to ensure our food security. In this paper， the study area is Lulong County， there are three major aspects， the natural conditions， the project conditions and the suitable for the operating conditions and select the soil texture and the other 11 sub-goals to carry on the evaluation of the suitability of high-standard farmland construction； to determine the buildable area of high-standard farmland of Lulong County carry out the policy “One vote veto” for the arable land which is more likely to be occupied or it is unsuitable for the construction of high-standard farmland. Ultimately， comprehensive evaluation and determine the time sequence of the construction of high-standard farmland of Lulong County. The results showed that： the waiting area of Lulong County for the construction of high standard farmland is 39 280.84 hm2， divided into three periods：Priority Construction Zone， Mid-construction Zone and Suspend Construction Zone， the area are 9 557.87 hm2， 18 644.33 hm2 and 11 078.64 hm2， accounting for 24.33%， 47.46% and 28.21% of the total construction area of high standard farmland of Lulong County. The study provide a scientific basis for the building and planning of the construction of high standard farmland of Lulong County.
Key words：high-standard farmland；stability；suitability；construction sequence；Lulong county
粮食安全问题是关系到中国国民经济和社会稳定的重大问题，伴随着城镇化快速发展和人民生活水平的逐渐提高，中国对于粮食的需求也呈刚性增长，尽管国家通过土地利用总体规划、划定基本农田保护区、试行耕地总量动态平衡等一系列措施保护耕地，但耕地的总体质量仍呈现下降趋势，耕地保护形势依然严峻。高标准农田作为耕地的精华，是确保中国粮食安全的关键部分[1]。综合国内众多学者对于耕地质量评价、基本农田定义以及农田改造的相关研究，可以将高标准农田定义为：土地平整，集中连片，耕作层深厚，土壤肥沃无明显障碍因素，田间灌排设施完善，灌排保障较高，路、林、电等配套，能够满足农作物高产栽培、节能节水、机械化作业等现代化生产要求，达到持续高产稳产、优质高效和安全环保的农田。
2014年由国土资源部和农业部联合牵头制定的《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2014）[2]第一次将高标准农田建设与基本农田管制相结合，实现了耕地质量保护与土地利用规划、管制的有机结合，有效推动了基本农田建设过程中耕地的数量保护和质量管护。但是，通则中仅提出了高标准农田建设的一般性规定，缺乏对不同区域高标准农田建设的差异化管理和指导。《高标准农田建设通则》开启了中国对于高标准农田的研究，目前还处于起步阶段，主要是对农田路网系统、排灌系统、供电系统、地力支持系统进行技术集成方面的研究，并提出了编制土地整治规划、健全工作机制、创新资金使用和管理机制以及加大监管力度等对策和建议；宋海燕[3]以山东省农田防护林网为研究对象，系统研究高标准农田防护林营建关键技术；张超超等[4]结合丘陵山区的农田综合因素，确定了不同类型丘陵山区高标准农田产量指标和相关条件；宋祥刚等[5]综合考虑耕地的基本条件和所在区域的社会经济建设适宜性，提出基于四象限法的县域高标准农田建设布局与模式；杨绪红等[6]从地块单元受相邻地块的水平影响入手，采用最小费用距离模型，从社会经济基础、农业生态环境和水土资源条件三个方面构建分区阻力面指标体系，以高等级耕地作为扩散的“源”，依据累积阻力值的突变性将陕西关中地区高标准农田建设区划定为重点区、限制区和禁止区；王洪波等[7]认为，中国耕地平均等别偏低与基本农田高保护率的实际情况共同决定了划定的基本农田不可能全都是优、高等地，只有通过高标准农田建设等土地整治活动才能使大部分耕地满足高产稳产的要求。
本研究以河北省卢龙县作为样本区，分别从自然条件、工程条件、适宜经营条件三方面选取11个指标进行高标准农田的适宜性分析，以期为科学编制土地整治规划、提高资金使用效率、确保建设任务顺利落地提供参考。
1 研究区域与数据来源
1.1 研究区概况
卢龙县位于河北省东部，东经118°45′54"- 119°08′06"，北纬39°43′00"-40°08′42"，地处华北平原边缘地带，属于燕山南部低山丘陵区，地势北高南低，呈梯状倾斜地形优势明显。大秦铁路、京秦铁路、京山铁路及津秦公路、京沈高速公路等重要交通线路贯穿县境，为交通运输提供了便捷有利条件，地理优势显著。属暖温带半干旱半湿润的大陆性季风气候，且大陆性气候明显。年平均气温10.9 ℃，年平均降雨量725 mm，且主要集中于6-8月份。卢龙县地形地貌多种多样，南部为山麓平原区且多为山洪淤积平原，占全县总面积的17.94%，北部为低山区，占全县总面积10.43%，中部地区为燕山运动形成的低山脊，为丘陵地区，占全县总面积的71.63%。卢龙县全县总面积95 580.24 hm2，其中耕地面积43 909.56 hm2，占全县面积的45.94%，总人口42.2万人，人均耕地0.1041 hm2，略低于全国人均耕地水平。随着经济的快速发展，建设用地不断增加，无论是耕地数量还是耕地质量都受到了严重的威胁，人地矛盾日益突出。
1.2 数据来源
