工程建设的监理范围
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工程建设的监理范围范文第1篇
英国特许建造学会是这样对工程建设中项目管理来做定义的：从项目的开始直到项目的结束，对项目做全过程的计划和协调以及控制。它的目的是要达到建设单位的要求，在已定的费用与质量标准要求下，按照时间完成具有一定作用功能与经济实用性的工程项目。下面笔者将对项目管理来做一些探讨与分析。
1 工程建设中项目管理
1.1 内在涵义
建设部在2003年所的一项有关工程承包和项目管理的文件中指出，项目管理的意义被明确的确定，工程建设中项目管理就是指进行工程项目管理的公司受到建设部门的委托，遵循合同的规定在工程项目的决策过程中为建设部门定制可行性的研究报告，实施可行性的分析与项目策划；工程建设项目在实施的过程中，为建设部门提供招标，采购管理，设计管理和施工管理以及竣工验收试运行的等各种服务，代替建设部门对建设工程项目实施质量安全，进度，费用和合同信息等方面的管理与控制。
所以，不管在国内或者国外，对于工程建设的项目管理这种概念的总结定义具有很强的相似性，就是大都觉得建设工程项目管理是全流程全方位的管理，具体的工作内容包含计划与协调，控制与管理等。
1.2 它的业务范围
遵照建设部2004年有关项目管理的试行办法，工程建设的项目管理所包含的业务范围有：
1.2.1 帮助建设部门进行项目开始前的前期策划和经济分析，以及对其专项评估和投资确定：
1.2.2 帮助建设部门办理对土地的征用和规划许可等相关手续；
1.2.3 帮助建设部门作出工程设计的要求和对评审工程设计的方案，还有对工程勘察的招标，签订勘察的设计合同并且监控实施，对设计部门的工程设计进行优化，对各个技术经济方案的比对而进行投资的风险控制；
1.2.4 帮助建设单位实施工程的监理与施工，还有设备材料的采购与招标；
1.2.5 帮助建设部门和施工企业或者工程项目总承包企业以及各个材料设备的供应企业签署合同并且实施监督；
1.2.6 帮助建设部门作出工程实施的用款方案，对工程竣工进行结算与工程的决算，处置工程上的索赔，进行竣工验收，给建设部门移交竣工的档案资料；
1.2.7 生产的试运行和对工程保修期的管理，对项目完成后组织评估；
1.2.8 项目管理合同规定的其它工作内容。
通过对上面所说的业务范围来看，工程建设项目管理公司应当要能代表建设部门来进行资源的统筹，能完成之前所说的各种细化具体专业服务，例如：前期的策划和控制造价，设计过程的管理，招标，监理与审图。还有对其它的管理元素实施“化零为整”的综合管理。所以建设工程的项目管理其实从某种意义上就是对不同专业服务的集成和综合。
1.3 相应的政策法律与规章
现在，我们国家的建设工程项目还正居于起步的阶段，相配套的政策与规章还没有健全，还需要不断的改善。
2 工程建设的监理
2.1 涵义
工程建设的监理是我们国家建筑业与基本的建设管理体制变革发展的成果，在国外还没有和建设工程监理完完全全相一致的概念。
建设部与原国家计委在1995年所颁布的一项规定中指出：建设工程的监理就是指监理单位由于项目法人的委托，根据国家所审定的工程项目建设文件和相关建设工程的法律，以及遵循其它的建设工程合同，对建设工程进行的监督管理。在国家所制定的建筑法中，有一项明确的规定：工程建设监理要依据法律法规和相关的技术要求、设计文件与建筑工程合同，对相关单位的施工质量与建设工期还资金的使用状况等方面，代替建设部门实施监督权。
2.2 业务的范围
1995年，原国家计委与建设部所出台的工程建设监理规定有一条明确指明，建设工程的监理主要工作内容是控制投资，把握建设工期与工程的质量；实施建设工程的合同管理，协调相关单位的工作联系。所以建设监理工作内容主要有“三控、两管和一协调”。
2.3 相应的法律法规和规章
从施行建设工程监理到如今，建设工程监理不仅增大了覆盖面而且对有关工程监理方面的法律法规也开始渐渐完善。这些法律法规确定了建设工程监理的地位，权利义务和职责，与此同时也在制度上规定了工程监理的行为规范，保障了工程监理渐渐向制度化和科学化以及标准化得方向而推进，使工程监理在工程建设中产生了越加重要的作用。
2.4 发展变化的回顾
建设部在1988年出台的有关建设监理的通知中，明确指出要推行建设监理制。我们国家的工程监理的演变发展主要历经了三个发展阶段：
2.4.1 1988年到1993年，是工程监理的试验阶段。1989年建设监理制开始在全国的八个主要城市与能源和交通水电以及公路系统进行试验。之后，试验的工作被推行到全国范围的28个省市与20个工业交通单位；
2.4.2 1993年到1995年，全国的地级以上城市逐步的推行了工程监理工作；
2.4.3 1995年在全国建设工程监理工作会议上明确指出，从下一年也就是1996年开始，在全国的建设领域全部施行工程监理制度。从1996年到2000年，在建设工程监理规范出台之前，是我们国家的建设监理制的主要发展期，从1996年开始全国的各种大中型建设项目，由国家投资的工程，被成片开发的住宅区，外资与中外合资工程等都推行了建设监理制。这个时期的监理企业得到了快速的发展，帮助工程项目的质量建设，工程进度与工程费用都做出了明显的控制。
我们国家在创立建设工程监理制度的开始构想是对工程的建设进行全方位全过程的监理。就是从项目决策时可行性研究报告开始，再到设计过程阶段，招投标的过程，施工的过程以及工程的保修过程中都施行监理。在施工过程中对工程的质量与进度以及工程费用都实行控制。不过因为监理的出现与发展基础，首先是从施工的阶段过程中对质量，进度和费用等因素施以监督，对人员的配备和工作的内容等方面，都是施工过程监理职能的有效体现，还有因为当时我国的国情是计划经济正在转向市场经济的过程中，人们的接受与认识要历经一个过程，和政府单位的条块分割，建设监理的理论还不完善，造成对监理的定义与定位还有工作职能的理解有重复错误的地方，使得现在的监理单位对工程项目前期的可行性研究和设计过程中所展开的监理工作比较少，建设监理主要还停留在施工的过程阶段，并且大多比较侧重工程质量的监理。
现在大多的工程建设监理单位所进行的是施工过程的监理，例如对全国的主要几个省市的监理工程的研究统计，对施工阶段质量和进度以及投资进行监理的占绝大多数，而进行前期的咨询和勘察设计以及设备招标采购等服务的仅占一小部分。
3 工程建设项目管理和工程建设监理的比较
通过上述的介绍，我们可以通过从服务的对象和提供者，以及业务范围，法律责任，行业的准则等各方面来对这两者来做出比较，这样可以更进一步的分清两者的联系和区别。
工程建设的项目管理比工程建设监理在各个方面有了很大的延伸与扩展，是一项比较灵活的操作管理方式，可以依据工程建设部门的要求来提供服务，用来满足不同服务对象的需求。从某种意义上来说，工程建设的项目管理代表了工程监理日后的发展趋势。
参考文献：
[1]张文红;;加强项目管理 提高企业效益[J];山西建筑;2010年02期
工程建设的监理范围范文第2篇
关键词：电力工程；监理工作；常见问题；对策
Abstract: with the rapid development of national economy, the investment of electric power project, an increasingly supervision power engineering supervision as subject, in the process of development of the bottleneck problem of existence, and limit the power supervision in the supervision of engineering entity and its development, the article in view of the current existing problems and power supervision countermeasures are presented in this paper.
