事业单位预算会计
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事业单位预算会计范文第1篇
一、改革事业单位预算会计十分的重要
是否能够为会计信息需求者供给真实可靠的会计信息是会计的目标之一。预算会计也不能例外，必须为国家的宏观经济调控管理、社会各界对事业单位预算会计成本的了解、各个事业单位管理者的单位管理等提供可以使用的较客观的会计信息。我国如今试行的制度在一定程度上使我国的经济、教育等各个方面都产生了比较大的变化。但是由于实行的年份较久已经不符合现今的实际情况，故而这种制度需要彻底的改变。
由于许多国家越来越重视到事业单位预算会计改革的重要，以及为了改善和提高自身的管理效率和成绩效用、希望可以有效的控制自身的财政赤字，故而开始不断对预算会计进行有针对性的探索，根据自身的实际状况制定一系列符合国情的改革措施，并付诸实施后取得了一定的成效。
诸如此类的国家还有很多，像加拿大、法国等都开始积极的引入权责发生制。一部分国家实行了预算会计后，其事业单位的会计财务报告能够公示的事业单位的资产与负债的信息就更为客观实用。故而预算体制是决定事业单位改革的路径设计的十分重要的因素。
二、预算会计系统建成的环境即为需求与制度的相互影响
一些学者认为，人的行为和需求以及各种制度的安排都是构成人类社会的元素。预算会计系统是以特殊的身份出现的信息平台，它肩负着将政府预算运行的实际情况公开的责任，同时也受到了对于事业单位的利益有关的信息需求，也受到了其所在的国家对其颁布发行的一系列的法规和政策制度的影响。但是我国的现状是不可能等到所有的环境因素能够与其需求相适应时才去实施。
(一)与事业单位预算会计的利益相关的需求
对于事业单位利益相关者来说，最为重要的关注对象也就只有预算单位的法定预算。故而利益相关者有两方面的信息最需要被关注的：其中之一为预算单位被授权为法定预算信息，利益相关者理解后就能掌握各个部门、单位以及各个项目的公共资源的具体的分配状况，进而对资源分配的总量和结构是否科学合理分析，发挥资源使用的最大的效用；其二为法定的预算是超值还是节约的具体信息。由于预算的具体执行情况是各个单位对公共资源使用的实际结果，利益相关者就利用这个预算单位的预算执行信息，获取了公共资源的使用效率与效果，找到了能够与预算符合的实际程度。
(二)公共领域的制度因素
财政预算管理的相关制度有政府的收支分类标准、部门的预算以及国库集中收付的制度，这些均在公共领域对预算会计的改革设计、科目的设置与所划分的范围都产生了极其重大的影响。事业单位的收支分类改革依照国际上通行的做法，像往往会把政府的收入进行分类、支出功能进行分类和支出的经济开始分类，这些分类足够完备的构成了一个全面清晰的政府收支活动体系。
(三)部门内部的改革影响了预算会计
对预算进行编制的时候，要对其部门和下属单位的各种预算以及内外资金的流动进行综合考虑，这些信息可以了解到各个部门和其所属单位的各类资金的全部收支。此外，对部门预算的施行可以将事业单位的预算更加透明，细节更加明显。对于支出部门的预算管理观念有很大的改善，更使部门对于支出责任的意识有所加强。并且立法机构可以更加全面地审查监督政府的预算。
三、分清预算和预算会计本身是存在的难题
预算和会计紧密的联系在一起，会计所特有的程序可以帮助预算系统监控资金的流动，故而会计就成为预算系统的信息载体，由此可以披露预算的执行结果。但是构建我国的事业单位预算会计系统就需要彻底分清预算和预算会计之间的关系、区别。
预算有两种，一种是法定预算，一种是单位内部的预算。法定预算有着一定的事前审批性、公开透明性以及强制严格性。由于事业单位预算是公开的法律文件，故而必须保证其内容的真实性、准确性和详细性，使得公民和它的代表可以被理解，但是事业单位预算的执行、审计、决算都必须全面向公众公开。而单位内部预算具有一定的内部性、非强制性以及较大的弹性。单位内部的预算编制是为了对本单位业务部门的业绩进行考核的，同时也会对总决策目标的贡献程度进行考核。并且对于单位内部的预算是没有固定程序的，有较大的弹性，能够在实行的过程中根据当时的具体情况进行调整等。
当然法定的预算能够对会计进行控制，是一种特殊的预算会计，它可以作为事业单位法定预算的依据，也是对法定预算编制执行过程的一种反映。我国的法定预算不仅能控制会计的核算财政部门的财政性资金收入与支出，还能核算预算单位的预算管理的一些非财政性的资金收入与支出。单位预算控制会计是法定预算控制会计的一种延伸方式，它是一个会计系统，是一个在特定记录上控制并对单位预算收支与实际收支进行披露的系统。它的核算对象包括非财政性资金的收支和财政性资金的收支。
四、对预算系统的总体目标进行设想和对具体的路径设计
我国政府构建预算会计系统的总体目标有两个方面：其一是需要有效的控制和记录一些特定主体对法定的预算系统运行的全部过程，以使得事业单位和事业单位所隶属的单位与政府性基金的法定预算能够执行。其二则是这个系统可以对多维度的预算信息执行，进而满足不同的相关利益者对预算会计信息的需求。构建系统的具体路径从优化整合现在的系统和对综合的预算报告进行披露开始。其具体方案有以下几种：
(一)对现行的财政总预算会计进行调整
在整个事业单位的政府会计系统中，我国现行的财政的总预算会计是最符合预算会计特征的子系统。预算编制基础一致的会计核算基础，也可以运用到这个系统中。同时要将国库集中收付制度的理念进行到底，要明确支出确认的时间点。关于政府的收支分类科目要不断进行细分然后运用系统中，对收支的核算和报告更要进行规范。为了可以早日实现财政总预算会计全程控制的想法可以增加一个“预算授权记录会计”的环节。
(二)增加一个“事业单位预算控制会计”
