行政事业单位会计的特点
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行政事业单位会计的特点范文第1篇
预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金运行全过程以及有关经营收支情况的专业会计。预算会计以货币为主要计量单位，具备核算和监督职能，是行政事业单位重要的经济管理活动，更是国家监督预算执行的重要手段。我国预算会计共分为三级目标，即基本目标、中级目标和高级目标。预算会计的基本目标是保证政府和行政事业单位财政资金的安全、高效运用;中级目标是实施合理、科学、完善的财务管理;高级目标是解除政府和行政事业单位受托责任。
(二)行政事业单位预算会计特点
行政事业单位预算会计的特点可以概括为以下三点。首先，会计核算基础不同。收付实现制是行政单位预算会计的核算基础，事业单位可以采取收付实现制和权责权发生制。而企业仅以权责发生制作为会计核算的基础。其次，会计要素构成不同。行政事业单位预算会计要素由资产、净资产、负债、收入、支出组成，而企业会计要素则由资产、负债、所有者权益、费用、收入、利润组成，从而行政事业单位和企业的核算方法和核算范围存在着较大差异。其三，会计核算内容具有特殊性。行政事业单位的固定资产核算与固定基金相对应;对外投资与投资基金相对应;一般不进行成本核算，或部分事业单位采取内部成本核算;专用基金实行专款专用核算;不涉及利润和利润分配核算等。
(三)行政事业单位预算会计运行现状
1998年，我国颁布实行新的预算会计制度，为规范事业单位财政预算的运行提供了依据。但是随着经济体制改革的不断深化，行政事业单位预算环境也发生了较大变化，使得传统的会计准则和会计预算制度与新时期行政事业单位财务管理的需求相脱节，预算会计的问题和缺陷逐渐暴露。为了促使预算会计适应客观形势的变化，满足行政事业单位财务核算的新要求，迫切需要对行政事业单位预算会计制度进行改革和完善。
二、行政事业单位预算会计存在的问题
(一)预算会计信息不实
预算会计信息是行政事业单位编制预算的重要基础。在以往的预算编制中，大部分行政事业单位均采用“基数法”进行预算编制，这种编制方法无需过多的会计信息，使得传统会计核算基础的弊端并没有显露出来。然而，当前我国行政事业单位预算编制正逐步推广使用“零基法”，这种编制方法一切从“零”开始，需要根据各部门的职责、占用的经济资源、人员配备等具体情况对资金使用额度进行最终确定，进而编制零基预算，这就要求预算编制部门必须通过可靠的会计信息掌握各部门资源的占用情况。但是，由于我国行政事业单位的会计核算过程中存在固定资产登记不及时、资产变动情况反映不全面等问题，从而使得预算编制部门无法根据会计信息准确掌握各部门资源占用和使用情况，导致预算编制质量不高。
(二)预算会计科目设置不合理
在以往的财政资金拨付中，行政事业单位用于工资和固定资产的资金均是由上级财政主管部门向用款单位拨付，而当前的财政资金拨付是由财政部门通过单一账户或采购专户直接拨入，这使得一部分行政事业单位收到的财政资金不再仅仅表现为货币资金。随着我国国库集中收付制和政府采购制度的实施，财政资金的运作方式发生了变化，但是行政事业单位预算会计科目却没有做出相应调整，使得会计信息难以客观反映本单位实际收支情况。尤其对于差额拨款的事业单位而言，不是单纯依靠政府拨款维持运营，而是存在其他途径的资金来源，若仍然采用现行预算会计制度，势必会造成资金核算的会计信息失真。此外，在无形资产摊销方面，预算会计制度规定，对实行内部成本核算的事业单位，要将无形资产在受益期平均摊销，并将摊销计入经营支出;没有实行内部成本核算的事业单位，要将无形资产一次性计入职业支出。这样一来，在一次性核销金额大期限长的无形资产时，难免会存在估值偏差，从而降低无形资产核算信息质量。
(三)预算会计监管不严
行政事业单位预算会计监管不严，从而行政事业单位存在会计信息不实、公共资金流失等问题。
1．原始凭证的真实性不足
原始凭证作为发生经济业务的基本资料，对其开展审核工作是判定会计信息真实性的重要手段。然而，由于会计中心人员并未直接参与到行政事业单位的具体业务，只能根据报账发票手续是否完备，票据是否合法、规范来判断票据在会计核算中的有效性。在会计核算缺乏有力监管的情况下，行政事业单位可能会出现弄虚作假、、公款私用等违法乱纪行为，进而造成财政资金流失、浪费。
2．预算会计目标定位设计偏低
行政事业单位仍以收付实现制作为预算会计的核算基础，将预算会计目的定位于公共资金流动的有效记录层面，而没有建立健全内部激励机制，也没有落实经济责任制，无法通过预算满足公众知情权，从而使得预算会计缺乏有效监控。
(四)预算会计地位的局限性
行政事业单位不以营利为目的，其预算会计的核心任务是为预算管理服务，而不会直接参与物质生产。预算会计体系主要由财政总预算会计、行政单位和事业单位预算会计组成。随着市场经济的快速发展，推动了我国财政管理体制改革的不断深化，使得行政事业单位发展所处的内外部环境也发生了巨大变化。尤其对于兼具经营性质的事业单位而言，可以实行独立的经济核算，甚至如民办学校等一些事业单位，可以逐步走向商业化、市场化的发展道路，促使事业单位由公益性向营利性转变，实现自主经营、自负盈亏。由于预算会计的非营利性与部分事业单位的营利性经营性质出现了矛盾，所以在一定程度上动摇了预算会计在事业单位预算管理中的地位，为此必须重新界定预算会计的地位。
三、对行政事业单位预算会计存在问题的解决途径
(一)提高预算编制质量
行政事业单位要确保预算会计信息的准确性，为提高预算编制质量奠定坚实基础。具体做法如下:行政事业单位应建立预算编制综合部门，细化预算编制工作，避免出现重复性编制;准确界定行政事业单位收入，做好各项业务的账务处理工作;通过优化财务管理组织结构，提高预算资金使用效率;准确区分财政拨款与预算外资金，将财政返还纳入到预算外资金，经营性收入计入事业性收入;在会计核算中引入权责发生制，将单位各项实际收入与支出均登记入账，缩小会计违规操作空间，使预算会计能够客观反映行政事业单位现金流量，为成本分析提供可靠依据，提高决策的科学性。
(二)完善预算会计核算内容
为适应行政事业单位的发展需要，应不断完善会计核算内容，创新预算会计核算方式，以客观、真实地反映事业单位的财务情况。首先，完善预算会计科目设置，按部门设置一级预算会计科目，使预算科目分类能够满足部门预算制度的需求。增设二级和三级预算会计科目，细化预算会计核算事项，拓展预算会计核算范围，使预算会计核算能够全面反映本单位的预算执行情况。其次，创新预算核算方式，重新设置收支类账户明细核算项目，将行政事业单位基建工程纳入到会计核算范围内，完善固定资产、“应缴预算款”、“应缴财政专户款”账户的核算方法，建立健全预算会计管理体系。
(三)加强预算会计监管
为了实现预算会计目标，应加强行政事业单位预算会计监管，确保会计信息的真实性、完整性和连续性。首先，加强预算执行监管。行政事业单位要将所有收入和支出纳入到预算体系中，避免出现预算外资金流动。财政部门要监督预算执行情况，及时分析行政事业单位的经费支出内容，对重大的支出项目进行重点监控，实行跟踪审计，确保专款专用。同时，还应当借助各种媒体及时向社会公开经费使用情况，充分发挥社会监督职能。其次，加强会计监管。行政事业单位要落实会计集中核算，认真实行收支两条线。报账会计必须持有会计上岗证，做好会计台账登记工作，定期进行核对，在事先审查完原始凭证的真正性、合法性之后，再上报到会计中心。再次，行政事业单位应设立财政稽查部门，加强对财政资金的使用监督，并建立违法乱纪行为档案，提升财政监督的威慑力。财政稽查部门要通过部门与部门之间的横向比较，以及不同年度财政经费支出的具体情况比较，查找异常部分，分析造成财政经费支出异常的原因，并及时进行纠正。