Key words: electric power projects; Supervision work; Common problem; countermeasures
中图分类号：F407文献标识码： A 文章编号：
监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资和安全，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。自从电力系统推行监理制度以来，对促进我国电力工程建设管理水平的提高，改善传统的建设管理模式，强化工程质量和安全生产管理，提高电力工程建设的经济效益和社会效益起到了积极作用。但在经历监理业发展的同时，结合多年的电力监理工作实践，切身感受到当前电力监理工作中问题较多，存在很多不完善之处。
1 业主行为不规范问题的分析
1.1 存在的问题
业主行为规范与否，直接关系到工程建设能否顺利进行，建设目标能否如期实现。在电力工程建设中，业主行为不规范最多表现在：
（1）对监理工作不了解，干预较多，有的不通过监理直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。
（2）在工程款支付方面，监理工程师无应有的决定权。经常发生业主为完成投资计划指标，无视工程实际进度，强令要求监理催促承包商申请无中生有的进度款或结算款，给监理管理工作带来极大的被动。
（3）直接下指令，随意压缩工期，监理只能被动地接受，这种欠科学进度安排不仅使监理工程师对合同工期不能良好控制，同时导致了质量安全投资的不可控。
1.2 对策
规范业主行为，使业主转变计划经济体制下的观念，是确保工程建设项目顺利进行的先决条件；规范业主行为，也是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。 在此同时，也要求监理人员必须加强合同法、招投标法等法律法规的学习，高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入研究（这两合同是监理工作开展的重要依据），依法对合同进行管理，正确处理好与业主的关系，为业主服务，对业主负责。
2 监理工作地位问题的分析
2.1 存在的问题
作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰，造成该情况的原因：
（1）部分偏远的工地，现场监理吃、住、办公场地需要施工单位解决，施工单位在心态上对监理不以为然；
（2）建设单位下放给监理的权利不够；
（3）监理自身在工作过程中体现的专业水平得不到施工单位的认同等。
2.2 对策
监理应该承担的责任建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，监理单位是受业主委托并授权对工程建设实施监督管理。建议在施工合同中应增加不服从监理监督管理的约束条款，使监理对施工单位的管理变得更顺理成章，有依有据。另外，树立监理的权威地位，一是靠合同赋予的权力，二是靠监理自身高尚的人品、专业知识、丰富的实践经验、较强的协调能力和正确的领导方法。所以监理人员必须不断地提高自己的综合能力，才能获得业主和施工单位的尊重。
3 监理企业自身建设问题的分析
3.1存在的问题
（1）监理人员的业务素质参差不齐，总体素质低。
（2）部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。
（3部分监理人员责任感不高，职业操守有待进一步提高。
3.2 对策
（1）以人为本。监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争。
（2）强化廉洁自律。守法、诚信、公正、科学是监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。
（3）做好监理人员的培训，提高监理人员素质。
（4）制订管理制度。公司制订项目部管理制度、内部考核、奖惩制度，加强对现场监理人员的跟踪管理；重点加强过程考核，纳入绩效考核，直接与薪酬挂钩，对提高队伍建设起到积极的作用。
4监理的工作范围问题的分析
4.1 存在的问题
监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。
（1） 纵向方面 ：由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式，监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。
（2） 横向方面： 监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
4.2 对策
工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理，为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。
5 工程质量控制问题的分析
5.1存在的问题
工程建设的监理范围范文第3篇
关键词 工程监理;通信工程;质量监督
Abstract: As a kind of communication engineering project, there are many characters that are different from other projects. The paper expounds the concept of project construction supervision, difference between engineering supervision and quality supervision of mobile communication engineering supervision development ideas, supervision unit and the selection of regulatory measures are proposed, and analyzed the related supervision cost.
Keywords: project management; communication engineering; quality Supervision
中图分类号：TN929.5文献标识码：A文章编号：
20世纪80年代中期后,中国的电信建设进人了高速增长期,通信网络项目建设成为电信企业发展的重心。而随着近年来电信市场竞争的加剧,运营项 目建设的风险在不断增加,对项 目建设的成本、进度、质量控制提出 了更高的要求。如何提高工程项目管理水平,为项目成功提供可靠的保证,成为所有运营企业领导者关注的重点。
工程建设监理的基本概念.