增设一个“事业单位预算控制会计”可以更加全面的核算和披露事业单位的全口径收入以及支出的信息。此外，也要将预算授权的最终结果归纳到核算的范围之内，便于最终对实际的收支进行比较。
(三)形成“法定的预算控制会计”系统，也要对事业单位综合预算报告进行新的编制
现阶段，我国的“法定预算控制会计”会被改造之后的财政总预算会计和事业单位预算会计中心的非财政收入支出信息部分进行整合，并最终对外进行披露。
五、结束语
事业单位的预算会计系统的构建作为事业单位预算改革中的一大问题，不仅关系到我国事业单位会计改革的具体路径的规划，而且对政府会计的概念框架设计起着决定性的因素，事业单位会计的准则体系的建设，以及需要对政府报告进行披露的模式，都有着至关重要的联系。
参考文献:
[1]柯武刚,史漫飞. 制度经济学: 社会秩序与公共政策[M].商务印书馆,2004
[2]李建发.政府及非营利组织会计[M].东北财经大学出版社,2006
事业单位预算会计范文第2篇
关键词：事业单位；预算；会计制度
一、当前的行政事业单位预算会计制度存在诸多问题
首先，收付实现制制约了会计制度的发展。我国的行政事业单位长期以来一直采用收付实现制的会计核算制度，因为行政事业单位的业务类型比较固定，会计往来相对较少，因此收付实现制在会计核算的过程中十分简便。但现行的收付实现制在会计实际工作中还存在诸多问题，严重制约了行政事业单位会计工作的有效开展。其次，行政事业单位预算制度不够灵活。我国行政事业单位的预算制度通常是沿用以前的方法，没有随着形势的变化及时有效地进行更新。同时，过于注重预算制度的理论研究，而没有把理论与工作实际有效地联系起来。多数行政事业单位的预算由财务部门进行编制，因为工作人员缺乏责任心且不够认真，导致一些单位下一年度预算通常以上一年度预算为基准，基本就是把上一年度的预算进行重复描述，而不能考虑到下一年度新增的工作内容。这就使预算不能有效地适应单位各部门下一年的工作，无参照性可言。最后，行政事业单位的会计信息公开性较差。行政事业单位的预算编制和执行情况虽然都需要向上级部门报批或备案，但是却从未向单位内部工作人员和社会公众公开。这就使行政事业单位预算的公开性极差，无法得到有效的内部和社会监督。
二、行政事业单位预算会计制度改革势在必行
一方面，行政事业单位预算会计制度改革是完善社会主义市场经济体制的需要。编制预算、执行预算是我国行政事业单位各项财务工作中极其重要且不可或缺的一项内容。我国已经建立起社会主义市场经济体制，因此我国的行政事业单位也应该按照国家经济体制的需要，制定符合我国社会主义市场经济体制要求的预算会计制度。我国的预算会计制度自20世纪50年代建立以来，随着经济、财务制度的改革，也历经了几次改革，逐步形成了现在的预算会计制度。科学有效的预算会计制度对于行政事业单位财务会计工作的有计划开展、方便政府对行政事业单位的有效管理和促进社会的公平正义都具有十分重要的意义。另一方面，行政事业单位预算会计制度改革是行政事业单位内部发展的内在需求。我国的行政事业单位代表人民管理社会公共资源，我国当前的行政事业单位正处于从管理型到服务型的转型升级过程中。这种转型升级不能只停留在形式上，而是要深入到行政事业单位的财务会计制度中去，也就是说要彻底改革行政事业单位的预算会计制度。我国的行政事业单位要向服务型转型，就要接受全社会的监督，就必须规范自身预算编制和执行的质量，明确单位所有资金的来源和去向，严格执行预算计划。如果无法做到预算公开透明、预算执行得不到社会肯定，这将无法取得人民的信任。因此，行政事业单位进行预算会计制度改革是保证自身进步和维护发展的必由之路。
三、预算会计制度改革对行政事业单位预算会计的影响分析
事业单位预算会计范文第3篇
预算会计是以预算管理为中心，核算、监督中央与地方、事业单位的收支预算执行情况，它采用收付实现制，包括总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。
财务会计是对企业已经完成的资金运用情况进行全面系统的核算、监督，旨在为投资人、债权人、政府有关部门提供企业的财务信息，是企业的基础性工作之一。它采用权责发生制，通过对资金筹集、使用、分配等的核算，为企业决策提供有用信息，来达到提高企业经济效益，服务于市场经济发展的目的。
随着会计改革的不断深入，行政事业单位现行的预算会计所暴露出来的问题越来越多，这就要求政府积极推进预算会计与财务会计的结合，使行政事业单位的财务工作满足社会需求、满足经济发展的需求。所以说，预算会计与财务会计结合是非常必要的。
二、行政事业单位现行的预算会计存在很多问题，不适应社会需求
目前，我国行政事业单位中以收付实现制为基础的预算会计，在确认、计量、核算方法和报表方面都存在很多不足，已不能满足政府财务管理的需求，不能适应社会经济发展。存在的问题主要表现在：
（一）无法满足行政事业单位财务管理的需要
1.不能准确反映行政事业单位资产状况。现行的预算会计，行政事业单位的资产以初始实际成本计量，资产持有期间不确认减值损失，导致可能高估资产价值。在历史成本模式下，不能反映货币的时间价值，因而反映的资产价值可能不准确。具体表现在：固定资产不提取折旧，无法反映出固定资产的真实价值；不使用无形资产会计科目，无法对知识产权、软件技术等无形资产进行资产确认等。这些都说明了行政事业单位资产情况不准确，不利于财务管理，加大了财务风险。
2.不能准确反映行政事业单位负债状况。收付实现制下的预算会计，不能真实的反映行政事业单位的负债情况。对于当期已经发生，但还没用现金支付的事实债务，行政事业单位不予确认，这就形成了隐性债务和或有债务，虚夸了可支配资源，掩盖了财政困难，增加了财务风险。