1）规划数据。《卢龙县土地利用总体规划（2006 ― 2020年）》相关资料及图件、卢龙县土地整治规划相关资料及图件、卢龙县2011年土地利用变更调查数据库（1∶10 000）、卢龙县DEM数据、卢龙县耕地质量等别更新成果相关资料及图件，图件经过数据格式转化，统一到ArcGIS格式，并进行投影变换和坐标校正，实现了数据的同步更新。
2）社会经济数据。卢龙县国民经济和第十二个五年规划、卢龙县2011年国民经济统计年鉴等。
1.3 研究方法
1.3.1 GIS空间分析法 本研究借助ArcGIS等地理信息系统的空间数据处理功能、空间分析功能和直观的可视化分析功能，结合其他相关统计技术，综合处理和应用分析卢龙县的多种来源的时空数据，包括土地利用现状数据、土地利用规划数据、土壤数据、地形数据、区域农户耕地利用空间信息数据等，以此进行卢龙县高标准农田空间稳定性分析、建设区域划定及建设时序等研究。
1.3.2 综合指标体系法 系统分析研究对象，构建综合性的高标准农田建设适宜性评价和稳定性评价模型，分析高标准农田建设的适宜性和农田稳定性，并依此确定高标准农田建设区域和建设时序。
2 评价指标获取及其分值确定
2.1 适宜性评价指标的选择
根据高标准农田的内涵与建设特征，遵循评价指标的选取原则，建立县域基础上的高标准农田建设评价适宜性指标体系，包括农田自然条件、工程条件与适宜经营条件三大方面11个评价指标。
本研究根据高标准农田建设的标准，借鉴农用地分等体系中的赋值标准[8]，采用经验法和专家咨询法确定高标准农田评价指标分级赋值标准，其中数值型评价因子采用[0，1]的标准化处理赋值，阈值型评价因子则按照具体分级赋值标准，如表1、表2和表3所示。
高标准农田应具有较好的自然条件，因此借助农用地分等成果对农田的自然质量标准做出标准判断[9]，即土壤的自然条件，土壤质量高的应优先选入高标准农田，参照农用地分等的成果，选取土壤质地、有效土层厚度、土壤pH和有机质含量4个指标，土壤质地是土壤的重要物理性质，能较好地表征土壤的耕作性能，通过影响土壤结构、水分渗透、通气等状况，进而影响耕地的生产力状况；有效土层厚度在一定程度上表征了该土壤的肥沃程度；土壤酸碱度对土壤肥力及植物生长影响很大，在农业生产中应该注意土壤的酸碱度，积极采取措施，加以调节；土壤有机质含量是重要养分容量指标，受气候、土壤类型、耕作措施等多种因素的影响，并直接影响耕地的生产能力，反映农田的本底质量，通过定量评价可以揭示卢龙县高标准农田自然条件的分布规律[10]。
农田的工程条件，是高标准农田建设过程需要考虑各个区域所存在的整治工程可改造和消除的各种限制性因素[11]，工程条件因素选取田块坡度、灌溉保证率、排水条件、农田防护林条件四个子目标，排水条件主要体现耕地的抗涝能力；农田防护林反映农田防护情况。这些因素直接影响着农田可改造难易程度。
农田的适宜经营条件包括机械化程度、田块连片性和路网密度三个子目标，机械化程度越高的地块，越有利于高标准农田的规模化经营[12]；田块连片性越大越有利于规模化经营和机械化生产，反映的是农田种植的适宜程度；路网密度反映了农田道路通达情况[13]，适宜程度高的农田应优先选入高标准农田。
2.2 空间稳定性评价指标的选择
空间稳定性评价指标可以划分为缓冲渐变型和刚性否决型两类。缓冲渐变型，是指在高标准农田建设过程中，对稳定性的影响随着距离的变化而逐渐变化的指标。一般表现为距离该项指标值越近则稳定性越差，反之则稳定性越高。刚性否决型，是指对落入该项指标范围内的耕地实行“一票否决”的指标，即只要是落入该项指标范围内的耕地，就不进行建设。此外，空间稳定性还与地区经济发展水平密切相关，其发展水平是建设用地扩张的动力所在，因此，在空间稳定性选取时要对反映经济社会指标加以描述。
在经济发展的过程中，工业化、城镇化的快速推进促使耕地不断转化为建设用地，在高标准农田建设过程中或者完成后仍然存在此种风险。城镇建设用地扩张模式主要有沿主要道路的两侧的“跳跃式”增长和在现有建设用地的基础上进行“摊大饼”式的扩张两种，在此基础上选取距离城镇远近与到主干道的距离作为建设占用稳定性评价的主要指标，此指标属于缓冲渐变型；区位上的不稳定区域还包括土地利用总体规划所确定的允许建设区与有条件建设区，城市规划所确定的城市扩展区域。对于区位上的不稳定区域，近期内被建设占用的可能性较大，不适宜进行高标准农田建设，实行“一票否决”制，为“刚性否决型指标”，具体指标如表4所示。
2.3 建设的适宜性评价方法
高标准农田建设的适宜性评价是一个多目标决策的过程，目标之间存在着相互影响甚至是相互矛盾的现象，常规的线性加权评价难以满足高标准基本农田建设可行性评价的要求。在多目标决策过程中，优选理论中多目标系统优选、排序决策是较为有效的方法和可行途径。因此，本研究采用接近理想点排序模型开展高标准农田建设适宜性评价[14]。
1）构造规范化的决策矩阵。高标准农田建设可行性评价范围内的耕地评价单元组成了优选的对象集A={a1，a2，…，an}，遵循可行性评价指标的选取原则构建高标准农田建设可行性评价指标体系，确定指标T={t1，t2，…，tn}，评价单元aj{j=1，2，…，n}在指标tj{t=1，2，…，n}取值为xij并将各指标采用极值法进行标准化处理，组成规范化的矩阵。
R=（rij）m × n=r11 r12 … r1nr21 r22 … r2n… … … …rm1 rm2 … rmn
2）构造加权矩阵。将高标准基本农田建设可行性作为目标层，分别以自然质量、工程建设和经济社会条件作为准则层构建指标体系。
结合熵权法测算的指标权重，从而构建加权矩阵，即：
V=（vij）m × n=a1y1 a2y1 … any1a1y2 a2y2 … any2 … … … …a1ym a2ym … anym
3）确定理想解。为确定评价单元的整体优劣顺序，可以定义：
ri+=max（rij）ri-=min（rij） （i=1，2，…，m）
ri+即各属性值都达到各决策点的最优值，成为“理想点”，ri-到各决策点的最劣值成为“负理想点”[15]。而在实际操作中，“理想点”和“负理想点”并不存在，可以将单元评价值与理想值进行比较，以其接近程度作为评价的标准。
3 结果与分析
3.1 卢龙县高标准农田适宜性评价权重的确定
卢龙县现辖12个乡镇548个行政村。分别对11个评价指标进行原始数据矩阵构建、标准化处理、归一化处理、熵权值和权重值确定等，得到高标准农田适宜性评价指标权重表（表5）。
3.2 空间稳定性区域识别
高标准农田空间稳定性区域的识别主要借助Arcgis平台，提取土地利用变更数据中主干道和城镇等信息，进行道路和城镇不稳定区域的缓冲，缓冲区标准的确定参考农用地分等定级中宗地低价评估的标准，最终确定主干道的缓冲区为1 km，建制镇的缓冲区为2 km。在土地利用总体规划中，提取允许建设区和有条件建设区，叠加得到卢龙县高标准农田建设不稳定区域，并采取“一票否决”制，落在该区域范围内的耕地一律不允许搞其他建设（表6）。由表6可以看出，卢龙县高标准农田不稳定区域共18 743.49 hm2，其中卢龙镇不稳定区域最多，共有2 796.27 hm2，占全县不稳定区域的14.92%，其次是刘田各庄镇和石门镇，不稳定区域分别为 2 247.79 hm2和2 200.04 hm2，占不稳定区域面积的11.99%和11.74%，蛤泊乡和刘家营乡的不稳定区域面积最小，分别为826.30 hm2和827.36 hm2。