工程建设监理是指针对工程项目建设,社会化、专业化的工程建设监理单位接受业主的委托和授权,根据国家有关工程建设的法律、法规和工程建设合同,所进行的旨在实现项目投资的微观监督管理活动。工程建设监理的指导思想是通过运用目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等方法和手段,力求在计划的投资、进度和质量 目标 内实现建设项目。
在引入监理制的过程中,人们容易产生用工程监理代替质监工作的想法。虽然两者都属 于工程建设领域的监督管理活动,都对工程质量负有责任,但是,它们在性质、执行者以及方法、手段等多方面存在着明显的差异。性质上,工程建设监理是一种委托性的服务活动,而工程质量监督则是一种强制性的政府监督行为工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位,而工程质量监督的执行者必须是经国家核准认定的执法机构一工程质量监督机构。同时,它们在工程质量控制方面也存在着较大的区别，质量监督以国家布的有关法律、法规和行业强制性标准为基本依据,维护法规的严肃性。而工程监理不仅以法律、法规为依据,还以工程建设合同为依据,不仅维护法律、法规的严肃性,还要维护合同的严肃性。
2.移动通信工程监理的发展方向
移动通信是技术高度密集的行业,项目建设具有规模大、投资分散的特点。在工作量大、人员缺乏的情况下,通过引入监理,能够在项目建设的质量控制、进度控制、成本控制、合同管理和资料管理等环节发挥重要的作用,提升工程管理的效率和效果。是企业实施精细管理,实现规范化、科学化管理的有效手段。
首先,通过引入工程监理缓解建设单位管理人员不足的局面,解决施工现场管理和检查不到位的问题,加强对隐蔽工程和关键环节的监控。建设单位通过与监理单位的合理分工,点面结合地做好各个工程项目的投资、进度的协调管理工作,达到量质并重完成工程任务的目的。
其次,通过引入工程监理弥补管理人员在某些专业管理上的知识不足,加强对整体项目各个环节的控制能力。通信企业的管理人员一般都是技术人员出身,虽然精通相关通信专业技术,但对整体项目建设缺乏系统的管理经验。特别是移动通信的配套工程,如机房土建、地网建设、电力引入等接近土木工程类的分项,由于缺乏相关的专业人员,企业只能实施粗放式的管理,弱化了对整体项目的管理效果。
再次,通过引入工程监理促进移动通信工程建设管理体系建设。在多年的工程项目管理实践中,企业已形成了一套比较完整的工程管理措施和方法,包括工程规章制度、工程操作细则、工程报表系统等,并在工程项目实施过程中起到了较好的指导作用。在此基础上,通过学习和借鉴监理单位在项目管理的经验,逐步建立一套科学、完善、灵活的移动通信工程管理体系。
3.现阶段实施移动通信工程监理的建议.
3.1现 阶段移动通信工程监理的范围和内容
移动通信专业项目多、网络应用技术和设备特别是软件设备更新速度快,监理单位要全面、深人掌握多种专项技术知识需要一个学习、熟悉的过程。相对网络参数设定、交换设备调测这类核心技术而言,机房土建、地网建设等配套工程以及设备硬件安装的管理主要体现在工艺要求上,相应的检测设备、手段 比较成熟,容易掌握,现阶段引入监理可从这两方面人手。根据目前监理公司的人员素质,监理单位可在三个方面提供服务：第一,对施工的进度、质量协调控制管理及合同管理；第二,协助建设单位进行投资控制,如现场变更签证、核对工程量等；第三,协调工程前期勘察设计工作。在此基础上,监理单位可进一步承担通信设备硬件安装监理任务以及无线基站的设备调测监理工作,而对技术含量较高的软件调测,可采取专业技术公司联合监理的方式来完成.
3.2监理单位的管理.
建设单位在委托监理后,其管理对象由面向施工单位转向监理单位。因此,对监理单位实施管理考核,首先要审核监理细则是否满足建设单位的服务需求,重点核查现场监理人员的配置是否满足业务需要,明确每个环节所采用的具体检查方法,如旁站、测量、试验等,确定必须到现场检查和抽查的次数,统一质量控制的依据、具体技术要求和标准,并通过工作流程图明确业主、承建商和监理三方工作的交接点、各环节形成的文件资料和表格。其次,在开展监理过程,建设单位要及时对监理报表进行分析检查,定期听取总监的工作汇报,组织施工现场抽查。同时,量化考核指标,根据监理单位的工作计划与总结、监理人员素质、抽检情况等进行定期考核,根据考核结果对监理单位予以奖励或经济处罚.
3.3合理授权
建设单位和监理单位之间是不同法人的平等关系,是一种委托与被委托、授权与被授权的关系。监理单位接受业主的委托和授权,对工程建设项目实施监督与管理,应当是施工现场的唯一管理者。在授权范围内,建设单位、设计单位和施工单位等对项目的实施方案和决策意见,应由监理工程师确认签字后实施,这样才能树立监理的权威,实现项目建设的有序管理。如果建设单位只有委托,没有授权,仍然直接管理施工现场、指挥施工队伍,仅把监理单位看作施工的协调员、施工单位的质检员,监理工作就形同虚设,这种为开展而开展的做法,实在是浪费金钱、浪费人力。只有审时度势,正确处理好业主、监理单位和施工单位的三方关系,依合同规范管理,才能达到提高管理效率,提升工程建设项目效能的目的。
4.开展移动通信工程监理的存在问题和解决措施
目前,国家制定的通信工程建设监理费计取标准,是在土木建筑工程监理取费标准基础上形成的,不能充分体现监理单位的实际工作量和劳动价值。与土木建筑工程项目相比,移动通信建设主要有以四个特点：第一,建筑工程的施工现场相对固定,而移动通信工程的施工场地则是高度分散,存在多次往返交通等费用支出问题。第二,建筑工程主要采用包工包料的承建方式,而移动通信工程主要以包工不包料的方式进行建设施工,投资控制相对简单,通常只进行工程量的核对工作。第三,移动通信设备安装工程不存在复杂的工序管理问题,监理单位对工程进度的把握主要是依据施工合同以及业主的需求,通常是根据施工队伍的综合施工能力来合理分配施工任务。第四、移动通信监理范围主要是配套工程和线路、管道以及设备安装工程,侧重于投资、进度的协调管理、质量管理和信息管理,监理范围和深度与国家规定的标准监理工作量有差异。因此,需要对通信工程的监理取费标准进行调整.