3.不能对行政事业单位的运营成本进行确认、计量、报告。众所周知，成本管理是财务管理的核心内容。想要实现成本管理就要对财务进行全面的控制与监督，但现行的预算会计只侧重财政资金的使用方向和数量，无法对财政资金使用所产生的效益、成本以及负债等信息进行全面反映，因而无法对运营成本进行确认、计量，无法进行成本管理。
（二）无法满足政府和社会对行政事业单位财务信息的需求
现行预算会计的报表体系存在缺陷。总的看来，财务报表的内容十分简单，不能提供反映政府绩效、运营成本的相关信息。从报表结构上看，项目设置也不科学。例如，收入、支出项目不仅在收入支出表中列示，还在资产负债表中列示。
预算会计提供的财务信息存在缺陷。随着市场经济的发展，行政事业单位的职能发生了深刻的变化，职能的转变需要完善的会计信息作为考核评价的依据，而我国现行的预算会计特别强调以预算管理为中心，忽略了行政事业单位作为一个独立的会计主体需要反映的必要信息，只着重披露预算执行情况信息，忽略了资产和负债的信息，导致信息的不全面，因而无法满足政府和社会的需求。
三、行政事业单位预算会计与财务会计结合的策略
（一）建立健全相关的法律法规，为二者的结合提供法律保障
实现行政事业单位预算会计与财务会计结合的前提，是建立健全相关的法律法规，从法律层面确定二者结合的依据。首先，国家要制定关于行政事业单位会计权责发生制的法律法规，以此来确定行政事业单位会计权责发生制的法律地位，在法律上明确其执行的权利与地位。其次，由于预算会计、财务会计的制度规定不十分明确，二者的职能范围都较小，导致了单方面的财务信息不够全面。我们应该对原有的预算会计制度、财务会计制度进行必要的补充和修改，并且以修订后的会计制度来规范二者的职能范围，约束其行为，从而达到对预算会计和财务会计进行监管的目的。
（二）行政事业单位预算会计与财务会计结合的方式
方式一：修改、补充现行的预算会计制度。通过对现行预算会计制度的修改，使其具备规范预算会计和财务会计的双重功能，实现提供行政事业单位预算会计信息和财务会计信息的双重目标。实际上这是通过设立一套核算系统，来同时满足预算会计和财务会计的需要。这种方式是在原有的预算会计制度基础上，利用会计账户的调整引入财务会计，实现一套会计核算系统兼顾两种会计的做法，从短期来看改革成本较小，有利于新旧制度的平稳过渡。
方式二：建立两套完全独立的会计系统。预算会计系统只核算预算收支，财务会计系统只核算财务资源运营。这样，发生一笔经济业务可能只在一个会计系统中确认（比如不涉及预算收支，只引起资产负债变化），也可能要同时在两个核算系统中确认（比如，能引起资产负债变化的预算收支业务）。同时，两个会计系统分别生成不同的会计报表，提供不同的会计信息。
（三）行政事业单位预算会计与财务会计结合的实施
1.二者的结合要分阶段进行。在会计改革的初期，要以预算会计占主导地位，在某些领域内引入权责发生制。但是，随着改革的不断推进，经济的不断发展，政府职能的顺利转变，权责发生制的应用要不断扩大，而收付实现制的范围要逐渐缩小，最后形成以权责发生制为主、收付实现制为辅的行政事业单位会计体系。
2.要加强对财会人员的业务培训。权责发生制下的财务会计核算要比收付实现制下的预算会计核算复杂得多，因此对会计人员的业务水平要求也会提高。目前，行政事业单位的会计人员适应了预算会计核算，对财务会计核算还比较陌生。因此，我们必须加强对现有会计人员的业务培训，快速提高会计队伍的业务水平和专业技术能力，为行政事业单位会计改革的顺利进行提供保障。
3.加快会计电算化两套系统的建设。行政事业单位原有的电算化系统只适应预算会计的核算，但新的会计系统要包括预算会计、财务会计两个系统，达到数据共享。与此同时，还必须保证与国库集中支付系统、政府采购系统和预算编制系统的完全对接，以此实现相关系统间的数据共享。新的会计电算化系统应能够利用科目编码的设置，对发生的每笔经济业务自动识别、选择记账系统，不影响预算收支的业务，直接计入财务会计系统，既影响预算收支又引起资产负债变化的业务，同时计入两个系统。会计期末，电算化系统能够自动生成两套会计报表。
四、结束语
事业单位预算会计范文第4篇
预算会计是事业单位财务管理中最基本的工作，它主要是把预算管理作为核心内容，它不以盈利为目的，并反映、监督中央和地方预算的专业会计。为了适应社会主义市场经济体制，在新的预算会计环境背景下，必须对传统的会计模式进行改革，建立一个新的预算会计模式。通过细化预算和预算编制的改革，推行国库集中支付制度和政府采购制度等方法的实施。并在预算管理的内容上进行了改革，形成了较为完善的现行预算会计制度。因此，现行预算会计制度是预算会计标准，也是我国统一的会计约束制度。
二、事业单位预算会计制度改革存在的问题
虽然我国的预算会计制度改革已经取得了快速、有效的发展，但仍不能避免一些问题，这些问题将导致预算会计制度将在工作上出现失误，我们可以分为四点，文章就为我们详细介绍在事业单位预算会计制度改革当中出现的主要问题。
（一）事业单位预算会计目标不真实
原始凭证作为基本的经济和商业数据的反映，具有非常重要的现实意义。而审计和监督，是对会计信息真伪判断的一个重要组成部分。会计核算中心的工作人员，因为他们不直接参与具体业务单位，所以只能用票据作为根据。如果票据是合法和有效的，也有一个完整的手续，所以经济中所反映的内容是否真实，都该报销。如果缺乏严格的监管，在这种情况下，就会呈现集体腐败，公共资金归个人使用，以及其他欺诈行为，最后导致资金流动的真实性降低，使公共资源损失和浪费①。
（二）事业单位预算会计制度缺乏针对性