(四)明确预算会计地位
行政事业单位会计的特点范文第2篇
P键词：行政事业单位；会计核算；会计管理；问题；对策
一、行政事业单位会计核算概述
多数行政事业单位不以盈利为目的，具有公益性质，在提供社会服务、增进社会福利、加快科教文卫发展等方面具有积极的作用。按其性质和特点划分，可分为纯社会公共服务性单位和具有一定经济效益的公益性单位两类。行政事业单位会计核算按照收付实现制的核算原则，记录和反映各类经济业务在会计年度内的实际发生情况，能够为财会工作人员编制预算提供重要的参考依据，也是衡量预算执行效果的标尺之一。其会计核算特点如下：一是由于单位运营资金主要由国家直接拨入，其支出由国家预算支出控制，主要体现公益性，但部分单位也具有一定的盈利性，因此存在收付实现制和权责发生制两种核算原则，对行政事业单位财务报告及相关管理工作产生一定的影响；二是与企业会计核算不同，由于行政事业单位会计核算管理不涉及所有者权益与利润分配等环节，尤其是不包括成本核算，因此，其仅含资产、负债、净资产、收入及支出五个会计要素。可见，行政事业单位会计核算更侧重于对资金流入、流出的监管。
二、行政事业单位会计核算的重要意义
会计核算在行政事业单位发展中具有重要的意义。主要表现为：一方面，会计核算是行政事业单位提炼财务数据、完善财务信息化系统的重要基础和方式。目前，多数行政事业单位会计核算已实现电算化，能够客观反映单位日常经营运作情况，这是其开展财务分析等活动的基本条件，能够为财务管理工作提供真实可靠的会计信息。同时，财务分析报告等的实效性和客观性是建立在财务信息系统数据完整、及时的基础之上，这样才能确保财务信息量化分析的准确性。可见，会计核算的有效性是行政事业单位会计管理、财务管理信息化的重要保证，也是单位进行资金运作以及财务分析的前提，从而为决策者提供有价值的参考信息；另一方面，会计核算有利于行政事业单位积极开展全面预算，提高财务管理效率。财务预算是行政事业单位资金运作管理、项目开发等必不可少的重要环节，也是验证其是否有效利用国有资源的重要手段。做好会计核算管理工作能够真实反映行政事业单位运行管理的实际情况，为单位实施全面预算提供基础数据和重要保障，同时也是检验财务预算执行有效性的重要方式。此外，通过对会计报表数据的分析研究，可以提高其财务管理效率，更加精准反映行政事业单位运行情况。
三、行政事业单位会计核算现存问题分析
（一）行政事业单位会计核算不够规范
目前，行政事业单位会计基础工作仍不够规范，直接影响了会计核算管理效率。一是不重视基础会计信息的填写。会计核算人员往往未能严格按照国家相关会计制度的要求填写会计信息，导致会计信息漏填、错填，甚至不填等问题的出现。如原始凭证上不填写开票日期，在客户名称填写上字迹潦草不易于辨认等；二是支出款项时对原始凭证把关不严格，审核不认真。如一些原始凭证上只有负责人的签字而缺少经办人的签字，有的原始单据上甚至没有财务专用章。上述不规范事项直接影响了行政事业单位会计信息质量，进而影响管理者决策判断的准确性。
（二）行政事业单位物资管理与核算不完善
尽管事业单位在固定资产管理上引入了“折旧”因素，但在物资的台账登记上还不够规范，容易滋生腐败问题，造成国有资产的流失。尤其是在固定资产的会计核算上，事业单位虽按照新的规定对固定资产计提折旧，这在一定程度上能够反映固定资产的耗损，但其未明确折旧计提方法，因而无法客观反映固定资产的真实价值。由于固定资产种类较多，从采购到报废，使用周期长短各异，耗损情况也是各不相同，特别是因突发因素或是技术进步而导致的贬值，都无法体现在资产负债表上。另外，固定资产报废时，要同时减少固定资产与非流动资产基金，使得当前的资产净值与前期相比缺乏可比性，导致固定资产信息失真。
（三）内部控制不到位，影响会计核算
受传统体制等多种因素的影响，行政事业单位内部控制不到位，在一定程度上影响会计核算管理的有效性。尽管行政事业单位制定了内部控制相关制度，但有些却缺乏可操作性，导致会计核算管理混乱，也使得会计核算等的内部控制效果大打折扣，这不利于上级单位对下级单位的有效监督和管理。会计核算内部控制不力也会导致诸多违法乱纪行为的发生。如擅自收费不入账，截留国家资金等问题。此外，由于会计内部控制执行不到位，以及惩罚措施有限，因而无法完全制止会计人员将资金挪作他用等行为，使得事业单位资金使用效率低下。
（四）会计管理信息化落后，公开信息存隐患
多数事业单位已实现会计电算化，通过财务软件等核算分析工具的应用，可以提取相关会计信息并加以分析，但多数分析属于事后结果的分析和研究，难以对会计核算管理事项进行事前分析和事中控制，缺乏一定的时效性。尽管信息化系统的应用可以解决部分管理难题，但要实现会计管理预估和分析则仍有较大差距。此外，事业单位公开信息存隐患，阻碍了会计核算工作的开展。由于事业单位资金多数来源于财政拨款，因此在公共事业的投入上需要实现公开和透明。但事业单位在网站中公开的资金使用信息不可能做到绝对的全面与及时，难免引来质疑，因而不利于会计核算工作的开展。
四、加强行政事业单位会计核算管理的建议
行政事业单位会计的特点范文第3篇
关键词：行政事业单位；财务会计；管理
行政事业单位是我国社会组织的重要类型，其主要职责是服务群众，传达贯彻党的各项方针路线。而财务会计管理是行政事业单位的一项重要工作内容，能够产生较大的积极作用，推动行政事业单位的健康发展。在未来一段时间内，要对现阶段的财务会计管理体系不断健全和完善，提升管理水平和效率。
一、行政事业单位财务会计管理现状分析
1.财务会计管理制度不完善
相较于企业来讲，行政事业单位在财务管理制度建设方面还存在着诸多的问题，没有获得足够重视，依然依据传统形式开展管理工作。如没有合理设置岗位，不相容职务的分设要求没有真正落实，没有明确划分职责等，缺乏相互制约的财务监督机制。没有规范开展会计核算工作，不能够严谨设置账目，这样会计信息失真问题就很容易出现。
2.对财务会计管理不够重视
因为行政事业单位自身的特点属性限制，大部分行政事业单位没有充分重视财务会计管理工作，行政事业单位的主要职能是服务人民，国家财政直接下拨运行经费，因此，一些领导、基层人员就不够重视财务会计管理工作。且行政事业单位运行过程中，很多会计人员没有发挥财务管理职能，将会计记账、报账作为全部工作内容，不能及时创新工作方法，造成财务会计管理工作流于形式。
3.使用单位预算控制不足
经济活动的顺利实施要以预算管理工作为基础。但是受管理体制等诸多方面的影响，部分事业单位预算控制能力不强，导致较多问题出现于行政事业单位经济活动中，对行政事业单位正常运行造成了不利影响。具体来讲，体现在以下方面：财务支出随意性较大，部分行政事业单位的报销或支出只需要有领导签字即可，这样就影响到财务控制有效性，行政事业单位财务管理工作缺乏计划，不利于行政事业单位业务的开展，而且降低了资金的使用效率。
二、行政事业单位财务会计管理的作用
财务会计管理是行政事业单位的核心工作，其工作水平会对单位、部门的整体生存发展造成直接影响。具体来讲，财务会计管理指的是行政事业单位结合相关的政策法规，对资金有计划、合理的筹集与使用，有效监督、核算、控制本单位的经济活动，以便能够顺利完成各项计划与任务。从大局角度考虑，行政事业单位财务会计活动开展质量可以将我国财政秩序状况反映出来，关系到国民经济的整体发展。因此，财务会计管理对事业单位发展具有重要的作用，需要采取相应措施，对财务会计管理工作有效强化，以便更加有序的开展各项财务活动，促进我国经济的整体进步与发展。
三、行政事业单位财务会计管理策略