根据统计分析,从企业提高投资效益,降低建设成本的角度出发,监理费用是开展移动通信监理的瓶颈问题。因此,要开展移动通信监理,要从总体项目投资考虑,结合实际监理工作量,采取固定费用的方式来计取监理费。这样在节省建设投资成本的基础上,即能满足国家的要求,又能达到提高工程质量、节省工程监管人员的效果。
参 考 文 献
【1】全国监理工程师培训教材编写委员会编,工程建设监理概论,北京:中国建筑工业出版社,1997。
工程建设的监理范围范文第4篇
【关键词】：建设监理；问题；对策
我国自推行工程建设监理制以来，建设领域取得了令人瞩目的成绩。但是工程建设监理仍面临着市场竞争机制不完善、监理服务水平不高、业主行为不规范及监理范围不全面等问题，严重地影响着该行业的发展。
一、当前工程建设监理面临的主要问题
1、在监理市场的有序竞争上，尚未形成规范的竞争机制
近几年来，随着建设工程投资的快速增长，工程建设规模和工程建设监理市场日趋扩大，相应的工程建设监理单位的数量急剧增加，建设监理市场的供求关系失衡，竞争也日益白热化，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，突出表现为幕后交易，盲目降价竞争、自我监理和同体监理、监理分包等，其后果是市场的公平竞争机制被破坏，导致越来越多的不合格的监理单位进入到工程建设市场，无法提供优质的监理服务，工程的投资、进度、质量得不到有效的控制，监理的作用降低，从而影响和制约了工程建设监理市场的健康发展。
2、监理人员的自身素质和服务水平亟待提高
随着工程建设的发展,新技术、新工艺、新材料不断涌现，社会对监理人员的素质要求越来越高,目前监理人员的平均素质难以满足这种需求，监理水平较低，主要表现在：一是项目监理机构组织不健全，监理工作制度不完善，监理人员的工作职责不明确；二是总监到位率不高，一人身兼几个项目总监的情况比较普遍；三是施工现场监督管理不得力，未按照《建设工程监理规范》规定的内容、程序和方法实施监理；四是工程监理企业的管理还没有上层次、上水平，许多工程监理企业还缺乏先进的管理技术和手段；五是监理企业和监理人员的服务意识和服务水平有待加强，不少监理企业和监理人员对监理工作的定位认识不清，缺乏为业主服务的意识和观念，服务水平不高，这直接损害了监理在社会上的形象。六是监理工程师队伍结构不合理，未形成合理的专业结构、工民建专业多，其他专业少，交通、水利、电力、通讯等基础性专业的监理力量薄弱。一些监理单位普遍缺乏注册的监理工程师、造价师、建造师，知识面全且能胜任监理工作“三控制、二管理、一协调”的复合性人才少之又少。
3、业主行为不规范
目前有些业主单位仍然沿用计划经济时期的基建管理模式,绕开监理直接接触承包单位;业主搞“自我监理”,采用业主自行监控的传统模式;不认真履行监理合同,仅把监理人员当作工程质量检查员,投资和进度控制权仍掌握在业主手中。
有些业主在土地征用手续尚未完成、项目未批复、不具备开工条件的情况下强行命令承包商和监理单位开工,在工程施工过程中边施工边办理征地手续,边施工边出图纸，造成工期的严重拖延和工程安全质量隐患,大大增加监理工作的成本和难度,造成监理公司的经营困难和监理风险。
有些业主对监理的作用持不信任态度,在参与工程管理过程中往往减少甚至剥夺监理工程师对施工进度、工程款支付的控制权,对监理工程师核准的工程计量随意删改、对监理工程师开具的支付证书在金额上任意增减,这必然给承包商造成监理工程师没有任何实权的印象,因而轻视监理工程师,甚至敢于拒绝执行监理工程师发出的工作指令,致使工程的正常施工监理工作无法进行，必然会导致工程质量的降低,并最终损害业主的利益。
4、监理范围问题
全方位、全过程的建设监理应该是从项目的可行性研究、设计、施工到项目交付使用的整个过程。然而，从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识；另一方面，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。
二、相应对策
1、建立严格的监理市场准入和清出制度，加强监理单位资质管理。
要尽快形成监理市场规范的竞争机制，必须加强对监理单位的资质管理，资质管理是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段。一是要建立严格的监理市场准入制度，从而在源头上封杀住不合格监理单位的产生，不符合资质要求的监理企业不得进入市场，从而有效制止素质低劣的监理企业采取压价形式来承担业务，扰乱市场秩序。二是要建立严格的监理市场清出制度，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处，情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建设监理市场。
2、加强对监理招投标市场的管理
目前监理招投标市场普遍存在着低价抢标的不良竞争现象，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平。其后果一是造成监理单位人员不到位，监理人员素质水平和数量不能满足工程建设的实际需要；二是造成监理单位管理服务不到位，监理企业受资金所限，无力引进高素质人才，无力购置必要的工程检测设备，工作效率不高，为控制成本支出，监理管理服务工作不完全到位，影响了监理队伍的素质和工作质量。
因此，必须规范监理招投标市场的管理，地方建设行政管理部门首先要提高对工程建设监理制度重要性的认识，要从战略高度重视监理市场招投标工作，要针对低价抢标不良竞争的行为出台相关政策予以制止，要建立中标的监理单位工程建设全过程的考核体系，加强监理服务合理取费标准的管理，坚决克服以最低价抢标行为，保证监理企业完成监理服务工作的最低费用和基本利润，以此促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，从而保证工程建设监理市场能有序规范地健康发展。
3、加强监理制度建设和学习培训，提高监理服务水平
监理工作是在工程项目建设过程中，应用规范、科学、系统的监理方法、程序和工作制度，并利用自己的工程建设方面的知识、技能和经验，为项目业主提供高智能监督管理服务。对此, 监理单位在监理过程中应根据国家法律法规及建设规范、标准,建立和健全监理工作规章制度, 并严格执行。责、权、利明确是调动总监理工程师积极性的关键, 要在充分考虑落实总监理工程师待遇基础上明确其职责范围, 责任到项目、到人, 一包到底, 质量终身负责, 做到有职、有权、有利。要建立总监工作评价体系和继续教育制度，客观评价总监工作水平，改进工作方式同时加强监理人员对监理规范、程序及与其有关的招投标、合同管理、经济管理、概预算等各种专业知识的学习, 全面提高监理的服务水平。
4、规范业主行为
业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。总监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理单位，就应由总监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过总监理工程师实施，而业主单位要做的，是如何做好对监理单位的考核管理，而非直接对工程建设项目的管理。