我国的预算会计制度比较宽泛，缺乏系统性和针对性。对于事业单位来说，不符合其特定的金融环境系统的财务会计制度将在很大程度上影响其质量。在实践中，许多问题不能找到权威的依据，但行业或国家没有制定的相关标准之前，往往是用以前的会计核算体系.因此，事业单位会计制度就会缺乏针对性，也很难在实践中起到有效的指导作用，甚至导致内部和外部业务单位财务核算混乱。
（三）事业单位预算会计制度报告体系不完善
目前，我国的事业单位预算会计报告体系和机构尚未完善，主要表现在事业单位预算不能满足信息需求者的要求，并且报表设计人员对实际财务状况缺乏了解。目前的预算会计报表附注中披露的信息及其预算和会计报告的范围比较狭窄，导致事业单位的高级管理人员不能完全了解资金的流向，使其难以对整体营运单位做出有效的管理②。
（四）事业单位预算会计的科学和有效性有待提高
我国的事业单位的预算会计主要是用收付制会计制度，提供信息主要集中在每年的财政预算收支上，这样就可以忽略长期资本进行科学有效的管理。事业单位通常不折旧固定的资产，所以在实践中也有虚报固定资产的现象存在；有的事业单位为了盘活资产，提高其经济和财政收入，把固定的资产用于商业用途，因此增加了资产，而不是按照规定的财务报表进行登记。这就不能真实可靠地反映资产价值，而且会计信息质量也不能得到有效保证，严重损害了事业单位预算会计的科学和有效性。
三、对事业单位预算会计制度改革的建议
根据事业单位预算会计制度改革过程中出现的问题，我们提出了要加强事业单位预算会计制度的管理、使事业单位预算会计制度更有针对性、完善事业单位预算会计制度报告体系、加强预算会计的目标管理，使其更加科学化。文章就主要介绍这四点。
（一）加强事业单位预算会计制度的管理
事业单位在预算会计中的一系列问题，必须加强预算会计制度的管理，使预算会计目标得以实现。预算会计应按照监控、管理的方式进行。只有通过加强管理，不断优化组织结构，以提高效率和降低成本。预算会计应实行会计集中核算和使用收支平衡。而报账的会计必须有相应的证件，并定期将检查的报告到中心，保证预算会计的科学性和真实性。事业单位也应建立会计行为和道德守则，全面提高会计人员素质和工作质量。
（二）使事业单位预算会计制度更有针对性
在最近几年，由于在金融体系和机构的变化，许多自身的实际情况，导致会计准则，已经无法适应当前的业务需求，导致许多问题缺乏清晰处理标准。因此，目前机构和上级主管部门根据该机构的新会计核算的特点，建立科学系统的会计制度体系。使事业单位会计制度更有针对性。在制定具体的事业单位预算会计制度时，它可以适当的借鉴会计制度改革的成功经验，在统一的会计制度的发展上，预存一部分的空间，并根据一些具体问题做出更合理的会计处理和财务核算，同时更灵活运用各种会计核算办法来提高效率。
（三）完善事业单位预算会计制度报告体系
满足信息需求者的要求是预算会计报告系统的主要作用。因此，建立全面预算会计制度报告体系，以帮助提高获取信息的效率，更好地促进事业单位建立一个更强大的预算会计绩效评价体系，使预算会计工作的质量不断提高。因此，通过建立新的会计信息系统，从根本上改变现行预算会计报告系统不能满足用户要求的情况，加强系统和财务信息的完整性，提高财务报告的公开性，以促进可持续发展，并为实施发展战略奠定了坚实的基础③。
（四）加强预算会计的目标管理，使其更加科学化
加强事业单位的预算会计的目标管理，使其工作更细致，以免重复编制，优化组织结构，提高预算资金的利用率，使会计信息更加真实和科学。在现金流量上，实现收支实现制到权责发生制的转变。通过合理制订预算会计和现金流量，进行全面的成本分析，以确保收支上的平衡并略有盈余，实现科学化的决策行为④。
四、结语
事业单位预算会计范文第5篇
一、新会计制度改革的主要内容
1、改革记帐方法。原预算会计是收付、增减、借贷等记帐方式并存，新会计制度则统一为借贷记帐法。这既符合《事业单位财务规则》的要求，又符合会计核算的需要；既符合国际惯例，又与企业会计制度相吻合。
2、改革资金平衡方式。原预算会计制度把会计要素分为三大类：资金来源类、资金运用类、资金结存类。资金平衡方式是以收支余为原理进行试算平衡。其试算平衡难度大，反映不直接。新会计制度把原预算会计三大会计要素改为五大要素：即资产类、负债类、净资产类、支出类、收入类。资金平衡方式是以借贷记帐法为基础，以“有借必有贷，借贷必相等”为平衡原理，每一笔经济业务借方金额等于贷方金额，本期发生额借方总额等于贷方总额，期末结存借方总额等于贷方总额。实行这种平衡原理，无论在什么情况下，都能直接反映平衡关系，便于查找错帐。
3、重新划分会计体系。为更有效地实行分类管理，改革后的预算会计体系由各级人民政府财政会计、行政单位会计、事业单位会计、国库会计和收入征解会计共同构成。
4、对事业单位实行收支统管。新会计制度规定，事业单位取得的财政补助收入要纳入单位预算；取得的属于预算外资金性质的收入要首先上缴财政专户，从财政专户核拨回来的预算资金要纳入单位预算；事业单位其他不属于预算外资金性质的事业和经营收入等，直接纳入单位预算。事业单位实行这种“大收入”预算后，单位的支出预算也与过去不同了，变成了一种“大支出”的预算。单位将取得的各项收入纳入单位预算后，支出则根据收入的情况进行统筹安排，即包括原来预算内、外的开支项目。
5、统一和规范会计报表。统一和规范会计报表是提高会计信息质量，加强宏观经济管理的前提条件。事业单位报表主要由资产负债表、收入支出表等组成。通过改革，使各表的指标及口径满足国家对经济宏观管理的需要，满足财政、税务、审计、金融等部门对事业单位进行经济监督、管理的需要。
6、调整会计科目。新会计制度统一了行政事业单位的会计科目。原预算会计按金额、差额、自收自支单位的不同性质设置会计科目，新会计制度的会计科目是按资产、负债、净资产、收入、支出五类设置的。
①资产类科目。该类科目与工业企业会计制度反映流动资产、固定资产、无形资产的会计科目基本相同，便于事业单位、企业单位会计制度的相互衔接及经济信息的汇总。