财务会计管理在行政事业单位中占主导地位。新时期行政事业单位要积极创新财务会计管理工作，推动行政事业单位的整体深化改革，将有限的财务资金充分利用起来，发挥最大效益。
1.健全完善财务资金绩效考核制度
要结合我国行政事业单位的具体情况，对财务资金绩效考核制度大力革新与完善，提升公共资金使用效益，采取一系列措施，强化收入支出的预算管理，监督预算具体实施过程，发挥制度机制的约束作用。对于财务工作人员来讲，则需要紧密依据相关法律法规开展工作，对财政资金有效节约，将资金的使用效益充分发挥出来，避免国有资金流失问题出现，扩大社会经济效益，促进自身的有序进步。
2.强化审计监督作用
进入新时期后，由于行政事业单位的改革深化，财务会计管理工作中的诸多问题与不足突显出来，因此，就需要做好财务会计审计监督工作。相关机构部门可以与专业的审计部门联合起来，定期、不定期抽查行政事业单位的财务会计工作，将日常工作中出现的问题与不足及时找出来并予以纠正，充分发挥监督效用。在这个过程中，双方机构要构建密切合作关系，打破部门壁垒，积极共享信息资源，发挥合力，促使审计质量得到不断提升，推动我国行政事业单位财务会计管理工作上一个新台阶。
3.建立完善的单位财政报告制度
行政事业单位改革与发展工作的实施，主要以财务报告为依据。因此建立详细的、完整的、全面的财政报告制度体系是一个单位改革和发展的重要保证。在此基础上，还需要客观公正的分析评价各种财务会计管理活动，提升效益回报、风险控制分配工作的水平和质量。要对各种预算项目大力改革和优化，促使行政事业单位工作效率得到不断的提升。
4.构建现代化会计信息系统
建立现代化的会计信息系统是时展的需要，也是行政事业单位做好财务会计管理工作的需要。不仅可以进行高效的系统的财务分析，还能够及时发现财务问题，堵住漏洞，降低成本，提高工作效率。
5.强化会计基础工作，建立相应的奖惩制度
做好财务管理工作的关键就是要全面提升人员素质，行政事业单位要有针对性的定期经常的举办各类培训教育活动，增强会计人员的会计基础知识与能力，避免流于形式，提高培训的实效性。对业务培训考核不合格的管理人员及时更换，对不参加培训考核者，需要给予相应的处罚。通过这一系列措施的运用，增强财务会计人员的责任意识与学习意识，能够自我努力，不断提升个人业务素质、法制意识等。同时，行政事业单位也需要综合运用一系列方式方法，包括外部审计、财政检查等，对本单位的会计核算程序积极了解，对会计预算编制合理、核算规范并且业务水平高的管理人员给予相应的奖励措施。增加其工作的责任心与使命感，提高管理水平。综上所述，财务会计管理创新是行政事业单位发展中非常重要的一个方面，结合现阶段工作实施中出现的问题，需要采取针对性的措施，如严格落实各项财政管理制度，规范财政收支，提升财政资金使用效益等。对于会计财务人员来讲，要增强自身责任意识，结合时展脚步，不断学习与创新，积极掌握与使用先进的财务会计管理办法，提升工作水平与工作效率，促使行政事业单位的改革与发展步伐不断加快。
参考文献：
行政事业单位会计的特点范文第4篇
1.1有利于提高事业单位行政效率
事业单位在实际发展过程中，管理会计工作的顺利进行能够有效提升事业单位整合业务活动以及财务信息的水平，为后期开展决策提供多样性的信息内容并且能够保障决策活动的合理性和可靠性，同时，还能够实现对多种资源的优化配置，全面提升事业单位的行政效率。
1.2有利于提升事业单位公共服务水平
我国事业单位的实际运行，应该高度重视管理会计工作，以便实现对事业单位中财务数据信息的有效整合。在此前提下，相关工作人员需要合理规划事业单位的财务管理工作，提高财政资金的高效性与科学性，从而全面提升事业单位的公共服务能力。
1.3有利于优化事业单位内部管理工作
为推动我国事业单位的快速发展，就需要保障管理会计工作的有效落实，为事业单位开展决策活动和评价工作奠定良好的基础，并且提供财务数据方面的信息，这样一来也能够规范相关人员的具体工作行为，保障实际工作的标准化程度。因此，财务人员应该学习更多的经济学与会计学方面的理论知识，并且应该全面分析财务信息的内容，尤其是应该具备熟练的管理会计技能，将绩效考核与管理会计工作人员的工作成效挂钩，提高解决具体问题的能力，这样一来，才能够根据事业单位的实际内部情况展开监督工作，起到提升事业单位内部管理工作效率的作用，推动我国事业单位的健康稳定发展。
2财务会计与管理会计的区别和联系
财务会计工作具有方法相对单一的特点，主要工作内容是对基本账务的核算，记录和汇总会计基础信息，从而形成企业财务报表，由此可见，开展财务会计管理工作对工作人员技术的要求并不是很高，要想完成基本的账务核算工作，只需要工作人员具备会计基础知识和基本操作技能即可。管理会计相比于财务会计，其职能层次更高，管理会计工作的开展是基于财务会计的基础上而进行的，需要结合企业的实际情况以及发展目标，积极优化企业的管理策略，为企业发展提出科学合理的意见或建议。从上述内容可知，财务会计和管理会计为企业提供的服务职能不同，概念也不同，但是二者之间的关系密切。此外，管理会计发挥着优化企业内部管理工作的作用，其中包含优化财务会计管理流程，财务会计操作方法的完善需要通过开展管理会计工作来实现，从而引导财务会计朝着正确的方向发展。总之，管理会计和财务会计都是服务于企业的，二者之间是相辅相成的关系，能够推动企业的健康发展。
3管理会计在行政事业单位的应用现状
3.1应用环境有待加强
在我国行政事业发展的过程中，管理会计的使用发挥着非常关键的作用，但是，由于受到传统管理理念的影响，很难在短时间内将管理会计的作用充分发挥出来。为提高整个行政事业单位的管理会计效果，就需要单位决策人员充分认识到开展管理会计工作的重要性。现下，行政事业单位财政资金的使用和管控是其重要的内部经济活动，由于一些行政事业单位对财政资金的使用存在不合理现象，忽视了开展该项管理工作对企业带来的利润价值，致使管理会计制度的建设也缺乏完善性。与此同时，由于一些行政事业单位没有重视对财务数据真实性与准确性的核对，导致管理会计工作的开展缺少相应的数据支撑，从而严重影响了管理会计的决策效果。除此之外，在信息化时代下，为使行政事业单位适应环境的变化，就需要改善信息化管理环境，主要体现在数据交互存在问题，单位内部沟通效率低，静态数据很难及时反映问题等方面，从而对管理会计产生了不利影响。
3.2管理会计人员短缺
财务核算工作是行政事业单位财会工作人员的主要工作内容，他们比较熟悉核算方面的业务，然而，该项工作的开展也需要全面掌握管理会计的内容，一旦在实际落实财务核算工作的过程中出现不规范操作行为，也会对行政事业单位的管理会计效果产生不利影响。如今，在一些行政事业单位中仍然存在财务会计工作人员综合水平参差不齐的现象，由于他们没有充分认识到管理会计的重要性，仍然习惯性地使用传统的财务会计核算方法，以固定的套用模式来核算财务会计数据，将其作为编制报表的依据，没有根据企业的实际情况对报表中的数据进行分析，对于单位管理决策的制定也并不关心，导致上述现象出现的主要原因是，行政事业单位对财会人员管理会计的培训工作不够重视，导致行政事业单位内部缺少专业的管理会计人员，从而增加了推进管理会计工作的难度。
3.3管理会计理论体系不完善
相比于国外使用的管理会计，需要不断完善国内企业事业单位管理会计理论体系，随着管理会计在国内行政事业单位中的广泛应用，行政事业单位也开始投入对管理会计的深入研究中，但是，由于管理会计体系是从国外引进而来的，并不完全适合我国的国情，因此，在具体运用时存在着适应性方面的问题。管理会计在国外使用的时间比较早，而且理论体系都相对成熟，而国内将注意力集中在对企业管理会计的研究上，并没有投入太多的精力在行政事业单位的管理会计工作中，导致行政事业单位管理会计和理论存在着很大的差距。