业主行为不规范，是一个普遍的现象。这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，为业主服务，对业主负责。只有这样才能取得业主的信任，以利监理工作的开展。
项目未批复、土地征用手续未完成、不具备开工条件却强行命令承包商开工等业主不规范行为，有些是地方领导的长官意识在作怪，监理单位应坚持监理规范实施控制，更要依靠上级主管部门来加强监督管理。
5、提高对全方位全过程监理工作的认识，增加设计监理力量
提高对全方位、全过程的建设监理工作的认识，设计监理是实现工程建设管理高效化、投资效益最优化的关键，是确保行业标准化设计得以切实推广应用的重要手段。通过开展设计监理，实现对设计质量、设计进度和设计投资的控制，推进设计工作的规范化和标准化。
监理公司应选派业务水平高、责任心强、具有相应经验的人员，认真履行监理合同规定的职责和权限，保质、保量地完成设计监理工作。
监理公司还应制定设计监理工作制度，明确设计监理工作流程。检查设计工作计划，督促设计单位按工程进度要求，及时提交设计文件。检查初步设计文件是否符合可研批复和标准化、典型化设计原则，设备、材料选型是否符合通用化、标准化原则及概算编制依据的合理性。
对设计文件不满足标准化设计、设计进度不满足工程进度要求、设计变更不按照设计变更规定执行的情况，及时提交整改报告，实施闭环管理。
工程建设的监理范围范文第5篇
一、主要做法
1、招标确定监理单位。农业综合开发土地治理项目工程建设具有类型多、数量大、单项工程造价低、建设地点分散等特点，且农业开发部门缺少专职监理人员。我市开发监理单位由*市农业开发局、财政局在全市范围内公开招标确定，承担我市20*年度农业开发土地治理项目工程的监理单位为**市大地工程监理公司。该公司中标后，迅速组建**市农业开发项目工程监理部,设总监1名，专业监理员4名（每个开发乡镇1名），在总监统一领导下，专业监理员各司其职，做好项目乡镇农业开发工程监理工作。
2、签订监理责任合同。按照国家项目工程监理管理条例和国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法，我市农业资源开发局与**市大地工程监理公司签订了委托监理合同。合同明确规定监理工作的范围、内容、责任、权利、监理报酬及支付方法等条款。合同规定监理范围为20*年度农业开发项目区闸、站、桥、路、硬质渠及良种仓库工程，总投资763.38万元。监理内容为工程质量控制、进度控制和投资控制。监理费用按项目工程财政投资的1.98%（*市统一招标中标价）计算。支付办法：在工程开工时先支付30%，工程完成一半时再支付30%，工程竣工验收合格后，结算付清全部监理费。
3、规范监理工作程序。监理合同签订后，市大地工程监理公司严格按照国家制定的监理程序规范运作，专业监理员分赴项目区乡镇，吃住在工地，按合同规定的责任，对项目工程实行全过程监理，监理工作质量控制按照事前预控、事中监督、事后检验的要求，重点把好五关：一是把好开工许可关。要求施工单位开工前首先报送工程项目管理人员名单、施工组织方案，并经总监核准后方可组织开工。二是把好材料关。施工前所用的全部材料，必须由监理人员核定材料质量标准，材料符合工程设计标准要求经监理人员签字后，方可使用。三是把好工序关。施工单位在实施承建工程时，每进行一道工序首先必须进行工程自检，自检合格后交监理验收。监理验收合格并署意见后，施工单位方可进行下道工序。凡未经监理签字认可的，不得进入下一道工序。四是把好验收关。工程竣工后，由施工单位提出验收申请，市开发局、财政局、项目实施乡镇政府、监理单位联合进行实地验收，核定实际工程量，现场评定工程质量标准等级，由监理公司出具书面监理报告，进行竣工决算，拨付结算工程款。五是把好质量关。从竣工之日起，工程质量保修一年。结算时预留工程总造价的10%作为质量保证金，运行一年后工程无质量问题方可全额返还施工单位。
二、取得的成效
1、保证了工程质量。实行专业部门监理前，农业开发工程项目主要由市开发局、财政局和开发乡镇政府管理，由于受人手少、专业人员缺、项目工程点多线长等客观因素影响，农业开发工程建设进度、质量常常得不到保证。推行工程监理制，监理人员依据监理合同，按照监理条规，严格履行监理职责，杜绝了偷工减料、降低工程建设标准的现象。20*年在我市永丰项目区工程监理中，专业监理员发现有1座圩口闸底板钢筋数量、规格不符合图纸要求，检查发现后，要求施工单位立即返工重做，从而保证了工程建设质量。
2、加强项目的动态管理。监理公司的专业监理员，负责各个施工点的巡回监理检查，对重点工程进行跟踪监理，并负责施工资料的签字、收集、整理、汇总，及时向业主反馈各乡镇项目工程实施进度、资金报帐进度及存在的主要问题，以便业主及时了解项目建设情况。在20*年度农业开发项目监理中，监理公司编写监理月报8期，签发整改通知书5份，召开工程例会4次，为业主管理工程项目提供了第一手资料。
3、控制了项目工程投资。实行工程监理后，监理公司对工程预算进行了认真审核，对工程施工用料进行全程计量，工程决算依据监理报告核定的实际工程量进行。从20*年度监理工程决算情况看，工程决算报帐资金额一般小于预算数额，从而保证了有限的农发资金用在项目工程上，发挥开发资金最大的效益。
三、建议
针对农业综合开发工程点多线长、面广量大、工程小散、类型较多的特点，单纯由监理公司监理很难满足项目区群众对项目工程建设质量的要求，建议采用业主（县开发局、财政局）重点监督、乡镇全面监督、监理公司跟踪监督和项目区农民群众积极参与监督的工程监管制度。具体是：
1、主管部门重点监督。县农业开发局和财政局是农业开发项目的主管部门，担负着工程建设的重任，要经常性地到项目区进行监督检查，发现工程建设存在质量和进度问题要及时予以纠正。同时，深入调查了解，进一步完善效率更高的监管机制。
2、开发乡镇全面监督。农业开发项目建设地点在乡镇，水利工程放样定位离不开基层水务站，因而与当地乡镇人民政府密不可分，项目实施过程中有大量的协调、组织工作需要当地政府出面才能有效解决，建成后的项目工程功能如何也需要乡镇检验。所以，乡镇人民政府担负着工程质量监督的重要职责，在项目实施过程中，必须安排技术人员开展全面巡查，及时发现和整改建设中存在的问题。
3、监理公司跟踪监督。委托具备相应监理资质和监理能力、并且有着丰富的农业综合开发工程建设监理经验的监理公司，对农业开发项目进行全方位专业监理，做到合格、规范、严谨，充分发挥监理公司的专业监管优势。
工程建设的监理范围范文第6篇
第一条为加强信息化工程建设管理，提高工程建设的投资效益和质量，根据《市信息化工程建设管理规定》等有关文件，制定本办法。
第二条市经济和信息化局（市信息化领导小组办公室）是全市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督管理。市财政（含预算外资金）投资建设的信息化工程适用于本办法。
第三条本办法所称信息化工程（以下简称工程），是指以计算机、通信、广播电视等现代信息技术为主要手段进行的网络建设、软件和信息资源开发、应用系统集成等相关工程（含系统升级、设备采购及更新、通信线路建设和租用、信息系统运行维护等）。
第四条我市信息化工程建设，要符合市信息化建设总体规划和相关标准，坚持统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止重复建设。
第五条工程建设必须履行申报论证、工程招标、工程监理、工程验收等管理程序。
第二章申报论证