②负债类科目。该类科目是参照工业企业会计制度中反映流动负债的会计科目，结合预算会计制度的特点而设置的。
③净资产类科目。新会计制度设有“事业结余”、“经营结余”、“结余分配”科目，代替原预算会计制度中的“经费包干结余”、“结余”、“住房基金结余”科目。
④收入类科目。将原预算会计制度中的“拨入经费”、“拨入差额补助费”、“拨入事业费”统一为“财政补助收入”；将“抵支收入”、“预算外收入”、“业务收入”统一为“事业收入”；将“拨入专项资金”改为“拨入经费”；并补充了“经营收入”科目，以便于考核单位经营活动所取得的成果。
⑤支出类科目。将原预算会计制度中的“经费支出”、“业务支出”、“事业支出”合并为“事业支出”；将“拨出专项资金”改为“拨出专款”；将“专项资金支出”改为“专款支出”；将“调剂支出”改为“对附属单位补助”。新会计制度还增加了“成本费用”、“经营支出”、“销售税金”等科目。同时保留了“拨出经费”、“上缴上级支出”等科目。
二、新会计制度尚需探讨的问题
新的会计制度对原预算会计制度进行了比较彻底的改革，但仍然存在一些值得探讨的问题。主要有以下方面：
1、 核算制度尚需完善。新会计制度对于应付未付或虽已付但应由各期分摊的费用，还未象工业企业会计制度那样设置“预提费用”、“待摊费用”等科目进行核算。
2、 费用支出范围和标准不明确。如招待费支出范围和标准不明确；福利、奖励和修购基金的提取比例不明确，不便于实务操作。
3、 固定资产不提折旧。新会计制度未参照工业企业会计制度核算的要求对固定资产提取折旧，难以保证固定资产及时得到更新。
事业单位预算会计范文第6篇
关键词：预算会计 问题 对策
1 我国预算会计目前状况
会计事业的发展带动我国会计的飞速发展，我国的会计预算体系出现了新的发展模式，因为我国财务制度的改革使得我国的财政必须逐步的实现公开、透明，但是现行的财务预算体系与当前的财务改革出现了步伐的不一致，尤其是我国加入世贸组织以后，我国的经济与世界的经济联系逐渐的加强使得预算会计制度的诸多问题和局限性逐渐产生和显现出来。
1.1 1998年中国对预算会计体系的改革及其由此引出的问题 在中国，预算会计是会计学在政府预算与行政事业单位中的运用。在1998年实行新预算会计制度之前，中国预算会计体系主要由财政机关总预算会计和行政事业单位预算会计即总预算会计和单位预算会计两部分组成。1998年实行新预算会计制度后，行政事业单位预算会计一拆为二的主要原因是，在市场经济体制下，从总体来说，行政单位和事业单位在单位性质、经济业务内容、财务管理要求、对市场的依赖程度等方面都存在着较大的差异，因此，需要区别对待其各自的会计政策和核算方法。
1.2 目前中国对预算会计体系的存在不同观点及其理由 当前对预算会计的理解有以下几种不同的观点：
1.2.1 事业单位会计仍应归属于预算会计体系，与行政单位会计一起合称“行政事业单位会计”。会计历来分成盈利性会计即企业会计和非盈利性会计即非盈利组织会计或称预算会计两大类，事业单位的非盈利性质足以让事业单位会计归属于预算会计体系。另外，如果将事业单位会计从预算会计体系中分离出去，这会打乱中国多年来精心建立起来的预算管理信息系统。
1.2.2 事业单位会计不应再归属于预算会计体系，而应与企业会计一起合称“企事业单位会计”。持这种观点的人认为，事业单位以其不以盈利为目的而区别于企业，又以其不具有社会管理职能而区别于政府。由此，事业单位会计需要核算的是收支结余而不是利润，是净资产而不是所有者权益；与此同时，事业单位会计也需要采用资本保持概念，需要进行成本核算、采用权责发生制。
2 我国预算会计存在的问题及原因和所带来的影响
我国预算会计的发展对于我国会计发展带了一定的促进作用，但是随着我国经济的发展，我国的预算会计也出现了一些与社会发展、财政报告等方面的不足，其不足主要有：
2.1 财政预算不能完全的反应政府的收支情况 我国开始进行预算的目的就是为了政府部门的资金使用能够有所了解，为单位的资金使用提供原始的流向凭证指导，以此为政府部门对于社会的经济发展提供财务方面的指导，但是目前财政的预算不能很好的反应政府的资金使用动向，因此就在本质上改变了目前的资金预算目的。同时现在的财政预算只能反应政府的收支现金情况，对于政府的采购没有进行准确的反应。虽然目前我国的财政收支基本上是由国库集中完成的，但是它还是不利于单位的自我采购的现金支出的反应。
2.2 预算会计不能完全的反应政府的债务 随着我国资本市场的发展，我国发行了大量的资本商品，这些虚拟的商品没有在我国政府的财务报告中反应出来，因为现行的我国会计预算制度还是存在不足，它没有反应政府与企业之间的债务关系。因此无形之中加重了政府的预算会计的风险。
3 改革我国现行预算会计的对策
3.1 建立健全会计预算体系 我国的会计基础弱的重要原因是会计人员专业技术水平低。改善良营企业财务管理状况就必须加强对会计从业人员的管理，提高他们的专业技能。加强对民营企业会计从业人员的管理，可以根据两种不同情况，一是对企业新聘的会计人员；二是企业己聘的会计人员。对于前者，可以采取以下措施：①严格执行《会计法》，要求企业新聘的会计工作者必须持有会计人员从业资格证书，严禁无证上岗。②根据规模，规定民营企业必须聘请的持有会计从业资格证书的会计人员的下限。③企业新聘的会计人员应报市财政局入行资格审查，不合格者严禁上岗，合格者的资料存档管理。