3.4内部控制不完善
对于行政事业单位而言，内部控制制度是推行管理会计工作的一项重要基础，为了能够给管理会计工作的开展创建良好的环境，尽可能减少开展该项工作中出现的风险，就必须要建立健全行政事业单位的内部控制机制。但是，从实际情况看来，目前行政事业单位中的内部体系仍然存在着一定的问题，相应制度的效用没有真正发挥出来。再加上内部监督体系和审计制度的缺失，从而无法保障管理会计工作中信息数据的准确性。
4行政事业单位加强应用管理会计的有效措施
4.1优化应用环境
为全面保障开展行政事业单位管理会计的实效，就需要行政事业单位注重对人员的培训工作，为该项工作的开展创建良好的内部环境。在具体落实行政事业单位工作的过程中，管理人员在重视财政资金的管理和使用的过程中，还应该高度重视资金的社会价值和使用效益，对需要用到的管理会计工具进行深入分析。为全面贯彻落实管理会计工作，就需要行政事业单位以政策要求为依据，建立相应的会计规范制度。为确保管理会计理念的落实，就要求行政事业单位严格按照政策要求以及管理会计的要求，建立完善的会计制度规范，严格控制管理会计的应用，将管理会计的作用充分发挥出来。
4.2培养管理会计人才
企业的发展根本是人，只有不断提升人的专业水平和职业素养，才能够推动企业的健康发展，对于行政事业单位而言，也是如此。因此，行政事业单位管理人员应该以身作则，明确管理会计内容，改变对财务人员的固有看法。财务人员不仅要记账、编制报表以及核算账目的能力，同时，还需要对财务数据具有敏锐度，积极参与到决策的制定和管理工作中，为管理工作提供可靠的数据支撑。行政事业单位为了能够实现向管理会计转型的目标，就需要强化对管理会计的宣传工作，确保相关人员明确管理会计的优势，这样一来也能够为各项管理会计制度的高效落实奠定良好的基础。行政事业单位需要做好相关人员的专项培训工作，基于管理会计的理论知识，结合相关的实践经验，制定针对性的培训计划，对财务会计人员定期或不定期展开培训，使财务会计人员能够向管理会计转型。通过对财务人员进行专业的培训，能够使其具备高效利用管理会计工具的能力，掌握相关会计知识，从而充分发挥出管理会计的作用。
4.3健全管理会计理论体系
如今，管理会计在行政事业单位中的应用越来越广泛，其效果也越来越明显。面对这种现象，应该不断提升对管理会计理论体系的研究力度。值得注意的是，必须将我国的基本国情作为制定管理会计理论体系的依据。换言之，管理会计理论体系的完善，必须要求行政事业单位严格根据自身的实际情况，按照具体要求进行，在此过程中，可以适当借鉴国外的优秀经验，并且要区分行政事业单位管理会计理论体系和企业管理会计理论体系，为行政事业单位管理会计工作的开展提供可靠的依据，全面保障行政事业单位管理会计工作效率。
4.4完善内部控制
行政事业单位内部控制管理工作的实施，需要将内部控制体系和管理会计有效结合起来，从而最大限度发挥出管理会计的价值，优化配置行政事业单位的资源，提高行政事业单位的社会效益。行政事业单位不仅要设置内部控制部门，同时还需要不断完善内控体系，完善问责机制，以此来起到规范工作人员行为的作用。同时，行政事业单位需要有效落实管理会计系统和内部控制系统的对接工作，这样一来，不仅能够实现数据交互，使内部控制工作的开展具备可靠的数据支撑，同时，根据管理会计系统中的统计数据，以便单位内部控制人员分析预算的实际执行情况，以预算数据和实际数据的差异为依据，制定缩减差距的措施。在行政事业单位中，内部控制制度的使用还能够将管理会计和内部控制制度有效融合起来，能够强化管理会计效果。
行政事业单位会计的特点范文第5篇
2006年颁布的《企业会计准则》中规定，除已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入账的土地以外，企业应对所拥有的固定资产计提折旧。与之相比，1997年《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》规定行政事业单位只核算验收交付使用的固定资产，不计提折旧。笔者认为行政事业单位固定资产不计提折旧的有一定的弊端，现分析如下：
一、固定资产不管以何种方式取得必然包含价值和使用价值
根据2008年财政部公布的全国行政事业单位资产清查结果显示，截至2006年12月31日，全国行政事业单位国有资产总额达到8.01万亿元，计67.2万户， 固定资产约占52.19%，达4.18万亿元。
固定资产不管以何种方式取得，都具有商品的一般属性，必然包含价值和使用价值。行政事业单位与各类企业虽有不同的属性，只能说明他们的社会分工不同，经费来源不同，所以同样的一种固定资产，无论企业还是行政事业单位，取得并持有固定资产的目的是相同的，都是为了获取该商品的使用价值，固定资产的物质要素因正常使用及自然力的作用而造成的损耗，即使用过程中发生的有形损耗与无形损耗在不同所有制单位应该是相同的。
二、行政事业单位固定资产不提折旧违背了会计信息质量的一般要求
行政事业单位的会计核算一般采用收付实现制，所以本期发生的费用如果未支付就不能确认为支出，行政事业单位固定资产管理检查中发现，由于行政事业单位购置固定资产的资金大多是由财政拨款，在经费支出或事业支出中列支，固定资产不计提折旧，因此，一些部门单位在固定资产购买、管理、核算中不按制度规范要求处理。财政部2008年公布的全国行政事业单位资产清查发现，行政事业单位固定资产管理存在如下突出问题：一是账实不符，固定资产管理工作较薄弱，会计核算部门与资产管理部门长期不对资产进行核查，造成家底不清、账实不符，违背了会计信息的可靠性原则；二是有些地方、部门和单位没有设立或明确专职人员、专门机构负责固定资产日常管理，职责分工不明；三是有的单位处置固定资产时不按规定程序报批，存在资产流失风险，处置后会计核算部门与资产管理部门未同时将处置的固定资产核销；四是不少单位存在重购置轻管理现象。
行政事业单位固定资产若不计提折旧，则账面上所反映的固定资产价值无法体现固定资产新旧程度，难以准确的把握固定资产使用状况，应否更新缺乏可靠的依据，不利于管理者做出科学决策，有些行政事业单位购置固定资产时不进行可行性论证，致使固定资产配置、布局不合理、不科学。部分单位的固定资产，常年不进行清产核资，该入账而不入账，有账无物或有物无账的现象屡见不鲜，有些行政事业单位出于不同的动机，对长期不用或已经报废的固定资产不予清理，如有些单位早期使用的386型号电脑，一台价值20 000多元，早已淘汰不能使用，资产的实际价值与账面价值已严重偏离，但现在各种检查评估对单位固定资产有明确要求，促使行政事业单位固定资产应报废而不报废，应销账而不销账，加之目前行政事业单位固定资产报废审批手续相当繁琐，造成了账面固定资产总额虚高。目前不少事业单位都在借助商业银行信贷资金来加速发展，商业银行除根据事业单位申报的贷款项目进行科学论证外，主要依靠提供的财务报表来评价该单位的资产质量，事业单位资产负债表上的固定资产不能体现其净值，虚增了固定资产的价值，违背了会计信息的可比性原则，容易误导外部报表阅读者，造成决策失误。行政事业单位固定资产不计提折旧的直接后果就是导致会计信息严重失真，违背了会计信息质量的一般要求。
三、行政事业单位固定资产折旧的重要性及理论依据
行政事业单位的主要经费来源是国家财政拨款，有非营利性的特点，决定了其各项经济活动不强调收益，也自然不需要成本核算，由此行政事业单位的固定资产是不需计提折旧的，其实国家财政资源具有稀缺性的特点，本应更加注重经济效益，使财政资金经济效益最大化才是行政事业单位会计核算的最重要课题。