第六条工程建设年度计划由市经济和信息化局负责编制。各部门在安排下一年度工程建设项目之前，应向市经济和信息化局提出申请，并提交下列材料：
（一）工程批准文件。属跨地区、行业、部门的工程，应同时提交相关部门意见；
（二）工程建设的可行性报告和项目建设技术方案，其内容应当包括工程建设的目的、依据、必要性和可行性分析、投资概算、社会和经济效益分析、详细技术方案等；
第七条市经济和信息化局在收到申报材料之日起十五日内组织专家论证，形成项目论证意见。根据项目论证意见，市经济和信息化局会同有关部门，编制年度计划和项目建设预算，报市信息化领导小组批准后纳入全社会固定资产投资年度计划，需市财政拨款的按部门预算编制要求统筹安排。
第八条未经上述程序申报论证批准的项目，有关部门不得办理相关手续，建设单位不得自行投资建设。
第九条未列入工程建设年度计划，但确需当年建设的工程，本着特事特办的原则，按照上述程序完成申报论证工作。
第十条属国家、省、市统筹安排建设并拨付建设资金的工程，应按第六条规定要求填报有关资料后，报市经济和信息化局备案。
第三章工程招标
第十一条工程建设必须按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《市招标投标办法》的规定，由政府采购部门组织招标采购。市经济和信息化局会同有关部门对工程的招标活动实施监督。
第四章工程监理
第十二条市经济和信息化局负责工程监理业务的管理，开展信息化监理业务的单位必须具有建设监理资质等级证书。
第十三条监理单位必须在规定的范围内承揽监理业务，不得监理与本单位同属一个企（事）业法人的分支单位承包的工程。监理单位应严格履行工程建设监理合同，不得转让监理业务。
第十四条建设单位必须选择具有相应资质的监理单位对工程设计、施工等活动进行监理。建设单位与监理单位应当签订监理合同，明确监理范围、双方权利义务、合同履行的期限、地点等内容，并报市经济和信息化局备案。
第五章工程验收
第十五条工程建设完成后，由市经济和信息化局和市政府采购部门组织验收。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。
第十六条凡有财政性资金投资建设的竣工项目，要按照财政投资评审管理规定进行决算审查。财政部门的审查结论作为建设单位结算工程价款和转资的依据。
第六章服务规定
工程建设的监理范围范文第7篇
一、监理工程师产生的背景
1、建设工程监理制的形成
自20世纪80年代我国开始改革开放起，国家在建设领域采取一些重大的改革措施，如：投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形式的要求。
通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到工程项目管理是一项专门的学问，需要大批专门的机构和人才，应走专业化、社会化的道路。在此基础上建设部于1988年了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为我国工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。因此，就产生了一批从事监理工作的专业人员——监理工程师。
2、建设工程监理制的推行和发展
建设工程监理制于1988年开始试点，5年后逐步推开。1997年我国颁布了《中华人民共和国建筑法》，以法律制度的形式规定，国家强制推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内全面推行。经过三十几年的发展，目前监理单位已有4000多家，从业人员近20多万，形成了第三方监理企业。 随着中国市场经济的不断发展，建设监理也取得了一定程度的发展，但是无论是初见成效的市场经济，还是建筑业的快速发展都决定了中国的建设监理还处于发展初期。目前，中国监理业赖以发展的法律法规主要有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设监理规定》等监理法规。其中《中华人民共和国建筑法》要求建设监理对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制和监督；《工程建设监理规范》就工程建设中各个阶段的监理工作提出了具体的要求。
二、监理工程师执业的特点
1、监理工程师是工程管理服务性岗位
我国建设工程监理从它性质上，就决定了它是一项工程管理服务。所采用的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。这就是建设工程监理的管理服务的内涵。
在工程建设过程中，监理工程师既不直接进行设计，也不直接进行施工；既不向建设单位承包造价，也不参与承包商的利益分成。 监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的实验、检测手段，为建设单位提供管理服务。“建筑法”明确规定：监理工程师不是任何工程的承包人或保证人；建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责；建筑施工企业对工程的施工质量负责；施工现场安全由建筑施工企业负责。“建筑法”中的一系列规定，明确表明了监理工作的服务性。监理工程师在工程建设过程中所做的任何工作（包括监理工程师是否检测到或发现了承包商的不合格产品）并不减少和免除承包商的任何义务和责任。当然，监理工作的服务性，并不违背监理工作对工程的监督、管理。
2、监理工程师执业资格条件要求较高
建设工程监理的实践证明，没有专业技能的人不能从事监理工作；有一定专业技能，从事多年工程建设，具有丰富施工管理经验或工程设计经验的专业人员，如果没有学习过工程监理知识，也难以开展监理工作。随着社会的不断进步，社会分工更趋向于专业化。由于工程类别十分复杂，不仅土建工程需要监理，交通、设备安装等工程也需要监理。更为重要是，监理工程师在工程建设中担负着十分重要的经济和法律责任。所以，无论已经具备何种高级专业技术职称的人， 如果不学习建设监理知识，都无法从事工程监理工作。在国际上的各种工程合同条件中，几乎无例外地都含有关于监理工程师的条款，每一个阶段都有监理工程师的工作出现。
三、监理工程师应具备的条件
1、取得监理工程师执业资格并注册
监理工程师在工程建设中担负着十分重要的经济和法律责任，那么从事监理工作的人员，都必须通过全国监理执业资格考试，取得监理工程师执业资格并经注册后，才能从事监理工作。因此取得监理工程师执业资格并注册是监理工程师应具备的前提条件。
2、良好的执业道德
工程监理工作的特点之一是要体现公正原则。监理工程师在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益，为了确保建设监理事业的健康发展，在有关法规里对监理工程师的职业道德和工作纪律都做了严格的要求和规定。在监理工作中，监理工程师应严格遵守职业道德守则 。因此良好的执业道德是监理工程师应具备的基本条件之一。
3、健康的身体
尽管建设工程监理是一种高智能的管理服务，以脑力劳动为主，但是，也必须具有健康的身体 ，才能胜任繁忙、严谨的监理工作。尤其在建设工程施工阶段，由于工作条件艰苦，工期紧迫，业务繁忙，更需要有健康的身体，我国对年满65周岁的监理工程师不再注册，主要就是考虑监理从业人员身体健康状况的适应能力而设定的条件。因此健康的身体是监理工程师应具备的基本条件之一。