3.2 全面披露预算会计信息 财政的报告是全面的对于政府的财政收支情况的报告，它是反映政府财务信息的一种模式，因此建立会计财务报告制度有利于政府的财政制度改革，有利于提升我国的会计改革质量。政府的财务报告需要政府部门编制规范的会计信息纰漏，建立完善的信息披露内容制度，披露的内容要真实可靠，在信息制度不断完善的经济时代我们的政府披露信息要全面的系统的记录政府的财务收支情况，尤其是对于国家的固定资产以及社保方面的财务信息要严格按照规定制度进行信息的披露。
3.3 积极引进权责发生制 在我国财政制度的改革下，我国的事业单位的财政支出情况已经不能很好的适应现在的国库集中支付制了，现在的财政支付制度在国库的集中改革的情况下出现了许多的问题，因此我们要积极地引进权责发生制，这样就会有力的保护政府的财政支出符合改革的目的，只有这样才能在一定程度上使得政府的财务报告能够准确的反应当前的政府财务情况。另外我们也要积极地进行会计体制方面的建设，积极地制定相关的法律制度，完善我国的财务披露制度，力争我国的财务预算制度改革符合我国会计改革的大的方向，促进我国的会计事业的发展。
参考文献：
[1]王艳丽.浅议现行预算会计存在的问题及其改革[J].管理与创新，2008（2）.
事业单位预算会计范文第7篇
关键词：事业单位 财会人员 结构
事业单位是指既不直接进行物质资料生产和经营，也不具有对社会经济生活的行政管理职能，但却以精神产品和各种劳务的形式直接或间接地向社会提供生产性或生活的单位。主要包括教育、科学、文化、体育、社会福利以及各种法律、公正中介机构等。事业单位既不同于企业，也不同于行政单位，其特点是：1）事业单位一般不直接提供物质产品，主要提供无形的产品和服务。2）事业单位不以盈利为目的，有偿收费的目的是补偿耗费。3）出资者不要求回报，不具有明确的产权。
一、事业单位会计的概念及特点
事业单位会计是各类事业单位以货币为计量单位，对单位预算资金及经营收支过程和结果，进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。它以事业单位自身发生的各项经济业务为核算对象，记录和反映事业单位自身的资产、负债、净资产、收入和支出等的各项经济活动。
我国国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。事业单位会计一般具有以下主要特点：1）经费来源多样化，有财政预算拨款，又有创收收入，要为多方面提供会计信息。2）有经营活动的事业单位，可以进行成本核算。3）核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务可采用权责发生制。
二、当前事业单位财会人员结构的现状及存在的问题
行政单位会计与事业单位会计是适用于各级国家行政机关和各类独立核算的事业单位的会计。行政单位会计与事业单位会计的组成体系决定于国家行政和事业单位的组织体系，并与国家预算的组成体系相衔接。我国政府财政的组织体系与国家政府体制是一致的，凡一级政府便设有一级财政，从而形成一级政府财政会计；我国行政单位的划分决定于国家建制，凡是按建制设立一级行政单位，便形成一级行政单位会计；我国事业单位分为若干类别，包括科学、教育、文化、卫生等事业单位，国民经济各部门所属的勘察设计，应用科研等事业单位、社会服务部门的事业单位和社会福利救济事业单位，与这些事业单位相适应，形成各种事业单位会计。由于我国财政部门和行政单位属于国家政府机关，因此，政府财政会计与行政单位会计同属于政府会计。这样，政府及事业单位会计可由政府会计和事业单位会计所组成。政府会计是政府财政部门与行政单位，核算和监督国家预算执行情况的会计。事业单位会计是核算和监督各事业单位预算执行与财务收支情况的会计。我国国家预算组成体系，是根据国家政权结构和行政区划建立的。国家预算由中央预算和地方预算所组成，国务院直属各部门的预算为中央预算，省级以下各级人民政府的预算为地方预算。国家预算按照预算收支管理范围，又可分为总预算和单位预算，与此相适应，政府与事业单位会计也可分为总预算会计和单位预算会计。总预算会计是各级人民政府财政部门反映和监督总预算执行情况的会计，包括中央财政总预算会计和地方财政总预算会计。单位预算会计是各级人民政府所属行政事业单位反映和监督单位预算执行情况的会计，是同级财政总预算会计的一个组成部分。
事业单位的会计组织形式，根据国家建制，经费领拨关系或财务隶属关系，划分为事业主管单位会计，二级事业单位会计和基层事业单位会计。凡是向同级财政部门领报经费，发生预算管理关系或者财务隶属关系的事业主管单位所实行的独立会计核算，称为事业主管单位会计；凡是向事业主管单位领报经费，发生预算关系或者财务隶属关系，且有下属单位的事业单位所实行的独立会计核算，称为二级事业单位会计；凡是向上级事业单位领报经费，发生预算管理关系或者财务隶属关系，且无下属单位的事业单位所实行的独立会计核算，称为基层事业单位会计。一切事业单位都应按国家规定的用途和开支范围支付费用，发生经费支出和拨付下级所需经费，从而形成单位的资金支出（运用）。其收支结余（包括形成的各种基金、经费结余和取得的收益）形成资金结存。因此，事业单位会计的一般对象，就是事业单位预算资金的领拨、使用及其结果，以及收入的取得，成本费用的发生和收益的形成等资金运动过程。在不实行成本费用核算的事业单位，其会计的一般对象，只是预算资金的领拨，使用及其结果。事业单位形成的资金来源、资金运用和资金结存构成事业单位会计反映和监督的内容。
三、事业单位财会人员结构的完善措施
事业单位会计的会计要素由资产、负债、基金、收入、支出所构成。各个会计要素所包括的内容如下：1）资产。事业单位会计的资产是指事业单位拥有或者控制的、能以货币计量的经济资源。包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等流动资产、对外投资、固定资产和无形资产等。2）负债。事业单位会计的负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。包括借入款、应付帐款、预收帐款、应缴款、预提费用等。3）基金。事业单位会计的基金是指事业单位持有的资产净值及出资者所拥有的产权。包括固定资产基金：留本基金、普通基金、经费结余、收益和投入资金。4）收入。事业单位会计的收入是指事业单位在业务活动中取得的、能够增加资产或减少负债的资金流入。包括政府拨款、基本业务收入、其他收入和所属机构缴款等。5）支出。事业单位会计的支出是指事业单位在业务活动中发生的各项资产耗费及损失。包括对本单位人员费用支出、公用支出和对所属机构拨款（补助）支出。在实行成本核算的事业单位还包括直接费用、间接费用和期间费用等成本费用支出。
慎独，意思是在独立工作、无人监督或在做了坏事也难以被发现时，仍能坚持自己的道德信念，依据一定的道德原则去行事，不做任何对国家、对社会、对他人不道德的事情。慎独，既是一种道德修养方法，又是一种很高的道德境界。通过自我约束、自我监督，可以更好地培养、锻炼坚强的职业道德信念和意志。慎独的最基本特征是以高度自觉性为前提，要求人们在独立工作、无人监督的环境下，也能够严格按照道德原则和道德规范行事。会计工作点多、面广，又经常与钱财打交道，单独外出工作、单独处理问题的机会较多，必须要有一种内在的道德意志来约束自己。如何培养自己的慎独呢？首先，要坚持自觉性，自觉地按职业道德的要求，持之以恒地进行修养锻炼；其次是坚持从大处着眼，从细微处着手做起，从现在做起，从点滴做起，在平凡工作岗位上培养出良好的职业道德修养；三是坚持高标准、严要求。无论遇到什么情况，都能严格按照会计人员职业道德要求行事，严格按高标准要求自己。
会计机构、会计人员的基本职责是进行会计核算，实行会计监督。会计核算，是指以货币为主要的计量单位，采用专门的方法，通过确认、计量、计算、记录、分类、汇总等程序，对单位的经济活动进行连续、系统、完整的反映，提供会计资料的全过程。这一全过程是通过会计机构、会计人员的每一具体会计行为，完成或者实现的。进行会计核算是会计机构、会计人员负有责任的职务行为，不是可为、可不为的行为，任何其他人都没有进行会计核算的权利；会计机构、会计人员进行会计核算，必须严格遵守新《会计法》关于会计核算的规定，不受来自任何方面的干扰和指挥，不能任意而为。会计监督，是指会计机构、会计人员在办理会计事务，进行会计核算过程中，对本单位不合法、欠合理以及无效益或者效益不高的经济业务事项提出质疑、抵制或者建议纠正的行为。通过监督，保证本单位经济活动全过程合法、合理和有效。会计监督作为会计机构、会计人员的另一项职责，是与会计核算的职责相辅相成的。
四、结论
因此，《会计法》规定，无论是谁，无论采取什么手段和方式打击报复依法履行职责、抵制违反《会计法》规定行为的会计人员，都是违法行为。《会计法》同时规定：“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。”
参考文献：
[1]李静. 公路事业单位财会管理的制度设计及运行方式探讨[J]. 商业经济，2013，17：42-43.
[2]邱蓓蓓. 事业单位财会管理工作企业化的探讨[J]. 企业研究，2013，18：88-89.
事业单位预算会计范文第8篇
关键词：预算会计；预算管理制度；改革
中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2010）35－0134－02
一、预算会计体系的改革
现行的预算会计体系（狭义）包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。但随着预算管理制度的改革，我国预算会计体系将向“政府和非营利组织会计”发展。
（一）政府会计
预算管理制度的改革，包括编制部门预算、实行国库单一账户、建立政府采购制度等，客观上要求财政总预算会计与行政单位会计合二为一，成为政府会计。
1.编制部门预算。部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，是由政府各部门编制，经财政部门审核后报议会审议通过，反映部门所有收入和支出的预算。即部门预算是一个涵盖部门所有公共资源的完整预算。编制部门预算的基本要求是：将各类不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门。部门预算的编制采用综合预算形式，部门所有单位的各项资金，包括财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入，统一作为部门和单位的预算收入，统一由财政核定支出需求。凡是直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位均作为预算管理的直接对象，如财政直接将行政单位预算编制并批复到这些单位（行政单位是政府的职能部门，主管某一专业的行政事务。行政单位作为政府的延伸，政府预算中理应包含行政单位预算）。按部门编制预算后，可以清晰地反映政府预算在各部门的分布，从而取消财政与部门的中间环节，克服单位预算交叉、脱节和层层代编的现象，并把部门预算作为独立的政府预算法案汇编于本级总预算。随着部门预算的编制，财政总预算会计和行政单位会计的改革将逐渐趋向于以一级政府为中心，核算整个政府的财务状况，即编制一级政府的收支情况表。因此，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计逐渐合二为一，成为政府会计。