3.3 卢龙县高标准农田建设时序确定
在对不稳定区域进行“一票否决”之后，得到现阶段卢龙县高标准农田可建设区域，共39 280.85 hm2，其中卢龙县高标准农田优先建设区域9 557.87 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的24.33%，卢龙县高标准农田中期建设区域18 644.33 hm2， 占卢龙县可建设高标准农田总面积的47.46%，卢龙县高标准农田暂缓建设区域11 078.65 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的28.20%。
分乡镇统计结果见表7，由表7可以看出在卢龙县12个乡镇中，蛤泊乡的高标准农田优先建设比例最大，占蛤泊乡总面积的46.46%，其次是木井乡，其优先建设面积占总面积的33.91%，以刘家营乡高标准农田优先建设比例最小，为11.11%；燕河营镇的高标准农田中期建设比例最大，占燕河营镇总面积的68.74%，陈官屯乡和刘家营乡其次，分别占各自面积的62.49%和61.20%，印庄乡比例最小，占印庄乡总面积的31.57%；暂缓建设区以占总面积42.12%的印庄乡为最多，燕河营镇的暂缓建设区比例最小，只占燕河营镇总面积的3.87%（图1）。
在卢龙县9 557.87 hm2的优先建设高标准农田中，刘家营乡只有196.34 hm2，仅占卢龙县优先建设高标准农田的2.05%，其次是下寨乡，其优先可建设高标准农田的面积是421.71 hm2，占卢龙县优先建设高标准农田的4.41%，木井乡和燕河营镇的优先可建设高标准农田的面积最多，分别为1 230.29 m2和1 100.22 hm2，各占卢龙县优先建设高标准农田的12.87%和11.51%。卢龙县中期建设高标准农田共18 644.33 hm2，蛤泊乡只有854.60 hm2，仅占卢龙县中期建设高标准农田的4.58%，其次是刘家营乡和下寨乡，其中期可建设高标准农田的面积分别为1 082.00 hm2和1 093.17 hm2，分别占卢龙县中期建设高标准农田的5.80%和5.86%，燕河营镇和陈官屯乡的中期可建设高标准农田的面积最多，分别为2 761.64 hm2和2 310.57 hm2，各占卢龙县中期建设高标准农田的14.81%和12.39%。卢龙县暂缓建设高标准农田共有11 078.64 hm2，占卢龙县可建设高标准农田总面积的28.20%，双望镇和印庄乡的暂缓建设高标准农田面积最大，分别为1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，蛤泊乡和燕河营镇的暂缓建设高标准农田面积最小，分别是244.60 hm2和155.46 hm2，仅为卢龙县暂缓建设高标准农田面积的1.40%和2.21%（图2）。
综合图1和图2可知，卢龙县高标准农田优先建设区在各乡镇均有少量的分布。刘家营乡中部和西南部有少量优先建设区分布，中部以中期建设区为主；潘庄镇优先建设区的分布较为分散，主要分布在潘庄镇北部地区；燕河营镇以优先建设区和中期建设区为主，只有东北部有少量暂缓建设区域；在陈官屯乡分布有大量的中期建设区域，北部分布着暂缓建设区，在印庄乡的东南部分布着印庄乡主要的高标准农田优先建设区；卢龙镇主要以中期建设区为主，分布在建制镇周围；刘田各庄镇优先建设区面积虽然大，但是分布较分散，中期建设区域主要在建制镇周围；蛤泊乡面积虽然不大，但其优先建设面积比例最大，主要分布在蛤泊乡中部和西部。西南部有少许暂缓建设区分布，中期建设区域主要分布在木井乡中部，东部和南部分布有优先建设区域；石门镇中部分布着大量的中期建设区域，城镇外部边缘有优先建设区和暂缓建设区交替分布；双望镇中期建设区域和暂缓建设区域交替分布，面积相当。西部分布着双望镇主要的优先建设区域；下寨乡西部为中期建设区东部为暂缓建设区，北部和南部有少量的优先建设区零星分布。
4 结论
1）对于高标准农田的空间稳定性区域识别，针对卢龙县全县范围内的土地，参考农用地分等定级中的宗地低价评估的标准，确定主干道和建制镇的缓冲区，从卢龙县土地利用总体规划中提取允许建设区和有条件建设区，进行叠加，最终得到卢龙县高标准农田建设不稳定区域共18 743.48 hm2，作为卢龙县的行政中心，卢龙镇的不稳定区域面积最大，达到了2 796.27 hm2，占全县不稳定区域的14.92%，刘家营乡的不稳定区域面积最小，为827.36 hm2。
2）在卢龙县高标准农田建设时序建设方面，卢龙县高标准农田分为优先建设区域、中期建设区域和暂缓建设区域3个区域，面积分别为9 557.87 hm2、18 644.33 hm2和11 078.65 hm2。其中优先建设区域主要集中在中部和南部，木井乡和燕河营镇的优先可建设高标准农田的面积最大，分别为1 230.2 hm2和1 100.22 hm2，各占卢龙县优先建设高标准农田的12.87%和11.51%。中期建设主要集中在卢龙县中部和北部，燕河营镇中期可建设高标准农田的面积最大，为2 761.64 hm2，占卢龙县中期建设高标准农田的14.81%，蛤泊乡只有854.60 hm2，仅占卢龙县中期建设高标准农田的4.58%。卢龙县暂缓建设区域主要分布在卢龙县的西北部，以双望镇和印庄乡居多，分别为1 738.20 hm2和1 500.58 hm2，又以蛤泊乡为最少，仅占卢龙县暂缓建设高标准农田面积的1.40%。
通过综合评价高标准农田建设适宜性和稳定性，具有较强的科学性和可行性，《高标准农田建设通则》有效推动了基本农田建设过程中耕地的数量保护和质量管护。日后高标准农田的研究将就如何把建设和后期管护有效并且高效的结合，深入开展并严格执行，将会是高标准农田标准深化研究的主要方向。
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高标准农田质量标准范文第2篇
为确保创建国家级生态示范县任务目标的顺利实施，入春以来，县委、县政府把林业工作作为一项基础性产业来抓，按照市委、市政府的总体部署和安排，结合我县实际，以绿色通道、农田林网、苗木花卉、经济林、丰产林、村镇绿化林业六大工程建设为总抓手，进一步明确任务目标和工作责任，广泛宣传，强化措施，集中精力开展植树造林活动，林业生产取得了阶段性成果。截止目前，绿色通道省道枣曹线25.6 公里的建设任务已全面完成；经济林基地完成3800亩；速生丰产林完成用材林7400亩；纸浆林4000亩；种苗花卉基地落实面积3700亩；农田林网新建4万亩，完善6万亩；林权制度改革有了较大进展，已发放林权证8000余份。总结前段时间的活动情况，主要有以下几个特点：
（一）领导重视，行政推动力度大。春季过后，县委、县政府就把林业工作作为首要任务来抓，县成立了春季林业生产指挥部，主要领导任指挥，县各大班子分管领导任副指挥，一级抓一级，层层抓落实。实行了领导干部包保责任制。各乡镇也相继成立了领导班子和工作班子，制订了林业生产规划，把各项任务分解落实到村、到路段、地块，责任落实到机关干部、村干部，形成了人人肩上有担子，个个身上有责任的局面。全县上下全党动员、全民参战，掀起了植树造林的新。
（二）活化机制，推动了工程项目的落实。在工程项目建设上，我们坚持“政府得绿，群众得利，不求所有，但求所在”、“谁造林，谁所有，谁受益”的原则，全面落实林权制度改革，对全县已绿化和未绿化的林地、沟路渠、河堤和规划造林地段落实承包，签订了承包合同，发放了林权证书，给群众吃下了定心丸。兴隆乡对新铺的4条共16公里的乡村公路，以100米为一个单位落实承包，签订合同，发放林权证，调动了群众造林的积极性，促进了全乡林业生产的快速发展。目前，乡村公路绿色通道建设已完成38公里。
（三）宣传发动广泛，舆论氛围浓厚。入春以来，县委、县政府利用过路横幅、墙体标语、出动宣传车、印发宣传材料和技术资料等多种形式，深入广泛地宣传发展林业的重要性和紧迫性，营造了良好的社会舆论氛围。县电视台把林业生产作为宣传报道的重点，采取林业新闻、专题报导、林业技术讲座等形式，宣传林业进度和林业先进典型，对全县林业生产的快速发展起到了较好的推动作用。县妇联组织全县妇女在肖云镇东鱼河堤开展了“三八绿色工程”；团县委、县教委、县林业局联合在鸡黍镇开展了“青春、绿色、***”活动，这些活动的开展，极大提高了广大群众植树造林的意识，带动了全县林业生产的快速发展。
（四）各项工程建设进度快，质量好。肖云镇在丰产林建设上大力推广了林药间作，在速生杨下种植白芍，以短养长，提高了亩产效益。司马镇以高标准建设万亩农田林网为总抓手，结合农田水利基本建设，组织了30多人的专业队，吃住在工地，严格按照高标准农田林网建设的标准进行挖沟铺路，打点定线，所植苗木均选用二年生4米以上大苗，确保了造林质量。在造林过程中，县林业部门抽调技术骨干，深入村庄、道路、河堤、地块，对农民进行面对面的技术指导和服务，坚持做到“四统一”：即统一质量标准，统一技术要求，统一组织施工，统一检查评比。坚持“三大一实”的造林方法，严把栽植技术关，较好地保证了栽植质量。
（五）强化管理，确保了造林质量。建立健全了管护队伍，在去年的基础上进一步落实管护人员1300余人，并明确责任，落实奖惩措施。继续实行了属地化管理，各乡镇派出所负责查处本乡镇的毁林案件，并与农户签订了管护合同，对毁林者严厉进行处罚。3月17日，我县林业公安科与化雨乡派出所联合查破了化雨乡耿楼村村民耿登山故意毁坏河堤树木案，对其做出了治安拘留13日的处罚，并及时在电视上公开曝光，有力地震慑了毁坏树木等违法犯罪行为，保护了植树造林的成果。
高标准农田质量标准范文第3篇
关键词：农田水利工程；标准化；建设及管理
农田水利工程是农业生产的命脉，近年来，各地区都比较重视农田水利工程的建设，但由于农田水利工程点多面广，在建设和管理方面都存在诸多问题，影响了农业生产、管理的正常进行。因此，加强对农田水利工程的标准化建设及管理的探讨，十分必要。下面先讲一讲农田水利工程建设中存在的问题。
1农田水利工程建设中存在的问题
当前，我国农田水利工程建设中存在的问题突出表现在以下几个方面：①监管制度缺失，施工单位的违规行为（如使用劣质材料，不按图纸施工等）难以被及时发现；②缺乏统一规划，无论是施工前，施工中还是施工后，都缺乏统一的依据及评价指标；③施工人员素质问题；④资金投入问题。
2农田水利工程的标准化建设措施
2.1完善农田水利工程建设规划审批机制
规划是工程建设的开端和前提，只有进行科学规划才能为工程的标准化建设打下良好基础，同时，只有细致规划、合理决策，才能确保工程建设资源得到有效利用，进而发挥出工程最大价值。为此，地方政府在修建水利工程前，必须向上级部门进行申报，明确工程建设的地点、规模、工程投入、投资计划等。
2.2加强监督管理
从施工开始到工程验收，都必须接受严格的监督管理。要明确监管目标，制定监管计划，掌握质量标准，尤其是要加强对原材料及工程质量的管理。在施工前，要确保一切准备工作都可以满足施工所需；在施工中，要加强对施工材料、施工人员、施工方案的监管，一旦出现问题，必须根据预案采取应对措施，积极处理；在施工后，要对工程的验收进行监管，对工程的完成质量进行评估。
2.3加强技术力量
高技术水平的人才队伍是建设高标准农田水利工程的重要保障。所有参与农田水利工程建设的人员，无论是一线工人还是管理人员，都必须接受严格、专业的培训和学习。对于一线施工人员，一定要接受思想培训及技术培训，持证上岗，避免因人为因素而影响工程整体质量；对于管理人员，一定要在提高其业务水平的同时使其具备基础的施工只是，只有这样才能更好地实施管理。
2.4提高施工规划水平
施工前，必须组织专业人员确定规划方案，做足施工准备。首先，要进行前提调研，收集各种资料和数据，合理安排人力、物力，为工程建设奠定坚实的基础；其次，在在分析和处理各项数据、资料后，专业人员要制定合理、科学的设计方案，明确管理目标，施工进度，规定各工序、环节的施工标准，验收标准，并加强各个施工环节的衔接及协调；最后，要建立健全质量保障体系，落实责任制，提高监管人员的监管水平。
2.5增加资金投入
资金不足是制约农田水利工程标准化建设的一大突出难题，施工人员的培训，先进设备的采购，老旧设备的养护，工程施工都离不开资金的支持，相关部门、各级政府有必要增加对农田水利工程的资金投入。从长远来看，增加对农田水利工程的资金投入有利于促进农业增产增收，提高农民收入，收到更多的回报。
2.6加强技术推广和人才培养，推进农村水利现代化
水利工程建设是效益长期的工程，建设规划必须具有发展的眼光。因而，要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果，尽快改变传统落后的农村水利技术和方法，针对农村水利的技术难点，组织科技攻关，研制开发适合国情、质优价廉的农村水利设备，建立农村水利技术开发、推广和服务体系。抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。抓好工程建设中新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产及人民生活相适应。
3农田水利工程管理中存在的问题
在农田水利工程的整个寿命周期中，其建设只占很短的时间，而维护管理却可以说是贯穿始终，可以说，有效、到位的农田水利工程管理可以大大延长工程的使用寿命，质量，而不到位的农田水利工程必然会影响工程功能的发挥，甚至酿成各种风险。就当前的农田水利工程管理来说，以下几个问题表现突出：
3.1农民参与程度低
农民是农田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理机制的不健全，农民群体参与农田水利工程管理的积极性并不高，并没有把农田水利工程当做与切身利益相关的设施。在很多农村地区，农民们不但不知道与农田水利工程相关的决策、管理，也不知道农田水利工程的管理需要建立管理组织，不知道管理组织的成员如何产生，很少有农民自愿去管理，或是投票选举管理人员。群众基础的缺乏导致农田水利工程的管理水平难以提高。
3.2重建设，轻管理