《事业单位会计准则（试行）》第十一条规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于加强内部经营管理。《行政事业单位国有资产管理办法》规定：“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失”。现行会计制度规定行政事业单位固定资产不提折旧，只按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金，行政事业单位为社会提供的服务，虽然不能通过会计核算的方式加以量化，但并不影响对其各项经济活动所发生的收支进行可靠计量，工业企业对于固定资产折旧核算的一整套会计处理原则、方法和程序，已相当成熟，行政事业单位应可借鉴。对行政事业单位固定资产提取折旧，可以全面、准确、及时地反映出固定资产在各个时点的实际价值和期末净值，既可以保证账实相符，避免虚增资产，又便于适时掌握和了解固定资产的使用状况，使财务会计资料能够真实反映和有效控制固定资产的增减变化，是完善和加强固定资产管理的客观需要，也是会计信息质量的本质要求，固定资产实行原始计价计量的方法，单位会计无法确认其价值的增与减，账面资产总值失去了对实物的有效控制。随着行政事业单位改革的不断深入，其业务活动逐年增加，日益增多的业务收入，形成了一定的重置固定资产的能力，目前的会计核算不计提折旧，只核算原值，造成固定资产实际价值和账面价值严重不符，形成资产虚增现象，又造成该报废或更新的固定资产因消耗殆尽或不能使用而长期挂账，固定资产的价值得不到应有的补偿。
四、行政事业单位固定资产折旧方法的探讨
随着社会主义市场经济的发展和科技创新步伐的加快，对于固定资产更新改造的速度提出了更高的要求，会计核算应用权责发生制代替收付实现制，企业会计核算中折旧的方法有很多，但我国允许企业选用的折旧方法只有年限平均法、年数总和法、工作量法和双倍余额递减法4种。笔者认为借鉴企业会计制度关于固定资产折旧的有关规定，结合行政事业单位会计核算的特点，对不同类别的固定资产，比如房屋建筑物、交通工具、电脑电器、仪器设备等，可以结合该类固定资产使用年限和国家强制报废的有关规定，合理选择折旧方法，因为固定资产的折旧方法一旦确定，不得随意变更。笔者认为行政事业单位的固定资产折旧可选用既简单又易于掌握的方法，房屋建筑物占固定资产比重大的单位可选择平均年限法；固定资产中交通工具比重大的单位可选择工作量法；电脑电器多的单位由于技术进步快，设备更新快可选择双倍余额递减法。平均年限法（直线法），是最简单最常用的一种方法，它简化了会计核算，易于掌握，因此在实际工作中得到了广泛的应用。假定固定资产在各个会计期间使用成本是相同的，而不管其实际使用程度，此法是以固定资产的原价减去预计净残值除以预计可使用年限，得出每年的折旧费用，在各使用年限中，提取的固定资产折旧是相等的。计算公式：
年折旧率 =（1 － 预计净残值率）÷ 预计使用寿命（年）× 100%
月折旧额 = 固定资产原价× 年折旧率 ÷ 12
行政事业单位在资产负债表中还应作如下变动：将资产类原来固定资产一栏不变，另下设三栏：（1）固定资产原价；（2）减：累计折旧；（3）固定资产净值。三栏分别记录单位固定资产的原始价值；已经提取的折旧额；单位固定资产原价减去累计折旧后的固定资产净值。将净资产类专用基金下，增设固定资产更新基金一栏，期末固定资产净值余额与固定基金余额是对应关系。 固定资产计提折旧时的会计分录（1）借：事业支出；贷：累计折旧（2）借：固定基金；贷：专用基金——固定资产更新基金。行政事业单位添置固定资产时专用基金——固定资产更新基金如有余额应优先使用，会计分录（1）借：专用基金——固定资产更新基金；贷：财政直接支付（银行存款）；（2）借：固定资产；贷：固定基金。
行政事业单位会计的特点范文第6篇
关键词：构建；行政事业单位；内部控制体系；探讨
中图分类号：F239.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-02
内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分，近年来越来越受到政府、学术界和实务界的关注，许多企业花巨资设计和完善内部控制体系。美国COSO委员会的具有革命性的研究报告《内部控制―整体框架》，是目前国际有关内部控制的权威和前沿理论，该报告将内部控制划分为控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督等五个要素。COSO报告设计的内部控制框架能够达到防止会计信息虚假、保证资产安全和控制风险的目的，对于建立健全行政事业单位内部控制体系，具有普遍的指导意义。与企业相比，行政事业单位由于经济业务比较简单，对单位内部控制建设还相对滞后，制约了行政事业单位履行职责的工作效率和效果。加强和完善行政事业单位内部控制建设，构建适合行政事业单位特点和管理模式的内部控制体系显得十分重要和迫切。
一、我国行政事业单位内部控制体系存在的主要问题
1.内控意识相对薄弱，特别是领导层的内控意识淡薄。内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。主要表现在：①对内部控制重要性的认识不够。有些单位的领导没有完全认识到内部控制制度的重要性，没有足够的内控意识，而且缺乏对内控知识的了解，认为内部控制制度是财务部门的事情，与自己没有多大关系。还有的领导错误地认为建立好了规章制度就是建立健全了内部控制制度，没有意识到自己和其他部门在内部控制中的责任，把内部控制与上级对下级的管理划等号。②对财务与会计工作重视程度不够。财务与会计的基本功能是核算与控制（或监督），但在实际工作中，许多单位的负责人仅仅把财会部门当成一个付钱的部门，无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动。③对经费支出缺乏基本的控制意识。调查中有一家单位，目前定期要支付一笔租赁费，经查询得知，该房产早已拆毁，根本不存在什么租赁费，但该项费用还是定期被支付出去，虽说金额不大，但竟然无人过问此事。更多的单位目前尚未为各项经费支出建立明确、合理的开支范围和标准，对不少经费支出（比如业务招待费、差旅费等）采用实报实销制度，致使财务监督与控制流于形式，只要有相应审批人员签字同意，会计人员就要实施报销。
2.财务会计基础工作较为薄弱，财务管理制度很不健全。有效的管理控制需要有坚实的基础，包括制度建设、人员素质等。但从调查情况看，行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，还需要进一步的强化。主要表现在：①缺乏明确的岗位责任制度。有的单位会计人员对于其所处岗位的职责内容不详，还有的单位本身就没有岗位职责说明。②财务管理制度不健全。有的单位迄今还没有单独制定内部的财务管理制度，许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例，而没有相应的成文制度保证，谁也说不清应该怎么做，管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务方面的管理制度，但很不完整。更多的单位内部财务制度陈旧，且相互之间不相协调配套。③印鉴保管上的漏洞较多。应该说这是会计基础工作中存在的重大疏漏。有的单位将财务章和法人章交由财务部门负责人，还有的单位将支票、财务章和法人章同时由出纳一人保管。
3.会计核算不规范，资产家底不清。有效的内部控制需要有健全的会计记录系统。目前存在的主要问题是不少单位的会计核算不规范。主要表现在：①原始凭证管理不规范。有些单位对原始凭证审核粗糙，原始凭证规定的内容填写不全。如有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人签字，而且有的领导签字过于随意；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范。②固定资产管理混乱，存在账外资产。有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了，而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账，形成账外资产。
4.内部控制方法体系不够完善，业务流程不尽合理。业务流程和控制方法体系是内部控制的核心环节，其合理、有效与否直接决定着能否实现控制的目的。调查中发现，许多单位内部财务与会计控制方法体系很不完善，主要表现在：①岗位设置问题较多，不合理兼岗现象较为普遍。关键不相容职务分离是内部牵制制度的精髓。按照《会计法》的规定，关键不相容职务一般包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。但在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理不合法的兼岗现象，不相容职务未能合法合理分离。比如，有些单位出纳兼任记账，有的单位出纳兼任档案保管，有些单位记账兼任复核等等。②授权审批的金额界限不明，授权审批制度有待改进。从调查情况看，许多单位都是长期实行“一支笔”审批制度，这虽与单位规模较小的特征相适应，但有可能影响财务控制的实际效果，并使单位内部的财务监督检查流于形式。
③流程控制体系很不完善。有些单位为工程项目购买的设备，在既无合同也无发票的情况下就一并支付入账，工程完工之后也迟迟未能转为固定资产；有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，缺乏事前控制的程序，很多单位费用开支实行的都是事后“实报实销”的制度。
5.财产盘点制度未能有效执行，账外资产时有发生。调查中发现，大多数的行政事业单位没有建立起定期财产盘点制度。
6.监督体制不协调，不到位。目前行政事业单位的外部监督主要是财政、审计部门。但这两个部门很少对被审计单位是否建立了有效内部控制制度和其执行力进行切合实际的检查。财政和审计部门大多偏重于对被检查单位的资金运用的合法性进行检查。缺乏外部监督，行政事业单位的内部控制制度就失去了约束机制。对于内部监督而言，简而言之就是行政单位设立的内部审计机构。但是很多单位的内部审计机构成了摆设，没有起到真正的监督作用，还有些单位索性直接不设置审计机构，造成内部监督缺位。在设立内审机构的单位审计机构领导和人员均是单位领导直接任命，其隶属关系、个人利益必然受到单位领导制约，这样势必造成内部监督机制效力减弱，内部控制作用就很难发挥。
二、我国行政事业单位内部控制的目标
行政事业单位的内部控制是指行政事业单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和控制的动态过程。行政事业单位内部控制的目标，主要是保证单位经济活动合法合规、资产安全完整、会计信息真实准确，提高公共服务的效率和效果，促进单位良好地行使职能和实现单位发展目标。
1.保证单位经济活动合法合规。内部控制要求行政事业单位所有业务活动必须遵守国家法律法规，在守法、诚信的基础上开展各项业务活动，实现自身的健康发展。
2.提高公共服务的效率和效果。行政事业单位的主要职能是服务社会和民众，单位内部控制的建立和实施，应该能够有效地促进单位不断提高公共服务的效率和效果。
3.保证单位资产安全、完整。健全的内部控制，应当为国家资产安全完整提供坚实的制度保障。
4.保证会计信息真实准确。内部控制应保证对内对外提供的会计信息的真实、完整，有利于维护单位形象，提升单位诚信度及公信力。真实准确的会计信息能够为单位领导和其他会计信息使用人预测决策提供正确的参考依据。
三、如何完善行政事业单位内部控制体系
1.健全单位内部控制制度体系，规范单位内部行为。行政事业单位财务会计工作和内部控制工作的效果，需要有一套科学合理的制度体系来支持和保证。目前，财政部制定的《内部会计控制规范》虽明确指出其适用范围包括行政事业单位，但实际上是针对企业制定的。由于没有考虑行政事业单位的特点，也没有体现行政事业单位资金和经费管理体制上的特殊性，诸如收支两条线管理、部门预算、政府采购、国库单一账户体系、国库集中支付和国库直接支付等，实际上对行政单位的适用性是比较差的。鉴于行政事业单位内部控制制度体系不健全、不完善的状况，财政部门应当组织有关专家学者，研究制定体现行政事业单位特点的规章制度，促进行政事业单位建立健全内部控制的制度体系，并不定期地进行监督检查。
2.加强组织控制。①改善行政事业单位管理者的管理理念和方式。单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。但要真正确立起单位负责人对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，还必须强化对行政事业单位主要负责人及一些相关领导在内部控制方面的培训学习。提高对单位内部控制制度建设重要性的认识，培养良好的内部意识和内部控制环境。②）提高人员素质，增强内部控制意识，强化法定责任。通过培训，使行政事业单位的会计人员知识和技能不断得到更新、补充、拓展，进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策，提高财务管理水平。与此同时，强化行政事业单位部门负责人的法定责任。在有关法律中明确行政事业单位部门负责人在内控制度建设中的地位、作用和责任。
3.加强预算控制。完善部门预算制度，强化预算控制在行政事业单位内部控制中的功能作用。完善部门预算制度，首先是要进一步扩大部门预算的范围，要力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程序；其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合，加大责任预算体系力度。最后要建立预算编制质量和项目考核机制，严格进行预算考核。
4.加强会计控制。增强会计基础工作，强化会计系统的控制作用。会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果。因此，要提升行政事业单位内部控制水平，为财政“节流”奠定坚实的基础，还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作，强化会计系统的控制作用。强化会计工作，首先完善会计控制制度，确保内控方式、技术、手段等有章可循；其次，设置合理的会计岗位，确保各岗位责权明确，相互制衡；然后，提高会计人员职业道德、业务水平、确保财务人员正确行使责权；最后，要建立完善的会计处理程序、严格的核对制度、确保会计信息真实有效。