2.推行国库单一账户制度。部门预算编制后，如果没有预算执行制度的改革，其作用必然大打折扣。预算执行改革最有效的方法是推行国库单一账户制度。建立我国国库单一账户制度的基本框架是：按照政府预算级次，由财政在中国人民银行开设国库单一账户；所有的财政性资金逐步纳入各级政府预算统一管理，财政收入直接缴入国库或财政指定的商业银行开设的单一账户，取消所有的过渡账户；财政性支出均从国库单一账户直接拨付到商品或劳务供应者。
行政单位为了执行国家机关工作任务所需要的资金，由各级政府财政部门从本级政府预算集中的资金中分配和拨付。推行国库单一账户制度后，财政部门不再将资金拨到行政单位，只需给各行政单位下达年度预算指标及审批预算单位的月度用款计划，在预算资金没有拨付给商品和劳务供应者之前，始终保留在中国人民银行的国库单一账户上由财政部门直接管理。行政单位的人员工资由财政部门通过中国人民银行商业银行职工工资卡方式直接支付；行政单位的专项支出按预算指标通过中国人民银行政府采购―商品供应商方式直接支付；行政单位的小额零星支出，通过中国人民银行商业银行行政单位备用金（信用卡）方式支付。国库集中支付虽然不改变各行政单位的预算数额，但其作用在于建立起了预算执行的监督管理机制。实现国库单一账户后，由于各行政单位只是政府的组成部分，其所有的资金都是财政资金，都要通过国库单一账户收付，其资金活动已通过总预算会计反映，因此，财政总预算会计和行政单位会计相当于总括和明细的关系，它们将合二为一共同构成政府会计。
3.实行政府采购制度。在财政支出预算管理改革中，政府采购制度应是一项重大的工程。许多国家的实践证明，现代政府采购制度是强化财政支出管理的一种有效手段。政府采购制度的实质是将市场竞争机制和财政预算支出管理有机结合起来，一方面使政府可以得到价廉物美的商品和服务，实现物有所值的基本目标，另一方面使预算资金管理从价值形态延伸到实物形态，节约公共资金，提高资金使用效益。
实行政府采购后，对于行政单位专项支出经费，财政部门不再简单地按照预算下拨经费给行政单位，而应当按照批准的预算和采购活动的履约情况直接向供应商拨付货款，即财政对这部分支出采用直接付款方式。财政总预算会计可以根据这部分支出数直接办理决算。而行政单位应根据财政部门提供的付款凭证进行资金核算，根据采购品入库情况入账。这笔业务实际上是同一会计主体（一级政府）下获取货物、工程和服务的行为。政府采购制度的推行也要求财政总预算会计和行政单位会计合二为一。
（二）非营利组织会计
事业单位会计向非营利组织会计靠拢，非营利组织会计不仅包括事业单位，还包括民办非企业单位、社会团体及各种基金会等。
非营利组织是指其经营目的在于社会利益而非某一个人或组织或所有股东的经济利益的组织，即不以营利为目的的经济和社会组织。包括：事业单位、民办非企业单位、社会团体及各种基金会等。如果用“事业单位”这个名称，显然不能涵盖所有的不属于企业性质的非营利组织。我们通常所称的“会计”，应是一个最大层次的概念，这个大概念的外延应包括以取得利润为根本目的的“企业会计”和以非营利为直接目的的“非企业单位会计”。即用“排除法”将排除企业会计后的会计称为“非企业单位会计”，而“非企业单位会计”又包括政府会计和非营利组织会计。
事业单位、民办非企业单位、社会团体、各种基金会等与企业相比，尽管在许多方面都具有相同或相似之处，但它们与企业之间的区别仍相当明显，即这些组织不以营利为目的。从行为科学的观点看，任何一项活动都有其目的性，行为的目的不同，决定着它们行为方式、程序和控制模式也不一样。无论是企业，还是这些组织，它们都是从事一项具体的社会活动，但是它们活动的目的是不同的。企业经营活动的目的是为了获取尽可能多的利润，使投资者得到尽可能多的投资回报。而事业单位、民办非企业单位、社会团体、各种基金会等在向社会公众提供管理或服务时，并不追求收益，其目的在于按照财务资源和其他资源提供者的企望和要求提供尽可能多的管理和服务。因此，非营利反映了事业单位、民办非企业单位、社会团体、各种基金会等的基本特征，其目标着眼于社会效益。显然，这些组织的会计称为“非营利组织会计”就更能反映其本质特征。
非营利组织与政府部门的本质特征相近，但还是有较大的差异。主要是它有自己的业务收入，而且相当一部分非营利组织可以做到收支相抵。如一般事业单位除了财政资金外，还有其他性质的资金，这部分资金的收支不需通过国库单一账户。各种基金会更是如此，其会计系统的独立性相对较强，因而在会计原则、会计科目、核算方法上有较大的不同，只是由于它与政府会计有共同的非营利性的特征，因而，非营利组织会计和政府会计虽同属非企业单位会计，但不能统称为政府会计，在制定会计规范时，将其统称为“政府和非营利组织会计”。
二、预算会计制度的改革
由于预算管理制度的改革，使得现行预算会计制度中的核算内容、核算方法等须要进一步改革，以适应部门预算、国库单一账户、政府采购等改革的要求。
1.部门预算要求反映部门所有的收入和支出，涵盖所有的预算资金，因此，反映预算执行情况的预算会计，也应以预算资金全貌为对象，应不再有遗漏。其中，基建资金也应和其他资金一样一起编入部门预算。即部门预算应当涵盖包括基建预算收支在内的所有收支，真正反映综合预算。然而，由于基本建设财务有一定的特殊性，在行政事业单位会计制度中应增加相应的会计科目进行核算。细化预算编制到项目，也就是收支要重新适当分类。因此，预算会计的会计科目应重新设计，明细核算应作相应调整。零基预算即预算一切从零开始，各类支出取消“基数加增长”的预算编制方法，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求。因此，采用零基预算方法，对预算会计信息提出了更高的要求，预算会计不仅要提供收支流量方面的信息，还要提供资产存量方面的信息，从而对会计核算提出了新的要求。