重建设，轻管理是农田水利工程的普遍现状，究其原因，主要在于以下几点：①产权不明确，农田水利工程的资金来源包括国家拨付、乡镇自筹等，投资主体不明确，工程一出毛病，谁也不愿管；②管理经费没有落实，工程越减越多，管理经费包袱越来越大，形成恶性循环；③部分领导存在重建设，轻管理的意识。
3.3管理水平不高
农田水利工程管理水平不高的表现主要有：有的农田水利工程功能开发较为单一，到了使用较少的季节就被荒废；管理机构既不是事业单位，又不像企业单位，员工的待遇增加、保险办理难度大，管理积极性被严重挫伤，等。
3.4投入不足
投入不足是农田水利工程管理所面临的突出问题，根据当前工程设施的分级管理策略，农田水利工程的主要受益人是当地农民，主要投入方是当地政府，因此这两者应对其管理负主要责任，可以借助加大投资来改善工程运行状况，提升水利服务能力。但目前而言，后续管理及维护不足是国内农田水利工程所面临的通病，多数工程建成之后，便不在增加管理资金，导致后期管理十分散漫，设施损坏严重，未能发挥出应有的农业服务功能。
4高标准农田水利工程的管理措施
4.1转变观念，全民参与
农田水利工程是国家现代化建设的保障。首先，各级水管部门必须贯彻落实各项水利工作方针，改革并完善管理体制，明确“建设是管理的开始，管理是建设的延续”的理念，向管理要发展，向管理要效益；其次，要调动各阶层的管理积极性，尤其是广大农民的管理积极性。农民是农田水利工程使用的主体，农田水利工程的管理必须尊重农民的意愿，依靠农民的力量，鼓励广大农民踊跃参与到农田水利工程管理中，允许广大农民投票选举信任的农田水利工程管理团队；最后，要根据“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，明确农田水利工程的管理主体，用工程收益吸引社会各方的管理积极性，各级政府要在政策、资金、法律等方面给予保障和支持。
4.2明确管理主体，依法管水
目前，大多数农田水利工程的产权属于国家和机体，中央、地方、农民都有份，这是导致农田水利工程产权不明确，管理责任不清晰的主要原因。因此，要想解决这一问题，必须通过产权与水权来确定管理主体，在确定管理主体后，可以允许其通过租赁、经营、拍卖、股份等方式实现共产保值增值，只要能够保障工程效益的发挥，有利于农村稳定及农民增收，就可以尝试这种方式。健全的水利法规政策是农田水利工程管理的重要依据，目前，我国已经形成了一套较为健全的水利法规政策，重点在于将这些法律落到实处。要加强水政组织的规范化建设，提高其执法能力，消除执法疲软现象，加大执法力度，依法查处涉水案件，严厉打击偷盗、破坏农田水利工程的行为，为农业经济的发展创造良好的水事环境。此外，也有必要加强水利信息的自动化建设，提高农田水利工程的现代化水平，建设节水型社会信息项目。
4.3加强对农田水利工程的科学性管理
首先，要建立健全相应的水利工程管理机构，组建一支专业、稳定的水利工程管理队伍。其次，水利工程管理人员要正确认识到其岗位工作的重要性，把水利工程管理当作一项重要的使命来对待。第三，要强化财务会计监督，督促水利建设管理部门按时做好财务管理的审计工作，保证水利工程管理资金的专项专用。第四，对于工程建成后形成的资产应如期交给相关企业及个人，为其确权颁证，或者实行专业性的管理维护策略，通过拍卖、经营、承包等方式，构建一套符合地方情况的水利工程运行管理模式，确保新旧农田水利工程能够长期稳定的运行下去。
5结束语
综上所述，农田水利工程是农村经济社会发展的基础设施，确保其安全运行，发挥其功能效益，对于加快社会主义新农村的建设有着重要的意义。我们应当认识到，在当今的农田水利工程建设及管理中还存在诸多问题，使得农田水利工程的使用效果没有达到预期目标。因此，我们有必要从技术、资金、管理、人力等各方面提供支持，结合国情、县情、乡镇情况，做好农田水利工程的标准化建设及管理，保障农业发展。
参考文献：
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[4]高皓君,雷兆伟.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].科技致富向导,2013(15).
高标准农田质量标准范文第4篇
（一）搞好农业结构调整，建设农产品生产基地。按照“品种调优、结构调适、规模调大、效益调高”的目标要求，全县以发展经济作物、特色农业和饲草作物为重点，在稳定粮食作物面积的基础上，适度调整优化种植业内部结构，应用推广各类农业实用技术，进一步提高了粮食生产的科技含量和综合能力。据统计，全县粮食播种面积54.7万亩，总产240642吨，其中小麦25万亩，总产100500吨，玉米28.4万亩，总产140142吨。棉花播种面积35万亩，总产28700吨。瓜菜面积10万亩，其中冬暖式蔬菜大棚7000亩，春暖式西瓜大棚2000亩，小拱棚3万亩。全县肉牛、奶牛、猪、羊、鸡存栏量分别达到3.5万头，1500头、10万头、7万只和70万只（其中蛋鸡30万只、肉鸡40万只）。肉牛、猪、羊、鸡出栏量分别达到1.05万头、13万头、7.2万只和120万只。全县养殖大户猪（年出栏50头以上）、肉牛（年出栏10头以上）、羊（出栏30只以上）、肉鸡（存栏2000只以上）、蛋鸡（存栏500只以上）分别达到850户、100户、400户、200户和150户。一是依托中国宁津蔬菜市场，扩大面积，增加品种，提高品质，以东部乡镇为主，建成了10万亩无公害蔬菜基地，并在体制、机制上进一步形成无公害蔬菜生产区。在种植模式上，重点发展“三棚”，即冬暖式大棚、早春大棚和小拱棚，面积达到6万多亩。二是大力发展畜牧生产，努力建成畜牧强县。围绕建设畜牧强县，我们积极致力于在品种结构、养殖规模上实现新突破。工作中集中联片，发展规模养殖场，搞好养殖小区建设，突出抓好奶牛和三元杂交猪商品基地建设。奶牛生产，围绕德州光明乳业，重点抓好奶牛发展较好、规模较大的大曹镇鑫源、宁津镇路庄、大柳李满、柴胡店王世英、长官北街村等奶牛养殖场；三元杂交猪生产基地，围绕双汇、金锣和瑞丰活猪储备项目，张大庄鲁北养殖总公司一级繁殖场和保占芦庄、大曹镇西潭、相衙镇梳头李二级繁育场。为推动奶牛和生猪生产的发展，县政府制定下发了《关于发展畜牧生产的意见》和《关于发展畜牧生产的奖励政策》，积极帮助养殖户协调解决场地、发展资金等，引导畜牧业向规模化、专业化、标准化方向发展，全县新建可存栏500头以上高标准奶牛养殖小区2个，建成存栏二元母猪400头、年出栏三元杂交猪8000头以上规模的养猪小区11个。三是搞好植树造林大会战，林业生产在数量、质量上创历史新高。我们把林业作为农业结构调整的重中之重和主导产业，确立了“走科技兴林之路，全面提升植树造林质量”的总体思路，坚持了“五个统一”、“五个到位”， 即按照农业结构调整的总体要求，把林业作为主导产业统一安排和规划，统一组织施工，统一选购优质苗木，统一组织水源，统一实施推广薄膜覆盖技术。分析形势到位，规划设计到位，宣传发动到位，督导检查到位，奖惩政策到位。全县上下造林、造好林的氛围空前高涨，林业生产在数量上、质量上创历史新高。全县春秋两季植树1330万株，其中绿色通道绿化440公里，河道绿化56公里，围村镇造林1万亩，完成速生丰产林5万亩，经济林2万亩，新建农田林网1万亩、农林间作12万亩，林业育苗2000亩。