4、复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验
（1）、一名合格的监理工程师，至少应掌握一门专业技术知识。没有专业技术知识的人员无法承担监理工程师工作。所以，要成为一名监理工程师，至少应具备相应的专业知识，并掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。
（2）、由于监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用，具有很强的实践性特点。因此，实践经验是监理工程师的重要素质之一。据有关资料统计分析，工程建设中出现的失误，少数原因是责任心不强，多数原因是缺乏实践经验。实践经验丰富则可以避免或减少工作失误。
（3）、监理工程师在建设工程监理过程中的具体工作内容（三控制三管理一协调）工程质量控制是采取的一系列措施、方法和手段使工程质量满足工程合同、设计文件和技术规范规定的质量标准。监理工程师在工程质量控制过程中，应遵循“质量第一、人为核心、预防为主”的原则。工作内容包括了作业技术和活动，也就是包括专业技术和管理技术两个方面。围绕产品形成全过程每一阶段的工作如何能保证做好，应对影响其质量的人、机、料、法、环（4MIE）因素进行控制，并对质量活动的成果进行分阶段验证，以便及时发现问题，查明原因，采取相应纠正措施，防止不合格的发生。因此，质量控制应贯彻预防为主与检验把关相结合的原则。
建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，在实施过程中检验实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。
投资控制贯穿整个工程建设，是对影响工程成本的各种因素加以管理，并采取各种有效措施，将成本控制在计划范围之内。
合同管理：在市场经济中，资产的流转主要依靠合同。特别是工程项目，标的大、履行时间长、协调关系多，合同尤为重要。因此，建筑市场中的各方主体，包括建设、勘察设计、施工、咨询、监理、材料设备供应等单位都要依靠合同确立相互之间的关系。在市场经济条件下，工程建设的管理应当严格按照法律和合同进行。因此在工程建设过程中对合同进行管理是监理工程师一项重要的管理工作。
信息管理指的是信息传输的合理的组织和控制。项目的信息管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使项目的信息能方便和有效地获取、存储、存档、处理和交流。项目信息管理的目的旨在通过有效的项目信息传输、组织和控制为项目建设服务。
安全管理是按安全控制方针和目标进行一系列的安全生产管理活动，其目的是减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。
协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施的全过程中。建设工程体系本身就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。建设工程的协调一般有三大类：一是“人员/人员界面”；二是“系统/系统界面”；三是“系统/环境界面”。而在工程建设过程中监理工程师协调的主要工作为：项目监理机构内部的协调、与业主的协调、与承包商的协调、与设计单位的协调、与政府部门及其他单位的协调。
因此复合型知识结构和丰富的工程建设实践经验是监理工程师应具备的重要条件。
四、当前我国监理工程师队伍的现状
1、从事监理工作的人员复杂
随着我国基础建设项目的大量上马，从事监理业务的机构也随之剧增，因而需要一大批人员来承担该项任务。而目前从事监理业务的人员绝大部分从设计、施工、管理等岗位转行的。这一部分人员有着较好工程技术经验，但是对经济、法律、法规以及政策理解不够，对现今市场经济的运行机制理解不够。在各监理单位中，对人才的后续培养也没有一个明确的计划和完善的体制。
2、监理工程师的整体素质不高
（1）、监理工程师的技术水平不高；
由于人员来自建筑行业不同的专业岗位，其技术水平整体不高，知识相当单一 。没有工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。随着工程建设不断的发展，一些新技术、新设备、新工艺在工程建设中不断的应用，就目前来看：我国监理工程师在接受新的技术知识方面本身就不主动，不努力去学习、了解和熟悉一些新的技术和材料的应用，再加之相关的培训也流于形式，从而使得监理工程师的技术水平得不到提高。
（2）、监理工程师的管理水平不高
我国监理工程师资格认定从97年开始逐步进入正规化，已从资格认定到执业资格考试来提高监理工程师的执业水平；随着监理工作在工程建设中不断深入，其工作范围和内容不断扩展，已从单纯的施工阶段延伸到了勘察、设计以阶段，由单一的质量、进度、投资等控制延伸到了合同、信息、安全等综合管理，加之本身监理从业人员的复杂性从而使得监理工程师的管理水平已不能适应其工程建设发展的需要。
3、监理工程师的职业道德普遍较差
（1）、在工程建设中，业主在工程建设中处于核心和领导地位，监理单位则是受业主的委托，对工程项目实施监理，业主和监理单位之间是标准的委托与关系。业主的行为是否规范，直接影响着监理工作的成效。 许多工程是迫于法律法规的强制性规定而不得不实行监理。多数业主对监理在工程中的地位和作用认识不足，故意压低监理服务费，致使监理服务取费低、监理从业人员待遇低等现象。从而使得一部分监理人员在实际工作中收受被监理单位的礼金。
（2）、我国监理制度决定了监理工程师在工程建设中的地位，属于工程建设的五大责任主体之一，起着监督管理的作用。再加之监理企业之间的恶性竞争，从而使得一部分人员在实际工作中谋取私利，损坏国家的荣誉和利益，不按照“守法、诚信、公正、科学”的准则进行执业；以个人名义承揽监理业务。
五、优化监理工程师队伍的建议
1、专业结构上优化
（1）、由于监理工程师的执业具有特殊性，不仅要对质量、进度、投资等进行控制，还必须对合同、信息、安全等加以管理；对工程建设的全过程、全方面进行管理和控制，从而满足业主的需要 。
（2）、工程建设本身涉及的学科很多，作为一名合格的监理工程师，除了应掌握一门专业技术知识，还应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，不断了解新技术、新设备、新工艺，熟悉与工程建设相关的现行法律法规、政策规定，成为一专多能的复合型人才，持续保持较高的知识水准。
（3）、我国工程建设监理业务的不断深入，不但要求监理工程师具备立项评估、地质勘测、规划设计、工程招标投标、工程设计、工程施工管理、工程监理、设备制造等方面的工作实践经验，而且还应具备相当高的管理理论知识。
总之我国监理工程师队伍在专业结构上不但应具备有相当丰富的技术人员，还应具备有经济、法律、管理等知识的人员进行从业。
2、年龄结构上优化
（1）、我国现行监理管理制度属于总监理工程师负责制，各项目监理机构应按规定配置适应相应工程建设的监理人员。建议专业监理工程师的年龄应在35岁以上，这样才能承担其相应的监理工作。
（2）、从整个监理队伍建设上，从业人员的年龄配置就显得极为重要，一个队伍要不断发展，就必须引进年轻的人才，让具有丰富经验的老同志给予熏陶，培养出接班人，这样才有利于队伍的建设和发展。
3、执业道德上优化