5.加强审计监督。发挥财政与审计部门作用，完善单位内部控制体系。财政部门是会计与内部控制工作的主管部门，审计部门是重要的保证体系，因此，在健全完善行政事业单位内部控制体系的过程中，财政和审计部门应当发挥十分重要的作用。各级财政部门应当成立相应的组织机构，加强对行政事业单位内部控制制度建设的组织与指导，并拨出专项经费，为内部控制制度建设提供经费支持。同时行政事业单位在审计监督过程中，要把握好以下几个环节：审前调查：行政事业单位机构众多，人员编制复杂，应通过审前调查了解单位的各项相关情况，以确定内部控制的可信赖程度；审中控制：行政事业单位内部审计过程中，通过召开定点会议、现场观察、交流询问等方式，深入了解单位财务、内部控制情况等，掌握审计重点；收费环节：行政事业单位收费机存在的问题搅动，在审计监督中应认真查阅文件、收费许可证、收费票据和票据存根等资料，审查其收费的合法性；延伸审计：有些行政事业单位设有二、三级预算单位或其他经济实体，在审计中要与审计二、三级预算单位或其他经济实体相结合。
建立健全行政事业单位内部控制制度体系，对于规范事业单位的行为、强化管理和防范风险有着重要的作用。因此，行政事业单位应该采取引入外部审计及财政监督体制、提高相关人员素质等一系列措施，加快建立和完善单位内部控制制度体系，并根据单位业务实际，采取有效的执行方法和监督体系，以全面提高事业单位的管理水平。
参考文献：
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行政事业单位会计的特点范文第7篇
关键词：行政事业单位部门 预算 会计核算 往来结算 协调
行政事业单位部门预算与会计核算是否统一协调，会对资金使用的真实性造成影响，同时也关系到资金应用的透明性。由于我国行政事业单位部门预算与会计核算无法做到协调统一，因此会计核算常常会出现误差，这对我国行政事业单位部门的未来发展十分不利。
一、行政事业单位部门预算与会计核算的协调现状
1.行政事业单位部门预算过程中，所应用的会计核算方法并不明确。我国针对行政事业单位部门的情况，对预算过程中涉及到的会计核算作出了相应的规定。第一，会计科目事业支出应该分为两个部分，一个是项目支出，另一个是基本支出；第二，基本支出包括两部分，分别为与保障经营相关的支出、具体项目的各项支出。但是通过大量的调查表明。行政事业单位现实所实行的会计核算与此种科目设置方式与有诸多不符之处。有绝大多数行政事业单位部门为了方便会计核算，并没有依照国家的有关规定进行设置，而是单纯的将预算支出分为行政事业类、建设类等。这样划分的直接后果就是行政事业单位部门预算与会计核算出现了诸多不协调之处，而由于两者不协调，不仅影响了行政事业单位的工作效率，也影响了工作质量。
2.行政事业单位部门所应用的预算制度与现在执行的会计制度有诸多不协调之处。按照我国财政部门的相关规定，行政事业单位财务预算中所设置的事业支出项科目，下面包含的项目支出主要是用来进行专门项目开发，而不能用于其他方面。但是现阶段我国很多行政事业单位并没有按照此要求进行设置。行政事业单位所使用的预算制度中规定的项目支出，尽管看似与国家规定的项目支出相同，但是如果要具体化，两者还是存在着比较大的区别，尤其是在会计核算过程中，会计人员很容易会选择不合适的会计核算方法，这使得预算与会计核算之间又发生了不协调，大大影响了行政事业单位预算效果与财务部门的会计核算效率。
3.行政事业单位部门所规定的建设支出预算与会计制度中相关规定并不协调。根据国家的有关规定，各个行政事业单位部门预算应该是综合预算的一部分，而基本建设预算就是其中一项内容。但是现阶段，很多行政事业单位都将基本建设支出单独作为一项进行预算，这种规定的差异性，势必会导致部分预算与会计核算之间产生比较大的分歧，久而久之，就会出现比较严重的问题，影响会计核算效率是小，影响核算质量是大。一旦会计核算结果不正确，会计核算信息误差比较大，会影响行政事业单位领导进行后续的决策，同时也影响到行政事业单位的信誉问题。4.行政事业单位的上级往来与内部往来的核算长久挂账问题严重。上级财政部门拨入的专项资金借款只能计入与上级往来，转给相关专户核算时又只能做往来挂账处理，年末决算时，此项资金又未纳入年终决算，不能冲销往来款项目，最后导致上下级单位长久挂账问题严重，并非各行政事业单位主观故意为之，但又无切实可行的账务处理方法。
二、行政事业单位部门预算与会计核算统一协调的方法
1.行政事业单位部门应该正确选择会计核算方法。现如今，行政事业单位承担的责任越来越多，资金流通也更加的频繁，传统的会计核算方法已经不能达到行政事业单位现实发展需求。为此，行政事业单位有必要在原有的基础上，设置一级科目，而一级科目下面还应该设置二级，如果有必要二级科目下面还应用设置三级科目，以便资金使用的用途能够更加的清晰，资金来源能够更加明确。同时，行政事业单位部门应该将未纳入到预算体系中的资金，纳入到会计核算体系中，这样才能够清晰的了解该部门所花费的具体资金。相关部门应当重视会计制度中与部门预算制度中的差异，完善会计制度中的不足，使得行政事业单位的部门预算与会计核算逐渐统一协调。
2.调整部门预算的相应科目。首先，行政事业单位应当按照相关的制度要求，逐步调整会计科目的设置，依据自身的业务往来特点进行科学分类，将不同性质的经济业务划分到不同的会计科目当中，最后汇归到项目支出与基本支出名下。其次，按照关于部门预算的相关制度，基本建设支出应当纳入综合预算，因此，实际的会计核算中应当对会计制度中基本建设支出独立核算加以摒弃，将基本建设支出归于综合预算的方案中，实现部门预算与会计核算制度的相互协调。另外，有些偏远贫困地区的行政事业单位的经费支出与实际支出存在较大差异，针对这种情况，行政事业单位应当具备一定的合理调整的自主性，针对部门预算与会计核算的差别进行综合分析，详细说明出现差异的原因，并上报上级管辖机构审查。此外，针对行政事业单位的固定资产，负责人员应当及时进行会计核算和计提折旧，避免账实不符现象的发生，从而增强部门预算与会计核算之间的协调度，降低行政事业单位的国有资产流失程度。
3.增强部门预算和会计核算的相容性。实现行政事业单位部门预算需要会计核算的支持，而会计核算也需要部门预算提供参考数据，因此，两者之间是相辅相成的关系，两者的协调发展对于行政事业单位财务管理有着积极推动效应。实践工作要求会计核算部门和部门预算结合起来，逐渐增强预算方案的执行力度以及会计核算的合理程度。行政事业单位的管理者应当重视考核制度的完善，明确各个部门的预算执行责任，实现各个部门的预算与相应的会计核算相互协调，可以鼓励尝试编制部门预算财务报表，提高部门预算制度与会计核算方法之间的协调。此外，行政事业单位可以强调会计报告附注中需增加预算执行情况表的重要性，逐步强调两者之间的联系，实现对部门预算和会计核算的同步管理和监督，从制度上解决部门预算和会计核算的不协调性问题。为了不断完善会计核算方式，伴随着部门预算的执行，大多数行政事业单位开始采用零基预算的编制方法，这种预算方式需要更高的会计核算水平。因此，行政事业单位的管理者要逐渐细化会计核算科目，提高财务人员综合职业素质，提高会计核算质量，从而实现零基预算方式的顺利实行。
4.加强对行政事业单位的上级往来与内部往来的核算工作。在会计科目的设置上、部门预算项目和会计科目的对应关系上、权责发生制和收付实现制等方面的制度都应该尽快完善，往来资金的债权债务关系纳入到国库管理中。作为同级行政事业单位的主管部门，财政部门应该把对行政事业单位的往来资金监管当作一项重要的工作内容。综上所述，可知对行政事业单位部门预算与会计核算的协调进行探究十分必要，因为这不仅关系到行政事业单位未来的发展，也关系到我国会计预算与核算制度的完善。现如今，越来越多的行政事业单位部门已经意识到预算与会计核算协调统一的重要性，并采取了相应的对策，相信未来定会实现两者统一。
参考文献：
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[2]曾海鹰.浅论行政事业单位部门预算存在的问题与完善对策[J].时代金融.2012(21).
[3]侯丽芳.推进山西省县级部门预算改革的对策[J].山西财税.2008(07).
[4]杨洪.浅议行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务.2014(11).
行政事业单位会计的特点范文第8篇
摘 要 在我国，企业的内控制度规范逐步完善，行政事业单位内部控制规范亦随之2011年的《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》而引起大家的热切关注?本文从行政事业单位内控规范的必要性出发，结合行政事业单位内控的特点，提出加强行政事业单位内部控制建设内容及对策?
关键词 行政事业单位 内部控制 规范
一、行政事业单位内控规范建设必要性
基于2011年280家企业试点执行内部控制规范的基础，2012年起，沪深主板上市公司全面实施企业内部控制规范?随之而来，行政事业单位也积极投身于构建内部控制规范之中。为了全面推动此举，财政部2011年底《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》?2012年1月份期间，新华社报道了全国性“小金库”专项治理工作小结，近三年来一共查处“小金库”60，722个，其中涉及金额315.86亿元?
加强内控建设是行政事业单位的内在需求，又是政府迫切的工作需求?一直以来，因行政事业单位经济业务所涉及的环节相对于企业而言要少而且简单，因此，行政事业单位对内不控制的认识不足够，其执行力度也就不够，导致当前行政事业单位的内部控制上存在不少问题，包括内控意识不足，内控规范弱化；缺乏内部控制构建的积极性；监督考核机制不到位；忽视对内部控制制度的考核等。
二、行政事业单位内部控制规范应把握的原则
（一）充分体现行政事业单位的特点
企业内部控制成果，已经获得企业乃至企业的认同，而构建行政事业单位内部控制规范可以合理的借鉴企业内部控制规范，但是，务必充分考虑和结合行政事业单位自身的特点。行政事业单位是履行政府职能以及承担公益任务的不以盈利为目的单位，其主要的业务活动开展主要依靠财政性资金，除此以外，在组织架构、管理体制、业务活动和控制方法等方面都与企业不同，因此内部控制也相应有所区别。综上所述，行政事业单位内部控制应当借鉴企业内部控制规范，但必须结合自身的特点。
（二）充分吸收现行的财政规定
当前，财政改革逐渐深入，行政事业单位以形成一整套包括财务制度、会计制度、预算管理、政府采购、资产管理和国库集中支付等内容的规定，其对促进行政事业单位加强管理发挥着积极作用，然而这些规定都分散在不同的业务对象和内容，没能形成完整的相互制衡的制度体系，不能满足单位全面财务风险管控的需要。
（三）充分反映内部控制的重点和主线
行政事业单位是以提供公共服务和非盈利为基本特征，其涉及的业务事项范围与特定的具体职能相关，不同单位的职能相差很大，而对于不同的行政事业单位都有一共性的主线，能够对行政事业单位起到统领的作用，那就是财务会计工作。财务会计工作始终贯穿于业务事项的全过程。
三、行政事业单位内部控制的规范点
上面提到，构建行政事业单位内部控制规范要以财务会计为主线，围绕行政事业单位的共性问题进行规范，以达到有效控制的目的，因此主要应包括以下规范点：
（一）预算控制规范
预算控制要贯穿预算的编制、执行、分析、调整、决算编报、绩效评价整个过程，通过控制做到预算编制科学准确、预算执行严格有效、预算分析及时透彻、预算调整合法有据、决算编制真实完整、绩效评价客观有用。
（二）收支控制规范
收支控制要做到收入来源合法合规、应收尽收；支出审批程序合理，严格开支标准；收支核算及时准确、严禁账外设账；财政票据管理规范、严格使用范围；收支检查严格全面、发现问题及时整改。
（三）资产控制规范
资产控制要做到资产配置合理高效、提高资产使用效能；货币资金收付流程严格规范、防止资金短缺；固定资产及物资保管账实相符、防止资产流失。
（四）建设项目控制规范
建设项目控制要做到项目立项充分论证，实行领导班子集体决策；项目概预算编制合理完整、严格审核批准；项目招标严格程序、符合国家法律法规要求；项目收支如实核算、确保建设过程全面反映；项目竣工决算及时办理、做好资产验收和移交工作。
（五）采购控制规范
从行政事业单位来说，采购控制就是要保证单位各项采购业务符合政府采购政策，做到采购业务纳入部门预算，编制采购计划；采购方式严格审核，符合采购政策；采购过程公正透明，程序合法；采购验收严格有效，出具证明；采购记录全面及时，反映全貌。
（六）信息系统控制规范
现在不少行政事业单位都拥有信息管理系统，信息系统控制对于行政事业单位而言，作为控制措施的同时又是控制对象。一方面，能够把内部控制措施嵌入到信息系统，以避免人为因素而导致的内部控制失效；另一方面，若信息系统本身存在漏洞或不安全，可能会导致内部控制失效更加严重，因此加强信息系统的控制十分重要。信息系统控制要做到系统开发符合规范、满足需要；系统运行安全可靠、准确无误；系统维护及时有效、确保质量。
四、总结
加强内控规范是行政事业单位的内在需求，也是相当迫切的工作需求。近些年来，随着反腐倡廉的力度不断加大以及“三公”经费公开的要求不断提高，很多行政事业单位的负责人对单位内部控制管理大大提高，特别是要求进一步加强经济业务过程中的管理控制，着重管人管物管工程，规避或防范风险。
参考文献：
[1]杨国凤.浅谈行政事业单位内部控制.现代商业.2012（26）：242-243.