（二）建立健全农产品市场体系，大力开拓国内外市场。一是抓好无形市场。牢固树立市场首位意识，加强农业信息化建设，健全完善信息收集、整理、制度，尽快实现专业批发市场、龙头加工企业与全省、全国联网，以准确的市场分析和预测，为政府决策和农民生产提供及时、准确的市场信息。充分发挥农村购销大户和经纪人的作用。目前，从事农产品运输的各种车辆近8000部，从业人员27000多人。通过制定和落实好各种优惠政策，建立和完善绿色通道，开展大购远销，实现农产品流通效率最大化。二是抓好专业批发市场建设。按照“多层次、强辐射、专业化”的要求，围绕主导产业，采取群众入股、吸引外资等形式，高起点规划、高标准建设、分步实施的原则，重点抓好东崔蔬菜市场、棉花加工市场、辣椒市场等专业市场的改造和完善，促进市场向多功能、全方位市场转变，不断增强辐射能力，带动区域专业化生产和产加销一体化经营。三是强化品牌意识，大力实施名牌带动战略。对“东崔韭菜”、“时集葡萄”、“保店辣椒”产品，通过商标注册等法律手段依法予以保护，进一步提高了品牌质量，依托名牌带动扩大农产品在国内外市场上的占有份额。
（三）大力实施农业标准化工程，提高农产品质量。一是加快农业标准质量体系建设。标准化是农产品进入国内外大市场的“入场券”。通过建立和完善科学完备的农产品质量标准体系，引导农民科学种植、合理施肥用药，从源头抓起，从生产各个环节上保障农产品质量安全。重点抓好黄瓜和辣椒的产地检测认证和产品认证，2万亩绿色小麦标准化示范。制定和推行无公害产地档案编码管理制度和十户联保制度，按无公害化生产规程，严格包装、标识的监督使用，实行无公害市场专营等措施，大力规范市场秩序，确保无公害农产品、绿色食品和有机食品发展。二是加快农产品质量检测体系建设。以县农产品质量检测站为主体，以龙头企业、重点乡镇、农产品专业批发市场检测室为基础，以专业检测机构为补充的检测、检验体系，在县农业局、东崔蔬菜市场、天雁面粉公司、瑞丰食品公司建立起四处较为完善的检测、检验室，初步形成了农产品质量监测网络。三是加快畜产品防疫体系建设。通过制定和完善疫病防治标准，健全疫情测报网络，建立口蹄疫、禽流感等重大病虫害的免疫防疫机制，防止了重大畜禽疫病的发生流行。
（四）大力发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。围绕合作经济组织的规范、完善和提高。我们在全县范围内筛选出100家起步早、发展快的合作经济组织，在内部管理、利益联结、分配机制和运行机制等方面进行重点指导和培植，积累成功经验，带动面上工作。重点抓好蔬菜、苗木、辣椒、果品、良种繁育、畜产品等方面规范的合作经济组织示范点。通过完善和提高东崔蔬菜产销合作社的运行管理机制和利益分配机制，规范好大柳李满苗木花卉产销合作社、大曹果品销售合作社、刘营伍生猪销合作社、长官秋生养鸡合作社、柴胡店后艾黄瓜生产合作社、时集镇葡萄产销合作社，建好牛奶产销合作社，雒庄辣椒市场产销合作社和长官畜产品市场合作社。根据我县大宗农产品生产、加工和销售的现状，积极探索建设了一批以加工企业为依托，以互通信息、平抑价格、调剂余缺、规范市场等协调为主要内容，以松散型利益关系为主的社区类经济合作联合协会，解决了政府办不好、企业办不到、农民办不了的事情，提高了农民的组织化程度，提高了农业的综合效益。
高标准农田质量标准范文第5篇
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想。以党的十、十八届三中全会精神为指导，按照“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的要求，进一步改善农业灌溉条件，稳步提高粮食综合生产能力，全面推进水利服务体系建设，不断提高农村水利现代化水平，促进农村经济稳定发展，努力实现“粮丰林茂·北国江南·中国枣乡·生态水湾”的总体目标。
（二）基本原则。按照“节约高效、因地制宜”、“镇抓骨干、村配套治理到田间”、“先急后缓、量力而行”和“谁受益、谁负担”的原则，统筹规划，合理布局，整体推进，建管并重，着力提高农业抗灾减灾能力，为全镇经济社会发展保驾护航。
二、任务目标
今冬明春全镇水利会战的任务目标是：计划投资230万元，主要以镇田间沟渠清淤治理为主，配套建设部分小型建筑物，重点实施面积不少于5000亩、集中连片的田间沟渠清淤治理片，镇政府将把该项工程列入水利会战考核内容。同时，要按照建后管理要求，积极落实管护责任，确保工程建成一处受益一处。
三、保障措施
（一）加强组织领导。镇新农村建设指挥部要切实加强对今冬明春水利会战的组织、领导和协调。各村都要成立相应的组织机构，做到思想、精力、指挥三到位。同时，各村要继续加强基层水利服务体系建设，进一步强化水利公益性职能，整合水利技术服务优势，建立、健全一体化水利服务体系，提高基层水利服务和管理能力。镇政府将对水利服务体系建设较好的村给予资金、项目、技术方面的重点支持，并作为今后农田水利项目立项的重要条件。
（二）严格质量标准。今冬明春农田水利基本建设任务艰巨，各级各有关部门及单位要及早安排部署，明确任务目标，狠抓工作落实，并通过动员会、现场会等方式全力推进。要坚持高标准、高起点，确保一次投资、长期受益，避免出现重复投资。要全面推行水利工程建设规范管理，实行工程质量终身责任制，确保各项工程保质、保量、按时完成。同时，各村及单位要加大对水利建设的倾斜力度，切实为农田水利基本建设搞好服务。
高标准农田质量标准范文第6篇
在水利工程建设中，工程质量始终是第一位的，工程的质量事关工程的安全运行，事关群众的财产及生命安全，对于生活及生产都有重要的影响，所以在工程建设时必须要严抓质量管理，进行质量控制，确保工程建设能高标准完成。本文对此进行了深入的研究和探讨。
水利工程建设涉及面广，工作量大，千头万绪，施工环节相对复杂，工程质量十分不好控制，管理难度较大，在实际的工程建设中由于各种原因，工程质量事故时有发生，给国家和人民群众生命财产造成重大的损失。近些年来，我国的水利工程建设步伐不断加快，水利工程投资和建设都迎来了新的高峰，水利的发展形势一片光明，为保障水利工程建设的顺利和稳定进行，工程质量管理和控制方面的工作必须要不断加强，提高建设水平，确保建设高标准的水利工程项目。
1 影响水利工程建设质量的因素
1.1 资金短缺的问题
在水利工程建设过程中，资金始终是制约工程建设的重要因素，近些年来，我国的水利工程建设多是由国家主导而建设的，而在工程建设中，存在重大轻小的情况。一些中小型的水利工程项目，特别是一些农田水利工程，基本上是国家投入一部分，地方再筹集一部分，由于各地的经济发展水平不同，许多地方财政支出困难，所以导致工程建设资金多处于短缺的状态，费用的不足导致一系列工作的开展都受到制约，例如设计、规划、原材料、人员、施工、设备等环节，都难以做到最好，导致工程质量问题的存在。
1.2 技术水平及质量问题
管理者及施工者是工程建设的主体，其技术水平、专业能力及思想意识对于工程的建设质量影响比较大，在实际的工程建设中，很多工程项目的建设人员缺乏专业培训和技术指导，有些不具备施工资质，导致施工不规范、不能按照标准进行建设。一些施工和管理人员的质量意识较差，不能严格按照要求施工，对于一些细节管理不到位，有的偷工减料、有的省略工序，给工程埋下安全隐患，严重影响工程质量。
1.3 工期的限制问题
工程建设缺乏全局统筹和总体规划，导致工程工期设定不合理，在实际施工过程中常出现赶工期的情况，不顾工程建设的客观情况，一味地赶进度抢工期，导致省略工序，以至于出现敷衍了事情况。
1.4 承包管理方面问题
我国水利工程建设多采用招投标的形式进行，但在实际的建设过程中，普遍存在分包和“隐性转包”的情况，就是具有施工资质的公司进行投标，中标后自己公司并非是真正的建设方，而是转包给其他的公司，而分包商的资质就很难保证，再加上错综复杂的利益关系，使得监理工作也无法真正落实到实处。在工程施工过程中，施工人员、技术、设备、材料都可能同规划标准产生出入，导致工程质量难以保证。
2 加强水利工程施工质量管理的措施
2.1 健全质量管理体系
水利工程建设质量管理体系是工程质量保障的关键，只有健全质量管理体系，才能做到分工明确，职责清晰，才能使施工建设中的每个人都能清楚知道自己的工作内容及工作标准，在质量标准的框架下进行工作，提高依法工作的自觉性，职责清晰才能提高工作人员的责任心，规避马虎大意的风险。
2.2 完善工程的承包管理
工程的承包制度要不断完善，对于一些严禁分包的工程，一定要杜绝分包的情况，对于分包的项目，要严查分包资质，避免资质不够或缺乏资质的承包方进行工程建设。严禁多次分包，针对工程建设中的质量控制点及分部、分项工程，要做事先的分析，做出预案，对于可能在施工中发生的问题提前做好准备，避免施工中问题的出现而影响工程质量。
2.3把握好进工地的材料关
材料是工程建设的基础，其质量好坏直接影响到工程建设质量，所以对于工程中所使用的材料，一定要严格把关，避免不合格的材料进场，严格禁止不合格材料投入到工程施工中。每一批进场料都要进行严格的检测，实行报检制度，合格后方可使用。对于材实管理人员及质检员，要严格管理，配备具有专业技术水平及业务能力的人员，而其人员应具备良好的思想道德品质，能经得起利益的考验。
2.4 加强施工人员队伍建设
要加强施工及管理者的质量意识，通过培训、讲座等形式，增强对水利工程质量重要性的认识，保证施工过程中能够全身心投入到工程建设中来，认真负责，各司其职，严格施工。要不断提高施工人员的专业技术水平，加强学习，提高操作能力，促进施工质量严格管理实施。
2.5 加强质量检查及监管工作
监管工作主要由监理方来完成，监理人员要认真履行职责，做好施工中的现场监督，进行质量检查，通过检查可以在第一时间发现隐患并及时加以处理，避免出现工程质量问题。在施工建设过程中，做好资料整理归档工作， 做出完善的质检记录，记录要有计划、有步骤才能保证这一项工作的顺利进行。
3结语
水利工程建设是复杂的系统工程，涉及内容众多、工程量大，资金、规划、设计、人员、材料、设备、工序及管理体系，无论哪一个环节出现问题都会影响到工程质量，在工程建设施工过程中，必须要从大局着眼，从小处入手，狠抓细节管理，兼顾统筹款安排，确保施工建设能在科学的质量管理体系中，严格按照规范和标准施工，高标准、高水平的完成施工建设，保证工程的建设质量。
高标准农田质量标准范文第7篇
关键词：土地；开发整理；社会主义新农村
中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0033-1
1 加强土地开发整理对促进社会主义新农村建设的必要性
1.1 加强土地开发整理有利于促进社会主义新农村的“生产发展”
农村的土地开发整理应按现代农业的要求，将分成小片的农田进行整理，使之适应水利化、机械化和产业化的要求，拉长产业链，提高土地质量和利用率，改善生产、生活条件和生态环境，有力地促进农村生产力的提高。
1.2 加强土地开发整理工作是社会主义新农村“生活宽裕”的基础
首先，土地整理增加了耕地面积，提高了耕地质量，有利于提高耕地产出，增加农民收入。其次，土地整理为农业走向机械化耕作、规模化经营、现代化生产打下了基础，有效减少了农业劳动力，剩余劳动力可以流向城市，通过从事非农产业增加收入。
1.3 土地整理是社会主义新农村“村容整洁”的基础
我国农村许多地方存在着脏乱差的现象，主要是由于农村的建设缺少规划，功能区没有区分；另外农村的垃圾及各种污染物没有经过科学处理，各种各样的废弃物、粪便随处可见。土地整理必须要做好村庄整理土地规划，村庄整理可以做到村容整洁、合理的节约用地、新增有效高质量耕地。
2 加强土地开发整理，促进新农村建设应坚持的原则
2.1 维护农民利益，尊重农民意愿的原则
加强土地开发整理必须坚持以人为本，切实维护农民利益。把改变农村面貌，促进农民增收，增进农民福祉作为加强土地开发整理，建设社会主义新农村的根本出发点和落脚点。使每一个开发整理项目都让广大农民群众得到实实在在的好处。尊重农民意愿，从农村地域多样性和经济发展差异性的实际出发，不搞一刀切，不搞强迫命令。涉及土地权属调整的，要在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上，根据土地利用规划、乡村和农田建设的需要，依法、合理调整土地权属。维护农民合法权益，维护农村社会稳定。
2.2 统筹规划，规模发展的原则
土地开发整理项目的选择必须符合土地利用总体规划和土地整理专项规划，合理确定土地开发整理的规模和布局。申报的规模项目区要相对集中连片；土地整理项目区新增耕地面积要达到项目区面积的10%以上；复垦项目区新增耕地面积要达到项目区面积的40%以上；农田整理项目区新增耕地面积要不低于项目区面积的3%；基本农田整理后的耕作条件和质量应达到当地基本农田的较高水平。
2.3 因地制宜，分类实施的原则
土地开发整理项目的选址，实施的形式必须因地制宜，分类实施。土地利用相对粗放的地区以土地整理为重点，对田、水、路、林、村实施综合整治；经济欠发达地区可以结合中低产田改造进行土地整理，完善道路、渠系、电力等配套工程，提高土地产出效益；资源枯竭型的重点矿区和砖、煤窑厂的塌陷、挖损和压占等废弃地以复垦为重点。
2.4 点面结合，整体推进的原则
面上土地开发整理应优先对各大灌区耕地进行集中整理，扩大灌区有效灌溉面积，发展节水灌溉设施，充分利用水资源。对地下水资源丰富地区，减少明渠输水，发展暗管输水，保护和合理利用水资源，发展高效农业。点上土地开发整理应兼顾丘陵、山区等一些贫水地区，这些地区水资源匮乏，但局部也有部分水资源，可也适当上一些项目，要因地制宜确定项目规模和范围，帮助农民解决一些实实在在的问题。
2.5 质量第一，协调发展的原则
把质量建设作为加强土地开发整理，促进新农村建设的“生命线”。把补充耕地的质量作为考核耕地占补平衡的重要内容，进一步完善土地开发整理的质量标准，确保补充耕地质量与建设占用耕地质量相当。注重全面协调发展，把是否有利于土地资源的可持续利用、是否有利于改善生态环境、是否有利于提高农业综合生产能力作为评价土地开发整理的重要标准。充分发挥整理和复垦在改善农村和矿区生态环境中的重要功能。
3 加强土地开发整理，应把握的重点
一是紧紧围绕耕地保护目标开发土地整理。依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治，全面推进土地整理工作。二是紧紧围绕基本农田保护和建设开展土地整理。基本农田是耕地的精华，基本农田保护在保障国家粮食安全、促进节约集约用地、推进农民农业增收、维护农村自然生态方面发挥着最核心、最积极、最有力的作用。有些地方基本农田还存在着基础设施老化、不配套问题，基本农田抗灾能力低；高产稳产的标准粮田比例偏少。因此，我们要坚持以建设促保护，大力开发基本农田建设，设立基本农田保护示范区，提高基本农田质量、改善基本农田生产条件，土地整理专项资金主要用于高标准基本农田建设，并将小型农田水利建设作为重要内容。
高标准农田质量标准范文第8篇
作者：高春庭 单位：江西省永丰县农业局粮油站
农资价格猛涨，农田地力下降、农民管理粗放、企业工业污染、种粮较其他产业效益低等都影响着粮食生产和发展。明确责任，千方百计稳定粮食种植面积稳定粮食播种面积是发展粮食生产的基础。一方面要制订切实可行的规章制度，各乡镇与县政府应签订责任状，严格控制弃耕抛荒的现象发生；有效制止非农用地侵占，同时防止工业污染事件发生。另一方面，要有效理顺粮食生产和农村劳动力转移的客观矛盾，广泛宣传国家对粮食生产的各种优惠政策，积极稳妥推进土地流转。要因势利导，对那些因各种原因剩余的土地，尽量集中成块成片；对闲置抛荒2年以上没有耕种的土地按照有关法律、法规坚决予以收回，并按照“依法、自愿、有偿”原则，以出租、转包、转让等形式，重点发展适度规模经营，如种粮大户和农民粮食专业合作社等；鼓励粮食生产加工企业积极投入到粮食生产基地建设中来，以提高经营者的生产效益和积极性，稳定粮食种植面积。加大农业基础设施投入，着力农田建设永丰农田基本建设还比较落后，还存在不少“田不平、路不连、水不通”情况。要积极争取国家各种农业项目的支持，努力把近年实施的种粮大户粮田建设、现代农业标准粮田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、农村土地整治、土地治理、“小农水”等高标准粮田建设项目规划好，建设好，力求逐步把全县所有粮田建设成“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能进、物能运、土肥沃”的高标准粮田。适应市场需求，积极推广优良品种选择适宜的优良品种是粮食作物高产、高效的关键。一是适应性要好。能在较大的区域范围内，在不同的土壤、气候和栽培条件下，以及在同一地区不同年份栽培都能生长良好，获得高产，一般通过2～3年试种示范才能确定，要向农民宣传购种时不能轻信经销商的说词和广告。二是抗性要强。对主要病害如稻瘟病、纹枯病、黑条矮缩病等有较强的抗性，在这些病的大发生年，仍能获得好收成。三是丰产性要好。具有较同类品种增产且增产的连续性。四是品质要好。出米率高、适口性好、商品性好，并符合种子质量标准，发芽好、纯度优良。
目前市场上水稻杂交品种很多，据笔者调查，在永丰县经销的杂交水稻品种有100余个，年销量40万kg以上。适宜种植的早稻杂交品种：株两优02、株两优505、株两优211、株两优819、株两优30、淦鑫203、金优463、荣优1506等；中稻品种：扬两优6号、II优航1号、两优培九等。晚稻品种：岳优9113、天优华占、荣优225、天丰优101、五丰优T025、五优308、淦鑫688等。积极推广测土配方施肥，提高肥料利用率从2008年开始，县土肥站利用国家项目资金，对全县不同经纬度土壤中的有机质、氮、磷、钾等养分含量和酸碱度（pH）进行了取样、测定，并通过大量的肥料“3414”和简比试验，进行认真仔细分析、判断与求证，制订了全县不同区域的早、中、晚稻的科学施肥模式，印制了几万份测土配方施肥建议卡发放到农民手中。据调查，这些科学、便捷、权威、准确的土壤肥力数据和施肥方法，农民真正在应用的很少。如何利用现有的实用、科学施肥成果来平衡地力，提高粮食产量，要重点做好几方面工作。一要加强宣传，提高农民科学施肥意识，积极施用有机肥，尽量推广玉露牌和施大壮复合肥，坚决杜绝假冒劣质的复合肥，防止水稻肥害的发生。二要专项培训全县所有的农技人员，提高他们的技术水平，增强他们的服务意识和推广责任心。三要抓好示范村、组，特别是抓好粮食科技示范户、种粮大户、粮食合作社成员，让他们做示范、做“教材”，然后整村、整乡推进，使全县测土配方施肥的应用面积不断扩大，以提高肥料的利用率。推广绿色植保技术，综合防治病虫害绿色植保技术是注重生态效益，发挥自然控制作用，强调各种防治措施间的相互协调和综合防治的一种生态、环保、高效的病虫防治技术，其主要措施是利用植物检疫、农业技术科学栽培、机械和生物防治技术等非化学物质手段来减少病虫为害。生产实践中，要选用优良抗病虫害品种，大力推广水稻科学栽培技术，提高其本身的抗病虫能力；提倡耕沤冬闲田和收割后的早稻田，推行稻田养鸭、养鱼治虫等实用技术，科学利用“天敌”和微生物来以虫治虫、以菌治虫；结合粮食高产创建示范、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、种粮大户粮田及现代农业标准粮田建设等粮食高产项目建设的开展，安装杀虫灯、应用性引诱剂等高效、安全措施来诱杀害虫；积极推广白僵菌类的两头歼、天擒、天定和苏云金杆菌（Bt）等高效生物农药，通过绿色植保综合技术来压低和防治水稻病虫害，减少其基数和控制其高发概率。持续、高效抓好粮食高产示范户的建设与管理粮食高产科技示范户是一批农业生产技术的“突击队”、农业科学技推广的“二传手”、农业科技信息的“哨兵”、农村依靠科技致富的“带头人”，也是农业技术推广队伍的重要组成部分，持续、高效抓好其建设与管理，引导他们加速推广农业新品种、新模式、新技术，对提高全县粮食生产水平和产量，将发挥极其重要作用。虽然目前已在全县建立了180个粮食科技示范户，但大多数与标准还有一定距离，要加强这一工作，保证经费，调动所有农技人员和粮食科技示范户的积极性，更好地发挥他们的作用，为稳定和提高全县粮食生产作贡献。
继续抓好高产创建活动，努力提高农技推广人员的技术素质和农民群众生产技能，是提升全县粮食生产水平，保证粮食高产稳产的重要举措。做大做强粮食加工企业，提高粮食产后附加值永丰是农业大县，粮食生产仍然是农民增收的主要渠道，在稳定生产和提高粮食产量的基础上，做大做强粮食加工企业，提高粮食产后附加值，也就增加了农民的收入。据调查，目前全县有粮食加工企业约70家，但年加工粮食3600t以上规模的不到10家，没有一家能在省、市有影响的，说明粮食加工企业多但不强和不精。因此，要强化认识，积极谋划，通过招商引进有实力的粮食加工企业，或加大对现有粮食加工企业进行有效引导，以股份制或合作制等形式，整合资金、技术、信息等有效资源，县政府再通过信贷和资金等政策支持，改造升级其生产加工设备，帮助他们进行无公害大米、绿色大米和有机大米认证，逐步建成一批有影响、有品牌、有高附加值的粮食加工企业。