（1）、为了整个监理行业和企业的健康发展，其监理工程师的执业道德尤为重要，如因私利而损害国家和别人的利益，这样不但会使自己得到惩罚，还会给整个监理队伍的建设带来严重的后果。因此在监理人员引进上，应把职业道德列为选用监理从业人员的一个重要标准。
（2）、在监理队伍建设过程中，应把提高监理人员的执业道德素质视为一项长期任务，制定长远发展规划，有针对性地制定相应的再教育培训方案。采用优胜劣汰的方法来选拔职业道德合格的人员。
六、结语
从以上几个方面的论述可知，在整个工程建设过程中，一名合格的监理工程师只有具备 “相应的执业资格、良好的职业道德、健康的身体、复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验”等条件，才能提高监理工程师的管理水平和工作效率，培养出较强的工作协调能力和工作作风，从而使得工程监理工作得以顺利开展。才能以法律为准绳，以业主满意为准则，以不损害国家和集体利益为前提，在授权的范围内代表业主行使监督管理的权力，并根据监理委托合同 ，实事求是公平公正地处理各项监理事务，从而较好的实现三大目标控制。实践证明，一个合格的监理工程师对发展和完善建设市场的规范管理，推进建设领域的改革，提高建设工程的产品质量和管理水平，避免和克服建设领域的经济违法犯罪等现象，起到了积极的作用，在工程监理事业中做出了卓越的贡献。
参考文献
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7、田金信主编 ，《建设项目管理》，2002
工程建设的监理范围范文第8篇
关键词：工程监理、水利水电工程、 工程项目管理
Abstract: the paper explores the water conservancy and hydropower project supervision and engineering project management and the relationship between the development process to have the conditions.
Keywords: engineering supervision, hydropower engineering, project management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合同的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间存在区别，工程项目管理是项目管理企业代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施进行管理或服务；而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的市场经济环境下，项目法人不可能实质性的将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设工程必须要有监理单位参与，则工程项目建设过程中的更多的只是把质量管理交给监理公司来进行。近几年来国家对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求工程监理企业也要对建筑安全负起监管责任。 这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
一、水利水电工程监理工作存在的主要问题
（一）工程监理就是质量监理
面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理工程师变成了业主单位聘请的工程质量监督旁观人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理主要为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。 正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
（二）工程监理对业主行为无规范
对于大型的水利水电工程项目，有时业主还要自行组织人员来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成不良后果。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了工程监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题。
（三）工程监理缺少高智能人才
由于工程监理企业目前现状，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的项目决策、设计和采购范围。 因此它们缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重缺失，导致了专业监理人员数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于水利水电工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业只能大量聘用非工程专业人员充当监理人员。
二、水利水电工程项目管理的意义
水利水电工程项目管理是水利水电建设发展到相应阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范化也得到大大提升。 目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的可能，这是工程项目管理得以发展的基础。
（一）以建立高素质的人才队伍为依托
工程项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、勘察设计、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻，工程监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫，要建立合理的人才结构，引进急需的人才去实现专业功能配套。
（二）建立严格的工作标准和规范制度
工程项目管理不同于工程监理，除了自身完成相应的专业服务外，还要承担项目策划及在工程建设全过程中肩负起组织协调主导作用。因此工程项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范，这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的重要资源。
（三）努力开拓市场业务
目前在我国的整个工程建设领域都存在着工程项目管理企业与工程监理企业并存的现状，这两类企业有相同之处又有区别。工程项目管理企业要加大企业的宣传力度，向业主方介绍自己的企业文化和理念，项目管理中工作过程、管理内容、意义，以及委托项目管理公司进行规范化、专业化管理的必要性，使它们明白工程项目管理对一个项目重要性。
三、结束语
工程建设监理企业是我国工程建设三大主体之一，但是随着工程建设领域的不断扩大和发展，建设监理企业的职能不能满足工程项目管理需要的弊端日益显现出来，加强工程项目管理企业的建设和发展或势促使工程监理企业向工程项目管理企业转型则显得日益重要。
参考文献: